tesis ejemplo 2
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1
ANEXO 03: MODELO-PORTADA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN TARAPOTO
ESCUELA DE POSGRADO
SECCIN DE POSGRADO
PROGRAMA DE DOCTORADO EN GESTIN UNIVERSITARIA
TESIS
PROYECTO ESTRATGICO PARA EL PERFECCIONAMIENTO DE LA
GESTIN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD EN LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN-T
PARA OPTAR EL GRADO ACADMICO DE DOCTOR EN GESTIN UNIVERSITARIA
Obst. Mg. EVANGELINA AMPUERO FERNNDEZ
TARAPOTO-PER
DICIEMBRE 2010
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3
AGRADECIMIENTO
A Dios, por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente.
A las autoridades de la UNSM-T, Rector Ing.Msc Alfredo Quinteros Garca, Vicerrector Acadmico, Ing.Msc. Julio Armando Ros Ramrez, Vicerrector Administrativo ing.Msc Jorge Snchez Ros: por su magnfica gestin; al Dr. Anibal Quinteros Garca, por la oportunidad que el medio universitario me ha brindado a travs de la escuela de postgrado.
A la Comunidad Acadmica de la Facultad de Ciencias de la Salud.
A los funcionarios, al grupo de profesores y personal administrativo del Centro Preuniversitario.
A la Directora de Acreditacin de la UNSM.T, Mg. Obst. Rosa Ros Lpez, Mg. Gabriela Palomino Alvarado, Directora de la Escuela Profesional de Obstetricia; compaeras del doctorado y quienes me alentaron a continuar con mis estudios.
A mis colegas y amigos del Hospital II EsSaludT, Mg. Hilda Gonzlez Navarro, Nicanor Saavedra, Sofa Pea Vidaln, Irma Panduro Torres, por su apoyo permanente.
A mis maestros quienes de la Repblica de Cuba vinieron: Dr. Sirio antonio Vargas Jimnez.,Dr. Gabriel Manfugs Pantoja, Dr. Oswaldo Nilo Balmaseda Neyra, Dr. Alfredo Norberto Alonso Rodrguez, Dr.Ricardo Fundora Pieyro, Dra. Lizette de la Concepcin Prez Martnez, gracias por su tiempo, por su apoyo, as como por la sabidura que me transmitieron.
De manera muy especial a mis asesores, Dr. Gabriel Manfugs Pantoja, Dra. Lizette de la Concepcin Prez Martnez; por haber guiado el desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del mismo, por su sabidura, las horas dedicadas, y sobre todo por esa gran amistad que me brindan.
A mi familia, por el cario y apoyo que me brindaron durante estos aos.
A todos ellos, mi reconocimiento y profundo agradecimiento.
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4
DEDICATORIA
A mis queridos padres Dionisio y Josefina,
a mi esposo Porfirio,
a mis hijas Sandra, Lizeth y Nataly
por su gran amor y capacidad
de entrega y comprensin.
A mis hermanos: Adolfo, Virginia, Nstor,
Nemesio, Eleodoro Abad, Gladis, Elmer Jaime y Mara Jess,
por el cario y apoyo permanente
-
5
RESUMEN
La existencia de una crisis financiera mundial, hace ms sombro el presente y futuro de las
universidades pblicas; fuertes restricciones financieras, imponen nuevos desafos a las
instituciones de educacin superior, obligndolas a incorporar nuevas polticas de
racionalizacin del gasto, un uso ms racional de los recursos y la bsqueda de fuentes
alternativas de financiamiento.
En ese sentido, la Facultad Ciencias de la Salud, requiere perfeccionar la gestin de sus
procesos sustantivos tomando como referente vlido la Planificacin Estratgica para poder
enfrentar, eficientemente, las actuales demandas de la educacin superior en general, de la
sociedad contempornea y con la misin de la institucin.
Por estas razones, la autora propone un diseo de Propuesta Estratgica para el
perfeccionamiento de la Gestin de la Facultad de Ciencias de la Salud en la Universidad
Nacional de San Martn T, fundamental para lograr contribuir a mejorar la competitividad de
los egresados de las escuelas profesionales de obstetricia y enfermera, a travs de
estrategias y acciones planificadas y pertinentes que salven los obstculos presentados, con
la finalidad de promover cambios en la actividad acadmica, administrativa, investigativa y de
extensin y proyeccin universitaria a nivel de pre-grado, as como en el post-grado, en
respuesta a las nuevas exigencias cientficas y tecnolgicas que el mundo globalizado as lo
exige y as lograr una mejor integracin entre la institucin y su entorno.
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6
ABSTRACT
The existence of a financial world crisis makes more shaded the present and future of
the public universities; Strong financial restrictions impose new challenges to the
institutions of high education, forcing them to incorporate new policies of rationalization
of the expense, a more rational use of the resources and the search of alternative
sources of financing.
In this sense, the Faculty of Sciences of the Health needs to perfect the management
of his substantive processes, taking as valid modal, to the strategic planning, to be
able to face efficiently current demands of the high education in general, of the
contemporary society, and with the mission of the institution.
For these reasons, the authoress proposes a design of Strategic Offer for the
development of the Management of the Faculty of Sciences of the Health in the
National University of St Martin - T, fundamentally to manage to help to improve the
competitiveness of the gone away ones from the Professional Schools of Obstetrics
and Infirmary, across strategies and planned and pertinent actions that save the
presented obstacles, with the purpose of promoting changes in the academic,
administrative, researching activities, and from extension and university projection at
the level of pre degree, as well as in the post degree, in response to the new scientific
and technological requirements that the included world like that demands and this way
to achieve a better integration between the institution and his environment.
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7
INDICE
DEDICATORIA.
iv
AGRADECIMIENTO. v
RESUMEN.. vi
ABSTRACT vii
INDICE
INTRODUCCION.. 1
Planteamiento terico y antecedentes de la investigacin. .. 2
Aspectos metodolgicos de la investigacin 6
CAPITULO I. Evolucin histrica y tendencias de la gestin :A nivel mundial,
Latinoamericano y Nacional. Diagnstico y caracterizacin de la gestin en
la Facultad de Ciencias de la Salud... 9
1.1. Tendencias histricas de la gestin 9
1.1.1. Evolucin y tendencias histricas de la gestin en las universidades
Escenario Mundial 11
1.1.2. Tendencias de la gestin en las universidades Amrica Latina y Per.
1.1.3. La Gestin universitaria en el contexto del Siglo XXI. Su influencia en
11
la FCS de la UNSM-T .. 17
1.2. Anlisis contextual de la gestin universitaria en Per.
1.2.1.Consideraciones sobre la forma de gestionar los procesos desarrollados
en la Facultad de Ciencias de la salud. Diagnstico del problema que se
23
aborda . 24
1.2.1 Resultados de las observaciones de campo.... 27
1.3. Caracterizacin de la gestin en la Facultad de Ciencias de la Salud en la
UNSM-T. Contradicciones presentes inherentes al marco contextual. 31
CAPITULO II. Fundamentos del modelo terico-metodolgico para elaborar el
Proyecto Estratgico destinado al perfeccionamiento de la gestin
universitaria en la Facultad de Ciencias de la Salud en la UNSM-T.. 37
2.1. Fundamentos tericos y enfoque metodolgico para sustentar la propuesta del
Proyecto Estratgico encaminado a perfeccionar la gestin de la Facultad de
Ciencias de la Salud de la UNSM-T 37
2.1.1. El nuevo escenario donde debe aplicarse el Proyecto Estratgico para
-
8
perfeccionar la gestin de la Facultad de Ciencias de la Salud Universidad de
San Martn de Tarapoto. .. 41
2.1.2. Visin integral de problemas existentes en la FCS que constituyen
obstculos para el perfeccionamiento de la gestin universitaria desarrollada
en ella actualmente 46
2.2. La Pertinencia Integral y la Planificacin Estratgica como elementos tericos
del modelo que sustenta el Proyecto Estratgico para perfeccionar la gestin
en la FCS DE LA UNSM-T .. 51
2.2.1. Pertinencia integral........................................................................................... 52
2.3.La Planificacin Estratgica........................................................................................ 56
2.4. Desarrollo del modelo terico metodolgico para elaborar la propuesta del
proyecto Estratgico encaminado a perfeccionar la gestin de la Facultad de
Ciencias de la Salud ........................................................................................ 62
CAPITULO III. Aplicacin en el contexto de la FCS, de los componentes del
modelo tcnico para elaborar la propuesta del Proyecto Estratgico encaminada a
perfeccionar la gestin de la Facultad de Ciencias de la Salud .. 71
3.1- Precisiones y anlisis de los distintos componentes del Proyecto Estratgico
para perfeccionar la gestin de la Facultad de Ciencias de la Salud .............................. 71
3.2- Reflexiones sobre la necesidad de prever estrategias de contingencia que
pueden enfrentar algunas oposiciones y bloques de resistencia interesados en
mantener el estado de cosas existente............................................ 86
CONCLUSIONES................................................................ ............................................. 93
RECOMENDACIONES.................................................................................................. 94
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................. 95
ANEXOS................................................................ .......................................................... 108
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9
INTRODUCCION
Casi transcurrida la primera dcada del III milenio de nuestra era, ms que atenuarse se
intensifica el dinamismo y la turbulencia en todos los mbitos de la sociedad contempornea:
econmico, poltico, social, cultural, tecnolgico y medioambiental. Para operar en estas
condiciones, la organizaciones de todo tipo estn obligadas a ser proactivas, es decir, tienen
que anticiparse al futuro; previndolo para no padecerlo. Ello exige alta capacidad para el
desarrollo en pos de adaptarse a las cambiantes condiciones en las que tienen que brindar
sus producciones y/o servicios, sin esa capacidad es baja la probabilidad de supervivencia.
Las Instituciones de Educacin Superior (IES), son organizaciones que no son inmunes al
virus del cambio.
La apertura de fronteras en el marco de la integracin regional de las instituciones de
educacin superior amaznicas, hace que el mercado laboral exija desempeos ms
diversos esto es: un nmero creciente de graduados que demandan educacin continua,
mtodos y tecnologas educativas ms accesibles, la vinculacin acadmica entre centros
universitarios, entre otro son ejemplos de algunos de los retos1 actuales y futuros para estas
organizaciones educativas.
En este nuevo escenario mundial, las Instituciones de Educacin Superior (IES) son
impactadas con fuerza por estos fenmenos contextuales, intentando las mismas, de manera
constante lograr mayores niveles de adaptacin de sus estructuras de los procesos y de la
gestin que en ella se realizan, a las nuevas exigencias planteadas.
Paralelo a lo anterior, surgen otros retos desde el interior de las universidades. En el
Prembulo de la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior de 1998 se establece la
necesidad de aumentar la capacidad para vivir en medio de la incertidumbre, para
transformarse y provocar el cambio. O sea, cambiar (lo actual) para transformarse (en
conjunto), para a su vez cambiar (en sociedad), otorgando a estos conceptos las cualidades
de cierto dinamismo dialctico.
Un entorno como el descrito, impone a las IES latinoamericanas la necesidad de implementar
estrategias de cambio que permita una gestin universitaria de resultados adecuados a estas
1 Aqu la expresin reto tiene el significado de un objetivo que resulta difcil de alcanzar; constituye un desafo
para quien debe afrontarlo. Puede interpretarse como una incitacin al logro de una meta o como una amenaza latente debido a la posibilidad de fracasar en el intento por alcanzarla. Para las IES los retos se vinculan tanto a las exigencias impuestas por el entorno como a la solucin de sus problemas internos, afectando su capacidad de supervivencia y determinando la necesidad de adecuar permanentemente sus objetivos a los requerimientos de la realidad circundante.
-
10
nuevas exigencias y de esta forma ser cada vez ms pertinentes. En muchas ocasiones la
realidad supera lo acadmico tradicional, obligando a ingresar en campos y formas de
actuacin distintas, enfrentando las IES a retos hasta el presente no abordados. Tal como se
expresa en la Declaracin Mundial sobre Educacin Superior en el Siglo XXI:
dado que tiene que hacer frente a imponentes desafos, la propia educacin
superior ha de emprender la transformacin y la renovacin ms radicales que jams
haya tenido por delante (1998).2
Surge entonces una contradiccin que se mantiene hasta estos momentos entre la tendencia
inercial de la institucin que logre cambiar a los acadmicos y trabajadores universitarios en
una organizacin apta para responder a tales demandas y simultneamente, ser motor
impulsor para el cambio deseado.
Planteamiento terico y antecedentes de la investigacin.
La Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional San Martn- Tarapoto (UNSM-
T) no es ajena a la situacin expuesta y tambin es centro de mltiples exigencias a las que
se enfrenta, con una organizacin estructurada bajo la lgica existente del siglo pasado en la
sociedad peruana y para un mundo acadmico que ya no se ajusta al diseo original con el
que fue concebida. Su accionar actualmente y en los prximos aos transcurre bajo fuertes
restricciones econmicas. En este contexto, la Facultad no ha logrado adaptarse con xito. La
escasa preocupacin por el futuro institucional se traduce adems, en las insuficientes
estrategias y acciones adoptadas, las cuales no han significado cambios de relevancia en los
campos de la docencia del pregrado y postgrado, la investigacin y la extensin, ni en el
grado de apertura social o en su gobernabilidad, entre otros.
En los ltimos aos los niveles de exigencias hacia la facultad se han multiplicado e
intensificado. Actualmente la sociedad demanda de ella un aporte contundente al desarrollo
productivo nacional; su contribucin a la bsqueda de alternativas autctonas contra la
dependencia y la demostracin de resultados acordes al sacrificio social que supone dotarla
de recursos. Otras demandas provienen del Estado y el proceso de integracin del
MERCOSUR, a travs de la acreditacin de carreras o la creciente vinculacin entre IES
regionales amaznicas.
2 UNESCO. Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior. Proyecto de Declaracin Mundial sobre la
Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin. Pars: UNESCO: 1998.
-
11
Por su parte, el sistema educativo exige ms coordinacin y articulacin con el ciclo anterior,
por ejemplo, compensando insuficiencias en el nivel de preparacin de los bachilleres. La
propia UNSM-T a travs de su Plan Estratgico de Desarrollo impone exigencias relativas a
brindar satisfaccin a la demanda por el acceso a estudios universitarios, hacerlo con equidad
social y geogrfica, responder a la necesidad de educacin a lo largo de toda la vida, expandir
la investigacin y desarrollar las carreras de postgrado, promover la utilidad social del
conocimiento a travs de la extensin universitaria, la bsqueda de alternativas pedaggicas
en la aplicacin de nuevas tecnologas educativas, as como la incorporacin de
procedimientos que mejoren la gestin de la institucin. Todo ello bajo nuevos requerimientos
como los procesos de evaluacin y la necesidad de rendir cuentas por su actuacin.
La situacin planteada se encuentra latente en la mayora de los debates acadmicos de los
ltimos tiempos debido a los notorios desajustes en su accionar. Para la Facultad de Ciencias
de la Salud, la excesiva concentracin en los problemas internos relativos al cumplimiento de
las funciones universitarias, as como la limitada experiencia en el campo de la gestin ha
dado como resultado la escasa interpretacin y dedicacin a las exigencias emergentes
planteadas al carecer, por ejemplo, de un Proyecto Estratgico bien fundamentado que
contribuya a perfeccionar la gestin que en ella se realiza; a mejorar la capacidad de
reflexin necesaria por salvar los impedimentos que en el pasado se le plantearon, la
caracterstica que hoy predomina es casi la continuidad en su accionar pasado y presente.
Avanzar en la bsqueda de soluciones estratgicas a las exigencias externas y a los
problemas internos le significa contribuir al diseo de una nueva alternativa de cambio. Este
es un aspecto trascendente en la medida que las prcticas cotidianas se rigen por la
costumbre y la tradicin.
Resumiendo, en el contexto expuesto, la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad
Nacional San Martn evidencia una Situacin Problmica o problema de desempeo dado
en que el nivel de aceptacin del graduado universitario de la Facultad de Ciencias de la
Salud en la UNSM-T, no es coherente con el nivel deseado de competitividad que necesita la
sociedad y la facultad, por cuanto la currcula de estudios pese a los ingentes esfuerzos que
se realizan en la facultad de ciencias de la salud.
De la situacin problmica se infiere el problema cientfico, que se expone del modo
siguiente:
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En forma de pregunta cientfica: Cmo podemos perfeccionar el proceso de gestin en
la Facultad de Ciencias de la Salud en la Universidad Nacional de San Martn-Tarapoto para
optimizar el desarrollo integral de esta institucin y hacerla ms eficiente, eficaz y pertinente
en sus resultados?
Es por ello que la Direccin de la Facultad, en interaccin con su colectivo acadmico,
necesita proyectar las vas para responder a los cambios de los dinmicos para poder
enfrentar exitosamente los nuevos retos. De aqu que el objeto de la investigacin de la
tesis est centrado en: El proceso de Gestin universitaria de la Facultad de Ciencias de la
Salud en la UNSM-T.
De ah surge como una necesidad importante la preparacin de un Proyecto Estratgico para
perfeccionar la gestin e introducir cambios en la Facultad de Ciencias de la Salud, dotado
de las estrategias y acciones que salven los obstculos que han limitado la competitividad de
los egresados. Un entorno progresivamente dinmico y tan exigente para la Facultad hace
evidente la conveniencia de recurrir a la planificacin estratgica potencindola con la
Pertinencia Integral, como una va para lograr un mejor ajuste entre demandas y estrategias
para alcanzarlas. La eleccin de la Planificacin Estratgica obedece a la correspondencia
entre sus cualidades y las caractersticas internas de la Facultad de Ciencias de la Salud
convirtindola en una herramienta capaz de promover el cambio y as lograr una mejor
integracin entre la institucin y su entorno.
De lo anterior se propone como objetivo general de la investigacin un Proyecto
Estratgico para perfeccionar la gestin de la Facultad de Ciencias de la Salud de la UNSM-T,
sobre bases ms cientficas y la integracin de la planificacin estratgica potenciada con la
Pertinencia Integral, que contribuya a mejorar la competitividad de sus egresados y propicie
su perfeccionamiento, en correspondencia con las demandas sanitarias y sociales de la
Regin San Martn y, de ese modo, optimizar el empleo de los recursos materiales y humanos
de la Facultad Ciencias de la Salud.
A tono con estos elementos el campo de accin de la investigacin se circunscribe a un
Proyecto estratgico para la gestin universitaria que considere la Planificacin Estratgica
y como marco referencial ha tenido a la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad
Nacional de San Martn-Tarapoto.
-
13
Del enfoque sistmico de estos elementos se pudo formular una hiptesis que reza: La
causa de que el nivel de aceptacin de graduado universitario de la Facultad de Ciencias de
la Salud en la UNSM-T no sea coherente con el nivel de competitividad deseado por la
sociedad y la facultad radica en la ausencia de un adecuada visin estratgica global en el
campo de la gestin universitaria, por lo que si se comprueba este supuesto y se disea un
Proyecto Estratgico que relacione mejor a la Facultad con su entorno se podr transformar la
gestin universitaria en la misma, contribuyndose a la mejora de la competitividad de sus
graduados.
Para alcanzar este objetivo fue de utilidad la formulacin de las preguntas cientficas
siguientes:
Cules son los referentes terico - conceptuales que permiten fundamentar la necesidad
de un nuevo Proyecto Estratgico para perfeccionar la gestin de la Facultad de Ciencias
de la Salud?
En qu estado se encuentra la gestin realizada en la FCS? y Cules son los
principales componentes de un Proyecto estratgico para su gestin institucional en
respuesta a las nuevas exigencias que proceden de su entorno y de ella en particular?
Cules seran los procedimientos a emplear para la implementacin del Proyecto
Estratgico propuesto?
Con el fin de responder a las preguntas formuladas, se precisan las tareas cientficas
siguientes por etapas:
Primera etapa: Facto perceptible.
Presentar la evolucin histrica y tendencias de la gestin desde una perspectiva mundial,
latinoamericana y peruana.
Caracterizar, mediante un diagnstico, la situacin que presenta la gestin institucional de
la FCS en la UNSM-T.
Segunda etapa: Elaboracin del modelo terico.
Fundamentar los presupuestos tericos del modelo que sustentar el Proyecto
Estratgico.
Elaborar el modelo terico para perfeccionar la gestin institucional de forma que se
integren sus procesos esenciales.
Tercera etapa: Elaboracin de la propuesta a partir del modelo terico.
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14
Concretar el modelo propuesto en el desarrollo del Proyecto Estratgico planteado en la
tesis.
Validacin de la propuesta.
Aspectos metodolgicos de la investigacin.
Teniendo en cuentas que este tipo de problema investigado es sumamente interconexo y
complejo, se emplearon mtodos tericos y empricos, as como categoras principales de la
dialctica y la teora de los sistemas.
Los mtodos tericos estaban centrados por las categoras dialcticas las que fueron claves
en la consideracin de: a) lo histrico-lgico para explicar la evolucin de la Facultad de
Ciencias de la Salud y sus caractersticas esenciales; b) lo analtico-sinttico para
descomponer los sistemas en subsistemas y valorarlos por parte con el fin de profundizar en
sus caractersticas en aras de comprender y explicar sintticamente sus interconexiones
como sistema integral.
Los mtodos empricos se concentraron en el anlisis documental, as como en la aplicacin
de tcnicas como las entrevistas y encuestas. En este ultimo caso, se recurri a una gua de
entrevista no estructurada aplicada a todos los responsables de las unidades acadmicas (ver
Anexo 1).
Por su parte, las restantes encuestas se aplicaron para conocer la opinin de: (a) los
docentes (cuestionario auto administrado); (b) los estudiantes avanzados (cuestionario
estructurado de aplicacin auto administrada) y (c) miembros del colectivo de gobierno y
direccin de la Facultad (cuestionario auto administrado que permite el anlisis en trminos
de tendencias de opinin). Ver Anexos 2, 3 y 4 respectivamente.
A travs del anlisis documental y la observacin de campo fue posible enriquecer el
anlisis del contexto externo, las principales tendencias en la Educacin Superior en Amrica
Latina, las condicionantes del sistema educativo peruano sobre la Facultad de Ciencias de la
Salud, etc., ello enfocado en la sistematizacin y valoracin de la literatura existente
relacionada con el objeto de estudio (artculos, ponencias, libros, materiales disponibles en
Internet, informes, etc.). Para realizar el diagnstico sobre el perfil actual de la Facultad de
Ciencias de la Salud tambin se tuvo en cuenta la informacin resultante de un conjunto de
-
15
estudios, en los cuales la autora de la tesis tuvo directa participacin y que ponen de relieve la
ptica de los diversos actores sobre aspectos de inters.
Estas indagaciones y la experiencia de trabajo como Decana y docente de la autora de la
tesis en dicha Facultad permitieron la comprensin e interpretacin de la realidad de la
misma, desde los significados de las personas encuestadas o entrevistadas y estudiar
algunas manifestaciones de sus comportamientos y otras caractersticas no observables
directamente ni susceptibles de experimentacin, todo ello apoyado tambin en el anlisis
documental.
La novedad cientfica de la investigacin consiste en: a) el anlisis del encargo social de la
FCS, a partir de la Pertinencia Integral. b) la lgica que se establece en el currculo integral,
donde existe una particular manera de concebir y aplicar los recursos que proporciona la
Planificacin Estratgica, integrando el enfoque estratgico potenciado con la Pertinencia
Integral.
El aporte terico de los resultados de la investigacin consiste en: (a) la concepcin y diseo
de un modelo referencial alternativo utilizado para la preparacin de un Proyecto Estratgico
basado en la Planificacin Estratgica imbricado con la Pertinencia Integral, como respuesta
a los desafos de la regin a la Facultad de Ciencias de la Salud y (b) la fundamentacin de la
relacin existente entre la Planificacin Estratgica y su contribucin en la generacin de
condiciones para que los actores internos implicados visualicen la necesidad de dar inicio al
cambio y sobre algunas caractersticas de su posible orientacin
El aporte prctico de los resultados obtenidos consiste en poner a disposicin de la Facultad
de Ciencias de la Salud un Proyecto Estratgico para perfeccionar la gestin desarrollada en
ella, que incluye lneas estrategias, objetivos estratgicos, estrategias y acciones que
permiten situarla en mejores condiciones para responder a los retos emergentes y que
contiene - adems - elementos que ponen de relieve las prioridades para iniciar la
preparacin del proceso de cambio. As, el producto enriquece el actual debate acadmico, ya
que no existen estudios previos en dicha Facultad al respecto. Asimismo, evitando un simple
traslado automtico, los anlisis y propuestas realizadas pueden orientar similares procesos
en beneficio de otras Facultades de la UNSM-T, previo ajuste del enfoque y la estrategia
metodolgica empleada.
-
16
La tesis se expone en tres captulos, seguidos de las conclusiones, las recomendaciones, la
bibliografa y los anexos respectivos. El primer captulo tiene como objetivo plantear en lo
fundamental, como surge la gestin, cual ha sido su evolucin y las tendencias que ha
presentado. Adems se abordan las generalidades sobre el surgimiento y desarrollo de la
administracin/gestin en las organizaciones, lo cual es necesario para comprender la
gestin universitaria y sus caractersticas en los tiempos actuales. Se muestra el surgimiento
de la Gestin Universitaria, su evolucin y problemas que presenta. Se realiza un diagnstico
que permite conocer la situacin concreta de la gestin que realiza la Facultad de Ciencias
de la Salud actualmente. Finaliza el captulo planteando las cinco prioridades que deben
valorarse como posibles a integrar en el Proyecto Estratgico que se propone.
En el segundo captulo se describen los nuevos escenarios que impactan la FCS y los
problemas que se generan en estas nuevas situaciones. Se proponen y analizan, los
fundamentos tericos esenciales que requiere un nuevo modelo que pueda utilizarse para
sustentar un Proyecto Estratgico que permita perfeccionar la gestin universitaria
desarrollada en la Facultad de Ciencias de la Salud y fundamentar los cambios que sean
necesarios para su aplicacin.
El objetivo del captulo tercero es materializar la propuesta de la estrategia fundamentada en
el modelo para la formulacin del Proyecto Estratgico.
-
17
CAPTULO I. Evolucin histrica y tendencias de la gestin: A nivel mundial,
Latinoamericano y Nacional. Diagnstico y caracterizacin de la gestin en la Facultad
de Ciencias de la Salud
Este captulo, tiene como objetivo plantear en lo fundamental, el marco conceptual que
permita comprender el desarrollo y los resultados de la investigacin. En el se abordan las
generalidades sobre el surgimiento y desarrollo de la administracin/gestin en las
organizaciones, lo cual es necesario para comprender la gestin universitaria y sus
caractersticas en los tiempos actuales.
1.1. Tendencias histricas de la gestin
Las necesidades de subsistencia humana han impelido a desarrollar diversas actividades que
en general han tenido un carcter colectivo. As las expediciones de caza o la defensa contra
sus enemigos, estuvieron marcadas por el esfuerzo mancomunado de colectividades, ms o
menos grandes. En esta accin colectiva, se hizo evidente la necesidad de formas
elementales de organizacin que potenciarn la utilizacin ms efectiva de las habilidades
individuales. Por eso, como expres K. Marx en su obra El Capital:
Todo trabajo directamente social o colectivo en gran escala, requiere en mayor o
menor medida, una direccin que establezca un enlace armnico entre las
diversas actividades individuales y ejecute las funciones generales que brotan de
los movimientos del organismo productivo total, a diferencia de los que realizan
los rganos individuales.3
Con la aparicin de la propiedad privada y la consecuente divisin de la sociedad en clases,
as como el intercambio de productos, se crean necesidades nuevas que van a dar lugar al
desarrollo de las prcticas de gestin4. Este desarrollo va a estar presente en instituciones
como el Estado y el Ejrcito, donde se crean modelos de organizacin que van a perdurar
hasta nuestros das.
Las condiciones cualitativamente nuevas que se crean a partir de la Revolucin Industrial
propician el surgimiento de distintos conceptos, principios y teoras sobre el proceso de
gestin, que adquieren un perfil definitivo en los finales del siglo XIX y principios del XX.
3 en su obra El Capital
1
4 Empleamos el trmino indistintamente relacionado con el de administracin, por realmente la llamada Ciencia de la Administracin siempre ha abordado este ltimo trmino. El concepto de gestin de incorpor mucho mas tarde y es una traduccin al espaol de management.
-
18
En los ltimos 150 aos, la gestin logr un impacto sustancial en el mundo de la produccin,
a travs de la insercin efectiva del conocimiento en los procesos laborales, por su capacidad
para coordinar el trabajo de personas con diferentes habilidades y conocimientos para llevar a
cabo tareas comunes, lo cual no haba sido logrado en ninguna poca anterior. En esta
poca, las mquinas desplazaron al trabajo manual, generando cambios profundos en la
organizacin del trabajo y transformaciones en la sociedad, as como en lo socioeconmico.
De hecho el gran poder econmico que surge en la segunda mitad del siglo XX- Japn- no fue
el pionero tecnolgico en ningn campo. Su ascenso se bas en el liderazgo en la gestin.
Los japoneses pudieron lograrlo, porque adaptaron e innovaron con la nueva tecnologa
social del occidente: la gestin, ajustndola a sus propios valores y tradiciones.
Por su parte en esta poca Francia, introdujo la constitucin de los primeros lineamientos
sobre polticas nacionales de gestin. El legado de aquel reconocimiento de derechos y
expresin de libertad en materia de gestin, se observa en las insipientes polticas de acceso
pblico a las universidades, donde el rol central del Estado fue el marco de eficiencia
administrativa y reconocimiento de la gestin con esquemas modernos. (Murillo, 1980: 25-26).
Estados Unidos lleg al concierto industrial con un ligero retraso debido a la Guerra Civil que
tuvo que enfrentar, sin embargo las bases slidas que haba forjado antes de la guerra le
permitieron reponerse.
A contrapunto de lo anterior, una tendencia predominante ha sido la de regulacin de la
educacin superior y los intentos de reforma de los sistemas educativos. Se conforma as un
tipo de Estado evaluador que puede adquirir diversos modelos, segn el contexto donde se
apliquen. En la misma lnea, Dia Sobrinho, citando a Neave y Van Vught, expresa: Al mismo
tiempo que disminuye el intervencionismo en la gestin y flexibiliza la organizacin de las
instituciones, esos mismos gobiernos estn empeados en proyectar procedimientos e
instrumentos igualmente coercitivos para la educacin superior (2005; pgina 35).5
Por tanto, se derivan exigencias para las Facultades de Ciencias de la, Salud incluida la
nuestra tales como la organizacin de una oferta dinmica y diversificada de carreras de
especializacin y de maestras, la incorporacin de mayores infraestructuras, la articulacin
de los estudios entre los niveles de pre y postgrados, la preparacin de profesores para
desarrollar labor docente y de tutoras, etc.
5 DIAS SOBRINHO, Jos Evaluacin y reformas de la Educacin Superior en Amrica Latina. Perfiles Educativos. Ao/Vol. XXVII. N 108. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Pginas 31-44. Mxico, 2005.
-
19
Derivado de lo anterior se puede resumir que aparece la necesidad de instaurar en la
educacin superior vinculada con el sector de la salud, polticas adecuadas en relacin con la
formacin de docentes e investigadores. Por otra parte es notoria la presin existente por
preparar un nmero cada vez mayor de profesores con la calidad y en cantidad suficiente
para cubrir aceptablemente las expansiones planteadas.
1.1.1. Evolucin y tendencias histricas de la gestin en las universidades. Escenario
Mundial.
En los ltimos aos del Siglo XX y en lo que va del XXI, estamos asistiendo a lo que ha dado
en llamarse la era del conocimiento y la comunicacin, ambos representan una parte
importante del capital generador de bienestar en la sociedad. Los cambios en lo cientfico,
tecnolgico, econmico, social y sus interacciones y repercusiones han originado que se
geste un nuevo orden econmico mundial donde la cultura virtual ocupa un espacio
importante.
Se ha ido acrecentando el inters de potenciar la administracin educativa dada las nuevas y
crecientes demandas sociales hacia la educacin, lo que en los ltimos aos se une a las
restricciones de las asignaciones financieras a las universidades entre otros aspectos sin
embargo, no se ha podido lograr a plenitud este objetivo, como sostiene Desiderio Blanco,
citado por lvaro Otoniel: Es fcil comprender que el ejercicio de la administracin de
entidades educativas responden aun a criterios intuitivos, empricos y subjetivos, por no
haberse desarrollado todava un cuerpo Terico-doctrinario y metodolgico que sustente y
garantice el xito de la gestin educativa con criterios de racionalidad6
En criterio de la autora, por comenzar el desarrollo de la gestin universitaria en los ltimos
aos del siglo pasado, puede esta considerarse una ciencia en desarrollo.
1.1.2. Tendencias de la gestin en las universidades en Amrica Latina y Per.
El contexto latinoamericano en este siglo ha estado signado por distintas situaciones que de
manera objetiva se derivan de la crisis econmico financiera que se est presentando en el
6 Blanco Desirerio, citado por Alvarado Otoniel. Gestin Educativa. Universidad de Lima, Per. Fondo Desarrollo Editorial. Presentacin, Pg. 9, 1999.
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mundo desde hace algunos aos la cual influye tambin en la gestin universitaria
desarrollada en nuestros centros.
En las dos ltimas dcadas del siglo XX se presentaron algunas caractersticas y tendencias
analizadas en distintos eventos internacionales: Globalizacin, Conferencia Mundial sobre
Informtica ambos celebrados con frecuencia anual en Cuba, discursos de presidentes de
distintos pases, conferencias de la UNESCO, y otros, todos los cuales de una o otra forma
influyeron en la gestin de los procesos universitarios a nivel mundial, en Amrica Latina y en
Per; entre otras influencias se puede citar las siguientes:
La universalizacin de las comunicaciones, la que genera fluidez y rapidez en la
informacin, se accede a los conocimientos e informaciones sobre una amplia diversidad
de temas, con mayor rapidez. En la era de la informacin el conocimiento adquiere un rol
central, por lo que se habla de la sociedad del conocimiento y asimismo de la gestin del
conocimiento.
La globalizacin de la economa, que genera interdependencia financiera e
internacionalizacin de mercados, fusin y trasnacionalizacin de empresas.
La modificacin geopoltica de las relaciones internacionales, orientadas por la
conformacin de bloques regionales: Asitico (ASEAN), Europeo (CEE) y Americano,
MERCOSUR, Grupo Andino, ALBA entre otros.
Los cambios tecnolgicos que dan un papel preponderante al conocimiento, los avances
en la produccin de software informtico producto de la inteligencia humana en el campo
de la electrnica, la robtica, la biotecnologa entre otros. Este fenmeno se hace sentir
con fuerza en los currculos tal como han sido concebidos tradicionalmente tienen una vida
til ms reducida.
Las profundas transformaciones econmicas que se viven tienen su origen en los procesos
de globalizacin en constante desarrollo como resultado de la revolucin tecnolgica, la
apertura comercial y ms recientemente en la crisis financiera7 confrontaciones blicas
ocurridas en los ltimos aos.
El cuestionamiento del orden poltico internacional basado en los viejos lmites de Estado-
Nacin, las fronteras han quedado desdibujadas, se mundializan los espacios en los que
las personas, los bienes y los capitales se mueven, las diferentes culturas y ticas
7 Revista Un mundo en Cambio Vertiginoso Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin. IIPE Buenos Aires, Pg. 5, 1998.
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21
existentes se juntan8. con este panorama el problema de la diversidad se transforma en
un problema de tolerancia, de respeto y de convivencia.
La situacin socioeconmica y las polticas neoliberales, la explosin tanto del nmero de
instituciones educativas como de enormes matrculas de estudiantes.
La dcada de los aos 80, que ha pasado ya a la historia de Amrica Latina como la dcada
perdida, se caracteriz en lo econmico por el retroceso en el PBI por habitante, la
disminucin significativa de la tasa media de crecimiento econmico en comparacin con las
dcadas anteriores. Como consecuencia de la crisis se origin una tendencia decreciente del
poder remunerativo de los salarios y de las posibilidades de acceso a los recursos sociales,
hechos que no permitieron el desarrollo de la universidad y la gestin de sus procesos.
En la dcada del 90, que algunos llamaron la dcada de la esperanza ante algunos
resultados econmicos logrados por los pases latinoamericanos, Carlos Tunnermann9 (1996)
ha planteado al respecto: si examinamos el costo social que estos logros significaron,
quizs el calificativo ms apropiado para la presente dcada sea el de dcada del incremento
de la pobreza y la exclusin
En otro orden de cosas, diversas razones provocaron que muchos gobiernos impulsaran
medidas tendientes a la aparicin de nuevos proveedores educativos. En Amrica Latina se
aprecia actualmente un crecimiento importante, desarrollndose un sistema dual de
instituciones pblicas y privadas. Estas ltimas superaron en nmero a las instituciones
estatales durante la dcada de los aos 90. Adems de promover la ampliacin de la oferta
educativa privada, los Estados tambin han impulsado la diversificacin institucional, cambios
en la gestin del sistema, la bsqueda de nuevas alternativas de financiamiento, la
competencia por fondos concursables, la rendicin de cuentas y exigencias por resultados
alcanzados por la actividad acadmica, entre otras medidas.
Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, Grafico 1.1.1, en este escenario, las
economas latinoamericanas demuestran un reducido gasto pblico educativo, generndose
tensiones entre los gobiernos y las IES. Es lo que se ha dado en llamarse crisis del
financiamiento de la Educacin Superior.
8 Mdulo 1. Desafos de la Educacin. IIPE Buenos Aires: Instituto Internacional del Planeamiento de la
Educacin. 1996. 9 Tunnermann, Carlos La Educacin Superior en el Umbral del siglo XXI CRESALC-UNESCO Caracas 1996.
Mdulo 1
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Grfico 1.1.1 PIB por fuentes de financiamiento en IES.
En las ltimas dcadas del siglo XX y en lo que va del presente siglo XXI, se han operado
cambios en la forma de asignar recursos.
Esta modificacin obedece a:
a) Objetivos macroeconmicos, segn Ares Pons las polticas de ajuste estructural, la
prioridad en el manejo del dficit fiscal y el peso que representa el servicio a la deuda
externa, imponen restricciones (1996; pgina 12);
b) Orientaciones de instituciones financieras internacionales, hasta fecha reciente el Banco
Mundial prioriz el gasto orientado hacia la educacin bsica fundado en el clculo sobre
una mayor tasa de retorno.10
10
La tasa de retorno es utilizada para medir el aumento de los beneficios por cada ao de educacin respecto al nivel de educacin inferior.
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23
Este panorama econmico sufre con ms fuerza en los tres ltimos aos del siglo XXI, la
existencia de una crisis financiera mundial, la cual lo hace ms sombro. Como resultado de
estas fuertes restricciones financieras.
En opinin de la autora, es indudable que el panorama planteado, ha dejado huellas y ha
marcado pautas en el desarrollo y gestin de la Universidad latinoamericana.
Evolucin y problemtica de la Universidad Peruana.
En el Per el desarrollo de la universidad desde sus inicios ha sido multifactico tal como lo
expresara Anbal Sandoz8 El 12 de mayo de 1551 se crea la primera universidad del pas, la
Universidad de San Marcos, caracterizada porque se accede directamente de la educacin
elemental a la educacin universitaria y por el traslado de la universidad medieval espaola
cuyo fin era formar personal para cargos burocrticos, cultivo de la filosofa metafsica,
teologa.
Con la invasin espaola se funda la Real Pontificia Universidad de la Ciudad de los Reyes
por cdula del 12 de mayo de 1551, signada por dos hechos singulares: el primero, que se
pasa directamente de la educacin elemental a la educacin universitaria; el segundo, que se
traslada la Universidad medieval espaola, caracterizada por que el grado acadmico se
haba convertido en una dignidad en vez de un certificado de idoneidad acadmica. El
objetivo esencial de este modelo de universidad era formar el personal que ocupara los
cargos burocrticos y tendencias de la poca.
En este mismo marco conceptual se fundan las universidades de San Cristbal de Huamanga
y san Antonio Abad del Cuzco9. La universidad permanece anquilosada, imponindose
adems el carcter elitista social que favorece la creacin de conocimientos.
En la segunda mitad del siglo XVIII, se instituye un movimiento reformista en las
universidades de la colonia al tratar de sustituir el escolasticismo imperante por el
racionalismo y por tanto el inters por las ciencias naturales y sociales.
El Virrey Amat funda el Real Convictorio de San Carlos en 1781, donde se ofrecieron grandes
oportunidades de desarrollo intelectual creativo y se form la Plyada de intelectuales que
impulsaron el cultivo de las ciencias y la investigacin cientfica. Esta reforma culmina con la
fundacin del Colegio de medicina de San Fernando en 1825, ambas instituciones, Toribio
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Rodrguez de Mendoza y de Hiplito Unanue revitalizaran luego las universidades de la
repblica.
El 10 de mayo de 1824, el Libertador Simn Bolvar, durante la emancipacin, bajo la
influencia de la universidad napolenica funda la universidad de Trujillo. En el Per
Republicano las universidades funcionaban bajo los viejos modelos existentes en la colonia;
en 1827 se agrega la universidad de San Agustn de Arequipa, y se da el nombre de Santo
Toms y Santa Rosa, a la de Trujillo, para significar la congelacin existente. Es meritorio
mencionar la incorporacin de los colegios de San Carlos y San Fernando a la universidad
de San Marcos que la revitalizan intelectualmente, pero que no cambia sustancialmente el
carcter colonial de la universidad tanto que un representante de la generacin novecientos
Jos de la Riva Agero en 1907 la llama despectivamente como la Universidad de Fabrica
deficiente de profesionales y burcratas, memorstica y sin dialogo docente-discente; es decir
no creativa 9.
En cuanto a reformas que se han suscitado a lo largo de la vida universitaria peruana, segn
David Terrones10 citado por Jos Vidal, se aprecia lo siguiente:
Primera reforma universitaria, se produjo en 1919, cuestiona el carcter aristocrtico
feudal. Se caracteriz por la lucha de las reivindicaciones democrticas, participacin en
gobierno de la Universidad, ctedra, asistencia libre y cuestionamiento a la forma
aristocrtica de la universidad.
Segunda reforma se dio en 1930, en el seno de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, en que se aprob un estatuto de contenido democrtico que implanta la
investigacin como elemento constitutivo del plan acadmico.
La tercera reforma, 1945-1946 la universidad se define como la asociacin de maestros,
alumnos y graduados que deban estudiar, investigar y propagar el conocimiento
humano.
La cuarta reforma se realiz durante la dictadura militar de Odra (1948-1956) en esta
forma se desarrollan las fuerzas de izquierda y reformistas en la conduccin del
movimiento universitario. En abril de 1960 durante el Gobierno de Prado se promulga la
primera Ley Universitaria 13417, con las siguientes conquistas:
Se reconoce las reivindicaciones democrticas de los estudiantes.
Modernizacin de la Universidad para servir al desarrollo del capitalismo en Per.
Condicionamiento para la proliferacin de Universidades privadas.
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Todo lo expuesto nos conduce a sostener que es una necesidad vital poseer un modelo de
gestin universitaria a nivel de facultad acorde con el contexto actual aspecto que ser
analizado en el prximo epgrafe.
En resumen, se ha analizado la gestin universitaria desde sus inicios en su contexto de
actuacin, aprecindose la posibilidad de asumir un nuevo modelo de gestin que solucione
los problemas que han ido surgiendo y que aun se mantienen en la poca actual.
El concepto de gestin surgi y desarroll de forma exitosa en el mundo empresarial
adecundose a las realidades de distinto contextos. Muchas de estas ideas se fueron
trasladando hacia la direccin de las universidades en los finales del Siglo XX.
1.1.3. Gestin universitaria en el contexto del Siglo XXI. Su influencia en la FCS de la
UNSM-T.
El desarrollo de una gestin universitaria eficaz y eficiente, necesariamente debe estar
orientada al contexto en que ella se desenvuelve. En este sentido, el presente epgrafe hace
un recorrido enfocando el presente siglo y presentando la situacin de la gestin universitaria
en el contexto global, regional y local.
An cuando una organizacin tiene ya un prestigio ganado y se percibe una gestin exitosa,
es conveniente hacer un anlisis de la gestin para identificar posibles oportunidades de
mejora.
En el criterio de la autora, a nivel de la UNSM-T y en particular en la FCS, ha existido
incorporacin parcial de los docentes en el cumplimiento de los procesos administrativos
acorde al plan estratgico actual no obstante, uno de los problemas fundamentales existentes
es que nuestra institucin, no es vista como un todo durante el desarrollo de su gestin para
poder cumplir con el objetivo comn que constituye la satisfaccin de nuestros beneficiarios.
Esta situacin dificulta la comprensin de los flujos y actividades que se llevan a cabo dentro
de la organizacin.
El control continuo de los procesos y la dinmica de causa-efecto para el logro de los
objetivos planteados no son controlados de forma eficaz, por lo que cada unidad funcional
asume la responsabilidad de realizar un trabajo aislado sin procedimientos estandarizados a
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sus actividades, que si bien trabajan de forma efectiva logrando sus metas, no
necesariamente estn alineadas entre si para contribuir al logro de los objetivos comunes de
la organizacin.
En resumen, se aprecian nuevas situaciones en el contexto mundial regional y nacional que
evidencian la necesidad de cambios en la forma en que se desarrolla la gestin universitaria
en la FCS de la UNSM-T.
La UNSM-T y nuestra FCS deben responder en su modelo de gestin a las caractersticas del
desarrollo social actual y perspectivo. En este sentido se necesita redisear sus elementos
estratgicos bsicos: Misin, Visin, Valores, Objetivos estratgicos de forma que la
universidad defina el sentido u orientacin de su futuro.
Es necesario que la FCS se proponga un modelo de gestin que facilite un equilibrio dinmico
con capacidad para crear, innovar, asimilar y efectuar correcciones en funcin de las
demandas sociales.
Se puede apreciar la necesidad de estudiar la dependencia e interrelacin entre cada uno de
los procesos que se desarrollan en la FCS y establecer los mecanismos de desarrollo
estratgico que permitan lograr el equilibrio entre los diferentes procesos que conforman el
ambiente interno de la facultad.
En este contexto el papel que le corresponde a la universidad es clave, porque la transmisin
de conocimiento que ella genera a travs de la formacin de profesionales, la investigacin y
la extensin, tendr un impacto positivo hacia el desarrollo de la sociedad. En este sentido la
calidad de gestin universitaria es decisiva y el desarrollo de la misma debe tener la
capacidad de disminuir las consecuencias negativas que puedan originarse por la presin del
entorno sobre las IES.
En los tiempos actuales el cambio se ha hecho ms persistente incluso se habla del mismo en
trminos de amenaza, si la institucin no est debidamente consolidada en su
funcionamiento. En esta nueva situacin toma valor lo que afirm en 1999, Bill Gates11 Si los
aos ochenta fueron el decenio de la calidad y los noventa el de reingeniera de procesos, el
primero de los 2,000 ser el de la velocidad.
11
Gates, Bill. Los negocios en la Era Digital. Plaza de Jons Editores S.A. Barcelona, Espaa. Pg. 1,1999.
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27
Esta poderosa razn influye en la gestin universitaria plantendole la necesidad imperiosa
de incorporar en ella las ventajas competitivas que le ofrece la era digital, a fin de ser ms
proactiva y dinmica la gestin de todos sus procesos de acuerdo a las actuales demandas,
de por si sumamente exigentes, lo cual puede ser una amenaza para las universidades que
no estn inmersas en un proceso continuo de perfeccionamiento.
Refirindose a las caractersticas y tendencias que impactan en las universidades y por tanto
influye en la gestin de sus procesos, se puede citar lo sostenido por la UNESCO La
universalizacin de las comunicaciones que generan fluidez y rapidez en la informacin el
conocimiento adquiere un rol central por lo que se habla de la sociedad y gestin del
conocimiento. En segundo lugar la globalizacin de la economa que genera
internacionalizacin de mercados, fusin y transnacionalizacin de empresas y por ltimo la
modificacin geopoltica de las relaciones internacionales, orientada por la formacin de
bloques regionales: asiticos, europeos, americano, MERCOSUR, entre otros. 12
De igual modo, segn el representante del Director General de la UNESCO Claudio Roma
Que el actual contexto en que se desarrolla la educacin superior est signado por
incertidumbres, violentos cambios, nuevas tecnologas y fuertes injusticias sociales.13
Este contexto mundial que se ha descrito hace pensar en la necesidad de repensar y
perfeccionar, la forma en que se est desarrollando la gestin universitaria en nuestras IES y
de modo particular en la gestin de la UNSM-T y de la Facultad de ciencias de la Salud objeto
de investigacin de esta tesis.
Las Facultades de Ciencias de la Salud incluida la FCS de la UNSM-T han tenido que afrontar
nuevos retos. Por ejemplo, la incorporacin de polticas de racionalizacin del gasto
efectuando, un uso ms racional de los recursos o la bsqueda de fuentes alternativas de
financiamiento, adems surge la necesidad de demostrar que la enseanza de las ciencias de
la salud no es barata (frente a otras reas acadmicas como pueden ser las tecnolgicas),
a la hora de asignar los presupuestos dentro de las propias universidades.
Estas modalidades de intervencin estatal en criterio de la autora, significan un cambio radical
en el escenario donde habitualmente se desempeaban las Facultades de Ciencias de la
Salud. stas han debido integrar a sus cometidos y acciones tradicionales, nuevas reas de
12
UNESCO. Conferencia Mundial sobre Educacin Superior. Proyecto de Declaracin Mundial sobre Educacin Superior en el Siglo XXI. Visin y Accin. Pars, 1998.
13 Roma, Claudio. 4to. Congreso Internacional de Educacin Superior, La Habana, cuba. Pg. 19, 2004.
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gestin (planificacin y direccin estratgica, diseo y administracin de proyectos,
evaluacin institucional y acreditacin de carreras, relaciones y cooperacin internacional,
utilizacin intensiva de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, etc.), lo que
deriva en un desarrollo de sus procesos cada vez ms complejos.
Otro aspecto se relaciona con la transformacin incesante de la Educacin Superior a partir
del desarrollo cientfico y tecnolgico, puesto que segn lo expresa Medina Vsquez: El
punto crucial es reconocer que la educacin superior tiene un papel fundamental en acelerar
el desarrollo cientfico tecnolgico de las naciones, y formar nuevas generaciones de
personas en capacidad de generar la transformacin productiva y social que se requiere para
transitar hacia una sociedad y una economa basada en el conocimiento (2007; pgina 24).14
Este fenmeno plantea nuevas aristas, en la gestin universitaria como por ejemplo, el
surgimiento de nuevas ramas del saber, la velocidad en la creacin del conocimiento y su
rpida obsolescencia, los modos de produccin que se aaden, el papel de la innovacin, la
apropiacin o el acceso al conocimiento, los saberes como fuente de poder, as como el valor
social del conocimiento y los desafos ticos que los nuevos horizontes y su finalidad le
plantean al hombre.
El desarrollo de las investigaciones tambin se ve afectado por las variaciones anotadas,
estas repercuten en conflictivas presiones dado que es difcil ubicar organismos dispuestos a
financiar programas de investigacin a largo plazo, orientndose las exigencias por un mayor
nmero de innovaciones en el menor tiempo posible.
Exponiendo sobre este tipo de modificacin que se opera, Vessuri seala que: El ethos
antilucro privado en la investigacin aplicada de las instituciones pblicas latinoamericanas
fue supremo e incontestado durante muchas dcadas (1995; pgina 3), si bien en la
actualidad hay un debilitamiento notorio de dicha prctica.15 Este contexto, caracterizado por
el protagonismo que ha tomado el conocimiento se traduce tambin en retos particulares para
la gestin de las Facultades de Ciencias de la Salud. Por ejemplo, la incorporacin de nuevos
contenidos temticos, la necesidad de abordar estudios de salud multidisciplinarios para
impulsar la funcin de investigacin, una atencin cuidadosa sobre el perfil de egreso el cual
14
MEDINA VSQUEZ, Javier Escenarios de Educacin Superior para la Transformacin Productiva, Social y Equidad. Serie documentos: Ciencia, tecnologa e innovacin. N 54. Primera Edicin. Convenio Andrs Bello. Colombia, 2007.
15 VESSURI, Hebe La Academia va al mercado. Relaciones de cientficos acadmicos con clientes externos.
Fondo Editorial FINTEC. Caracas, 1995.
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29
se proyecta a una educacin integral o la necesidad de crear y desarrollar un cuarto nivel
educativo con postgrados de calidad.
Mientras tanto, como resultado de los principios econmicos imperantes, en el mundo, en
particular en Amrica Latina y en Per, se produce un crecimiento asimtrico entre las
Facultades de Ciencias de la Salud, aprecindose una diferenciacin mayor entre estas
instituciones, inclinada fundamentalmente en beneficio de aquellas ubicadas en pases o
territorios nacionales ms desarrollados. Esta progresin en trminos de crecimiento
acelerado entre unas y otras universidades trae consigo la emigracin de su personal ms
calificado, fenmeno denominado fuga de cerebros. De esta forma el desafo para la gestin
de las Facultades de Ciencias de la Salud radica entre otros, en la capacidad para lograr
retener a sus mejores profesores, aunque en trminos econmicos, la competencia sea muy
desigual.
A las situaciones surgidas por la evolucin en el conocimiento cientfico y tecnolgico; por el
cambio de escenario; por situaciones asociadas a la economa global y otros diversos
factores sociales que emergen, se aade una nueva actitud desde los gobiernos y los
sistemas polticos. La consideracin tradicional de que la provisin en materia educativa a la
sociedad era una obligacin social ms a cargo del Estado, hoy se torna hacia una nueva
perspectiva, vinculando la educacin con el bienestar general. Como sostienen Arrechavaleta
y otros: La educacin constituye una premisa bsica para el desarrollo socioeconmico y es
condicin necesaria, aunque no suficiente, para alcanzarlo (2006). En la prctica, esto ha
incorporado varios retos adicionales para las Facultades de Ciencias de la Salud
latinoamericanas.
El primer aspecto es la mayor demanda por acceso a estudios superiores, con el aadido de
que la formacin en salud figura entre las reas con mayor cantidad de alumnos que
ingresan en este nivel. En todos los pases de la regin se constata el impulso para alcanzar
la universalizacin, aunque en muchos casos se demuestre que ello no pasa de ser una
expresin de voluntad.16 As, muchas IES latinoamericanas han adquirido una dimensin
desproporcionada, derivando en grandes instituciones, que autores como Didriksson, no
dudan en calificar de mega universidades (2002; pgina 10).
16
El concepto de universalizacin deviene de la triple clasificacin realizada por Trow (1974), que vincula el crecimiento de la matrcula de educacin superior con la tasa de escolarizacin alcanzada por un pas en un momento dado.
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Algunas de las razones que fundamentan la expansin de la matrcula estudiantil en el rea
de la salud se ubican en su alta valoracin social, el crecimiento demogrfico, el aumento de
la cobertura de los niveles educativos anteriores, los resultados obtenidos para mejorar la
retencin de los alumnos, el ingreso de la mujer al mercado laboral, el proceso de
concentracin en grandes poblaciones, los cambios culturales, la correlacin entre ingresos
monetarios y nivel educativo, los requerimientos de actualizacin y perfeccionamiento en las
distintas instituciones de salud, pblicas y privadas, la nocin sobre la importancia econmica
del conocimiento, etc.
A partir de esta cambiante realidad contextual las Facultades de Ciencias de la Salud
latinoamericanas han debido afrontar nuevas consecuencias en cascada, segn la
expresin utilizada por Keller (1998; pgina 33). Una de ellas ha sido atender problemas
derivados del acceso a la educacin superior, intentando contribuir en el logro de mayores
niveles de equidad y justicia social a travs de la ampliacin de las oportunidades de recibir
formacin en salud (al tenor de los principios sobre la Educacin para Todos, Conferencia en
Dakar del ao 2000) o incorporando procedimientos que permitan la permanencia en el
sistema educativo, evitando rezagos y abandonos.
Con el nmero creciente de alumnos aparece el desafo de elevar la calidad de la formacin
de los profesionales de la salud en el marco de un proceso de masificacin progresiva, lo que
a su vez vuelve ms compleja, la gestin universitaria en un escenario donde el tipo de cursos
magistrales reciben severas crticas y se plantea la necesidad de mejorar la relacin entre
profesores y estudiantes, incorporando una metodologa ms activa para la enseanza en las
carreras vinculadas a la salud.
Tambin han surgido demandas educativas que exceden el tradicional marco de la
preparacin profesional de las Facultades de Ciencias de la Salud. En primer lugar, la
educacin permanente concretada en requerimientos por la actualizacin del conocimiento, la
necesidad de contar con nuevas calificaciones para competir en el mercado laboral,
complementacin de saberes que fueron obtenidos en la etapa de grado, etc., todos estos
son factores que determinan el retorno a las aulas de titulados en la rama de la salud por
ejemplo obstetras, trabajadores y personas de la tercera edad. La variacin puede sintetizarse
en el trnsito desde los egresados de antao a los profesionales con una cultura de
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31
educacin a lo largo de toda la vida.17 Un segundo reto a afrontar es la expansiva demanda
por estudios de postgrado.
La emergente importancia del conocimiento y nuevas modalidades ocupacionales impulsan
hacia la profundizacin de conocimientos, la labor investigativa, y una mayor especializacin
en las diversas ramas de la salud, segn la visin que aporta Morles (2002; pgina 31).
Coincidente con esa perspectiva, segn Saavedra, estudios realizados sobre formacin y
empleo en las profesiones de la salud sealan que: los entrevistados, coincidieron en que
el ttulo de postgrado agrega valor al profesional, principalmente dentro de una organizacin
de tipo burocrtica, donde los ms educados tienen una ventaja superior frente a los dems
(http://www.rieoei.org/1254.htm consulta: 29/5/09).
Por tanto, se derivan exigencias para las Facultades de Ciencias de la Salud incluida la
nuestra tales como la organizacin de una oferta dinmica y diversificada de carreras de
especializacin y de maestras, la incorporacin de mayores infraestructuras, la articulacin
de los estudios entre los niveles de pre y posgrado, la preparacin de profesores para
desarrollar labor docente y de tutoras.
Derivado de lo anterior se puede resumir que aparece la necesidad de instaurar en la
educacin superior vinculada con el sector de la salud, polticas adecuadas en relacin con la
formacin de docentes e investigadores. Por otra parte es notoria la presin existente para
preparar un nmero cada vez mayor de profesores con la calidad y en cantidad suficiente
para cubrir aceptablemente las expansiones planteadas.
1.2. Anlisis Contextual de la gestin universitaria en Per
La aplicacin de la Gestin Universitaria en las IES peruanas como un nuevo enfoque para el
desarrollo de estas instituciones es reciente, el estudio y anlisis de la bibliografa existente
muestra un acercamiento a la gestin. En este sentido la autora comparte lo planteado por
Menguzzato y Renal cuanto la definen como una estructura terica para la reflexin,
fundamentada en una nueva cultura organizacional y una actitud estratgica de gestin donde
17
Villena, lo concepta de la siguiente manera: Aprendizaje durante toda la vida o aprendizaje continuo, consiste en el desarrollo del potencial humano a travs de un proceso de apoyo continuo que estimula y pone en manos de los individuos la capacidad para adquirir los conocimientos, valores, habilidades y actitudes que requerirn a lo largo de sus vidas y que aplicarn con seguridad, creatividad y placer en todos los papeles, circunstancias y contextos (2002; pgina 149).
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32
se evita lo improvisado en busca de lo analtico y de lo formal idneo al encuentro de las
dificultades tradas por un entorno turbulento 18
Estas ideas sobre la aplicacin de la gestin cuyo origen est en el contexto empresarial, se
ha ido introduciendo en la gestin de algunas universidades peruanas entre ellas se puede
mencionar, la Universidad Peruana del Pacfico en el Per en la que se han utilizado dos
modelos en diferentes etapas de su desarrollo, en este sentido se reafirma lo planteado por
Villagrana19 cuando sealan que no existen modelos nicos de organizacin y menos de la
organizacin universitaria y que cada entidad tiene que trabajar en la definicin de su misin,
su entorno, sus estrategias, de acuerdo con los factores humanos con que cuenta, as como
dominar las fuerzas que actan tanto internas como externas.
Otro ejemplo es el de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo la cual ha mostrado distintos
modelos de gestin que se han caracterizado por la situacin que ha existido en distintos
momentos de su desarrollo. Al analizar esta problemtica Rosa Gonzlez y Emma Noblecilla
en su tesis de doctorado refieren lo siguiente: el anlisis histrico tambin nos llev a
encontrar una gestin universitaria fuertemente arraigada a la teora clsica como una forma
tradicional de gestin que pona nfasis en la similitud de las universidades con las
empresas.La gestin es pensada bajo el esquema jurdico del reglamento y por tanto
valorada slo si se ajusta a l20.
En general los enfoques analizados, muestran que estas etapas pertenecen principalmente a
una gestin administrativa de tipo empresarial, pero conforme aparecan estos modelos, se
aplicaban a las universidades sin tener en cuenta el carcter acadmico de la misma.
1.2.1. Consideraciones sobre la forma de gestionar los procesos desarrollados en la
Facultad de Ciencias de la Salud. Diagnstico del problema que se aborda.
Partiendo de las experiencias de la autora, obtenidas durante 8 aos que fungi como
Decana de la Facultad de Ciencias de la Salud y profesora de la misma se plantea el objetivo
de este epgrafe, en el se propone analizar las caractersticas fundamentales de su estructura
18
Menguzzato y Renal La Direccin Estratgica de la Empresa. 1990. 19
Villagrana R. Estado actual de la enseanza de la Administracin y su Aplicacin Universitaria. Caso de la Universidad del Pacfico-Per. Coleccin UDUAL, 1995.
20Rosa Gonzlez Llontop y Emma Noblecilla Montealegre Un modelo de gestin estratgica para la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Tesis presentada para el grado de Doctor en Ciencias de la educacin. Lambayeque 2002.
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33
y de los procesos esenciales que se han desarrollado en la misma profundizando en sus
insuficiencias principales.
La Universidad Nacional de San MartnTarapoto, fue creada por Decreto Ley No.22803 del
18 de Diciembre de 1979, y ratificada con Ley No. 23261 del 18 de julio de 1981. Tiene como
sede la ciudad de Tarapoto.
La UNSM-T es una institucin pblica, destinada a impartir educacin superior, encargada de
difundir conocimientos, cultura, ciencia y tecnologa, promover la investigacin y la proyeccin
social; con definida orientacin nacional y democrtica, comprometida en la transformacin de
la sociedad.
La Comunidad Universitaria, est integrada por profesores, estudiantes y graduados, que se
dedican al estudio, la investigacin, la educacin, la difusin. El personal administrativo y se
servicio colabora en la realizacin y logro de los fines y objetivo de la Universidad.
Su estructura orgnica est conformada por Docentes, Administrativos y Estudiantes. Sus
rganos de gobierno estn integrados por docentes, estudiantes y graduados que conforman
la Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Consejos de Facultad. Sus autoridades son
el Rector, los Vicerrectores y los Decanos de facultad.
La UNSM-T al inicio de sus actividades contaba con 4 facultades, en la actualidad cuenta con
8 Facultades y 19 carreras profesionales, que son las diversas especialidades de estudio de
la institucin, siguiendo con la descentralizacin, cuenta en la sede Juanjui con la Escuela
Profesional Ingeniera Agroindustrial, y en el presente ao 2009 iniciaron la carrera
profesional de Agronoma en la Sede Tocache, Medicina Humana,Medicina Veterinaria en la
Sede de Tarapoto, Ing. Sanitaria en la Sede Moyobamba. A la fecha registra 345 docentes,
247 trabajadores administrativos y 4859 estudiantes.
El estudio relacionado con la propuesta metodolgica para el desarrollo de las carreras
profesionales de obstetricia y enfermera de la Facultad de Ciencias de la Salud (FCS) se
desarrolla en la Universidad Nacional de San Martn Tarapoto, la que geogrficamente est
ubicada en el Jr. Callao 5ta. Cuadra, distrito de Morales, a un kilmetro del centro de la ciudad
de Tarapoto.
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El programa acadmico de obstetricia se crea el 29 de noviembre de 1983, con Resolucin
No.3896-83-CONAI, un ao despus se crea la Facultad de Obstetricia bajo el modelo
norteamericano de programas acadmicos y sistema departamentalista y en el ao 1996 se
crea la Facultad de Ciencias de la Salud, con la intencin de incorporar la naciente Escuela
Acadmica Profesional de Enfermera. En este contexto se adecua la Escuela Acadmica
Profesional de Obstetricia, organizada a travs de una direccin, un departamento acadmico
y tres reas.
La escuela acadmica profesional de obstetricia, es una unidad independiente desde 1996 y
empieza a actuar como programa acadmico de obstetricia, funcionando junto a las carreras
profesionales de enfermera.
Como todas las Facultades de la Universidad Nacional de San Martn, la Facultad de Ciencias
de la Salud y la escuela acadmica profesional de obstetricia y enfermera, orgnicamente
est conformada por:
a) El Consejo de la Facultad, constituido por el decano (mxima autoridad de lnea de la
facultad), quien lo preside, 3 profesores principales, 2 docentes asociados, 1 docente
auxiliar, 1 graduado y 3 estudiantes.
b) El Departamento Acadmico de Obstetricia y Enfermera, conformado por el jefe de
departamento y 61 docentes adscritos a ste.
c) La Escuela Profesional de Obstetricia con una Directora.
d) La Escuela Profesional de Enfermera con una Directora.
La Facultad de Ciencias de la Salud, en la actualidad cuenta con 57 profesores nombrados y
06 contratados. Distribudos por Categoras: Profesor principal 10, Asociados 20, Auxiliares
27 jefes de prctica 06. Docentes con estudio de pstgrado :02 Doctoes,14 doctorantes, 29
Maestros, maestrias concluda y sin grado 10 y 09 docentes sin estudios de postgrado.
El personal administrativo que apoya las labores productivas y acadmicas de la facultad est
conformado por 4 personas nombradas y 1 contratada; en relacin a estudiantes : Escuela de
Enfermera cuenta con 317 estudiantes: 249 son de sexo femenino y 68 varones; la escuela
de Obstetricia con 356 estudiantes: 84 son varones y 272 son de sexo femenino; la escuela
de Medicina: con 61 estudiantes, 18 de sexo femenino y 43 de sexo varn, siendo un total
de 734 estudiantes que cuenta la FCS-UNSM-T (Informacin de Oficina de Coordinacin y
Registro Acadmico).
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En lo que respecta a la infraestructura, la facultad funciona en un edificio de 2 plantas con 6
ambientes que funcionan como aulas, adems un instituto de Investigacin Materno Infantil de
2 plantas, con ambientes para labor asistencial y administrativa, y tres ambientes son
utilizados como aulas y 3 ambientes como laboratorios, consultorios de especialidades
bsicas y una unidad de emergencia en el rea materno infantil, las que estn al servicio de
los docentes, estudiantes y visitantes, oficinas administrativas de la decanatura, DAOE,
biblioteca especializada, 03 ambientes en el hospital ESSALUD, que son usados como aulas
en los cursos de especialidad, 3 aulas en el MINSA, 01 aula en ESSALUD.
Actualmente contamos con un ambiente de 02 plantas en construccin, las cuales sern
destinadas para 06 aulas de la Facultad.
Los estudiantes que pertenecen a la Facultad de Ciencias de la Salud, Escuela Acadmica
Profesional de Obstetricia, Enfermera y Medicina (recin inicia su funcionamiento), en su
mayora proceden de la costa norte del pas y de la sierra. Obsrvese en el anexo 5 otros
elementos que caracterizan la Facultad.
1.2.2 Resultados de las observaciones de campo.
Para la realizacin del diagnstico de la Facultad de Ciencias de la Salud, la poblacin
participante abarc la opinin de los docentes (61 profesores, alcanzndose una muestra
alegatoria del 32.8% que incluy un total de 20 docentes con un nivel de confianza del 90%),
de los profesionales (620 Obstetras, obtenindose una muestra estratificada del 4% que
asciende a 25 casos, con un nivel de confianza del 95%), los egresados (muestra intencional
de 40 casos), los directivos (03 participantes que representa el 100%) y los miembros de
consejo de facultad (muestra aleatoria con la opinin del 88,9% de esa poblacin).
En otro orden de cosas, para caracterizar como se ha desarrollado el proceso de gestin de
los procesos fundamentales de la facultad, es criterio de la autora, sugerir que el mismo ha
estado sujeto a los condicionamientos impuestos por las distintas situaciones que han sido
analizadas en los epgrafes anteriores en el plano internacional y nacional, al moderado
avance socioeconmico del territorio de San Martn y las insuficiencias que han estado
presentes, en la proyeccin estratgica interna.
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Las influencias de estos factores ha conducido a que el desarrollo de esos importantes
procesos presenten limitaciones para lograr el nivel de respuesta adecuado y necesario para
producir cambios organizacionales en nuestra facultad, acordes a las actuales demandas de
la Educacin Superior y al avance en los resultados de este proceso sustantivo, con respecto
a instituciones similares en el mundo y en nuestro pas. Esta situacin, en criterio de la autora,
se manifiesta en las insuficiencias actuales de su desarrollo segn las valoraciones de los
resultados logrados en los ltimos aos y otros anlisis realizados en talleres, balances y
encuestas. Estas insuficiencias se aprecian en las siguientes manifestaciones:
En el proceso de seleccin para ser incorporado como docente universitario no se ha
exigido como requisito ser pedagogo, por lo que el proceso de conduccin de la
enseanza y el aprendizaje se realiza de forma similar a como el profesor actual aprendi
en su condicin de estudiante.
Se aprecia un escaso manejo de las teoras pedaggicas, un limitado conocimiento y uso
de modelos didcticos para la gestin de los procesos en el aula, presencia de modelos
de pensamiento que sustentan el rol dominante del profesor como prctica en la mayora
de los casos en su desempeo frente a los estudiantes.
El desarrollo de las sesiones de aprendizaje se caracteriza, en su mayora, porque el
docente se convierte en un transmisor o repetidor de informacin disponible en libros o de
las propias fuentes del profesor. Esta situacin, adems de desarrollar una formacin
profesional para el pasado, de ser teortica, transmite la nocin de que el conocimiento
se aprende de los libros.
La formacin profesional de los estudiantes, se hace en el aula o dentro del campo
universitario en escenarios simulados y separados de la realidad fundamentalmente en la
que el profesional va a desempearse como tal.
Limitada participacin del alumno en aula permitida por el profesor, hay carencia de
tecnologa informtica, la biblioteca se encuentra desactualizada, en ocasiones se
presenta incomodidad en horarios de clase y no existe un buen equilibrio entre teora y la
prctica.
Los valores que se practican en la FCS es necesario fortalecerlos, atendiendo a que en
cierto modo configuren su identidad esto puede ser mejorado significativamente, con la
declaracin y adopcin de nuevos valores compartidos.
An cuando ha existido una disposicin por la direccin y comunidad de la facultad, las
limitaciones del personal docente han influido en que no se ha logrado la acreditacin de
ninguna carrera.
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El control y evaluacin ejercida por las distintas instancias respecto a las asignaturas
desarrolladas por los docentes no es el ms adecuado.
Los niveles de educacin continua para el desempeo docente estn ausentes; por un
lado, por la falta de recursos econmicos y de tiempo, y por otro lado por la indiferencia
que en ocasiones muestran nuestros profesores.
No existe una prctica de trabajo en equipo. Una de las caractersticas del trabajo
docente-universitario es la de venir a la Universidad a dictar clase y luego me voy.
Limitado aprovechamiento de la capacidad grupal, la imaginacin, innovacin e iniciativa
del personal docente para contribuir al proceso de toma de decisiones y a la cooperacin
e integracin como elementos importantes en los resultados del trabajo.
Los valores declarados como compartidos en la estrategia institucional, son socializados
de forma insuficiente lo cual limita su alcance estratgico y la internalizacin de los
mismos.
La formacin de doctores est en proceso, an no se ha logrado. Esta situacin unida a
la inadecuada composicin acadmica del personal docente, limitan sensiblemente la
calidad de los procesos sustantivos.
Limitado estmulo al personal docente, a la iniciativa individual y a la proyeccin inter y
transdisciplinaria que vincule la experiencia sobre procesos reales de las profesiones en
nuestro contexto.
El desempeo de la funcin docente en la Facultad se ha visto en parte influenciado por el
bajo nivel remunerado de tal manera que estos profesionales se ven obligados a asumir
responsabilidades laborales en otras Universidades o en los programas de extensin de la
misma Universidad, lo que afecta el desempeo docente.
El bajo nivel acadmico y cientfico del claustro limita la ejecucin de programas propios
de formacin acadmica, hace insuficiente la gestin de proyectos con financiamiento
internacional y el intercambio con especialistas extranjeros aspectos que reducen la
visibilidad nacional e internacional y la proyeccin de la facultad en este sentido.
En relacin con el proceso de investigacin, no es una prctica comn de produccin de
conocimiento ni de estrategia para el desarrollo del aprendizaje en los estudiantes.
Investigar ha sido una palabra que expresa una intencin y un modo de cumplir con
requisitos administrativos y no en una prctica para la produccin de conocimientos que
contribuyan a resolver problemas que afectan el desarrollo de la regin y del pas, esto
debido al uso inadecuado de la metodologa de enseanza aprendizaje por los
docentes, a la desmotivacin de los estudiantes a la realizacin de trabajos de
investigacin por el irrespeto a los reglamentos de investigacin para la titulacin por parte
de la comisin de investigacin.
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Los trabajos tericos relevantes no se llevan a la prctica, el apoyo de las autoridades es
pobre, no se efecta el seguimiento de los trabajos. Se debe incrementar la presencia en
los centros asistenciales para resolver problemas concretos de modo interdisciplinario.
Urge elevar la calidad de los trabajos de investigacin para lo cual se debe lograr una
mayor motivacin econmica, a travs de los propios ingresos de la facultad o mediante
convenios con el entorno nacional e internacional.
No se ha tomado conciencia sobre la real importancia de la investigacin y sobre todo que
este proceso debidamente direccionado, monitoreado y evaluado, tiende a resolver los
problemas significativos de la sociedad en general.
El plan estratgico no tiende a armonizar los aspectos acadmicos y los administrativos lo
que dificulta optimizar los recursos y limita alcanzar adecuadamente los objetivos
trazados. Por lo anterior, existe una marcada divisin entre el proceso administrativo y el
acadmico.
La concepcin de la gestin del plan estratgico de la Facultad no ha posibilitado priorizar
las acciones por ejemplo firmar convenios con las instituciones pblicas y privadas que
posibiliten el desarrollo de investigaciones, trabajos de extensin y prcticas profesionales
consistentes.
Insuficiente participacin del personal acadmico en el establecimiento de las estrategias
de trabajo y por consiguiente en el proceso participativo para la generacin de ideas y
toma de decisiones a la solucin de problemas vinculados al desarrollo institucional.
Falta de fortalecimiento del consenso para asumir relaciones interpersonales que
favorezcan un clima de aceptacin de opiniones discrepantes y el riesgo a enfrentar y
solucionar problemas tan pronto surjan que aseguren el sentido de unidad y de conciencia
colectiva.
Un alto nivel de los profesores no participan en la elaboracin del currculo por motivos
diversos, como polticos, falta de identificacin para con la institucin, carencia de tiempo,
falta de incentivos econmicos entre otros. Adems se considera insuficiente la
coordinacin entre el Decanato, jefes de Departamentos Docentes, la Investigacin y
Extensin.
Las acciones de este proceso se encuentran en estado estacionario por falta de incentivos
econmicos para la plana docente, estudiantes y personal auxiliar que pudiera participar.
An cuando la FCS tiene un modesto reconocimiento territorial y en alguna medida ofrece
respuesta, desde sus procesos sustantivos, a las necesidades y demandas de su entorno,
resulta evidente que si se consideran las insuficiencias sealadas puede afirmarse que la
forma en que se gestionan estos procesos no garantiza la pertinencia y el impacto social
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estratgico que de respuesta al incremento progresivo de las exigencias a la Educacin
Superior, an ms en las nuevas condiciones en que se encuentra esta enseanza en su
encargo de propiciar a travs de su extensin territorial, la nueva universidad del Siglo XXI.
Por tanto, si no se acometen procesos de cambio que aseguren una mejor gestin de los
procesos analizados y que esta resulte coherente con los desafos y necesidades del
desarrollo estratgico, no ser posible contribuir a la solucin de la problemtica planteada en
esta investigacin. En criterio de la autora dicha solucin en la prctica solo ser efectiva, si
se aborda con un nuevo modelo de gestin de los procesos sustantivos de la FCS, que
permita dar un enfoque ms sistmico y estratgico al trabajo en esta facultad.
1.3. Caracterizacin de la gestin en la FCS de la UNSM-T. Contradicciones presentes
inherentes al marco contextual
Las observaciones de campo realizadas por la au
