Intercultural y Derechos Indígenas. Mesa de Interculturalidad Perú

8/7/2019 Intercultural y Derechos Indígenas. Mesa de Interculturalidad Perú

http://slidepdf.com/reader/full/intercultural-y-derechos-indigenas-mesa-de-interculturalidad-peru 1/9

D e s i g u a l d a d v D e r e c h o s

Indi lenasen e l Perli



Los Pueblos Indigenas del Peru viven en situaci6n de extrema

vulnerabilidad por la desatenci6n del Estado, amenazadas por las

crecientes politicas extractivas de recursos naturales y su realidad es

una evidencia de la desigualdad e inequidad social de la sociedad

peruana.

Lasestadfsticas serialan que un nino 0 nina tiene el doble de probabilidades de

nacer en condiciones de pobreza 0 de ser analfabeto si nace en un hogar con

padres de lengua indfgena.

Existen, adernas de las brechas sociales con respecto ala poblaci6n no indfgena,

amenazas socioambientales para la supervivencia de decenas de culturas

originarias. Entre el 2003 y el 2009, los lotes de exploraci6n y explotaci6n dehidrocarburos han pasado de ocupar el 15% de la selva peru ana, a ocupar mas

del 70%. De los 250 conflictos sociales registrados por la Defensorfa del Pueblo

en octubre de 2010,120 son de caracter socioambiental.

En el caso del Peru, la condici6n etnka se adjudica en base a la declaraci6n de

lengua materna, 10 que representa un sesgo de sub-enumeraci6n de la

poblaci6n indfgena. Por tanto, existen dificultades para precisar la cantidad,distribuci6n qeoqrafica y condiciones de vida de las poblaciones indfgenas.

Sequn el Censo Nacional2007, realizado por ellnstituto Nacional de Estadfstica e

Informatica (lNEI) 4 millones 45 mil 713 personas mayores de 3 anos de edad

aprendieron a hablar en una lengua originaria, 10cual representa e116% del total

de peruanos en ese rango de edad. Sin embargo, existen otros estudios, como el

Diagn6stico Sociodemoqrafico de los Pueblos Indfgenas de Peru, elaborado porlaCEPALen el ana 2010,que en base a procesamientos especiales de microdatos

censales indica que la poblaci6n indfgena ascenderfa a 6 millones 489 mill 09

indfgenas, 24% de la poblaci6n peruana.

EIdeslnteres del Estado por lograr avances en la mejora de las condiciones de

vida de la poblaciones indfgenas, y conseguir 6ptimos niveles de desarrollo

humano, resulta evidente. EI incumplimiento de los derechos de los pueblos

indfgenas se presenta no s610en la inaplicaci6n del derecho a consulta, sino en

las enormes desigualdades sociales que evidencia la realidad peruana.

En suma, resulta de extrema urgencia la aplicaci6n de politicas sociales

interculturales desde una perspectiva de respeto a la diversidad cultural y los

derechos humanos para reducir lasdesigualdades sociales.



P o b l a c io n in d i g e n aId i v e r s i d a d c u l t u r a l

E I Peru es e l pa is con m ayord ivers id ad d e etn ias ,le ng uas y fam ilia s

ling liis tic as de Ame r ic a.

Sequn el Mapa Etnollnqulstico del Peru 2010,

elaborado por el antrop61ogo Jose Luis

Portocarrero para ellnstituto Nacional de

Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y

Aforperuanos (INDEPA),

Enel Peruviven alrededor de

6 m i l l o n e s489 m il 109

i n d i g e n a s .240/0 de la p~blaci6n

naclonal."

e D e l P e r i i s u b s i s te D

1 5 f a m i l i a s l i n g i i i s i l c a s V

6 1 1 e n g u a s o r i g i n a r i a s .

73% de aymaras

vive en Puno.

79% de ashaninkas

vive en Junin y Ucayali.

800 /0

60% de indigenas

amazonlcos vive en

Loreto y Amazonas.

t t t t t t t t t tde ind lgenas de la

am azo nia v iven en

zon a s r u ra le s .

68%

t t t t t t t t t td e je fes d e ho ga r

d e zo na s ru ra le s

re po rta n le ng ua m a te rn a

ind fgena ,

en zona u rbana s610 eI15%•

Poblaci6n indlgenapor lengua materna

11%

Aymara

4,1%

Selva

*S' .egun un recrente

estudio, en base a

procesamientos

especiales de microdatos

censales: Dlaqnostico

Sociodemoqraf ico de los

Pueblos Indfgenas Peru -

CEPAL 2 0 1 0

25,8%

Costa

amaz6nicas



E I siguiente mapa seriala solo 15 de los proyectos de energfa

hidroelectrica anunciados por el gobierno, el total de lotes

petroleros, concesiones mineras, concesiones forestales y unamuestra de conflictos sociales resenados por la Defensorfa del

Pueblo en su informe de octubre del 201O.

Con fl ic tos Soc ia les

H id ro electrtcas

27.1%

de la Amazonfa

bajo propiedad,

ceslon en uso 0

posesion de pueblos

indfgenas.

Lo te s p etro le ro sc on co ntra to yd ispon ib les

Conces ionesrrun er as

Conces ionesforesta les

19.8%

esta constituido por areas

naturales protegidas.

22.7%

esta constituido

por bosques de produccion

permanente los cuales se

entregan en contrato de uso

como concesiones forestales.

30 .4%

esta ocupado 0 usado por riberenos, colonos y

fundos 0 empresas agrfcolas y/o pecuarias 0es

de libre disponibilidad del Estado.

Existen algunas superposiciones entre los tipos de

tenencia antes mencionados.

EI72 % de la Amazonfa esta superpuesto con lotes de

hidrocarburos que afectan a todas las areas rnencionadas salvo

los parques nacionales y algunas otras areas dispersas y el 3%

esta superpuesto por concesiones mineras.



Tota l d e con flic to s re gis tra do s * o c tu b r e 2 0 1 0

po r la De fenso ria de l P ueblo : 250 . .encuentran

activos (64%)

y 89 en estado

latente (36%).

Distrito Trompeteros

Los conflictossocioambientales

ocupan e148%

(120 casos) del

total de conflictos

registrados .

Fuente:

R EP OR TE D E

CONFL ICTOS

S OC IALE S N ° 8 0

Defensoria del Pueblo,

octubre 2010.

@

Distrito Santa Marfa de Nieva III~~V1R

Distrito del Tigre

@I

Hldroelectrlcade Inambaricu sco / PUNO /

MADRE DEDIOS



D e s i g u a l d a d v D e r e c h o s In d i g e n a s e n e l P e r i lArticulo 21

1 . Lo s p u eb lo s i nd fg en as t ie ne n d er ec ho , s in

d is cr im in ac i6 n a lg u na , a l m e jo ra m ie nt o d e s us

c o nd i ci on e s e c on 6 m ic a s y s oc ia le s, e nt re o tr as e sf er as , e n

l a e d uc a ci 6n , e l e m p l eo , l a c a pa c it a ci 6 n y el

r ea d ie st ra m ie nt o p ro fe si on a le s, l a v iv ie nd a, e l

s an ea m ie nt o, l a s a lu d y l a s e g u ri d ad s o ci al .

2 . L o s E s ta d os a do p ta ra n m e di da s e fi ca ce s y, cuando

p ro ce da , m e di da s e sp ec ia le s p ar a a se gu ra r e l

m e jo ra m ie nt o c on ti nu o d e s us c on di ci on es e co n 6m ic as y

s o ci al es . S e p r es ta r a p a rt ic u la r a te n ci 6n a l os d e re c ho s y

n ec es id a de s e sp ec ia le s d e l os a nc ia no s, l as m u je re s, l os

j 6v e ne s , l o s n i ii o s yl a s p e r so n a s c o n d is c ap a ci da d

indfgenas.

POBREZA

78%de niiios y nliias indig enasvive en u n h ogar p obre

40% de niitos y niiias no indigenasvive en u n h ogar p obre.

POBREZA

POB LAC ION CON L ENGUA MA TERNA OR IGI N AR I A

• • • • • •

T T T T T T55% de indig enasv iv e e n s itu ac i6 n d e pob re za

POB LAC ION CON L ENGUA MA TERNA CASTE L LA NA

• • •T T T29% de no indigenasvive en situ aci6 n d e p ob reza

P OB RE ZA E N N IN OS

N I NE Z CON L ENGUA MA TERNA OR IGI N AR I A

• • • • • • • •T T T T T T T TN I NE Z CON L ENGUA MA TERNA CASTE L LA NA

• • • •T T T T

"Los pueblos in dig en a stie nen d er ech o, s in d is cr im in a ci6 nalgun a, al m ejoram ien to de su s

cond ic iones e con6mica s y soc ia les . ..

. .. S e prestara p articu la r a ten ci6 n alos d e re cho s y necesidades

e sp ecia le s d e lo s a nc ia no s, la sm ujere s, lo s j 6ven es, lo s niiios y la s

p er so n as c on d is ca pa cid adin dig en as ."

P OBR EZ A E XT REMA

N I N EZ CON L ENGUA MA TERNA OR IGI N AR I A

• • •

T T T26% de indigenasvive en situ aci6n de pobreza extrem a

POB LAC ION CON L ENGUA MA TERNA CASTE L LA NA

•T8%de no indigenasvive en situ aci6n de pobreza extrem a

P OBRE ZA E N IN DIG E NAS AMAZQNIC OS

POB LAC ION CON L ENGUA MA TERNA OR IGI N AR I A AMA ZON ICA

•••• • • ••

" " " "81%de indigenas amazonicosvive en situ ac i6 n d e p ob re za

POB LAC ION CON L ENGUA MA TERNA OR IGI N AR I A AMA ZON ICA

••••

" "41%de indigenas amazonicosv iv e e n s itu ac i6 n d e p ob re za e xt rema



Articulo 14

1 . Lo s p ueblo s in dig en as tien en d erech o a esta blece r y controlar

s us s is te m a s e instituciones docen tes que im partan educaci6n en

sus propios id iom as, en consonancia con sus m etodos cu ltura les

d e e n se ii an za y aprendizaje.

2 . L as p erso nas in dig en as, en pa rticu la r lo s n iito « in dig en as,

tienen derecho a todos los n iveles y form as de educaci6n del

E s ta d o s in d is cr im i na c i6 n .

3. L os E stados adoptarcin m edidas eficaces, jun to con los pueblos

ind igenas, para que las personas ind igenas, en particu lar los

n iitos , inclu idos los que viven fuera de sus com unidades, tengan

acceso , cuando sea posib le, a la educaci6n en su propia cu ltura y

en su propio id iom a .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

"T ie ne n d ere ch o a e sta ble ce r ycon trola r sus s is temas e institucionesdocentes que im partan educaci6n en

su s p ro pio s id io mas"

Niiios ind igenas en edad escolar m atricu lados en

cen tros educativos con estud ian tes de lengua verncicu la

Loreto 85.05% Lambayeque 32.25%

Amazonas 73.03% Apurimac 68%

Junin 91% Ancash 26.58%

Ayacucho 44.66% SanMartin 16.85%Ucayali 41.09% Cajamarca 15.74%

Huancavelica 40.23% Madre de Dios 9.95%

Cusco 95% Huanuco 8.65%

Moquegua 36.82% Arequipa 1.72%

Pasco 35.48% Tacna 0.20%

Puno 34.02% LimayCallao 0.00%

E196% de los alumnos que dieron la evaluacion censalde estudiantes en lenguas originarias no loqro losaprendizajes esperados para el grado que cursa en

comprension de textos escritos en la propia lengua.

Articulo 10

L os p ueb lo s in dfg en as n o sera n d esp la za dos po r la fu erza d e su s

tierras 0 te r ri torios . No se p ro ce de ra a n in qu n tr as la do s in e l

c o ns en tim ie n to f ib re , p r e vi o e in fo rm a do d e lo s p u eb lo s in dfg en as

in te re sa do s, n i s in u n a cu er do p re vio so bre u na in de mn iza ci6 n ju sta y

equitativa y, sie mp re q ue se a p oslb le . la o pc i6 n d el re gre so .

. - - - - - - - - - - - - - - - - - ..--------------."lospueblo s indigenas no seton

desplazados por la fuerza de sus tierras 0territorios"

TERRITORIO

La htdroelectrica de Inambari inundariaalrededor de20,000 hectareas yse estimaque el numero de desplazados sera entre

3,200 y8,000 pobladores.

Articulo 29

1.L os p u eb lo s i nd fg en as ti en en d er ec ho a l a c on se rv ac i6 n y protecci6n

d el m ed io a m bien teyd e la c ap ac id ad p ro du ctiv a d e s us tie rra s 0

territorios y r ec u rs os . L o s E s t ad o s d e be ra n e st ab le c er y ejecutar

p ro gra m as d e a sis te nc ia a lo s p u eb lo s in dfg en as p ar a a se gu ra r e sa

conservaci6n y p ro te c ci 6n , s in d is cr im i na c i6 n a lg u na .

2 . L os E s ta do s a do pta ra n m ed id as e fic ac es p ar a g ara ntiza r q ue n o se

a lm a ce ne n n i e fi mi ne n m a te ri al es p ef ig ro so s e n l as t ie rr as 0territorios

d e l os p ue bl os i nd fg en as s in s u c on se nt im i en to f ib re , p re vi o e

in formado.

3 . L o s E s ta do s t am b ie n a do pt ar an m e di da s e fic ac es p ar a g ar an ti za r,

s eq un s ea n ec es ar io , q ue se a pfiq ue n d eb id am en te p ro gra m as d e

contro l, manten imien to y r es ta bl ec im i en to d e l a s a lu d d e lo s p ue bl os

i nd fg en as a fe ct ad os p or e so s m a te ria le s, p ro gr am a s q ue s er an

elaborados y e je cu ta do s p or e so s p ue bl os .

. - - - - - - - - - - - - - - - - -..-----------." Tien en d erech o a la co nserva ci6 n y

p ro tecci6 n d el m ed io a m bien te y de lacapacidad productiva de sus tierras 0territorios y recursos"



Derechos de lo sPu eblo s In d lg en asEI13 de septiembre de 2007, la Asamblea General de

la Organizaci6n de Naciones Unidas aprueba la

Declaracion de las Nac iones Un idas sobre

los Derechos de los Pueblos Ind igenas .

Recogemos a continuaci6n algunos artkulos de esta Declaraci6n

y datos sobre la realidad de los pueblos indfgenas en el Peru.

Articulo 1

Los indfgenas tienen derecho, como pueblos 0como

personas, al disfrute pleno de todos los derechos humanos

y las fibertades fundamentales reconocidos por la Carta de

las Naciones Unidas, la Declaracion Universal de Derechos

Humanos y la normativa internacional de los derechos

humanos.

Articulo 2

Lospueblos y las personas indfgenas son fibres e iguales a

todos los demos pueblos ypersonas y tienen derecho a noser objeto de ninqun tipo de discriminacion en el ejercicio

de sus derechos, en particular la fundada en su origen 0

identidad indfgenas.

Articulo 3Los pueblos indfgenas tienen derecho a la fibre

determinacion. En virtud de ese derecho determinan

fibremente su condicion polftica y persiguen fibremente su

desarrollo economico, social y cultural.

Articulo 4

Los pueblos indfgenas, en ejercicio de su derecho de fibre

determinacion, tienen derecho a la autonomfa 0al

autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus

asuntos in tern os y locales, asf como a disponer de los

medios para financiar sus funciones autonomas.

Articulo 5

Los pueblos indfgenas tienen derecho a conservar y

reforzar sus propias instituciones po/fticas, jurfdicas,

economicas, sociales y culturales, manteniendo ala vez su

derecho a participar plenamente, si 1 0 desean, en la vida

po/ftica, economica, social y cultural del Estado.



E I De recho a la

Consu lta P rev iaReconocido por el Convenio 169 de la Orqanlzaclon

Internacional del Trabajo (O IT), vigente en el Peru

desde 1995 seiiala que el Estado debe:

"Consul tor a los pueblos interesados, mediantep roced im ien tos ap ropiados y en particular a troves de

sus instituciones representativas, cada vez que se

prevean medid as leg islativas 0administrativas

susceptib les de a fecta rles direaamente":

A pesar del rango eonstitucional del aeuerdo internacional,

el Estado peruano no apliea la eonsulta previa, libre e

in form ada a los pueblos indfgenas.

EI 19 de mayo del 2010, el Pleno del Congreso de la Republica aprobo una

Ley de Consulta Previa que fue respaldada por las organizaciones indfgenas.

Sin embargo, esta ley con los mfnimos aceptables para implementar los

procedimientos de consulta previa ha sido materia de ocho observaciones

por parte del Poder Ejecutivo, que se neqo a promulgarla. Dichas

observaciones, pueden resumirse en 1 0 siguiente:

• Se desconoce a las comunidades andinas como sujetos de derecho del

Convenio W 169 de la OIT. Este argumento no tiene respaldo jurfdico

alguno. La Constitucion Peruana no distingue entre los derechos de

Comunidades Campesinas y Nativas, ni establece diferencias por su

condiclon de andinas, costenas 0arnazonlcas. Adernas se sabe que el propio

Estado peruano en sus informes perlodlcos a la OIT y a otros organismos

internacionales, ha reiterado que las Comunidades Campesinas estan

amparadas por el Convenio 169-0IT.

• EI gobierno quiere librar de responsabilidad a los funcionarios que

incumplan con el derecho de consulta previa eliminando la posibilidad desancionarlos administrativamente.

• Se ha serialado tarnbien que ninqun proceso judicial deberfa impedir la

ejecucion de sus decisiones estatales, aun cuando estas medidas no sean

previa mente consultadas. Un planteamiento abiertamente inconstitucional

y contrario a los principios mas basicos del estado de derecho.

• EI gobierno pretende vulnerar el derecho a la autonomfa de las

organizaciones indfgenas y a las formas de decision interna de los pueblos

indfgenas, al intervenir la ONPE, como entidad que definirfa la

representacion de los pueblos que son consultados.

• Se argumenta que el derecho ala consulta no abarca los Planes, Programas

y Proyectos de Desarrollo que puedan afectar a los pueblos indfgenas. En

este punto el Poder Ejecutivo obvia cualquier referencia al articulo 7 delConvenio que expresamente senala "dichos pueblos deberan participar en

la formulaclon, aplicacion y evaluacion de los planes y programas de

desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente". *

* Informe Alternativo sobre el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT en

Peru - 2010 - Organizaciones Indigenas y Sociedad Civil.

Fuentes

- Estado de la nifiez indigena en el Peru - Unicef 2010

- Dlaqnostico Sociodemogratico de los Pueblos Indigenas Peru - CEPAL2010

- Reporte de conflictos - Defensoria del Pueblo OCTUBRE2010

-II Censo de comunidades indigenas de la Amazonia peruana 2007-INEI 2008- Atlas sociolinquistico de Pueblos Indigenas de America Latina - Unicef 2009

- Informe Alternativo sobre el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT en

Peru - 2008, 2009 Y2010 - Organizaciones Indigenas y Sociedad Civil

- Declaraclon de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indigenas - 2007

- Convenio 169 de la Orqanizacion Internacional del Trabajo.

- Libro: Amazonia Peruana en 2021 - Marc Dourojeanni, Alberto Barandiaran y Diego

Dourojeanni.

- Documentos de dlaqnostlco y propuesta elaborados por la Mesa de Intercultutalidad.

- Mapa etnolinqulstlco del Peru-INDEPA 2010

- Mapa de concesiones de hidrocarburos, mineria y forestales -IBC 2010

- Mapa de hidroelectricas - Amazonia Peruana 2021

INVEST IGAC I6N Y D ISEf'JO : LUCIA DIEZ C AN SE CO M ON TE RO .

Intercultural y Derechos Indígenas. Mesa de Interculturalidad Perú

Documents

Transcript of Intercultural y Derechos Indígenas. Mesa de Interculturalidad Perú