PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA - psi.gob.pe · La metodología que desarrolla el Programa PSI Sierra...

Guía de Capacitación/Entrenamiento Sub Componente C1 Rutina : Plan de Distribución de Agua

1 Programa PSI SIERRA

PROGRAMA SUB SECTORIAL DE IRRIGACIONES

PSI - SIERRA

SUB COMPONENTE C1: CAPACITACION ENTRENAMIENTO A LAS OUAs

GUIA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO A LAS OUAs

PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA

LINEA DE ACCION : OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Agosto 2013



GUIA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO A LAS OUAs

PROGRAMA - PSI SIERRA

ACTIVIDAD: “PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA”

I. PRESENTACION El programa PSI Sierra con el Sub Componente C1 “Capacitación y

Entrenamiento a las Organizaciones de Usuarios de Agua” busca entre

otros aspectos el desarrollo de capacidades de los diferentes entes que

conforman las OUAs con el fin de lograr el fortalecimiento técnico,

administrativo e institucional de dichas Organizaciones y por tanto

orientar hacia un manejo eficiente e integral del recurso hídrico.

Para una adecuada operación de la distribución de agua es preciso

contar con procedimientos técnico-organizativos establecidos y

consensuados con las Organizaciones de Usuarios que permitan una

programación ordenada de la distribución del agua.

La presente guía de capacitación enfoca lineamientos metodológicos y

de conocimientos en la temática a transmitir, actores de la capacitación,

y herramientas de aprendizaje para desarrollar una rutina técnica

importante en el quehacer de las Organizaciones, como es la

Distribución de Agua, teniendo en cuenta que es la actividad más

importante porque constituye la base para una adecuada operación de

un sistema de riego.

En la práctica y frente al nuevo contexto normativo, la distribución de

agua debe ser hecha con equidad, sin embargo esto no siempre resulta

así debido a que la disponibilidad de agua es aleatoria. Se complica aún

más cuando no se dispone de un buen sistema de infraestructura para

controlar el flujo de agua, del personal capacitado y las herramientas que

permitan ordenar su entrega al usuario.



Con la nueva Ley de Recursos Hídricos 29338 en nuestro país y por ser

el agua un recurso escaso, vulnerable y no renovable, es imperante en

las Organizaciones de la Sierra Peruana la formulación de propuestas

que resulten aplicables a nuevos procedimientos y ejecuciones de este

proceso, que tiendan a su ordenamiento a fin de que estas OUAs

cumplan con lo establecido por la Ley, realizando esta actividad con

criterios técnicos, aunque considerando y conservando sus buenos usos

y costumbres que permitan ejecutar este proceso con eficiencia y

eficacia.

2.1. Objetivo General

Desarrollar capacidades técnicas y metodológicas en el personal de la

Junta, Comisiones y Comités de Usuarios en aspectos relacionados a la

Distribución de Agua.

2.2. Objetivos Específicos

Capacitar al personal técnico en la actividad de Plan de Distribución de

Agua e Implementación de Roles de riego.

Orientar mediante el análisis - reflexión sobre la actual distribución del agua

en cada sistema de riego

Contribuir para que Directivos y Usuarios reconozcan la importancia de una

distribución de agua ordenada.

Brindar pautas para un uso ordenado y eficiente del recurso hídrico con

que se cuenta.

Generar actitudes favorables y de identificación de los usuarios por el

cambio en bien de su organización.

II. OBJETIVOS



La presente guía está formulada para utilidad del personal Especialista que

realiza las actividades de capacitación/entrenamiento y los técnicos de las

OUAs que son parte de la población objetivo del Programa PSI Sierra que

tienen relación directa con el manejo de los recursos hídricos, está

conformada por:

Personal Técnico de las OUAs: lo constituyen principalmente el Gerente

Técnico, Sectorista de la JU, por los Comisionados y/o Vigilantes,

Repartidores, Recorredores de Agua de las Comisiones y Comités de

Usuarios, quienes tienen la responsabilidad de la ejecución de las

actividades técnicas en cada uno de sus ámbitos.

Personal Directivo: quienes validan las propuestas técnicas, siendo su

función hacer cumplir las decisiones para una mejor distribución del agua.

La metodología que desarrolla el Programa PSI Sierra a través de la

Capacitación/ entrenamiento es la de aprender haciendo, la misma que busca

no solo la transmisión de conocimientos hacia el receptor que es el participante

o capacitado, a través de la enseñanza-aprendizaje, sino además promueve un

cambio de actitudes y el desarrollo de habilidades y destrezas de los

participantes/capacitados, como resultado del empoderamiento y compromiso

de aplicación para la ejecución de sus actividades rutinarias.

La capacitación/entrenamiento es desarrollada por el Facilitador/Capacitador

que en todo momento promueve que las OUAs conozcan la importancia de

contar con procedimientos ordenados para la distribución y con personal

III. ALCANCE DE LA GUIA

IV. METODOLOGIA



técnico que ejecute las actividades técnicas que son funciones propias de las

OUAs, además promueve la integración e interacción del grupo objetivo a

través de talleres de capacitación, participativos, practicas demostrativas y de

campo, reuniones de trabajo, para finalmente obtener como resultado de este

proceso el producto final que es una herramienta básica para las OUAs como

es un Plan de Distribución de Agua, acorde a la realidad y particularidad de las

OUAs de la Sierra que sean aplicables y sobre todo que les sirva como una

herramienta para iniciar el proceso de ordenamiento de la distribución de agua

en cada ámbito.

La aplicación de estrategias es básico para lograr los objetivos previstos, por lo

que es conveniente ejecutar lo siguiente:

Coordinación con las OUAs a intervenir para buscar el interés y motivación

en la temática de capacitación.

Coordinación interinstitucional entre JU, PSI – Sierra, ALA y otras

Instituciones afines para concertar acuerdos, sumar esfuerzos y asumir

compromisos de apoyo en la ejecución de la actividad.

Definición del grupo de trabajo por parte de la OUAs con el apoyo y

facilitación del Capacitador, para la ejecución del entrenamiento y posterior

aplicación y puesta en práctica de lo aprendido.

Capacitación en base a Construcción de conocimientos y aportes de los

directivos, personal técnico y usuarios, con un lenguaje sencillo y asequible

a ellos, de forma participativa y dinámica, combinando con aportes técnicos

por parte del Facilitador.

Ejercicios prácticos que permitan desarrollar conocimientos y habilidades

para promover la implementación y aplicación del PDA y roles de riego.

V. ESTRATEGIAS



La rutina de la Distribución de Agua en las Organizaciones de Usuarios de

Agua de Riego se basa en los siguientes dispositivos vigentes:

- Ley de Recursos Hídricos 29338

- Reglamento de la Ley aprobado por D.S. Nº 001-2010-AG,

- Reglamento de Operadores establecido por R.J. N° 892-2011-ANA,

- Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua aprobado

mediante D.S N° 021-2012-AG;

Establecen algunas disposiciones en relación a la Distribución del Agua en

nuestro país, por lo que es necesario que los usuarios de riego de los ámbitos

de las Juntas de Usuarios de la Sierra conozcan lo siguiente:

Disposiciones en torno a la Distribución de Agua

Las Juntas de Usuarios ejercen las actividades de captación, conducción

y distribución para un servicio de agua oportuno y adecuado a los

usuarios de acuerdo con los planes y programas de distribución de agua

autorizada; para ejercer este rol cuenta con Comisiones y Comités de

Usuarios.

Es deber del Usuario usar el agua en forma eficiente para el fin y lugar

que le fuera otorgado, sin afectar los derechos de terceros.

El usuario debe recibir oportunamente las dotaciones de agua que le

corresponde de acuerdo a su derecho de agua y a la disponibilidad.

El Usuario debe dar aviso oportuno a los Responsables de la Distribución

cuando por cualquier causa justificada no utilice total o parcialmente,

transitoria o permanentemente el agua otorgada.

Sustraer el agua cuyo uso ha sido otorgado a terceros está sancionado

por la Ley.

Transferir o ceder el agua a terceros en forma total o parcial es una

acción sujeta a sanción.

VI. BASE LEGAL



En el flujograma se presenta en forma secuencial las acciones a seguir en el

proceso de formulación del PDA y Roles de Riego.

Este proceso metodológico debe desarrollarse con la participación activa de

dirigentes, personal técnico, usuarios, usuarias líderes, estos últimos con la

finalidad, en un inicio de recoger sus opiniones y luego, de realizar con su

participación la socialización de esta herramienta técnica para su validación e

implementación.

FLUJOGRAMA FORMULACION DEL PDA Y ROLES DE RIEGO

VII. GUIA DE PROCEDIMIENTO METODOLOGICO PARA LA FORMULACION

DEL PDA- ROLES DE RIEGO EN EL AMBITO DE LAS OUAs EN SIERRA

Ejecución de Evento (s) de capacitación sobre el tema

de distribución de agua

Identificación del Grupo objetivo

Diagnóstico y revisión de la información y los

procedimientos existentes

Elaboración y ajustes al Documento Final

Validación técnica del PDA en campo por la Gerencia Técnica y Consejo Directivo

Elaboración del documento preliminar del PDA

Entrenamiento práctico en campo



1. Identificación del Grupo objetivo, la actividad de distribución de agua

recaerá directamente en el personal técnico, Gerente o el que haga sus

veces como Sectorista de Riego, los Comisionados, Vigilantes,

Repartidores o Recorredores de Canal es necesario capacitarlos para la

ejecución del trabajo de campo y complementar con sus aportes en la

formulación de la propuesta de PDA y roles de riego, debiéndose contar

además con la participación del Presidente u otro directivo teniendo en

cuenta que en estas OUAs de Sierra no existe personal técnico

remunerado para la ejecución y aplicación de la rutina o actividad.

2. Diagnóstico y revisión de la información y los procedimientos

existentes, que sirva de base para el inicio de actividades al respecto, se

realizará el levantamiento de información de campo como padrón de

usuarios, esquemas de riego actualizados, cedula de cultivos y área, turnos

y frecuencias de riego existentes. Se realizará un recorrido en campo con

el personal que forma parte del grupo objetivo para conocer y verificar in

situ los procedimientos actuales de distribución, los problemas y

limitaciones existentes. Así mismo se realizarán las coordinaciones

pertinentes con las instituciones afines como las ALA, AAA u otro, a fin de

establecer sinergias en la ejecución de este proceso.

3. Ejecución de Evento (s) de capacitación sobre el tema de distribución

de agua, se incidirá en el desarrollo de no sólo un taller participativo sino

los que sean necesarios, a fin de lograr generar el interés, hacer la

reflexión con los Directivos y Usuarios sobre la actual distribución de agua

y su problemática, la importancia de contar con una distribución ordenada,

con reglas claras que les permita un mejor acceso y uso del agua,

promover el cambio de actitud de todos los actores como son los usuarios,

directivos y repartidores, vigilantes, comisionados de agua y poder cumplir

con la implementación de este proceso.

4. Elaboración del PDA documento preliminar, siguiendo la metodología

aprender haciendo será elaborado un documento preliminar de PDA que



contenga un rol de riego por canal, sub sector y sector hidráulico,

formulado en base a criterios técnicos por el facilitador/capacitador con

aportes del grupo de trabajo, en cada uno de los canales a su cargo,

quienes a su vez asumirán el compromiso de su posterior aplicación y

seguimiento en la etapa correspondiente.

5. Entrenamiento práctico en campo, para la elaboración y formulación de

roles de riego, dicho entrenamiento se realizará teniendo como base el

levantamiento de la información de campo en un canal lateral y la

propuesta de su aplicación.

6. Elaboración y ajustes al Documento Final, se promoverá que el

documento final sea validado primero por los usuarios y directivos

miembros del canal para luego ser llevado a la CU, JU.

7. Validación técnica del PDA en campo por la Gerencia Técnica y

Consejo Directivo, se buscará la validación del PDA y roles de riego de la

CUs, y Comité priorizados por parte del ente técnico de la Junta de

Usuarios.



1. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES

La definición de la distribución de agua en un sistema de riego se enfoca a

establecer un cierto equilibrio entre las demandas y la disponibilidad de agua,

establecido en un marco de aceptación por parte de los usuarios del agua.

Por distribución de agua nos referimos al conjunto de actividades que se

realizan para entregar el agua a los usuarios en sus tomas prediales en la

cantidad necesaria y en el momento requerido, de acuerdo a criterios técnicos

y sociales.

Tiene la importancia debida porque constituye la base para una adecuada

operación de un sistema hidráulico.

Para planificar la Distribución de Agua es conveniente evaluar, analizar y

establecer los siguientes parámetros:

Parámetro

Concepto

Disponibilidad de agua en las fuentes

Está referido a la cantidad de agua que existe en la fuente natural: rio, quebrada, manantial, que permita atender la demanda agrícola de los cultivos sembrados. La disponibilidad de agua establece el estado de reparto, el cual generalmente en Sierra se presenta en los meses de estiaje, es decir en los meses de mayo a octubre.

Modalidad de distribución de agua Se refiere a los métodos de entrega de agua a los predios, los principales son el método de la demanda por los usuarios y el método por turnos, este último es el más utilizado, incluso en ámbitos de Sierra.

Formas de entrega de agua Está relacionado a la manera en que se entrega el agua en los canales y puede ser mediante caudal continuo o caudal intermitente (entrecortado), la entrega de agua a nivel de los predios que es por volumen, por caudal y tiempo de riego, por área bajo riego y cultivo.

Capacidad de conducción de los canales

Es importante conocer y evaluar este parámetro, a fin de que no se asignen caudales mayores a los que pueden conducir los canales cualquiera sea el orden que tenga (CC).

Capacidad de captación de agua en la toma o bocatoma

Influye en la distribución de agua, puesto que al igual que la capacidad de conducción de los canales es necesario el conocimiento pleno del caudal Q máximo que puede captar la toma.

VIII. CONTENIDOS TEMATICOS



Si bien en los ámbitos de Sierra actualmente se ejecuta la distribución de agua,

ésta actividad es mucho más funcional a nivel de canal y usuario, la misma que

está estrechamente relacionada a la gestión que realizan los Comités o en

casos puntuales a nivel de la Comisión de Usuarios. A un nivel mayor del

sistema de riego o sector hidráulico que corresponde al ámbito total de la Junta

de Usuarios es muy poco el accionar y operatividad que la Junta realiza en esta

importante actividad.

Características de los Sistemas de Riego en Sierra

Cada sistema de riego en Sierra presenta sus propias particularidades, sin

embargo podemos definir algunas precisiones que son características propias

de estos ámbitos:

El riego constituye un elemento de seguridad para la producción y generalmente se complementa con las lluvias.

Existe escaza o limitada disponibilidad de agua específicamente en épocas de estiaje.

Predominancia del minifundio que en promedio varía desde 0.10 a 0.50 ha/usuario.

La Distribución de agua se rige por usos y costumbres, lo que origina que se realice y adolezca de criterios como la equidad, la transparencia, la autonomía y la flexibilidad.

Ocurrencia de algunos vicios en la distribución que causan una mala operación del sistema de riego, estos se traducen en:

Dejar de regar por las noches y en los días domingos y feriados. Negativa y rechazo al empleo de la medición de agua y a la construcción

de estructuras de medición. Empleo de caudales demasiados altos a nivel de parcelas, que dan lugar

a eficiencias operativas muy bajas.

2. CRITERIOS BASICOS PARA LA DISTRIBUCION DE AGUA

Para lograr que la distribución de agua sea un proceso ordenado, es preciso

conocer los principios que rigen la distribución de agua, entre los más

importantes son:



Principio Contenido Equidad Se define como la imparcialidad en el reparto de agua; en algunos

ámbitos de Sierra se distribuye el agua por horas para cada usuario en función a los trabajos realizados en la construcción del canal, sin tener en cuenta el área bajo riego; en otras zonas todos los usuarios tienen la misma cantidad de horas distribuidas; y en otros sectores es a demanda libre del usuario (toma libre) y en muy pocos sectores es en función a horas por hectárea.

Transparencia Es la capacidad de las OUAs y los propios usuarios de transparentar la distribución del agua, porque en muchas organizaciones falta se ordenen los procedimientos y se establezcan reglas claras de distribución que sean visibles por todos los usuarios. Por ejemplo todos los usuarios para tener acceso al uso del agua, tienen que tener su derecho de uso de agua, así como realizar el pago de las tarifas conforme a Ley, sin embargo eso no siempre es así.

Autonomía Se refiere a la capacidad para regirse con órganos y normas propias evitando la centralización para la toma de decisiones sobre la distribución de agua y que no sólo esté supeditado a los niveles jerárquicos (Directivos), sino se involucre a todos los Usuarios.

Flexibilidad Es la capacidad de adecuarse a cambios en las condiciones sociales, climáticas, productivas y legales. En algunos sectores los usuarios consideran que si su licencia de uso de agua establece un caudal de 40 o 60 l/s, ese es el caudal que deben recibir, sin entender las condiciones climáticas existentes de fuerte estiaje entre otros.

3. PLANIFICACION, EJECUCION Y CONTROL DEL AGUA DE RIEGO EN

AMBITOS DE SIERRA

Los principios para la gestión del agua en los diferentes sistemas de riego, están hechos generalmente para distribuir el agua de manera ordenada, respetando los parámetros que establecen los sistemas de distribución y de acuerdo a cronogramas de entrega basados en los requerimientos de las cédulas de cultivo. Estos parámetros, sin embargo, rara vez coinciden con los intereses y preferencias de los usuarios y el mayor problema de organización principalmente en la Sierra es cómo conjugar ciertos criterios técnicos con las decisiones y costumbres de los agricultores. Básicamente en la distribución del agua para riego en Sierra, en su concepción más general, implica tomar atención en 04 aspectos importantes:

1. El reparto de agua.

2. La operación requerida de la infraestructura hidráulica del sistema de riego.

3. Normas y acuerdos para la distribución.

4. Organización para la distribución.



Los tres últimos aspectos, en parte, son consecuencia de las modalidades de

reparto de agua que se establezca en cada sistema de riego.

3.1. REPARTO DE AGUA

El Estado de reparto se presenta cuando, por disminución del caudal de agua del río, la demanda total de agua supera a la que proporciona el río. En las OUAs de la Sierra esto generalmente es común y principalmente en época de estiaje, por lo que es conveniente poner en vigencia el reglamento interno que establece la distribución de agua por turno. El Estado de Reparto se presenta generalmente en los meses de estiaje, o sea en los meses de mayo a octubre de cada año. Hay diversos grados de estado de reparto:

Tipos de Reparto Características 1. Estado de reparto normal Si es posible atender la demanda “normal” de agua de todas las

áreas cultivadas a través del turno en todos los sectores o subsectores hidráulicos.

2. Estado de reparto crítico Cuando reduce la disponibilidad de agua y no es posible atender los turnos correspondientes al estado de reparto normal. Se necesita establecer zonas para entregarles toda el agua disponible, una por una, mediante los procedimientos conocidos como mitas, quiebras y regulaciones, que son términos que se usan y se conocen en la distribución de agua en nuestro país.

La mita es el turno de riego que le corresponde a una zona o canal al cual se le asigna toda la disponibilidad de agua. Se establecen tantas zonas como sea necesario. La duración de la mita está en relación con la superficie de cada zona; en muchos casos no existe esta relación debido a que ilegalmente rigen los usos y costumbres. La mita se aplica también en la distribución interna de las aguas en los canales de menor orden. La mita es un término quechua.

La quiebra consiste en dedicar toda el agua disponible para regar alternadamente la parte alta y baja del ámbito. Cuando le toca el turno a la parte baja las tomas de la parte alta deben estar cerradas. La duración del turno es variable, puede ser 12 ó 24 horas, varios días, etc. En algunas zonas los usuarios de la parte baja cuando les toca regar, designan personas para cuidar de que no usen el agua en la parte alta; los gastos corren por cuenta de ellos. Los usuarios que no contribuyan con los gastos no tendrán derecho al agua.

La regulación consiste en dividir la disponibilidad de agua en dos partes en proporción al área regable para regar a la vez la parte alta y la parte baja de un valle andino. Los usuarios de la parte baja en algunos sectores igualmente tienen que recurrir a gastos y designar el personal para que cuide que la distribución de agua se haga correctamente según los acuerdos. Los usuarios que no contribuyan con los gastos no tienen derecho a recibir agua.

3. Estado de reparto de emergencia

Cuando sólo es posible regar los cultivos permanentes o los cultivos más cercanos a las fuentes de agua para no perder por conducción, o los cultivos que crecen en los mejores suelos o de acuerdo a otra política pertinente.



Existen una serie de alternativas de entrega de agua, sin embargo estos guardan relación con los distintos niveles de reparto, que se pueden definir en lo siguiente:

NIVELES DE GESTION DE LOS SISTEMAS DE RIEGO EN AMBITOS DE SIERRA Y SU OPERATIVIDAD EN LA DISTRIBUCION DE AGUA

Nivel Sistema de Riego o

Sector Hidráulico

Nivel de Sub Sector de

Riego o Sub Sector

Hidráulico

Nivel Canal de Riego

JUNTA DE USUARIOS Aquí el proceso de la gestión de la distribución de agua debe ser realizado por la Junta de Usuarios, en este nivel es muy poco lo que se evalúa como alternativas de distribución, debido a que se maneja la modalidad de “asignación secuencial de captación”, es decir los canales toman el agua según se ubican a lo largo de la fuente natural. Sin embargo, en algunos casos existe la necesidad de establecer acuerdos para la distribución de una fuente común para su aprovechamiento compartido y evitar conflictos entre usuarios de diferentes sectores. (aguas arriba y abajo). El accionar de la Junta de Usuarios es casi nulo, no obstante se requiere implementar medidas, a fin de ordenar el proceso especialmente en época de severo estiaje.

COMISION DE USUARIOS A este nivel la Comisión de Usuarios tiene cierta injerencia para decidir sobre las modalidades de distribución de agua, reparto, operación, mantenimiento y otras necesidades de ordenamiento siempre que en su ámbito no existan los Comités de Usuarios.

COMITÉ DE USUARIOS Al respecto, una de las características de las prácticas de la distribución del agua en Sierra, es que ésta se realiza generalmente a nivel de un canal de riego, aquí la gestión la realiza el Comité de Usuarios, donde la distribución se ejecuta con mayor funcionalidad y operatividad a pesar de sus particularidades e incongruencias. A este nivel, la entrega de agua es en forma discontinua (rotacional) y con un mismo caudal es la más frecuente. No se presentan casos de entrega en forma continua, fundamentalmente por las características de la propiedad como el minifundio y por el tipo de cultivos que no requieren de un abastecimiento continuo.



Existe otro estado de disponibilidad de las fuentes de agua que viene a ser el Estado de Seca se presenta cuando los volúmenes disponibles de aguas son tan insignificantes que no es posible aprovechar agua para la agricultura, por lo que la Autoridad de Agua puede decretar el “Estado de Seca” y las aguas se destinan sólo para uso poblacional y para abrevadero de ganado de ser posible. Este estado en algunos ríos se puede presentar en ciertos tramos que son muy permeables. En el análisis del estado de disponibilidad de agua del río se deberá considerar:

Las aguas de las lagunas de las partes altas pueden ser usadas para regular el caudal del agua del río y evitar así que se alcance el estado de seca o bien el estado de reparto crítico o de emergencia.

Durante el año se pueden presentar los tres estados de disponibilidad de

agua, dependiendo de las características de las precipitaciones en las cuencas o microcuencas y de si hay deshielos o lagunas de las cuales se pueda derivar agua.

El realizar el reparto de agua en los sistemas de riego, implica tomar atención

en los siguientes parámetros:

a) Modalidad de entrega de agua

b) Caudal de entrega

c) Tiempo de riego

d) Frecuencia de riego

a) Modalidad de entrega de agua Pueden existir distintas modalidades de entrega en el sistema de riego, de

acuerdo con el nivel de reparto y la dinámica de la disponibilidad de agua.

a.1. Entrega de agua a demanda de los usuarios: esta modalidad no es

recomendable ni adaptable a la Sierra puesto que la disponibilidad no permite

atender todos los requerimientos y demanda de los cultivos, además puede

originar disputas entre los usuarios por el acceso al agua.

a.2. Entrega de agua de acuerdo a un turnado: es la forma más adecuada de

distribución de agua, principalmente en ámbitos de Sierra, donde la entrega de

agua tiene una fuerte relación con la fuente (caudales disponibles, variaciones

temporales) y sus posibilidades de regulación o turnado.

Se establece un turnado para el riego cuando el estado hidrológico del río es

de reparto. Se le conoce también como método de rotación; este método de

turno es el más conocido en el Perú, también se le conoce como mita que es

un peruanismo.



Este método se caracteriza porque se establecen turnos fijos para regar por lo

que ya no es necesario solicitar el agua. Se establecen turnos entre sectores,

entre sub sectores, entre canales, entre parte alta y parte baja, y entre usuarios

o predios de modo de que la distribución de aguas sea más equitativa cuando

la disponibilidad de agua es escasa.

El turno (rotación) de riego puede ser el mismo que el intervalo de riego que

corresponde al cultivo más extendido o un múltiplo o submúltiplo de este

intervalo, tiene una duración que puede ser horas o días para la gran o

mediana propiedad o minutos para la pequeña propiedad o minifundio.

Es muy conveniente que, cualquiera que sea la disponibilidad de agua, el turno

y su duración sean siempre los mismos de esta manera se evita la confusión y

el trabajo de estar comunicando cada vez que se da una variación en el turno y

su duración. Esto implica que, de variar la disponibilidad de agua en el río o

canal, lo que variará también es el caudal de agua entregado a cada predio y

por consiguiente el volumen de agua que reciban, pero no el tiempo de entrega

de agua. De esta manera también los agricultores y las OUAs pueden

sistematizar mejor las experiencias en cuanto a la manera como se realiza la

distribución de aguas y pueden ajustar mejor sus cultivos a esta distribución

para utilizar más eficientemente el agua.

En base a la experiencia, en ciertos lugares se ha establecido turnos fijos con

duración fija, que pueden ser minutos, ya que predomina el minifundio y la

pequeña propiedad. La duración del turno está en relación al tamaño del

predio.

Ventajas del método de turnos

Como ventajas del método de distribución de aguas por turno podemos

mencionar lo siguiente:

Hace más disciplinados a los usuarios en la recepción y uso de la dotación de agua asignada: toman las medidas correspondientes para arreglar sus tomas y preparar el terreno a ser regado adecuadamente.

Se puede necesitar menos estructuras de medición del agua ya que a veces es necesario instalarlos sólo en los puntos de control que se establecen a lo largo de los canales, con el consiguiente ahorro de dinero.

Se mejora la medición y control del flujo del agua ya que es más fácil mantener tirantes de agua constantes.

Obliga a los usuarios a regar no sólo de día sino también de noche y en días feriados con lo que la eficiencia de riego se hace mayor ya que hay menos pérdidas de agua por operación de la infraestructura de riego al haber un flujo de agua continuo en los canales de distribución, sobre todo en el principal y en los secundarios, ya que no es necesario o es menos frecuente el llenado y vaciado de dichos canales.



La utilización del método de riego por turno tiene sus implicancias tal como el que se pueden cultivar especies muy sensibles a la falta de agua y que pueden sufrir por este motivo mientras se espera el turno de riego. También si un usuario no hace uso del agua cuando le toca su turno, ya no podrá regar hasta cuando nuevamente le toca su turno.

En campo es conveniente realizar el análisis de la modalidad de entrega de

agua y plantear la mejor propuesta para diferentes épocas de disponibilidad de

agua en el año y para diferentes niveles de reparto. Asimismo, este análisis

conducirá a la identificación más precisa de los requerimientos generados para

ordenar el proceso de la distribución de agua que involucre la infraestructura,

su operación, organización, acuerdos y riego a nivel de parcela.

b) Caudal de entrega

El caudal de entrega está limitado a las características de la fuente de agua

(rio, quebrada, manantial) relacionado a la cantidad, variación temporal y

calidad. En gran parte de los sistemas de riego en Sierra cuando la fuente de

agua es una quebrada o manantial el caudal de entrega Q es uno solo, cuando

la fuente es un rio que abastece a varias Comisiones de Usuarios (sub

sectores) es variable y está supeditada su entrega a la disponibilidad.

Para la determinación de la forma de entrega de agua a los canales y tomas

prediales se toma como base el caudal continuo de riego para el canal o toma

predial y se compara con los caudales de manejo de los usuarios o con el

rango de capacidades de conducción de los canales (suponiendo que debe

haber un caudal mínimo que debe fluir por el canal o toma predial).

Este Q generalmente no se cuantifica, esta práctica responde principalmente a

la falta de cultura de medición y a la creencia de que la instalación estructuras

de medición es bastante oneroso para las OUAs.

Existen muy pocos sistemas de riego donde el caudal es cuantificado, porque

las organizaciones ven la necesidad de realizar una entrega y reparto equitativo

entre grupos de usuarios, esto generalmente responde al principio de la

"división de caudal”.

A nivel de usuarios, si existe la división del caudal, ésta se realiza al tanteo y a

satisfacción de las partes.

Al respecto, la práctica de división de caudal no necesariamente significa que el

caudal se divida en dos partes estrictamente iguales, debido a la dinámica en

los requerimientos de agua puede existir cierta flexibilidad, que se traducirá en

una división en partes desiguales, sin que esto represente conflicto entre

usuarios.



Por esta razón es necesario evaluar cuidadosamente la alternativa de empleo

de estructuras fijas de reparto, por ejemplo, el uso o instalación de compuertas

que permitan una división del caudal o en todo caso medidores fijos de fácil

manejo y bajo costo de construcción.

b.1. Caudal distribuido a nivel de canal

El caudal de entrega a nivel de canal es el rango de variación permisible de los

caudales de entrega a un canal de manera que el caudal que se desea utilizar

no sea tan pequeño que dificulte o haga improbable su captación y distribución,

ni tan grande que la toma no puede captarlo todo.

El caudal distribuido a nivel de canal se determina mediante el siguiente

procedimiento:

1. Elaborar un cuadro de caudales del canal y que se encuentra en los archivos de la ALA o Junta de Usuarios. Caudal con licencia Caudal aforado en época de inicio de estiaje Caudal aforado en época de pleno estiaje Caudal aforado en finales del estiaje

2. Se selecciona el mayor y el menor valor de entre los caudales registrados.

3. Se compara la capacidad del canal con el caudal mayor registrado y se escoge el caudal que resulte menor.

4. Se compara el caudal probable de entrega a los usuarios más el caudal probable de pérdida en el canal, con el caudal mínimo registrado y se escoge el caudal que resulte mayor.

b.2. Caudal de manejo a nivel de usuarios El caudal de manejo de agua a nivel de usuarios es el caudal que pueden manejar los usuarios económica y eficientemente. El caudal de manejo se puede evaluar a nivel individual para cada usuario o por grupo de usuarios teniendo en cuenta que se debe tomar las precauciones para el uso adecuado del recurso agua a nivel de la parcela, principalmente aquellas que se encuentran en ladera, y que si se usa caudales fuertes puede causar grandes pérdidas de suelo por erosión. El caudal de manejo de agua de los usuarios está en función de la capacidad de manejo de los regantes, el número de regadores del predio (en caso fueran predios grandes) y la capacidad de captación de agua de la toma predial. En todos los casos, se deberá tomar el menor valor calculado. Así tenemos:



Si Nº de regadores x CMR > CMTP se tomará la CMTP

Si Nº de regadores x CMR < CMTP se tomará Nº de regadores x CMR

Donde:

Nº de regadores = número de regadores del predio

CMR = capacidad de manejo de los regadores

CMT = capacidad de captación de agua de la toma predial

Si bien en Sierra, lo relacionado a la modalidad de reparto y el caudal de

entrega en canal están establecidos por usos y costumbres, es posible plantear

un reordenamiento de la distribución del agua principalmente en época de

estiaje, época en que, el uso del agua se agrava porque se necesita del

riego y en algunos casos se torna inmanejable, e insatisfactorio para los

usuarios, puesto que ven disminuidas las posibilidades de hacer un adecuado

riego y por tanto tener una buena producción, esto por someter al cultivo a un

fuerte stress hídrico, por falta de agua en la oportunidad y en la cantidad

requerida.

c) Tiempos de riego

Respecto a este parámetro de la distribución del agua se puede diferenciar claramente dos situaciones: Duración de la entrega con un tiempo fijo pre-definido: Este es el caso de sistemas de riego donde el acceso al agua está expresado en un tiempo pre-establecido, el cual limita la duración de la entrega de agua al usuario, por ejemplo: sistemas de mitas o reparto prefijados por usos y costumbres. Duración de la entrega con un tiempo variable: Existe casos de sistemas de riego donde el derecho al agua está expresado como el derecho a “terminar de regar” la parcela cultivada o una superficie pre-establecida, por esta razón la entrega de agua no tiene un tiempo definido a nivel del usuario, podrá variar según el tipo de riego, suelo, humedad existente en el suelo, estado de desarrollo del cultivo y superficie cultivada principalmente. Al respecto en ambos casos es importante evaluar y analizar si el manejo de los tiempos de riego por usuario es el más conveniente que permita por un lado un manejo racional del recurso hídrico, en el que se desarrolle criterios de equidad, oportunidad y transparencia en el uso del agua, a fin de garantizar el acceso del agua a todos los usuarios que cumplen las reglas de la OUAs.



d) Frecuencia de riego

Es Sierra generalmente las frecuencias o intervalos de riego se presentan

demasiado espaciados, en algunos casos alcanzan hasta los 30 días y en

casos extremos hasta 60 días.

Es necesario trabajar lo relacionado a las frecuencias de riego, a fin de evaluar

la posibilidad de que con el caudal que manejan en el canal y a nivel de

usuario, disminuir dichas frecuencias y repartir el agua por zonas (parte alta,

media y baja) en el canal utilizando toda el caudal disponible (Qt de entrega) o

haciendo la partición (Qt = Q1 + Q2) y utilizar en dos zonas de riego del canal.

3.2. OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

La operación de un sistema de riego siempre empieza en la toma de captación,

seguidamente de esta estructura parte el canal de conducción (canal principal)

algunos, cuentan con desarenador (para el control de sedimentos) y medidor

de caudales (para conocer la cantidad de agua que conduce el canal), además

de contar con canales laterales y otras estructuras de regulación (compuertas),

hasta que el agua llega a la toma predial para regar los cultivos.

En la operación de los sistemas de riego en Sierra entonces se debe tener en

cuenta los siguientes aspectos:

Condiciones de Avenidas

Para las condiciones de avenidas (período Diciembre – Abril), se debe orientar en mantener adecuadamente los canales, a fin de que no sean obstruidos y deteriorados por los deslizamientos; cuando las lluvias son demasiados espaciadas es necesario efectuar la distribución del agua bajo el sistema de demanda controlada, teniendo en cuenta que si no se riega oportunamente las áreas sembradas somete al cultivo a un stress hídrico que puede conllevar a perdidas en la producción.

Condiciones de Estiaje

En condiciones de estiaje (periodo Mayo a Noviembre) las Organizaciones en Sierra en general, deben ejecutar la distribución del agua bajo el sistema de reparto mediante turnos de riego a nivel de canales y usuarios ejerciendo un control en la entrega, en el caso de Comisiones de Usuarios que tienen la misma fuente de agua y cuando las condiciones de disponibilidad de agua no permita atender las demandas se deben establecer “mitas” o “quiebras” las mismas que deben coordinarse y realizarse con la intervención directa de la Junta de Usuarios y en algunos casos cuando la JU no pueda resolver recurrir a la Autoridad de Aguas, para la autorización correspondiente.



Ejecución Física del Agua Para la ejecución, control y monitoreo de la Operación de la Distribución del Agua de

Riego, se debe tener en cuenta tres aspectos básicos:

Se debe tener muy en cuenta que cuando la disponibilidad de agua circulante en las

fuentes de agua no permita abastecer la demanda solicitada (época de estiaje), la

entrega de agua a los predios debe realizarse sólo para áreas con licencia, incluso se

puede priorizar área y cultivos, dependiendo de la oferta existente, hasta que inicie la

época de avenidas. La Junta de Usuarios deben poner especial atención a la

regulación del flujo de agua en cabecera de Comisiones de Usuarios en sistemas de

riego que se abastecen de una fuente principal (rio) principalmente en época de estiaje

en la cual se cuenta con un circulante en el río que es necesario regularlo y distribuirlo

en forma proporcional a las áreas bajo riego para todas las CUs y por tanto a los

usuarios. Este tipo de regulación de caudales debe ser concertado con las

Comisiones, Comités y comunicado a los usuarios.

La JU debe establecer que la entrega de agua a los canales de derivación ó canales

principales se ejecute única y exclusivamente en base a caudales y tiempo de entrega

de agua debidamente programados, a los que se les adiciona los porcentajes de

pérdidas por conducción y distribución (pérdidas operativas) que se producen en el

sistema y/o canal de riego.

Para disminuir las pérdidas por conducción y distribución, la entrega del agua, en los

canales laterales y/o laterales de 2do orden, predios o grupos de predios se realizará

desde la cola del canal hacia la cabecera (salvo en casos excepcionales cuando el

caudal a entregar sea demasiado reducido que necesariamente obligue a realizar una

entrega de cabecera a cola caso en los canales de la parte alta, en época de estiaje).

En este último caso cuando la entrega de agua comienza desde la cabecera, se

considera que el último o últimos usuarios harán uso del “agua de cola” que viene a

ser el volumen de agua almacenada que sigue escurriendo por el canal después del

cierre de la toma (vertientes).

Asimismo, cuando la entrega de agua comienza desde el final del canal, se debe

considerar el agua represada o almacenada en los diferentes tramos del canal al

calcular el tiempo de entrega de agua a los usuarios o a grupos de usuarios.

Toda entrega de agua debe estar respaldada por la orden de riego respectiva que

debe emitir el Vigilante, Comisionado o Repartidor a los usuarios.

Es necesario e importante que tanto la Junta y las Comisiones prioricen la

construcción e instalación de estructuras de medición y control principalmente en

cabecera de Canales principales con la finalidad de mejorar el servicio de riego

brindado a los usuarios, distribuir equitativa y eficientemente el agua de riego.

La operación de la infraestructura debe requerir tareas simples, comprensibles para

todos los usuarios y que puedan ser realizadas por hombres y mujeres, de tal forma

que pueden elegirse mujeres usuarias para el cargo de Vigilante de canal.



Para las tareas de operación de un pequeño sistema de riego en Sierra no se requiere

personal calificado por lo general, sólo una persona debe ser capaz de operar el

sistema, aunque por la existencia del minifundio y ciertas costumbres podría demandar

más personal, el cual es escaso en OUAs de Sierra.

La operación no debe ser frecuente ni demandar tiempos prolongados, especialmente

la tarea de regulación de compuertas.

Se debe prestar atención sobre la funcionalidad de las estructuras para su operación,

principalmente estar alerta en época de lluvias a fin de que no ocurra erosión en la

sección de los canales por conducir caudales excedentes debido a que algunos son

utilizados como drenes naturales, otro problema que se presenta en esta época son

los derrumbes que rompen los canales y la colmatación con sedimentos. Esto conlleva

a la necesidad de realizar el mantenimiento de la infraestructura de riego principal

según el cronograma programado en el Plan de Mantenimiento que concuerde

finalmente con lo establecido en el Reglamento de O&M, con el fin de tener en

condiciones adecuadas de operatividad y funcionamiento dichas estructuras.

3.3. NORMAS Y ACUERDOS PARA LA DISTRIBUCION

La distribución del agua obedece a ciertas reglas de orden social, legal y

técnico, en ciertos casos lo legal queda acéfalo, porque puede ser revertido por

reglas sociales, costumbres o derechos adquiridos, sin embargo y debido a la

escases del recurso hídrico, se necesita hacer un mejor uso del agua y que

éste sea eficiente, tal como lo demanda la normatividad vigente.

En tal sentido es necesario que se establezca por parte de las OUAs de Sierra

sea Junta, Comisiones y Comités de Usuarios, algunas normas mediante un

Reglamento Interno que permita ordenar los procesos de la Distribución de

Agua, por ejemplo para que en años de mucha sequía y escasez de agua, los

usuarios se pongan de acuerdo en qué hacer y cómo distribuir el agua, de lo

contrario se pueden producir conflictos y malentendidos entre ellos, si es que

no respeta las reglas establecidas por la Organización de Usuarios o si en caso

se careciera de éstas.

3.4. ORGANIZACIÓN PARA LA DISTRIBUCION DE AGUA

Existen organizaciones en las que recibe suficiente cantidad de agua para sus

cultivos en época de sequía, sin embargo es necesario redefinir las horas de

riego en cada uno de los predios, debido a que existen algunos predios que

reciben mucha agua, mientras que otros no reciben la suficiente,

principalmente los que se encuentran ubicados al final del canal, es decir hay

una inequidad en el reparto de agua.

Estar organizados para llevar a cabo la distribución del agua, significa poder

solucionar todos estos problemas descritos y muchos más que se presenten al



interior del sistema de riego en el momento mismo de la distribución, esto

implica para la Organización de Usuarios contar con algunos instrumentos,

técnicos que orienten su accionar, implementar medidas y acciones, además

de tener el personal necesario y capacitado que ejecute la distribución de agua,

evitando los conflictos, interferencia en el uso del agua, sustracciones,

favoritismos y otros vicios que se presentan actualmente en el proceso de la

Distribución de Agua.

Para la Planificación y Programación de la Distribución de Agua se sigue el siguiente procedimiento:

a. Definir a los Responsables de la Formulación del PDA y su ámbito de

aplicación ya sea JU, CUs, Comités/canal de riego

Según la actual normatividad vigente D.S Nº 021-2012-AG Reglamento de

Organizaciones de Usuarios de Agua establece en sus artículos 12.d, 22.a,

22.b que la Junta de Usuarios junto con sus Comisiones de Usuarios tienen

como función:

Operar, mantener y desarrollar la infraestructura hidráulica, distribuir el

agua en el sector hidráulico a su cargo.

Promover el desarrollo e implementación de equipos, procedimientos o

tecnologías que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento

sostenible de los recursos hídricos,

Ejecutar la conservación de bienes naturales y el mantenimiento

adecuado y oportuno de la infraestructura hidráulica.

El personal que ejecute la distribución del agua debe ser imparcial, la función

de entrega del agua no debe recaer en un Directivo, puesto que éste cumple

otra función específica de gestión y fiscalización.

La estructura para la distribución de agua en los diferentes niveles de reparto

en ámbitos de Sierra debe ser de la siguiente manera:

A nivel de la Junta Gerente Técnico Sectorista (si hubiera)

A nivel de Comisiones Sectorista Vigilantes

A nivel de Comités Mitarios, Comisionados Recorredores Repartidores etc.

IX. PLANEAMIENTO Y PROGRAMACION DE LA DISTRIBUCION DE

AGUA



El Plan de Distribución de Agua, es aplicable por la Junta de Usuarios,

Comisiones y Comités, teniendo en consideración en el momento de su

formulación que fuentes de agua se utilizan y la configuración de los sistemas

de riego, a fin de diferenciar el ámbito de cada sistema de riego ya sea

regulado o no – regulada, de una sola fuente de agua, de varias fuentes o de

un conjunto de fuentes de agua, etc.

b. Instrumentos Técnicos necesarios para la Planificación y Programación

de la Distribución de Agua

Para una adecuada Planeación de la Distribución de Agua es importante contar

con las siguientes herramientas o instrumentos técnicos básicos:

Instrumento Utilidad

Padrón de Usuarios Mantener el Padrón de Usuarios Actualizado, solo los usuarios empadronados harán uso del agua y deben entregarles el agua de acuerdo al rol de riego.

Inventario de Infraestructura Riego

Tener el Inventario de Infraestructura Actualizado, para conocer que estructuras tiene el sistema de riego, cuales son necesarias implementar año tras año.

Croquis de la Red de Riego Contar con un Croquis de la red de riego y predios, que permita definir la secuencia del riego por parcela

Reglamento Interno Contar con un Reglamento Interno que establezca el proceso de Operación de la Distribución de Agua con reglas claras y sencillas que ordenen el mismo.

c. Acciones Adicionales necesarias a implementar en forma paralela

La organización de Usuarios debe tener una adecuada Capacidad de

Cobro de la Tarifa de Agua, que garantice poder realizar la operación y

mantenimiento del sistema de riego, todos los usuarios para hacer uso

del agua deben pagar la tarifa.

Se debe implementar el Control y regulación de Caudales en Canales

Principales, laterales y a nivel de usuarios. (Control Hidrométrico).

Adecuado mantenimiento de los canales a fin de que se distribuya el

agua con mayor eficiencia de conducción.

Concientizar al Usuario que debe usar el agua con eficiencia en

beneficio del cultivo disminuyendo las perdidas por aplicación.



d. Implementación de la Secuencia Administrativa

La secuencia administrativa para la distribución del agua debe ser

sistematizada mediante el uso de Formatos que se proponen a continuación y

puede ser de acuerdo al siguiente Flujograma, aunque se debe tener en cuenta

las particularidades y características de cada sistema de riego propio de las

OUAs sea JU, Comisiones y Comités de Usuarios.

SECUENCIA ADMINISTRATIVA PARA LA ELABORACION DEL PDA

Gerente Técnico o Sectorista

Vigilante, o Comisionado de Agua

Repartidor, recorredor de Agua

En consideración a lo mencionado líneas arriba se puede determinar la

aplicabilidad del PDA en las OUAs teniendo en cuenta dichas particularidades

Elabora el rol de riego y cada papeleta

en función a los Usuarios que cumplan

con sus obligaciones establecidas en el

Reglamento Interno.

Controla y regula la distribución por

canales y usuarios.

Dispone las medidas a ejecutarse en las

entregas a nivel de canal (CUs) en cada

año agrícola.

Resuelve los problemas de regulación

por sequía o escasez en época de

estiaje, Elabora el PDA en CDs.

Puede ser designado por zona de riego

(parte alta, media y baja del canal).

Recibe las Papeletas de riego y entrega

a los usuarios, controla el orden en la

distribución.

Sector de Riego

Sub Sector de Riego

Canal de Riego



y características de cada sistema de riego a nivel de JU, Comisiones y Comités

de Usuarios.

A continuación presentamos algunos casos en que se encuentran configurados

los sistemas de riego en las OUA de la Sierra Peruana.

Caso N° 1 : JUs cuyas Comisiones tienen una fuente de agua (río) común

Sistema Integral

En este Primer caso en el que se tiene un sistema integral de riego, es

importante en principio tener en cuenta que se debe incidir en la elaboración de

:

PDA a nivel de los canales de derivación (JUs)

PDA a nivel de cada CUs

Roles de Riego a nivel de cada canal que corresponde a las Comités.



RESERVORIO

CANAL

TOMA

AFORADOR

RIO

Qº MANCOMAYO

RESERVORIO PILLINQUI

COMITE RINCONADA

Rº SAUCEPATA

COMITE MANCCO Y

TIOMAYO

COMITE QUEHUAR

Caso N° 2 : JUs cuyas Comisiones tienen deferentes fuentes de agua (río,

quebradas, manantiales) Sistema Independiente

En este Segundo caso en el que se presentan sistemas independientes de

riego, es importante tener en cuenta que se debe incidir en la elaboración de :

PDA a nivel de cada CUs

Roles de Riego a nivel de cada canal (Comité) que es parte de la CUs.



Nivel de Formulación Pasos Secuenciales Elaboración del PDA a Nivel de Junta de Usuarios

1. Con la formulación del PDA a nivel de canales de derivación (CUs) que comprende el ámbito de la JU en el primer caso se promoverá en establecer un ordenamiento de la distribución a nivel de cada CU y evitar conflicto entre los Sectores por el acceso al agua principalmente en época de estiaje, se puede proponer el establecimiento de un reparto por turnos zona alta y zona baja con una frecuencia definida y caudales asignados en forma proporcional en función al área bajo riego sembrada.

2. En esta fase, el Gerente Técnico junto con el Sectorista, Vigilantes y Directivos de cada Comisión de Usuarios y teniendo en cuenta la disponibilidad de agua en la fuente, áreas instaladas a regar y caudal de manejo en cada CU, establece la dotación de riego y el número de turnos o número de riegos a utilizar en cada canal de derivación.

3. Posteriormente consolida los caudales y tiempos de operación de los Canales de Derivación, utilizando el Formato N° 01: Rol de Riego - Comisión de Usuarios.

Elaboración de PDA en canales laterales (Nivel Comisiones de Usuarios)

1. La elaboración del PDA en Comisiones se realizará conforme a los 2 casos presentados de acuerdo a la frecuencia, teniendo en cuenta la disponibilidad, áreas instaladas a regar en cada canal al interior de la Comisión y caudal de manejo, se establece la dotación de riego y el número de turnos o número de riegos a utilizar durante la temporada de riego.

Elaboración de Roles de Riego por canal y usuarios (Nivel de Comités)

1. Utilizando el Formato 03: Rol de Riego – Usuarios, el Vigilante de Canal con apoyo del Sectorista o en su lugar con el Gerente Técnico, elaboran el Rol de Riego a nivel de usuarios y por cada canal (Comité), asignando el caudal y tiempos de riego a cada usuario.

2. Así mismo es importante que se verifique el reporte de la Oficina de Tarifas de usuarios hábiles de la Junta de Usuarios y deben considerar que para incluir en la programación de riego a un usuario, éste debe estar al día con sus pagos de tarifa de agua y otras obligaciones, establecidas en su Estatuto y Reglamento Interno.

3. Finalmente el PDA y Rol de Riego elaborado en los Formatos N° 2 y 3, son visados por el Presidente del Comité, la Comisión de Usuarios, Sectorista y remitido a la Gerencia Técnica de la JU para su aprobación, con el Rol de Riego aprobado se entrega al Vigilante, Comisionado o repartidor de Agua para su ejecución en campo.

Elaboración de la Orden de Riego

1. Con el Rol de Riego aprobado por la Gerencia Técnica, el Vigilante, Comisionado, repartidor de agua o el que hace las veces, extiende la orden de riego según el Formato N° 04 a los usuarios.

Difusión del PDA y Roles de Riego

1. Los PDA y Rol de Riego elaborados y aprobados serán publicados en los murales de la Junta de Usuarios, Comisiones de Usuarios y Comités o en lugares visibles en las zonas de reparto, casa del repartidor y de los vigilantes de canal.

e. Implementación de la Secuencia Técnica

En la elaboración de la programación del riego se puede seguir la siguiente

secuencia:



e.1. Determinación del Tiempo de Riego por Usuario

Si se cuenta con volúmenes de agua calculados de acuerdo al plan de riegos o

datos aproximados, la dotación de agua se calcula de acuerdo al siguiente

procedimiento:

i) Determinación de la Disponibilidad de Agua en el Sistema de Riego, Canal Derivación, Canales Laterales

La disponibilidad se puede establecer haciendo aforos utilizando correntómetro

o mediante el método del flotador. (Ver la Guía de Hidrometría).

Otra forma de determinar el caudal es mediante la sección mojada del canal o

hasta donde llega generalmente el caudal máximo en el canal (observar las

señales que deja) y se puede calcular según la siguiente relación: Q = A x V.

ii) Determinación de la Demanda del Cultivo: volumen de agua

Para determinar la demanda del cultivo hay que definir el Módulo de Riego y

los coeficientes de riego de los cultivos que se encuentran sembrados; el

módulo de riego es el volumen total de agua que requiere un determinado

cultivo en todo su periodo vegetativo y el Coeficiente de Riego es el volumen

de agua que requiere un cultivo por unidad de superficie en las diferentes fases

de su crecimiento y desarrollo; a este último también se le conoce

impropiamente como Modulo de Cultivo. En la práctica, es la asignación de

agua que se le da a un cultivo cada mes.

iii) Definir la frecuencia de riego

Es importante tener en cuenta que la mayoría de los sistemas de riego se

caracterizan por tener una producción de cultivos diversa, por esta razón la

frecuencia de riego (intervalo de riego) debe establecerse teniendo en cuenta

esta característica y debe realizarse en base a los requerimientos hídricos

(demanda de agua) de los distintos grupos de cultivos (principio de múltiplos).

Grupo N° 1 Rango Grupo N° 2 Rango Grupo N° 3 Rango

Cebolla, zanahori

a

6-8 días Papa, Maíz Habas

10 – 12 días

Pastos, cebada

15 – 18 días

Frecuencia 6 d 12 d 18 d

A nivel de canal de riego, la frecuencia de riego a emplearse será en función al tipo de cultivos, por ejemplo cultivos de pan llevar cada 6 días, cultivos de maíz, papa, habas cada 12 días y pastos, cebada y otros cada 18 días; de esta forma realizar la determinación de caudales y tiempos de riego por usuario.

iv) Definición del Caudal de Manejo

El caudal de manejo a nivel de usuario, se ha determinado en base a los datos

registrados de distribución de agua en las tomas prediales y está en función a



la capacidad de manejo de los regadores y la capacidad de captación de agua

en el canal o demás canales de diferentes órdenes, debe establecerse siendo

aquel que se utilice eficientemente. Por Ejemplo:

v) Cálculo del Tiempo de Riego por Usuario

Con el volumen (módulo de cultivo entre el número de riegos al mes) y las

áreas bajo riego sembradas se procede a definir los tiempos de riego a nivel de

Usuarios, considerando además el caudal de manejo, se puede utilizar la

siguiente expresión:

Donde:

Volumen : es la asignación de agua que tiene el cultivo en el periodo de riego, se establece según el coeficiente de riego entre el número de turnos al mes, se expresa en m3/ha.

Área: es el área de cultivo sembrada comprometida para riego en el turno a programar en ha.

Qm : es el caudal de manejo en l/s.

vi) Calculo del Volumen Programado

Con los caudales y tiempos de riego en canales y usuarios, se procede a

calcular los volúmenes programados, con la siguiente expresión:

Donde:

Vp : es el volumen programado en m3 Qm : es el caudal de manejo definido (l/s) TR : es el tiempo de riego asignado al usuario en el turno de riego (hr)

Elaboración del PDA a nivel de Canales de Derivación (Junta de Usuarios)

vii) Calculo del Caudal Entregado y el tiempo de operación de riego en Canales de Derivación

En este nivel, se tiene en cuenta las horas totales de cada CUs que requieren

riego y la capacidad de captación de cada canal de derivación, así como el

tiempo de operación a nivel de cada CUs o el grupo de Comisiones que se

turnaran el agua; para formar el grupo de canales que riegan simultáneamente,

slQm /20

xAreaxslQm

hamVolumenRiegoT

6.3)/(

)/3(

)()/(6.3)3( hrTRslQmmVp



y programarlos adecuadamente sería conveniente que este procedimiento se

hiciera en forma mecanizada, empleando una hoja excell, ya que agilizaría

grandemente el trabajo del Sectorista o Vigilante del Canal, se utiliza

Por lo tanto :

Caudal Entregado (lt/sg) = Tr (hrs) x Qm (lt/sg)

To (hrs)

Se deberá tener en cuenta :

- El número de horas de riego en cada CRs (consolidado del Tiempo asignado por usuario: Tr en horas)

- El caudal de manejo en el ámbito (Qm = lt/sg) - El Tiempo de operación ó turno de riego (To expresado en horas)

El caudal de operación (lt/sg), viene a ser el caudal neto al cual se le tiene

que adicionar las pérdidas por conducción y distribución (pérdidas operativas)

para obtener el caudal bruto ó caudal entregado en bocatoma de los canales

principales.

viii) Cálculo del Caudal Bruto Entregado (lt/sg)

Por lo tanto :

Caudal Bruto Entregado (lt/sg) = Q de operación neto (lt/sg) /Efo

Se debe tener en cuenta:

- El porcentaje de pérdidas por conducción y distribución ó pérdidas operativas que a nivel de cada CU se considere, esto automáticamente determina la eficiencia operativa (Efo). Ejm. Si la pérdida es del 25%, la Efo es 75%.

- Esta Efo en la formula se considera en decimales (Ejm 75% = 0.75) y permite calcular el caudal bruto entregado.

- Este término de caudal bruto entregado será utilizado por el Sectorista o GT de la JU para informar de la entrega que realiza a nivel de canales de derivación en cabecera de cada Comisión de Usuarios.

Hay que tener en cuenta que el tiempo de operación de riego de cada canal de

derivación se establece en función al tiempo que va a abastecer el turno de

riego, sea que esta se distribuya en parte alta y parte baja (estableciendo mita).

Por ejemplo 7 días en la parte alta y 7 días la parte baja o en forma

proporcional al área bajo riego que tiene cada Comisión de Usuarios.

Si fuera el caso que se considere 7 días de riego en la parte alta, el tiempo de

operación To = 24 horas x 7 días = 168 horas de operación.



Elaboración del PDA en Canales Laterales (Comisiones de Usuarios)

En este nivel se sigue la misma secuencia técnica que a nivel de Junta, sólo que el caudal entregado cambia de nombre por caudal distribuido, pero el procedimiento es el mismo, se tiene en cuenta además las horas solicitadas y la capacidad de captación de cada canal lateral, así como el tiempo de operación a nivel de toda la CUs, para formar el grupo de canales que riegan simultáneamente, sería conveniente que este procedimiento se hiciera en mediante hoja de cálculo, ya que agilizaría grandemente el trabajo del Sectorista y Vigilante Canal.

Se considera además las horas por recorrido que asigna el Sectorista ó Mitario a cada lateral de 1er orden y las pérdidas operativas en el sistema, se elabora el PDA a nivel de canales laterales de primer orden utilizando el Formato N° 02.

Elaboración de los Roles de Riego a nivel de Canal y Usuario

Finalmente se elaboran los roles de riego a nivel de canal de riego y usuario,

teniendo muy en cuenta que debe programarse el riego de forma secuencial

por ubicación de riego del usuario; considerando los tiempos de riego

incluyendo los tiempos de recorridos de una toma predial hacia otra, este

último parámetro (tiempo de recorrido) debe ser de conocimiento pleno del

vigilante del canal a fin de programarlo adecuadamente; los roles de riego se

elaboran utilizando el Formato N° 03: Rol de Riego – Usuarios.

5. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

La ejecución del Plan de Distribución y por tanto del manejo del agua en las

Comisiones y Comités es de responsabilidad de los Vigilantes, Comisionados o

Repartidores de Agua, quienes son supervisados por el Sectorista y/o Gerente

Técnico de la JU. Es importante indicar que los Directivos de las OUAs no se

deben inmiscuir en las labores de reparto o distribución de agua, pero si deben

fiscalizar que se ejecute una buena distribución de agua que de tranquilidad a

sus representados.

En la supervisión del Plan de Distribución de Agua representa un papel

importante la Gerencia Técnica a efectos de establecer los correctivos ante

posibles situaciones críticas que se suscitaran como es el uso inadecuado e

indiscriminado del recurso hídrico disponible, las sanciones a las sustracciones

de agua, la autorización y/o aprobación de mitas, quiebras, en época de

escasez de agua etc.

El Sectorista de la JU procederá a efectuar el seguimiento de los roles de riego

aprobados efectuando el recorrido de los canales en forma aleatoria o

siguiendo un programa diseñado en forma conjunta con la Gerencia Técnica.

Asimismo, deberá coordinar con los Presidentes de las Comisiones de



Usuarios y los Vigilantes de Canales para que se realice el control a las tomas

y canales en servicio.

1. Objetivos: es preciso definir en cada evento de capacitación los objetivos

2. Resultados: los resultados a alcanzar deben estar orientados a la consecución de los

objetivos del evento

3. Participantes: se debe considerar a la población objetivo definida en la guía

4. Desarrollo del Taller:

Paso I: Inicio del Evento

a. Apertura del Evento por parte de un Directivo de la CU y el Capacitador/Facilitador

toma el hilo conductor haciendo mención de los talleres anteriores ya trabajados en el

Programa en relación al tema que se aborda.

b. Presentación de asistentes por Comités

c. Introducción al Tema: Titulo, Objetivos, Metodología del Taller, Resultados Esperados,

haciendo mención sobre la importancia del uso eficiente del agua en todos los aspectos

de nuestra vida.

Paso II: Desarrollo del Sub Tema: Análisis de la Problemática Actual de la Distribución

de Agua Local: JU, CUs y Comités

Es importante considerar la versión de los usuarios de la CU, Comité y/o canal de riego a fin de obtener mediante un análisis reflexivo de primera fuente, la actual distribución de agua: como se hace, quien lo hace, la problemática existente en torno al proceso de la distribución de agua, sus limitaciones, apreciaciones respecto a la actividad y las implicancias de seguir bajo esta situación actual.

a. El Capacitador rompe el hielo en el taller mediante las siguientes preguntas a los participantes ¿Conoce su sistema de riego y en qué consiste? ¿Quién realiza las labores de distribución en su sector y como lo realiza ¿Cuáles son los problemas que tienen en su canal en torno a la distribución de agua: cantidad agua, requerimiento de agua para las áreas de siembra, formas de distribución, satisfacciones y limitaciones?

b. Opiniones de los participantes: uso de tarjetas y registro en papelotes.

X. ANEXOS

10.1. TALLER DE CAPACITACION



c. Aporte técnico del Facilitador: ordenamiento de las ideas. Hacer una explicación con ejemplos prácticos sobre el esquema de distribución actual en el sistema de riego, disponibilidad y demanda agua para atender las áreas sembradas por cultivos,

d. Construcción colectiva a través de palabras clave.

Paso III : Desarrollo del Sub Tema: Conceptos técnicos sobre Distribución de Agua.

Esquemas y Formas, Base Legal

a. Hacer una presentación mediante papelotes sobre conceptos técnicos de la distribución, Esquemas y Formas de Distribución, Base Legal, Quienes son los responsables de la distribución de agua y como tiene que hacerse según la normatividad vigente?.

b. Contraste con las opiniones de los participantes según el análisis anterior: c. Construcción colectiva a través de la síntesis. Se debe tener en cuenta el aspecto normativo general actual en torno a la actividad

relacionada con la Distribución de Agua como es la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento, así mismo es conveniente considerar los nuevos dispositivos como el Reglamento de Operadores aprobado también por la ANA mediante Resolución Jefatural.

Paso IV: Desarrollo del Sub Tema: Proceso de la Distribución de Agua - PDA y Roles de

Riego

a. Hacer una Dinámica puede ser relacionada al tema: cuento de capacitación, historia u otro; luego preguntar ¿en que consiste una adecuada y ordenada distribución de agua y cuáles son los instrumentos técnicos para una adecuada distribución de agua?.

b. Opiniones de los participantes: registro y análisis

c. Aporte técnico del capacitador sobre el proceso de distribución de agua. Presentar esquema de la distribución ordenada y dar a conocer la necesidad de contar con instrumentos técnicos como el padrón de usuarios, inventario de la infraestructura, croquis de la red de riego y el reglamento interno de la OUAs que permitan planificar el proceso de la distribución de agua. Además de contar con acciones como una buena capacidad para el cobro de la tarifa, el control de caudales en canales principales y laterales y el mantenimiento adecuado de los canales, así como la eficiencia en el uso del agua.

Realizar en base al análisis de la situación en la que actualmente se realiza la distribución de agua en términos de la organización para el riego y secuencia para definir el PDA- Roles de Riego en cada ámbito de CUs o Comités.

Considerar las acciones tendientes a planificar, programar, ejecutar, controlar y monitorear adecuadamente la distribución del agua, buscando el ordenamiento y aprovechamiento en forma eficiente del recurso hídrico, teniendo como herramienta básica los roles de riego y PDA, su implementación y compromiso para su formulación y ejecución.

Paso V : Desarrollo del Sub Tema: Consideraciones para el Uso Eficiente del Agua

a. Se recoge mediante Lluvia de Ideas de los participantes sus opiniones según su criterio sobre cuáles son las consideraciones para el uso eficiente del agua.

b. Registro de aportes



Propuesta de Utilización de Formatos

Cálculo Técnico del Caudal Entregado a CUs

Caudales en lo posible continuos en CD para el turno

establecido

Control en la entrega por parte de la JU a las Cus y de

éstas a los Comites

Distribución secuencial según ubicación de riego

Publicación de roles de riego

Asignación de pérdidas evaluadas

Se conoce pérdidas de agua

Riego en función a área sembrada

Eliminación en parte de vicios en la

distribucion de agua

Se usa mejor el agua

Incorporar a los vigilantes o

delegados en su Ppto de la OUAs,

como elemento indispensable para

el proceso de distribución definiendo

objetivamente sus funciones

Tendencia al ordenamiento en CUs

y Comites

Estructura de Elaboración y

Aplicación de Roles de riego (en CD o laterales y

usuarios)

Cambios Efectos

Mayor Recaudación de la Tarifa

Año 2013

en relación a años anteriores

c. Aporte técnico del capacitador sobre las consideraciones básicas para el uso eficiente

del agua.

d. Debate y análisis importante tener en cuenta los elementos como volumen de agua entregada a la parcela, tiempo de riego, frecuencia de riego y la organización para la distribución de agua, se debe detallar algunas recomendaciones para el mejor uso del agua en la parcela.

Paso VI : Conclusiones y Acuerdos

a. El capacitador hará una síntesis del tema abordado e incentiva a los Directivos, Técnicos y Usuarios a fin de establecer conclusiones de la capacitación en forma participativa y definir compromisos de ejecución de la actividad para la formulación e implementación del PDA y roles de riego, fechas para las siguientes etapas de capacitación y entrenamiento en campo y plazos para su formulación, ejecución, validación y aprobación.

b. Los eventos de capacitación siempre deben ser clausurados por un representante o

Directivo de mayor rango que esté presente ya sea de la JU, CUs o Comité.

A continuación se presenta una síntesis de la ejecución de la actividad del PDA

en las OUAs y los cambios y efectos que se lograrían finalmente.

10.3. RESUMEN DEL PROCESO DE FORMULACION Y APLICACIÓN DEL PDA



Formatos a utilizar en la Capacitación/Entrenamiento

Formato N° 01: PDA a nivel de canales de derivación

Formato N° 02: PDA a nivel de canales laterales

Formato N° 03: Roles de Riego – canal y usuarios

Formato N° 04: Orden o Papeleta de Riego

Referencia Bibliográfica

Manual de Distribución de Agua PES – PSI Normas Legales Vigentes Distribución de Agua en Sistemas de Riego Bajo Gestión Campesina.

10.3. FORMATOS



ANEXOS



JUNTA DE USUARIOS : FUENTE DE AGUA:

VOLUMEN : CAUDAL CIRCULANTE :

PERIODO : PERDIDAS (%) :

PROGRAMACION DE RIEGO

INICIO TERMINO VOLUMEN

ENTREGADO

l/s M3

TOTAL

...........................................… ...........................................…

PRESIDENTE DE LA JU

HORA DIA HORA

CANAL DE DERIVACION

AREA

(HAS)

FORMATO 01 : PROGRAMACION DE DISTRIBUCION DE AGUA - CANALES DE DERIVACION

CAUDAL

ENTREGADO

GERENTE TECNICO

OBSERVACIONESTOTAL

HORAS

N°

DIA



JUNTA DE USUARIOS : COMISION DE USUARIOS:

FUENTE DE AGUA: CAUDAL ENTREGADO :

PERIODO : VOLUMEN :



ENTREGADO

l/s M3

TOTAL

...........................................… ...........................................…

PRESIDENTE DE LA CU

HORA DIA HORA

CANAL LATERAL 1°

AREA

(HAS)

FORMATO 02 : PROGRAMACION DE DISTRIBUCION DE AGUA - CANALES LATERALES

CAUDAL

DISTRIBUIDO

VIGILANTE CANAL

OBSERVACIONESTOTAL

HORAS

N°

DIA



JUNTA DE USUARIOS : COMISION DE USUARIOS:

LATERAL : CAUDAL DISTRIBUIDO :

VOLUMEN : PERIODO:



ENTREGADO

l/s M3

TOTAL

...........................................… ...........................................…

PRESIDENTE DE LA CU

CULTIVOUSUARIO

AREA

(HAS)

FORMATO 01 : PROGRAMACION DE ROL RIEGO - USUARIOS

CAUDAL

MANEJO

VIGILANTE CANAL

OBSERVACIONESTOTAL

HORAS

N° ORDEN

DE RIEGODIA HORA DIA HORA

PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA - psi.gob.pe · La metodología que desarrolla el Programa PSI Sierra...

Documents

Transcript of PLAN DE DISTRIBUCION DE AGUA - psi.gob.pe · La metodología que desarrolla el Programa PSI Sierra...