ArmAsrepositorios.unes.edu.ve:8080/jspui/bitstream/123456789/242/2/... · licía Nacional...

ArmAs

6Publicación Nº

armas Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, 2011

Textos: Kristel Guirado, Jesús Caraballo, Oswaldo González, Jalexi Rangel, Carlos Dolores, Glorimar Reyes, Luis Vásquez, Ramiro Ramírez, Jorge Dávalos, Jorfel Ochoa, Edgar Alpacedo y Emira BritoCorrección de estilo: María José GalluciDiseño gráfico: Oscar E. Vásquez Foto de portada: Claudia CovaImpresión: Imprenta UNES

mInIsTerIo Del PoDer PoPular Para las relaCIones InTerIores y JusTICIaMinistro Tareck El Aissami

mInIsTerIo Del PoDer PoPular Para la eDuCaCIón unIVersITarIaMinistra Yadira Córdova

auTorIDaDes unIVersIDaD naCIonal eXPerImenTal De la seGurIDaD

Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub

Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Aguilar

Vicerrector de Creación Intelectual y Vinculación Social Antonio González Plessmann

Secretario Frank Bermúdez Sanabria

atribución-noComercial-CompartirIgual. Todas y todos somos libres de compartir, copiar, distribuir y comunicar públicamente los contenidos de esta publicación; bajo las condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines comerciales. De alterarla o generar obras derivadas, prelan idénticas condiciones.

unIVersIDaD naCIonal eXPerImenTal De la seGurIDaD (unes)Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela | Caracas, noviembre de 2011. WWW.unes.eDu.Ve

INTrODUCCIÓN

BIBLIOGrAFÍA

ANEXOs

ArmAs

PrImErA APrOXImACIÓN A LA vIOLENCIA POr vENTA y UsO ILÍCITO

DE ArmAs EN LA PArrOqUIA sUCrE

pag

6

42

44

11

31

6

CONOCIENDOla CIuDaD eDuCaDora CaTIaCONOCIÉNDONOS

El presente documento constituye una revisión

analítico-descriptiva que contiene información

teórica y datos documentados de la realidad,

que puedan servir para que los aspirantes a Po-

licía Nacional Bolivariana (PNB) desarrollen el Proyecto

Educativo Integral Comunitario de la UNES (PEIC). Se

trata de una propuesta complementaria a la metodología

tradicional, para la formulación de proyectos sociales,

que incorpora como fenómeno central del análisis la des-

cripción y caracterización de situaciones y factores rela-

cionados y de influencia en la existencia y/o generación

de violencia en la Parroquia Sucre.

La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a

partir de un prisma de problemáticas que exige una aproxi-

mación metodológica desde la investigación-acción. Este

grupo de problemas lo denominaremos categorías de pro-

blematización y en su elección ha privado el propósito de

atender y brindar soluciones a los principales problemas

de seguridad ciudadana en el área de intervención geoes-

tratégica de la UNES, espacio que, a su vez, se funda como

territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Inicial-

mente, se han identificado, como de interés para la UNES,

las siguientes categorías de problematización: violencia

intrafamiliar, violencia escolar, violencia juvenil y construc-

ción de identidades, venta y consumo de alcohol, microtráfico

y consumo de drogas, armas, y la (de)construcción del espacio

y la congestión vial.

En virtud de que la organización curricular de la UNES

tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológi-

INTrODUCCIÓN

armas

7

ca es la Teoría Crítica, el diseño de la malla está centrado

en estas categorías y no en contenidos programáticos des-

contextualizados. Con este abordaje, en el que los proble-

mas no son solo de los discentes sino también de la UNES,

el Plan Nacional de Formación (PNF) busca romper los

estereotipos de la “extensión universitaria” y el “servicio

comunitario” implantados en la universidad tradicional.

Por ello es necesario hacer un cruce entre la malla curri-

cular, las categorías de problematización y la Ciudad Edu-

cadora, de forma que el diseño curricular esté orientado a

transformar las expresiones de la violencia en un ámbito

geográfico determinado:

La planificación por proyecto y los proyectos de aula

La planificación por proyecto en la UNES debería par-

tir de las siguientes premisas:

• El discente también es fuente del conocimiento, centro

y sujeto del proceso de aprendizaje

• La universidad está integrada a la Ciudad Educadora

8


(CE) como escenario operativo y generador del cono-

cimiento

• El docente es un vehículo entre el discente y la CE

Esta visión exige que el docente cuente con el apoyo de

otros actores sociales, a fin de orientar el proceso de en-

señanza-aprendizaje. De esta forma, el proceso de plani-

ficación no puede ser exclusivo del aula, sino que se hace

necesario involucrar al resto de la comunidad UNES y a

las fuerzas vivas de la CE, entre las cuales hay que darle

especial relevancia a la organización comunal.

En estos términos, la construcción del Proyecto Edu-

cativo Integral Comunitario (PEIC) requiere establecer

algunas fases para la contextualización colectiva de sabe-

res y consensos (reconstrucción histórica de la memoria

social, cultural, geográfica-ambiental, política y pedagó-

gica de la CE). Hablamos de fases y no de pasos, porque

su articulación de forma simultánea contribuye al logro

de los objetivos globales de la planificación, de modo que

la enumeración y presentación individual de las mismas

responde a evidentes razones expositivas de la metodolo-

gía. Las fases podrían ser:

• Fundamentación y formulación

• Caracterización

• Implementación

• Ejecución

• Evaluación

• Retorno

Es importante tener presente en la construcción del

PEIC las bases filosóficas que fundamentan el modelo edu-

cativo de la UNES y los principios de la educación popu-

lar rectores de su enfoque educativo, ambos claramente

expuestos en nuestro documento fundacional. Especial-

mente, en el momento de decidir los temas a desarrollar

en los Proyectos de Aprendizaje (PA), es necesario tener

presente que:

armas

9

En la perspectiva freireana que impregna nuestro mo-

delo educativo, entendemos que hombres y mujeres son

protagonistas de su época creando, recreando y decidien-

do sobre los temas fundamentales que marcan su tiem-

po y de los cuales se derivan tareas concretas que deben

asumir con perspectiva y reflexión crítica. En este caso,

particularmente desde la UNES, los temas vinculados a

brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quie-

nes moran en este país (Cap. II, Fundacional UNES).

Es responsabilidad de la Unidad de Vinculación Socio-

Comunitaria la caracterización de los principales temas de

seguridad ciudadana para el PEIC, con los cuales cada

docente puede desarrollar PA que permitan aproximar-

nos a la realidad de la CE, problematizarla e incidir en ella

para transformarla. La idea es que el discente, a partir del

diagnóstico comunitario, cuente con propuestas para la

ejecución de proyectos en temas puntuales a atender, así

como con una base teórica que le permita hacer el análi-

sis de coyuntura para determinar las acciones específicas

para la transformación de esa realidad. De esta forma, es-

tamos asegurando el diseño y la ejecución de la estrategia

de vinculación social diseñada en las políticas fundacio-

nales de la UNES.

Estructura del documentoEl documento de caracterización se estructura en cin-

co partes. A la presente introducción le sigue una des-

cripción general del área de intervención geoestratégica,

que contiene los aspectos territoriales, poblacionales,

históricos y los agentes dinamizadores de la zona. Poste-

riormente, se describe la metodología de trabajo para la

contextualización de los problemas, que incluye las es-

trategias para el diagnóstico sociocomunitario (conocer

para actuar) y los objetivos del mismo. Luego, se continúa

con la descripción de las categorías de problematización.

10


Las siete categorías seleccionadas para este primer docu-

mento se desarrollan como cuerpos integrales que, uni-

dos, conforman un documento general; de modo que al

separarlas puedan ser usadas como documento autóno-

mo. La estructura de cada categoría va a depender de la

naturaleza del tema, pero en general se desarrollan tres

áreas: perspectiva histórica, conceptos asociados y tipolo-

gías, y violencia e imaginario. Una vez conceptualizadas,

se procede a hacer la caracterización de las categorías de

problematización en la CE, para lo cual se hace uso de to-

dos los datos obtenidos a través del diagnóstico de la zona

de intervención geoestratégica. Finalmente, dentro de lo

que hemos llamado el ámbito de lo transformable, pre-

sentamos puntualmente los indicadores de cada uno de

los problemas caracterizados, la fórmula que los permite

medir y evaluar en el tiempo y la situación deseada que

esperamos como resultado de la implementación del PEIC

y los respectivos PA.

armas

11

ArmAs

La actual accesibilidad a las armas también cuestiona el concepto tradi-

cional de Estado, de convivencia y de pacto social. En estos momentos,

la proliferación masiva de armas plantea, por primera vez, la pérdida por

parte de los Gobiernos del monopolio de la coacción y del control sobre el

armamento. Los Estados ya no son los únicos poseedores de armas con

capacidad de coacción.

Pérez Mellado

Bien sea por la imagen de excesiva masculinidad asociada a las armas

y el machismo imperante en nuestra sociedad […] bien sea por el culto

al héroe armado de películas, series y juegos de video, y su penetración

indiscriminada en los más jóvenes, las armas no suelen ser ni vistas ni

valoradas como lo que son: peligrosos instrumentos diseñados exclusiva-

mente para matar.

Vivian Díaz

Es grave… porque con rabia se puede disparar a cualquiera, excepto a la

madre.

El problema es grave porque con las pistolas se hacen cosas malas.

Las armas son malas y ya yo estoy con mi cristín.

Testimonios de jóvenes (En Gabaldón, 1999)

12


Las armas de fuego: ¿un avance tecnológico?

Piedra, flecha, espada o bala, el desarrollo de las ar-

mas ha marcado la historia del ser humano. Pero de to-

das las etapas, sin duda, la Edad Media marca un hito,

porque en ella se perfecciona el uso de las armas de fue-

go. Si tomamos en cuenta que la espada y el escudo eran

armas muy pesadas y, por ende, poco efectivas compa-

radas con las actuales, entenderemos las importantísi-

mas implicaciones militares, políticas y sociales que tuvo

la aparición de las armas de fuego. Una de las primeras

fue el fuego griego, un arma rudimentaria que consistía

en un recipiente repleto de explosivos que se lanzaba y

explotaba al caer, incendiándolo todo a su alrededor. El

sarraceno (siglo XI) era un pequeño barril lleno con una

mezcla de betún, azufre, petróleo, alcanfor, resina y pol-

vo de carbón que explotaba, y ni el agua podía apagar

las llamas. Los chinos inventaron la pólvora y los ára-

bes la llevaron a Europa. Así, las armas de fuego fueron

evolucionando y se hicieron más ligeras: la culebrina,

el arcabuz, los morteros, las bombardas. La bombarda

(XIII) fue el primer lanza proyectiles. El cañón era carga-

do con pólvora, a la cual se la hacía explotar después de

haber colocado grandes bolas de piedra o de fundición al

proyectil. Las armas de fuego resultaron ser, entonces,

más destructivas y mortales y desplazaron al escudo, la

lanza, el arco y flecha, las catapultas, arietes y balles-

tas. Esto estuvo acompañado de un avance técnico en el

campo de la metalurgia: como resultado del progreso del

horno de fundición, el hierro colado podía ser vaciado en

moldes. De esta forma, la construcción de máquinas de

guerra se unió a la invención de la pólvora.

La presencia de armas de fuego no es reciente en

América Latina. Justamente, las armas de fuego y el

acero fueron algunas ventajas que los conquistadores

tuvieron sobre nuestros pueblos originarios. Buena

armas

13

parte de los procesos independentistas y de liberación

de los estados latinoamericanos, así como de otros

acontecimientos políticos de la historia de los países de

la región, han estado protagonizados por las armas. Sin

embargo, para Gómez Valdebenito (s/f) la proliferación

masiva de armas pequeñas, asociadas a la criminali-

dad, es un acontecimiento más reciente: “a partir de

la década de los 70, se comenzaron a dar una serie de

fenómenos que tuvieron como consecuencia una pro-

liferación masiva de armas pequeñas en las ciudades

en poder la población civil”. Entre estos fenómenos el

autor resalta:

• La migración masiva de personas desde el campo ha-

cia las ciudades, que generó sectores altamente empo-

brecidos y excluidos, asociados a la creciente de delin-

cuencia.

• Los movimientos de liberación que usaron la guerrilla

como estrategias. La mayoría de estos grupos cuales

reprimidos violentamente por las fuerzas armadas de

dictaduras militares, lo que devino en un fuerte arma-

mentismo por parte de la población civil.

• El aumento de la producción y tráfico de drogas en

Suramérica, a partir de la década de los ochenta y

noventa, para satisfacer el consumo de Europa y Es-

tados Unidos. Desde entonces, narcotráfico y violen-

cia armada son dos caras de una misma realidad en

la región.

Dreyfus 2003 señala que la sobrepoblación de zonas

urbanas se da en contextos de exclusión social, concen-

tración del ingreso y alto índice de desempleo, “condicio-

nes que se han agravado particularmente en la década del

90 e incentivan el ingreso de capas de la población cada

vez más jóvenes a actividades criminales, lo cual refuerza

el ciclo de violencia”.

14


Armas: origen, destino y tiposEl Código Orgánico Penal (2005, Art. 274) entiende

por armas, en general, todos los instrumentos propios

usados para maltratar o herir a una persona. Vistas como

tal, cualquier herramienta puede servir como instrumen-

to de coacción directo (un puño, un palo, una piedra) o in-

directo (una piedra, un dardo, un proyectil). Sin embargo,

para los efectos del Capítulo I de los Delitos contra el orden

público, solo se considerarán armas las que se enuncian

en el Artículo 3º de la Ley sobre Armas y Explosivos:

Son armas de guerra todas las que se usen o puedan

usarse en el Ejército, la Guardia Nacional y demás

Cuerpos de Seguridad, para la defensa de la Nación

y resguardo del orden público, tales como: cañones,

obuses, morteros, ametralladoras, fusiles-ametralla-

doras, fusiles, carabinas y mosquetones; pistolas y re-

vólveres de largo alcance; y, en general, todas aquellas

armas que pudieren ser útiles en la guerra, de todas

clases y calibres, de un tiro, de repetición, automáti-

cas y semiautomáticas y sus respectivas municiones

y aparejos para ponerlas en actividad; sables, espadas,

espadines, lanzas y bayonetas; aparatos lanzallamas;

bombas, granadas de mano; gases y sustancias agre-

sivas, así como las armas y dispositivos que puedan

arrojarlos o los envases que puedan contenerlos.

Pérez Mellado 2007 hace referencia a tres tipos de

transferencias de armas: las lícitas, las ilícitas y, un tercer

tipo, que él denomina mercado gris:

• Por mercado lícito se entiende el conjunto de transfe-

rencias legales o lícitas entre los productores y clientes

tanto domésticos como internacionales, siendo estas

transferencias debidamente sancionadas, tramitadas

y acordes a las legislaciones mutuas.

• Por mercado ilícito se entiende a aquellas transaccio-

nes no sancionadas apropiadamente por las autorida-

armas

15

des gubernamentales. Incluye las “fugas” de armas le-

gales (robos, pérdidas, transferencias ilícitas) así como

las retransferencias no autorizadas.

• Adicionalmente, también se puede hablar del deno-

minado “mercado gris”, que se refiere a una “área

intermedia” entre lo legal y lo ilegal que comprende

transferencias encubiertas realizadas por gobiernos

o intermediarios que trabajan para gobiernos u otras

entidades, o al aprovechamiento de vacíos legales en

ciertos países para realizar la triangulación de armas

que en principio fueron legalmente exportadas hacia

el primer comprador, pero que luego son desviadas ilí-

citamente hacia un segundo destino.

Godnick 2006 señala que, normalmente, la mayoría

de los países latinoamericanos importaba indistintamen-

te armas pequeñas, para fines civiles o militares, de países

como Estados Unidos, Italia, Alemania, Bélgica e Israel.

Sin embargo, recientemente Brasil ha pasado a ser, des-

pués de EEUU, el exportador más importante de armas de

fuego del continente, mientras Argentina y México com-

piten por el tercer lugar.

Fleitas 2008 coincide en que tres países monopolizan

el negocio de las exportaciones de armas en Latinoaméri-

ca: Brasil (79%), México (11%) y Argentina (6%). Según

el tipo de exportación, los porcentajes varían de un país

a otro:

mercancía de exportación

Armas de puño y largas partes de armas municiones

BrasIl 59% -- 31%

mÉXICo -- 43% 30%

arGenTIna 73% -- 16%

16


Los países del Sur tienen una mayor venta de armas,

sean largar o cortas, mientras para México el fuerte es el

comercio de las partes; los tres países exportan municio-

nes. Respecto a las importaciones, el autor nos informa

que Colombia es el mayor comprador de armas de la re-

gión (37%), seguido de México (18%) y Brasil (10%). Los

porcentajes según la mercancía importada varían de un

país a otro:

Podemos observar en ambos cuadros cómo la impor-

tación y exportación de municiones juega un papel fun-

damental dentro del negocio de las armas:

las municiones, además de ser un componente esen-

cial para la utilización de las armas de fuego, por su

carácter fungible y una vida útil relativamente corta

requieren una renovación constante. Por lo cual, si se

tiene por objetivo limitar el uso de armas de fuego, por

ejemplo por el crimen organizado o por un gobierno

que está cometiendo un genocidio, el control de trans-

ferencia de municiones es una herramienta esencial

(Fleitas 2008).

Aunque Venezuela no se encuentra dentro de estas

estadísticas gruesas, Fleitas 2008 destaca el aumento de

las importaciones colombianas (158%) y venezolanas

(482%) entre 1994 y 2006 en lo concerniente a la “evo-

lución de las importaciones por el país latinoamericano

de destino”.

mercancía de ImPorTaCIón

Armas de puño y largas

Partes de armas

Armamaneto pesado

Tanques y otras armas militares municiones

ColomBIa -- -- 31% 47% --

mÉXICo 15% -- -- 39% 32%

BrasIl -- 33% -- -- 26%

armas

17

En lo que respecta al tráfico de armas pequeñas y lige-

ras, Godnick 2006 identifica las fuentes más importantes:

• Armas recicladas de los conflictos armados de los años

80 y 90.

• Nuevo tráfico asociado con el tráfico de drogas y per-

sonas.

• Importaciones y ventas legales desviadas a personas y

grupos distintos al destinatario inicial.

• Desvíos de arsenales estatales y de la seguridad priva-

da.

• Robo de armas de fuego de particulares.

En su estudio sobre el tráfico de armas en el cono Sur,

Dreyfus 2003 nos ofrece lo que él llama los patrones más

comunes de tráfico ilícito y proliferación de armas peque-

ñas en la región. El autor señala:

• robo a propietarios legales;

• compra por fuera de lo establecido en las leyes de con-

trol de armas;

• tráfico transnacional mediante canales enteramen-

te ilegales desde fuera de la sub-región (Asia, Europa

Oriental, Medio Oriente, América Central, Estados

Unidos, Colombia, Surinam);

• triangulación de armas previamente importadas de

manera legal por un país dentro de la región;

• desvío de armas pertenecientes al inventario o a exce-

dentes (surplus) pertenecientes a las fuerzas armadas

y/o policiales;

• desvío de armas previamente incautadas por la policía.

Estas últimas, a su vez, pueden ser desviadas según los

siguientes patrones:

• Robo de unidades militares o policiales;

• Venta de este tipo de armas del inventario militar o po-

licial por elementos corruptos en las fuerzas armadas y

policiales;

18


• Venta de material excedente (surplus) por parte de ele-

mentos corruptos en las fuerzas armadas o policiales;

• Tráfico de estas armas a través de coleccionistas auto-

rizados que, según la ley, están autorizados a comprar

aunque no utilizar una cantidad limitada armas auto-

máticas (pero no granadas); y

• Exportación de estas armas a las fuerzas armadas y po-

liciales de terceros países (en especial países limítrofes)

y vuelta de este material a Venezuela a causa de desvíos

en los países compradores.

Dreyfus también señala que, cada vez más, son mayores

el número de armas de fuego incautadas en las operaciones

policiales destinadas a reprimir el tráfico y consumo de dro-

gas, especialmente de cocaína y sus derivados. Las armas

incautadas en estos procedimientos tienen cuatro orígenes:

• son robadas a particulares que las tenían legalmente

registradas;

• en menor proporción son traficadas desde países limí-

trofes;

• proceden de células terroristas que estuvieron activas

hasta mediados de la década del 90; y

• son armas hechizas o de manufactura casera.

Proveedor específico del arma

Categorías frecuencia %

un pana 66 47,8

Por mi cuenta 27 19,6

De alguien mas 15 10,9

la policía 10 7,2

Traficante de droga 9 6,5

Padres o parientes 7 5,1

una casa de empeño 2 1,4

algún contrabando 1 0,7

un vecino 1 0,7

ToTal 138 100

armas

19

En un estudio realizado en adolescentes intervenidos

por el sistema de justicia juvenil, Gabaldón 2003 analizó

la procedencia de las armas de aquellos que habían he-

cho uso de las mismas, así como la percepción de todos los

jóvenes sobre quiénes son los principales proveedores de

armamento en la zona metropolitana:

violencia, criminalidad y proliferación de armas de fuego

Para Pérez Mellado 2007, las razones de la prolifera-

ción de armas de fuego son mucho más complejas que las

de otros tipos de armamento, ya que el circuito de produc-

ción y comercialización es diferente. Fundamentalmente,

la violencia asociada al empleo de armas pequeñas y lige-

ras está determinada por la criminalidad:

La violencia se manifiesta principalmente en la for-

ma de choques armados entre distintas organizacio-

nes criminales […] que luchan por ganar o mantener

el control territorial por acceso a puntos de abaste-

cimiento y venta de cocaína y marihuana. Los altos

beneficios generados por la venta de drogas y la com-

Percepción de los principales proveedoes


los panas 125 29,9

los traficantes 80 19,1

Por su cuenta 74 17,7

los policías 59 14,1

el contrabando 32 7,7

otros 21 5,0

las tiendas 13 3,1

las casas de empeño 10 2,4

los vecinos 3 0,7

los padres 1 0,2

ToTal 418 100

20


petencia violenta por el control de este negocio ilegal

generan, a su vez, un círculo vicioso de compra de

armas. Por otra parte, técnicas policiales en las que

predomina el abuso de la fuerza letal por parte del Es-

tado refuerzan la “espiral armamentista” por parte

del crimen organizado (Dreyfus 2003).

Cada vez hay más consenso que la violencia armada

tiene muchas caras, incluyendo las guerras y grupos

armados, la criminalidad organizada y no organiza-

da, los narcotraficantes, los pandilleros, la violencia

vecinal e intrafamiliar (Godnick 2006).

La proliferación de armas de fuego atenta de forma di-

recta contra la paz individual y social y violenta los DDHH

de los habitantes. El daño causado a personas, familias y

comunidades no solo se evidencia en el aumento brutal de

los homicidios, hay que sumar a las estadísticas el elevado

número de heridos de balas y de lesionados permanentes

“principalmente niños son lesionados por balas perdidas

y frecuentemente se ocasionan muertes e incapacidad fí-

sica y mental en los menores en esta loca carrera arma-

mentista” (Brea de Cabral y Cabral 2007).

El daño que causan las armas pequeñas se puede clasificar en dos categorías gene-

rales: costos directos y efectos indirectos.

Entre los costos directos se incluyen la cantidad de muertos y heridos. Las inves-

tigaciones actuales calculan que las armas pequeñas y ligeras provocan aproximada-

mente 500.000 muertes directas por año, de las cuales cerca de 300.000 tienen lugar

en conflictos armados y 200.000 en otras situaciones, tales como homicidios, suici-

dios, homicidios culposos y disparos de la policía. Se desconoce la cantidad de víctimas

no fatales que provocan las armas pequeñas, pero es posible que sea incluso mayor.

Los costos indirectos de las armas pequeñas son más difíciles de cuantificar, pero

sus consecuencias son profundas y de gran alcance. La salud, la seguridad, la edu-

cación y el crecimiento económico, entre otros, se ven afectados donde dominan las

armas (Pérez Mellado 2007).

armas

21

Esta realidad también trae consecuencias en el desa-

rrollo económico y socio-cultural de nuestras naciones.

Como bien resaltan Aguirre, Restrepo y Villamarín 2010:

en un contexto de violencia armada existen menores

incentivos para la inversión en capital humano (me-

nos incentivos para invertir en la educación) y físico

(menos incentivos para la inversión en capital físico),

pues tanto uno como otro están sometidos a un mayor

riesgo de desaparición.

El porte y uso ilícito de armas de fuego es considerado

como uno de los problemas que causa inseguridad y afec-

ta a las comunidades de manera notoria, tanto por el nú-

mero de vidas que ha cobrado, como por la participación

de los cuerpos policiales en las redes de comercialización

de armas y municiones.

Entre los principales problemas para el control de ar-

mas, Fleitas 2008 señala:

• Falta de voluntad política.

• Falta de interés de la opinión pública.

• Vacíos legales.

• Recursos insuficientes.

• Controles solamente formales/no implementación.

• Ausencia de mecanismos de rendición de cuentas.

• Debilidades organizacionales o corrupción de las

agencias de control.

• Falta de Coordinación entre Jurisdicciones.

El 87% de los delitos que nosotros hemos cuantificado y hemos evalua-

do se ha cometido con armas de fuego y el 13% con armas blancas […] la

Asamblea Nacional lo está discutiendo […] el control de armas y de muni-

ciones, una ley que tiene un salto cualitativo y que nos va a permitir atender

este tema pero desde una perspectiva responsable, integral y además seria,

sistemática” (Tareck El Aissami, En José Vicente Hoy, 13 de septiembre de

2010).

22


Falla en la aplicación de la Ley en el interior de los países.

¿más armas = más seguridad?Para Dreyfus 2003, la proliferación de armas y el cri-

men organizado constituyen síntomas de otros males, en

cuyo centro está “la crisis del modelo tradicional de segu-

ridad basado en la pura y exclusiva prevención y repre-

sión policial”. Si a esto se suma la falta de confianza que

tiene la población civil en las instituciones responsables

de garantizar la seguridad, la ecuación es resuelta con la

formula +armas= +protección:

La región centro y sudamericana se encuentra aún

inundada de armas. Frente al sostenido crecimiento

de la delincuencia, se ha comenzado a dar un peligroso

espiral de armamentismo dentro de la población civil,

motivado por la creciente sensación de inseguridad

que siente la ciudadanía frente a este fenómeno […]

En Sudamérica […] un 42% de los crímenes son co-

metidos con armas de fuego, un récord como región

si lo consideramos comparativamente con el resto del

mundo (Gómez Valdebenito s/f).

Además de factores como la pobreza y exclusión, en

nuestra América, la percepción de inseguridad es sobre-

En la encuesta de victimización 2009, un 70,97% de los encuestados

ha sido víctima de robo con arma de fuego y un 90,5% de robo a vehículo.

n de detenciones por porte IlÍCITo de armas

2009 20104.518 3.140

Fuente CICPC

armas

23

dimensionada por los medios de comunicación, para sa-

tisfacer intereses de mercado, entre otros, por ejemplo, el

negocio de empresas de seguridad:

La posesión y proclividad hacia el uso de armas de fue-

go está estrechamente relacionada con las variables

socio demográficas, vivencias violentas personales y

barriales; a la percepción de inseguridad o desconfian-

za en los mecanismos oficiales de protección ciudada-

na; a las creencias y actitudes personales que incitan

a la búsqueda de autoprotección, e instigada por los

medios de comunicación y las oportunidades reales

para su adquisición y legalización, así como también

por otros factores de tipo educativo, religioso y socio-

culturales (Brea de Cabral y Cabral 2007).

En la actualidad, el uso y tráfico ilegal de armas pro-

porciona a terroristas, narcotraficantes, grupos paramili-

tares y delincuentes comunes un poder que amenaza, no

solo la vida, la paz y la libertad de las sociedades, sino el

papel mismo del marco jurídico y del diálogo como herra-

mientas efectivas para la resolución de conflictos:

La existencia de armas en manos de la población ci-

vil, además de incrementar la cantidad de unidades

producidas y en circulación, genera otras cuestiones

como puede ser la aceptación en la convivencia con

dichos instrumentos de violencia. La presencia de

armas se ha convertido en una constante en muchos

canales de transmisión cultural, ya sea el cine, la

televisión, la literatura o incluso en los juegos. Esto

genera una elevada visibilidad que se plasma en una

amplia aceptabilidad social y cultural de las armas.

Estos productos se han convertido en elementos pre-

sentes y constantes en nuestra vida cotidiana (Pérez

Mellado 2007).

24

CONOCIENDOla CIuDaD eDuCaDoraCONOCIÉNDONOSCONOCIENDOla CIuDaD eDuCaDora CaTIaCONOCIÉNDONOS

Mucha gente tiene acceso directo constante u

ocasional a las armas de fuego, su uso nor-

malmente no está mediado por factores nor-

males de seguridad de uso ni de uso escalado

ni con razones justificadas. Justamente, la disponibilidad hace

que estos objetos de muerte y su uso constante, para dirimir

cualquier tipo de conflictos, para exhibirse, para reafirmar

posiciones de dominio sea esperable, normal y tolerado legal,

social, y culturalmente […] Son los hombres los que más las

utilizan, los que más matan, y los que más mueren […] Enten-

der que los hombres son portadores y víctimas principales de

la violencia armada en Venezuela puede dar muchas pistas

en cuanto a las intervenciones que podrían realizarse a nivel

societal para motivar masculinidades alejadas de la violencia.

entrevista de unes a Vivian Díaz, Antropóloga y representante de Amnistía Internacional

Venezuela (AIVEN)

armas

25

Factores asociados a la adquisición y uso de armas de fuego

Vemos entonces cómo la proliferación de imaginarios,

vinculados a poder, fuerza y dominio, incentiva y justifica

el uso de armas por parte de la población civil en diferen-

tes situaciones, así como su comercio ilegal:

La presencia del arma contribuye además a que la ne-

cesidad de armarse se multiplique y se expanda, sobre

todo en los grupos masculinos de diversos sectores so-

ciales, puesto que la proliferación de armas de fuego

y la generalización de su uso en la resolución de con-

flictos produce una actitud de anticipación de que el

otro está armado y, en consecuencia, hay que armar-

se para defenderse (Briceño León y Zubillaga 2001).

mayoritariamente formados por hombres muy jóve-

nes alimentados por la frustración y el resentimiento

[…] los nuevos actores armados pretenden construir

un entorno desfavorable para todo aquel a quien no

puedan controlar. El dominio del propio bando tam-

bién se basa en un sistema de distribución de castigos

y de recompensas con el objetivo de mantener el miedo

y la inseguridad, y así perpetuar los odios recíprocos.

Por eso cobra una destacada importancia la necesidad

de cometer atrocidades desmesuradas y espectacula-

res, en muchas ocasiones de manera gratuita, pero

que se realizan con el objetivo de realizar demostra-

ciones de fuerza (Pérez Mellado 2007).

A propósito de esto último, la industria armamentista

contribuye cada día a la configuración de estos perfiles de

violencia con productos de una probada efectividad mortí-

fera que fomentan las imágenes de poderío de las armas. Se-

gún fuentes del Cuerpo de Investigaciones Científicas Pena-

les y Criminalísticas (CICPC), consultadas por Cedeño 2008,

los calibres encontrados con más frecuencia en Venezuela

26


son 9mm, .45 y .38. Estos calibres tienen como caracterís-

tica principal un alto nivel de impacto mortífero. De los tres,

el arma preferida por los delincuentes es la 9 mm., por su

versatilidad, alcance, capacidad y velocidad de las balas y la

posibilidad de atravesar su blanco y causar daños a terceros.

Cedeño también nos ofrece una tipología de las municiones

más mortíferas que han llegado al país por vía del mercado

ilegal de las armas “traídas por particulares en busca de te-

ner algún tipo de ventaja contra el auge delincuencial”:

Dumdum (Black Tallon): recubiertas de negro, ex-

plotan al impactar su blanco.

Hollow point: se abren como una flor al impactar su

blanco, causando mayor daño.

Hidra-shock: tienen un efecto similar.

Mientras algunos autores buscan el origen de la agre-

sión en frustraciones individuales, otros investigadores

(Skinner 1969; Bandura 1973 y Berkowitz, 1996) in-

terpretan las conductas violentas “como una forma de

aprendizaje en el medio social”, donde la apropiación y

la tolerancia a los métodos violentos justifican y explican

el fenómeno de la delincuencia como “un mecanismos de

supervivencia” (Brea de Cabral y Cabral 2007). Al respec-

to, Gabaldón 1999 cita a Beritman y a Llorens:

Las actividades delictivas de los niños de la calle con-

figuran formas no institucionalizadas de estrategia

de supervivencia acordes a sus recursos, así como de

resistencia a las opciones que les son ofrecidas (Breit-

man 1994).

La violencia se convierte en un marco de referencia

a través de la cual se puede comprender el mundo y

se puede esperar predecir las relaciones humanas.

Aprender a defenderse de esta violencia y poder usar

la agresión propia se convierte en un elemento esen-

cial de sobrevivencia y los controles a esa expresión

violenta con frecuencia son laxos (Llorens 1998).

armas

27

Sin embargo, para Gabaldón 1999 y 2003, aún desde

esta perspectiva se le da poca atención a “los condicio-

nantes situacionales y a la disponibilidad de instrumentos

para herir o matar en la explicación de la violencia misma

y sus resultados”. En su estudio sobre armas de fuego en

jóvenes en conflicto con la ley penal, el autor identifica

algunas de las motivaciones que justifican el empleo de

armas por parte de los adolescentes entrevistados:

Asimismo, en cada uno de los relatos, analizó las si-

tuaciones en las que los jóvenes hacen uso frecuente de

armas. Los casos imprecisos, la resolución de “culebras” y

el robo fueron los más frecuentes:


Para protegerse 122 25,3

Para obtener plata 116 24,0

Por venganza 107 22,2

obtener respeto 27 5,6

Joder a la gente 23 4,8

mostrar que son arrechos 23 4,8

otra razón 17 3,5

Para divertirse 16 3,3

los amigos llevan armas 11 2,3

mostrar que están en algo 11 2,3

los obligan los adultos 7 1,4

Demostrar que son finos 3 0,6

ToTal 483 100

28


Los casos imprecisos agrupan todos los supuestos en

los cuales no fue posible identificar la respuesta con una

categoría específica. Una posible explicación para este he-

cho tiene que ver con el grado de instrucción de los mu-

chachos. Hasta un 85% del total ha logrado llegar apenas

hasta el sexto grado, sin contar que el lapso transcurrido

entre el último año escolar aprobado y el momento de la

aplicación del instrumento puede ser bastante grande.

Tal hecho permite inferir la dificultad de exponer ideas

con sindéresis y hace del uso del arma contra alguien

una situación poco clara. Ejemplos de esas respuestas se

muestran a continuación:

• No he usado muchas armas, son pocas veces.

• Lo que pasó fue que yo estaba en mi casa, y de repente

bi alguien pasar coriendo asia el patio de mi casa y me

ovligo a que le guardara el arma o si no me daba un

tiro.

• La bendí.

• Cuando la tuve en mi mano quice erir un perro.

• Me robaron unas prendas de oro y una gorra unos

sapatos un reloj y una bisicleta.

• La última ves que use un arma salieron eridas perso-

nas que no tenian nada que ver.

A continuación, presentamos un modelo propuesto

por Brea de Cabral y Cabral 2007 que intenta explicar

la dinámica de los factores que están relacionados con la

violencia y que determinan la proclividad hacia la pose-

sión y el uso de armas de fuego:

armas

29

El modelo descrito anteriormente muestra que los

factores sociodemográficos y el historial personal

(sexo, edad, trabajo, ingreso, religión, etc.) influyen

sobre la cognición y la formación de actitudes del in-

dividuo, lo que a su vez está matizado por los factores

vivenciales (experiencias de violencia y con armas)

ocurridos en el hábitat; y, en segundo lugar, por la

influencia de otros acontecimientos, como son la inte-

racción con instituciones de seguridad, con los medios

de comunicación y las facilidades objetivas y subjeti-

vas existentes para la adquisición de un arma de fue-

go, lo que contribuye a la creación de la percepción de

riesgo o inseguridad ante una situación determinada.

Por otro lado, de lo cognitivo y actitudinal se genera

30


la conducta preventiva (búsqueda de mecanismos de protección) de donde

fluye lo comportamental, antesala para la acción de poseer o predisponer

hacia el uso de un arma de fuego. Este modelo fácilmente podría ser usado

para explicar cómo un determinado medio de comunicación es capaz de

crear una falsa imagen de la realidad, inducir actitudes y desencadenar el

mecanismo de protección-acción que se da en los individuos.

[…]

Muchas variables relacionadas con la posesión de armas también lo fue-

ron a la proclividad hacia su uso. Se encontró una mayor significación

estadística en el sexo (femenino y masculino), el trabajo y la religión;

las experiencias vivenciales violentas (alguien en la casa posee armas de

fuego, estar entrenado para usar armas, haber sido víctima de violencia,

vivir en barrio inseguro, oír disparos en el barrio, conocer un muerto por

delincuencia); el conocimiento de las facilidades de obtención del arma en

los barrios; los medios de comunicación, principalmente oír noticias en la

radio y leerlas en los periódicos; la desconfianza en el sistema penitencia-

rio, judicial, las Fuerzas Armadas y la Secretaría de Estado de Interior

y Policía. Finalmente, entre los factores actitudinales se encontró que el

derecho a tomar la justicia por su propia cuenta se asoció muy significati-

vamente con ser proclive hacia el uso de armas de fuego.

armas

31

El uso ilícito de armas se con-

vierte en uno de los principales

problemas en la parroquia, aun

cuando en el imaginario del ca-

tiense la posesión ilícita no es

concientizada como factor funda-

mental de la problemática. No obs-

tante, es de notar que situaciones

delictivas en las que se encuentran

presentes armas, especialmente de

fuego, están, ante la percepción de

problemática de seguridad, entre

las situaciones más sentidas: de

las 2.873 personas encuestadas

en distintas zonas de la parroquia

un 40% considera como una gran

problemática el “robo a personas”.

Al promediar los tipos de robos

señalados (a personas, vivienda,

vehículos, transporte público) el

25% coincide en la presencia de la

problemática.

De igual forma, el uso de ar-

mas de fuego se relaciona di-

rectamente con variables socio

demográficas, la convivencia en

ambientes violentos, la sensa-

ción de inseguridad o desconfian-

za hacia los órganos a cargo de la

seguridad y de protección ciuda-

dana, el bombardeo comunica-

cional que exacerba la sensación

de necesidad de autoprotección

y miedo, la expectativa de poder

tener la adquisición legal de la

misma, la “normalización” de la

presencia del arma en el barrio,

así como con elementos de corte

educativo y culturales.

La presencia de armas entre

la población civil, legales e ilega-

les, incide en el incremento de su

circulación, así como en la acep-

tación de convivencia con esta he-

PrImErA APrOXImACIÓN A LA vIOLENCIA POr vENTA y UsO ILÍCITO DE ArmAs EN LA PArrOqUIA sUCrE

32


rramienta de violencia. El arma es

una constante en nuestra indus-

tria cultural, se asocia a poder, de-

fensa, héroes armados, pero tam-

bién se inserta en el imaginario de

inseguridad de forma indirecta, a

partir de la acción delictiva a la

que le sirven de vehículo:

Percepción de problemáticas de inseguridadParroquia sucre

Encuesta de percepción de problemas de seguridad, UNES, octubre 2010

armas

33

De 26 aspectos relacionados con

problemáticas de inseguridad men-

cionados por los pobladores catien-

ses, en el 50% de los casos (13, rojo)

se trata de situaciones vinculadas

al uso de armas. Entre los indica-

dores que recrean el flujo de armas

ilegales dentro de la parroquia nos

encontramos, por un lado, las si-

tuaciones de violencia relacionadas

con el uso de armas de las que re-

conocen han sido víctimas comer-

ciantes y transportistas de la zona

más populosa de la parroquia (la

Avenida Sucre):

Fuente: Problemáticas de seguridad, comerciantes (103) y transportistas (111) Avenida Sucre, UNES, octubre 2010

situaciones de violencia de las que han sido víctimas comerciantes y transportistas

sector Presencia de personas en situación de calle robo Atracos robos y atracos por

motorizados

Comerciantes 12% 60% 21% 15%Transportistas 7% 88% 27% 56%

Es de notar que el 60% de los

comerciantes y el 88% de los trans-

portistas han sido víctimas de situa-

ciones con armas. Es importante

destacar en este sentido que el sec-

tor transportista suma y separa el

robo por parte de los motorizados

(56%). A pesar de que esta avenida

cuenta con un alto flujo de personas

y presencia policial, la puesta en es-

cena del uso del arma sigue estando

presente, aunque, según los entre-

vistados, en menor medida.

Según información proporcio-

nada por el actual Director de la Po-

licía Nacional Bolivariana (PNB), en

entrevista dada al Correo del Orino-

co, desde la creación de este cuerpo

(diciembre 2009) hasta agosto del

presente año han sido incautadas

en la Parroquia Sucre 103 armas

de fuego vinculadas a situaciones

de violencia como homicidios y ro-

bos. En la revisión hemerográfica,

se pudo observar que gran parte de

las armas que son incautadas son

provenientes de la desmantelación

de bandas que operan en las zonas

de intervención de la PNB.

En este orden de ideas, un ele-

mento de interés que recrea y des-

cribe la actual situación del flujo de

armas en la zona es la información

aportada por el grupo focal de fun-

cionarios PNB que cumple, dentro

del cuerpo, actividades relaciona-

das con el tema. Estos manifiestan

que en las zonas donde interviene

34


actualmente este cuerpo la venta y

uso de armas de fuego ha disminui-

do significativamente, entre las más

resaltantes se encuentran: Blandín,

Macayapa, Plan de Manzano, El Li-

món, Gramoven, Nuevo Horizonte,

Alta Vista, Los Flores, Los Frailes,

entre otras. Sin embargo, se ha ob-

servado el incremento del uso de

armas blancas (especialmente cu-

chillos y botellas rotas). De igual

modo, en zonas donde aún no se

cuenta con dicha presencia policial

(El Cuartel, Los Magallanes, Propa-

tria, Federico Quiroz, El Amparo,

Boquerón, Casalta, entre otros), se

observa un incremento de uso ilegal

y situaciones delictivas con presen-

cia de armas de fuego, encontrándo-

nos, en algunos puntos, un margen

de coherencia entre esta informa-

ción y la percepción del catiense con

respecto a las zonas con mayor ven-

ta ilícita de armas.

sectores con venta ilícita de armas,según percepción de pobladores de la Parroquia sucre


Como se puede observar, Propa-

tria y El Cuartel son percibidos como

las zonas (de las revisadas) con ma-

yor venta ilícita de armas (48% y

22%, respectivamente). Sin embar-

go, a su vez, estos aportes podrían

ser pensados como indicadores que

muestran un desplazamiento de la

venta y uso, más que la desapari-

ción de la problemática.

En virtud de lo antes expuesto

con respecto al tema de armas, la

presencia y acción policial en la pa-

rroquia, aun cuando ha contribuido

armas

35

en la atención de la problemática,

en solitario, no da garantía del dere-

cho a la seguridad de sus poblado-

res. Profundizar en la problemática

pasa por la revisión de factores que

puedan contribuir a la generación

de la seguridad.

Según las estadísticas arrojadas

por el CICPC Sub-delegación Oeste,

tanto las victimas como victimarios

de situaciones de violencia son jóve-

nes con edades comprendidas entre

15 y 25 años aproximadamente

(85%), lo que nos induce a concluir

que es en esta población donde se

aloja, principalmente, el uso ilícito

de armas.

Según el grupo focal de la PNB,

la mayoría de los jóvenes vinculados

a hechos de violencia, relacionados

especialmente con el uso de armas

de fuego, son de sexo masculino y,

además, forman parte de algún tipo

de banda.

A fin de recrear lo que caracte-

riza a las bandas identificadas en la

zona, este grupo considera que en

la Parroquia Sucre, al igual que en

parroquias aledañas, la composi-

ción de las bandas se caracteriza, en

cuanto a su actividad, según “lo que

se mueva en el sector” y, en el caso

particular de la parroquia, “ven-

ta de drogas ilícitas” y “resguardo

del barrio” se encuentran entre las

principales razones para unirse a

una banda. También se menciona

que en trabajos de inteligencia rea-

lizados en la zona encuentran que

algunos jóvenes se unen por miedo

(“estás conmigo o estás en mi con-

tra”), otros son jóvenes solitarios,

víctimas del ocio improductivo que

“se unen y se convierten en los po-

licías del sector”; lo que para los en-

trevistados trae como consecuencia

un tercer elemento: jóvenes que se

unen porque ven en “los protectores

del barrio” valores de fuerza, respe-

to, dominio y poder. Por último, se

encuentran los jóvenes que, envuel-

tos en situaciones de desempleo,

ocio improductivo, violencia intra-

familiar, drogas y/o alcohol encuen-

tran en la banda un medio de respe-

to ante la conducta transgresora y

de poder, para solventar la situación

de precariedad.

Con respecto a la obtención ini-

cial de armas por parte de estos jóve-

nes, nos comentan que, en jóvenes

iniciándose en el uso de armas en-

cuentran principalmente dos vías:

el robo de armas licitas a particu-

lares y el uso de “chopos” (arma de

creación artesanal o “casera”, que

puede ser un tubo de distintos ca-

libres -según el impacto que espere

causar-, que con una liga sujetada a

una punta de salida sostiene un cla-

vo u otro objeto pulsante, el cual es

disparado desde la boca del tubo). La

36


obtención inicial del arma responde

a dos elementos. Por un lado, la falta

de recursos para comprarla y, por el

otro, la muestra de poder por la ob-

tención con medios propios.

Tomando en cuenta las caracte-

rísticas del joven victimario, men-

cionadas por el grupo focal de la

PNB, describir la situación de vio-

lencia relacionada con el uso ilícito

de armas pasa por identificar situa-

ciones presentes en la parroquia

que, de una u otra forma, contribu-

yan en la problematización de la raíz

de factores que conllevan a jóvenes

del sector a la opción de incursionar

en prácticas armadas generadoras

de violencia.

Si bien aspectos como el miedo,

el respeto, el poder y la fuerza son

valores más complejos de indagar,

es un hecho resaltante que un joven

en condiciones más favorables a su

desarrollo personal, psíquico, fami-

liar, educativo y cultural pudiera

ser menos proclive a incursionar en

grupos y situaciones generadoras

de violencia, tanto por la consolida-

ción de su personalidad, como por

no contar con la mayor parte de su

tiempo para el ocio improductivo.

En el caso de la Parroquia Sucre,

entre otros aspectos, se pudo obte-

ner información acerca de algunas

condiciones que pueden inducir al

ocio improductivo a jóvenes, hom-

bres, entre 12 y 24 años. En la pri-

mera aproximación realizada a la

realidad de las familias catienses,

con una muestra de 2.179 fami-

lias consultadas, lo que aloja una

población de aproximadamente

9.164 personas, ubicadas en al-

gunas de las zonas aparentemente

menos vulnerables del sector (ejes

1 y 9), en tanto se encuentran más

próximas a las vías de acceso, a los

centros de estudios, a los medios de

transporte, etc., nos encontramos

con la siguiente situación:

Censo comunitario, ejes 2 y 9, Parroquia Sucre, UNES 2010

Factores que pueden incidir en el ocio improductivo

rango de edadPoblación total que no estudia

actualmenteHombres Practica al-

gún deporteParticipan en

actividades culturales

Participan en al-guna organización

comunitaria

12 a 17 178 78 12 3 1018 a 24 463 245 4 1 0ToTales 641 323 16 4 10

armas

37

De 641 jóvenes, hombres y mu-

jeres que no estudian actualmente,

bien porque interrumpieron sus

estudios o porque no continuaron

al siguiente nivel, 323 son jóvenes

hombres, de los cuales apenas 16

practican algún deporte, 4 partici-

pan en algún tipo de actividad cul-

tural y solo 10 participan en orga-

nizaciones comunitarias (consejos

comunales, grupos deportivos, me-

dios alternativos, entre otros). De

igual forma, de los jóvenes con edad

laboral, rango entre 18 a 24 años,

nos encontramos que:

Censo comunitario, ejes 2 y 9, Parroquia Sucre, UNES 2010

Factores que pueden incidir en el ocio improductivo

rango de edad

Población total que

desertó de estudios

en algún nivel

educativo

Hombres No soltero soltero Trabaja No trabajaNo busca

trabajo

Busca

trabajoNo respondió

18 a 24 463 245 40 205 127 118 16 36 66

Tenemos entonces que el 48%

(118) de estos jóvenes no trabaja,

además de no estudiar y no practi-

car ningún tipo de actividad en su

comunidad. De igual forma, apenas

el 14% (36) manifestó estar intere-

sado en conseguir empleo. Final-

mente, se puede inferir que dichos

jóvenes no cuentan con responsabi-

lidades por carga familiar, pues 205

(84%) son solteros.

Al ser zonas que no son conside-

radas como las más vulnerables de

Catia (Los Flores, Nueva Caracas,

Alta Vista, entre otras) nos encon-

tramos jóvenes con cuadros que

indican un desuso de tiempo en ac-

tividades productivas y que, por lo

descrito en líneas anteriores, con

un alto grado de probabilidades de

recurrir a hechos delictivos, bandas

y, por ende, uso de armas como vía

de “superación”. En este punto es

importante resaltar que los medios

de indagación aplicados no nos per-

miten identificar si algunos ya están

incursos en estas prácticas.

Entre otras situaciones que pue-

den ser sumadas a la construcción

de valores de poder, fuerza, dominio

y protección, a través del uso del

arma en el imaginario juvenil ca-

tiense, está la presencia de armas en

su entorno cercano, en el escolari-

zado, dentro y fuera de sus centros

educativos. De la revisión en algu-

nos centros educativos en la zona, a

partir de la entrevista a 75 personas

38


entre directores y subdirectores del

plantel, personal obrero, profesoral

y administrativo, se indagó acerca

del conocimiento de un conjunto de

situaciones de violencia o que inci-

ten a la violencia, tanto dentro de la

unidad educativa como en sus alre-

dedores. Entre lo hallado que pueda

ser relacionado con el uso de arma

y/o elementos que incidan al interés

de poseer esta herramienta, nos en-

contramos:

situaciones relacionadas con armas dentro y fuera de unidades escolares

Fuente: Indagación violencia escolar, Parroquia Sucre, UNES, octubre 2010

Como se puede observar, el

25% de los entrevistados consi-

dera que existen bandas dentro

de los planteles en los que labo-

ran, así que, aún cuando apa-

rentemente bajo (4%), este por-

centaje de entrevistados afirma

la existencia de estudiantes con

armas de fuego en instituciones

públicas, a lo que se le suma un

porcentaje significativo de en-

trevistados que aseguran la exis-

tencia de estudiantes con armas

blancas (22%). Así mismo, en el

entorno de los centros estudian-

tiles, por un lado, el 54% de los

entrevistados ha sido víctimas de

situaciones violentas. Además, el

63% manifiesta que tiene cono-

cimiento de robos ocurridos en

los alrededores. Por ser jóvenes

menores de edad no fue permi-

armas

39

tido aplicar el instrumento a los

estudiantes.

Bien sea por ser de la banda,

por protegerse de esos grupos o

por sentirse inseguro en los alre-

dedores, los jóvenes catienses en

mayor o menor medida están ro-

deados de situaciones que los in-

vita, de manera errada, al uso del

arma o a ver en este recurso una

vía de sobrevivencia o superación.

Otro elemento, digno de revi-

sión y problematización, es la po-

sible normalización de la presen-

cia de armas en la comunidad. A

través de las familias entrevistadas

con la aplicación del censo co-

munitario, se pudo observar que,

por cada 100 familias, al menos 4

manifestaron situaciones de alla-

namientos por armas en sus ho-

gares, peleas con armas en fiestas

y saboteos por grupos armados

desconocidos. De igual forma, en

la encuesta de percepción de pro-

blemáticas de inseguridad el 23%

de los entrevistados señaló el en-

frentamiento entre bandas como

problemática en la zona.

La presencia de armas se con-

vierte, entonces, en parte de la co-

tidianidad del catiense, situación

que nos lleva a otro elemento de

problematización acerca de los

factores estructurales del proble-

ma de violencia por armas, la ven-

ta ilegal y/o tráfico de las mismas.

Al igual que en resto del país,

en la Parroquia Sucre el uso ile-

gal de armas (blancas y de fuego)

se convierte en una de las herra-

mientas más usuales en la gene-

ración de violencia, aun cuando

en la percepción del catiense, la

venta y, por ende su uso ilegal,

no es considerado entre los prin-

cipales factores de inseguridad.

Nótese que de 26 situaciones iden-

tificadas como problemáticas de

inseguridad por 2.873 vecinos de

distintos sectores de la parroquia,

la venta ilícita de armas es consi-

derada como el décimo factor de

inseguridad (cf. Encuesta sobre

percepción de inseguridad, Parro-

quia Sucre, UNES, octubre 2010).

Efectivamente, un elemento que

recrea dicha percepción es el he-

cho de que la venta, obtención o

vía de obtención de armamentos

no genera, en sí mismo, la acción

directa y/o sentida de violencia en

el ciudadano común.

Al extraer de la revisión de la

percepción de problemáticas de se-

guridad los aspectos mencionados

que pueden ser vinculados con el

uso de armas se puede evidenciar

que, efectivamente, las ventas ilí-

citas continúan siendo de poca im-

portancia según la percepción que

se tiene en la parroquia:

40


Aun cuando en promedio el 46%

de los encuestados (2.873) percibe

como problemas fundamentales de

inseguridad situaciones relaciona-

das con el uso de armas, una de las

principales causas del flujo de las

mismas no cala en el imaginario ca-

tiense como situación que requiere

atención.

En el mismo orden de ideas, los

entrevistados del grupo focal de la

PNB coinciden en que otro elemen-

to que contribuye a alejar del ima-

ginario del catiense la venta y res-

pectivo tráfico de armas, como una

problemática seria que conlleva a la

inseguridad, es que, en muchos ca-

sos, quien vende y/o genera el trá-

fico no es necesariamente poblador

de la zona. Por esta razón, lo que es

percibido como venta ilícita es el flu-

jo de armas de aquellos que hacen

uso de las mismas y no necesaria-

mente redes dentro de la parroquia

destinadas a este fin; esta situación

muestra que el poblador común, en

muchos casos, no convive con esta

dinámica en su barrio.

Finalmente, con miras al trabajo

a realizar en estas comunidades en

lo relativo a un tema tan complejo y

delicado como los es el uso ilícito de

armas, la atención debe centrarse

en los jóvenes catienses, que desde

la perspectiva de la transgresión pu-

dieran ser objeto de situaciones que

los conviertan en agentes portado-

res y usuarios de armas ilícitas en

algún momento de sus vidas. De allí

que, por una parte, como alternati-

vas de atención y desde la perspecti-

va del abordaje estructural, y de otro

Percepción de causas de inseguridad entre renglones vinculados con el uso de armas


armas

41

lado, desde la raíz del problema, se-

ría de importancia abordar trabajos

de concientización de la incidencia

del uso, venta y tráfico de armas en

las situaciones delictivas de la zona,

así como la necesidad de frenar es-

tas prácticas. Igualmente, indagar

en el origen de las bandas podría ser

una vía para conocer acciones posi-

bles para dar alternativas a la trans-

gresión, lo que lleva a otro centro de

investigación – acción, como lo es el

combate al ocio improductivo, a tra-

vés del desarrollo de proyectos que

lo reduzcan considerablemente.

42


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44


marco Legal LEy DE rEFOrmA PArCIAL DEL CÓDIGO PENAL. Gaceta Oficial del Nº 5.768 de

fecha 13 de abril de 2005

Libro primero

Disposiciones generales sobre los

delitos y las faltas, las personas res-

ponsables y las penas

Título I

De la aplicación de la ley penal

Capítulo III

De los delitos contra el derecho

internacional

Artículo 153° Los venezolanos o

extranjeros que en Venezuela recluten

gente o acopien armas, o formen jun-

tas o preparen expediciones o salgan

del espacio geográfico de la República

en actitud hostil para acometer o inva-

dir el de una nación amiga o neutral,

serán castigados con pena de tres a seis

años de arresto en fortaleza o cárcel

política.

En la misma pena determinada en

este artículo incurren los venezolanos

o extranjeros que en Venezuela cons-

truyan buques, los armen en guerra o

aumenten sus fuerzas o pertrechos, su

dotación o el número de sus marineros

para hacer la guerra a una nación con

la cual esté en paz la República.

Título V

De los Delitos Contra el Orden

Público

Capítulo I

De la importación, fabricación,

comercio, detentación y porte de

armas

Artículo 274° El comercio, la

importación, la fabricación, el porte,

la posesión, el suministro y el oculta-

miento de las armas clasificadas como

de guerra según la Ley sobre Armas y

Explosivos y demás disposiciones lega-

les concernientes a la materia, se cas-

tigarán con pena de prisión de cinco a

ocho años.

Artículo 277 ° El porte, la deten-

tación o el ocultamiento de las armas

a que se refiere el artículo anterior se

castigará con pena de prisión de tres a

cinco años.

Artículo 278° En los casos previs-

ANEXOs

armas

45

tos en los artículos 274, 276 y 277, las

armas materia del proceso se confisca-

ran y se destinaran al parque nacional.

Artículo 296° Todo individuo que

ilegítimamente importe, fabrique, porte,

detente, suministre u oculte sustancias

o artefactos explosivos o incendiarios,

se castigará con pena de prisión de dos

a cinco años.

Quienes con el solo objeto de pro-

ducir terror en el público, de suscitar

un tumulto o de causar desordenes

públicos, disparen armas de fuego o

lancen sustancias explosivas o incen-

diarias, contra gentes o propiedades,

serán penados con prisión de tres a

seis años, sin perjuicio de las penas

correspondientes al delito en que

hubieren incurrido usando dichas

armas.

LEy DE ArmAs y EXPLOsIvOs.Gaceta Oficial N° 19.900 del

lunes 12 de junio de 1939.

Congreso de los Estados Uni-

dos de Venezuela

Disposición General

De las Armas

Artículo 1° Se consideran de-

lictuosos la introducción, fabrica-

ción, comercio, detención, porte y

ocultamiento de armas y explosi-

vos que se efectúen en contraven-

ción de las disposiciones del Código

Penal y de la presente Ley.

Artículo 7° La importación,

fabricación, porte, detención y ocul-

tamiento de las armas y municiones

de guerra, por particulares, se casti-

gará de conformidad con las disposi-

ciones pertinentes del Código Penal.

Artículo 8° No incurren en la

pena prevista en las aludidas dispo-

siciones, las personas que posean

colecciones de armas consideradas

como objetos históricos o de estudio,

siempre que para formar, conservar

o enajenar tales colecciones, se ci-

ñan a los Reglamentos que dicte el

Ejecutivo Federal.

Instituciones:Dirección de armamento de la Fuerza armada nacional (DarFa).

46


Indicadores de armas y el marco legal relacionado

Indicador marco legalArmAs Código Penal Venezolano (abril de

2005):Artículos 3, 145, 153, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 294, 296, 513, 516Ley de Armas y Explosivos.

Decomiso de armas de porte ilícito Ley de Armas y Explosivos. Título I: Disposición General. De las Armas.

Decomiso de municiones

Número de muertes, atracos y hechos de violencia vinculadas al uso ilícito de ar-mas

Capítulo III. De los Derechos Civiles. Art. 43.

Ley de Armas y Explosivos. Título I: Disposición General. De las Armas.

Atracos para la obtención armas y muni-ciones

Ley de Armas y Explosivos. Título I: Disposición General. De las Armas.

Efectivos policiales involucrados en el trá-fico de armas y municiones

Código Orgánico Procesal Penal. Libro Segundo. Capítulo II. Sección Segunda: De la denuncia.Ley de Armas y Explosivos. Título I: Disposición General. De las Armas.

La inserción paramilitar Código Orgánico Procesal Penal. Libro Segundo. Capítulo II. Sección Segunda: De la denuncia.Ley de Armas y Explosivos. Título I: Disposición General. De las Armas.

La justificación del uso de armas por parte de civiles

armas

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