Panorama de la Seguridad Ciudadana en América Latina

Federico Tong14 de diciembre de 2010

Nota: Los conflictos que aparecen en este mapa resultaron en por lo menos 1.000 muertes en cualquier año determinado en los 90´s. No existe ninguna cuenta confiable de las muertes ocasionadas en la reciente campaña llevada a cabo por Laurent Kabila en la República Democrática del Congo (Zaire). Las autoridades de la ONU sospechan que más de 200.000 refugiados desaparecidos de Rwanda murieron en esa campaña.

LOS CONFLICTOS ARMADOS PRINCIPALES DE LA DECADA DE 1990

Amenaza real de violencia y despojo

Percepción de amenaza de violencia y despojo

Inseguridad ciudadana

Consecuencias para la salud

Consecuenciaseconómicas

Consecuencias políticas y jurídicas

Consecuencias sociales y culturales

Desarrollo Humano

Conexiones entre la inseguridad ciudadana y el desarrollo humano

Factores culturales

Inseguridad Ciudadana

Amenaza real de

violencia o despojo

Percepción de

amenaza de violencia o

despojo

Factores históricos

Factores políticos e institucionales

Factoresinternacionales

Factores familiares

Factores económicos y

sociales

Factores ambientales y urbanísticos

Factores individuales

Núcleos de factores asociados con la inseguridad ciudadana

¿Cómo funciona una sociedad desviada? 

En las sociedades normales el delito es considerado un método vetado de ascenso social. Para su control la sociedad adopta formas de corrección y constituye para los casos mayores el sistema de 

justicia, la policía, los penales 

La sociedad tiene reglas sociales que diferencian lo permitido de lo prohibido, existiendo sanciones para los infractores, según la gravedad de la infracción. Esta institucionalidad se convierte en 

abiertamente ineficaz en las zonas o sociedades del delito. La diferencia entonces no es solo económica sino social, política y cultural: es la estructuración de una sociedad diferente, en que la ley  ‐ en 

diferentes grados ‐ no vale y la relación de fuerzas define lo “normal”, en que el Estado ha perdido el monopolio de la violencia por el Estado y ésta es ejercida por los pequeños ejércitos de cada zar.

Tipos de Sociedades vistas desde un ángulo normativo

Tráfico de drogas:principal factor generador de violencia y aumento

En posesión de armas

No son solamente un problema policial y judicial; esta profundamente vinculado a la educación, 

desarrollo social y humano; requiere participación comunitaria.

Aumento en la delincuencia provoca unadisminución del acceso a financiamiento;

provoca un aumento en el gasto en medidasformales e informales de seguridad

Una disminución en la productividad laboral

Las muertes y las lesiones producto de la violencia juvenil 

constituyen una amenaza para la salud pública y 

el progreso económico y social

Estudio BM y ONUDD en paEstudio BM y ONUDD en paííses del ses del Caribe y CentroamCaribe y Centroamééricarica

Drogas y Delincuencia: amenazas a la seguridad humana  e impide el desarrollo social

Lima pasó del puesto 27 al 14 como mejor ciudad para hacer negocios

Principales delitos 

Nuestro concepto de seguridad ciudadana se refiere básicamente a la protección universal de los Latinoamericanos frente a los siguientes delitos:

• Delitos contra las personas– Homicidio doloso– Agresión– Violación– Secuestro– Trata de personas

• Delitos contra el patrimonio– Privado

• Robo• Hurto• Estafa

– Público• Soborno• Cohecho

Seguridad como Principal Problema Nacional

Fuente: Latinobarómetro 2010

Percepción vs. Incidencia Delictiva

Fuente: Latinobarómetro 2010

Homicidio y Victimización en América Latina al 2008

Fuente: FLACSO – BID 2010

30,934 capturas

2,575 homicidios/ 1,125 x pandilleros

julio, 2003 - julio, 2005: 30,934 capturasenero‐setiembre 2005: 2,575 homicidios/ 1,125 son cometidos por pandilleros

Los Homicidios crecieron aún más

Comparación de los Homicidios Registrados por Mes en El Salvador en 2007, 2008,  2009 y 2010 

Fuente: Mesa Técnica (Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República e instituto de Medicina Legal) 

El Tráfico Internacional de Cocaína 1998 ‐2008

Fuente: UNODC

Evolución Comparativa de la Extensión de Cultivos en Bolivia – Perú – Colombia

Fuente: UNODC, Reporte Mundial de Drogas 2010

Reducción marcada y constante

Incremento ligero y sostenido

Incremento ligero y sostenido

Precio de Kg. Cocaína en Países Productores

Fuente: World Drug Report UNODC 2009Elaboración: UNODC(a) Promedio simple de las zonas de producción

Precios del Kg. De Cocaína al por Mayor en Principales Países en US$

Fuente: World Drug Report UNODC 2009Elaboración: UNODC(a)Precios calculados al 2008 en promedio simple(b)Precio actualizado al 2009(c)Precio promedio calculado con costos máximo y mínimo

Los acontecimientos recientes en la guerra contra las drogas en México

Asignación de homicidios relacionados con la guerra de drogas en 2010

http://www.openheatmap.com/view.html?map=LipidsSunbathersLampoon

16 Estados de México han sido afectados por la guerra a las drogas

Los Estados de Nuevo León, Colima, Jalisco y Guanajuato han sido menos afectados por la guerra a las drogas

ChihuahuaEs el estado más violento de México como consecuencia de la guerra entre el Cartel de Sinaloa y el Cartel de Juárez

Ciudad Juárez tiene una tasa de 130 homicidios por cada 100 mil habitantesDesde que asumió el poder Felipe Calderón en diciembre de 2006, más de 4.300 personas han sido asesinadas.

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes en Medellín, 1990‐2007 

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes en Bogotá, 

1990‐2007 

Políticas sociales de prevención de la violencia y el delito. Actuar sobre las mentes, las personas, las conductas peligrosas y sobre las oportunidades

•Favorecer la inserción laboral de los jóvenes y facilitar las •condiciones para un mejor uso del tiempo libre. •Fomentar el autocumplimiento de normas. •Reducir manifestaciones de violencia de género y contra los niños y niñas. •Neutralizar factores de riesgo (alcohol – estupefacientes). •Mejorar los contextos urbanos. 

Políticas institucionales de prevención y control de la violencia y el delito. 

•Estrategia de policiamiento en seguridad preventiva. •Estrategia de policiamiento en seguridad compleja. •(Para ambos, identificación de problemáticas delictivas, diseño de estrategias operacionales policiales, diseño e implementación de necesidades logísticas). •Estrategia para mejorar la eficiencia de la investigación criminal. 

Políticas para mejorar la respuesta del sistema de justicia al delito. 

•Fomentar y maximizar las alternativas al proceso penal y a la pena. •Mejorar el acceso a la justicia y fomentar el uso de sistemas restaurativos.

Políticas y programas: hacia un sistema integral y eficiente