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PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

IBMETRO

PEI

2016-2020

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Tabla de contenido 1. ENFOQUE POLITICO. __________________________________________ 3

2. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO. _______________________________ 5

2.1 ANALISIS INTERNO. _______________________________________________________ 5

2.2. ANALISIS EXTERNO. ______________________________________________________ 30

3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES. ____________________ 38

4. PLANIFICACION. ____________________________________________ 46

4.1. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones ___________________________ 46

4.2 Programación de acciones por resultado ______________________________________ 47

4.3 Territorialización de acciones ________________________________________________ 50

4.4 Articulación competencial __________________________________________________ 51

4.5. Roles de actores _________________________________________________________ 53

4.6. Presupuesto plurianual en bolivianos _________________________________________ 55

4.7. Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y _____________________ 56

4.8. Gestión de Riesgos y Cambio Climático _______________________________________ 58

4.9. Enfoque de Género _______________________________________________________ 59

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

IBMETRO

1. ENFOQUE POLITICO.

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia aprobada el 7 de febrero del 2009, establece que el modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. (Artículo 306, CPE)

Entre las funciones del Estado, se establece la participación directa en la economía mediante el incentivo y la producción de bienes y servicios económicos y sociales; promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables, respetando y protegiendo el medio ambiente, para garantizar la generación de empleo e insumos económicos y sociales para la población; promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos del país; gestionar recursos económicos para la investigación, asistencia técnica y transferencia de tecnologías para promover actividades productivas y de industrialización. (Artículo 316, CPE).

La Constitución Política del Estado en su Artículo 9, señala que son fines y funciones esenciales del Estado, la de promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.

En el Artículo 298, la CPE señala que una de las competencias privativas del nivel central del Estado es el Sistema de Pesas y Medidas, así como la determinación de la hora oficial, competencias técnicas asignadas a IBMETRO a través de la Ley Nacional de Metrología y marco normativo complementario.

El mandato de la Agenda Patriótica y del Plan de Desarrollo Económico y Social(PDES), devienen de la implementación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano (MESCP), que traza como base del desarrollo económico del país, la construcción de una nueva matriz productiva con capacidad de generar ahorro e inversión, empleo estable, ingresos y producción destinada al mercado interno y externo.

El 6° Pilar, de la Agenda Patriótica 2025, denominado Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral Sin la Dictadura del Mercado Capitalista, establece lo siguiente:

La economía boliviana altamente dependiente de la minería y de los hidrocarburos no es más que el resultado de una herencia colonial y republicana. Estamos en un proceso histórico de consolidación de estos sectores estratégicos como uno de los pilares importantes, pero no únicos de la economía del Estado Plurinacional de Bolivia para promover el desarrollo integral del pueblo boliviano. Es nuestro desafío construir una economía plural y diversificada que recupere, fortalezca y promueva

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todo nuestro potencial, iniciativas y capacidades, respeta plenamente los derechos de la Madre Tierra.

Al reconocernos como un pueblo creativo y con muchos potenciales no podemos depender solamente de una actividad productiva sino, al contrario, de múltiples iniciativas productivas.

El Estado Plurinacional potencia y diversifica la producción agropecuaria, la conservación de los bosques y componentes de la biodiversidad, promueve la economía artesanal y manufacturera, fortalece el sector de los servicios del comercio, turismo, transporte y comunicaciones, e impulsa el conjunto de los emprendimientos productivos y empresariales de pequeños y medianos productores y organizaciones económico comunitarias.

Las metas de la agenda patriótica en lo productivo son las siguientes:

• Bolivia dejará de forma progresiva la herencia colonial y republicana de ser solamente un país hidrocarburífero y minero. Bolivia al año 2025 será un país productor y transformador de alimentos, productor y exportador de energía eléctrica aprovechando plenamente su potencial hidroeléctrico y desarrollando exitosamente proyectos de energías renovables de gran capacidad de generación (como energía eólica, aprovechamiento de biomasa, geotérmica, solar, entre otras), un país turístico, artesanal y manufacturero, productor y exportador de productos alimentarios únicos y otros de consumo masivo y con alto valor agregado, articulador de servicios de comunicación y transportes y contará con valiosos recursos humanos con conocimientos científicos y tecnológicos que aportan a la construcción de la patria.

El 2016, mediante Ley 786 se aprueba el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien. El Plan establece los lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el horizonte del Vivir Bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores públicos, privados y comunitarios en general.

El presente Plan Estratégico Institucional (2016-2020), del Instituto Boliviano de Metrología, adopta un enfoque dirigido a prestar servicios fortalecidos y ampliados en función de la demanda de los sectores productivos nacionales, de las empresas de servicios básicos, sectores de minería e hidrocarburos, garantizando mediciones confiables para el Vivir Bien, mediante la defensa del consumidor, la protección de las salud y medioambiente.

IBMETRO mediante la transferencia de conocimientos y/o la prestación de servicios,

apoya a las unidades productivas a desarrollar mediciones confiables y correctas,

para un mejor control de sus procesos productivos, contribuyendo con ello a las

políticas nacionales de convertir a Bolivia en un país industrializado, manufacturero,

transformador, consumidor y exportador de productos de consumo masivo.

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2. ELABORACION DEL DIAGNOSTICO.

2.1 ANALISIS INTERNO.

2.1.1 INTRODUCCION.

El Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, es una Institución Pública Desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

En el marco de sus competencias técnicas y legales, IBMETRO se constituye en la máxima autoridad técnica en materia de Metrología en Bolivia y la referencia nacional para las mediciones, a través de la custodia y el mantenimiento de los Patrones Nacionales de Medición y la diseminación de la exactitud de los mismos, mediante servicios metrológicos.

IBMETRO es el organismo nacional para reconocimiento de la competencia técnica de los organismos de la evaluación de la conformidad a través de la Acreditación.

El trabajo de IBMETRO constituye un apoyo fundamental a las políticas gubernamentales para el desarrollo científico y tecnológico, así como para el desarrollo de una cultura de la calidad, la defensa del consumidor, protección del medio ambiente y el incremento de la competitividad del sector productivo.

2.1.2 MARCO LEGAL.

El marco legal que define las competencias técnicas de IBMETRO es el siguiente:

Decreto Ley 15380 del 28 de marzo de 1978 “Ley Nacional de Metrología”, mediante el cual se crea el Servicio Metrológico Nacional (SERMETRO)

Decreto Supremo 24498 del 17 de febrero de 1997, que crea el Sistema Boliviano de Normalización, Metrología, Acreditación y Certificación (SNMAC), así como el Organismo Boliviano de Acreditación (OBA) y el Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO), este último como el organismo técnico para administrar el SERMETRO.

Decreto Supremo 26050 del 26 de enero de 2001, que reglamenta el funcionamiento de IBMETRO.

Decreto Supremo 26095 del 2 de marzo de 2001, que reglamenta el funcionamiento del OBA.

Decreto Supremo 28243 del 14 de julio de 2005, incorpora las competencias del Organismo Boliviano de Acreditación (OBA) a IBMETRO, creándose la Dirección Técnica de Acreditación como parte de la estructura de IBMETRO.

Decreto Supremo 29727 del 1º de octubre de 2008, constituye al Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, como Institución Pública Desconcentrada, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

Decreto Supremo 572 del 14 de julio del 2010, asigna a IBMETRO la competencia para emitir las certificaciones de mercancías que no contengan sustancias agotadoras de ozono (refrigeradores, congeladoras y demás equipos de frío), la certificación de recipientes sometidos a presión que

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operan con GLP, GNV y la certificación de kits de conversión de GNV. Decreto Supremo 29863 del 6 de diciembre del 2006 y la Resolución

Ministerial 357 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, facultan a IBMETRO para la habilitación de talleres de reacondicionamiento de vehículos y la certificación medioambiental de vehículos motorizados.

Decreto Supremo 29519 del 16 de abril del 2008, faculta al Instituto Boliviano de Metrología, para la verificación de contenido neto, registro y habilitación de servicios de mantenimiento de instrumentos y sistemas de medición, la acreditación de organismos que son utilizados en el ámbito del cumplimiento de reglamentos técnicos y acreditación de organismos de certificación para que sean reconocidos a nivel de Estado, realizar la aprobación de modelo de instrumentos de medición y elaborar reglamentos técnicos en coordinación con las autoridades competentes para la efectiva aplicación del decreto.

Decreto Supremo 1554 de complejo productivo de la caña de azúcar, del 11 de abril 2013 que reglamenta la Ley N° 307, faculta al Instituto Boliviano de Metrología, a realizar los servicios de calibración y verificación de los instrumentos involucrados en las operaciones de recepción de materia prima, producción y despacho de productos principales y subproductos.

Decreto Supremo 29577 del 21 de mayo del 2008, establece que los laboratorios del sector minero deben estar acreditados por el Instituto Boliviano de Metrología, para la determinación de la ley mineral o metal y la humedad del mineral en el marco del pago de regalías mineras.

2.1.3 ATRIBUCIONES.

IBMETRO desarrolla sus operaciones a través de tres Direcciones Técnicas, las cuales son: la Dirección de Metrología Legal, la Dirección de Metrología Industrial y Científica; y la Dirección Técnica de Acreditación.

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Gráfica 1. IBMETRO (Direcciones)

En base al marco normativo citado precedentemente, el Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO) es la máxima autoridad técnica en materia de metrología y la referencia nacional para las mediciones. Custodia los patrones de medición y disemina la exactitud de los mismos mediante servicios de alta exactitud, vinculando estos servicios al Sistema Internacional de Unidades (SI).

Reconoce la competencia técnica de los organismos de evaluación de conformidad a través de la acreditación.

El mandato de la institución en los tres ejes fundamentales (político, económico y social), se encuentra reflejado en las diferentes disposiciones legales y normativas citadas anteriormente, así como en los instrumentos de planeación que genera el estado y que reflejan la estrategia gubernamental.

2.1.4 COMPETENCIAS Y SERVICIOS.

Dirección de Metrología Legal

A través de la Dirección de Metrología Legal, se prestan en el ámbito obligatorio los siguientes servicios:

Tabla 1. Servicios y normas referenciales Dirección de Metrología Legal

Servicio Normas

Referenciales

Verificación y ajuste de dispensadores de combustible líquido

NB 407/2012

Verificación y ajuste de dispensadores de GNV NB 21001

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Servicio Normas

Referenciales

Verificación y ajuste de medidores de flujo líquidos distintos al agua

OIML R 117

Determinación volumétrica de tanques de almacenamiento estacionarios (verticales, horizontales y esféricos)

API 2552 API 2551 API MPMS 2.2ª

Inspección a camiones distribuidores de garrafas de GLP NB 441

Determinación volumétrica y prueba hidráulica de tanques en camiones cisterna

OIML R080

NB 138001

Verificación de balanzas envueltas en transacciones comerciales

NB 23001:2012

Certificación medioambiental para vehículos importados

Todo este grupo de acuerdo al D.S.572

vigente a partir del 9 de agosto de 2010 y D.S. 28963 vigente a

partir del 6 de diciembre de 2006

Certificación a mercancías que no contienen sustancias agotadoras de ozono (SAO)

Certificación a cilindros de acero sometidos a presión (CAP)

Certificación a kits de conversión de GNV para vehículos.

Habilitación de talleres de Reacondicionamiento y Control de Emisión de Gases en Zonas Francas

Control de Contenido neto declarado en productos pre medidos

NB 21003:2006

Pruebas hidráulicas en cilindros de almacenaje de GNC NB 722001

Certificación medioambiental para saneamiento vehicular

Ley 133

Dirección de Metrología Industrial y Científica

Presta en el ámbito voluntario, los siguientes servicios:

Laboratorio de Masa: calibración de pesas patrón, balanzas y pesómetros; Laboratorio de Presión: calibración de manómetros, vacuómetros, balanzas

de presión;

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Laboratorio de Longitud: calibración de bloques calibre, micrómetros, pie de rey, reglas, cintas métricas, relojes comparadores, niveles de burbuja, teodolitos, tamices;

Laboratorio de Volumen: calibración de pipetas, picnómetros, densímetros, matraces, buretas;

Laboratorio de Temperatura: calibración de termómetros de vidrio, bimetálicos, de resistencia de platino, de radiación, termocuplas, caracterización de hornos, muflas, autoclaves, baños;

Laboratorio de Humedad: calibración de sensores de humedad digitales y analógicos, psicrómetros, medidores de humedad de granos y cereales;

Laboratorio de Flujo: calibración de medidores domiciliarios de agua potable, medidores de flujo líquido y de gas natural;

Laboratorio de Fuerza y torque: calibración de máquinas de tracción y compresión, anillos de carga, dinamómetros y torquímetros;

Laboratorio de Electricidad: calibración de pinzas amperimétricas y multímetros, patrones de energía, medidores de energía domiciliarios, sonómetros;

Laboratorio de Química: certificación de mezclas patrón de gas natural y de materiales de referencia de pH y conductividad. Calibración pH-metros, conductivímetros y etilómetros. Se proveen materiales de referencia en varias matrices. Se organizan ensayos de aptitud en agua, alimentos, hidrocarburos y minerales. Se realizan ensayos químicos en agua y alimentos.

Esta dirección también realiza la evaluación de desempeño en productos de consumo masivo.

Dirección Técnica de Acreditación

La Dirección Técnica de Acreditación (DTA) de IBMETRO, presta servicios independientes e imparciales de reconocimiento de competencia técnica para Organismos de Evaluación de la Conformidad(OEC), en los rubros de:

Tabla 2. Servicios y normas Dirección Técnica de Acreditación

Rubro Norma

Laboratorios de Ensayo NB-ISO-IEC 17025

Laboratorios de Calibración NB-ISO-IEC 17025

Organismos de Certificación de Productos, Procesos y Servicios

NB-ISO-IEC 17065

Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión NB-ISO-IEC 17021

Organismos de Inspección NB-ISO-IEC 17020

También realiza servicios de capacitación en temas relacionados con la acreditación, como herramienta para formar profesionales que puedan coadyuvar en la

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implementación de sistemas de gestión dentro los organismos de evaluación de la conformidad, los temas en los que se han brindado servicios de capacitación son:

o NB-ISO-IEC 17025 (Laboratorios de ensayo y calibración).

o NB-ISO-IEC 17020 (Organismos de Inspección).

o Formación de Auditores internos en laboratorios de ensayo.

o Diseño de sistemas de gestión para laboratorios.

o Validación de métodos de ensayo.

o Control interno de la calidad de resultados.

o Estimación de la incertidumbre de las mediciones.

o Trazabilidad de las mediciones.

2.1.5 PRINCIPIOS Y VALORES.

Los principios de IBMETRO son:

Excelencia. La constancia, el esfuerzo y el mejoramiento continuo, como pilares para el logro de los objetivos que se traza IBMETRO con compromiso, disciplina y persistencia.

Transparencia. Significa que toda servidora y servidor público de IBMETRO, deben administrar transparentemente los recursos y la información generada, actuando correctamente en el desempeño de la función pública, con base en la honestidad y buenas prácticas.

Calidad en la atención al cliente. Se manifiesta demostrando eficacia, eficiencia y calidez en el servicio prestado por IBMETRO.

Lucha contra el racismo y toda forma de discriminación. IBMETRO es intolerante a toda forma de racismo y discriminación. Implica que IBMETRO elimina las posibles asimetrías y logra que las relaciones sociales se desarrollen hacia la reciprocidad, equilibrio y armonía, reconociendo plenamente el derecho de servir a toda la población, sin ningún tipo de discriminación.

Lucha contra el acoso y violencia política hacia las mujeres. IBMETRO promueve un clima de armonía entre todas sus servidoras y servidores. Las mujeres al igual que los hombres son reconocidas según sus competencias y habilidades como líderes, ocupando cargos de alta responsabilidad.

Compromiso con el desarrollo científico y tecnológico. IBMETRO apoya el desarrollo científico y tecnológico prestando servicios con la mayor exactitud.

Valores

Los valores en los que se rige el accionar de IBMETRO, son:

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Superación. Actuando con determinación y proactividad para buscar la mejora continua, asumiendo los retos con responsabilidad para alcanzar los resultados y objetivos institucionales.

Ética. Demostrando integridad a momento de ser sometido a presiones externas que pretenden desviar a las servidoras y servidores públicos de un comportamiento adecuado.

Responsabilidad. Manteniendo una actitud determinante respecto al cumplimiento de sus funciones encomendadas en el trabajo con calidad y eficiencia.

Respeto. Reconociendo el valor que tienen las personas por sí mismas. Implica comprender y valorar los intereses y necesidades de los compañeros y compañeras, para generar un ambiente de tolerancia, positivo y más productivo.

Cooperación. Trabajando en equipo por un objetivo común, asumiendo y compartiendo solidariamente los beneficios y riesgos derivados de las acciones realizadas en el trabajo.

2.1.6 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES EN EL ÚLTIMO QUINQUENIO.

Dirección de Metrología Legal La Dirección de Metrología Legal (DML), desarrolla sus actividades en el ámbito obligatorio, en cumplimiento de las atribuciones otorgadas por la Ley Nacional de Metrología (Decreto Ley N° 15380 del 28 de marzo de 1978) y otras competencias delegadas, en este sentido, la DML paulatinamente vaimplementando nuevos servicios de control metrológico. Gráfica 2. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Metrología Legal

Durante el último quinquenio se han implementado los siguientes nuevos servicios:

Control de Contenido neto declarado en productos pre medidosde la canasta familiar.

Determinación volumétrica de tanques esféricos de almacenaje de GLP.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

2011 2012 2013 2014 2015

57.01467.557 67.496

77.224 77.197

Ca

nti

da

d d

e s

erv

icio

s

Gestiones

TOTAL SERVICIOS

Gestiones 2011 al 2015

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Realización de pruebas hidráulicas en tanques cisterna para verificar la hermeticidad de los tanques que transportan combustible.

Realización de pruebas hidráulicas en cilindros de almacenaje de GNC de las estaciones de servicio.

Inspección y emisión de certificados medio ambientales para el saneamiento vehicular en el marco de la Ley 133.

Se realizaron seminarios de sensibilización sobre las responsabilidades de la declaración de la cantidad en las etiquetas en productos pre medidos al sector de alimentos.

Las labores principales de esta área son:

Dar cumplimiento a las políticas nacionales de metrología.

Coadyuvar a la equidad de las transacciones comerciales, a través del control metrológico de los instrumentos de medición, medidas materializadas y control del contenido neto en productos pre medidos, dando cumplimiento a los reglamentos técnicos y disposiciones legales.

Ser partícipe de eventos internacionales relacionados con la Metrología Legal, buscando la armonización internacional de los procesos de medición.

Participar en el ámbito de la normalización con instancias públicas y privadas, para la elaboración de reglamentos técnicos orientados a productos, procesos y servicios para el control metrológico.

Mantener actualizado al personal y los procedimientos en el servicio de verificación en dispensadores de combustible y contar con un registro de las personas que hacen mantenimiento en las Estaciones de Servicio.

Realizar la fiscalización de bombas volumétricas en estaciones de servicio, con la participación de principales actores externos.

Servicios Aduaneros:

En cumplimiento a los Decretos Supremos Nº572 y N°28963, se emite la certificación de mercancías sujetos a importación, en los siguientes recintos:

La Paz: Zona Franca Industrial El Alto, Zona Franca Comercial El Alto, Aduana Interior La Paz, Zona Franca Patacamaya, Aeropuerto El Alto, Aduana Desaguadero, Aduana Charaña y Guayaramerin.

Oruro: ZOFRO (ZFC, ZFI), Aduanas Interior, Aduana Pisiga y Tambo Quemado.

Santa Cruz: WINNER (ZFC, ZFI), REFRICRUZ (Warnes), Aduana Interior (ALBO), Aeropuerto Viru Viru, Puerto Suarez y San Matías.

Tarija: Aduana Tarija, Aduana Bermejo y Aduana Yacuiba. Potosí: Aduana Potosí, Aduana Villazón y Avaroa. Chuquisaca: Aduana Interior y Aeropuerto Sucre.

Cochabamba: Aduana Interior y Aeropuerto. Pando: Cobija

Beni: Trinidad

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Desconcentración de servicios de Verificación. -

En las Regionales de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Chuquisaca se han desconcentrado los siguientes servicios:

Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio. Inspecciones de camiones distribuidores de garrafas de GLP Determinación volumétrica de camiones cisternas.

Prueba de estanqueidad en camiones cisterna. Verificación de balanzas comerciales. Certificación a mercancías que no contengan sustancias agotadoras de

ozono.

Certificación de inspección de cilindros sometidos a presión. Certificación de kits de conversión a GNV para vehículos.

En el marco del Decreto Departamental de Cochabamba Nº 771 del 2012, se ha realizado la certificación medioambiental a un 25% de vehículos indocumentados que transitan o han sido registrados en ese departamento. Dirección de Metrología Industrial y Científica La Dirección de Metrología Industrial y Científica (DMIC), durante las gestiones 2011 al 2015, en el ámbito voluntario ha prestado 40.346 servicios de calibración y provisión de materiales de referencia. Gráfica 3. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Metrología Industrial y Científica

Durante el último quinquenio se ha implementado nuevos servicios en función a la demanda que surge de los sectores productivos, los cuales se describen a continuación:

Calibración de Instrumentos de medición de torque

Calibración de multímetros industriales

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

2011 2012 2013 2014 2015

4.937 5.5227.357

11.434 11.096

Ca

nti

da

d d

e s

erv

icio

s

Gestiones

TOTAL SERVICIOS

Gestiones 2011 al 2015

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Verificación de medidores de energía eléctrica Calibración de sonómetros Calibración de medidores de flujo de gas natural industrial Calibración de tacómetros

Calibración de macro medidores de agua Pruebas de desempeño de lámparas de bajo consumo Calibración de medidores másicos Calibración de espectrofotómetros UV Visible Producción de materiales de referencia

Calibración conductivímetros Calibración de brixómetros Calibración Polarímetros Calibración Etilómetros Ensayos de aptitud (en sectores priorizados como agua, alimentos, minería

entre otros) Calibración de mezclas de gas natural Caracterización de bancos de medición de medidores domiciliarios de agua

potable. Los principales sectores económicos a los cuales se atienden con servicios de calibraciones y materiales de referencia son alimentos, bebidas, agua, minerales y no metálicos, metálicas y básicas, manufactura, metal mecánica, hidrocarburos, industria química, papel, madera, imprenta y cartón, construcción y agroindustrial.

Desconcentración de servicios de calibración. -

Se han desconcentrado los siguientes servicios de calibración en las oficinas regionales de Cochabamba y Santa Cruz:

Calibración de medidores volumétricos de 20 L. Calibración de pesas de 20 kg clase M1. Calibración de medidores másicos.

Calibración de manómetros hasta 350 bar.

Desarrollo de metrología química. -

La Unidad de Metrología Química se ha implementado en IBMETRO, en función a la demanda de los sectores productivos nacionales, los cuales recurrían a proveedores del exterior para adquirir materiales de referencia en períodos muy largos y a costos elevados.

Los primeros servicios implementados fueron:

Producción de material de referencia; Organización y desarrollo de ensayos de aptitud; Calibraciones de equipos utilizados en laboratorios de ensayos químicos.

Desarrollo de Evaluaciones de desempeño. -

Durante el último quinquenio, se desarrollaron evaluaciones de desempeño en jugos, agua de mesa y lámparas compactas de bajo consumo.

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Reconocimiento Internacional del Sistema de Gestión de Calidad en base a la norma ISO/IEC 17025:2005. -

En la gestión 2015, se logró el reconocimiento del Sistema Interamericano de Metrología para los servicios de calibración de pesas y producción de materiales de referencia. En el Comité Consultivo de Metrología Química (CCQM) del Bureau Internacional de Pesas y Medidas (BIPM), con sede en Paris, se ha aprobado sin cuestionamientos las mejores Capacidades de Medición y Calibración del laboratorio de química de IBMETRO.

Dirección Técnica de Acreditación

La Dirección Técnica de Acreditación en el marco de sus atribuciones ha realizado el reconocimiento de la competencia técnica de organismo de evaluación de la conformidad, que apoyan con sus servicios al cumplimiento de normas técnicas y la fiscalización de reglamentaciones técnicas. Dentro de estos organismos se encuentran laboratorios de ensayo y calibración, organismos de inspección y organismos de certificación, los cuales cuentan con la acreditación otorgada por la DTA.

Gráfica 4. Crecimiento de servicios gestiones 2011 a la 2015 Servicios de Acreditación

Tiene implementado un Sistema de Gestión en proceso de mejora, de acuerdo a los requisitos contenidos en la norma internacional ISO-IEC 17011 y se adhiere a los lineamientos establecidos por la Cooperación Inter Americana de Acreditación (IAAC), la International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) y el International Accreditation Forum (IAF).

0

50

100

150

200

250

2011 2012 2013 2014 2015

137 150 169189

220

Pa

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dit

ad

os

Gestiones

TOTAL SERVICIOS

Gestiones 2011 al 2015

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Gráfica 5. Porcentaje de Organismos Acreditados por sector

Asimismo, se ha coordinado con autoridades sectoriales, el desarrollo de programas sectoriales de acreditación en los sectores de agua, medio ambiente y alimentos. Estos programas están diseñados para promover la acreditación, estableciendo un proceso paulatino de implementación y cumplimiento de los requisitos, de tal forma que los organismos que superen exitosamente las etapas del programa tengan la capacidad para lograr la acreditación.

Dirección Administrativa y Financiera

En función del crecimiento de la institución, ha sido necesario crear nuevas Unidades de apoyo interno para la mejora de la eficiencia, calidad, transparencia y difusión de los servicios, las que se describen a continuación:

Unidad de Planificación

Para apoyar a las direcciones y jefaturas de la institución, en la planificación, elaboración, seguimiento al cumplimiento de la planificación operativa anual(POA), proyectos nacionales como también de la cooperación técnica internacional.

Unidad de Comunicación

Responsable por la gestión comunicacional y de difusión de la importancia de los servicios de IBMETRO. Coordina la organización y desarrollo de actividades de capacitación, eventos de promoción de servicios y material publicitario.

Administra la información de la página web y redes sociales institucionales.

Unidad de Fiscalización

Es responsable por la fiscalización para el desarrollo de buenas prácticas en la prestación de servicios. Apoya en el control interno de los servicios metrológicos.

Unidad de Sistema de Gestión de Calidad

Apoya la implementación, el mantenimiento y mejora de los sistemas de gestión implementados en base a normas técnicas nacionales e internacionales dentro de IBMETRO, para asegurar la calidad de los servicios prestados a los usuarios.

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Apertura y fortalecimiento de las oficinas regionales

Oficina Regional Santa Cruz. -

La Oficina Regional Santa Cruz comenzó a prestar servicios el 1º de Diciembre del 2003.

Para atender la creciente demanda de servicios en este departamento, se determinó alquilar ambientes más amplios y adecuados.

Los servicios implementados durante los últimos cinco años son los siguientes:

- Calibración de Manómetros; - Calibración de Medidores de Flujo Másico; - Calibración de Masas M1; - Control de Contenido Neto;

En la gestión 2013 se realizó la compra de un inmueble 605,16 m2 de propiedad del Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE), ubicado en la Av. Alemana, 3er anillo, calle Combate Bella Flor Nº 3230, para la construcción de oficinas y laboratorios que permitirán ampliar la oferta de los servicios en esta región.

Oficina Regional Cochabamba. -

La Oficina Regional Cochabamba comenzó a prestar servicios el año 2004.

Para atender la creciente demanda de servicios en este departamento, se determinó alquilar ambientes más amplios y adecuados.

Los servicios implementados durante los últimos cinco años son los siguientes:

- Calibración de Manómetros; - Calibración de Medidores de Flujo Másico; - Calibración de Masas M1; - Control de Contenido Neto;

Oficina Regional Tarija

En mayo de 2014 se realizó la apertura de la Oficina Regional en Tarija, donde se prestan los siguientes servicios:

- Certificación a mercancías que no contengan sustancias agotadoras de ozono;

- Certificación de inspección de cilindros sometidos a presión; - Certificación de Kits de conversión para GNV; - Certificación medioambiental para vehículos motorizados; - Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles

líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio. - Control de Contenido neto declarado en productos pre medidos.

Oficina Regional Chuquisaca

En noviembre de 2015 se inauguró la Oficina Regional en Chuquisaca, donde se realizan los siguientes servicios:

- Certificación medioambiental para vehículos motorizados.;

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- Verificación de bombas dispensadoras que comercializan combustibles líquidos y Gas Natural Vehicular (GNV), en Estaciones de Servicio.

Apoyo a nuevas unidades productivas

En el marco del cumplimiento del Plan Sectorial de Desarrollo (2015 - 2020), se tiene prevista la prestación de servicios a nuevas unidades productivas, en especial a micro y pequeñas, complejos productivos priorizados, con el objetivo de apoyar la mejora de sus procesos de control, a través de la implantación de mediciones correctas. En este sentido, en el último año se visitó a 22 unidades productivas donde se realizaron talleres, cursos y charlas, en los sectores de castaña, cuero, madera, textiles, quinua, lácteos y vitivinícolas.

Proyectos de cooperación técnica

Programa en Agua Potable

El “PROGRAMA DE FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD QUE APOYA A LAS MEDICIONES Y ENSAYOS DE AGUA POTABLE – PTB – IBMETRO”, desarrollado entre el Instituto Nacional de Metrología de Alemania, el PTB, e IBMETRO, fue ejecutado desde fines del 2009 hasta mediados del 2015. El programa se centró en apoyar la mejora de las capacidades de ensayo y medición, de las Empresas Públicas de Abastecimiento de Agua Potable (EPSA), a través de la implementación de servicios en IBMETRO orientados a este sector.

Mediante los servicios de calibración, los materiales de referencia, los ensayos de aptitud y capacitaciones ofrecidas por IBMETRO a las EPSA’s, se fortaleció la mejora de sus capacidades de medición en cantidad y calidad de agua potable. Como resultado de este Programa, en la actualidad, nueve EPSA’s (de Potosí, Tarija, Cochabamba y Santa Cruz) a nivel nacional cuenta con la acreditación de sus laboratorios, para ensayos en pH y cloro residual. Proyecto “Fomento Coordinado de la Infraestructura de la Calidad (IC) en la Región Andina, PTB-CAN” Este proyecto tuvo como objetivo: “Las instituciones de la infraestructura de la calidad (metrología, acreditación y reglamentación técnica) de los países andinos mejoran la oferta de los servicios disponibles en la región. Participaron las instituciones de la IC de los países miembros andinos, como invitados también asistieron entidades de Panamá, Costa Rica, Uruguay, Paraguay y Argentina, con los cuales se desarrollaron escuelas andinas de metrología (IBMETRO fue sede de la escuela en volumen). Otras actividades desarrolladas fuero: entrenamientos, asesorías, comparaciones inter laboratoriales, producción y certificación de materiales de referencia. Una actividad ejecutada con el proyecto, fue la diseminación de la metodología CALIDENA (Calidad en cadenas de valor). En Bolivia se trabajó con esta metodología en el sector de palmitos y en el de eficiencia energética, más precisamente en lámparas.

19

Programa con el Fondo Argentino de Cooperación FO.AR

A través del FO.AR, IBMETRO recibió la cooperación técnica del Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) de la Argentina. Desde noviembre de 2012 a octubre de 2014, técnicos de IBMETRO participaron en entrenamientos y recibieron asesorías del INTI en metrología legal, metrología química y metrología industrial.

La primera evaluación de desempeño en productos de consumo masivo realizada por la Institución, fue resultado de las experiencias recogidas del INTI en este tema.

Programa en Agua Potable y Aguas Residuales

El “PROGRAMA DE FOMENTO A LA INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD QUE APOYA A LAS MEDICIONES Y ENSAYOS DE AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES – PTB – IBMETRO”, tiene la finalidad de implementar capacidades en IBMETRO, para complementar el programa anterior y atender otros requerimientos de las EPSA’s, como son la mejora de la capacidad para realizar macromedición, ensayos en parámetros orgánicos y fisicoquímicos para cumplir los requerimientos de la norma NB 512 “Agua potable: Requisitos”.

Se prevé también trabajar en la implementación de parámetros en aguas residuales según la Ley Nº 1333, Ley de Medio Ambiente, y su reglamento en materia de contaminación hídrica aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176.

Otro apoyo a ser ofrecido a las EPSA’s, que cuenten especialmente con sus laboratorios acreditados, será la asesoría en materia de eficiencia energética, actividad a ser desarrollada en forma piloto y con una intervención pequeña. Proyecto en Gas Natural

En el marco del proyecto en gas natural “COOPERACIÓN TRIANGULAR METROLOGÍA EN GAS NATURAL EN AMÉRICA LATINA”, desarrollado entre el PTB de Alemania y varios Institutos Nacionales de Metrología de la región, e IBMETRO de Bolivia, se implementó un laboratorio para la calibración de mezclas patrón de gas natural y de esta manera apoyar la trazabilidad de los ensayos en gas natural que realizan los laboratorios, especialmente aquellos que trabajan en el análisis de la composición de este energético, tanto en el mercado local como en el de exportación.

Este laboratorio que fue auditado en su competencia técnica, es el segundo en Sud América con condiciones de garantizar una trazabilidad bajo los lineamientos internacionales de metrología.

A fines del 2015, se concluyó con la instalación del banco de medidores industriales de gas natural, el cual está diseñado para la calibración de medidores en el rango de 2 m3/h hasta 1.000 m3/h y para diámetros desde DN 40 mm hasta DN 150 mm. Esta infraestructura, servirá para calibrar también los medidores de flujo de las más de 200 Estaciones de Servicio de gas natural vehicular en todo el territorio nacional.

20

2.1.7 ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.7.2 Estructura Organizacional

Gráfica 6. ORGANIGRAMA DE IBMETRO

SECRETARIA

AUDITORIA INTERNA

EJECUTIVO-ASESORIA

OPERATIVO

DESCONCENTRADO ( REGIONALES)

SECRETARÍA DE DIRECCIÓN

FISCALIZADOR

RESPONSABLE DE CONTAB Y PPTO

MENSAJEROAX DE SERV.

ASISTENTE ADM. I

ASISTENTE ADM. II

RESPONSABLE DE SISTEMAS

(2)

SECRETARIA

TECNICO OPERADOR DE GRUA

SUPERVISIORBALANZAS E

INSPECCIONES

SECRETARIA

SUPERVISOR UNIDAD MECANICA FISICA

RESPONSABLE DE LAB.

TERMOMETRIA Y ELECTRICIDAD

SUPERVISOR UNIDAD METROLOGIA QUIMICA

RESPONSABLE DE VOLUMEN Y

DENSIDAD

RESPONSABLE DE LAB. MASA Y

BALANZA

DIRECCION TECNICA DE

ACREDITACION

RESP. DE ACREDITACION

DE ORGANISMOS

RESP. DE ACREDITACION

DE LABORATORIOS

SECRETARIA

SECRETARIA

SUPERVISOR REGIONAL SCZ

TECNICOSMETROLOGOS (8)

SECRETARIA

SUPERVISOR REGIONAL CBBA

TECNICOSMETROLOGOS (4)

TEC. SUP. ENCARGADO DE TANQUES

RESP.DE LAB. DE CALIB.

QUIMICAS Y MATERIALES DE

REFERENCIA

TEC.SUP. DE LAB DE LONGITUD,

VOLUMEN Y DENSIDAD

SERENO MENSAJERO

RESPONSABLE ADMINISTRATIVO

PLANIFICADOR

RESPONSABLE DE COMUNICACION

TECNICO METROLOGO

(5)

RESPONSABLE ADMINISTRATIVO

DIRECCION METROLOGIA INDUSTRIA

CIENTIFICA

DIRECCION METROLOGIA LEGAL

DIRECCION ADM. FINANCIERA

SUPERVISOR UNIDAD FLUJO, TERMOMETRIA, Y

ELECTRICIDAD

RESPONSABLE DE PRESION Y

FUERZA

TEC. SUP.DE LAB. DE

MASA Y BALANZAS

TEC. SUP. LAB. FLUJO, (GAS Y LIQUIDO) Y GRANDES

VOLUMENES

TEC. SUP. DE LAB DE PRESION

Y FUERZA

TECNICODE LAB. DE

MASA Y BALANZAS

TEC. LAB. FLUJO, (gas y

liquido) y GRANDES

VOLUMENES

TEC. SUP. LAB. DE

TERMOMETRIA Y ELECTRICIDAD

(2)

TEC. DE LAB DE LONGITUD, VOLUMEN Y

DIMENSIONAL

TECNICO ENCARGADO ADMINISTRATIVO OF. REG. TARIJA

TEC. METROLOGO OF. REG. TARIJA

CHOFERMENSAJERO

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO

JEFE REGIONAL SANTA CRUZ

JEFE REGIONAL COCHABAMBA

RESPONSABLE DE ADQUISICIONES Y

SERV. GRALES.

RESPONSABLE DE PERSONAL

SUPERVISORESTACIONES DE

SERVICIO Y TANQUES

TEC. SUP. DE BALANZAS

TECNICO METROLOGO

REGIONAL TARIJA

RESPONSABLE DEL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

ASISTENTE DE AUDITORIA

ENCARGADO DE LIMPIEZA

TEC. SUP. SISTEMA

GESTION DE CALIDAD

TEC. LAB. CALIBRACIONES

QUIMICAS

TEC. SUP.DE CALIB. QMC Y MR(ENCARGADO DE VERIFICACIÓN DE

FLUJO)

PROFESIONAL DEL SGC

JEFE JURIDICO

TEC. ASISTENTE LEGAL

REGIONAL CHUQUISACA

TECNICO METROLOGO – REGIONAL CHUQUISACA

21

2.1.7.3 Recursos Humanos

El Instituto Boliviano de Metrología actualmente cuenta con una Dirección General Ejecutiva, 4 direcciones operativas (Dirección Administrativa y Financiera - DAF, Dirección de Metrología Industrial y Científica - DMIC, Dirección de Metrología Legal-DML y Dirección Técnica de Acreditación- DTA) y 4 Oficinas Regionales (Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Sucre), las mismas cuentan con el siguiente personal:

Tabla 2. Servidores públicos de IBMETRO por dirección y oficina regional

DIRECCION O REGIONAL

PERSONAL DE PLANTA CONSULTORES

FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO

DGE 3 9 1

DAF 4 7 1

DTA 2 3 1

DMIC 8 12

DML 3 11 1 5

SUCRE 1

TARIJA 1 1 1

COCHABAMBA 2 6 1 1

SANTA CRUZ 3 10 1 4

TOTALES 27 59 4 13

La Estructura organizacional de IBMETRO es la siguiente:

Categoría superior:

1 Director General Ejecutivo

Categoría ejecutiva:

4 Jefes de Unidad (2 mujeres y 2 varones)

2 Jefes Regionales (1 mujer y 1 varón)

Categoría operativa:

13 profesionales I (3 mujeres, 9 varones)

8 Profesionales II (3 mujeres y 5 varones)

12 Técnicos Superior (3 mujeres, 8 varones)

6 Técnicos Administrativos (4 mujeres y 2 varones)

29 Técnicos Metrológicos (4 mujeres, 24 varones)

7 Secretarias (6 Mujeres y 1 varón)

4 Auxiliares de Servicios (varones)

22

Por la fuente de financiamiento se tiene:

FUENTE 11 (TGN OTROS INGRESOS). -

82 Item’s

FUENTE 10 (TESORO GENERAL DE LA NACION). -

4 Item’s

2.1.7.4 Recursos económicos y financieros

El Instituto Boliviano de Metrología cubre sus gastos de funcionamiento e inversión, con recursos generados mediante ingresos propios por la prestación de servicios metrológicos y de acreditación.

Asimismo, recibe transferencia de recursos del TGN, para cubrir el pago de salarios destinados a 4 servidores públicos de la Dirección Técnica de Acreditación.

Por otra parte, recibe financiamiento de cooperación de organizaciones y países del exterior del país, para entrenamientos, asesorías, donación de equipos y materiales de referencia.

El presupuesto programado para la gestión 2016, está constituido por lo siguiente:

Tabla 3. Presupuesto Programado Gestión 2016

DESCRIPCIÓN MONTO en Bs.

Ingresos propios por venta de servicios 21.466.756,00

Saldos en Caja y Bancos 11.101.317,00

Donaciones de Países y Organismos Internacionales – República de Corea

17.409.723,00

Traspaso del Tesoro General de la Nación 467.669,00

Presupuesto Total 50.445.465,00

2.1.7.4 Recursos físicos

Considerando que el Instituto Boliviano de Metrología – IBMETRO, es una Institución Pública Desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, no cuenta con patrimonio propio, pero tiene asignados por el Ministerio cabeza

23

de sector, a su cargo los siguientes activos fijos registrados en el Sistema de Activos Fijos SIAF al 31 de diciembre de 2015: Tabla 4. Activos Fijos

GRUPO COSTO TOTAL ACTUALIZADO

DEPRECIACION ACUMULADA

VALOR NETO

Edificaciones 671.803,58 19.693,97 652.109,61

Muebles y Enseres de Oficina 1.188.980,93 423.481,28 765.499,65

Maquinaria en General 43.998,25 19.111,39 24.886,86

Equipo Médico y de Laboratorio 14.417.330,58 7.767.213,64 6.650.116,94

Equipo de Comunicaciones 224.135,56 73.999,16 150.136,40

Equipo Educacional y Recreativo 23.548,65 5.801,05 17.747,60

Vehículos Automotores 3.027.283,39 1.409.378,45 1.617.904,94

Herramientas en General 34.782,96 33.504,76 1.278,20

Equipos de Computación 2.039.618,27 1.288.052,87 751.565,40

Muebles y Enseres en Viviendas de Personal 2.579,52 1.990,04 589,48

Equipos de Campo de la Industria Petrolera 72.379,64 45.347,61 27.032,03

Otros Activos Fijos 63.471,84 0,00 63.471,84

Equipo e Instalaciones 14.575,33 4.103,05 10.472,28

TOTAL 21.824.488,50 11.091.677,27 10.732.811,23

2.1.8 CAPACIDADES Y FALENCIAS INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS.

2.1.8.1 Análisis FODA

El análisis de las capacidades y falencias del Instituto Boliviano de Metrología, se expresa en la siguiente Matriz FODA, que permite tener un panorama concentrado del resultado del diagnóstico.

Tabla 5. Análisis FODA

Análisis Interno Análisis Externo

Fortalezas Oportunidades

1. Cuenta con personal técnico calificado y en varios casos con

muchos años de experiencia. 2. Cuenta con equipos adecuados para los actuales servicios en

Metrología Industrial y Científica. 3. Recibe evaluaciones externas con resultados satisfactorios.

4. Produce materiales de referencia en el área de alimentos,

metales, agua potable y otros. 5. Cuenta con un sistema integrado de gestión de calidad y con

reconocimiento internacional para los servicios de calibración.

6. Organiza y desarrolla al menos 10 ensayos de aptitud anuales, como apoyo a la mejora del desempeño de los

laboratorios

7. Participa en comparaciones internacionales.

1. Cuenta con una imagen positiva

desde la perspectiva de los principales usuarios de sus

servicios. 2. Tiene una imagen positiva con la

cooperación técnica

internacional, con la que desarrolla proyectos desde su

creación. 3. Con el apoyo de cooperación

técnica internacional fortalece la formación especializada del

personal.

24

Análisis Interno Análisis Externo

Fortalezas Oportunidades

8. Desarrolla programas sectoriales de acreditación.

9. Desarrolla eventos de formación especializada y de difusión

en las áreas de metrología y acreditación. 10. Realiza la difusión del Sistema Internacional de Unidades al

sector educativo. 11. Presta servicios de asesoría técnica.

12. Cuenta con el equipo de apoyo logístico adecuado para realizar los servicios de control metrológico

13. Tiene una imagen global de transparencia y de lucha contra

la corrupción. 14. Genera recursos propios que cubren sus operaciones de

funcionamiento. 15. Tiene la capacidad técnica para desarrollar nuevos servicios.

16. Desarrolla pruebas de evaluación de desempeño en

productos de consumo masivo. 17. Se está desarrollando actividades para contar con

infraestructura propia acorde a las necesidades de crecimiento en servicios.

18. Mejora continua de los procesos internos para la atención al cliente.

19. Ampliación de la desconcentración de servicios según las

capacidades técnicas y logísticas disponibles. 20. Se posiciona a nivel nacional con la apertura de nuevas

oficinas regionales.

4. Cuenta con el apoyo del

Ministerio de Desarrollo

Productivo y Economía Plural para el desarrollo de sus

actividades. 5. Existe la predisposición de otras

instituciones públicas y privadas para lograr acercamientos en su

condición de potenciales

usuarios (gobernaciones, alcaldías y empresas).

6. Políticas del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la

asignación de nuevas funciones.

7. Se ha incrementado la demanda por los servicios metrológicos y

de acreditación para los cuales IBMETRO debe ampliar sus

capacidades.

Debilidades Amenazas

1. No cuenta con infraestructura propia suficiente. 2. La cantidad de vehículos aún no es suficiente tanto

en la oficina central como en las regionales para

apoyar en los diferentes servicios. 3. La cantidad de personal de planta no tiene el mismo

nivel de crecimiento para cubrir la potencial demanda de servicios.

4. Los salarios no guardan concordancia con la planilla

maestra aprobada para el gobierno central. 5. El personal se desvincula ante mejores

oportunidades salariales. 6. El reconocimiento internacional para el servicio de

acreditación es aún una actividad pendiente. 7. No todos los servicios de metrología que requieren

el reconocimiento internacional tienen este logro.

8. Los servicios que actualmente se prestan a los sectores regulados, en especial para la defensa del

consumidor, la protección del medio ambiente y la salud, no son suficientes.

9. Aun no existe coordinación suficiente con todas las

autoridades de regulación. 10. Baja difusión de los servicios de IBMETRO.

11. Reglamentos técnicos que apoyan los servicios de IBMETRO insuficientes.

1. Surgen empresas sin competencia técnica que ofrecen servicios de

mantenimiento como si fuesen de

calibración, generando competencia desleal.

2. Cambios en la legislación nacional que reduzcan o eliminen los servicios

delegados a IBMETRO.

3. Algunas autoridades crean sistemas de habilitación y registro para organismos

de evaluación de la conformidad paralelos a la acreditación.

4. El concepto de acreditación técnica de organismos de evaluación de la

conformidad es confundido con los

términos de registro y habilitación. 5. Falsificación de certificados de los

servicios de metrología, lo que afecta la imagen de IBMETRO.

6. Instituciones del Estado aceptan

servicios de empresas de certificación que no cuentan con la acreditación de

IBMETRO.

25

2.1.8.2 Análisis de los recursos financieros de la entidad para la sostenibilidad y grado de sostenibilidad.

El ingreso promedio por la prestación de servicios en las gestiones 2011 al 2015, asciende a Bs18.812.068,35.

El ingreso proyectado para las gestiones 2016 al 2020, se ha considerado un incremento del 10% anual; este ingreso con relación al gasto proyectado permitirá alcanzar un ingreso neto promedio anual de Bs6.042.760,98; de acuerdo al cuadro siguiente:

Tabla 6. Proyección de Ingresos y Gastos

GESTION INGRESO

PERCIBIDO GASTO

EJECUTADO INGRESO NETO

2011 15.056.169,45 6.709.491,08 8.346.678,37

2012 15.770.548,27 9.174.815,04 6.595.733,23

2013 17.463.735,61 10.272.211,23 7.191.524,38

2014 21.796.143,00 12.570.254,46 9.225.888,54

2015 23.973.745,41 16.097.594,40 7.876.151,01

2016 26.371.119,95 21.720.716,14 4.650.403,81

2017 29.008.231,95 23.788.852,75 5.219.379,19

2018 31.909.055,14 25.977.655,71 5.931.399,43

2019 35.099.960,65 28.356.330,73 6.743.629,93

2020 38.609.956,72 30.940.964,20 7.668.992,52

Gráfica 7. Proyección de Ingresos y Gastos

0,00

5.000.000,00

10.000.000,00

15.000.000,00

20.000.000,00

25.000.000,00

30.000.000,00

35.000.000,00

40.000.000,00

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

INGRESO PERCIBIDO GASTO EJECUTADO INGRESO NETO

26

Tabla 7. Grado de sostenibilidad

27

Para la proyección de los ingresos se ha utilizado la ecuación matemática de regresión por mínimos cuadrados ordinarios, donde se puede ver que el R2 ajustado muestra un índice del 0,91. Por lo que se concluye que los montos de ingresos proyectados cumplen con los índices estadísticos adoptados para proyección de datos.

2.1.8.3 Gestión de la Información.

El Instituto Boliviano de Metrología, generando información que es difundida de la siguiente manera:

A través de su página web, la misma que fue estructurada de acuerdo a las guías generadas por el Ministerio de Transparencia, se pone a disposición la siguiente información:

Visibilización de la información generada como ser: catálogo de organismos acreditados, lista de servicios, informes de ensayos de aptitud, cursos de capacitación ofrecidos y requisitos para la prestación de servicios.

Información sobre el control de contenido neto realizado en productos pre medidos. Comunicación permanente con el cliente (atención y seguimiento de solicitudes vía

web, atención de reclamos y sugerencias)

Difusión continua y permanente de los servicios y actividades desarrolladas. Diseminación de los conocimientos adquiridos mediante boletines electrónicos.

Dentro de su Política de Gestión de la Calidad, cuenta con:

Un buzón para atender las sugerencias y reclamos. Una línea de atención gratuita 800 10 9999. Periódicamente realiza encuestas para la medición de la satisfacción de los clientes. Un sistema de gestión para atención de solicitudes de cotización e información,

certificado con los requisitos de la norma NB ISO 9001:2008.

Se tiene proyectado lo siguiente:

Implementar un módulo para que el cliente pueda realizar el seguimiento a sus solicitudes de servicios dentro del sistema integrado de información de IBMETRO, el cual se desarrollará en el marco del sistema de gestión de calidad y su política de transparencia.

Optimizar el uso de herramientas informáticas implementadas para mejorar la comunicación interna.

Diversificar y potenciar las tecnologías de información y comunicación (TIC), para establecer una comunicación y retroalimentación efectiva con el cliente.

Nuevas estrategias de comunicación para posicionar y consolidar la imagen institucional (logotipo y slogan) de IBMETRO ante la opinión pública.

Implementar estrategias de acercamiento a los medios de comunicación masivo (radio, televisión y prensa escrita) para la difusión de IBMETRO.

28

2.1.9. PRINCIPALES PROYECCIONES.

2.1.9.1 DIRECCIÓN DE METROLOGÍA LEGAL.

Sus principales proyecciones se resumen en:

Contar con un reglamento de multas y sanciones para los servicios de verificación.

Implantar el control mediante precintos electrónicos en surtidores.

Tener una acreditación como Organismo de Certificación ISO 17020.

Gestionar el apoyo de Entidades Reguladoras sobre el control documentario de certificados emitidos por IBMETRO.

Aprobación de modelo y/u homologación de instrumentos priorizados.

2.1.9.2 DIRECCIÓN DE METROLOGÍA INDUSTRIAL Y CIENTÍFICA.

Sus principales proyecciones se resumen en:

Obtener la declaración de Capacidad de Medición y Calibración (CMC’s) en los laboratorios que se requiere y la participación en comparaciones internacionales de todos sus laboratorios.

Desarrollar servicios orientados al área de biomedicina.

Prestar servicios con laboratorios móviles para calibración in situ.

Desarrollar evaluaciones de desempeño en productos no regulados de consumo masivo.

Contar con sistemas informáticos que permitan agilizar procesos de atención de solicitudes, elaboración de cotizaciones y emisión de certificados de calibración.

Desarrollar nuevos servicios en mediciones relacionadas a energías renovables y eficiencia energética. Así como también, servicios con enfoque en la calidad e Inocuidad de los productos como ser determinación de plaguicidas, pesticidas, en alimentos, metales pesados, productos de consumo, etc.

Campañas de calibración por departamentos,

Charlas de promoción de los servicios en química

Charlas de promoción de los servicios en electricidad, gas natural y fotometría.

Elaboración y difusión de boletines electrónicos química

Implementación de servicios en ensayos (en agua y alimentos)

Propuesta de Actualización del tarifario de servicios

2.1.9.3 DIRECCIÓN TÉCNICA DE ACREDITACIÓN.

Sus principales proyecciones se resumen en:

29

Ampliar el número de Organismos de Evaluación de la Conformidad acreditados, bajo los esquemas desarrollados mediante la difusión y el mercadeo de servicios.

Desarrollar nuevos esquemas de acreditación para:

Tabla 8. Nuevos esquemas de acreditación

Rubro Norma

Laboratorios de Análisis Clínicos NB-ISO 15189

Organismos de Certificación de Personas

Organismos proveedores de ensayos de aptitud

NB-ISO-IEC 17024

NB-ISO-IEC 17043

Ser signatario de los Acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA), para los esquemas de acreditación de laboratorios y organismos de inspección, en la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC)

Ampliar su personal permanente para responder a una demanda creciente.

Alcanzar la sostenibilidad financiera de la DTA.

Buscar proyectos de cooperación técnica, para fortalecer su competencia técnica y mejorar la capacidad de prestación de servicios.

Desarrollar una imagen corporativa sólida, que refleje ante las instancias reguladoras que la acreditación facilita sus procesos de toma de decisiones, que los sectores productivos exportadores vean la acreditación como apoyo en la declaración de la calidad de sus productos, que la acreditación sea reconocida como la instancia imparcial y transparente, para garantizar servicios competentes de los organismos de inspección, laboratorio de ensayo, laboratorios de calibración y organismos de certificación.

A mediano plazo, contar con evaluadores en las oficinas regionales

2.1.10 PROYECTOS EN DESARROLLO.

Proyecto “Aseguramiento de calidad en las mediciones de gases primarios para calidad del aire”

Este proyecto se ejecuta con recursos del PTB de Alemania, para mejorar la confiabilidad de las mediciones en el área de emisiones vehiculares. Participan de este proyecto INM de Argentina, Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Bolivia.

Proyecto “Aseguramiento de la calidad y trazabilidad metrológica de los parámetros analíticos usados en la caracterización de la quinua”

Este proyecto se está ejecutando con recursos del PTB de Alemania, donde IBMETRO participa junto con otros Institutos Nacionales de Metrología de la región, para la realización de un material de referencia en quinua en los siguientes parámetros: humedad, cenizas, proteína, grasa, fibra, saponinas, zinc, magnesio, calcio y hierro.

30

Proyecto “Trazabilidad metrológica en la evaluación de la biodegradabilidad de compuestos químicos orgánicos”

Este proyecto se está iniciando y se ejecutará con recursos del PTB de Alemania, tiene la finalidad de evaluar la biodegradabilidad de los compuestos orgánicos vertidos en los cuerpos de agua, a través de la implementación de mediciones más confiables en la región.

Proyecto de KOICA

Proyecto “Mejoramiento de la competitividad internacional del Sistema Nacional de Estandarización en Bolivia”. Este proyecto se ejecuta con recursos de la Cooperación Coreana KOICA, tiene la finalidad de fortalecer los servicios de metrología de IBMETRO, con la adquisición de nuevo equipamiento, asesorías y capacitaciones al personal técnico.

2.2. ANALISIS EXTERNO.

2.2.1. Principales variables económicas/financieras, tecnológicas, políticas, sociales que favorecen o afectan en el sector

2.2.1.1Variables económicas y financieras

Se puede ver un escenario alentador según las proyecciones realizadas en el “PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2016-2020 EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN Rumbo a la Agenda Patriótica 2025”, donde se proyecta un crecimiento promedio del PIB que alcanzará una tasa de 5,8% en el período 2015- 2020, superior al de periodos anteriores (3,6% en 1990 - 2005 y 5,1% en 2006 -2014). Asimismo, el producto interno bruto (PIB) percápita el 2020 alcanzaría $us5 mil.

Gráfica 8. Crecimiento del PIB (en porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística - INE y Banco Central de Bolivia – BCB.

31

De la misma manera el PDES prevé que si hubiese un deterioro de la economía mundial con efectos adversos sobre el desempeño de los socios comerciales, el crecimiento estimado para el país podría verse afectado reduciendo la tasa promedio del crecimiento del PIB al 5%.

El principal aporte al Producto Interno Bruto (PIB) real según datos del 2015, lo hacen las manufactureras (16,2%), la agricultura (11,9%) y derechos de importación y otros impuestos (12,5%), que superan a hidrocarburos (6,7%) y minería (5%). El grupo se completa con transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%), otros servicios (8,1%), servicios de la administración pública (10%), comercio (7,6%), servicios financieros (7,1%) y construcción (3,9%).

La participación en la actividad industrial está representada por 721 000 unidades económicas, de las cuales 95,2% son micro y pequeñas empresas; 4,4 % medianas y 0,4 grandes, estas aportan al PIB en la siguiente relación: 35% MyPES y medianas, y 65% grandes.

Dentro los sectores más importantes que contribuyen al PIB y son atendidos con servicios de IBMETRO se pueden citar:

Agroindustria Hidrocarburos Minería Industria manufacturera Construcción

Servicios Transporte

De forma general los servicios de IBMETRO son requeridos por los siguientes sectores:

Tabla 9. Sectores que requieren servicios de IBMETRO

Sectores Metrología

Industrial Metrología Legal Acreditación

Agroindustria 4,1% 0,6% ----

Hidrocarburos 18,3% 60% 2%

Minería 2,8% 0,4% 35%

Industria

manufacturera

13,4% 2% ----

Construcción 5,8% ---- ----

Servicios 55,3% 3% 63%

Transporte 0,4% 34% ----

32

Otro dato importante extractado del PDES a considerar, es el cambio de la matriz productiva del país, el cual considera una menor participación del sector extractivo no renovable (minería e hidrocarburos) y mayor en los sectores generadores de empleo y valor agregado como la industria, electricidad, construcción y agricultura. En este sentido, se espera que la participación del sector industrial pase de un promedio de 16,8% en el periodo 2006 - 2014 a 18% en 2020.

Es en ese sentido que los servicios futuros de IBMETRO deberán acompañar esta proyección enfocando los servicios hacia los otros sectores productivos.

2.2.1.2 Variables Tecnológicas

El conocimiento de la tecnología ofertada en el ámbito mundial, es importante para diseñar los servicios a ser ofrecidos por IBMETRO a la población en general. Estos servicios deben garantizar la mayor exactitud, la vinculación con estándares internacionales y la comparabilidad de las mediciones realizadas en el Instituto, con las que se pueden realizar por Institutos de Metrología del exterior.

La tecnología con la que IBMETRO presta sus servicios, esta materializada en equipos que provienen de países con alto grado de desarrollo tecnológico y una experiencia demostrada a lo largo de las cuatro últimas décadas.

Obtener los equipos adecuados y con las características que aseguren un funcionamiento adecuado en las condiciones ambientales de La Paz, tiene una complicación asociada a la escasez de proveedores nacionales, que permitan no solo ser representantes de estos equipos como garantizar servicios de mantenimiento para los mismos. Esta situación además encarecer los costos de los equipos, representa tiempos de entrega muy largos.

2.2.1.3 Variables Políticas

Entre las políticas que involucran a IBMETRO descritas en el PDES se pueden citar:

Servicios básicos

Agua Potable, alcantarillado y saneamiento básico

IBMETRO havenido trabajando con el sector de agua potable durante los últimos 6 años con los resultados exitosos descritos anteriormente, los cuales permitieron fortalecer la capacidad analítica de la calidad de agua potable ofrecida a través de la EPSA, para más del 50% de la población con acceso al líquido elemento.

Electricidad.

Para apoyar la instalación de medidores de energía eléctrica que cumplan requisitos de funcionamiento exigidos en las especificaciones técnicas a nivel internacional, IBMETRO ha implementado una bancada para verificación de medidores de energía eléctrica con capacidad de verificar 120 medidores de forma simultánea, la misma que

33

será fortalecida con la adquisición de un patrón de energía para prestar servicios de calibración a empresas distribuidoras de electricidad.

Para acompañar las políticas nacionales en materia de eficiencia energética, IBMETRO viene implementando el Laboratorio de Fotometría, donde se vienen realizando pruebas de desempeño en lámparas compactas fluorescentes de bajo consumo (focos ahorradores), con el objetivo de verificar el etiquetado energético de estos artefactos.

Sector Productivo En el componente 3 - Bolivia Productiva del PDES, el Modelo Económico Social Comunitario Productivo, postuló el cambio de la matriz productiva primario exportador del país hacia la producción con mayor valor agregado a tiempo de satisfacer el consumo interno primero y luego la exportación. Los servicios de IBMETRO serán fortalecidos para apoyar las políticas destinadas a las unidades productivas que coadyuvan a la propuesta de industrialización del sector manufacturero y agroindustrial, en el marco de los complejos productivos priorizados. Un ejemplo es el que se viene desarrollando en el sector de quinua, donde se ha identificado la necesidad, de contar con un material de referencia para apoyar a los laboratorios nacionales que realizan de ensayos en esta matriz, además de sus controles internos de calidad para lograr la acreditación de sus competencias técnicas.

2.2.1.4 Variables Sociales

Salud

Para apoyar las políticas nacionales en la temática de salud, desde los servicios que las instituciones públicas puedan ofrecer al sector IBMETRO viene desarrollando acercamientos con autoridades reguladoras del sector, así como de los laboratorios clínicos de la Caja Nacional de Salud y de la Caja Petrolera, a quienes se viene impartiendo charlas sobre los beneficios de contar con instrumentos calibrados como apoyo para un diagnostico confiable.

Educación

Es una prioridad del Estado Plurinacional de Bolivia en el período 2016 – 2020, la de consolidación de un modelo educativo en los niveles inicial escolarizado y secundario, así como la ampliación del acceso a la formación superior técnica y universitaria y a la educación alternativa y especial.

34

IBMETRO apoyando esta prioridad trabajará coordinadamente con las autoridades educativas para consolidar en la currícula educativa en los distintos niveles que corresponda, el uso del Sistema Internacional de Unidades y la formación metrológica.

2.2.2 Problemas, obstáculos o limitantes que pueden contribuir o dificultar el logro de las metas y resultados previstos

Se han identificado los siguientes factores externos que podrían entorpecer la ejecución de la planificación:

Falta de reglamentos técnicos que coadyuven al control metrológico para la defensa al consumidor, la protección del medio ambiente y la salud.

El fenómeno de la inflación que afecta la economía de los sectores productivos, repercutiendo negativamente en la cantidad de servicios y poniendo en riesgo la sostenibilidad de IBMETRO.

Factores políticos que no den continuidad a la planificación estratégica de IBMETRO.

Incursión de empresas prestadoras de servicios metrológicos de países vecinos y nacionales, sin competencia técnica reconocida en el país.

La caída del precio de petróleo a nivel internacional podría afectar a la cantidad de servicios solicitados a IBMETRO.

Derogación de decretos vigentes que otorgan delegaciones en áreas distintas a la metrología.

2.2.3 Percepción de los actores respecto a la entidad

En el año 2015 se realizó una encuesta en 150 empresas en todo el país cuyos resultados muestran lo siguiente:

Un 89% de empresas encuestadas afirma que sus equipos están calibrados. El 65% de los encuestados considera que los costos de IBMETRO, son

adecuados. Un 94% considera necesario recibir cursos de capacitación en Metrología.

Un 82% considera necesario recibir cursos de capacitación en Acreditación. Un 95% de los encuestados requiere que IBMETRO amplíe sus servicios. Un 84% de los encuestados considera que se debería fortalecer los servicios

de la Dirección Técnica de Acreditación.

Un 97% de los encuestados considera que es necesario hacer un control de instrumentos y equipos antes de su comercialización.

En las gráficas siguientes se muestra la percepción de los clientes encuestados:

35

Gráfica 9. Percepción de clientes sobre utilización se servicios de IBMETRO

BENI5% CBBA

19%

CHUQUISACA5%

LA PAZ33%

ORURO2%

PANDO2%

POTOSÍ5%

SANTA CRUZ25%

TARIJA4%

UTILIZA SERVICIOS DE IBMETRO

CALIBRACION44%

VERIFICACION22%

ENSAYOS DE

APTITUD9%ACREDITACION

8%

MATERIALES DE REFERENCIA

4%CAPACITACION

11%INSPECCION

2%

CUALES SERVICIOS DE IBMETRO UTILIZA

NADA2%POCO

14%REGULAR

40%

SUFICIENTE40%

MUCHO4%

CUANTO CONOCE DE IBMETRO

SI95%

NO5%

IBMETRO DEBERIA AMPLIAR SUS SERVICIOS

36

El mapeo de actores mediante un diagrama de “cebolla” o de capas concéntricas, permite identificar a las entidades con que se interrelaciona IBMETRO, sus efectos en la organización y el grado de relacionamiento por la proximidad con el ente analizado, añadiendo las relaciones importantes que existen entre los diferentes actores y que afectan a IBMETRO.

2.2.4 Diagrama de actores

Gráfica 10. Mapa de Actores

Descripción de Líneas:

Las Líneas Verdes Representan Vínculos interinstitucionales Fuertes

Las Líneas Amarillas Representan Vínculos interinstitucionales Regulares

Las Líneas Rojas Representan Vínculos interinstitucionales Débiles

IBNORCA

Otros INM’s –

ONA’s

Cooperación

Internacional

Consumidores

MMAyA

MDPyEP

YPFB

ANB

ANH

AAPS EPSAS

UNIVERSIDADES

Y COLEGIOS

ASOSUR-EE.SS.

PROVEEDORES

Sector

Aduanero

Staff

Evaluadores

Organismos de

Evaluación de

la conformidad

Grandes

Empresas MIPyME’s

Contraloría

MEFP

Viceministerio

Defensa del

Consumidor

Gobernaciones y

Municipios

Act

ore

s P

riva

do

s

Acto

res Pú

blico

s

Actores Externos

Organismos Regionales

(MERCOSUR, CAN, SIM,

IAAC, BIPM)

SENARECOM SENASAG

EMPRESAS

PÚBLICAS

OTRAS

ENTIDADES

37

El diagrama muestra los siguientes aspectos en cada ámbito analizado:

Sociedad y actores Externos

Se mantienen lazos fuertes con organismos internacionales de cooperación, los cuales apoyan a IBMETRO en el fortalecimiento y la ampliación de los actuales servicios. Este aspecto es absolutamente positivo y se convierte en una potencialidad a futuro.

Se mantienen buenas relaciones con otros Institutos Nacionales de Metrología y Organismos Nacionales de Acreditación, relaciones que deben seguir siendo afianzadas para explotar el intercambio de experiencias y el desarrollo de buenas prácticas en cada caso.

Se debe fortalecer el relacionamiento con los consumidores, mediante mecanismos de difusión, tales como la asistencia a ferias, difusión en medios de comunicación, participación en programas técnicos y científicos en ámbitos académicos, donde se destaque las ventajas de utilizar los servicios de IBMETRO.

Existe buena coordinación con IBNORCA para la elaboración de normas técnicas, que tengan una aplicación para los laboratorios, las unidades productivas y de servicios.

Privado

Son continuas las relaciones con el sector productivo, Organismos de Evaluación de la Conformidad (laboratorios, organismos de certificación e inspección) y que operan en el sector aduanero, estos relacionamientos deben mantenerse y reforzarse.

Con las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyME’s), la visibilidad de los servicios de IBMETRO debe ser mejorada, para diseminar la importancia de desarrollar mediciones confiables y correctas en el control de sus procesos de producción.

Deben ser desarrolladas estrategias para hacer conocer al sector privado, los nuevos servicios implantados en IBMETRO, como los ensayos en química, gas natural, fotometría, aprobación de modelo y electricidad.

Público

Las Universidades pertenecen tanto al ámbito público como privado. En ambos casos es importante afianzar los vínculos existentes, para extender los conocimientos de IBMETRO al campo académico y cooperar en los temas de investigación y desarrollo, aspectos positivos para su posicionamiento.

38

Los entes públicos más cercanos a IBMETRO son: el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP), el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB Corporación), Entidades Prestadores de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA’s), la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).

Los entes con un relacionamiento más lejano son: Gobiernos Departamentales y Municipales en general, con quienes es importante establecer una mayor interrelación.

3. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES.

Misión y Visión

La misión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de Calidad, es la siguiente:

Misión “El Instituto Boliviano de Metrología - IBMETRO custodia los patrones nacionales de medición y es la referencia para las mediciones, presta servicios que promueven la calidad en los sectores productivos y apoyan la defensa de los consumidores, aportando al Vivir Bien y en armonía con la Madre Tierra.

Asimismo, reconoce la competencia de organismos de evaluación de la conformidad a través de la acreditación.”

Este enunciado es concreto al mencionar su cualidad de promotor de la calidad en los sectores productivos, abocándose a la protección de los consumidores con sus servicios de metrología y acreditación, y cumpliendo con el lineamiento estratégico gubernamental hacia el paradigma del “Vivir Bien”.

La visión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de Calidad, es la siguiente:

Visión “IBMETRO se proyecta al 2020 como un organismo reconocido nacional e internacionalmente, con personal altamente capacitado, motivado y con infraestructura moderna, prestando servicios fortalecidos y ampliados en función de la demanda de los sectores productivos nacionales, garantizando mediciones confiables para el Vivir Bien.”

39

Política de calidad

La misión del Instituto Boliviano de Metrología enmarcada en su Sistema de Gestión de Calidad, es la siguiente:

“IBMETRO como máxima autoridad técnica en metrología, referencia nacional para las mediciones y máxima instancia para el reconocimiento de la competencia técnica de organismos de evaluación de la conformidad, tiene como política la atención oportuna y eficaz de servicios e información técnica pertinente, en base a procesos apropiados y administrados por personal competente y capacitado, buscando satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios de sus servicios. Para este fin, declara el compromiso de cumplir eficazmente los requisitos internos, legales y del cliente, así como la formulación y revisión de los objetivos de la calidad establecidos en el Sistema Integrado de Gestión de la Calidad implementado en base a la norma ISO 9001:2008, ISO 17025:2005 e ISO Guía 34:2009, ISO 17020:2012, que mejorará continuamente la eficacia del sistema para beneficio de los usuarios de sus servicios. IBMETRO, dentro de sus actividades, presta servicios metrológicos, los que garantizan la trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades SI. El personal involucrado con los servicios, está familiarizado con la Política de la Calidad y tiene acceso a la documentación relevante para el cumplimiento de sus obligaciones. La Dirección General Ejecutiva de IBMETRO respalda todas las áreas técnicas, para que se constituyan en organizaciones técnicas de excelencia, brindándole el personal idóneo y capacitado, así como los recursos necesarios para el logro de sus objetivos. Los servicios de la DMIC cumplen con los requisitos de la Norma NB/ISO/IEC 17025:2005 para los servicios de calibración y las Guías ISO 34:2009 e ISO 35:2006 para la producción de materiales de referencia, para lograr el reconocimiento internacional a través de evaluaciones por tercera parte. La DMIC participa en comparaciones internacionales con otros Institutos Nacionales de Metrología, para buscar la equivalencia de sus mediciones. Se asegura la calidad en la producción de los materiales de referencia en cada una de las etapas de la producción, a través de procedimientos adecuados. La DML, encargada del control metrológico presta sus servicios en el marco de la Ley Nacional de Metrología y normativa vigente, en sintonía con recomendaciones internacionales y la Norma NB/ISO/IEC 17020:2012, para la defensa del consumidor, la protección de la salud y del medio ambiente.

Los servicios de IBMETRO se realizan en base a una buena práctica profesional y brindando calidad a los servicios a sus clientes. “

40

Objetivo Institucional

De acuerdo a la articulación con el Plan Sectorial de Desarrollo Integral, IBMETRO se enmarca en la política 2, estrategia 2.3 Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de apoyo otorgados al sector productivo. En este marco el objetivo estratégico del IBMETRO es:

“Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de metrología y acreditación, para atender los requerimientos de los sectores productivos.”

41

Estrategias institucionales IBMETRO ha establecido las siguientes estrategias institucionales:

Tabla 10. Estrategias Institucionales

Objetivos Estratégicos Institucionales

Estrategias Institucionales

Indicador de la estrategia Institucional

Acción Institucional

Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios de apoyo otorgados al sector productivo.

Evaluación y mejora de los servicios de metrología, y acreditación, con calidad y oportunidad para atender los requerimientos de los sectores productivos.

Incremento del número de Unidades Productivas y/o de Servicios que mejoran la calidad de sus productos y/o servicios a partir de la mejora en sus mediciones, con énfasis en los CPPs.

Incremento en los servicios de metrología y acreditación con énfasis en los complejos productivos

Incremento de unidades productivas que acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades, de acuerdo a las características de cada CP

Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de la cotización para el acceso a servicios de metrología y acreditación

Servicios desconcentrados con emisión de certificados, en las oficinas regionales

Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios (jurídicos, administrativos, informáticos y de gestión de calidad), para el cumplimiento del objetivo institucional.

42

Es importante ampliar la Estrategia Institucional para una mejor comprensión de las mismas:

“Evaluación y mejora de los servicios de metrología.” La evaluación y mejora de los servicios de metrología será alcanzada a través de:

a) Mejora continua del Sistema Integrado de Gestión de la Calidad para los servicios de calibración, ensayos, evaluación de desempeño y verificación.

Mejora de la calidad y eficiencia de los servicios de metrología y acreditación, mediante la reducción del tiempo de respuesta en los diferentes procesos envueltos en atención al cliente. El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad de IBMETRO, está compuesto por las siguientes normas técnicas internacionales: ISO/IEC 17025, ISO 9001, ISO/IEC 17020, ISO/IEC 17043 e ISO Guía 34. El Sistema Integrado de Gestión de la Calidad es evaluado periódicamente por expertos metrólogos de institutos de metrología del exterior. Con los resultados favorables para esta evaluación IBMETRO realiza la defensa de este Sistema en el Grupo de Calidad del Sistema Interamericano de Metrología, el mismo que le da el reconocimiento internacional.

b) Participación sostenida en comparaciones con institutos de metrología del exterior, para mostrar la equivalencia de las mediciones de IBMETRO.

Periódicamente se participa en comparaciones internacionales que son organizados por el Sistema Interamericano de Metrología (SIM) y otras comparaciones clave organizadas por el Buro Internacional de Pesas y Medidas (BIPM). Estas comparaciones son indispensables para la declaración de las Mejores Capacidades de Medición y Calibración. Para garantizar la trazabilidad de los servicios de IBMETRO, los patrones de medición del instituto son enviados para ser calibrados a Alemania, México, Brasil, Argentina, Uruguay y Costa Rica.

c) Declaración de las mejores capacidades de medición y calibración, para su publicación en la base de datos del Buro Internacional de Pesas y Medidas.

Mantener y mejorar los estándares de calidad de los servicios, ampliando el reconocimiento internacional de los certificados de calibración y de los certificados de materiales de referencia.

Participar activamente en actividades de vinculación internacional en temas relacionados a metrología y acreditación

IBMETRO, para el reconocimiento de sus certificados a nivel mundial, debe participar activamente en actividades de vinculación internacional, entre estas se

43

puede mencionar reuniones técnicas, entrenamientos, conferencias, presentación de publicaciones.

d) Fortalecimiento y ampliación de los actuales servicios de metrología y acreditación para atender los requerimientos de los sectores productivos y apoyar la implementación de políticas nacionales para la defensa del consumidor, la protección de la salud y el medio ambiente.

Identificación de los requerimientos de los sectores productivos, en función a los servicios metrológicos que necesitan para internar sus productos en mercados cada vez más competitivos, cumplir regulaciones técnicas y desarrollar estrategias de innovación. Este análisis permitirá identificar los alcances y grados de exactitud requeridos, para la implementación de servicios en IBMETRO, según la precisión demanda. Diseño de la estrategia para la implementación de los servicios priorizados en función de la demanda. Gestión de los recursos necesarios para implementación de los servicios a través de la cooperación técnica internacional o recursos de la Fuente 11. Implementación de nuevos servicios en apoyo a las políticas nacionales de eficiencia energética, energías renovables y calidad de energía. Diseñar y desarrollar proyectos de investigación metrológica que apoyen a las políticas de innovación en alimentos y productos de consumo masivo. Difusión de los servicios a través del desarrollo de estrategias comunicacionales, para promover los servicios de IBMETRO, el posicionamiento de la imagen institucional de IBMETRO. Desarrollo del “Sello IBMETRO” para el control de contenido neto en productos envasados, para asegurar al consumidor final que el contenido corresponde con la declaración de la etiqueta. Implementar programas de evaluación de la conformidad en productos de consumo masivo, cuyos resultados apoyen la implementación de reglamentaciones técnicas para la protección de la salud y seguridad del consumidor. Incremento de Unidades Productivas que son apoyadas en el desarrollo de mediciones confiables para la mejora del control de sus procesos productivos, mediante capacitaciones donde se incluya las ventajas del uso del Sistema internacional de Unidades y los servicios de metrología.

La sostenibilidad de estos servicios debe ser garantizada a través de actividades que demanda la erogación de recursos significativos para la institución, entre

44

ellos enviar periódicamente a institutos de metrología del exterior los patrones de medición, con los costos que su traslado y la propia calibración requiere.

Adicionalmente, IBMETRO en representación del Estado Plurinacional de Bolivia, cancela anualmente la membresía en la Conferencia Internacional de Pesas y Medidas.

Por los antecedentes expuestos anteriormente es necesaria la actualización del tarifario, en base a un análisis de costos de los servicios de IBMETRO.

e) Fortalecimiento institucional a través de infraestructura física propia, equipos, vehículos y recursos humanos suficientes con formación actualizada.

Elaborar y gestionar proyectos para contar con recursos para asegurar la infraestructura y equipamiento apropiado, para los actuales y futuros servicios de IBMETRO.

Actualmente se está trabajando en un Estudio de Identificación (EI), para el diseño de la infraestructura que permita definir el tamaño, localización y la inversión que se realizará para la construcción de las nuevas instalaciones. Este estudio contempla los diseños para las ciudades de La Paz y Santa Cruz.

Se requerirá gestionar el financiamiento de su construcción, pues por las particularidades técnicas que requieren los laboratorios de calibración el aislamiento térmico y acústico, así como aire filtrado permanentemente, exige sistemas de climatización y construcción que encarecen este tipo de edificaciones.

Para cubrir estas necesidades es importante considerar nuevos proyectos de cooperación técnica, por ejemplo, con el PTB, CAF, DANIDA, KOICA, ONUDI, PNUMA.

Para mantener y mejorar la formación especializada de los servidores públicos de IBMETRO se diseñarán programas anuales de capacitación en Bolivia y en instituto de metrología del exterior.

f) Gestión administrativa para un apoyo eficiente

La optimización del control de gestión, administrando de forma oportuna los recursos de la Institución y realizando la supervisión, apoyo y seguimiento a las actividades de la oficina nacional y oficinas regionales así como a procesos judiciales; la fiscalización a los servicios prestados en la DML y la DMIC, el apoyo en la elaboración y reformulación del POA Institucional, así como el seguimiento y monitoreo al cumplimiento del POA y la implementación adecuada de la Gestión de la Información, la coordinación de eventos de difusión de los servicios de IBMETRO, coadyuvarán a una eficiente gestión administrativa de la Institución.

Para la motivación del personal se consideran algunas iniciativas, como incentivos no salariales ligados a las evaluaciones de desempeño (reconocimientos al personal, felicitaciones, promociones, becas, etc.).

45

La estabilidad funcionaria se promoverá a través de convocatorias de personal con apoyo de la Dirección de Servicio Civil del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, para optar por la carrera administrativa.

Por otra parte, se propondrá a las Autoridades del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas la nivelación salarial de la Escala Salarial de IBMETRO, a la planilla maestra del gobierno central, considerando la recurrencia y sostenibilidad de los ingresos captados por la Institución.

g) Desconcentración de servicios de metrología a las oficinas regionales.

La desconcentración anual de servicios, permitirá atender los requerimientos de manera más diligente, con la misma calidad y la reducción de costos, asociados a la cancelación de gastos operativos por traslado de equipos y personal.

46

4. PLANIFICACION.

4.1. Identificación de pilares, metas, resultados y acciones

Cuadro 1: Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones

Pilar Meta Resultado Línea de

base Indicador

de impacto Acciones Indicador de proceso

PILAR 6: Soberanía Productiva con diversificación desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

$us. 2.275 MM 3% VBP

Incremento a $us3.644 MM del Valor Bruto de Producción de las MyPEs y mejora de los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

Incremento en los servicios de metrología

y acreditación con énfasis en los complejos productivos

Incremento de servicios

de calibración, verificación y de acreditación que

representa un incremento

de ingreso neto al 2020 de 90%, en función a la

promoción y la actualización del tarifario

Incremento de unidades productivas que

acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado

del Sistema Internacional de Unidades, de acuerdo a las características de cada CP

100Unidades productivas

Mejora de la eficiencia de los tiempos de

atención de la cotización para el acceso a servicios de metrología y acreditación

60% de reducción en

tiempo de respuesta al proceso de cotización

Servicios desconcentrados con emisión de

certificados, en las oficinas regionales

60servicios

desconcentrados con emisión de certificados,

en las oficinas regionales

Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios

(jurídicos, administrativos, informáticos y de gestión de calidad), para el

cumplimiento del objetivo institucional.

Ejecución presupuestaria de gastos del 90 %

anualmente.

47

4.2 Programación de acciones por resultado

Cuadro 2: Programación de acciones por resultado

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

Acciones Unidad Organiz

acional

Meta

2016 2016

Meta

2017 2017

Meta

2018 2018

Meta

2019 2019

Meta

2020 2020

Incremento en los servicios de

metrología y acreditación con

énfasis en los

complejos productivos

18% Incremento del ingreso neto en

función a la promoción y la

actualización del

tarifario e incremento de

servicios de calibración

(12%),

de verificación (7%) y de

acreditación (20%)

18% Incremento del ingreso neto en

función a la promoción y la

actualización

del tarifario e incremento de

servicios de calibración

(12%),

de verificación (7%) y de

acreditación (20%)

18% Incremento del ingreso neto en

función a la promoción y la

actualización del

tarifario e incremento de

servicios de calibración

(12%),

de verificación (7%) y de

acreditación (20%)

18% Incremento del ingreso neto en

función a la promoción y la

actualización

del tarifario e incremento de

servicios de calibración

(12%),

de verificación (7%) y de

acreditación 20%)

18% Incremento del ingreso neto en

función a la promoción y la

actualización del

tarifario e incremento de

servicios de calibración

(12%),

de verificación (7%) y de

acreditación 20%)

Propuesta de

sostenibilidad

de la Dirección Técnica de

Acreditación (1)

Decreto de

implementación

de la propuesta (30%)

Propuesta

implementada

(60%)

Propuesta

implementada

(100%)

Propuesta

implementada

Incremento de

unidades productivas que acceden a los

servicios de IBMETRO

24 Nuevas

Unidades Productivas de

los CPPS, con

20 Nuevas

Unidades Productivas de

los CPPS, con

20 Nuevas Unidades

Productivas de los CPPS, con

información de

20 Nuevas

Unidades Productivas de

los CPPS, con

20 Nuevas

Unidades Productivas de

los CPPS, con

48

Acciones Unidad

Organizacional

Meta

2016 2016

Meta

2017 2017

Meta

2018 2018

Meta

2019 2019

Meta

2020 2020

y conocen las

ventajas del uso adecuado del Sistema

Internacional de Unidades, de acuerdo

a las características

de cada CP

información de

IBMETRO, utilizan los

servicios de metrología y

acreditación

información de

IBMETRO, utilizan los

servicios de metrología y

acreditación

IBMETRO,

utilizan los servicios de

metrología y acreditación

información de

IBMETRO, utilizan los

servicios de metrología y

acreditación

información de

IBMETRO, utilizan los

servicios de metrología y

acreditación

Mejora de la eficiencia de los

tiempos de atención

de la cotización para el acceso a servicios

de metrología y acreditación

20% de reducción del tiempo de

respuesta en el

proceso de cotización.

Anualmente se reducen los

tiempos para la prestación de

los servicios de

metrología y acreditación

10% reducción tiempo de

respuesta en el

proceso de cotización

Anualmente se reducen los

tiempos para la prestación de

los servicios de

metrología y acreditación

10% reducción tiempo de respuesta en

el proceso de

cotización Anualmente se

reducen los tiempos para la

prestación de los servicios de

metrología y

acreditación

10% reducción tiempo de

respuesta en el

proceso de cotización

Anualmente se reducen los

tiempos para la prestación de

los servicios de

metrología y acreditación

10% reducción tiempo de

respuesta en el

proceso de cotización

Anualmente se reducen los

tiempos para la prestación de

los servicios de

metrología y acreditación

Servicios

desconcentrados con

emisión de certificados, en las

oficinas regionales

21 Servicios

desconcentrados

con emisión de certificados, en

las oficinas regionales.

11 Servicios

desconcentrados

con emisión de certificados, en

las oficinas regionales.

11 Servicios

desconcentrados

con emisión de certificados, en

las oficinas regionales.

10 Servicios

desconcentrados

con emisión de certificados, en

las oficinas regionales.

4 Servicios

desconcentrado

s con emisión de certificados,

en las oficinas regionales.

Implementación y

equipamiento de

laboratorios de IBMETRO (Tarija,

Cochabamba, La Paz, Santa Cruz, Sucre y

Amazonia (La Paz

3% Proyecto

Implementado

40% Proyecto

Implementado

50% Proyecto

Implementado

7% Proyecto

Implementado

49

Acciones Unidad

Organizacional

Meta

2016 2016

Meta

2017 2017

Meta

2018 2018

Meta

2019 2019

Meta

2020 2020

$us. 10.000.000;

Santa Cruz $us. 2.021.065; Tarija $us

1.753.064; Sucre $us 1.753.064; Cbba $us

2.003.444, Amazonia

1.753.064), gestionado por el

MDPyEP.

Apoyar a la

Institución a través de la administración

de recursos y servicios (jurídicos,

administrativos, informáticos y de

gestión de calidad),

para el cumplimiento del objetivo

institucional.

90% Ejecución

presupuestaria de gastos

90% Ejecución

presupuestaria de gastos

90% Ejecución

presupuestaria de gastos

90% Ejecución

presupuestaria de gastos

90% Ejecución

presupuestaria de gastos

50

4.3 Territorialización de acciones

Cuadro 3: Territorialización de acciones

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

Línea

de Acción

Acción

Localización

Comunidad Municipios Departamento Cuenca Macroregión

Incremento en los servicios de metrología y

acreditación con énfasis en los complejos productivos

Multi

municipal

La Paz, Cochabamba, Santa

Cruz, Chuquisaca, Potosí, Oruro, Beni, Pando, Tarija.

Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano, Valles y Llanura, Chiquitanía y Pantanal

Incremento de unidades productivas que

acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado del

Sistema Internacional de Unidades, de

acuerdo a las características de cada CP

La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potosí,

Oruro, Beni, Pando, Tarija.

Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano,

Valles y Llanura

Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de la cotización para el acceso a

servicios de metrología y acreditación

La Paz, Cochabamba, Santa

Cruz, Chuquisaca, Potosí, Oruro, Beni, Pando, Tarija.

Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano, Valles y Llanura, Chiquitanía y Pantanal

Servicios desconcentrados con emisión de

certificados, en las oficinas regionales

La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Potosí,

Oruro, Beni, Pando, Tarija.

Amazonía, Chaco, Yungas y Chapare, Altiplano, Valles y Llanura, Chiquitanía y Pantanal

Apoyar a la Institución a través de la

administración de recursos y servicios (jurídicos, administrativos, informáticos y

de gestión de calidad), para el

cumplimiento del objetivo institucional.

La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, Beni, Tarija,

Chuquisaca

51

4.4 Articulación competencial

Cuadro 4: Articulación Competencial

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

Resultado: 1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

ENTIDAD TERRITORIAL

NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

RESULTADO

Incremento en los servicios

de metrología y acreditación con énfasis en los complejos

productivos

P (CPE: Artículo 298°I. Son competencias

privativas del nivel central del Estado: inc. 3. (El) Sistema de pesas y medidas, así como la determinación de la hora oficial. Inc. 4. Régimen aduanero. Inc. 18. Hidrocarburos. Inc.20. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente.)

E (CPE: Artículo 299: Inc. 4. Recursos naturales estratégicos, que comprenden minerales, espectro electromagnético, recursos genéticos y biogenéticos y las fuentes de agua. Inc. 5. Régimen general de recursos hídricos y sus servicios.6. Régimen general de biodiversidad y medio ambiente. Inc. 28. Empresas públicas del nivel central del Estado. Inc. 30. Políticas de servicios básicos Inc.35. Políticas generales de desarrollo productivo

E (CPE: Artículo 300, Inc. 24.

Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la

competitividad en el ámbito departamental. Inc.29.

Empresas públicas

departamentales)

C (CPE: Artículo 299, En el párrafo II: Inc. 1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. Inc. 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos

E (CPE: Artículo

302, Inc. 5. Preservar,

conservar y contribuir a la

protección del

medio ambiente y recursos naturales,

fauna silvestre y animales

domésticos. Inc. 26. Empresas públicas

municipales. Inc.

40. Servicios básicos, así como

aprobación las tasas que correspondan

en su jurisdicción.

52

ENTIDAD TERRITORIAL

NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

Incremento de unidades productivas que acceden a

los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso

adecuado del Sistema

Internacional de Unidades, de acuerdo a las

características de cada CP

P (CPE: Artículo 318°: I. El Estado determinará una política productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. III. El Estado fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios básicos para el sector productivo.)

Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de

la cotización para el acceso

a servicios de metrología y acreditación

NA NA NA NA NA

Servicios desconcentrados

con emisión de certificados, en las oficinas regionales

P (CPE: Artículo 318°: I. El Estado determinará una política productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades básicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. III. El Estado fortalecerá la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios básicos para el sector productivo.)

53

4.5. Roles de actores

Cuadro 5: Roles de actores

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

ACCIONES

ACTORES PRINCIPALES

Universidades Sector

Privado Autoridades Reguladoras

Cámaras y Asociaciones

Organizaciones Sociales

Cooperativas Otros Actores

Incremento en los servicios de

metrología y acreditación con

énfasis en los complejos

productivos

Ensayos acreditados que son requeridos

por los sectores medioambientales,

de alimentos, minería, servicios de

agua potable,

industria manufacturera.

Requerimientos de servicios

que les permitan

insertar sus productos en

mercados cada

vez más competitivos.

Requerimientos de servicios por

Autoridades Reguladoras.

Elaboración de reglamentación técnica

en la que se considera

las competencias de IBMETRO, para la

defensa del consumidor, la protección de la salud

y medio ambiente.

Requerimientos de

servicios por Asociaciones.

Requerimientos que permitan

mejorar su oferta de

servicios básicos a la población en

general.

Organismos internacionales de

cooperación técnica que apoyen

el fortalecimiento de IBMETRO.

Incremento de

unidades productivas que acceden a los

servicios de IBMETRO y conocen

Predisposición

de las Unidades Productivas

para recibir asesoría acerca

Predisposición de

las Unidades Productivas

estatales para recibir asesoría

54

ACCIONES

ACTORES PRINCIPALES

Universidades Sector

Privado

Autoridades

Reguladoras Cámaras y

Asociaciones

Organizaciones Sociales

Cooperativas Otros Actores

las ventajas del uso

adecuado del Sistema

Internacional de Unidades, de

acuerdo a las características de

cada CP

de la

importancia de desarrollar

mediciones confiables,

para la mejora del control de

sus procesos.

acerca de la

importancia de desarrollar

mediciones confiables, para la

mejora del control de sus procesos.

Mejora de la

eficiencia de los tiempos de atención

de la cotización para

el acceso a servicios de metrología y

acreditación.

Servicios desconcentrados con

emisión de

certificados, en las oficinas regionales

Ensayos acreditados que son requeridos

por los sectores

medioambientales, de alimentos,

minería, servicios de agua potable,

industria

manufacturera.

Requerimientos de servicios

que les

permitan insertar sus

productos en mercados cada

vez más

competitivos.

Infraestructura física provista por

las entidades

públicas, para bajar los costos de

implementación de los servicios

requeridos por los

sectores productivos de la

región.

55

4.6. Presupuesto plurianual en bolivianos

Cuadro 6: Presupuesto Plurianual

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de 32.400 MyPEs.

RESULTADOS Y ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Incremento en los servicios de metrología y

acreditación con énfasis en los complejos productivos 6.889.246 3.248.801 3.547.721 3.872.573 4.225.552 21.783.893

Incremento de unidades productivas que acceden a

los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas del uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades,

de acuerdo a las características de cada CP

357.877 168.766 184.294 201.169 219.506 1.131.612

Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención de la cotización para el acceso a servicios de metrología

y acreditación

18.017.667 8.496.693 9.278.470 10.128.065 11.051.221 56.972.116

Servicios desconcentrados con emisión de

certificados, en las oficinas regionales 10.070 4.749 5.186 5.661 6.176 31.841

Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios (jurídicos, administrativos,

informáticos y de gestión de calidad), para el cumplimiento del objetivo institucional

25.170.605 11.869.844 12.961.984 14.148.864 15.438.509 79.589.806

56

4.7. Presupuesto plurianual de las contrapartes del Nivel central y

Entidades Territoriales Autónomas (en bolivianos)

Cuadro 7: Presupuesto plurianual, contrapartes

Pilar 6: Soberanía Productiva con Diversificación, Desarrollo Integral, sin la Dictadura del Mercado Capitalista

Meta 9: Democratización de los medios y factores de producción con énfasis en el sector micro empresarial y comunitario

Resultado:1. Se incrementado a $us3.644 MM el Valor Bruto de Producción de las MyPEs y 3. Se ha mejorado los procesos de producción de

32.400 MyPEs.

ACCIONES ENTIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Incremento en los servicios de metrología y

acreditación con énfasis en los complejos productivos

NIVEL

CENTRAL 6.889.246 3.248.801 3.547.721 3.872.573 4.225.552 21.783.893

GAD

GAM

GAR

GIOC

Incremento de unidades productivas que acceden a los servicios de IBMETRO y conocen las ventajas

del uso adecuado del Sistema Internacional de Unidades, de acuerdo a las características de cada

CP

NIVEL CENTRAL

357.877 168.766 184.294 201.169 219.506 1.131.612

GAD

GAM

GAR

GIOC

57

Mejora de la eficiencia de los tiempos de atención

de la cotización para el acceso a servicios de

metrología y acreditación

NIVEL

CENTRAL 18.017.667 8.496.693 9.278.470 10.128.065 11.051.221 56.972.116

GAD

GAM

GAR

GIOC

Servicios desconcentrados con emisión de

certificados, en las oficinas regionales

NIVEL

CENTRAL 10.070 4.749 5.186 5.661 6.176 31.841

GAD

GAM

GAR

GIOC

Apoyar a la Institución a través de la administración de recursos y servicios (jurídicos,

administrativos, informáticos y de gestión de

calidad), para el cumplimiento del objetivo institucional

NIVEL CENTRAL

25.170.605 11.869.844 12.961.984 14.148.864 15.438.509 79.589.806

GAD

GAM

GAR

GIOC

IBMETRO no realiza proyectos con contraparte de Gobiernos Departamentales, Gobiernos Municipales, Gobiernos Autónomos Regionales, Gobiernos Indígenas Originario Campesinas.

58

4.8. Gestión de Riesgos y Cambio Climático

- Presencia de amenazas sobre la región o territorio,

- Sensibilidad territorial, y

- Capacidad de adaptación al cambio climático a través de acciones de desarrollo integral

Por la naturaleza de los servicios que presta el Instituto Boliviano de Metrología, estos no se ven afectados por los efectos del cambio climático, por un lado, porque se trabaja con instrumentos de medición que no se ven afectados por los cambios climáticos, por otro lado, los servicios que se desarrollan en los laboratorios de IBMETRO se realizan en condiciones ambientales controladas (Temperatura y Humedad).

Por lo antecedido IBMETRO no planifica acciones para la reducción o la mitigación de los riesgos.

59

4.9. Enfoque de Género

Cuadro 8: Enfoque de Género

IDENTIFICACIÓN DE LA BRECHA DE GÉNERO QUE

AFECTA EL RESULTADO

En las capacitaciones del Sistema Internacional de Unidades durante el año 2015 se ha identificado que el 52,5% de las personas

capacitadas son de sexo masculino, y el restante 47,5% corresponde a personas de sexo femenino.

RESULTADO DEL CIERRE

DE LA BRECHA DE GÉNERO

DESCRIPCIÓN META 2016 META 2017 META 2018 META 2019 META 2020

Capacitaciones en el Sistema

Internacional de Unidades (SI) en Unidades Educativas, Institutos,

Laboratorios y Unidades Productivas donde se priorizará a

cursos con mayor presencia de mujeres.

49% de la

población capacitada en

el Sistema Internacional

de Unidades, serán mujeres.

50% de la

población capacitada en el

Sistema Internacional de

Unidades, serán mujeres.

50% de la

población capacitada en el

Sistema Internacional de

Unidades, serán mujeres.

50% de la

población capacitada en el

Sistema Internacional de

Unidades, serán mujeres.

50% de la población

capacitada en el Sistema

Internacional de

Unidades, serán mujeres.

ACTIVIDADES QUE

CIERRAN BRECHAS DE GÉNERO

DESCRIPCIÓN LUGAR CRONOGRAMA

FECHA DE FINALIZACIÓN

Programar y planificar las

capacitaciones considerando género (ej.: horarios de

capacitación accesibles para mujeres y hombres).

3 ciudades

capital 2016-12

Mostrar la importancia de la

metrología como apoyo para la mejora de la productividad con

enfoque de género.

3 ciudades capital

2016-12

60