Manual de Evaluacion Tecnica de Proyectos Bede

BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADOR PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL E INFRAESTRUCTURA URBANA

MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DESECHOS SOLIDOS.

Quito, noviembre de 1991

PREFACIO El "Manual para la evaluacin tcnica de proyectos de agua potable, alcantarillado y desechos slidos" fue preparado para facilitar las actividades de evaluacin tcnica de proyectos de infraestructura sanitaria, que sern ejecutados dentro del Programa de Desarrollo Municipal y de Infraestructura Urbana (PDM). Dicho programa se lleva a cabo por el gobierno ecuatoriano bajo la coordinacin general del Banco de Desarrollo del Ecuador, con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento. Para que un proyecto pueda ser ejecutado dentro del PDM, previamente debe pasar cuatro evaluaciones: tcnica, socio-econmica, financiera y ambiental. Los requisitos que deben cumplir los proyectos de agua potable, de alcantarillado y de desechos slidos para pasar la evaluacin tcnica estn resumidos en el presente manual. Tambin estn incluidos los datos tcnicos, econmicos y financieros que son necesarios para realizar las otras dos evaluaciones. Finalmente, la evaluacin ambiental se realiza de acuerdo con los procedimientos descritos en el "Manual para la evaluacin de estudios ambientales de proyectos de infraestructura urbana" del BEDE. Una parte de los requisitos descritos en el presente manual fueron tomados directamente de las siguientes publicaciones: 1)Banco Interamericano de Desarrollo, "Gua para la formulacin de solicitudes de prstamos al BID, sector: agua potable", Departamento de Anlisis de Proyectos, octubre, 1982. 2)Banco Interamericano de Desarrollo, "Gua para la formulacin de solicitudes de prstamos al BID, sector: alcantarillado", Departamento de Anlisis de Proyectos, septiembre de 1977. Los autores del presente manual son el Dr. Enrique La Motta Daz, consultor del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana, y el Ing. Fernando Castro Carrera, funcionario de la Gerencia Tcnica del BEDE. El Ing. Patricio Sacoto, funcionario de la Gerencia Tcnica del BEDE, prepar el captulo 8, "Evaluacin de proyectos de desechos slidos", y su revisin estuvo a cargo del autor principal. La Gerencia Tcnica del Banco de Desarrollo del Ecuador revis el presente documento y contribuy con varios de los requisitos que son indispensables para las evaluaciones socio-econmica y financiera. El Arq. Cristin Crdova, consultor del PDM, proporcion mucha de la informacin que consta en el anexo, especialmente la referente a especificaciones tcnicas y a bases y documentos de licitacin.

MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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La informacin correspondiente a la forma de presentacin de los documentos de un proyecto, especialmente la que especifica la escala de los planos, fue tomada directamente de las Normas del IEOS de 1986, cuya actualizacin estuvo a cargo del autor principal del presente manual. Por ser este documento una simple gua para la evaluacin tcnica de proyectos, y no un texto de ingeniera sanitaria, los autores han omitido las referencias a los documentos o autores originales de la informacin utilizada. No obstante, desean claramente reconocer que tal informacin ha sido fundamental para estructurar este manual y que sin ella no hubiera sido posible prepararlo. La contribucin hecha por la seora Roco Jarrn de Montalvo, ex-secretaria, por las secretarias del Banco Mara del Rosario Quinez, Jenny Len de Calle, Margarita Guevara de Escudero y por el seor Jos Baquero, quienes pasaron a mquina las primeras ediciones del manual, es profundamente reconocida, pues gracias a su eficiencia e inagotable paciencia fue posible realizar las incontables modificaciones y correcciones al texto del manual. La presente versin final se ha preparado luego de utilizar el manual para la evaluacin de varios proyectos del PDM y para redactar trminos de referencia para varios estudios. Por lo tanto, es un documento que ha sido exitosamente probado. As como en la edicin anterior, en la presente se han eliminado muchos de los detalles referentes a los aspectos a considerarse en los estudios ambientales, pues estos estn claramente explicados en el "Manual para la evaluacin de estudios ambientales de proyectos de infraestructura urbana", del cual el autor principal tambin prepar recientemente la versin final.


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MANUAL PARA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DESECHOS SOLIDOS TABLA GENERAL DE CONTENIDO CAPITULO 1:INTRODUCCION 2:OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL 3:GUIAS PARA LA EVALUACION DE UN PROYECTO 4:EVALUACION DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE......................... 1 CAPITULO 5:EVALUACION DE UN PROYECTO DE ALCANTARILLADO SANITARIO................................... 67 CAPITULO 6:EVALUACION DE UN PROYECTO DE DRENAJE PLUVIAL............................................................... 123 CAPITULO 7:EVALUACION DE UN PROYECTO DE ALCANTARILLADO COMBINADO............................... 173 CAPITULO 8:EVALUACION DE UN PROYECTO DE DESECHOS SOLIDOS............................................................... 234 ANEXO A........................................................................................................................................ 278


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CAPITULOS 1 AL 4 TABLA DE CONTENIDO 1.INTRODUCCION............................................................................................................. 4 2.OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL.................................................................. 5 3.GUIAS PARA LA EVALUACION DE UN PROYECTO........................................... 7 3.1ETAPAS DE UN PROYECTO.......................................................................................... 7 3.1.1Identificacin del proyecto.............................................................................................. 7 3.1.2Estudios de prefactibilidad.............................................................................................. 7 3.1.3Estudios de factibilidad................................................................................................... 9 3.1.4Diseos definitivos.......................................................................................................... 9 3.2EVALUACION TECNICA DE UN PROYECTO........................................................... 10 4.EVALUACION DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE................................. 13 4.1ESTUDIOS PRELIMINARES......................................................................................... 13 4.1.1Informacin bsica sobre el rea del proyecto.................................................. 13 4.1.1.1Datos generales........................................................................................................... 4.1.1.2Salud pblica.............................................................................................................. 4.1.1.3Aspectos socio-econmicos........................................................................................ 4.1.1.4Servicios pblicos....................................................................................................... 13 14 14 14

4.1.2Estudio de la cantidad y de la calidad de las aguas........................................... 14 4.1.2.1Estudio hidrolgico de las aguas superficiales............................................... 15 4.1.2.2Estudio hidrogeolgico de las fuentes de agua subterrnea.......................... 17 4.1.2.3Estudio de la calidad del agua.................................................................................... 18 4.1.3Evaluacin y descripcin de los sistemas existentes......................................... 18 4.1.3.1Fuentes de abastecimiento.......................................................................................... 19 4.1.3.2Estructuras de captacin y de pretratamiento................................................ 19 4.1.3.3Lneas de conduccin................................................................................................. 20 4.1.3.4Planta de tratamiento.................................................................................................. 21MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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4.1.3.5Reserva. 24 4.1.3.6Estaciones de bombeo................................................................................................ 4.1.3.7Redes de distribucin.................................................................................................. 4.1.3.8Organismo a cargo de los servicios............................................................................ 4.1.3.9Sistemas existentes de alcantarillado......................................................................... 4.1.4Encuesta socio-econmica................................................................................ 29 4.1.5Estudio geolgico.......................................................................................................... 4.1.5.1Objetivo...................................................................................................................... 4.1.5.2Recopilacin y anlisis de la informacin disponible.................................... 30 4.1.5.3Fotogeologa............................................................................................................... 4.1.5.4Mapa geolgico-geotcnico de superficie.................................................................. 4.1.5.5Reconocimientos........................................................................................................ 4.1.5.6Evaluacin de riesgos naturales.................................................................................. 4.1.5.7Informe final de geologa............................................................................................

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4.1.6Trabajos topogrficos.................................................................................................... 32 4.1.7Bases de diseo para el estudio de alternativas................................................ 32 4.1.7.1Perodo y etapas de diseo.......................................................................................... 4.1.7.2Areas de servicio........................................................................................................ 4.1.7.3Estudios demogrficos................................................................................................ 4.1.7.4Demanda futura de agua potable................................................................................ 4.1.7.5Comparacin entre la oferta y la demanda................................................................. 33 33 34 34 35

4.1.8Estudio de alternativas................................................................................................... 35 4.1.8.1Fuentes de agua.......................................................................................................... 35 4.1.8.2Planteamiento y prediseo de alternativas................................................................. 36 4.1.8.3Declaracin de efectos ambientales............................................................... 38 4.1.8.4Comparacin econmica de alternativas................................................................................ 40 4.1.9Anteproyecto definitivo.................................................................................... 41 4.1.9.1Evaluacin socio-econmica...................................................................................... 41 4.1.9.2Evaluacin financiera................................................................................................. 43 4.1.10Estudio de impacto ambiental..................................................................................... 45 4.2DISEOS DEFINITIVOS................................................................................................ 46 4.2.1Trabajos de campo......................................................................................................... 46 4.2.1.1Topografa.................................................................................................................. 47 4.2.1.2Mecnica de suelos, geotecnia y geologa.................................................................. 47MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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4.2.1.3Exploracin de aguas subterrneas............................................................................ 48 4.2.2Reajuste de las bases de diseo..................................................................................... 48 4.2.3Concepcin tcnica del sistema de agua potable.............................................. 48 4.2.3.1Aprovechamiento del sistema existente..................................................................... 49 4.2.3.2Identificacin precisa de las normas y procedimientos de diseo................ 49 4.2.3.3Concepcin tcnica de las estructuras de captacin, pretratamiento y bombeo de agua cruda................................................................................... 49 4.2.3.4Concepcin tcnica de la lnea de conduccin............................................... 50 4.2.3.5Concepcin tcnica del tratamiento requerido............................................... 50 4.2.3.6Concepcin tcnica del sistema de bombeo de agua tratada......................... 50 4.2.3.7Concepcin tcnica del sistema de almacenamiento..................................... 51 4.2.3.8Concepcin tcnica del sistema de distribucin............................................. 51 4.2.3.9Propiedad y derecho de uso........................................................................................ 51 4.2.4Diseo del sistema......................................................................................................... 4.2.4.1Diseos de las captaciones y estructuras de pretratamiento........................... 51 4.2.4.2Diseo de la lnea de conduccin............................................................................... 4.2.4.3Diseo de la planta de tratamiento............................................................................. 4.2.4.4Diseo de las estaciones de bombeo........................................................................... 4.2.4.5Diseo de los tanques de reserva................................................................................ 4.2.4.6Diseo de la red de distribucin................................................................................. 4.2.4.7Servicios y facilidades requeridos por el proyecto......................................... 57 51 52 53 55 56 56

4.2.5Diseo del plan de manejo ambiental........................................................................... 57 4.2.6Memoria Tcnica........................................................................................................... 4.2.6.1Memoria descriptiva................................................................................................... 4.2.6.2Informe de los estudios ambientales........................................................................... 4.2.6.3Otros documentos....................................................................................................... 58 59 60 60

INDICE ALFABETICO DE LOS CAPITULOS 1 AL 4.......................................................... 61


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1. INTRODUCCION La construccin de proyectos de infraestructura sanitaria, esto es, sistemas de agua potable, de drenaje urbano (sanitario y pluvial) y de desechos slidos, constituye uno de los rubros ms importantes del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana (PDM), que lleva a cabo el Ecuador con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). Estos proyectos requieren de fuertes inversiones y, por lo tanto, deben ser cuidadosamente planificados. Para impedir el dispendio de los recursos econmicos, la escala de un proyecto, es decir, su dimensionamiento, tiene que justificarse fehacientemente. Esto solo se puede lograr a base de utilizar al mximo las instalaciones existentes, de hacer una juiciosa evaluacin de la demanda actual y futura de los servicios requeridos y de establecer un buen equilibrio entre la oferta y la demanda de tales servicios mediante un correcto dimensionamiento del proyecto. Las caractersticas tcnicas del proyecto, adems, deben garantizar que se evite al mximo el uso de tecnologa importada, que se evite la mecanizacin innecesaria, que se utilicen componentes fciles de operar y de mantener, que el diseo presentado corresponda a la alternativa ptima y que los impactos ambientales negativos se hayan reducido al mnimo. Para garantizar que las condiciones descritas anteriormente sean cumplidas, debe hacerse la revisin tcnica correspondiente antes de que el proyecto sea ejecutado. Por lo tanto, los diseos definitivos de ese proyecto deben ser cuidadosamente evaluados por medio de una metodologa que garantice que ningn aspecto tcnico haya sido descuidado. La necesidad de un manual de evaluacin tcnica de proyectos de agua potable, de alcantarillado y de desechos slidos es, entonces, evidente. Con el presente documento se pretende cubrir esa necesidad y proporcionar una metodologa fcil, sistemtica y rpida para realizar tal evaluacin.


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2. OBJETIVO Y ALCANCE DEL MANUAL El presente manual tiene los siguientes objetivos: a)Proporcionar la metodologa para revisar si un proyecto est completo, de acuerdo a las exigencias tcnicas del Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana. b)Proporcionar la metodologa para revisar si el diseo fue ejecutado con sujecin a normas y criterios tcnicos comnmente aceptados dentro de la prctica de la ingeniera sanitaria. El manual cubre dos niveles de estudios: factibilidad tcnico-econmica y diseos definitivos. Contiene cinco captulos dedicados a los cinco tipos de proyectos a evaluarse: agua potable, alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, alcantarillado combinado y desechos slidos. Cada uno de estos contiene un manual independiente y completo para el proyecto correspondiente. De esta manera, cuando se desee evaluar un proyecto especfico, solo hace falta consultar el captulo respectivo, pues en l consta toda la informacin necesaria para la evaluacin. Es importante sealar que estos cinco manuales son, a la vez, guas de diseo. A base de ellos se pueden preparar los trminos de referencia necesarios para contratar estudios en los sectores antes mencionados y, de este modo, garantizar que los nuevos proyectos contengan toda la informacin requerida por el Programa de Desarrollo Municipal e Infraestructura Urbana. Es necesario aclarar que este no es un manual de procedimientos de diseo. Si bien es cierto que puede ser utilizado por un diseador como gua durante el diseo de un proyecto, para asegurarse que todas las fases de un proyecto han sido incluidas, no se pretende que sea un compendio de conceptos, criterios y normas de diseo, pues ese no es el objetivo del manual. En la presente poca ya existe suficiente material tcnico, publicado en idioma castellano, que contiene los ltimos avances cientficos y tecnolgicos para el diseo de los componentes de sistemas de agua potable, de alcantarillado y de desechos slidos. Este material sera el ms apropiado para consulta, como ayuda en la seleccin y diseo de la tecnologa ms adecuada para la realidad ecuatoriana, en los sistemas de infraestructura sanitaria. El presente manual, por otro lado, presenta un procedimiento sistemtico para la evaluacin de un proyecto ya diseado, y podra ser utilizado conjuntamente con literatura tcnica moderna, que presente mtodos adecuados de diseo, para conseguir que un proyecto de agua potable, de alcantarillado o de desechos slidos, represente la solucin ptima para la comunidad.


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3. GUIAS PARA LA EVALUACION DE UN PROYECTO Cuando un municipio hace una solicitud de crdito al Banco, para financiar la construccin de un sistema de agua potable, alcantarillado o desechos slidos generalmente presenta su proyecto a nivel de diseos definitivos. Sin embargo, dicho municipio podra buscar orientacin respecto a cmo preparar tal documentacin a partir de estudios de prefactibilidad o de factibilidad y, en tal caso, podra remitir esos estudios para su evaluacin por parte del BEDE. Es necesario, por lo tanto, hacer una breve descripcin de las etapas de un proyecto, esto es, prefactibilidad, factibilidad y diseo definitivo. 3.1ETAPAS DE UN PROYECTO. Las etapas o fases en las que se desarrolla un proyecto antes de su construccin son las que se describen a continuacin. 3.1.1Identificacin del proyecto. Un proyecto de agua potable o de alcantarillado debe ser claramente identificado antes de proceder con la secuencia de estudios. El objetivo principal de esta etapa es realizar una primera prueba de viabilidad de la idea del proyecto y definir las condiciones que debe reunir el estudio de prefactibilidad. En esta etapa se debe hacer una definicin correcta de la idea, se hace un anlisis preliminar de oferta y demanda de los servicios, se analiza la disponibilidad de insumos, se contrastan el orden de magnitud de la inversin y la capacidad financiera del municipio y se definen las soluciones que debern ser analizadas en la siguiente etapa del estudio. La culminacin de esta fase es, entonces, la preparacin de un informe en el que consten los trminos de referencia para la realizacin de los estudios de prefactibilidad. 3.1.2Estudios de prefactibilidad. Antes de definir el alcance y objetivo de esta fase de los estudios, es conveniente plantear la diferencia entre "solucin" y "alternativa" (Ref.: H. Caldern y B. Roitman, "Notas sobre la formulacin de proyectos", Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social, Santiago de Chile, 1973). De acuerdo con los autores citados, solucin es la forma o camino que se sigue para obtener un resultado o producto final a partir de condiciones iniciales que sean significativamente distintas. PorMANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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otro lado, alternativa es el procedimiento que se utiliza para obtener un determinado producto a partir de condiciones iniciales similares. Por lo tanto, dentro de una misma solucin pueden haber varias alternativas. De acuerdo con esta diferenciacin entre solucin y alternativa, el objetivo principal de los estudios de prefactibilidad, o etapa de anteproyecto preliminar, es hacer una comparacin preliminar entre soluciones de un proyecto, para descartar aquellas que no conduzcan a resultados aceptables, seleccionar la mejor solucin y demostrar que dentro de esta solucin existe por lo menos una alternativa que sea viable. En esta etapa se deben identificar todas las alternativas que requieren anlisis ms profundos en los aspectos tcnico, econmico y financiero. A este nivel de prefactibilidad se deben realizar todas las actividades descritas en los captulos denominados ESTUDIOS PRELIMINARES en el presente manual (4.1, 5.1, 6.1, 7.1 y 8.1), pero con una profundidad menor que la descrita en dichos captulos. La comparacin econmica de las alternativas se har a base de costos aproximados de inversin y de operacin y mantenimiento. Por otro lado, la pre-evaluacin econmica de la mejor alternativa deber concluir que existen buenas probabilidades de que el proyecto sea econmicamente rentable. Vale la pena enfatizar que el objetivo principal de estos estudios es descartar las soluciones que no sean posibles desde los puntos de vista tcnico, econmico, financiero y ambiental. La etapa siguiente, esto es, estudios de factibilidad, deber realizarse solo con alternativas factibles, pues las no viables deben ser eliminadas en los estudios de prefactibilidad. Por esta razn, la denominada "declaracin de efectos ambientales" deber realizarse paralelamente con los estudios de pre-factibilidad. Estos estudios ambientales culminan con una calificacin del proyecto o de las alternativas, que define si es necesario o no realizar un estudio completo de impacto ambiental, o si una determinada alternativa, o el proyecto, son factibles desde el punto de vista ambiental. As, una alternativa calificada como "C" en la declaracin de efectos ambientales (prefactibilidad ambiental) sera automticamente vetada por la Direccin de Preservacin Ambiental del BEDE. En los casos en los que, por la naturaleza propia del proyecto o por su magnitud, no se justifique realizar un estudio completo de prefactibilidad, se podr iniciar directamente el estudio de factibilidad. Sin embargo, es imprescindible realizar tanto la pre-evaluacin econmica del proyecto como la calificacin ambiental del proyecto o de las alternativas a nivel de prefactibilidad, tal como se detalla en el manual de evaluacin ambiental del BEDE. 3.1.3Estudios de factibilidad. En esta fase se realizan con la profundidad adecuada todas las actividades descritas en los captulos 4.1, 5.1, 6.1, 7.1 y 8.1 del presente manual. Por lo tanto, deben estudiarse a fondo todos los aspectos tcnicos, financieros, institucionales, jurdicos, ambientales y otros que tengan relevancia, en cadaMANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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una de las alternativas que se consideran tcnicamente factibles, con el propsito de identificar la alternativa ptima. Esta alternativa deber ser evaluada en los aspectos tcnico, econmico, financiero y ambiental para establecer si puede ser ejecutada, operada y mantenida, de manera que la obra satisfaga en forma satisfactoria los objetivos para los que fue prevista. El estudio de factibilidad es, por lo tanto, imprescindible. El estudio de factibilidad ambiental se denomina comnmente "estudio de impacto ambiental", y culmina con la identificacin de la alternativa de mnimo costo para mitigar los efectos ambientales negativos del proyecto. Esta etapa de los estudios ambientales, descrita en detalle en el manual de evaluacin ambiental del BEDE, puede omitirse cuando la alternativa analizada ha recibido la calificacin de "A", es decir, cuando no produce ningn impacto ambiental significativo. Una vez que se haya identificado perfectamente a la alternativa ptima y que esta haya pasado las cuatro evaluaciones mencionadas anteriormente, se procede a la ltima etapa de preparacin de un proyecto, esto es, su diseo definitivo. 3.1.4Diseos definitivos. En esta fase se deben realizar todas las actividades detalladas en los captulos 4.2, 5.2, 6.2, 7.2 y 8.2 del presente manual y aquellas correspondientes a la fase de diseo del plan de manejo ambiental, descrita en el manual de evaluacin ambiental del BEDE. El producto final de esta etapa es el conjunto de documentos que permitirn la construccin de la obra, esto es, planos de construccin, listas de materiales y equipos, presupuestos, especificaciones tcnicas, programacin de las obras, documentos y bases de licitacin y manual de operacin y mantenimiento. Es importante destacar que a esta etapa de los estudios solo puede llegarse despus de haber terminado los estudios de factibilidad, como se describe ms adelante en el presente manual. 3.2EVALUACION TECNICA DE UN PROYECTO. Los conceptos que se plantean a continuacin corresponden a la evaluacin tcnica de un proyecto que se encuentre a nivel de diseos definitivos. Por lo tanto, se hace referencia a la documentacin que corresponde a estudios de factibilidad y a diseos definitivos. Cuando el evaluador recibe la documentacin tcnica de un proyecto, debe seguir dos fases en el proceso de evaluacin: primero, debe revisar la documentacin tcnica (memorias y planos) para determinar si est completa; y, segundo, procede a realizar la evaluacin tcnica propiamente dicha.


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La primera fase consiste en establecer si el proyecto contiene toda la informacin tcnica que se necesita para garantizar la correcta ejecucin del sistema y su posterior funcionamiento eficiente. La documentacin tcnica de un proyecto de agua potable o de alcantarillado debe describir una serie de pasos que deben haberse realizado hasta culminar con los diseos definitivos. Estos pasos o fases son los siguientes: a)Evaluacin completa y exhaustiva de las instalaciones existentes. Esta evaluacin tiene por objeto conseguir la mxima reutilizacin de las estructuras y equipos existentes, por medio de un programa de rehabilitacin y mejoras que debe ser diseado. b)Estudio detallado de la demanda actual de servicios y proyeccin razonable de la demanda dentro del perodo de diseo. c)Comparacin de alternativas y seleccin de la alternativa ptima. Esta fase debe incluir: planteamiento de alternativas, prediseo de los elementos constitutivos de cada alternativa, clculo de los costos de construccin, operacin y mantenimiento de cada alternativa, comparacin tcnico-econmica de las alternativas planteadas y seleccin de la alternativa ms conveniente. d)Realizacin de un estudio de factibilidad socio-econmica y financiera que demuestre, a base de indicadores econmicos tales como la tasa interna de retorno, el valor actual neto u otros aceptados por los organismos internacionales de crdito, que el proyecto es econmicamente factible y, a base de algn rgimen tarifario que considere la capacidad de pago de la poblacin, demuestre que los costos de inversin, los de operacin y mantenimiento del sistema y los de depreciacin de las obras pueden ser recuperados. e)Estudios ambientales que demuestren que la alternativa seleccionada es factible desde el punto de vista ambiental y que incluyan el diseo del plan de manejo ambiental del proyecto. f)Preparacin de los diseos definitivos de la alternativa ptima. El dimensionamiento del sistema debe hacerse a base de la mxima reutilizacin del sistema existente y de un correcto balance entre la oferta y la demanda de servicios. El diseo debe ejecutarse sobre la base de normas y procedimientos reconocidos en la prctica de la ingeniera. g)Preparacin de la documentacin tcnica del proyecto. Esta documentacin debe incluir: memoria descriptiva, manual de operacin y mantenimiento, especificaciones tcnicas, presupuesto de las obras, planos de construccin, plan de ejecucin del proyecto, bases y documentos de licitacin. Una vez que se disponga del proyecto completo se puede proceder a la segunda fase de la evaluacin tcnica de un proyecto, que consiste en hacer un minucioso anlisis de los criterios y procedimientos tcnicos utilizados para la realizacin de diseos definitivos. Para ello se deben examinar losMANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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borradores de clculo y los planos de los diversos componentes del sistema. Los captulos 4, 5, 6, 7 y 8 detallan los puntos que deben ser examinados en tal evaluacin. A continuacin se desarrollan los captulos que corresponden a la evaluacin tcnica de cada uno de los cinco tipos de proyectos: agua potable, alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, alcantarillado combinado y desechos slidos. La evaluacin de los estudios ambientales respectivos se describe con detalle en el respectivo manual del BEDE. Vale la pena enfatizar que el presente manual tiene, en realidad, cinco manuales completos e independientes para la evaluacin tcnica de proyectos de los cinco tipos de sistemas de infraestructura sanitaria: el captulo 4 para agua potable, el captulo 5 para alcantarillado sanitario, el captulo 6 para alcantarillado pluvial, el captulo 7 para alcantarillado combinado y el captulo 8 para desechos slidos. El usuario del presente manual solo debe utilizar, por lo tanto, el captulo correspondiente al sistema que est siendo evaluado. Si se revisan los cinco captulos, no debe sorprender que ellos contengan algunos puntos repetidos, pues estos son los comunes a los cinco tipos de sistemas. Finalmente, es de gran importancia aclarar que el nivel de detalle que se espere en un proyecto depende de su costo e importancia y de las caractersticas propias de cada caso. Proyectos grandes y costosos podrn ser evaluados minuciosamente, con sujecin a todas las recomendaciones que constan en este manual. En el otro extremo, la evaluacin de un proyecto pequeo deber exigir la existencia de todos los componentes de un proyecto descritos ms adelante, pero con un nivel de detalle y profundidad que estn de acuerdo al monto de las obras. As, sera absurdo exigir en un proyecto pequeo la existencia de minuciosos detalles, que podran hacer que el costo de la consultora necesaria para conseguirlos, sea igual o mayor que el costo de las obras a ejecutarse. De esta manera, el buen juicio del evaluador es muy importante en el uso del manual, pues este describe los requisitos tcnicos que deben cumplir los proyectos ms importantes, para los cuales se puede exigir el mximo nivel de detalle. Ese buen juicio tambin se requiere para distinguir qu exigencias son aplicables a un caso y cules no lo son.


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4. EVALUACION DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE Antes de proceder a la evaluacin tcnica de la documentacin correspondiente a un proyecto de agua potable, se recomienda al evaluador que revise con detenimiento el captulo 3, "Guas para la evaluacin de un proyecto". 4.1ESTUDIOS PRELIMINARES. 4.1.1Informacin bsica sobre el rea del proyecto. La memoria tcnica de un estudio a nivel de factibilidad o de diseo definitivo debe incluir una descripcin general del rea del proyecto. Esta descripcin generalmente est posteriormente expandida en otras secciones de la memoria tcnica. En esta parte solo se buscan datos muy generales que, sin embargo, permitan tener una visin clara del tipo de comunidad servida, sus caractersticas fsicas y climticas, y sus problemas o situacin sanitaria y socio-econmica. 4.1.1.1Datos generales. Entre los datos generales que deben proporcionarse estn los siguientes: a)Localizacin geogrfica. Se deben indicar la regin, la provincia y las coordenadas geogrficas en las que se encuentra ubicada la comunidad servida. b)Se debe indicar la superficie actual del rea poblada y la superficie total futura cubierta por el diseo. c)Poblacin urbana y rural; ndices de crecimiento poblacional. d) Caractersticas fsicas, geogrficas y ambientales. e)Clima general de la zona en la que est ubicada la ciudad. f)Topografa general de la zona. Se deben indicar la cota de la parte central de la ciudad y la variacin de niveles entre sus extremos, si se trata de topografa plana o irregular. g)Riesgos naturales. A base del estudio geolgico se debe indicar si existen riesgos naturales especiales en la zona de estudio, como son: sismos, erupciones volcnicas, avalanchas, inundaciones y otros.


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4.1.1.2Salud pblica. La memoria tcnica del proyecto debe incluir datos sobre las tasas de mortalidad y morbilidad asociadas con la infraestructura sanitaria existente y sobre problemas sanitarios especficos que se hayan detectado en la zona del proyecto. 4.1.1.3Aspectos socio-econmicos. Debe establecerse que la memoria tcnica del proyecto tenga datos sobre las principales fuentes de empleo en la ciudad y sobre los niveles de ingreso que existan. De igual manera, deben describirse las principales actividades econmicas que se desarrollan en la zona y los niveles socio-econmicos prevalentes. Esta informacin es de utilidad para su posterior correlacin con el uso del agua. Tambin deben describirse aspectos poltico-administrativos, culturales e histricos importantes en la comunidad. 4.1.1.4Servicios pblicos. Al hacer la evaluacin del proyecto debe verificarse que se provea informacin sobre los servicios pblicos existentes en la ciudad. Entre ellos, se deben detallar: a)Nmero de establecimientos educacionales pre-primarios, primarios, secundarios, universitarios, profesionales y de instruccin intermedia. Deben proporcionarse, tambin, datos sobre la poblacin estudiantil. b)Nmero de hospitales y de centros de salud. c)Medios de comunicacin y transporte, dentro y fuera de la ciudad y su disponibilidad para el proyecto. d)Energa elctrica, extensin del servicio, poblacin servida, tarifas actuales, planes de expansin y su disponibilidad para el proyecto. 4.1.2Estudio de la cantidad y de la calidad de las aguas.


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La documentacin del proyecto debe incluir un estudio hidrolgico, si se trata de aguas superficiales; un estudio hidrogeolgico si se trata de aguas subterrneas; y, un estudio de calidad de agua. El objetivo y alcance de los mencionados estudios se indican a continuacin. 4.1.2.1Estudio hidrolgico de las aguas superficiales. Los objetivos del estudio hidrolgico de las aguas superficiales de la zona de influencia del proyecto son: a)Realizar un inventario de las reservas hdricas disponibles y un anlisis de su aprovechamiento inmediato, a mediano y a largo plazo. b)Establecer los niveles mximos y mnimos de los cuerpos de agua en los cuales se construirn obras del proyecto para, de este modo, poder seleccionar los respectivos criterios de diseo. c)Establecer los riesgos, para la poblacin y para el proyecto, vinculados a inundaciones provocadas por pluviosidad excesiva o por desbordamiento de los ros vecinos. Los puntos que deben haberse desarrollado para satisfacer estos objetivos son las siguientes: a)Recoleccin de informacin bsica disponible. La memoria tcnica deber presentar una recopilacin de todos los registros pluviomtricos, limnimtricos y aforos disponibles en las estaciones existentes en las cuencas hidrogrficas vinculadas al proyecto. b)Estimacin de caudales. La memoria debe presentar un anlisis de la estadstica disponible de aforos para definir los caudales medio, mnimo seguro y de crecidas. En caso de que la estadstica de caudales sea insuficiente para definir esta informacin bsica, a base de los datos disponibles de lluvias y caudales se puede haber utilizado un modelo lluvia-escurrimiento para predecir esos caudales. En este caso, para la calibracin del modelo se requiere recopilar todos los datos necesarios, como son: caractersticas de las cuencas y de los cursos fluviales, tipos de suelos y de cobertura vegetal, pendientes y forma de la cuenca, y otros datos especficos que sean de inters. c)Usos del agua y disponibilidad para abastecimiento de agua potable. Se deben investigar las concesiones hechas por el INERHI y se debe realizar un inventario de los diferentes usos actuales y previstos del agua en las cuencas involucradas. A base de esta investigacin se establecer su disponibilidad para el uso en el abastecimiento de aguaMANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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potable y, de ser pertinente, se sugerir la racionalizacin del aprovechamiento de los recursos hdricos. Deben investigarse, tambin, la propiedad de los terrenos a utilizarse y las servidumbres necesarias, y el evaluador debe asegurarse de que exista la documentacin legal que garantice tales derechos para el proyecto. d)Medidas necesarias para la proteccin de las cuencas. Se deben plantear medidas especficas para el manejo y proteccin de las cuencas hidrogrficas de los cursos involucrados. Para ello, y dependiendo de la importancia del proyecto y de la magnitud relativa de los caudales a captarse, se deber preparar la cartografa temtica, tipos de suelos y cobertura vegetal, uso actual y uso recomendable de los suelos, estabilidad geomorfolgica, formaciones vegetales ecolgicas, clima. Esta cartografa ser ajustada mediante el reconocimiento de campo. e)Determinacin de los caudales crticos de los cuerpos hdricos analizados. El proyecto debe establecer los caudales mximos y de estiaje y los correspondientes niveles mximos de inundacin y mnimos de estiaje, a base de un anlisis de frecuencia y duracin de los eventos crticos. A base de estos resultados se establecern los riesgos, para la poblacin y para el proyecto, vinculados a inundaciones provocadas por pluviosidad excesiva o por desbordamiento de los ros vecinos. f)Estudios sobre regulacin de caudales. En funcin de la importancia del proyecto, de la magnitud relativa de los caudales a captarse y de la demanda futura que se plantee, y con el objeto de demostrar la mxima capacidad de aprovechamiento de los recursos hdricos superficiales de las cuencas analizadas, el proyecto podr requerir estudios de regulacin de caudales. Para este fin se debe simular la operacin de posibles futuros embalses, bajo distintas posibilidades de extraccin de caudales, con el objeto de definir la relacin entre el caudal regulado, el volumen del embalse y la garanta de obtencin de dicho caudal. 4.1.2.2Estudio hidrogeolgico de las fuentes de agua subterrnea.

El objetivo del estudio hidrogeolgico realizado para un proyecto de agua potable que utilice aguas subterrneas, es determinar las propiedades, caractersticas y rendimiento del acufero, o de los acuferos, que alimentan a las vertientes o pozos, e identificar las posibles zonas en las que se puedan construir estructuras subterrneas de captacin. En este caso, la memoria tcnica deber presentar los siguientes detalles:MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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a)Evaluacin y caracterizacin geolgica general de los acuferos. Preparacin de una cartografa descriptiva sobre la ocurrencia de aguas subterrneas. b)Identificacin de los diversos acuferos que alimentan a cada una de las vertientes actualmente utilizadas o futuras, mediante investigaciones por mtodos geofsicos. c)Caractersticas y propiedades fsicas de cada uno de los acuferos, por medio de sondeos mecnicos y, de ser necesario, pruebas de bombeo a caudal constante y a caudal variable. Se deben determinar las siguientes caractersticas y propiedades de los acuferos: profundidad y espesor; posicin y pendiente del manto fretico o del plano piezomtrico; direccin y velocidad de flujo de las aguas subterrneas; coeficiente de transmisibilidad y coeficiente de almacenamiento; caudales especficos y caudales ptimos de explotacin; estratos del subsuelo y sus caractersticas fsicas; otras caractersticas hidrogeolgicas que sean necesarias para el diseo de estructuras de captacin de aguas subterrneas. d)Identificacin de las reas de recarga, de sus lmites y de su ubicacin. e)Recomendaciones especficas para la proteccin de las reas de recarga y del manejo adecuado de los recursos hdricos subterrneos, de modo de garantizar el rendimiento permanente de los acuferos y la conservacin de la calidad de sus aguas. f)Investigacin sobre las adjudicaciones hechas por el INERHI a los diferentes usuarios y realizacin de un inventario de los diferentes usos actuales y previstos y de las cantidades de agua disponibles para el abastecimiento de agua potable. Tambin debe haber una investigacin sobre la propiedad de los terrenos a utilizarse y las servidumbres necesarias, y deber asegurarse que exista la documentacin legal que garantice tales derechos para el proyecto. g)Determinacin del rendimiento seguro (en poca de estiaje) de cada una de las vertientes actualmente utilizadas y de aquellas que vayan a ser utilizadas en el proyecto. 4.1.2.3Estudio de la calidad del agua. El estudio sobre la calidad del agua debe incluir los siguientes puntos: a)Calidad en diferentes pocas del ao. Es importante establecer cmo vara la calidad del agua de las fuentes actualmente utilizadas o futuras, durante la poca lluviosa y la de sequa. Para ello, se debe haber tomado un nmero suficiente de muestras de agua y haberse realizado los correspondientes anlisis fsico-qumico-bacteriolgicos de rutina.


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b)Ubicacin precisa de fuentes reales o potenciales de contaminacin aguas arriba de los sitios propuestos de captacin. Para ello, se deben haber tomado suficientes muestras de agua y haberse realizado los respectivos anlisis fsico-qumicos para la deteccin de contaminantes especficos. c)Anlisis estadstico de los datos registrados de la calidad de las diversas fuentes. Si el registro de datos lo permite, debe establecerse la probabilidad de ocurrencia de ciertos niveles crticos de los parmetros observados o de contaminantes identificados. d)Identificacin precisa de contaminantes y de condiciones indeseables que deben ser removidos por el tratamiento existente. En caso de existir embalses o de planificar la construccin de futuros embalses, es importante documentar la presencia de nutrimentos (nitrgeno y fsforo) en sus diversas formas qumicas, en las aguas superficiales, y definir si esos niveles son de importancia para el fenmeno de eutrofizacin, mediante el respectivo modelaje matemtico. 4.1.3Evaluacin y descripcin de los sistemas existentes. La descripcin exhaustiva y detallada de los diversos componentes del sistema existente de agua potable es algo que debe verificarse con mucha atencin. Debe ponerse un gran nfasis en tratar de utilizar al mximo la capacidad existente y en identificar las deficiencias que deben ser corregidas para rehabilitar completamente el sistema existente. La descripcin y la evaluacin del funcionamiento del sistema existente debe incluir los siguientes aspectos: 4.1.3.1Fuentes de abastecimiento. Debe haber una descripcin de las fuentes de abastecimiento actualmente utilizadas, que incluya su ubicacin geogrfica, cota, distancia a las zonas de servicio, diferencia de nivel entre la fuente y la planta de tratamiento y, mediante los muestreos descritos en el numeral 4.1.2.3, la calidad del agua captada. Se debe indicar en cada caso, si se trata de fuentes de aguas subterrneas o de aguas superficiales. 4.1.3.2Estructuras de captacin y de pretratamiento. Al hacer la evaluacin de las estructuras existentes de captacin y de pretratamiento, tanto para aguas superficiales como para aguas subterrneas, deben examinarse los siguientes puntos:


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a)Levantamiento topogrfico del sitio donde estn emplazadas las estructuras de captacin. Dicho levantamiento debe mostrar claramente la ubicacin exacta de todas las estructuras y tuberas, su cota, curvas de nivel, con coordenadas geogrficas que permitan fcilmente calcular la posicin de las estructuras respecto a la zona servida. b)Descripcin de cada una de las estructuras existentes, que incluya: dimensiones, cotas, accesorios, materiales de construccin, existencia y dimensiones de las estructuras de aforo, emplazamiento en el terreno, vista en planta y en perfil. Se deben indicar, adems, todos los detalles que son de inters para describir el estado fsico de las estructuras existentes: se deben incluir las dimensiones, longitudes y materiales de las tuberas. c)Descripcin de las condiciones de funcionamiento y descripcin de la hidrulica de todas las captaciones, en condiciones normales y en condiciones crticas extremas. En el caso de aguas subterrneas, se har la evaluacin hidrogeolgica descrita en los numerales 4.1.2.2 y 4.2.1.3. d)Descripcin precisa de las deficiencias observadas en el funcionamiento de las estructuras e identificacin de los defectos fsicos de las obras existentes. e)Planteamiento de las obras que son necesarias para mejorar o rehabilitar las estructuras de captacin. f)Estimar la vida remanente de cada una de las estructuras de captacin luego de que se realicen las mejoras propuestas. 4.1.3.3Lneas de conduccin. La descripcin de las lneas de conduccin debe incluir los siguientes datos: a)Levantamiento planimtrico y perfil de cada una de las lneas de conduccin, en los que se indiquen los dimetros, longitudes y materiales de las tuberas, y la ubicacin precisa de todos los accesorios. b)Estado fsico de las tuberas, determinado mediante muestreo estadstico de cada una de las lneas existentes. Este muestreo sirve para establecer el estado fsico de las superficies exterior e interior, el espesor de las paredes de las tuberas, las condiciones de cimentacin, estado de las uniones y otras caractersticas de las lneas de conduccin. c)Descripcin del estado fsico y de la calidad de los accesorios existentes en las lneas de conduccin, tales como: vlvulas de aire, vlvulas de purga, vlvulas de cierre y de control, vlvulas aliviadoras de presin, vlvulas flotadoras, cajones rompe-presin, anclajes. Deben indicarse con precisin las dimensiones y los materiales de todos los accesorios.MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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d)Descripcin del tipo, estado fsico, dimensiones y calidad de las obras de arte existentes, esto es, puentes, pasos subfluviales y de quebradas, cruces de vas y de carreteras. e)Identificacin de nuevas estructuras y accesorios que sean necesarios para el buen funcionamiento de las lneas existentes. f)Realizacin de pruebas de funcionamiento de todas las lneas existentes de conduccin. Debe observarse el funcionamiento de las vlvulas de aire y de purga durante las pruebas de llenado y de vaciado. De especial importancia es la deteccin de fugas en todas las lneas, para establecer con precisin qu correctivos deben hacerse para eliminarlas completamente. g)Determinacin de la capacidad hidrulica real de las lneas de conduccin. Esta determinacin deber hacerse paralelamente a la ejecucin de las pruebas de funcionamiento de las tuberas. h)A base de los trabajos anteriores, se debe hacer una estimacin de la vida remanente de las lneas existentes de conduccin y la determinacin de su eficiencia operativa. i)Recomendaciones precisas sobre los cambios que son necesarios para rehabilitar o mejorar las lneas existentes de conduccin. Si as resultase ms conveniente desde el punto de vista econmico, esas recomendaciones podran incluir abandonar ciertas conducciones. 4.1.3.4Planta de tratamiento. En primer lugar, debe presentarse una descripcin general de la planta de tratamiento, que incluya las caractersticas generales de la planta, tales como: ubicacin, tipo y nmero de unidades existentes, datos operacionales. A continuacin deben describirse las caractersticas fsicas de las unidades: planos con las dimensiones de cada unidad, cotas, materiales de construccin, estado de conservacin de las unidades, obras complementarias existentes, edificios de administracin, bodegas, vivienda del guardin, jardines y espacios libres para futuras expansiones. Adicionalmente, deben presentarse datos sobre la operacin y mantenimiento de la planta; sobre los talleres y laboratorios existentes; sobre la administracin y suministros de accesorios y productos qumicos; sobre el control de calidad del agua cruda y tratada; sobre el personal, equipo y materiales utilizados en la operacin y mantenimiento de la planta. Finalmente, debe hacerse una evaluacin del funcionamiento hidrulico y sanitario de cada una de las unidades de la planta de tratamiento de acuerdo al siguiente detalle:MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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a)Evaluacin del proceso de aeracin. Se debe hacer la determinacin de las condiciones de equilibrio del agua respecto al carbonato de calcio, antes y despus de la aeracin. Se debe establecer una relacin entre el pH, concentracin de iones de calcio, alcalinidad total y acidez total, a base de los modelos qumicos desarrollados por el BEDE. Tanto para el caso de remocin de CO2 como para el de oxidacin de hierro y manganeso, debe determinarse el efecto del nmero de bandejas, de la carga hidrulica y del tipo de medio de contacto en la eficiencia de remocin de la acidez total y de esos metales. A base de la respectiva experimentacin y del modelo qumico desarrollado por el BEDE, se deber establecer el efecto de los parmetros anteriormente indicados en el valor de la constante cintica de Scott. En caso de que se haya decidido la reutilizacin de los aeradores existentes, se deben establecer los cambios necesarios a estas unidades para conseguir que mejore su eficiencia de remocin de acidez total o de hierro y manganeso. Finalmente, debe hacerse una estimacin de la vida remanente de las unidades existentes luego de que se materialicen esos cambios. b)Evaluacin del proceso de dosificacin de productos qumicos. Para la evaluacin del proceso de la dosificacin de productos qumicos se deber presentar la siguiente informacin: tipo de coagulantes, de oxidantes y de ayudantes de coagulacin utilizado; mediante la prueba de jarras, determinacin de la dosis ptima de oxidantes y de coagulante y del pH ptimo de oxidacin y de coagulacin; manejo, almacenamiento y tipos de dosificadores de substancias qumicas; capacidad y exactitud de los dosificadores;sugerencias para mejorar el manipuleo, almacenamiento y dosificacin de productos qumicos; vida remanente, luego de que se realicen los cambios sugeridos. c)Evaluacin de la mezcla rpida. Para el caso de la unidad de mezcla rpida, se deber presentar la siguiente informacin: determinacin del tiempo de mezcla mediante ensayos con trazadores; determinacin de la intensidad de mezcla; condiciones hidrulicas en las obras de conexin con la mezcla rpida; eficiencia de la coagulacin y capacidad de la unidad; sugerencias para mejorar el proceso de mezcla rpida; vida remanente, luego de que se realicen los cambios sugeridos. d)Evaluacin del proceso de floculacin.


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Debe incluirse la siguiente informacin: determinacin del tiempo de formacin inicial del flculo y de la intensidad de floculacin; clculo del gradiente de velocidad; eficiencia del proceso de floculacin y capacidad de la unidad; sugerencias para mejorar el proceso de floculacin; vida remanente, luego de que se realicen las adecuaciones y cambios sugeridos. e)Evaluacin de la sedimentacin. Debe incluirse la siguiente informacin: determinacin de la eficiencia del proceso de sedimentacin, en funcin de la calidad del agua cruda y de la carga superficial; determinacin de condiciones hidrulicas, tipo de reactor y tiempo real de detencin; descripcin de las zonas de entrada, de salida y de recoleccin de lodos; posibilidades de expansin de la capacidad de sedimentadores; sugerencias para mejorar el proceso de sedimentacin; vida remanente de las unidades, luego de realizar las adecuaciones y cambios sugeridos. f)Evaluacin de la filtracin. La evaluacin del proceso existente de filtracin, mediante la realizacin de las respectivas pruebas de campo, debe incluir la descripcin de los siguientes puntos: - Caractersticas del proceso de filtracin: velocidad y caudal de filtracin; hidrulica de la filtracin y otros datos que permitan determinar claramente la eficiencia del proceso. -Caractersticas del lecho filtrante: tipo de lecho, material, espesor, granulometra, determinacin de bolas de barro y de prdidas de medio filtrante. -Caractersticas del proceso de limpieza del medio filtrante: tipo de limpieza, componentes (aire, agua, lavado superficial), caudal y velocidad de limpieza, expansin del lecho filtrante, duracin del proceso de limpieza, intervalo entre limpiezas y otros datos que permitan definir la eficiencia del lavado. -Caractersticas fsicas del resto de estructuras: descripcin del lecho de grava; tipo, materiales y estado fsico del sistema de drenaje; descripcin de la galera de vlvulas y tuberas con indicacin de materiales, dimensiones y estado fsico; descripcin de la cmara de agua filtrada; posibilidades de expansin de la capacidad; sugerencias para mejorar el proceso de filtracin; vida remanente de las unidades, luego de que se realicen las adecuaciones y cambios sugeridos. g)Evaluacin del proceso de desinfeccin. Debe reportarse la siguiente informacin:


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-Descripcin detallada del tipo y caractersticas de las unidades de dosificacin de cloro, precisin de la dosificacin y otros datos que permitan determinar claramente la eficiencia de la dosificacin de cloro. -Descripcin detallada de la cmara de contacto con indicacin de sus dimensiones, caractersticas hidrulicas, tiempo de contacto y eficiencia de la desinfeccin. -Planos detallados del edificio de desinfeccin y de las bodegas de cloro, de la capacidad de almacenamiento de los cilindros, su tipo y capacidad. -Descripcin de las medidas de seguridad adoptadas, de los equipos para la deteccin de las fugas de cloro, de los equipos de proteccin del personal y del sistema para combatir o neutralizar las fugas de cloro. -Capacidad mxima de tratamiento del proceso de desinfeccin y posibilidades de expansin de la capacidad. -Identificacin de las mejoras necesarias que deben ejecutarse para garantizar la buena eficiencia del proceso y estimacin de la vida remanente de los equipos existentes y de la obra civil, luego de que se materialicen las mejoras recomendadas. h)Establecimiento de la hidrulica de la planta. La memoria tcnica deber presentar la determinacin del gradiente hidrulico a travs de la planta de tratamiento y la medicin del caudal procesado. 4.1.3.5Reserva. Al hacer una evaluacin de la reserva existente deben analizarse los siguientes puntos: a)Planos de emplazamiento y ubicacin exacta con coordenadas geogrficas e indicacin de cotas, zona servida por cada tanque, desniveles topogrficos respecto de las partes ms alta y ms baja de la respectiva red de distribucin. b)Para cada tanque indicar su tipo (superficial, enterrado, flotante, de cola), capacidad de almacenamiento, materiales de construccin, y proporcionar sus dimensiones. c)Planos y descripcin del estado fsico de las instalaciones, tuberas y accesorios para desborde, desage y paso lateral. d)Caractersticas de funcionamiento, variaciones horarias del nivel del lquido en los tanques de reserva y medicin del caudal de salida de cada tanque de reserva.MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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e)Estado fsico de cada uno de los tanques y descripcin de los trabajos que sean necesarios para rehabilitarlos o para mejorarlos. Se debe estimar su vida remanente luego de ejecutadas las obras de mejora o rehabilitacin. f)Investigacin sobre los tanques privados de reserva cisternas): nmero y volmenes disponibles en cada zona de la ciudad; estado fsico de estos tanques; descripcin sobre las mejoras necesarias para conseguir una operacin eficiente. En caso de ser necesario, estas recomendaciones deben incluir la opcin de eliminarlos. Finalmente, se debe hacer una estimacin de la vida remanente de estas unidades. 4.1.3.6Estaciones de bombeo. Al hacer una evaluacin de las estaciones existentes de bombeo deben examinarse los siguientes puntos: a)Plano de ubicacin acotado con indicacin de las vas de acceso respectivas. b)Es importante que se describan las caractersticas de la zona donde estn ubicadas las estaciones de bombeo, esto es, si se trata de una zona residencial, comercial, industrial, o de otro tipo, para poder identificar si podran producir molestias a los vecinos durante su operacin y mantenimiento. c)Debe haber una descripcin general de las estaciones de bombeo, nmero de bombas y caractersticas generales de las bombas y de los motores. d)Debe presentarse una descripcin detallada de las caractersticas fsicas de las obras civiles, entre las que se incluyen: dimensiones, materiales de construccin, estado fsico, cotas, niveles de arranque y parada, sumergencia mnima, descripcin de cmara de succin y de la cmara seca, instalaciones para operacin y guardiana, jardines, vas de acceso y todos los detalles sobre la obra civil. e)Deben incluirse detalles sobre las caractersticas de los equipos de bombeo, y debe hacerse una evaluacin electromecnica completa de las bombas y motores, que incluya una descripcin del estado fsico de las bombas y motores, su estado de funcionamiento, piezas que deban ser reemplazadas o reparadas, curvas caractersticas de las bombas, y todos los detalles adicionales que se juzguen necesarios para hacer una descripcin de las caractersticas operativas del sistema de bombeo. f)En los planos respectivos, deben hacerse constar los detalles de las tuberas y accesorios existentes, tales como: vlvulas, accesorios, sistema de control de sobrepresin por golpe de ariete,


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tuberas principales y secundarias, sistema de ventilacin, dimetros, materiales, estado fsico, y necesidades de reparacin o de reemplazo. g)Debe especificarse claramente la capacidad hidrulica de estaciones de bombeo, esto es, el caudal entregado y la altura dinmica total desarrollada. h)Debe hacerse una estimacin de la vida remanente de equipos y obras civiles. i)Es importante que se detallen los problemas observados durante la operacin del sistema de bombeo. Debe describirse la eficiencia con la cual se realiza el bombeo, desde el punto de vista de su operacin. j)Deben incluirse recomendaciones especficas sobre las obras de mejoras o de rehabilitacin que deban ejecutarse para corregir las deficiencias observadas.

4.1.3.7Redes de distribucin. La memoria tcnica del proyecto debe incluir una evaluacin completa de las redes existentes de distribucin, que abarque los siguientes aspectos: a)Evaluacin de los mtodos de abastecimiento de agua utilizados por la poblacin no conectada a la red. -Descripcin de los mtodos utilizados, de la cantidad y de la calidad del agua distribuida: pozos privados, con una indicacin del tipo, estado fsico y distancia a letrinas o pozos ciegos; tanqueros municipales y privados; otros proveedores de agua. -Nmero de habitantes servidos por estas fuentes alternas. -Porcentaje de la poblacin servida por grifos pblicos. -Volumen de agua consumido en el sector no servido por la red de agua potable. -Costo del agua consumida mediante fuentes alternas. La memoria tcnica deber presentar los siguientes detalles, obtenidos a base de la encuesta socio-econmica respectiva: valoracin, en sucres, del tiempo de viaje de las personas que acarrean el agua; pagos realizados para el acarreo; costo de operacin de los tanqueros.


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b)Identificacin de la zona servida por cada red de distribucin, con una indicacin de la superficie cubierta, poblacin abastecida, cotas mxima y mnima de servicio y una diferenciacin entre los distritos residenciales, comerciales, industriales, institucionales. c)Descripcin de materiales, dimetros y longitudes de las tuberas; ubicacin y caractersticas de hidrantes, vlvulas y accesorios actualmente instalados. d)Realizacin de muestreos de las tuberas y de las conexiones domiciliarias para determinar datos tales como: profundidad de instalacin y ubicacin de las tuberas de agua potable respecto de las tuberas de los sistemas de alcantarillado; dimetros, para verificar la informacin proporcionada en el literal (c); espesores de las tuberas, con indicacin cuantificada de cualquier disminucin respecto de los originales; tipo de cimentacin; estado fsico de las superficies interior y exterior de las tuberas, con indicacin de la extensin y magnitud de los daos observados por accin corrosiva de las aguas; tipo, material y estado fsico de las uniones de las tuberas; estado fsico de las conexiones domiciliarias. e)Determinacin de las presiones estticas y dinmicas actualmente existentes en la red de distribucin, mediante la instalacin de manmetros en sitios estratgicos. f)Realizacin de macro y micro-medicin de caudales por categoras de consumo: domstico, comercial, industrial, institucional y por estrato socio-econmico. Debe determinarse el consumo real de agua en cada una de estas categoras, por conexin. g)Deteccin de fugas y desperdicios tanto a nivel de la red de distribucin, como a nivel de los usuarios. A base de esta investigacin se establecern con precisin las medidas a tomarse para eliminar o disminuir tales fugas y desperdicios. h)Establecimiento del consumo total no contabilizado de agua. i)Indicacin clara de los siguientes puntos: nmero de habitantes que estn servidos por el sistema existente de distribucin; porcentaje de la ciudad servida por conexiones domiciliarias con medidor, clasificado por tipo de usuario y por nivel socio-econmico; y, porcentaje de la red que est servida por grifos pblicos. j)A base de los datos recopilados en registros municipales existentes o provenientes de una encuesta socio-econmica, debe haber un anlisis estadstico completo para determinar los siguientes datos: nmero de conexiones y consumo promedio por conexin de los consumidores residenciales, clasificados por niveles socio-econmicos; nmero de conexiones y consumo promedio por conexin y por habitante para los consumidores ms importantes de los sectores comercial, industrial e institucional. k)Descripcin detallada de las medidas definitivas que se deben tomar para mejorar o rehabilitar el sistema existente de distribucin.MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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l)Estimacin de la vida remanente que se esperara del sistema, luego de que se hagan las adecuaciones, cambios y reparaciones identificadas. m)A base de las estadsticas de consumo, determinacin de los factores de mayoracin para calcular los consumos mximo diario y mximo horario. n)A base de toma de muestras y de anlisis fsico-qumico-bacteriolgicos, descripcin y diagnstico de la calidad del agua distribuida. En caso de que existieran sospechas sobre la presencia de substancias indeseables en el agua distribuida, se deben hacer anlisis qumicos especficos para confirmar o desvirtuar esas dudas. 4.1.3.8Organismo a cargo de los servicios. Es necesario que se haga una descripcin del organismo a cargo de los servicios de agua potable, en la que se detalle su organizacin, los recursos fsicos, humanos y financieros de que dispone, las inversiones y presupuesto en los tres ltimos aos, el crecimiento de los servicios en los tres ltimos aos, el sistema tarifario actualmente utilizado, y todos los datos adicionales que sean del caso. 4.1.3.9Sistemas existentes de alcantarillado. Es de gran importancia que se haga una descripcin completa y suficiente del sistema existente de alcantarillado, o del sistema de recoleccin, tratamiento y eliminacin final de aguas servidas que se planee construir simultneamente con el sistema propuesto. Deben incluirse los siguientes puntos: a)Descripcin del sistema actual de recoleccin y eliminacin de aguas servidas y su relacin con el abastecimiento de agua potable. Debe ponerse especial cuidado en indicar los dimetros y la profundidad de la red de alcantarillado, para garantizar que no habr interferencias entre los distintos sistemas durante su construccin y durante su operacin. b)Area y poblacin servida por el sistema de alcantarillado y por sistemas individuales de tratamiento y eliminacin de excretas. c)Estado actual de los principales elementos constitutivos del sistema. d)Organismo a cargo del servicio y sistema tarifario actualmente utilizado. e)Crecimiento de los servicios durante los tres ltimos aos. 4.1.4Encuesta socio-econmica.MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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Como base para el estudio de la valoracin econmica del proyecto, que se describir ms adelante, debe haberse hecho una encuesta socio-econmica a la poblacin a ser beneficiada por el proyecto. Para ello se deben haber realizado las siguientes actividades: a)Definir el tamao de la muestra de acuerdo con las caractersticas del proyecto. b)Revisar y, en caso de ser necesario, readecuar el modelo de la encuesta proporcionado por el BEDE. c)Elaborar planos por sectores, para que sirvan de gua a los encuestadores. d)Capacitar a los encuestadores. correspondientes. Para ello, el BEDE proporcionar los instructivos

e)Realizar una encuesta piloto que permita lo siguiente: probar la calidad del formulario de la encuesta; modificar y adecuar el formulario de la encuesta a las particularidades de la poblacin; adiestrar a los encuestadores y a los supervisores en la realizacin de la encuesta. f)Ejecutar la encuesta, supervisarla y verificar la veracidad de los datos recogidos en, por lo menos, el 10 por ciento de los formularios utilizados. El BEDE se reserva el derecho de supervisar, emitir observaciones y aprobar el trabajo realizado. g)Tabular y procesar los datos de la encuesta en programas de computador que sean adecuados. 4.1.5Estudio geolgico. 4.1.5.1Objetivo. Los estudios geolgico-geotcnicos que se hayan ejecutado en el rea del proyecto tienen por objeto establecer la localizacin ms segura de las obras diseadas, ante posibles riesgos ssmicos y volcnicos, y el suministro de los parmetros geomecnicos que sirven para el diseo definitivo de las diferentes partes del proyecto. Para alcanzar este objetivo deben haberse ejecutado las actividades que se describen a continuacin: 4.1.5.2Recopilacin y anlisis de la informacin disponible. Debe haber una recopilacin y el anlisis respectivo de toda la informacin geolgica-geotcnica disponible en el INECEL, IGM, INEMIN, PRONAREG, Escuela Politcnica Nacional y en otras instituciones que puedan disponer de ella.MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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4.1.5.3Fotogeologa. A base de las fotografas areas del I.G.M. en la escala ms adecuada, debe haber un esquema del proyecto y, sobre l, deben constar las principales estructuras geolgicas como fallas, fracturas, zonas inestables, contactos geolgicos, y su incidencia en el proyecto. 4.1.5.4Mapa geolgico-geotcnico de superficie. A base de la definicin de la ubicacin de las obras y de los trazados de las lneas de conduccin, debe haberse preparado un mapa geolgico-geotcnico detallado que utilice como base los levantamientos topogrficos o aerofotogramtricos que se hayan realizado. Estas investigaciones abarcarn los siguientes puntos: a)Identificacin, descripcin y delimitacin de las formaciones geolgicas existentes, con una diferenciacin de los tramos con predominio de roca sana, roca alterada y suelos en general. b)Identificacin y delimitacin de estructuras mayores y menores, tales como fallas, diaclasas, foliacin, estratificacin, y su posible incidencia en la estabilidad del proyecto. c)Localizacin de zonas inestables, analizando las causas que producen la inestabilidad y sus posibles soluciones. d)Diferenciacin de tramos con taludes naturales estables, inestables y potencialmente inestables. e)Reconocimiento de reas bien drenadas, saturadas o con niveles freticos altos. f)Localizacin, evaluacin y caracterizacin de las posibles fuentes de materiales para construccin. Durante el reconocimiento de campo deben haberse tomado muestras representativas de suelos y rocas para un anlisis manual visual cualitativo. En las rocas se describen las condiciones de dureza, alteracin, fracturacin y permeabilidad; en los suelos, la plasticidad, permeabilidad y granulometra. 4.1.5.5Reconocimientos. Para los reconocimientos geolgicos deben haberse utilizado procedimientos geofsicos para explorar grandes masas de suelos. Esta tcnica debe haberse correlacionado con los sondeos mecnicos realizados en los estudios de mecnica de suelos.


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4.1.5.6Evaluacin de riesgos naturales. El hecho de que el Ecuador est ubicado en una de las zonas ssmicas ms activas del hemisferio occidental y de que existen muchos volcanes activos, obliga a realizar un estudio serio de estos riesgos, no para eliminarlos, sino para controlar sus efectos, de tal forma que las obras previstas sean preservadas en lo posible, en el caso de ocurrir estos eventos naturales. Durante la elaboracin del mapa de campo se deben haber precisado los efectos provocados por desastres naturales pasados. Estos resultados permiten orientar la ubicacin de las obras del proyecto, considerar los sitios menos peligrosos y recomendar precauciones constructivas. Igualmente, el estudio del riesgo volcnico debe estar orientado a proveer las mayores seguridades en la construccin de las conducciones principales y las restantes obras del proyecto. 4.1.5.7Informe final de geologa. El informe final de geologa debe incluir una descripcin completa de las investigaciones realizadas. Dicho informe tendr como anexos toda la documentacin preparada durante el desarrollo de los estudios, segn lo detallado anteriormente. El informe final incluir los siguientes puntos: a)Geologa regional. b)Geologa y geotecnia particular de las diversas obras del proyecto con las recomendaciones constructivas. c)Estudio de fuentes de materiales de construccin. d)Riesgos naturales. e)Mapa geolgico regional. f)Mapas geolgicos de las obras del proyecto, dibujados en la escala ms apropiada. g)Perfiles geolgico-geotcnico de las obras del proyecto. h)Registro de sondeos, excavaciones y resultados del anlisis de laboratorio. i)Perfiles geofsicos, sismogramas y registros elctricos.


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4.1.6Trabajos topogrficos. Los trabajos topogrficos realizados pueden incluir dos fases: aquellos que son necesarios para el estudio de alternativas y los que sirven para los diseos definitivos. Los primeros tienen un alcance menor que los segundos. Generalmente, esos trabajos incluyen una investigacin de los planos de levantamientos topogrficos o aerofotogramtricos existentes. En el caso de ser necesario, se deben haber realizado los levantamientos aerofotogramtricos o topogrficos de sitios de inters, que permitan el planteamiento fidedigno de alternativas. Los trabajos topogrficos necesarios para los diseos definitivos se describen en el numeral 4.2.1.1. 4.1.7Bases de diseo para el estudio de alternativas. Como paso previo al estudio de alternativas, la memoria tcnica del proyecto debe presentar una cuidadosa seleccin de las bases de diseo, pues de ellas depende el dimensionamiento del proyecto. Debe haber una juiciosa demostracin de que las bases adoptadas corresponden a la realidad socio-econmica de la comunidad, a un proceso de optimizacin y a resultados positivos de la pre-evaluacin econmica del proyecto. Estas bases de diseo servirn para la primera fase de los estudios, hasta la identificacin de la alternativa ptima. Debe tenerse en cuenta que, desafortunadamente, es muy comn que no se haya puesto cuidado en la seleccin de dichas bases y que se la haya hecho usando como gua recomendaciones tradicionales de las normas vigentes. Como se indicar ms adelante, en funcin de los resultados de las evaluaciones econmica y financiera que realizar el BEDE, estas bases de diseo sern reajustadas, previo a su adopcin final para la realizacin de los diseos definitivos. 4.1.7.1Perodo y etapas de diseo. El perodo y las etapas de diseo para cada uno de los componentes del sistema de agua potable, deben escogerse a base de los modelos existentes de optimizacin. Esta seleccin deber estar slidamente justificada en la memoria tcnica del proyecto. De igual manera, debe hacerse una juiciosa seleccin de los componentes del sistema existente que sern reutilizados, y deber justificarse, sin lugar a dudas, por qu se desechan ciertos otros elementos. Una vez escogidos los perodos de diseo de los diversos componentes del sistema de agua potable, debe haber una seleccin de las etapas de diseo y de ejecucin para cada componente nuevo del sistema. Esta seleccin debe estar correctamente respaldada por una justificacin tcnico-econmica.MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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4.1.7.2Areas de servicio. En planos de la ciudad debidamente actualizados mediante levantamientos topogrficos o aerofotogramtricos detallados, deber presentarse una clara identificacin de las siguientes reas: a)Area actual servida por los sistemas existentes de agua potable y de alcantarillado sanitario o combinado. b)Area actual consolidada a ser servida con la primera etapa del proyecto de agua potable, clasificada por niveles socio-econmicos y por tipo de usuario (domstico: clasificada por niveles de consumo; industrial, comercial, institucional). c)Areas de expansin futura, por etapas. 4.1.7.3Estudios demogrficos. Los estudios demogrficos deben ser correctamente ejecutados, tomando en consideracin todos los datos de los censos realizados hasta la fecha, la situacin socio-econmica de la comunidad, el crecimiento vegetativo, la influencia de migraciones y otros aspectos que tienen influencia sobre el desarrollo demogrfico. Deben presentarse: a)Poblacin actual, clasificada por niveles socio-econmicos y por tipo de usuarios (domstico, industrial, comercial, institucional). b)Proyecciones demogrficas para cada ao dentro de las diversas etapas de diseo, por tipo de usuario, de acuerdo con el siguiente detalle: poblacin conectada, poblacin no conectada y poblacin de nuevos usuarios. c)Distribucin espacial de la poblacin, al inicio y al final de cada etapa de diseo, a nivel de manzanas. 4.1.7.4Demanda futura de agua potable. A base de los estudios del consumo actual de agua potable, de los resultados de la pre-evaluacin econmica y de la decisin conjunta del equipo de evaluacin del BEDE, el estudio de proyeccin de la demanda futura incluir los siguientes puntos: a)Proyeccin de la demanda unitaria promedio de agua potable, para cada ao dentro del perodo de anlisis, para los siguientes usos: domstico, de alto y de bajo consumo, clasificados enMANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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poblacin conectada, poblacin no conectada y poblacin de nuevos usuarios; comercial, industrial e institucional; agua no contabilizada que, a ms de las fugas, incluye todos los otros usos que no son registrados por la autoridad municipal competente. b)Proyeccin del nmero de conexiones domiciliarias a la red pblica de agua potable, para cada categora de usuario, para cada uno de los niveles de consumo y para cada ao de las etapas de diseo. c)Seleccin, slidamente justificada, de los factores de mayoracin para el clculo de los caudales mximo diario y mximo horario. d)Para cada ao de las etapas de diseo, proyeccin de: demanda media total, demanda mxima diaria, demanda mxima horaria y caudales de diseo para las estructuras de captacin, conduccin, tratamiento y distribucin. Es importante aclarar que, para calcular las demandas mxima diaria o mxima horaria, el caudal medio correspondiente a fugas, desperdicios y otros de agua no contabilizada, no deber ser multiplicado por el factor de mayoracin correspondiente para obtener el caudal mximo diario o el mximo horario. 4.1.7.5Comparacin entre la oferta y la demanda. A base de un anlisis de la oferta y de la demanda de servicios, y de la optimizacin del sistema existente, debe justificarse el alcance y dimensionamiento del proyecto. Este anlisis permite la clara identificacin de las diversas etapas del proyecto y del calendario de puesta en marcha de cada una de ellas. 4.1.8Estudio de alternativas. Como paso previo indispensable para el diseo definitivo, debe haberse realizado un estudio de alternativas, cuyo objetivo es plantear, predisear y comparar las alternativas y subalternativas factibles, a fin de identificar la alternativa ptima de solucin. Para el caso de un sistema de agua potable, el estudio de alternativas debe incluir los puntos que se detallan a continuacin. 4.1.8.1Fuentes de agua. El proceso de seleccin de las fuentes para abastecimiento de agua potable comprende los siguientes pasos:MANUAL PARA LA EVALUACION TECNICA DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

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a)Una investigacin de todas las alternativas convenientes de fuentes de abastecimiento para el sistema a disearse, en la que se indiquen su ubicacin y los datos caractersticos de cada una de ellas. b)A base de los estudios hidrolgicos e hidrogeolgicos completos, se debe definir la capacidad segura de las fuentes a utilizarse. c)Establecimiento de los usos compartidos actuales y previstos de agua de cada fuente a utilizarse. d)Determinacin, sin lugar a dudas, de los contaminantes a ser removidos y del nivel de tratamiento requerido para el agua de cada fuente. 4.1.8.2Planteamiento y prediseo de alternativas. A continuacin deber realizarse el planteamiento de las diversas alternativas que se pueden concebir para cada componente del sistema de agua potable. Debe hacerse especial consideracin en el uso y aplicacin de tecnologas intermedias para cada uno de ellos. Una de las alternativas que debe ser analizada es la de no construir el nuevo proyecto y dejar a la poblacin con el mismo nivel existente, durante todo el perodo de diseo, a base de los mismos recursos financieros disponibles. Solamente pueden considerarse las mejoras que sea posible conseguir a base de canalizar en forma diferente los recursos que la municipalidad destina para este rubro, sin ampliar la capacidad del sistema. Para esta alternativa, debe calcularse el costo de oportunidad del servicio a base de fuentes alternas (tanqueros u otros mtodos). En el caso de que el proyecto no est destinado a ampliar el servicio a nuevos usuarios, sino que consista fundamentalmente de una mejora general al servicio existente de agua potable, mediante la provisin de tratamiento y la racionalizacin del consumo, se deber considerar como alternativa obligatoria la de continuar sirviendo a la comunidad con el mismo consumo unitario observado y construir expansiones del sistema cuando as se requiera, sin considerar restricciones al consumo impuestas por nuevas tarifas o por una racionalizacin del servicio. El planteamiento y el prediseo de alternativas incluyen los siguientes pasos: a)Concepcin de las diversas alternativas de estructuras de captacin, de acuerdo a la fuente, con o sin bombeo. b)Concepcin de las diversas alternativas de conduccin de agua cruda. c)Estudio de tratabilidad.


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Es importante destacar que, en vista de la importancia que reviste la seleccin de los procesos para la potabilizacin del agua, esta seleccin debe ser ampliamente sustentada. As, deber haberse realizado un estudio de tratabilidad de las aguas que determine y justifique slidamente las necesidades de tratamiento en cada alternativa. Este estudio de tratabilidad debe investigar, a base de experimentos de laboratorio, la factibilidad tcnica de utilizar uno u otro proceso de tratamiento. En general, estos estudios de tratabilidad se realizarn para seleccionar los procesos de tratamiento necesarios para alcanzar los objetivos de calidad de agua, previamente establecidos, a un mnimo costo. La profundidad y alcance de estos estudios puede variar desde una simple prueba de jarras, hasta estudios completos en plantas piloto. La decisin sobre la profundidad y alcance de estos estudios debe tomarse a base de la necesidad de definir la factibilidad tcnica de un proceso, su factibilidad econmica, si se conoce o no que la opcin estudiada es la alternativa ms barata o si se desea el refinamiento de un proceso especfico. As, la tradicional prueba de jarras puede utilizarse para los siguientes propsitos: -Seleccin del coagulante o combinacin ms adecuado de coagulantes. -Estudio del efecto de la dilucin del coagulante en la eficiencia de coagulacin. -Determinacin de la dosis ptima de coagulante o de oxidantes qumicos. -Evaluacin de la mejor secuencia de aplicacin de productos qumicos; por ejemplo, cal-sulfato de aluminio, polmeros-sulfato de aluminio, oxidantes-coagulantes. -Evaluacin de la energa de mezcla y del tiempo de mezcla en la eficiencia de coagulacin, floculacin y filtracin. -En combinacin con aparatos de filtracin al vaco, determinacin de la factibilidad de utilizar filtracin directa para la remocin de color, turbiedad, hierro y manganeso. La seleccin de otros parmetros de diseo, diferentes a los indicados anteriormente, por lo general requiere utilizar una planta piloto, cuya escala debe determinarse a base de la magnitud e importancia del proyecto a ser diseado. Adicionalmente, se debern prever ciertos aspectos y circunstancias que sean de importancia para la operacin y mantenimiento de la planta, tales como la disponibilidad de terreno, disponibilidad de mano de obra calificada para la operacin y mantenimiento, disponibilidad de productos qumicos y energa, y otros factores relevantes.


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d)Concepcin de las diversas alternativas de tanques de reserva, con consideracin de la reserva privada existente. e)Concepcin de las diversas alternativas de conduccin de agua tratada. f)Concepcin de las diversas alternativas de distribucin, en caso de que sea factible plantearlas. g)A base de los resultados obtenidos en el anlisis de vulnerabilidad de las estructuras de cada una de las alternativas ante fenmenos naturales (sismos, huracanes, avalanchas, erupciones volcnicas), se debern identificar qu alternativas no son factibles desde el punto de vista tcnico. h)Prediseo de cada elemento de las diferentes alternativas que sean tcnicamente factibles y anlisis de sub-alternativas a base de utilizar diversos materiales. Una vez realizado el planteamiento de alternativas, el BEDE deber aprobarlas por escrito. Solo con esta aprobacin se podr continuar con los respectivos estudios ambientales, que se describen a continuacin. 4.1.8.3Declaracin de efectos ambientales. En caso de que no se hayan realizado estudios de prefactibilidad y, entre ellos, el respectivo captulo de estudios ambientales, la memoria tcnica deber presentar la declaracin de efectos ambientales de cada una de las alternativas aprobadas por el BEDE. La declaracin de efectos ambientales corresponde a los estudios de prefactibilidad ambiental. Estos estudios son de carcter preliminar y, por ello, se basan primordialmente en informacin existente sobre el rea del proyecto y, adicionalmente, en informacin secundaria recogida en el campo por el consultor. Su propsito es hacer una identificacin preliminar de todos los posibles impactos, positivos y negativos, que podran causar las diversas alternativas planteadas para el proyecto, e identificar aquellas que seran no factibles desde el punto de vista ambiental. La declaracin de efectos ambientales debe analizar, de una manera preliminar, todos los impactos significativos de cada alternativa. Para ello, se utilizarn los mismos procedimientos que se describen en el captulo correspondiente al estudio de impacto ambiental, pero se tendr presente que el nivel de todas las actividades a desarrollarse es preliminar y con una menor profundidad. Para realizar la declaracin de efectos ambientales se requiere de la participacin de un grupo de expertos, entre los cuales debe haber un especialista en el sector del proyecto y un especialista en la realizacin de estudios ambientales. Este equipo bsico deber ser complementado con tcnicos y especialistas en las reas que se requieran para cada proyecto.


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Este equipo deber identificar las alternativas cuyas caractersticas ambientales exijan la realizacin de una reunin de consulta con la comunidad y con organizaciones ecologistas no gubernamentales, para auscultar la reaccin del grupo potencialmente afectado por el proyecto ante su posible ejecucin y las posibles acciones a tomarse en cada caso. El resultado final de la declaracin de efectos ambientales debe ser un informe en el cual se identifiquen las alternativas factibles desde el punto de vista ambiental, se descarten aquellas que presenten efectos ambientales intolerables y se calculen, en forma preliminar, los costos de las medidas de mitigacin de los impactos negativos de cada alternativa factible desde el punto de vista ambiental. Por lo tanto, el informe final deber presentar: a)Una calificacin de las diversas alternativas, desde el punto de vista ambiental, de acuerdo a los criterios que se plantean a continuacin. Una alternativa con la calificacin de "A" es aquella que produce mnimos impactos ambientales negativos o solamente impactos temporales. Esta calificacin indica que no es necesario profundizar los estudios ambientales ms all de la declaracin de efectos ambientales y que, por lo tanto, puede pasarse directamente a la fase de diseo del plan de manejo ambiental. Una alternativa con la calificacin de "B" es aquella que produce impactos negativos importantes. Consecuentemente, es necesario realizar estudios ambientales completos que culminen con el diseo del plan de manejo ambiental. Una alternativa con la calificacin de "C" es aquella que es inejecutable por tener severos impactos ambientales. Con esta calificacin ambiental, esta alternativa es vetada y, por lo tanto, no podr ser considerada en el estudio de comparacin tcnico-econmica de alternativas. Tal estudio deber considerar solo alternativas que hayan recibido las calificaciones A o B. b)Una estimacin de los costos de las medidas que formaran parte del plan de manejo ambiental de cada alter

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