TEMA TRANSVERSAL, EDUCACIÓN DE CALIDAD

8/6/2019 TEMA TRANSVERSAL, EDUCACIN DE CALIDAD

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Calidad Educativa: Un concepto MultidimensionalJess Alberto Sarria Garca [email protected]

1. Resumen

2. En busca de una definicin de calidad

3.Calidad educativa

4. Modelos de estimacin de la calidad que pueden ser aplicados a Instituciones Educativas

5. Bibliografa

ResumenAhora, vivimos en una sociedad que en todas sus manifestaciones, demanda calidad. Los pases msdesarrollados estn experimentando un proceso de auge imparable en la valoracin de la calidad. Su logrose constituye en una necesidad y en un problema a la vez ya que pesar de su importancia crtica,permanece an sin resolver en muchos lugares. Esto es uno de los grandes motivos para que la calidad dela educacin sea un tema que en los ltimos aos haya concitado la atencin de los especialistas.Los contenidos que presentamos en este trabajo, giran en torno a la Calidad de la Educacin desde unconcepto multifuncional. En la primera parte orientamos nuestro trabajo hacia una definicin de calidad. En

ella presentamos algunos argumentos sobre la necesidad de fijar el concepto de calidad; luego un anlisisde las diferentes maneras de conceptualizar este tema y las caractersticas ms relevantes que tienen losdiferentes conceptos de calidad que estamos presentando.En una segunda parte, orientamos nuestro trabajo hacia una definicin de la calidad en el mbito educativo.En ella presentamos una definicin de educacin, luego un anlisis de las diferentes maneras deconceptualizar la calidad educativa y a continuacin nuestra propuesta de definicin sobre este tema, a laque hemos denominado: Calidad Educativa - Un concepto multidimensional, no sin antes haber planteadola importancia que tiene la calidad educativa para el logro de los grandes objetivos de un Estado.Finalmente explicamos los diferentes modelos de estimacin de la calidad que existen y que pueden seraplicados al campo educativo.

En busca de una definicin de calidadLa calidad, como la creatividad, la inteligencia cuanto ms se profundiza en ellas, ms difcil nos resulta

delimitarlas

1.1 De la necesidad de fijar el concepto de calidadUn estudio acerca de la calidad de la educacin parece que no puede empezar de otro modo queofreciendo una definicin de qu se entiende por calidad. Pese a la dificultad que ello comporta y, hastacierto punto, del atrevimiento de ofrecer cualquier definicin, hemos credo conveniente enfrentarnos aesta tarea con el objeto de clarificar si existen elementos y/o argumentos constantes en el intento dedefinir qu es calidad y, ms concretamente, calidad de la educacin.Habitualmente en el campo de la pedagoga, y de las ciencias sociales en general, existe una definiciny ambigedad de trminos que hace que cada persona le atribuya a un nico significante o palabra unsignificado diferente. Es decir, cada uno interpreta de manera personal un mismo vocablo y ello lleva a

dificultades en la comunicacin. Este es el caso del trmino calidad, que es un tpico que se manejacon pretendida univocidad. Por ello conviene intentar acercarnos a una definicin, no en el sentidoestricto de proposicin que expone con claridad y exactitud los caracteres genricos y diferenciales deuna cosa material o inmaterial. Bajo esta premisa nos vamos a aproximar al concepto de calidad entanto que recojamos las caractersticas que lo adornan, pero quiz sea en el camino de su estudiodonde estemos construyendo nuestra nocin de calidad.

1.2 Definiciones de calidad.Etimolgicamente calidad viene del latn qulitas, - atis, que es una derivacin del latn qualisCalidad, cuya raz etimolgica es claramente latina, significa clase o tipo, pero, estando exenta decualquier matiz valorativo, posee actualmente otras acepciones, As, podemos sealar que calidad es:

1. Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permiten apreciarla comoigual, mejor o peor que las restantes de su especie. Bajo este concepto decimos por ejemplo:

Ese chocolate es de calidad inferior. Calidad en sentido amplio equivale a cualidad: Bondad esla calidad de bueno. Tambin equivale a cualidad en las expresiones con que se suplen losnombres de cualidad no existentes: La calidad crujiente de la seda, pero refirindose a las
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maneras posibles de ser las cosas significa clase y se aplica solamente al grado o lugarocupado por ellas en la escala de lo bueno y lo malo.2. En el sentido absoluto, buena calidad, superioridad o excelencia. La calidad del vino Queiroloha conquistado los mercados.3. Podemos entender calidad como atributo, adjetivo, propiedad, propio, esencia, modo,naturaleza, condicin, carcter, genio, ndole, rango, clase, especie, suerte, raza, linaje, casta,pelaje, aspecto, muestra, calaa, carcter, cuanta, circunstancia, particularidad, calificacin,epteto, nota, bondad/maldad, 4. Condicin o requisito que se impone a un contrato.5. Estado de una persona, su naturaleza, su edad y dems circunstancias y condiciones que serequieren para un cargo o dignidad.

Como vemos, se identifica calidad, en primer lugar como cualidad , como conjunto de atributos opropiedades referentes a algo o alguien. Y, en segundo lugar, tambin hacen referencia a la calidadcomo superioridad o excelencia, como grado que expresa la bondad de una cosa.En resumen, podramos distinguir una doble definicin:

a. Por una parte calidad, entendida como cualidad, es una palabra neutra, que no implica juiciosde valor y a la que debe aadirse un calificativo. As por ejemplo, podramos decir, que unmaterial didctico es de buena (o mala) calidad. La valoracin viene dada a travs de la palabra

bueno y calidad es entendida como algo equivalente a atributo o propiedad. Por tanto, el trminocalidad es aqu independiente de toda valoracin. Calidad en este sentido neutro secorrespondera con la accin de calificar (bien o mal). Un sinnimo podra ser, aunqueciertamente no es lo mismo, clase. Ej.: Libros de 1ra, 2da, calidad.b. Por otra parte la calidad, entendida en trminos absolutos como superioridad o mayor bondadde algo, es un trmino ambiguo, al que cada uno puede dotar de un significado muy particular.Quiz podra entenderse como bondad. As, por ejemplo, si decimos que la educacin es decalidad, en el trmino calidad ya va implcita una estimacin de la bondad de la educacin enbase a unos valores y parmetros propios. Por ello, en este caso, la palabra calidad va imbuida devalores, no es neutra, ya incluye el adjetivo buena. Calidad en este sentido valorativo secorrespondera con la accin de cualificar (obviamente, se sobreentiende que bien, puesto quealgo cualificado est preparado, es correcto). Un sinnimo podra ser, aunque tampoco es igual,

excelencia.En este caso, se hablara de calidad como superioridad o excelencia per se. ste es el sentidocon el que ms habitualmente se emplea el trmino calidad. Desde esta perspectiva, en generalcalidad se entiende como superioridad, satisfaccin de necesidades, logro de la excelencia,eficiencia,

Una definicin descriptiva equiparara la calidad con un rasgo caracterstico o atributo mental o moralintentando liberarse en la medida de lo posible de juicios morales, limitndose a narrar las caractersticas oelementos que particularizan un objeto o situacin. Se entendera calidad en sentido neutro, como conjuntode propiedades.Una concepcin ms normativa entendera la calidad como un grado de excelencia, es decir, conllevarauna asuncin de ciertos valores como vlidos. De este modo, la calidad se entendera como superioridad,intrnsicamente implicara cierta superioridad.Por otra parte, existen otras definiciones que van ms all de las genricas, es as que hallamosconcepciones que pueden agruparse en bloque en funcin del elemento que priorizan, como son lossiguientes:

a. La calidad en el diseo o de las caractersticas intrnsecas.Podemos hallar definiciones relativas a las caractersticas innatas de un producto o servicio queconsideran, frente a las definiciones que aceptan la subjetividad de la valoracin realizada por elcliente o usuario, que la calidad es una suerte de superioridad per se.

b. La calidad en el proceso o de la calidad como conjunto de maneras de proceder o de hacerAdoptando las ideas de Bernilln, A. y Cerutti, O. (1989), podemos considerar que la calidadconsiste en: hacer bien el trabajo desde el principio, responder a las necesidades de los usuarios,administrar ptimamente, actuar con coherencia, un proceso o modo de hacer, satisfacer alcliente/usuario, disfrutar con el trabajo y ofrecer lo mejor de uno mismo, reducir cosas intiles,evitar fallos, ser ms eficaz/eficiente/productivo/

Tambin existen otras concepciones que relacionan las caractersticas de un producto con elobjetivo propuesto, que combinan la existencia de ciertos atributos innatos y la satisfaccin del


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usuario, integrando todo ello bajo la exigencia de la aptitud para su utilizacin. Este conceptorefleja el grado de coincidencia con las exigencias, como la correspondencia entre laspropiedades de un producto, elemento o material y el fin al que se destina.

c. La calidad centrada en el resultado o de la satisfaccin de los clientesEstas definiciones hacen referencia a la satisfaccin de necesidades. Este es el caso de ladefinicin dada por la Internactional Standard Organization (ISO) y la Asociacin Espaola de

Normalizacin y Certificacin (AENOR), entre otras:Calidad: grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos(Definicin de la norma ISO 9000 Versin ao 2000).

Tambin muchos autores se mueven en esta lnea:La calidad es, simplemente, lo que proporciona placer al cliente: es, en primer lugar, adelantarse asus deseos y, a continuacin, velar porque el producto le satisfaga cuando lo disfrute (Droin, R, 1993,p. 7).

Lpez Ruprez, F (1994), dice:Como si de una palabra mgica se tratara, el trmino calidad evoca en la mente de laspersonas la referencia a un valor seguro, se trata de un atributo o conjunto de atributosde los objetos, de los servicios o de las relaciones que circula en el sen de lassociedades modernas y que, segn la percepcin del ciudadano, satisfacen sus

expectativas razonables hacindolos dignos de confianza (p. 11).Por su parte, De Miguel, M; Madrid, V., Noriega, J y Rodrguez, B. (1994), ofrecen otra clasificacin.Consideran que la calidad educativa es un concepto multidimensional, que puede ser operativizado enfuncin de variables muy diversas. En el cuadro adjunto (que ilustra la calidad como conceptomultidimencional) se relacionan algunas de las opciones frecuentemente utilizadas segn Garvin(1984, citado en Gua Didctica Evaluacin para la Calidad Educativa Pontificia UniversidadCatlica del Per, 2004) y Harvy y Green (1993, citados en Gua Didctica Evaluacin para laCalidad Educativa Pontificia Universidad Catlica del Per, 2004).
http://es.wikipedia.org/wiki/ISO_9000http://es.wikipedia.org/wiki/ISO_9000


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Y finalmente tambin Rul, J. (1995) en su obra Relaciones entre modelo escolar y calidad educativa

propone su propia clasificacin. Seala que el concepto de calidad es un mito de las sociedadespostindustriales y que se emplea en educacin como justificacin de determinadas polticas. Consideraque toda aproximacin al concepto ha de presentar una necesaria desmitificacin.Para l, los planteamientos sobre la calidad se abordan con demasiada frecuencia de una manerareduccionista, sin ir ms all de unos enunciados formales y de afirmaciones vacas de contenidosefectivos. Coincide en sealar que el concepto de calidad es claramente dinmico y transformacional.Para l y concretamente en educacin el concepto de calidad se puede manifestar en dos perspectivas.

1) La perspectiva axiolgica, referida al potencial humano. Se deriva del concepto griego de aret,en el sentido de excelencia, perfeccin, valor. Significa, por tanto, excelencia y altura de miras enel cumplimiento o en el desarrollo de las funciones. Es una orientacin modulada por el potencialde la experiencia y la sabidura y se relaciona con el concepto griego de Sofa, en el sentido deexperiencia y perspicacia. Entonces, bajo esta perspectiva, calidad es la tendencia a la

excelencia fundamentada en el potencial de la experiencia y sabidura de las personas.2) La perspectiva del mundo de la vida, referida a la capacidad de transformar informacin en accin.Se trata de la capacidad de gestin de una persona o de una organizacin determinada que


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transforma las ideas y los recursos en realidades beneficiosas. Se vincula con el trmino griegotecn, entendido como arte, creacin. En este sentido la calidad es la habilidad ingeniosa oartstica que sabe incidir en una realidad dada transformndola mediante la gua de la experienciadel conocimiento.

Considera que hay que combinar la perspectiva del mundo de la vida (donde la calidad es el objeto o laobra humana que contiene o expresa potencial creador de servicio mediante el ingenio y la habilidad

tcnica o artstica) con la perspectiva axiolgica (para la cual la calidad es el potencial de un individuo ode una colectividad que tiene la virtualidad de desencadenar actuaciones generadoras de objetos yobras excelentes o virtuosas).

1.3 Caractersticas del concepto de calidad.El concepto de calidad, en trminos generales, posee unas caractersticas que a continuacindetallarnos y que, obviamente, pueden ser tambin referidas a la calidad de la educacin en particular.1) La relatividad, la subjetividad, la complejidad o la ambigedad

Pareciera existir el consenso de considerar que el concepto de calidad es relativo, subjetivo,impregnado de valores. Existen multitud de definiciones, a menudo no excluyente e imposible derebatir, dado el carcter subjetivo de la palabra calidad. Es cierto que todos nosotros loequiparamos a lo bueno, deseable, pero en qu se concreta? Probablemente lo que para unapersona puede resultar muy favorable o conveniente, para otro puede ser indiferente y otra persona

encontrarlo incluso perjudicial. As pues, es un concepto imbuido de valores personales.De ah que podamos decir que el trmino calidad es un concepto relativo que puede ser definidodesde una perspectiva multidimensional. Ello se refleja claramente en la frase de Pirsing, R. (1974,citado en De Miguel et al, 1994).

Calidad se sabe qu es, pero no se sabe expresar lo que es. Sin embargo, esto noes una contradiccin. Algunas cosas son mejores que otras, es decir, tienen mscalidad. Pero cuando se intenta expresar lo que es calidad separada de las cosasque la poseen, no se tiene ni idea. No hay nada de que hablar. Si no se puededeterminar qu es calidad, cmo se sabe qu es, o siquiera que existe? Si nadiesabe lo que es entonces en la prctica no existe. Pero en la prctica existe. En quse basan si no las calificaciones? Por qu si no la gente paga fortunas por unascosas y arroja otras a la basura? Obviamente algunas cosas son mejores que otraspero qu es lo mejor? As pues, nos movemos en crculo, rodando mentalmente sin

encontrar algo en que agarrarnos. Qu demonios es la calidad?(p. 87).De Miguel et al. (1994) van ms all sentenciando que calidad es un concepto relativo en tanto que:

a) significa cosas diferentes para diferentes personas, es decir, existe una diversidad de interesesde las personas implicadas;

b) puede suponer cosas distintas para una misma persona en diferentes momentos y situaciones,segn sus objetos;

c) se trata de un concepto que tanto puede definirse en trminos absolutos considerndolo un idealal que no se puede renunciar (al igual que sucede con la verdad o la belleza), como en trminosrelativos y finalmente

d) es un concepto escurridizo asociado a lo que es bueno y merece la pena y con el que esnecesario comprometerse.

Y es que puede suceder que los padres piensen y digan que la institucin educativa es bueno porque

un buen nmero de sus alumnos ingresan a la universidad o por que hay mucho orden; losestudiantes piensen que la institucin es bueno porque se aprueba fcilmente o porque los profesoresson amables o porque hay un ambiente estupendo entre los compaeros y los profesores piensan ydicen que la institucin donde trabajan es muy bueno porque el equipo directivo es excelente, elambiente de trabajo es acogedor y los alumnos son trabajadores.

2). La variabilidad.Calidad es, como hemos mencionado, un concepto relativo y dinmico, que depende de losmomentos histricos y que est en funcin de los valores que cada uno tenga. Por lo tanto es variablea lo largo del tiempo y el espacio. La calidad est, por tanto, relacionada con parmetros temporales,ideolgicos, econmicos y es imposible, por ello, llegar a consensuar una definicin vlida paracualquier contexto y poca.

3) La diversidad.

La calidad de la educacin forzosamente deber referirse a la multiplicidad de elementos del procesoeducativo, desde la amplitud de objetivos de la educacin a la variedad de elementos intervinientes.Como sealan Cajide et al. (1994, citado en Gua Didctica Evaluacin para la Calidad Educativa


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Pontificia Universidad Catlica del Per, 2004) refirindose a la educacin superior, pero que bienpuede aplicarse a todo el sistema educativo, pese a los sucesivos intentos de definir y delimitar enqu consiste la calidad y cmo evaluarla, el problema permanece todava como materia decontroversia debido a la megadiversidad acerca de cules son las instituciones y cules lasfunciones de la educacin. La calidad se asocia con: el nivel en que se alcanzan unos objetivos; elvalor aadido; el nivel en que se satisface al usuario; la excelencia de procesos y resultados; el

desarrollo adecuado de habilidades y aptitudes; la realizacin de s mismo y buen entrenamiento paradesempear un puesto de trabajo en la sociedad o la eficiencia (en tanto que se ponen en relacinlas entradas con las salidas) entre otras cosas. Por lo tanto, la calidad ha de valorarsenecesariamente en forma plural.

4. La temporalidad: a largo plazo.La calidad es un proceso a largo plazo. Conseguirla puede exigir, un alejamiento parcial o radical delas disposiciones y practicas establecidas y plantearnos a cada momento objetivos de la sociedad ylos propsitos de la escuela como institucin.Por su parte, Ral Caroy Zelaya, docente capacitador del Grupo Editorial Santillana, en un encuentropedaggico organizado por esta institucin en febrero de 2008, sealaba lo siguiente: El apoyo de laeducacin ha estado pocas veces acorde con las circunstancias del desarrollo del pas ni con lasnecesidades y aspiraciones de su poblacin mayoritaria, sobre todo en tiempos de gobiernos

autoritarios. De todos modos, aun en los pases democrticos, prevalece a menudo el afn partidistade complacer demandas a sectores electorales sin considerar suficientemente las consecuencias quetales planteamientos pueden acarrear a la largaLa planificacin en educacin est poco extendida yes frecuente el cambio de polticas educativas al vaivn de las coyunturas sociales y econmicas,debido al relevo frecuente de los responsables de este sector y a la falta de la que siempre deberaser una poltica de estadoEllo nos ha de llevar a reflexionar acerca de la coherencia de las sucesivas polticas que seemprenden as como de sobre si las medidas que se proponen avanzan en una misma lnea osuponen u ir y venir incongruente en diversas direcciones.

5. La calidad es un asunto tcnico?Con frecuencia el tema de la calidad aparece bajo enfoques heredadas de la gestin empresarial dela calidad, como algo meramente tcnico, como un conjunto de especificaciones que deben sercumplidas y cuyo grado de consecucin puede ser medido para detectar as en qu nivel nos

encontramos. Pero, lejos de esta acepcin puramente tecnocrtica, la calidad es, como se ha dicho,un proceso impregnado de valores. En definitiva, medir la calidad no es ms que realizar unaevaluacin y sta, es sin duda, un proceso poltico cargado de opciones personales. La calidad de laeducacin no es slo un problema pedaggico y tcnico, es prioritariamente un problema social ypoltico.

Calidad educativa2.1 Una definicin de Educacin

Para entender el sentido que tiene la calidad educativa, consideramos necesario definir quentendemos por Educacin. En tal sentido asumimos la definicin que nos brinda el Instituto Centralde Ciencias Pedaggicas de Cuba a travs de un folleto titulado Grupo Pedagoga y editado en 1997,cuando nos dicen que:La educacin es un proceso conscientemente organizado, dirigido y sistematizado sobre la base deuna concepcin pedaggica determinada, que se plantea como objetivo ms general la formacinmultilateral y armnica del educando para que se integre a la sociedad en que vive y contribuya a sudesarrollo y perfeccionamiento. El ncleo esencial de esa formacin ha de ser la riqueza moral (p. 29).

2.2 Cmo surge el concepto de calidad educativa?El concepto de calidad educativa es relativamente reciente en la literatura pedaggica. A travs de lahistoria, se han ido realizando mejoras en la educacin, pero muchos de estos cambios han carecido decontinuidad y han quedado slo en propuestas, debido principalmente a las polticas educativas y a losdiversos mtodos utilizados para ellos. Estos cambios educativos no han buscado solamente cubrircriterios cuantitativos (nmero de alumnos beneficiados, mayor nmero de escuelas, etc.), sino tambinhan considerado aspectos cualitativos que permitan ir mejorando los niveles de enseanza yaprendizaje adaptndolos a las nuevas exigencias de la sociedad.

A partir de la 2 Guerra Mundial se produce en los pases desarrollados, un movimiento para impulsaruna mejora cualitativa de la educacin tomando en cuenta los nuevos desafos de la sociedad. Esto hizo


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que se impusiera en la literatura pedaggica y en las polticas cientficas el tema de la calidadeducativa. Sin embargo, a pesar de que el trmino se haba acuado, careca de un conceptounificador.

2.3 Definiciones de Calidad EducativaLo que sucede con el concepto general de calidad tambin se produce cuando nos referimos a calidadde la educacin: es relativo, subjetivo y disperso.

A continuacin, ofrecemos algunas definiciones que hemos intentado clasificar en funcin a trespreferencias claramente diferenciadas en que se le aborda en literatura especializada: una de ellasprocura discutirlo y definirlo en forma constitutiva o conceptual, o sea, busca definirlo tericamente; lasegunda trata de definirlo operacionalmente, es decir a travs de un conjunto de indicadores y la terceraelude definirlo. Simultneamente haremos un anlisis, de ellas basado en ejemplos concretos.1 propensin:El autor argentino Pedro Lafourcade (1988), en su obra Calidad de la Educacin seala que:

Una educacin de calidad puede significar la que posibilite el dominio de un saberdesinteresado que se manifiesta en la adquisicin de una cultura cientfica o literaria, laque desarrolla la mxima capacidad para generar riquezas o convertir a alguien en unrecurso humano idneo para contribuir al aparato productivo; la que promueve elsuficiente espritu crtico y fortalece el compromiso para transformar una realidad social

enajenada por el imperio de una estructura de poder que beneficia socialmente a unospocos, (p. 1).Este autor se inscribe en la primera tendencia a la que hacamos referencia anteriormente, es decir,procura ofrecer una definicin terica del concepto calidad de la educacin. Ahora bien, en nuestraopinin, al hacerlo comete el error de darle un carcter adjetivo a la calidad cuando habla de educacinde calidad, presuponiendo entonces la existencia de otra educacin sin calidad. Comete as un errorconceptual, pues la calidad de todo objeto, en este caso la educacin, est enlazada como un todo, loengloba por completo y es inseparable de l. El concepto calidad se vincula con el ser del objeto, que,siendo el mismo, no puede perder su calidad. Por lo tanto, toda educacin tiene una determinadacalidad, ahora bien, esta puede ser de mejor o peor nivel, en la medida en que sus caractersticas seacercan o se alejan de los paradigmas antropolgicos, filosficos, pedaggicos, psicolgicos ysociolgicos que imperen en una sociedad histrico-concreta.Por otra parte, para nuestra sociedad no es la formacin de un recurso humano idneo el objetivo

esencial de la educacin, sino el que cada hombre y mujer se desarrolle plenamente encorrespondencia con sus potencialidades y est en capacidad y disposicin de poner su talento yenergas al servicio de la sociedad a partir de los valores universales y nacionales de los cuales se haapropiado. Adems, la educacin no slo debe posibilitar el dominio de un saber, sino tambin de unsaber hacer y de saber ser. Esto ltimo est determinado por la formacin de un conjunto decualidades de la personalidad que no se reducen a poseer un determinado espritu crtico, y queposibilita que el individuo aprenda a vivir junto a los dems seres humanos, aceptndolos comolegtimos otros.Al interior de esta primera tendencia, podemos significar la existencia de varias subtendencias, laprincipal de las cuales es sin duda definiciones centradas en el proceso versus definiciones centradasen el producto.La mayor parte de las definiciones tericas, relacionan la calidad con los resultados. Una de ellas es la

siguiente:Una educacin ser de calidad en la medida en que todos los elementos que intervienen en ella seorientan a la mejor consecucin posible (Cobo, J, 1985, p. 358).A nuestro entender, una educacin vista como una simple revisin de los productos finales hace perderde vista la consideracin de la institucin educativa como un ecosistema que permite explicar y darsentido al funcionamiento general y a los procesos mediante los que se desarrolla la actividad docente.Esteban y Montiel (1990), nos muestran un ejemplo de definicin terica del concepto calidad de laeducacin, centrada en el producto, cuando la definen como un Proceso o principio de actuacin queno apunta exclusivamente a la obtencin de unos resultados inmediatos o finales, sino,fundamentalmente, a un modo de ir haciendo, poco a poco, las cosas para alcanzar los mejoresresultados posibles en orden a lo que se nos demanda y a las posibilidades y limitaciones reales que setienen (p. 75).

Otra importante subtendencia agrupa a un conjunto de autores, que en el intento por brindar unadefinicin terica de calidad de la educacin, proponen centrarla en uno de los elementos queintervienen en el proceso de enseanza aprendizaje o influyen en l. As, encontramos definiciones


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que otorgan la primaca al currculum, al alumno, al docente, a la institucin en su conjunto, etc. Algunosejemplos de estas son las siguientes:Centradas en el profesorado:El propsito del estudio de la calidad de la educacin, consiste en entenderla mejor, en aclarar cmopuede alcanzarse y en canalizar los recursos para ayudar a todos los profesores a perfeccionar un nivelactual de rendimiento y a satisfacer as las expectativas pblicas de la inversin en el sistema

educativo (Wilson, J., 1992, p. 34).La calidad de la enseanza se concibe como el proceso de optimizacin permanente de la actividad delprofesor que promueve y desarrolla el aprendizaje formativo del alumno (Carr, W. y Kemmis, S., 1988,p. 48).Nuestra opinin es que, sin duda, el gran artfice o gua de una enseanza de calidad es el profesor,pero este profesional no es un ente en abstracto que trabaja aisladamente sino que lo hace encondiciones temporales e ideolgicas y con una determinada formacin. Por ello hay que reflexionaracerca de la tendencia a culpabilizar a los profesores (Actitud muy fuerte actualmente en muchoslugares) de todos los males del sistema educativo porque quizs todos seamos, al fin, responsables delmodo en que se ejerce la docencia.Centradas en el alumno

El esfuerzo por mejorar la calidad de la educacin tiene como ltimos destinatarios a los

alumnos. Son ellos quienes, finalmente, han de verse beneficiados por el mejorfuncionamiento de los centros docentes. Lo que se intenta conseguir es que los alumnos,todos los alumnos, y de acuerdo con sus posibilidades, aprendan ms y mejor, aprendan aaprender por s mismos, desarrollen el gusto por el estudio, el deseo de saber ms, yalcancen progresivamente una madurez personal, social y moral que les permita actuar deforma responsable y autnoma (Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte deEspaa, 1994. Centro de publicaciones, p. 33).

Nuestra opinin es que al centrarnos en el alumno corremos el peligro de acabar valorando slo losresultados que ste alcanza dejando de lado las otras variables intervinientes en el logro de la calidadeducativa.Centradas en el currculumLa calidad consiste en planificar y evaluar el currculum ptimo (segn los criterios de cada pas) paracada alumno, en el contexto de una diversidad de individuos que aprenden (Wilson, J., 1992, p. 34).

Centradas en el centro educativoLa calidad de la educacin, en cuanto se manifiesta en un producto vlido, dependerfundamentalmente de lo que acontece en la escuela, de las estructuras y procesos de las institucioneseducativas (De la Orden, A., 1993, p. 264).Nuestra opinin es que si tomamos a un centro educativo como una unidad y hablamos de la calidad dela escuela en su conjunto podemos caer en una falsa apreciacin en tanto que se puede conducir arealizar listados de centros de mayor o menor calidad sin aclarar los indicadores por los que se rigenpara tales clasificaciones.Cada una de las definiciones anteriores da luz sobre esencialidades que deben lograrse en el quehacerde cada agente educativo y en los elementos vitales propio sistema como son la escuela y elcurrculum. Pero resulta necesario, construir una visin holstica de lo que es la calidad de la educacin,para poder lograr incluir a sus elementos esenciales como un todo.

2 propensinLa autora mexicana Silvia Schmelkes (1997) asegura:En pases como los nuestros, en los que la universalizacin de la educacin bsica todava no es unarealidad, es importante precisar que por calidad de este nivel educativo estamos entendiendo unconcepto complejo que incluye cuando menos los siguientes componentes:a) La relevancia: Un sistema educativo, para ser de calidad, debe ser capaz de ofrecer a su demanda

real y potencial aprendizajes que resulten relevantes para la vida actual y futura de los educandos ypara las necesidades actuales y futuras de la sociedad en la que estos se desenvuelven. Larelevancia de los objetivos y de los logros educativos se convierte en el componente esencial deesta manera de entender la calidad de la educacin, fundamentalmente porque ella tiene muchoque ver con la capacidad de asegurar cobertura y permanencia de los alumnos dentro del sistemaeducativo.

b) La eficacia: Entiendo la eficacia como la capacidad de un sistema educativo bsico de lograr losobjetivos - suponiendo que estos son relevantes - con la totalidad de los alumnos que tericamentedeben cursar el nivel, y en el tiempo previsto para ello. Un sistema educativo ser ms eficaz en la


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medida en que se acerque a esta finalidad. Este concepto incluye el de cobertura, el depermanencia, el de promocin y el de aprendizaje real.

c) La equidad: Un sistema de educacin bsica -que es el nivel que se presenta como obligatorio paratoda la poblacin en una determinada edad- para ser de calidad, debe partir del reconocimiento deque diferentes tipos de alumnos acceden a la educacin bsica con diferentes puntos de partida. Alhacerlo, se propone ofrecer apoyos diferenciales a fin de asegurar que los objetivos de la educacin

se logren, de manera equiparable, para todos. La equidad implica dar ms, apoyar ms, a los que lonecesitan. La equidad se ver reflejada en la eficacia.

d) La eficiencia: Un sistema ser de mayor calidad en la medida en que, comparado con otro, lograresultados similares con menores recursos. (Pgs. 4 - 5).

Esta autora comete el mismo error, ya comentado anteriormente, en relacin con el uso de la expresineducacin de calidad. Adems, partir de una definicin operacional del concepto calidad de laeducacin, sin una precedencia de su definicin terica, nos hace perder el vnculo entre teora yprctica, y quedan por lo tanto muchas preguntas esenciales sin respuesta. Por ejemplo, cundopodemos decir que es relevante un aprendizaje, un objetivo o un logro educativo.3 propensinEn su libro Claves para una educacin de calidad, los autores chilenos Juan Casassus y VioletaArancibia (1997) plantean:

Calidad de la educacin es uno de esos conceptos significantes, movilizadores y cargados de fuerzaemotiva que se manejan extensivamente en la sociedad. Su riqueza radica precisamente en suambigedad (p. 9).Desde el punto de vista filosfico en general y lgico en particular, consideramos inadecuada estadefinicin a los efectos de poder penetrar en la esencia de este complejo objeto que es la calidad de laeducacin. Definir, caracterizar, ejemplificar, dividir, limitar y generalizar un concepto son operacioneslgicas que se deben realizar con el mismo para poder conocerlo con profundidad y no cabe dudas deque si no hay suficiente claridad acerca de la esencia de este concepto, poco puede hacerse paradisear un adecuado sistema que permita evaluarlo.

2.4 Por qu centrarse en la calidad educativa?En los ltimos 30 aos en el mundo entero se ha buscado incorporar al sistema educativo bsico ysuperior el mayor nmero de nios y jvenes dejando de lado otras variables importantes queintervienen en este proceso. Se hizo hincapi en el objetivo del acceso universal a la educacin.

Confundindose cantidad (matrcula, cobertura, egresados, gasto nacional y mundial) con calidad. Pero,a nuestro entender, el logro de la participacin universal en la educacin depender fundamentalmentede la calidad de la educacin ofrecida.Por ejemplo, la calidad de la enseanza impartida a los alumnos y la cantidad de conocimientos questos adquieren pueden influir decisivamente en la duracin de su escolaridad y en su asistencia a laescuela. Adems, el que los padres decidan o no escolarizar a sus hijos depende probablemente de suopinin sobre la calidad de la enseanza y del aprendizaje ofrecidos, es decir de que valga la pena quela familia invierta el tiempo y el dinero que suponen para ella el hecho de enviar a los nios a la escuela.La funcin instrumental de la educacin ayudar a las personas a alcanzar sus propios objetivoseconmicos, sociales y culturales y contribuir al logro de una sociedad mejor protegida, mejor servidapor sus dirigentes y ms equitativa en aspectos importantes - se fortalecer si su calidad es mejor. Laescolarizacin permite a los nios desarrollar sus facultades creativas y emocionales y adquirir los

conocimientos, competencias, valores y actitudes necesarios para convertirse en ciudadanosresponsables, activos y productivos. El grado en que la educacin consigue esos resultados esimportante para sus usuarios. En consecuencia, se tiene que tener muy en cuenta la cuestin de lacalidad.Ms fundamentalmente, la educacin es un conjunto de procesos y resultados definidoscualitativamente. La cantidad de nios que aprenden es, por definicin, un aspecto secundario:contentarse con llenar de nios unos espacios llamados escuelas ni siquiera responde a los objetivoscuantitativos, a no ser que se imparta en las aulas una educacin efectiva. Por eso, el nmero de aosde escolaridad es una medicin de aproximacin til en la prctica, pero discutible en teora - de losprocesos que tienen lugar en las escuelas y de los resultados obtenidos. En este sentido, cabe lamentarque en los ltimos aos los aspectos cuantitativos hayan acaparado la atencin no slo de losencargados de elaborar las polticas de educacin, sino tambin de muchos especialistas en ciencias

sociales que tienden a dar prioridad al aspecto cuantitativo.2.5 Nuestra propuesta: Un concepto multidimensional.


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La calidad en el contexto educativo, debe ser entendida como un concepto multidimensional cuyadefinicin requiere la determinacin de sus componentes y la seleccin de aquellos elementos quepueden ser considerados como indicadores de tales componentes. Al ser multidimensional exige quetener en cuenta lo siguiente:En primer lugar, entender la calidad como tendencia, como trayectoria, como proceso de construccincontinuo ms que como resultado.

En segundo lugar, creer en la calidad como filosofa en tanto que implica y compromete a todos losmiembros de la comunidad educativa en un proyecto comn que asumen con conviccin de hacer bienlas cosas, de mejorar.En tercer lugar, buscar que los componentes contribuyan al efecto global de un modo integrado.En cuarto lugar, no equipararla con eficiencia. Huimos de conceptos estereotipados del tipo conseguirlos mximos resultados con los mnimos recursos. A nuestro juicio, la calidad va ms all de unrendimiento ms o menos alto (si, por ejemplo, ste no se acompaa de un proceso de aprendizajesatisfactorio).En quinto lugar, considerar que el desarrollo cognitivo es un importante objetivo explcito de todos lossistemas educativos. El grado en que stos logran realmente ese objetivo constituye un indicador de sucalidad. Aunque ese indicador puede medirse con relativa facilidad por lo menos dentro de cadasociedad, y a veces mediante comparaciones internacionales , es mucho ms difcil determinar cmo

mejorar los resultados. As pues, si la calidad se define en trminos de adquisiciones en el planocognitivo, los modos de incrementarla no son ni sencillos ni universales.En sexto lugar, considerar el papel de la educacin en: el estmulo del desarrollo creativo y emocionalde los educandos; la contribucin a los objetivos de paz, civismo y seguridad; la promocin de laigualdad; y la transmisin de valores culturales, tanto universales como locales, a las generacionesfuturas. Muchos de esos objetivos se definen y enfocan de diversas maneras en el mundo. El grado desu consecucin es ms difcil de determinar que el desarrollo cognitivo.Finalmente, apostar por la calidad como una espiral ascendente. Un moviendo de bsqueda de lacalidad es, por esta razn, un proceso que, una vez iniciado, nunca termina. No hay tal cosa comoniveles aceptables de calidad. Siempre tenemos que estar insatisfechos con los niveles de calidadalcanzados, porque siempre ser posible mejorarlos.Por ello, entendemos calidad educativa como el proceso consensuado (por todos los miembrosimplicados) de construccin de objetivos para cada contexto y momento y como la trayectoria o

tendencia que realizamos para conseguirlo. Es un proceso de construccin y/o fijacin (por miembrosde los distintos estamentos de la comunidad educativa) de objetivos educativos, no slo referidos a loslogros de los alumnos, sino tambin a cuestiones curriculares y organizativas, a la vida del centro y elcamino que recorremos para lograrlos.Aparte de estas consideraciones, creemos necesario incluir y lograr otros indicadores. Porque, si bienes cierto que una infinidad de cosas influyen en la calidad, cada uno puede entender que unas lo hacenms que otras y por ello se requiere explicitar la opcin que cada persona toma para cada contexto ymomento, aclarando as a qu nos referimos.No podemos sealar aspectos muy concretos porque para ello tendramos que situarnos en un centro yun momento determinados, pero podemos trazar las grandes lneas o los aspectos que consideramos y,que por todo lo explicado, sern totalmente discutibles y rebatibles. stos son, segn nuestro punto devista, los siguientes:

1. Cumplimiento de la normativa: respetar y fomentar los mandatos constitucionales (derecho a laeducacin de todos); coberturar al cien por ciento la educacin bsica; seguir procesos dematrcula y seleccin que respeten la igualdad de oportunidades, terminar con el analfabetismoentre otros.

2. Seleccin y formacin del profesorado. Desde nuestra perspectiva, tanto la seleccin de estudiantesque deseen cursar estudios de magisterio como el desarrollo de los estudios debera estar sometidoa unos baremos muy rigurosos, debido a la repercusin social y a la trascendencia de la profesin.Por otra parte, en relacin a la formacin permanente del profesorado, sta debiera sercontextualizada, en el centro y ligada a las necesidades concretas de cada grupo de docentes.

3. Escuchar la voz de los padres. Se han de crear canales para fomentar la participacin de los padresy su implicacin activa conjugndola con el respeto por la actuacin de los profesionales de laeducacin. Los padres (a quienes, segn algunos, podemos considerar clientes) tienen una

opinin acerca del servicio educativo ofertado y acerca de cul es la enseanza ms convenientepara sus hijos, Deberamos de escuchar ms su voz, articulando sus demandas con las del


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profesorado y todo ello con las condiciones y recursos existentes para lograr un proyecto de escuelacompartido.

4. Importancia del clima entre el profesorado, del clima del aula y del ambiente escolar en general. Unclima de colaboracin revertir en una mayor satisfaccin y en un mejor desarrollo de las tareasdocentes. Por otra parte, dicho clima puede traspasarse al aula y, como propone la Calidad Totalaplicada a la educacin en su mbito ms acadmico, crear una dinmica de cooperacin a travs

de comunidades de investigacin y trabajo continuos.Desde nuestra perspectiva, stas son medidas a las que debiramos adherirnos completamente puestoque, pese a resultar sencillas e incluso sobradamente conocidas, an distamos mucho de ponerlas enprctica de forma ptima.

Modelos de estimacin de la calidad que pueden seraplicados a Instituciones Educativas

3.1. Los modelos de estimacin de calidad de una institucin.En los ltimas aos han surgido diversos modelos de estimacin de la calidad aplicables a cualquier tipode empresa u organizacin, tanto del sector privado como del pblico, hospitales, centros de educacin,

pequeas organizaciones, etc.., los mismos que no resultan incompatibles entre s, sino que buscanponer en marcha procesos de articulacin entre todos los componentes de la organizacin quepermitan la gestin y la conduccin de la calidad. Estos modelos no se limitan a llevar a cabomediciones, se trata ms bien, de procesos dinmicos que buscan fundamentalmente analizar einterpretar la informacin a partir de un marco referencial que permita emitir juicios de valor y tomardecisiones. Entre los principales modelos estn: La familia ISO, EFQM y Malcolm Baldrige.

3.2 Modelo de estimacin de la calidad: La familia ISO.a) Qu significa ISO?

ISO deriva del griego isos que significa igual (estandarizacin)ISO = Internactional Standard Organization (Organizacin Internacional de Normalizacin)ISO lo podemos definir de las siguientes maneras:

La ISO es una red de los institutos de estandarizacin nacionales de 157 pases, sobre la base deun miembro por Pas, con una secretara Central en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema.

ISO es una organizacin no gubernamental: sus miembros no son del sistema de NacionesUnidas, o delegaciones de gobiernos nacionales. Sin embargo, la ISO tiene un puestoespecial entre el sector pblico y sectores privados

ISO es una herramienta para la gestin de la calidad que promueve un enfoque basado enprocesos estandarizados para aumentar la satisfaccin del cliente mediante el cumplimientode sus requisitos.

b) Qu es un modelo de estimacin de la calidad ISO?Es un sistema que determina las necesidades y expectativas del producto o servicio. Su enfoque esbasado en procesos. Involucra a la alta direccin dentro del sistema. Trabaja con la documentaciny registros. Realiza permanentemente una evaluacin, autoevaluacin y auditoras de eficacia.Promueve la mejora continua y utiliza las tcnicas estadsticas.

c) Qu son las normas de la Serie ISO?Son un conjunto de dispositivos editadas y revisadas peridicamente por la OrganizacinInternacional de Normalizacin (ISO) sobre la garanta de calidad de los procesos.Su objetivo es estandarizar los sistemas de calidad de las diferentes empresas y sectores.

d) Qu es un estndar?El vocablo estndarderivadel vocablo ingls. standard. Sus significados son:

adj. Que sirve como tipo, modelo, norma, patrn o referencia.

m. Tipo, modelo, patrn, nivel. Estndar de vida.e) Por qu usar ISO?

Porque permite configurar un sistema de gestin de la calidad. Los sistemas de gestin de lacalidad tienen dos caractersticas:

Pueden mejorar continuamente. Evolucionan.

La familia ISOS esta compuesta oir:


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3.3 Modelo de estimacin de la calidad: EFQMEFQM (European Foundation for Quality Management),se enmarca en los Modelos de Calidad Total,aplicable a cualquier tipo de empresa u organizacin, tanto del sector privado como del pblico,hospitales, instituciones de educacin, etc. Los conceptos fundamentales que subyacen al Modelo son:la orientacin hacia los resultados y hacia el cliente, el liderazgo y la constancia, la gestin por procesosy hechos, el desarrollo y la implicacin de las personas, el aprendizaje y la mejora continua, lacolaboracin, y la responsabilidad social.El modelo de la EFQM fue creado por la Fundacin Europea para la Gestin de Calidad y es unaherramienta para la gestin que posibilita orientar la organizacin hacia el cliente, siendo uno de susfrutos la sensibilizacin del equipo directivo y del staff en aras de la mejora de sus productos y/oservicios. Este modelo es de fcil adaptacin al campo educativo.

La base del modelo es la autoevaluacin, entendida como un examen global y sistemtico de lasactividades y resultados de una organizacin que se compara con un modelo de excelencia empresarial(normalmente una organizacin puntera). Aunque la autoevaluacin suele ser aplicada al conjunto de laorganizacin, tambin puede evaluarse un departamento, unidad o servicio de forma aislada. Laautoevaluacin permite a las organizaciones identificar claramente sus puntos fuertes y sus reas demejora y, a su equipo directivo, reconocer las carencias ms significativas, de tal modo que estncapacitados para sugerir planes de accin con los que fortalecerse.Los agentes facilitadores incorporados en el modelo informan de cmo enfoca la organizacin susacciones para lograr los resultados que desea: hasta qu punto se implica la Direccin en la calidad?,son accesibles los lderes?, cmo se definen objetivos y se establecen prioridades?, cmo seclasifican y evalan las capacidades de los miembros de la organizacin?, cmo se fomenta elaprendizaje para lograr la mejora de la calidad?, se enfatiza la eficiencia?, se reciclan los residuos?,

cmo se definen los procesos?, o si se examinan peridicamente?, son ejemplos de algunas de lascuestiones bsicas por las que se pregunta.
http://www.efqm.org/http://www.efqm.org/


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La utilizacin sistemtica y peridica del Modelo por parte del equipo directivo permite a ste elestablecimiento de planes de mejora basados en hechos objetivos y la consecucin de una visincomn sobre las metas a alcanzar y las herramientas a utilizar. Es decir, su aplicacin se basa en: La comprensin profunda del modelo por parte de todos los niveles de direccin de la empresa. La evaluacin de la situacin de la misma en cada una de las reas.El Modelo EFQM de Excelencia, creado en 1988, se basa en la siguiente premisa: La satisfaccin del

cliente, la satisfaccin de los empleados y un impacto positivo en la sociedad se consiguen mediante elliderazgo en poltica y estrategia, una acertada gestin de personal, el uso eficiente de los recursos yuna adecuada definicin de los procesos, lo que conduce finalmente a la excelencia de los resultadosempresariales.Este un modelo de aplicacin continua tiene 9 elementos (criterios) los mismos que se desglosan en uncierto nmero de subcriterios, pudiendo utilizarse de forma independiente o conjunta. Estos subcriteriosse evalan y ponderan para determinar el progreso de la organizacin hacia la excelencia.Sus elementos de evaluacin son:

3.4 Modelo de estimacin de la calidad: Malcom BaldrigeEl Premio Nacional a la Calidad en Estados Unidos, llamado Malcom Baldrige, se cre el ao 1982 enmemoria del secretario de comercio que lo impuls. Se crea en el momento en el que la invasin deproductos japoneses en el mercado estadounidense precisa de una respuesta por parte de lasorganizaciones de este pas. En la creencia de que la Gestin de Calidad Total es necesaria para quelas organizaciones puedan competir en el mercado internacional, surge el proyecto del Premio Nacionalde la Calidad Americano. La misin de este premio es:

Sensibilizar al pas y a las industrias, promocionando la utilizacin de la Gestin de Calidad Total

como mtodo competitivo de gestin empresarial. Disponer de un medio de reconocer formal y pblicamente los mritos de aquellas firmas que loshubieran implantado con xito.

Este sistema de acreditacin de calidad se sustenta en unos conceptos y valores fundamentales, queson los siguientes:

Liderazgo Enfoque hacia el cliente Aprendizaje de la organizacin y de su personal Participacin y desarrollo de empleados y asociados Agilidad de respuesta y flexibilidad Orientacin al futuro Gestin de la innovacin Gestin basada en hechos Responsabilidad pblica Orientacin a los resultados y a la generacin de valorEstos criterios ofrecen una perspectiva completa del sistema de gestin de la organizacin que puede seraplicada al campo educativo. La base del sistema est formada por las siete categoras y los valores delmodelo. Para alcanzar el xito, es necesaria una visin de conjunto de toda la organizacin, representadapor la estructura del modelo y, al mismo tiempo, un enfoque ms profundo de las principales reas quevienen identificadas en las categoras del mismo.

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Autor:Psic. Jess Alberto Sarria Garca

[email protected] biogrfica del autor:Psiclogo.Peruano, Licenciado en Educacin y en Psicologa, con estudios concluidos en Maestra con mencin enPsicologa Educativa. Especialista en Proyectos Educativos y Cultura de Paz. Actualmente ejerce ladocencia en la Educacin Bsica Alternativa y Superior. Miembro del Colegio de Psiclogos y del Colegio deProfesores del Per.Ciudad, pas y fecha del trabajo realizado:Lima Per. Febrero del 2009.
mailto:[email protected]://www.monografias.com/trabajos5/psicoedu/psicoedu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos35/investigacion-y-docencia/investigacion-y-docencia.shtmlmailto:[email protected]://www.monografias.com/trabajos5/psicoedu/psicoedu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/quentend/quentend.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos35/investigacion-y-docencia/investigacion-y-docencia.shtml

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