Introducción a la Comunicación de Riesgo

Lic. Inés Calderón V.Consultora en Comunicaciones

OPS/OMS PERU

Talleres de Fortalecimiento de Capacidadesen Comunicación de Riesgo y Manejo de

Información en Situaciones deEmergencias y Desastres

post terremoto del 15 de agosto de 2007Ica, Pisco y Chincha

Contenidos

• Contexto, definiciones y conceptos

• Evolución

• Normas de comunicación de OMS

•Brotes epidémicos: pandemia de influenza, cólera, fiebre amarilla, dengue•Desastres naturales: terremotos, huracanes, inundaciones deslaves etc.•Intoxicaciones: (alimentos, fármacos,)•Actividades Terroristas•Emergencias por exposiciones radiológicas, nucleares etc.

CRISIS??

Emergencias de Salud Pública que requieren Comunicación de Riesgo

Incluye

Terminología

• Riesgo: la posibilidad de ocurrencia de un determinado evento.

• Emergencia de salud publica: Un suceso extraño o inesperado que requiere intervención/respuesta inmediata, y tiene una grave repercusión sobre salud pública.

• Desastre: daño de gran magnitud que supera la capacidad local de respuesta

• Crisis: extrema dificultad social, económica y/o, política en emergencias y/o desastres.

Comunicación de riesgo:Ante Emergencias de Salud Pública:

Comunicación de Riesgo es el término paraguas usado para definir la planificación, preparación, respuesta y evaluación de una crisis o emergencia. La comunicación de riesgos es un

proceso interactivo de intercambio de la información y la opinión entre `los interesados directos` que elabora las opciones y los detalles para la respuesta, incluye investigación y evaluación y

contempla retroalimentación en curso con `interesados directos` y diversos públicos.

Inicio de la Emergencia de Salud Pública:

Activación del Plan de CrisisEvaluación y Monitoreo

Oportunidad

de Control

• Evalúe el plan

• Documente Las lecciones aprendidas

• IdentifiqueAccionespara mejorar el plan

La Estrategia de Comunicación de Riesgo

CRISIS

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Evaluación

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Todas las Emergencias de Salud Pública

• Tienen una dimensión política

• Alta sensibilidad del público en temas de salud

• Intensa cobertura de los medios de comunicación

• Las percepciones son diferentes entre el temor del público y las versiones oficiales

• Segunda Fase: esfuerzos del gobierno para crear o recuperar confianza (alto compromiso político)

• Resistencia a incluir comunicación de riesgo en la primer etapa de la respuesta.

• Aclara y prepara.

• Ayuda a la toma de decisiones basadas en información.

• Llama a la acción.

Puede disminuir morbilidad - salvar vidas

Una Comunicación Eficaz Durante Una Emergencia de Salud

Desafíos de la Comunicación:Ante Emergencias de Salud Pública:

• Presiones para proveer información exacta, transparente, rápida

• Creciente interés de los medios

• Sensacionalismo

• Vacíos de información llenados por fuentes no oficiales (no correctas)

• Voces de oposición buscando visibilidad

• Malas decisiones resultado de pobre comunicación e información.

• Eventos no esperados

Evolución de la Comunicación de Riesgos para la Salud

• Decidir y anunciar

• Anunciar con Evidencia

• Dialogar

• Incluir el público

Comunicación y Brotes

• SARS: el primer brote mundial en el siglo XXI. Resultó la creación de "comunicación de brotes" como una herramienta principal en la respuesta de salud pública.

• Preparación para una pandemia = parte de comunicación de la estrategia de preparación y control de enfermedades

Guía de Comunicación de Brotes de la OMS

5 Herramientas esencialesPara comunicadores, autoridades y voceros

En cualquier momento y de especial importancia

en crisis/desastres

Normas de la OMS• Confianza

• Anuncio Temprano

• Transparencia

• Vigilancia de la Comunicación (Escuchar las preocupaciones y opiniones del público)

• Planificación de una estrategia de comunicación de riesgo

La comunicación en general a través de los medios deComunicación es una característica del escenario de crisis.

1.Mantener o restaurar la Confianza

• La confianza tiene que crearse antes que surja una Emergencia de Salud Pública

• Mensajes valorados por contenidos y por la fuente. Tiene que ver con la credibilidad que la población tiene a las autoridades.

• Incrementar el nivel de discusión pública alrededor de los riesgos (tema en agenda).

Anuncio Temprano• El más crucial de todos los mensajes.

Establece un patrón para confianza.

• Mitigar rumores e información errónea: indicios de ocultar información al inicio de una emergencia: grave daño.

• Detección tardía= notificación tardía.

• Público informado=público cooperativo.

Anuncio Temprano• Mundo globalizado= dificultad de mantener

información oculta

• Establecer mecanismos sobre primer anuncio = no sorprender a socios y aliados.

• No retrasar el anuncio o maquillarlo con información tranquilizadora.

• Reconocer la incertidumbre.

Reglas del anuncio temprano• La primera comunicación es fundamental.

PUEDE SALVAR VIDAS!!• Dirigirse al público rápido aunque no se tenga

toda la información completa. Informar lo que se sabe, lo que no se sabe también… pero lo que se está haciendo para averiguarlo.

• Explicar que la información puede cambiar cuando se conozcan más detalles.

Reglas del Anuncio Temprano• Realizar actualizaciones regulares y

oportunas. Ser claro y coherente (no utilizar tecnicismos).

• No subestimar las preocupaciones de la población. Aunque el riesgo sea pequeño, la gente puede estar asustada. Mostrar empatía

• Dar a la gente orientaciones y actividades que puedan hacer en la emergencia.

Transparencia• Muestra el “proceso” de toma de decisiones (a

pesar de incertidumbre se buscan respuestas).

• La transparencia tiene límites. La clave: balancear los derechos individuales contra información pública.

• Transparencia en acción: Anuncio de una Emergencia de Salud Pública (ejemplo: un brote epidémico)

Barreras de la transparencia(Errores fatales)

• Argumentos económicos• Los medios de comunicación • Voceros no preparados.• Miedo de admitir errores.• Falta de entendimiento entre tomadores

de decisión y personal técnico.

Escuchar al Público(vigilancia de la comunicación)

“Es imposible diseñar mensajes exitosos que rompa la distancia entre los expertos y el público sin conocer lo que piensa, siente y preocupa al público”.

Guía de OMS sobre comunicación de brotes

Escuchar al Público

• Mensajes efectivos: ESCUCHAR Y entender las preocupaciones de la gente. Es DIALOGO DE DOBLE VIA.

• Proceso de 4 pasos:• obtener información

• Está preocupado el público y necesita seguridad?• Está el público demasiado tranquilo y necesita

advertencias?• Está el público furioso y hace falta calmarlo?

• confirmar estrategias:• Análisis rápidos con socios, especialistas y autoridades.

• Integrar preocupaciones del público en los mensajes.• monitoreo y evaluación.

Informar a la gente que hacer: folletos y guías

Planear con antelaciónElaborar una Estrategia Nacional de Comunicación de

Riesgo que incluya un Plan de Comunicación de Crisis listo (guía política y operativa)

• Primer anuncio.• Límites de transparencia.• Asignación de responsabilidades y coordinación.• Designación del vocero.• Es respuesta a preguntas claves y brinda un cronograma para

las diferentes fases de la epidemia.

Lecciones Aprendidas

La Comunicación para enfrentar Emergencias de Salud:

• No es solamente un comunicado de prensa o un póster.• No es relaciones publicas. Es una manera de salvar vidas.• Exige transparencia y un “anuncio temprano” de información – puede ser la

diferencia entre control y caos.• Una adecuada comunicación no reemplaza una mala estrategia sanitaria.• Una mala comunicación puede hacer fracasar una buena estrategia sanitaria

CONCLUSIONES• La Comunicación para enfrentar Emergencias de Salud Pública

incluye a todos• La evolución del concepto de comunicación ha permitido valorar la

dimensión política que tienen las Emergencias de Salud Pública.• El cumplimiento de las prácticas óptimas recomendadas por la OMS

para la comunicación eficaz permite a las autoridades mayor credibilidad y oportunidad de controlar las emergencias

• Es exitosa cuando incluye a la comunidad:

• Llegar a la población en sus propios códigos, en función de sus intereses y de acuerdo a sus conocimiento y creencias.

• De esa manera incluirlos en la adopción de comportamientos y acciones que ayudarán a la prevención y control del riesgo o la enfermedad.