UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ FACULTAD DE...

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ

FACULTAD DE ECONOMÍA

LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

“FACTOR IMPULSO PARA EL DESARROLLO LOCAL”

(CASO PyMES S. L. P.)

TESIS QUE PARA OBTENER EL TITULO DE

LICENCIADO EN ECONOMÍA

PRESENTA

LIZETH MARTÍNEZ ROMERO

HABIENDO ESTADO INTEGRADO EL JURADO POR:

L. E. FERNANDO RAMOS DELGADILLO

DIRECTOR DE TESIS

ING. GERARDO CASTAÑÓN NIETO

SINODAL

DR. ALFREDO MACIAS VÁZQUEZ

SINODAL

AGOSTO 2005

AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIAS

“A Dios,

por darme la dicha de disfrutar lo maravilloso que es vivir y permitirme cumplir con

las metas que me trazo día con día.”

“A mis Padres Ma. Rosa y Javier David,

por brindarme siempre su amor y por apoyarme incondicionalmente en todo

momento.”

“A mis hermanos Juan Carlos, Yenuen, Javier y en general a toda mi familia

por brindarme su amor, apoyo y consejos que me ayudan en mi superación a nivel

personal, así también agradezco las palabras que me brindo Erika y las sonrisas de

mis sobrinos Andrea Michelle y Christopher Isaac, que han llenado mi vida de dicha

y felicidad y que son parte de mi fortaleza.”

“Al personal de la Facultad de Economía,

por la ayuda en la elaboración de este trabajo, en especial al Director Lic. David

Vega Niño, a mi asesor Lic. Fernando Ramos Delgadillo, a mis sinodales Ing.

Gerardo Castañon Nieto y al Dr. Alfredo Macias, así como a la Srita. Rosa María

Ramírez.”

“A ti Héctor,

por tu amor y apoyo incondicional y sobre todo por brindarme una amistad

sincera.”

"A mis profesores, compañeros y amigos,

por ser un pilar de mi vida personal y profesional y a todos aquellos que hicieron

posible la confección y elaboración de este trabajo.”

INDICE

AGRADECIMIENTOS

INTRODUCCIÓN

Pág.

CAPITULO I

DESARROLLO REGIONAL 12

1.1 Aspectos sobre el concepto de región 14

1.2 Antecedentes Históricos 18

1.3 El entorno del cambio regional 22

1.3.1 Factores de Crecimiento regional 24

1.3.2 El papel de las inversiones en capital físico y humano 27

1.3.3 El papel de las riquezas naturales 29

1.3.4 Factores intangibles de producción 30

1.4 Principales Indicadores de crecimiento 31

1.5 Políticas de desarrollo Regional 37

CAPITULO II

LOCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS 42

2.1 Las teorías clásicas de la localización económica 42

2.2 Modelos de localización 43

2.3 La Localización 45

2.3.1 La orientación hacia el transporte 47

2.3.2 Economías de escala y costos de transporte 49

2.4 Localización y dimensión espacial 50

2.4.1 Localización Industrial 51

2.5 Concepto de renta de Localización 54

2.6 La Competencia Espacial 54

2.7 Descripción Económica y Ubicación Geográfica de San Luis Potosí 55

2.8 Características de la Pequeña y Mediana Empresa 64

Pág.

2.8.1 Concepto de Empresa 65

2.8.2 PyMES su economía y organización 67

2.8.3 Marco Legal de las PyMES 70

2.8.4 El tratamiento de la problemática en México 75

2. 9 Estrategias competitivas 77

2.9.1 La tecnología y su impacto en la comunicación 82

CAPITULO III

DESARROLLO LOCAL 87

3.1 Introducción 87

3.2 Concepto de desarrollo Local 90

3.2.1 Acerca del desarrollo económico local (DEL) 91

3.2.2 Políticas de Desarrollo local 91

3.3 Promoción del espíritu de la empresa 93

3.4 Políticas de ayuda a las pequeñas y medianas empresas caso S. L. P.

(Crece, Cimo, Fondo San Luis) 96

3.4.1 Programas e instituciones que apoyan el desarrollo competitivo de

las empresas en San Luis Potosí 96

3.5 Principales Obstáculos 104

3.6 La Participación del Gobierno en el Desarrollo Local 105

3.6.1 La Eficacia de la ayuda Local 106

3.6.2 Redes Privadas y Redes mixtas de colaboración 107

3.6.3 Otros Organismos . 108

3.7 Experiencias sobre el desarrollo Local 109

3.8 La descentralización como Estrategia 111

CAPITULO IV

LA COMPETITIVIDAD COMO ESTRATEGIA EN EL DESARROLLO LOCAL 112

4.1 Concepto de competitividad 112

4.2 Concepto de productividad 116

Pág.

4.3 Los determinantes de la competitividad de Porter 116

4.4 Factores que influyen en la competitividad 118

4.4.1 Factores que explican la competitividad 120

4.5 “Argentina: el fracaso de un modelo de competitividad basado en factores

competitivos en el mediano plazo”. 132

4.6 Reflexiones sobre el conocimiento como factor de competitividad 133

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 135

BIBLIOGRAFÍA 145

INTRODUCCIÒN

El desarrollo económico es uno de los temas que más han interesado a los

gobiernos estatales durante los últimos años, desarrollo que puede ser llevado a

cabo impulsando un pilar tan polémico en estos días como lo es la competitividad,

ya que con el tiempo nos hemos dado cuenta que tanto el desarrollo local y

regional son la base del desarrollo económico nacional, generando así de esta

forma un proceso incluyente que considera las ventajas competitivas de cada

región.

Hay quienes aluden que este proceso de incorporación y participación de las

llamadas “ciudades competitivas” es para poder insertarse en el mercado nacional

e internacional y no solo eso, sino también el atraer inversión, incrementar el

empleo y sobre todo el bienestar social, el cual se vera reflejado en una mejor

calidad de vida.

Sin embargo hay que tomar muy en cuenta que una economía o ciudad es

competitiva, cuando el eficiente funcionamiento de las empresas conlleva a un

crecimiento sostenido de la productividad y del ingreso per cápita. Por lo tanto la

competitividad como estrategia para el crecimiento de cualquier localidad, ha sido

incluida como una visión integral de la empresa, en especial para aquellas que

generan mas empleo tal es el caso de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES).

Entendiendo ahora que el terminó competitividad esta íntimamente asociado con el

de productividad, esto se refiere a la capacidad de generar valor, ya sea a nivel micro

o agregado. La productividad se mide de varias formas, entre ellas esta la relación

entre el producto obtenido y el capital utilizado lo que supone eficientes

combinaciones de capital tanto físico como humano.

Es por eso que se hace hincapié en que para poder ser productivos, primero hay

que ser competitivos, esto es, dar apoyo a aquellas empresas (PyMES) mas

participativas de la localidad.

Ahora sabemos que la competitividad es parte importante de cualquier empresa,

pero para llegar a ella hay que enfrentar varios problemas, entre ellos la capacidad

de financiamiento, el nivel de tecnología, la infraestructura existente en la región, el

gobierno, el factor trabajo, el grado de apertura, las instituciones en cuanto al marco

legal y político y la gestión empresarial.

En este sentido, se considera como un problema central la falta de competitividad de

las empresas, en especial ante la apertura de los mercados, no solo basta que la

planta productiva nacional, regional o local se preocupe por competir internamente,

también la planeación o estrategia competitiva debe ocuparse de lo que sucede en el

escenario mundial.

Haciendo una remembranza vemos que los hechos pasados nos enseñaron como

repentinamente las empresas nacionales se vieron compitiendo en un mercado

internacional que rebasaba sus niveles competitivos, muchas de las PyMES se

vieron absorbidas por grandes transnacionales, otras desaparecieron y las que

quedaron se vieron obligadas a renovarse y tomar un cambio de actitud, hasta hace

poco la competitividad de las empresas se basaba principalmente en temas internos

y de procesos, como el tener productos mas baratos o tener mas calidad por el

mismo precio, hoy este enfoque se complementa con la capacidad de las personas

(mayor preparación para una mejor igualdad de oportunidades), además de un uso

racional y eficiente de los recursos naturales y un aumento en el valor agregado,

entre otros temas.

La preocupación acerca de este tema tan controversial es porque estamos en un

mundo que nos lleva a un incesante y acelerado proceso de inserción de las

Economías Locales en la globalización, con efectos positivos y negativos para el

sistema económico nacional; por su parte es cada vez más obvio que la lenta

participación de los actores públicos y privados en el diseño e implantación de

estrategias limitan las mejoras en las condiciones del entorno económico lo que

repercute en el bienestar de la población.

Además de que durante el proceso de integración Económica y Social, es importante

la autonomía que puedan tener los gobiernos locales para la correcta asignación y

aplicación de sus recursos, por lo que el proceso de descentralización esta llevando

a una mayor injerencia de los gobiernos locales en cuanto a la toma de decisiones

como promotores de iniciativas de desarrollo. En el presente trabajo no se profundiza

en este tema, pero sí es tomado como referencia para analizar su impacto en la

competitividad de las PyMES.

Para este estudio y con fines prácticos se delimitará a la región como una entidad

federativa, en particular estaremos hablando del Estado de San Luis Potosí, por lo

tanto el punto medular del trabajo girará en torno al papel que ha jugado la Pequeña

y Mediana Empresa en el desarrollo local.

Estudiaremos los programas institucionales de apoyo a las PyMES como parte de un

modelo de desarrollo local; y de su influencia en la generación de condiciones

adecuadas para el fomento de las empresas y el impacto final en la competitividad de

las mismas en el largo plazo, para ello se presentan las diferentes formas en las que

la inserción de la competitividad y el desarrollo local pueden influir en el crecimiento

económico del estado de San Luis Potosí.

Es necesario un proceso de desarrollo local donde los actores que participen en él

tengan pleno conocimiento del entorno económico en el cual se desenvuelven. Por lo

tanto, además de generar las condiciones adecuadas se debe hacer hincapié en una

mayor participación de la sociedad, que tenga la disponibilidad de llevar una nueva

visión más propositiva.

Es así como llegamos al planteamiento de hipótesis de trabajo, de la cual parte esta

investigación, y se resume en la siguiente pregunta ¿Puede la competitividad ser una

estrategia efectiva que ayude a enfrentar los problemas que presentan las Pequeñas

y Medianas Empresas y en consecuencia impulsar el desarrollo local?.

El principal objetivo de este trabajo, es analizar y determinar la importancia de

considerar la competitividad en las PyMES como factor clave para el crecimiento

económico y el desarrollo local; es importante tener presente que en la mayoría de

las economías se constituyen con la presencia mayoritaria de este tipo de empresas

las cuales tienen un papel estratégico para el desarrollo local, y con grandes efectos

en el desarrollo social. Por ello es vital propiciar la reflexión acerca de la necesidad

de adoptar nuevas estrategias que hagan más competitivas a las PyMES.

En este contexto, se mencionan algunos elementos estratégicos como los programas

institucionales (públicos y privados) de fomento y apoyo a la Pequeña y Mediana

Empresa que sirven como un instrumento valioso para impulsar el desarrollo local de

la entidad, se analiza la promoción de dichos programas y la aplicación de medidas

que sirvan para enfrentar los problemas que presentan las empresas; por ejemplo el

nivel de especialización de la mano de obra, el cual puede ser solucionado a través

de un acercamiento más intenso entre el sector de educación superior y la iniciativa

privada (Vincular a la academia con la práctica), entre otros.

Así el desarrollo local se presenta como un “modelo alternativo” de desarrollo

endógeno o desarrollo por la base que posibilita mejorar los resultados en el

desarrollo económico nacional.

A continuación de manera breve se presenta el contenido capitular que guía el

desarrollo de la estructura de la temática a efecto de cumplir con el objetivo del

presente trabajo:

En él capitulo uno se hace una breve introducción a la teoría del desarrollo regional,

presentando una cronología histórica sobre el desarrollo regional en México, así

como los programas y políticas de desarrollo aplicados desde 1940 a 1982,

valorando su influencia y logros obtenidos con énfasis en el desarrollo nacional,

también se analizará cuales son los principales factores de crecimiento regional, se

mencionaran algunos indicadores clave para adentrarnos en el contexto

socioeconómico de San Luis Potosí los cuales nos darán una perspectiva sobre el

desarrollo del Estado, y por ultimo las políticas a seguir en el desarrollo regional.

En el capítulo 2 se incluye un resumen breve sobre la Teoría de la localización, en el

cual se expone la influencia del espacio geográfico en la localización de las

empresas y de sus actividades, como se da la localización optima de estas, el uso de

la competencia espacial como factor de instalación de nuevas empresas, el uso de

tecnologías y el impacto que tienen en la economía. La descripción económica y

ubicación geográfica de San Luis Potosí y el número de PyMES registradas hasta el

2005 por el Sistema de Información Empresarial Mexicano.

En él capitulo 3 abordaremos el tema del desarrollo local y sus políticas; las PyMES y

los tipos de programas de apoyo así como sus principales obstáculos y la

importancia estratégica de estas como empresas en el corto y en el largo plazo en

particular en la generación de empleo. Por ultimo se hablara de la importancia de la

participación de los agentes del sistema, la vinculación que se genera entre

empresas, gobierno e instituciones de educación superior, y algunas experiencias.

En el capítulo 4 se analiza el concepto de competitividad señalando los factores que

influyen para que la empresa sea competitiva y sobre todo su efecto en la

productividad con el propósito de apuntalar los principales argumentos utilizados en

el capítulo.


12

CAPITULO I

DESARROLLO REGIONAL

Explicar que es una región y que disciplina se encarga de su estudio, nos permitirá

comprender como se lleva a cabo el proceso del desarrollo regional.

La región se describe como un área dentro de la economía nacional, con una

estructura, la cual puede ser autosuficiente y en consecuencia tener un menor

grado de dependencia, pero sin dejar de tomar en cuenta los hechos que pasan con

las demás regiones de su entorno, la región es también llamada “economía

espacial”.

La economía regional es la encargada de estudiar el proceso de desarrollo integral

en un espacio definido, y tiene por objeto la comprensión de la relación entre el

territorio ocupado y la vida social, económica y política que se desenvuelve en dicho

territorio.

Durante el proceso mencionado se presentan cambios, impactos y repercusiones

sobre la forma de organización en el territorio, lo cual puede ser analizado,

considerando un enfoque que examina las medidas adoptadas para el desarrollo de

una región a efecto de dirigir el proceso de cambio.

Para analizar con mayor efectividad el desarrollo regional, es necesario incluir

algunos elementos como información precisa, objetiva y reciente sobre los

siguientes aspectos:

Un inventario de los recursos naturales, humanos y financieros con que cuenta

la región.

Las formas predominantes de uso del suelo y de aprovechamiento o desperdicio

de sus recursos, así como los niveles del excedente o del déficit económico que


13

produce la región.

Problemas económicos, políticos y sociales de la región, con énfasis en aquellos

que dificultan o bloquean el proceso productivo.

Establecer un orden en cuanto a prioridades sobre la relevancia de cada

problema económico, social y político.

Algunos de estos aspectos se pueden observar en los antecedentes sobre el

proceso de desarrollo regional en México, ya que detallan como fueron aplicadas

las políticas de desarrollo regional sobre la base de algunos elementos por cada

presidente en turno.

Mas sin embargo, para que dicho proceso de desarrollo regional se pueda llevar a

cabo se tienen que fijar objetivos entre los que están:

1. Promover el desarrollo regional, a través de acciones y proyectos que fomenten

el aprovechamiento de las potencialidades productivas e impulsen la generación

de empleo.

2. Promover que las acciones y recursos para el desarrollo social se orienten

preferentemente a las regiones prioritarias y de atención inmediata, así como en

aquellas áreas o grupos sociales identificados por condiciones de rezago y

marginación.

3. Concentrar en paquetes integrales de atención social los esfuerzos

institucionales, programáticos y presupuestarios de los tres ordenes de

gobierno, federal, estatal y municipal.

4. Impulsar la participación y organización social para el desarrollo integral y

promoción de las capacidades comunitarias.

5. Promover la igualdad de oportunidades.

6. Fortalecer la participación estatal y municipal en el desarrollo de la política social

para el combate a la pobreza.


14

1.1 Aspectos sobre el concepto de región

El concepto de región es una construcción que se hace en torno a la comprensión o

identificación de un patrón o parámetro de conducta de una variable de interés, pero

también es tomado como un criterio espacial, es decir, geográfico.

El espacio es una dimensión de la realidad material, corpórea, objetiva. El termino

región tiene una doble significancia: una concepción abstracta que hace referencia

de una variable en cuyo interior existen rasgos de homogeneidad, hablamos

entonces de una realidad objetiva la cual puede adentrarse en categorías del

pensamiento humano.

Palacios (1983), logra identificar las escuelas que han desarrollado conceptos

propios, instrumentos de su que hacer científico del concepto región.1 Enuncia la

llamada escuela francesa representada por Francois, Perroux y Jacques Boudeville.

Perroux en la construcción de concepto espacio parte de considerar tres aspectos:

1. Se define con base a un plan.

2. En relación a un campo de fuerzas.

3. Como un agregado homogéneo.

Boudeville define tres regiones en base a los aspectos de Perroux, que son:

1. Región plan o programa.

2. Región polarizada.

3. Región homogénea.

Walter Christaller (1933) y August Lösch (1938) formularon la teoría del lugar

1 Véase: Palacios L., Juan José (Junio de 1983) El concepto de región: la dimensión espacial

de los procesos sociales. Revista Interamericana de planificación. No. 66. SIAP. México. Pp.

56-68.


15

central, con la finalidad de descubrir las leyes que explican la fenomenología social

y económica que se da sobre el territorio. En sus instrumentos de análisis, conciben

la realidad geográfica como un espacio euclidiano, bidimensional, plano, por lo que

pudieron aplicar formulas matemáticas para la medición de patrones sociales.

Las disciplinas que integran el campo de estudio del desarrollo regional son las

ciencias sociales, en el ámbito regional la economía se ocupa de estudiar las

decisiones de localización que toman los agentes económicos de la sociedad

(empresarios, consumidores, trabajadores, jefes de familia), es decir, decisiones en

cuanto a lugar especifico donde han de desarrollar sus actividades laborales, de

inversión, de producción y de consumo, así como el lugar en donde vivirán. Así

también estudia los efectos de las decisiones en el comportamiento de las demás

regiones con las cuales tienen algún tipo de intercambio.

Debemos considerar también a la ciencia política como parte del proceso de

desarrollo regional, ya que está centra su estudio en la organización del hombre en

diversos cuerpos políticos, entre los que se encuentran principalmente las

instituciones de gobierno su función e interrelación, así como la eficiencia con la

que proporcionan los servicios entre otras funciones del gobierno como la

promulgación de legislaciones y reglamentaciones, la administración de programas,

procesos judiciales y las restricciones legales y constitucionales al poder y acciones

gubernamentales.

Otra de las ciencias es la sociología que estudia al hombre y a su interacción y

adaptación al ambiente físico y social. Mientras que la antropología, como una

ciencia que concede un peso importante a las interacciones mutuas entre el

ambiente y los humanos.

El urbanismo disciplina que se ocupa de la organización del espacio de una ciudad

y de su área de influencia es también importante para el estudio de la ciencia

regional y por ultimo la ecología, como ciencia que se preocupa primordialmente del


16

medio ambiente formado por sus recursos bióticos y abióticos.

En si, el economista puro contempla otros aspectos para el campo de estudio del

desarrollo regional empleando frecuentemente la conducta de las empresas,

consumidores e instituciones financieras y gubernamentales desde un punto de

vista nacional y a menudo desde el ángulo del sistema internacional. Por lo tanto el

investigador de la ciencia regional enfoca su interés en la localización o sistema de

localizaciones, de una área urbana o sistema de áreas urbanas, una ruta de

transporte o una red de transporte, el uso de un recurso o un sistema de utilización

de recursos, todo lo cual forma parte de un espacio o región significativo.

Es por eso que el proceso de desarrollo regional abarca la relación entre espacio -

región - sociedad, donde el espacio como ya hemos mencionado ha sido definido

como una categoría abstracta, la región como un espacio estrictamente geográfico,

y la sociedad como parte del estudio de los fenómenos que se presentan en un

ámbito geográfico predeterminado.

Cubriendo la perspectiva de lo que es el desarrollo regional, veremos a

continuación como influye el espacio sobre este.

La región como un espacio económico abierto.2

Esta no cuenta con una frontera que limite las actividades de intercambios

presentados con otras regiones, las fronteras varían según las circunstancias ya

que dependen de distintos Gobiernos y la forma en que son manejadas dentro del

espacio económico y político.

De tal forma, la región por definición deberá ser de tamaño menor que la unidad

nacional, para determinarla, podrán usarse criterios económicos, políticos y

sociales, o estrictamente geográficos y territoriales, siempre buscando que la

información este disponible y responda o se genere en las unidades regionales.

2 Véase: Mario Polése, Economía Urbana y Regional, Introducción a la Relación entre

Territorio y Desarrollo, Pág. 148.


17

Las regiones por sus características se clasifican de la siguiente manera:

Nodales

Definidas como áreas de influencia polarizadas por un lugar central: se les

llaman entonces regiones nodales o regiones polarizadas. Suele aplicarse a las

áreas comerciales, de mercado, de servicios públicos y privados.

Homogeneidad

Serán definidas según determinadas características de reagrupamiento (historia,

cultura, lengua, base económica, marco biofísico, etc.).

Planificación

Se dividen en función de fronteras administrativas y políticas. Son a veces

trazadas en función de las necesidades de agencias u organismos

especializados.

Tomando en cuenta la clasificación de las regiones se analiza el tema desde un

punto de vista de una región homogénea, ya que en esta se aplicara una misma

herramienta de planeación basada en políticas de desarrollo para la competitividad

de las empresas, la cual se desarrollara dentro de un mismo espacio económico

tomando como base el estado de San Luis Potosí.

Para aplicar este tipo de políticas que fortalezcan a las empresas, se puede elegir

entre varias estrategias, una de ellas es la descentralización, tema que será visto

mas adelante, ya que como sabemos uno de los problemas que presentan las

economías centralizadas son entre muchas otras, la falta de iniciativas propias por

lo cual no pueden fomentar planes y políticas regionales y que en consecuencia al

no ser implantadas de manera efectiva repercuten sobre el principal objetivo que es

el crecimiento económico local.

Por lo tanto para tratar de entender el desarrollo regional es necesario hacer un

análisis de los hechos históricos que dieron paso a este proceso y qué servirán para

fortalecer las futuras políticas regionales.


18

1.2 Antecedentes Históricos

La promoción del Desarrollo Regional en México y el impacto de sus políticas y

acciones instauradas.

A partir de 1947, se inicia el primer proyecto de fomento económico, que tuvo como

objetivo directo el desarrollo regional; esté incorporo una visón espacial del

desarrollo tomando como función base los recursos naturales humanos y técnicos,

la idea central era planificar el uso de los recursos hidráulicos y que diera como

resultado una contribución al desarrollo integral.

La principal idea era la de concretar esfuerzos en cuanto a la concertación de una

planeación encaminada hacia el desarrollo regional, lamentablemente los objetivos

planteados no fueron cumplidos.

Se suponía que el gasto de gobierno debía ser coordinado en cada región,

ayudando esto a un descongestionamiento de la Mesa Central y elevar así la

producción agrícola.

Al no seguir con lo planeado se origino que no se cumplieran las metas trazadas

durante el proceso, esto claro con el objetivo que era impulsar la industrialización y

la creación de áreas urbanas, aunque se logró que algunas zonas contaran con

infraestructura como: energía eléctrica, construcción de represas, y distritos de

riego, que dieron como resultado una mejora en las condiciones de vida de la

región, aun así el objetivo principal no se había cumplido.

La explicación en ese momento fue, que no se debían implementar políticas de

desarrollo regional de un país desarrollado sin tomar en cuenta las características

socioeconómicas de nuestro país, además de las condiciones políticas que

prevalecían.

Hacia 1954, para reforzar el desarrollo nacional se creo la Comisión de inversiones


19

en el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines, programando la economía en base a un

esquema de la contabilidad nacional.

De 1962 a 1964, se elabora el Plan de Acción Inmediata por Adolfo López Mateos,

el cual pretendía racionalizar la formación de capital y mejorar la distribución del

ingreso para fortalecer el mercado. Asimismo elaboro planes interestatales como el

Plan Yucatán y el Plan del Sureste.

Durante1966-1970, estuvo vigente el plan de desarrollo económico y social,

encaminado al sector público y estimulando a la iniciativa privada. Hasta 1970 las

acciones que se realizaban eran aisladas y por lo tanto las políticas de planeación

eran a nivel sectorial y nacional, no tomando en cuenta el desarrollo regional.

Durante el periodo de 1940 a 1970 el Impacto Regional de las acciones fueron las

siguientes:

En lo que al sector manufacturero se refiere, el apoyo otorgado fue mediante

estímulos directos e indirectos, los cuales fueron factores que impulsaron el

desarrollo industrial, esto gracias al apoyo otorgado por Manuel Ávila Camacho y

Miguel Alemán.

En 1941 se promulga la Ley de Industrias de Transformación la cual establecía

beneficios fiscales a las industrias nuevas, y consecuentemente surge también la

Ley de Fomento de Industrias de Transformación en 1945, la cual pretendía elevar

la protección arancelaria y establecer un mecanismo de licencias de importación.

A partir de 1945 la participación de Nacional Financiera fue de gran contribución, en

lo referente a los financiamientos otorgados a la industria, principalmente en las

ramas de hierro y acero, azúcar, textiles, papel y fertilizantes. El Banco de México

también tuvo un aporte importante, su participación fue el conducir las iniciativas y

proyectos a través del Departamento de Investigaciones Industrial lo que contribuyo


20

al desarrollo manufacturero nacional.

Otras de las acciones emprendidas por el Banco de México fue la realización de

estudios sobre economía Regional, pero estos fueron abandonados no dándose

cuenta que eran parte fundamental para el desarrollo de México y para un nuevo

proceso de modernización, esto por la importancia de dar una orientación espacial a

los proyectos industriales.

Hay que señalar que el estado al intervenir en las actividades industriales incidió de

manera fundamental sobre la ubicación territorial de la población y de la producción,

la intervención se dio a través de las Leyes de Exención Fiscal Estatal para la

Industria, la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias, el Programa Nacional

Fronterizo, y el Programa de Parques y ciudades Industriales.

Para el periodo de 1970 a 1980 se vislumbraron nuevos efectos entre los que se

encontraban: la concentración urbana, el desequilibrio regional, la inequitativa

distribución del ingreso y el desperdicio de los recursos, que fueron producto de la

evolución del proceso iniciado en 1945, enfocando esto hacia una toma de

conciencia social y política sobre como debían aplicarse las políticas correctas ante

el acelerado crecimiento de los problemas.

Una de las variables que impidieron en gran medida la solución a los problemas fue

el crecimiento de la población, que paso de 20.2 millones en 1940 a 50.7 millones

en 1970, y para 1985 era ya de aproximadamente 78 millones, generando una

creciente concentración urbana que agudizó la problemática campo-ciudad,

presentándose el sesgo urbano, condicionando el proceso de urbanización y el

desarrollo regional del país.

En conclusión, las políticas aplicadas fueron ineficientes haciendo que la

coordinación entre la Federación, los Estados y los Municipios fuera evidentemente

mala lo que propició un crecimiento desordenado que derivo en altos costos


21

sociales y acentuando las diferencias regionales económicas y sociales.

Las consecuencias fueron entonces; el acceso limitado de las mayorías a los

beneficios generados por el desarrollo, marginación, zonas rurales cada vez más

pobres, notables desequilibrios ecológicos debido al gran deterioro ambiental en las

grandes ciudades, la dificultad de abastecimiento de víveres y el transporte, así

como el grave agotamiento de los recursos naturales.

El desplazamiento de la mano de obra fue otro problema, ya que la población en

busca de empleos mejor remunerados y mejores niveles de vida, se trasladó a las

ciudades creando cinturones de pobreza.

De 1977 a 1982 durante la administración del presidente José López Portillo se dio

el Plan Global de Desarrollo (1980-1982), cuyos objetivos eran:

1. Fortalecer la independencia económica, política y cultural de México.

2. Proveer a la población de empleo y mínimos de bienestar, dando prioridad a la

alimentación, educación, salud y vivienda.

3. Lograr un crecimiento económico alto y sostenido.

4. Mejorar la distribución del ingreso entre las personas, los factores de la

producción y las regiones geográficas.

Pero para el logro de estos objetivos se propusieron algunas acciones, y siguiendo

el orden de esos objetivos se mencionan algunos de ellos:

Intensificar la participación de México en los foros internacionales.

Generar empleo en un ambiente digno y de justicia.

Asignar el gasto equilibrándolo regionalmente, tendiendo a evitar la

concentración económica en pocas regiones.

En resumen, las políticas de desarrollo regional que se diseñaron durante los


22

setenta, tomando en cuenta un diagnostico estuvieron basadas sobre los siguientes

problemas:

a) Una alta tasa de crecimiento de la población.

b) Un proceso de urbanización acelerado en unas cuantas “metrópolis”.

c) Una concentración excesiva de la población y de la economía en algunos

centros y regiones.

d) Una grave dispersión en los asentamientos rurales.

Con respecto al tema central de este trabajo el apartado anterior es de gran utilidad,

ya que para el caso del desarrollo local en el cual se enfoca este exposición, es de

gran ayuda la información histórica, para poder desarrollar las políticas y que estas

puedan ser aplicadas dado el entorno social y económico que se presentan en la

actualidad.

1.3 El entorno del cambio regional

La política regional, ha sido tomada del resumen del Plan Nacional de Desarrollo

(1983-1988), que consideraba la descentralización. Esta política se materializo

mediante la acción del Desarrollo Estatal Integral, el Fortalecimiento municipal y la

reordenación de la actividad económica en el territorio nacional.

El objetivo de esta, era el aprovechamiento equitativo y racional de los recursos

naturales y de trabajo, por lo tanto se debía dar a cada región la libertad de elaborar

los planes regionales así como los instrumentos que son necesarios para impulsar

el desarrollo de esa región en especial, esto con el objetivo de fortalecer su propia

economía y que así se pudiera adecuar a su propio potencial, dejando de tal

manera actuar a los agentes locales sobre un entorno del cual tienen pleno

conocimiento.

Una de las formas en las que se puede dar es mediante los llamados códigos de

entendimiento, es decir que los agentes locales impulsen su propio desarrollo y


23

entre tanto no crear una dependencia del gobierno.

Consecuentemente la magnitud del cambio se deriva de los ajustes que permitan

una fácil adaptación de la apertura a la forma de aplicar las políticas industriales, y

a las reformas que se puedan generar para alcanzar el crecimiento productivo, todo

lo anterior como complemento de los cambios de especialización en los términos

dominantes de cada región.

Una de las formas para lograrlo, es realizarlo mediante el índice de localización, que

estima la participación que tiene el producto del sector “i” (PIBir), o el empleo (e), en

el total del producto o empleo de la región (PIBr), relación que se divide entre el

cociente del producto o empleo sectorial (PIBi), y el producto a nivel nacional (PIBn)

obteniéndose una relación de relaciones.3

IE = PIBir/PIBr/PIBi/PIBn

La formula antes descrita es utilizada en los modelos de economías de

aglomeración, ya que permite designar las ventajas que las empresas públicas y

privadas obtienen al reagruparse en el espacio. Se trata de las ganancias de

productividad atribuibles a la aglomeración geográfica de poblaciones o de

actividades económicas, puesto que la fuente de estas ganancias de productividad

se ubica fuera de las empresas, se habla de economías externas o de

externalidades.

Lo anterior sobre la descentralización no trata de poner al Estado contra el

Gobierno, sino de llevar a cabo una participación mutua para aplicar efectivamente

las políticas de desarrollo y reducir o eliminar la externalidades que se puedan

presentar.

3 Véase: Harry W. Richardson, Economía Regional y Urbana, Versión española de Marta

Casares Alianza Editorial, 1986.


24

Pero, ¿por qué es tan importante hablar de externalidades dentro de un entorno

económico?, la respuesta es, que la externalidad se relaciona directamente a la

noción de espacio geográfico. Todo lo que sucede a nuestro alrededor tiene un

impacto sobre los costos y los beneficios de nuestras acciones, cada sitio posee

sus propias externalidades positivas o negativas.

Se dice que cuando la externalidad es positiva entonces hablamos de una

economía externa. Las economías externas tienen su origen en factores externos al

establecimiento, este último no asume totalmente los costos de estos factores que

sin embargo le proporcionan ciertas ventajas; como las economías de escala

internas, las economías externas proporcionan ventajas que se traducen en costos

unitarios de producción menos elevados, es decir en ganancias de productividad, es

así como las externalidades, son motivo de análisis para el beneficio que se vera

reflejado en las familias, empresas y gobierno.

Mayores beneficios económicos se traducen en más y mejores servicios que

mejoran los niveles de bienestar dinamizando la economía y propiciando un

crecimiento productivo.

En resumen, los códigos de entendimiento deben de ser aplicados eficientemente y

de manera inmediata, en el siguiente apartado veremos cuales son los factores que

permiten que estas medidas puedan llevarse a cabo.

1.3.1 Factores de crecimiento regional

Los factores de crecimiento regional en la apertura de la economía se ven

reflejados en el impacto del análisis de cambios y participación en el desarrollo

regional, ya que las necesidades locales basándose en la especialización y

diversificación provenientes del conjunto social, no es mas que la interacción entre

instituciones publicas y privadas.

En busca de los factores del desarrollo económico regional: la contabilización de las


25

fuentes de crecimiento del ingreso regional por habitante.

El explicar porque los habitantes de ciertos territorios, ya sean entidades regionales

o nacionales, son más ricos que otros, sigue siendo uno de los mayores desafíos de

la ciencia económica. Los elementos de explicación no siempre son económicos, la

cuestión no se reduce a un modelo matemático o a relaciones cuantitativas.

Los primeros modelos cuantificables del crecimiento económico a largo plazo,

hacían hincapié en las inversiones en capital físico como principal factor de

crecimiento de la capacidad de producción de una economía, la tasa de inversión y

la relación “capital / producción” que son las variables explicativas centrales de

estos modelos.

En la medida en que la relación sea constante, cualquier aumento de la inversión (y

por lo tanto del stock de capital)4 implica automáticamente en principio, un aumento

de la producción global.

Las teorías más recientes reconocen la importancia del capital humano, el espíritu

de la empresa, la cohesión social y la capacidad de innovación como factores de

producción más cualitativos. Los que figuran en esta revolución del pensamiento

económico son los economistas E. Denison, S. Kuznets y R. Solow.

En el fondo lo que se propone es una redefinición del concepto de inversión, que

trata de extender la noción del factor de producción a elementos que van mas allá

de la trilogía clásica, capital, trabajo y tierra.

Además se debe tener en cuenta un concepto clave como lo es la inversión, que se

refiere a cualquier gasto corriente que permita incrementar la productividad y la

capacidad de producción futuras y que no se limita en este sentido a las inversiones

4 Cabe hacer notar que la palabra stock se usa para designar el capital físico acumulado

(fabricas, maquinas, infraestructura, etc.) que se encuentra en un territorio.


26

de capital físico, sino que debe tomar en cuenta las inversiones en capital humano

(educación y capacitación), y cualquier otro desembolso que pueda incrementar la

productividad del trabajo (recreación, salud, etc.).

Pero la cuantificación rigurosa de las inversiones en capital humano y su integración

a los esquemas de contabilidad económica, continúan causando problemas, por lo

que él término inversión empleado sin calificativo, sigue refiriéndose en los hechos

a la inversión física.

Por lo tanto, a mayor inversión entonces correspondería de igual forma un

incremento del ingreso real por habitante, significando esto que la economía

(nacional o regional) pueda lograr producir mas con el mismo numero de insumos,

mas precisamente con el mismo numero de trabajadores.

Suponemos por lo tanto, que la cantidad de trabajo por habitante sigue siendo

relativamente estable por periodo largo, o por lo menos, que existe un límite

superior que esta ampliamente conforme con la realidad.

Así, la producción por trabajador se vuelve la variable clave, los incrementos de

productividad por trabajador originan la mayor parte de los incrementos del ingreso

per cápita en el largo plazo. La parte que se atribuye a los incrementos de

productividad puede superar 80% en algunos casos.

El impacto de la urbanización y de las economías de aglomeración, se hace sentir

indirectamente a través de los factores “mejor localización de los recursos” y

economías de escala, pero estos factores no son tan relevantes como el factor

“progreso del conocimiento”, y su contribución tiende a disminuir con el nivel de

desarrollo del país, lo que confirma el papel de la ciudad como motor de desarrollo.5

5 En los cálculos del tipo Denison, el factor “progreso de los conocimientos cambio-

tecnológico” corresponde a un residuo, a conocer la parte de los incrementos de

productividad que permanece sin explicación. Su valor llega a veces al 50%. Lo cual explica


27

Es así como los factores de crecimiento se pueden clasificar en: exportaciones, la

entrada de capital vía turistas extranjeros, inversión extranjera, gasto en inversión

pública, financiamiento y la formación de capital humano.

Existen diversos tipos de factores que contribuyen al desarrollo, los cuales se

mencionan a continuación:

Factores de crecimiento hacia fuera.- alta exportación como proporción del PIB

estatal, alta inversión extranjera como proporción del PIB, alto empleo maquilador

como proporción del empleo manufacturero y turismo.

Factores de apoyo gubernamental.- alto gasto público como proporción del PIB

estatal, a los que se sumaba una alta inversión pública en el estado.

Factores de desarrollo empresarial.- alta proporción del financiamiento bancario

como proporción del PIB estatal.

Factores de apoyo al desarrollo del capital humano.- grado de escolaridad básico

completo (medido como terminación del ciclo de nueve años de educación básica)

indicadores de salud, e indicadores de patrimonio familiares.

La interrelación de estos factores llevados eficientemente por los agentes puede

indicar altos niveles de crecimiento, siempre y cuando se busque el objetivo del

bienestar social, pero para que esto se pueda dar es necesario una inversión que

sé vera reflejada en la productividad de una determinada sociedad, por eso es de

vital importancia analizar el papel de esta.

1.3.2 El papel de las inversiones en capital físico y humano

Los incrementos sostenidos y a largo plazo de los ingresos reales per cápita, están

siempre asociados al aumento de la productividad por trabajador. Pero a nivel

operacional la inversión indica la parte de los gastos (o de los ingresos) dedicada a

una de las fallas del modelo de Denison. Sin embargo, la importancia del residuo en todos

los estudios confirman la imposibilidad de reducir el proceso de desarrollo a algunas

relaciones.


28

la formación de capital, físico en este caso.

El stock de capital esta integrado por el conjunto de maquinas, equipos,

infraestructuras y fábricas que componen el aparato físico de producción. Sin

embargo Denison demuestra en sus cálculos que el stock de capital, solo, sin

cambios, no tiene mas que una función menor en el crecimiento de la productividad

y lo explica de la siguiente forma: si la calidad del stock de capital no evoluciona, es

decir si la tecnología que se incorpora a él permanece sin cambios, es poco

probable que un aumento en la cantidad de unidades de capital (por trabajador),

aporte un incremento importante a la productividad por trabajador. Por lo tanto la

inversión sin cambio tecnológico, sin progreso de los conocimientos, no tiene más

que un impacto marginal sobre el incremento del ingreso.

Entonces el stock de capital de una región representa, en cualquier momento, la

expresión física de los conocimientos de su sociedad, (y de otras sociedades en lo

que se refiere a los equipos o tecnologías importados).

El papel de las inversiones en el progreso tecnológico, tiene que ser analizado

desde la importancia del ahorro dentro de este proceso ya que un nivel adecuado

de ahorro puede renovar y modernizar las existencias de capital.

Pero las innovaciones tecnológicas, se integran al proceso “normal” de reemplazo

de stock de capital, y no exigen necesariamente un aumento de la tasa de inversión

de la empresa o de la economía regional. Mientras que algunas innovaciones

(instalación de nuevas maquinas) dependen de las decisiones de inversión, otras

como la aplicación de mejores métodos de gestión y de organización del trabajo, no

necesitan gastos de capital, muchas innovaciones tecnológicas se realizan en el

curso normal de las actividades de producción, sin inversiones en el sentido estricto

del término.

Cualquier innovación tecnológica o cualquier cambio de método de producción

descansan básicamente en “inversiones” de capital humano, en forma de creación y


29

de transmisión de nuevos conocimientos, de nuevas ideas y de cambio de

mentalidad. Las inversiones en capital humano y en capital físico están

estrechamente vinculadas.

Esto nos ayuda a entender, por qué la inversión en capital físico y la productividad

por trabajador no se reduce a una simple relación matemática. Se comprende

también, la importancia que se le da a la educación, a la innovación, a la

organización de las empresas y a un funcionamiento eficaz de los mercados.

Por mercados eficaces en una perspectiva de desarrollo económico, se entiende a

aquellos mercados que incitan a las empresas a innovar y a emplear los métodos

de producción más eficientes. Uno de los argumentos más poderosos a favor de la

apertura de los mercados y en contra del proteccionismo, es el colocar a las

empresas en situación de competencia, y por lo tanto empujarlas a adoptar los

métodos más modernos y eficientes de producción.

Finalmente, el capital físico o financiero se vuelve dependiente del capital humano,

el verdadero recurso escaso es el capital humano, con las tecnologías y los

conocimientos que encarna. El capital físico se “fabrica” mas fácilmente que el

capital humano, tomando en cuenta que el capital financiero es mucho más móvil, y

por lo tanto la falta de ahorro local puede ser sustituida por importaciones de capital.

1.3.3 El papel de las riquezas naturales

Las riquezas naturales son una fuente de crecimiento económico a largo plazo ya

que el desarrollo de una región depende mucho de sus ventajas comparativas

naturales, siempre y cuando se haga un uso racional y sustentable de los mismos,

porque se puede ser competitivo en el corto plazo a costa del uso indiscriminado de

recursos naturales que a largo plazo pudiera significarse en el agotamiento de los

mismos y como consecuencia el fin de cualquier cadena productiva. El tipo de los

recursos naturales de los que dispone una región, determina en parte las industrias

en las que esta se especializara, pero aporta pocas indicaciones en cuanto al nivel


30

de desarrollo de la región, medido esto por el ingreso per cápita.

Debemos señalar que los recursos naturales solo son fuente de riqueza si se

combinan eficazmente (es decir, mas eficazmente que en otras regiones), con un

stock adecuado de capital físico, y sobre todo, con un stock adecuado de capital

humano.

La dinámica de la evolución continua de las tecnologías, de los mercados, de los

gustos, y la calidad de las existencias regionales de capital humano, determinarán

en última instancia la capacidad de la región para reconvertir y renovar

constantemente su estructura económica.

1.3.4 Factores intangibles de producción.

El concepto de capital humano, parte precisamente del hecho, que los

conocimientos, las ideas, el saber- hacer, etc., se encarnan (o se incorporan) en la

población. Pero los factores de producción pueden ser desplazados en el espacio,

el capital humano por las migraciones, el capital físico por las transferencias de

fondos.

En el caso del capital físico (fabricas, maquinas, etc.) es móvil, en el sentido de que

generalmente es posible volverlo “liquido”, es decir transformarlo en capital

financiero por medio de la venta de los activos que lo constituyen. Las ideas, las

informaciones, las técnicas, etc., se difunden también en el espacio por distintos

medios.

Todo esto nos lleva a que la apertura económica procura ventajas comparativas a la

región por medio de los intercambios interregionales y los beneficios que le aporta

la especialización. Las ventajas comparativas de una región, que son base de los

factores de producción tienden a desplazarse debido a causas externas, por lo tanto

esta región se encuentra en una competencia diaria con otras regiones, no solo

desde los intercambios comerciales sino también en la atracción y la retención de

los factores de producción que forman su base económica, llamados también


31

factores intangibles de producción. Las fábricas, las ideas y la población se

desplazan en el espacio.

Llegamos entonces a un fase en donde el análisis regional es visto como una

realidad económica abierta, donde todo esta en movimiento y completamente

influenciado por las fuerzas exteriores lo que hace más difícil el poder cuantificar los

factores de desarrollo de una región, por lo tanto debe de existir una unión

necesaria entre factores internos y externos.

Es así como los flujos de conocimiento y los mecanismos de difusión no pueden ser

medibles además de otros factores como: el espíritu de la empresa, el dinamismo

local, orden cultural, institucional y psicológico, que son la base de los cambios

socioeconómicos y que logran que una región pueda alcanzar ciertos niveles de

desarrollo, pero es sabido que estos dependen de una estructura sólida conformada

por los valores familiares y culturales, contando también con las políticas

económicas que serán los medios para llevar estos planes a la realidad.

En síntesis la región como un espacio abierto depende directamente a corto plazo

de la demanda exterior de bienes, servicios y de los efectos multiplicadores y en el

largo plazo depende de su capacidad de renovar constantemente su oferta de

factores de producción (capital físico y humano, stock de conocimientos); todo esto

se ve reflejado en la productividad de la población activa.

1.4 Principales indicadores de crecimiento

El crecimiento es resultado de la evolución en el mercado laboral y la acumulación

de capital, es por eso que uno de los retos del desarrollo regional es diseñar

acciones encaminadas hacia un aumento en políticas sociales para incrementar el

bienestar de la población en un determinado territorio, fomentando la participación

de los sectores públicos y privados, es decir, una mayor participación de empresas

en este caso de las PyMES y del gobierno, e instituciones educativas, con el

objetivo de alcanzar un desarrollo regional y consecuentemente el desarrollo de una


32

localidad, en este caso del estado de San Luis Potosí.

Los indicadores que evidencian el crecimiento son los que se muestran en las

siguientes tablas tales como el nivel de educación, el patrón de consumo, el PIB Per

Capita, el numero de PEA, inversión extranjera, entre otros. De los cuales ya hemos

mencionado tipos de factores de crecimiento regional en el apartado 1.3. 1.

Mediante PyMES más competitivas se podrá fomentar el desarrollo local el cual a su

vez dará como resultado un mayor crecimiento en la región, mas sin embargo la

creación de competitividad es un proceso que no solo compete a las empresas; los

sectores gubernamental, político, empresarial y social deben participar y mostrar

voluntad de ser agentes promotores del cambio y unirse en un pacto de

competitividad que le permita al estado y en consecuencia a México tomar un lugar

importante en la economía globalizada a la que libremente eligió abrir sus fronteras.

Indicadores del Estado de San Luis Potosí

En lo que respecta al estado de San Luis Potosí el índice de empleo lo muestra la

tabla siguiente:

Tabla 1.1 Servicio Nacional de Empleo p/

Vacantes registradas: 747

Solicitudes de trabajo 1,063

Solicitudes canalizadas: 528

Colocados a un puesto de trabajo 310

FUENTE: STPS._p/ Cifras preliminares. (Datos del mes de junio del 2005, San Luis Potosí)

La tabla 1.1 nos indica que menos de la mitad de la población registrada en busca de

empleo logro colocarse dentro de alguna actividad y que 753 personas que

presentaron una solicitud de trabajo aun no contaban con algún empleo.

Asiendo una reseña histórica podemos ver que a partir de la firma del TLCAN lo que

se esperaba que ocurriera durante ese proceso de transición de una economía


33

cerrada a una economía abierta, era que se incrementara en gran medida el número

de empleos en el país, pero la llegada de un gran numero de empresas

transnacionales afectaron en gran medida que el crecimiento en el empleo trajera

consigo un aumento en el ingreso de la población y como podemos observar que

esto no fue así ya que durante el periodo de Ernesto Zedillo Ponce de León (1995),

la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS), informo que la mayoría de los

empleos generados recibían ingresos inferiores al salario mínimo, según indicadores

del Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática.

Información Básica Estatal

Tan solo del año 2000 al 2005 la población era de 2,299,360 habitantes a 2,387,201

lo que significa un aumento de 3.6% de la población, el cual se ve reflejado en un

aumento en Población Económicamente Activa del ultimo trimestre del 2004 que

paso de 868,326 habitantes en el 2000 a 957,244 habitantes. La siguiente tabla 1.2

nos muestra los indicadores de San Luis Potosí de como se encuentra dispersa esta

población en los diferentes tipos de establecimientos.

Tabla 1.2

INFORMACIÓN SOCIO ECONÓMICA BÁSICA

Población 2,299,360 habitantes (2000)

Población Económicamente Activa

868,326 habitantes (2000)

Producto Interno Bruto Estatal $87,505,044 (cifras en miles de pesos a precios corrientes en 2001)

FUENTE: INEGI Encuesta Nacional de Empleo 2000.

La tabla 1.3 nos muestra para 1999 un total de 56,651 establecimientos de los cuales

el establecimiento comercial es el más abundante mas sin embargo el personal

ocupado en la industria manufacturera en los establecimientos industriales para ese

año es mayor con una población de 74,387 personas ocupadas en este ramo, en

cuanto al número de asegurados del IMSS para mayo del 2005 la fuente nos muestra


34

316,841 personas y en contrapartida 620,865 no están inscritos al régimen del

seguro social, esto tomando en cuenta la población económicamente activa.

Tabla 1.3

Indicadores San Luis Potosí

Población Económicamente activa (2005 trimestre I) 937,706

Asegurados IMSS, Mayo 2005 316,841

PIB a precios constantes (miles de pesos) 2003 26,955,680

PIB a precios corrientes (miles de pesos) 2003 107,140,834

Exportaciones (millones de Dls) enero-marzo de 2005 118.2

Inversión Extranjera Directa (millones de Dls) ene-mar 2005

6.0

Aportaciones Federales (millones de pesos) 2005 7,913.3

Participaciones Federales (millones de pesos) 2005 5,163.7

Establecimientos Industriales (1999) 6,575

Personal ocupado en la ind. manufacturera (1999) 74,387

Establecimientos comerciales (1999) 30,109

Personal ocupado en el comercio (1999) 73,700

Establecimientos de servicios (1999) 19,967

Personal ocupado en servicios (1999) 66,051

Tasa de desocupación (2005 trimestre I) 3.1

FUENTE: Secretaria de Desarrollo Económico

Según datos del Centro Regional para la Competitividad Empresarial (CRECE), el

desempleo urbano para diciembre del 2004 aumento en 1.9% y esto puede ser

corroborado también con el incremento de la población migrante del campo a la

ciudad en el área metropolitana de la ciudad de San Luis Potosí, así mismo informan

en su base de datos que el número de asegurados permanentes del IMSS para el

mes de mayo del 2005 es de 205,193, a comparación de los datos arrojados por la

Secretaria de Desarrollo Económico para el mismo mes en la cual señalan una cifra

de 316,841 personas.


35

En cuanto a las relaciones laborales durante el mismo mes solo se dieron 3

emplazamientos a huelga lo cual muestra una estabilidad aparente en el mercado

laboral.

Además el Programa de Calidad Integral y Modernización (CIMO) aplicado por la

STPS ofreció capacitación a1,586 personas y así mismo mediante el programa

BECATE otorgo 720 becas para las pequeñas y medianas empresas.

Los siguientes cuadros nos muestran los datos de indicadores y sus respectivas

fuentes.

Desempleo Urbano p/

Área Metropolitana de la Ciudad de San Luis Potosí 1.9%

FUENTE: INEGI. _p/ Cifras preliminares (Datos del mes de diciembre del 2004).

IMSS

Trabajadores Asegurados Permanentes 205,193

Trabajadores Asegurados Eventuales 47,281

Total de Trabajadores 252,474

FUENTE: IMSS. (Datos del mes de mayo del 2005)

Relaciones Laborales

Emplazamientos a Huelga 3

Huelgas Estalladas 0

FUENTE: STPS. (Datos del mes de mayo del 2005)

Capacitación p/

Cursos realizados 375

Trabajadores capacitados 1,586

Fuente: CIMO (Datos de diciembre del 2001)


36

BECATE

Becas otorgadas 720

Cursos realizados 33

FUENTE: STPS para CIMO (junio del 2005)

Como se menciono en la tabla 1.3 nuestro estado cuenta con un mayor numero de

personal ocupado en la industria manufacturera, esto quiere decir que tenemos un

bajo nivel de educación por lo cual hay una concentración excesiva de la fuerza

laboral en este sector.

Tabla 1.4

Personal ocupado y horas hombre trabajadas en la Industria manufacturera

Periodo Personal Ocupado

Horas hombre trabajadas (miles de horas)

1995 31 116 74 600

1996 32 139 79 093

1997 33 895 84 292

1998 34 788 85 139

1999 35 580 87 195

2000 36 729 90 444

2001 35 381 85 886

2002 33 977 82 542

2003 32 599 79 555

FUENTE: INEGI. Estadísticas de Personal ocupado y horas hombre trabajadas en la

industria Manufacturera.

En lo que respecta al Estado de San Luis Potosí, el Índice de Crecimiento Neto

(ICN), es el indicador de esperanza de bienestar económico el cual nos muestra en

la tabla siguiente que San Luis Potosí ocupa el lugar numero 13 en cuanto a

bienestar.


37

Tabla 1.5

N

ESTADO % PIB % POB PIB PER

CAPITA

ICN

13 SAN LUIS

POTOSÍ

2.6% 0.3% 11,405 102.3

%

1.5 Políticas de desarrollo regional 6

Concepto básico

La política económica regional, se refiere, a los usos del territorio en su dimensión

social, económica, y en su expresión urbana y rural. Para poder aplicar las políticas

es necesario el uso de los siguientes instrumentos:

El gasto público

Las normas vigentes

Las instituciones federales, estatales, y paraestatales.

En referencia a las instituciones, son los organismos los que le darán unidad y

congruencia a los programas y proyectos del desarrollo regional, actuando en los

diferentes niveles de autoridad.

A nivel federal: instituciones financieras de desarrollo.

A nivel estatal: los comités estatales para la Planeación del Desarrollo

(COPLADES), y los Convenios UNICOS de Coordinación vigentes.

Las políticas de desarrollo regional están basadas en diferentes estrategias,

dependiendo del objetivo que se quiere alcanzar. Estas estrategias se determinan

en base a prioridades y por lo tanto deben de ser diseñadas para solucionar

problemas en el corto plazo, claro esta en que estas deben de estar

6 Véase: Pablo Gómez Domínguez y Armando Cortes Guzmán, Ensayos e investigaciones

Sobre el Desarrollo Económico de México, Experiencia Histórica y Promoción del Desarrollo

Regional en México, Nacional Financiera. Solo se tomaron algunas políticas y acciones, esto

para no desviar la temática del trabajo.


38

adecuadamente estructuradas en el tiempo y el espacio.

En el caso de México, estas estrategias se llevan a cabo por diferentes campos que

jerarquizan las acciones adecuadas para impulsar el desarrollo regional, a las

cuales se suman las acciones y políticas, de entre las que se mencionan las

siguientes:

a) Descentralización

Política: Desarrollo de un sistema de ciudades medias (apoyo financiero y de

servicios). Acciones: consolidar los programas de desarrollo industrial y rural

a través de estímulos materiales y financieros.

b) Desarrollo del sistema de ciudades medias

Política: Concentrar servicios y equipamiento para atender a la población

urbana y rural de manera integral, y proporcionar a la industria un mercado y

servicios públicos y financieros suficientes.

Acciones: construir infraestructura para dotación de agua potable, drenaje y

suministro de energéticos.

c) Reorientación de la inversión pública y privada

Política: Disminuir las desigualdades regionales causadas por un proceso de

urbanización sin planeación.

Acciones: Que los ingresos por impuestos, precios y tarifas se queden en los

estados donde se generan.

d) Promoción económica (orientada al desarrollo agrícola e industrial)

Política: Apoyar a la pequeña y mediana industria de manera integral.

Acciones: enseñar a los empresarios a analizar el mercado, su potencialidad

y sus exigencias.

e) Abastecimiento del mercado interno

Política: Las industrias regionales deben orientarse en una primera etapa a

abastecer su propio mercado.

Acciones: Mejorar la competitividad de las industrias locales, a través de

mejor organización y control de la propia producción.


39

Abordaremos un breve análisis de la política de descentralización como estrategia

para el desarrollo regional, vía la creación de ciudades y parques industriales

(Aguilar, 1993); la descentralización industrial y su programa, esta dio inicio en 1970

y tuvo dos objetivos fundamentales los cuales eran la descentralización industrial de

las tres áreas metropolitanas más grandes del país (México, Guadalajara y

Monterrey), y también en dicho programa se trataba de inducir a regiones atrasadas

a un incremento de desarrollo económico, basándose en un aumento de las

inversiones en la infraestructura de parques y ciudades industriales a través de

Fideicomiso de Conjuntos, Parques y Ciudades Industriales y Centros Comerciales

(Fidein) el cual estaba ubicado en el Banco de Desarrollo en México (NAFIN) e

institucionalizado en la Secretaría de Obras Públicas, la cual luego se transformo en

la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas (1976), y para 1982 se

transformo en la de Desarrollo Urbano y Ecología.

La estrategia de descentralización industrial ha sido mínima, ya que la reubicación

de algunas empresas industriales se han dado en zonas colindantes de las tres

grandes metrópolis por lo cual este programa no ha sido del todo benéfico.

En cuanto a las PyMES y la descentralización de estas no fue favorable en las

grandes metrópolis, y esto es explicado por el elevado crecimiento de la industria en

la ciudad, esto dado por la escasez de tierra y por los derechos de propiedad así

como por las deseconomías de aglomeración y también por presiones laborales,

más sin embargo se puede presentar algunas ventajas que tienen que ver con la

disponibilidad y un aumento de la infraestructura urbana de las ciudades

colindantes, por lo tanto al encontrarse rodeados de áreas prioritarias la estrategia

de descentralización industrial puede ser más factible.

No obstante la descentralización ha sido absurda con las acciones tomadas porque

esto propicio un mayor incentivo fiscal a empresas que eran medianas y/o

pequeñas las cuales además se encontraban ubicadas dentro de la metrópoli

(México) y sus estados colindantes.


40

Es por eso, que la descentralización debe priorizar las actividades especificas

tomando en cuenta la disponibilidad de recursos locales, la especialización regional

y la calidad de vida para no caer en un error al momento de descentralizar y

tomando en cuenta entonces que localidades deben de seguir esta estrategia.

En lo referente al comercio se debe tomar en cuenta la fuente de materias primas y

las rutas de los mercados internacionales, por lo tanto para que la descentralización

sea efectiva se debe incluir la relocalización de empresas, además de programas

de obras públicas, de la participación política y de las instituciones de gobierno para

así poder adaptarse a los nuevos cambios y circunstancias.

Las estrategias tomadas en cuanto a descentralización industrial pueden ser

buenas, pero sería mejor si se toma más en serio que las que generan más empleo

y son más eficientes son las PyMES.

Además de esto hay que tomar en cuenta el mercado laboral, ya que puede no

cumplir con las necesidades de las grandes empresas industriales al momento de

relocalizarse, y en lo que respecta al impacto económico este se ve reflejado en la

subcontratación de personal gerencial y en la falta de insumos ya que estos

provienen de fuera de la localidad.

Como ya pudimos observar las grandes empresas son las que más se beneficiaron

por los incentivos a los que tienen acceso y por lo tanto estas se establecen en

donde han querido, esto ha sido influenciado por intereses políticos mas que como

proyecto técnico.

En resumen, lo visto en este capitulo engloba la importancia que el desarrollo

regional tiene como detonante del crecimiento, esto claro en base a la

competitividad de las PyMES en un determinado espacio (territorio), en el cual

interactúan agentes que tienen el mismo objetivo que es el desarrollo y crecimiento

de su población, pero aunado a esto el saber conllevar los problemas que se


41

presentan día a día por el rápido proceso de insertarse a un mercado mas

competitivo, el cual empieza desde un proceso de transformación de la economía y

la sociedad para un desarrollo local satisfactorio. El siguiente capitulo abordara la

temática en cuanto al desarrollo de la actividad económica sobre la base de la

localización y diferentes aspectos que abordan a este.


42

CAPITULO II

LOCALIZACIÓN ÓPTIMA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

En el capítulo anterior se conceptualizo todo lo referente a la economía regional,

pero es importante establecer como estas regiones definen el área en donde debe

realizarse la actividad económica y cuales son las bases para el desarrollo de sus

industrias, sobre todo, como determinan sus ventajas competitivas.

Este capítulo se adentra en la teoría de la localización, para entender como las

empresas y su población se distribuyen dentro del espacio; así también conocer

como se determina la localización de la actividad económica, el impacto del costo del

transporte, las condiciones técnicas de producción y las estructuras de la demanda

como parámetros que definen las condiciones en los cuales se toman las decisiones

de localización.

2.1 Las teorías clásicas de la localización económica

El análisis de la demanda y la oferta toma en consideración el espacio, esto ha

originado que a través del tiempo surjan diferentes teorías de la localización, en la

cual el principal objetivo es explicar las razones en las que se basan las decisiones

de los productores (y en general de las personas) en la búsqueda de ubicarse en un

lugar determinado.

Las teorías de la localización hacen referencia a diferentes tipos de actividades

económicas ya sean primarias, secundarias y terciarias, parten del fundamento

básico que es tomado a raíz de una decisión de la cual se busca obtener el mayor

provecho posible, llamado también en el análisis económico como ganancias.

Las principales teorías de la localización han sido presentadas por J. H. Von

Thünen (1826), para el caso de las actividades agrícolas; Alfred Weber (principios


43

del siglo ), para las actividades industriales y por Walter Christaller (1933) y

August Lösch (1938), para el caso de actividades industriales, comerciales y de

servicios en las zonas urbanas.

La localización es empleada como un medio para maximizar beneficios y este toma

en cuenta diferentes factores tales como las rutas de transporte, la cercanía de las

ciudades, la disponibilidad de la tierra, la ubicación de las materias primas, además

de factores exógenos como la toma de decisión casual. La generación de este

beneficio económico tiene como objetivo el generar una plusvalía, una

maximización del beneficio, una reducción en los costos, o alcanzar economías de

escala.

2.2 Modelos de localización

El modelo de uso de la tierra de Von Thünen (1826) esta en función de los

diferentes precios de los productos agrícolas, de los distintos costos de producción

así como de la ubicación del lugar de producción con respecto al mercado, todos

estos como determinantes del costo. Von Thünen invento la teoría del costo

marginal y además desarrollo un modelo económico que midiera las variables

reales. Este modelo fue modificado ya que no explicaban los regímenes de

agricultura si no solamente como un patrón para el uso de la tierra, por lo tanto se

introdujeron nuevos aportes como el de las rutas especiales de transporte,

competencia de otros centros de mercado, la fertilidad de la tierra, las distancias de

los centros comerciales y la combinación de diferentes productos agrícolas.

El modelo de Weber retoma principalmente la idea de Von Thünen, mas sin

embargo el parte de la idea de los costos de la distancia como variable clave pero

haciendo una observación sobre la disponibilidad de los insumos, su principal teoría

es la de la ubicación la cual haría más competitiva a la industria, asimismo toma en

cuenta algunos de los insumos, entre estos se encuentra la disponibilidad de la

mano de obra barata tomando este como un costo fijo más no uniforme ya que los

salarios son constantes, y con relación al costo del transporte él lo tomo de manera


44

mas mecanizado, considerándolo en función de peso movido y de la distancia

recorrida y suponiendo que los costos de producción y tecnología son iguales en

todas partes.

Por su parte Christaller y LÖsch contribuyeron también a la teoría de la localización,

el primero aporto el inicio de la Teoría del lugar central considerando en su modelo

la distribución de productores y consumidores de manera uniforme, la llamo como

una población homogénea tanto en ingresos como en gustos, donde los

productores se enfrentan a una misma demanda. Lo que Christaller buscaba era

una solución a la localización óptima de los vendedores en cualquier ciudad,

tomando como punto de partida el mercado y el tamaño de la demanda. El objetivo

de este modelo era ubicar la distribución de cualquier tipo de comercio dentro de

una región basándose en la Teoría del lugar central como un sistema construido de

arriba - abajo o de abajo - arriba, el partió del primer sistema el cual supone una

gran cantidad de oferentes que pueden absorber toda la demanda existente en una

región.

El aporte de LÖsch es enfocado hacia el área de mercado tomando en cuenta los

factores económicos que determinan la región económica, algunos de los

determinantes son la concentración y dispersión, para el primero se toman en

cuenta las ventajas de la especialización y la producción en gran escala mientras

que para el segundo, las economías de alcance.

LÖsch desarrollo su modelo para ser aplicado por productores de bienes agrícolas,

pero este puede ser ampliado para cualquier tipo de industria o comercio. Toma

como supuestos básicos que la distribución de los insumos están de forma eventual

y puede ser adecuado en un plano abierto (homogéneo), los consumidores se

encuentran distribuidos también de manera uniforme y por lo tanto estos también

tienen los mismos gustos y los mismos ingresos y en consecuencia tienen

funciones de demanda idénticas.


45

En síntesis la maximización del beneficio es una de las principales características

que durante épocas se ha tratado de conseguir y esto se da mediante la

localización de los puntos estratégicos de intercambio comercial de bienes y

servicios, es por eso que cualquier tipo de localización tiene que generar algún

beneficio pero al mismo tiempo conseguir una reducción de los costos. No

abordaremos mucho el tema de la relación del costo - beneficio que es explicado

claramente en la teoría de la empresa, pero lo que se tratara en los siguientes

apartados es como se va generando este proceso de localización.

2.3 La Localización 1

Como ya vimos esta juega una papel importante dentro del desarrollo regional, ya

que engloba las relaciones que se dan entre la población y sus actividades

económicas, sociales, culturales y políticas que realizan en determinado espació

geográfico.

Pero no solo las condiciones geográficas sirven como base para la competitividad de

las ciudades, sino también hemos señalado en el capitulo 1 que la dotación de

recursos naturales y de capital físico y humano, además de un conjunto de

condiciones de producción y de intercambio de bienes y servicios que pueden ser

edificadas o elaboradas no sólo en un municipio sino en el conjunto de municipios

que conforman la zona o región a la que pertenecen.

Esto da pie a la gran importancia que tienen el territorio, que tomando en cuenta

todos esos aspectos puede tener una ventaja para así poder atraer inversiones e

impulsar las actividades económicas.

En fin lo que se busca es crear un entorno que favorezca la creación de empresas

en el territorio en especial las PyMES, el objetivo es apoyar a esas Pequeñas

Empresas que ostentan de competencias mínimas, lo que nos lleva a la

implementación de estrategias de competitividad local. 1 Véase: Harry W. Richardson, Economía Regional y Urbana, Versión española de Marta

Casares, Alianza Editorial, 1986.


46

Para que se pueda llevar a cabo dicho proceso dentro de la actividad económica es

importante conocer los aspectos relacionados con la expansión del sistema urbano

y la concentración de actividades económicas, que implica dos puntos

fundamentales para el desarrollo nacional o regional:

a) La relación entre crecimiento demográfico y económico medido a través de la

productividad y su efecto en la eficiencia del sistema urbano.

b) La relación entre crecimiento demográfico y calidad de vida cuantificado a través

del acceso a satisfactores de consumo colectivo y su impacto en la equidad.

Estos dos aspectos se traducen en el concepto de competitividad local, el cual alude

al incremento en la participación económica de una ciudad respecto al país en su

conjunto al tiempo de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona urbana

en cuestión.

Hasta la década de los setenta la teoría priorizó en que los factores relacionados con

costos de transporte, costos de la mano de obra y economías de aglomeración eran

parte fundamental de la teoría de la localización, pero el desarrollo tecnológico y del

transporte, así como la transición organizativa experimentada por las firmas que

adoptan sistemas flexibles de producción, han generado la emergencia de patrones

de localización diferentes a los de las firmas con sistemas rígidos de producción.

Estos nuevos patrones se basan en innovaciones de productividad, calidad y diseño

del producto, por lo que los factores de localización industrial han cambiado hacia

una mayor preponderancia de aquellos vinculados con el proceso productivo interno

de los establecimientos y la consecución de economías de escala y de alcance

(McCann, 1995: 564-570).

La teoría de la localización

Su origen se remonta al siglo XIX y es la rama más antigua de la teoría económica

regional, esta plantea varios problemas que se irán desarrollando en el transcurso


47

de este capítulo, como en el caso siguiente.

El caso de un modelo y un factor, en el cual una empresa utiliza solo una materia

prima, producida en M, y la transforma mediante un proceso productivo de una sola

fase en un producto único que se vende exclusivamente en un mercado situado en

C. Es lógico que la empresa tendera a situarse en un punto entre MC, si los costos

de producción son idénticos en todas partes, la localización que dará lugar al

beneficio máximo será, la que minimice los costos totales de transporte.

Sea Z la localización desconocida. Si el coste por milla de transportar la cantidad de

materia prima necesaria para producir una unidad del producto final es tM, y el costo

por milla de transportar una unidad de producto es igual a tC, los costos totales de

transporte serán:

T = tM MZ + tC CZ (1)

ó

T = (tM - tC )MZ + tC MC (2)

Los costos de transporte tienden a disminuir en lugar de permanecer constantes al

incrementarse la distancia, debido a los costos en que se incurre en las terminales

(de carga y de manejo), así como al sesgo de la estructura de los costos de

transporte a largo plazo y a la curvatura de la función de transporte, si existen

diversos medios de realizarlo se elegirá el sistema de transporte con el costo medio

menor para la totalidad del trayecto. Si el transporte requiere varios medios, el punto

de trasbordo es también una localización ventajosa.

2.3.1 La orientación hacia el transporte

Weber (Friedrich 1929), afirmo que la localización optima viene dada de manera


48

inequívoca por el lugar en el que se minimizan los costos de transporte, donde si se

hace una distinción entre materias primas (u otros factores) ubicuas y localizadas,

solo estas ultimas afectaran a las decisiones sobre la localización.

En algunos casos, el punto con costos mínimos de transporte (CMT) se encontrara

donde estén situadas las materias primas, en otros en el lugar de consumo

(orientación hacia el mercado) si las materias primas no pierden peso durante el

proceso productivo, la empresa se situará en el mercado; si un input pierde peso y

si este es mayor o igual al peso combinado del producto y de todas las materias

primas localizadas, la empresa se instalara en la fuente del factor o insumo.

En los casos intermedios en los que una o más materias primas pierden peso pero

no existe una fuente dominante de suministro, la localización optima con CMT no se

encontrara ni en la fuente de las materias primas ni en el mercado. Si hay m fuentes

de factores y c mercados, el punto CMT se obtendrá minimizando la suma de todos

los costos de transporte, es decir:

m c

Min CT = ti ri qi + tj rj qj

i = 1 j =

donde: t = costo unitario del transporte, rj = distancia entre la fuente de las materias

primas i y el lugar Z, y qi = cantidad de i transportada desde su fuente a Z.

Lo que implica la ecuación (1), es que la localización de CMT reflejara las

variaciones de la demanda en los distintos mercados, del mismo modo, si la

situación entre factores es posible, por lo tanto la localización de optima CMT

depende en este caso de la escala de producción (Moses, 1958).

En conclusión la orientación hacia el transporte no es siempre el determinante

principal de la localización en la teoría weberiana. Una concentración del factor

trabajo puede también influir en la localización y hacer que la actividad se situé en

un lugar distinto al punto CMT, esto si los costos adicionales de transporte son


49

compensados por el ahorro debido al factor trabajo (orientación hacia el mercado de

trabajo).

Una de las características de las economías de escala son principalmente el

minimizar los costos de transporte, el siguiente apartado nos hablaran un poco de

ello y de su influencia en la decisión de la localización.

2.3.2 Economías de escala y costos de transporte

Las economías de escala existen también en el campo del transporte de dos

maneras: primero, los costos unitarios no aumentan proporcionalmente a la

distancia recorrida y segundo, pueden tomar otra forma, los costos no aumentan de

manera proporcional a la cantidad transportada pero dependen de la rentabilidad de

los costos fijos, esto tiene que ser utilizando al máximo la capacidad del equipo.

El impacto de las rupturas de carga

Las rupturas se imponen a menudo por la geografía: ríos, playas montañas, etc., e

implican costos de trasbordo y de mantenimiento que hay que integrar a los costos

de transporte.

El trasbordo de las mercancías de un modo de transporte a otro, implica

principalmente los costos de oportunidad del tiempo perdido y los costos directos

(costos de manutención, de almacenamiento y de re-embalaje, o aún costos

adicionales de seguros). Como los demás costos, los de transporte son sensibles a

las economías de escala, principalmente por el peso de los costos fijos (grúas,

muelles, almacenes, etc.).

La empresa asume estos costos adicionales, obligada por obstáculos naturales u

otros (una frontera política por ejemplo), por lo tanto la empresa suele evitar

localizarse entre dos puntos. Dándose entonces tres tipos de localizaciones: el

mercado, el punto de origen del insumo, y un punto de ruptura de carga obligatorio.


50

El impacto de las decisiones ínter modales de transporte

Esto es explicado por los costos relativos de los medios de transporte, debido a la

relación de precio entre los diferentes tipos de transporte, ya sea por avión,

ferrocarril, camión o barco, y el costo de transporte varía según las épocas, las

tecnologías, por los productos transportados y sobre todo por las condiciones

locales, sin dejar de tomar en cuenta que también influyen los factores geográficos

y climáticos, sin embargo, existen otros factores que intervienen en las decisiones

de localización, como por ejemplo, la existencia de diferencias espaciales en el

costo de la mano de obra.

Estas diferencias en costo de la mano de obra son representadas mediante las

diferencias de salario, que son el reflejo de las diferencias en la productividad, por lo

tanto estas dependen del peso del factor trabajo en su función de producción. El

tema de la productividad será abordado en el capítulo 4.

2.4 Localización y Dimensión Espacial

Un modelo de localización postula un espacio (o un territorio), en el que pueden

haber variaciones en la dotación de recursos naturales, tanto en los precios de

mano de obra o en otros factores de producción como ya hemos visto, rebasando

esto la dimensión de una aglomeración urbana; pero una ciudad que se integra por

la mano de obra y recursos humanos en el que existe un mismo trabajo que no

tiene variación en cuanto al salario, no viene a ser un factor importante para la

localización de la empresa, sin embargo, al pasar de una ciudad a otra el costo de

la mano de obra así como de los insumos (capital, información, materias primas,

etc.) presenta variaciones en los costos.

Pero si hablamos de un lugar en específico dentro de un espacio urbano como el

caso de la localización industrial, se tiene que tomar en cuenta la referencia en

cuanto a un sitio, tema que se desarrolla en el siguiente apartado.


51

2.4.1 Localización Industrial 2

Alfred Weber es el padre de las teorías económicas de la localización industrial, que

se refieren a las actividades de fabricación y a la localización de las fabricas de las

plantas o de las actividades manufactureras por oposición a los servicios o

comercios.

Algunas variables que menciona como parte importante para el establecimiento de

una empresa o industria son: el costo de transporte del producto final, el peso de los

insumos materiales y las relaciones físicas de producción, las cuales influyen sobre

una economía de mercado ya que la empresa busca tener costos bajos eligiendo

así la mejor ubicación, esto tomando en cuenta las decisiones racionales de los

actores o por el juego de la competencia, por lo tanto el mercado impone su modelo

de localización.

Ahora podemos expresar que la localización de las empresas industriales quiere

decir, calcular la razón por la cual tal o cual emplazamiento es más económico que

otro.

El modelo de Weber menciona las siguientes condiciones iniciales en las cuales se

toman las decisiones de localización:

Se trata de un plano homogéneo de los insumos materiales.

Se conoce la ubicación de los insumos materiales.

Se conoce el lugar del mercado.

La demanda es perfectamente elástica.

Los costos de transporte son una función lineal de la distancia.

Los costos de mano de obra están dados, no varían de un lugar a otro.

Las tecnologías (y por lo tanto la función de producción) son conocidas y fijas.

2 Harry W. Richardson, Economía Regional y Urbana, Versión española de Marta Casares,

Alianza Editorial, 1986.


52

Además de las condiciones mencionadas antes existen otro tipo de relaciones que

también influyen en la localización, estas son las relaciones técnicas de

producción, las cuales determinan como se llega a una orientación geográfica de

las industrias, donde los insumos o ventas que pesen mas en su función de

producción, tienen que ser precisadas también por su importancia relativa así

como por su costo de transporte.

Weber propone lo que llama el índice material:

IM = Pi / Pe

Donde:

IM = índice material de la empresa (para un nivel determinado de producción).

Pi = peso total de los insumos materiales localizados.

Pe = peso total de las ventas.

Isodapanas críticas y aglomeración

Weber enfatiza que resulta más beneficioso a dos o mas empresas agruparse en un

mismo lugar, esto se da si las economías de aglomeración compensan el

incremento de los costos de transporte como consecuencia de no localizarse en el

punto de Costes Mínimos de Transporte (CMT).

Utiliza para esto él término de isodapana critica, esta es una curva de nivel que

muestra costes de transporte idénticos. La isodapana tiene forma de circunferencia,

sin embargo, también son posibles las formas irregulares.

Las economías de aglomeración son determinantes en la selección de la

localización, cuando los dos factores locacionales más importantes (la orientación

hacia el transporte y orientación hacia el trabajo) no son dominantes. Las

economías de aglomeración se agrupan en dos categorías: las economías de

localización o de yuxtaposición, y las economías de urbanización.

Las economías de localización, son las ganancias de la productividad propias de


53

una industria o de un conjunto de establecimientos conexos, imputables a su

localización. El termino industria significa, un conjunto de establecimientos o de

empresas de un mismo sector de actividad económica.

La localización de nuevas industrias en las grandes ciudades, refuerza la tendencia

al crecimiento rápido de estas, pero ante la incertidumbre de arriesgar el capital en

la ampliación de una planta el resultado es que esto afecta a otras industrias,

reduciendo la renta y la proporción de la población urbanizada.

No solo la incertidumbre influye sobre la localización, además existen circunstancias

personales que también tienen que ser tomadas en cuenta, como por ejemplo, la

proximidad al hogar y a la familia y las preferencias geográficas, estas se refieren

en termino de renta psíquica a la maximización de beneficios, contando también

con el acceso a la información que se traduce en una producción más rentable.

La teoría de la localización, trata como ya hemos mencionado antes de la

maximización de los beneficios, pero suponiendo que la demanda no varia en el

espacio, esta se da mediante la maximización de las ventas que implica liderazgo y

una mayor participación en el mercado.

Como conclusión de este apartado, podemos señalar que la localización de una

empresa esta dada en función de cómo maximiza sus ingresos a largo plazo, y

además de la decisión que toma en cuanto al desarrollo y localización de la

actividad económica de esta, que depende de el sitio elegido y que tiende a estar

cerca de ciudades importantes y con densidades altas de población, con un buen

acceso a los medios de transporte y donde las fuentes de materia prima se

encuentren razonablemente cercanas para que los consumidores de estos inputs

puedan tener un beneficio, así también los proveedores y que todo este proceso de

elección de localización de las actividades económicas derive en una oferta

abundante de trabajo.


54

2.5 Concepto de renta de Localización

El término renta designa igualmente los ingresos suplementarios de empresas y

particulares dados por diversos privilegios como medidas proteccionistas o

derechos de monopolio. La noción de renta se aplica a ventajas naturales que no se

pueden modificar a corto plazo.

El concepto de renta de localización significa que, cada localización tiene ventajas

que le son propias como por ejemplo el de los costos de transporte, es decir que

existe renta de localización aunque no existan diferencias geográficas. Lo obtenido

de la renta se divide entre los diferentes agentes económicos, entre ellos;

propietarios de tierra, el gobierno (por medio de impuestos), empresas y

trabajadores.

El termino renta se puede aplicar cuando un agente económico aprovecha una

situación que no esta forzosamente en relación con su capacidad productiva. Así

los trabajadores pueden pedir salarios más altos o el gobierno puede imponer

impuestos sobre los ingresos suplementarios debido al ingreso obtenido por la

empresa.

2.6 La Competencia Espacial

El economista alemán August Lösch (1944), fue quien sentó las bases de la

conceptualización de un panorama económico ideal, demostrando a partir de un

esquema deductivo que un panorama económico regular (incluyendo los puntos de

producción y las áreas de mercado) se desarrolla siguiendo formas previsibles,

incluso en ausencia de accidentes geográficos o de fronteras políticas.

La teoría de Lösch considera mercados que se extienden a lo largo de una

superficie y no solo entre un punto, enfatiza las variaciones espaciales de la

demanda en un mundo de costos uniformes en lugar de hacer hincapié en las

diferencias locacionales de los costos de las materias primas y del factor trabajo.


55

Lo más importante de la teoría de Lösch es que intenta explicar de forma abstracta,

la estructura espacial de una economía situada en una planicie vacía, cuya

característica principal es la homogeneidad espacial.

Por lo tanto, la competencia en un determinado espacio viene a traer una infinidad

de alternativas para los consumidores e incentiva a estos a no trasladarse a

grandes distancias para poder comprar. Es por eso que la densidad de la población

permite que un mayor numero de empresas operen con ganancias en el área, ya

que son resultado de una mayor disponibilidad de ingreso y de poder de compra,

mas no obstante en un área urbanizada una mayor densidad de población puede

reducir el área comercial la cual se ve influenciada por diferentes factores tales

como: las redes de transporte, el desplazamiento y las barreras que impiden el

comercio además de como se encuentran localizados los otros competidores, entre

otros factores también se encuentran los que afectan el tamaño del área comercial,

como son; el tipo de bien que vende, el tamaño de la tienda y el mercadeo.

2.7 Descripción Económica y Ubicación Geográfica de San Luis Potosí 3

Dando continuación a lo visto en los anteriores apartados sobre la Teoría de la

localización, se da una descripción económica y geográfica del estado de San Luis

Potosí, esto como base para establecer criterios sobre como puede este impulsar

políticas de crecimiento tomando en cuenta la infraestructura la cual le será útil para

el desarrollo de la localidad, y en este caso enfocado hacia las Pequeñas y

Medianas Empresas.

Ubicación Geográfica

Sus coordenadas geográficas extremas: al norte 24º 29´, al sur 21º 10´ de latitud; al

este 98º 20´, al oeste 102º 18´ de longitud oeste.

Porcentaje territorial: El estado de San Luis Potosí representa el 3.1 % de la

superficie del país.

Colindancias: San Luis Potosí colinda con Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco

3 Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico, Gobierno del estado, 2005.


56

Monterrey, Querétaro Tamaulipas, Veracruz, y Zacatecas.

Esta compuesta por 52 municipios.

La tabla 2.1 nos muestra algunos indicadores hasta el 2005 y podemos notar que

cuenta con un indicador que se puede considerar como positivo, este es el

porcentaje de población alfabeta que representa un 88.6 (2000).

Tabla 2.1

Indicadores

Extensión Territorial (Km2) 62,848

Población (habitantes) 2005 trimestre I 2,391,000

Tasa media de crecimiento anual de población (2000-2005) 0.8

Total de viviendas (2000) 489,828

Estudiantes primaria (miles) 2003-2004 367.5

Estudiantes secundaria (miles) 2003-2004 149.3

Población alfabeta (%) 2000 88.6

Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico. Gobierno del Estado. 2005

Perfil estatal

A nivel estatal desde hace tiempo se observa una paulatina y creciente

concentración de la población en la Ciudad de San Luis Potosí y sus áreas

conurbadas.

En la Ciudad de San Luis Potosí - Soledad de Graciano Sánchez se ubican, según

cifras del Conteo 1995 y proyecciones para 1999, un tercio de la población estatal;

otros centros urbanos con más de 15 mil habitantes son: Ciudad Valles, Rióverde,

Ciudad Fernández, Matehuala, Tamazunchale y Ébano.


57

Tabla 2.2

Localidades con más de 15,000 habitantes (1995-1999).

Centro de Población Población 1995

(habitantes)

% Estatal

Proyección1999 (habitantes)

San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez

733,773 33.34 847,120

Ciudad Valles 102,226 4.65 111,801

Rioverde-Ciudad Fernández 68,924 3.13 74,275

Matehuala 60,726 2.76 66,009

Ébano 22,777 1.03 21,600

Tamazunchale 20,573 0.93 21,721

Fuente: INEGI (1996) San Luis Potosí Resultados Definitivos Tabulados Básicos, Conteo

de Población y Vivienda 1995; Proyecciones UASLP y COLMEX.

De acuerdo a los indicadores de marginación y bienestar que presenta CONAPO, la

mayor parte de los municipios en el estado presentan un grado de atraso mayor o

menor, estos índices se calculan con base en el déficit (marginación) o la existencia

(bienestar) de beneficios sociales y económicos, así como de cobertura de servicios,

además la estructura demográfica del Estado presenta un alto grado de dispersión

de la población, más del 40% de la población vive en localidades menores a 2,500

habitantes.

Muchas de estas localidades carecen de comunicaciones suficientes, lo que hace

difícil su acceso para proporcionar servicios adecuados a su población. En cada

región los municipios que presentan los menores rezagos son aquellos donde están

asentados los principales centros urbanos, tales como San Luis Potosí, Soledad de

Graciano Sánchez, Ciudad Valles, Matehuala, etc. Las razones que explican esta

situación son similares aunque varían en importancia, dependiendo de las

circunstancias específicas de índole regional y micro regional.


58

Región Centro o San Luis

Para objeto de este estudio, se analizará la situación de la Región centro de San

Luis Potosí. La región se divide en dos micro regiones: La micro región Norte y La

micro región Sur; La micro región San Luis Norte tiene el 41.7% de la población del

Estado, y posee el más alto índice de concentración urbana micro regional (86.2%).

A nivel municipal San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez ostentan las

mayores concentraciones de todo el Estado (96.1% y 94.9%) respectivamente, a

excepción de estos dos municipios en el estado, el resto padecen de marginación

alta y bajos niveles de bienestar.

Dentro de está micro región a excepción de Armadillo de los Infante, los demás

municipios presentan tasas de crecimiento anual ínter censal positivas, aunque se

advierte una disminución significativa en el caso del municipio de Soledad de

Graciano Sánchez.

La micro región San Luis Sur tiene el 3.9% de la población estatal, con un índice de

concentración urbana de 29.3%. Los tres municipios tienen tasas de crecimiento

positivas, aunque tanto Santa María del Río y Tierra Nueva presentan un índice

menor de un punto porcentual.

Economía

Las principales actividades productivas en el Estado de San Luis Potosí son:

agricultura, ganadería, minería, industria y servicios. De acuerdo al Instituto

Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey campus San Luis (ITESM), es

posible clasificar las diferentes actividades productivas existentes a nivel estatal por

el grado de desarrollo que presentan bajo los criterios de:

nivel de tecnología,

capacitación,

complejidad del proceso,

estructura productiva,


59

sofisticación del mercado y

capacidad de exportación.

Una de las principales actividades en el estado son las manufactureras, relacionadas

con la elaboración de maquinaria y equipo, aparatos domésticos, estructuras

metálicas, de concentrados, jarabes para alimentos y bebidas los cuales tienen un

alto grado de desarrollo en el Estado, este tipo de industria forma parte de los

sectores más dinámicos con liderazgo en tecnología y procesos, lo que le permite

adecuarse rápidamente al mercado, parte del cual es de exportación. Este tipo de

empresas se encuentran concentradas principalmente en las zonas industriales de

San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez.

Gran parte de las actividades se realiza en los sectores comercio y de servicios que

presentan un buen grado de consolidación, y se enfocan principalmente al mercado

interno, aunque son vulnerables a las variaciones en la economía. Este tipo de

actividades económicas se encuentran afianzadas en los principales centros urbanos

del Estado, y tienen como principal característica ser el reflejo del desarrollo de una

localidad, ya que se relacionan al crecimiento de otras actividades productivas como

por ejemplo la industria.

Las actividades productivas con menores grados de desarrollo se relacionan con las

regiones del estado las que se encuentran fuera de la esfera de influencia de los

centros urbanos; ejemplo de este tipo de actividades son: el aprovechamiento de

minerales metálicos y no metálicos, las industrias de hilos, tejidos y fibras blancas,

bebidas, elaboración de productos lácteos, confección de prendas de vestir. En

mayor riesgo se ubican el sector restaurantero, mueblero, agrícola y pecuario en

general.

El sector de mayor importancia en la Región San Luis Potosí, es el sector

manufacturero además de la industria de la construcción y la minería. A excepción de

los municipios de Ahualulco y Armadillo con un perfil predominantemente agrícola,


60

los demás municipios tienen una PEA que oscila entre los sectores secundario y

terciario.

Dentro de las actividades predominantes de la región San Luis Sur encontramos la

agricultura, la minería y ciertos sectores industriales ligados a la producción de papel

y de electricidad (municipio de Villa de Reyes), las actividades agrícolas se

concentran en la producción de maíz, fríjol, alfalfa, chile y sorgo; dentro del rubro de

la minería se extrae estaño, mercurio y plata, y en la producción ganadera se

distingue el ganado bovino para producción de leche. En los municipios de Santa

María del Río y Tierra nueva la población económicamente activa se dedica

principalmente al sector secundario y terciario, mientras que en Villa de Reyes, el

sector primario y secundario son los de mayor importancia.

Infraestructura y equipamiento

Carreteras

El Estado de San Luis Potosí es surcado por una red de comunicaciones terrestres

con carreteras federales, interestatales, así como caminos intermunicipales. Las

principales carreteras que cubren el territorio estatal son:

La carretera federal No. 57 México-Piedras Negras es considerada de las más

importantes en la región, ya que comunica la ciudad de México con la capital del

Estado de Nuevo León. Ésta atraviesa el territorio Potosino de sur a norte

pasando por ciudades como San Luis Potosí capital, Matehuala, Saltillo y

Monterrey.

La carretera federal No. 85 que conecta con la carretera federal No. 57 en el

entronque El Huizache, enlazando la ciudad de México con Nuevo Laredo,

Tamaulipas, cruzando en su trayecto por Ciudad Mante.

La carretera No. 70, (Tampico, Tamps.-Barra de Navidad, Jal.) atraviesa el

Estado de Sur a poniente pasando por Valles, Rioverde y San Luis Potosí,

comunicándose hacia el poniente con las ciudades de Aguascalientes, Ags. y

Guadalajara, Jal.


61

La carretera No. 49 entronca con la carretera 45 México-Ciudad Juárez,

comunicando la capital del Estado con ciudades como Zacatecas y Torreón hacia

el poniente de la entidad.

La carretera Villa Juárez-Rioverde, que es de reciente creación y funge como

enlace entre la carretera 57 y la carretera 70.

En 1999 la longitud total de la red carretera era de aproximadamente 8,703.1

kilómetros, el 47% (4,090.8) pertenecían a carreteras pavimentadas, revestidas 53%

(4,612.3) y el 0.08% (7.2) son terracería.

Del total de la red carretera solo el 9% es de cuatro carriles (San Luis Potosí-

Querétaro, San Luis Potosí-Matehuala) y el 91 % restante lo complementan

carreteras de dos carriles principalmente intermunicipales y en algunos casos

interestatales (estados de Jalisco, Veracruz, Tamaulipas, y Zacatecas

principalmente) La red rural del Estado beneficia aproximadamente a 450 mil

habitantes, que residen en 760 localidades.

La entidad acusa deficiencias tanto en la red carretera federal como en la estatal. En

su mayoría, la infraestructura caminera presenta un considerable deterioro y una

insuficiencia notable para que su uso ofrezca seguridad, beneficio económico y

rapidez, por una parte debido a su antigüedad y por la otra al incremento significativo

de tráfico vehicular, que exige carreteras con especificaciones acordes al peso y

longitudes de los transportes de carga. Este es el caso de las carreteras San Luis

Potosí - Ciudad Valles - Tampico, Ciudad Valles - Tamazunchale, San Luis Potosí -

Zacatecas y San Luis Potosí - Ojuelos, Jalisco, que por sus características

estructurales y geométricas resultan insuficientes para la cantidad, dimensiones y

peso de los vehículos que transitan por ellas. Por otra parte existen tramos con

elevados volúmenes de tránsito como son los de Querétaro - San Luis Potosí y San

Luis Potosí - Matehuala - Saltillo con niveles superiores a los 10 mil vehículos diarios,

de los que el 70% son de carga pesada.


62

En la región Altiplano, sobre todo en el Altiplano Oeste se presenta un gran

aislamiento y falta de comunicación con el Occidente del país. Una situación similar

se presenta en la región Media, en cuanto a la accesibilidad a muchas localidades de

la región. La falta de infraestructura carretera adecuada dificulta la ampliación en la

cobertura de servicios a la población dispersa.

Aeropuertos

La capital del Estado de San Luis Potosí cuenta con un aeropuerto internacional

ubicado a 10 km. al norte, en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez, desde

donde se tienen vuelos a las ciudades de México, Monterrey, Guadalajara,

Aguascalientes, y San Antonio, Tx. entre otras. En el municipio de Tamuín al oriente

del Estado se cuenta también con un aeropuerto nacional donde existen vuelos

esporádicos a algunos estados de la República. La comunicación aérea dentro del

Estado hacia el resto del país y del extranjero es notoriamente insuficiente.

Telecomunicaciones

El Estado cuenta con una amplia red de telecomunicaciones que conectan gran parte

de la entidad por medio de microondas y vía satélite. La mayoría de las comunidades

del Estado cuentan con servicio telefónico automático nacional e internacional donde

además la telefonía celular rural ha venido a reforzar la red de comunicaciones en el

Estado. La capital del Estado y las ciudades de rango estatal, intermedio y medio

cuentan con una red de telecomunicaciones que presta servicios públicos de

telégrafos, fax y télex, además de ofrecer servicios de Internet; sin embargo las

poblaciones de nivel básico y concentración rural tienen dificultades importantes de

comunicación telefónica.

Ferrocarriles

Debido a los talleres instalados en la capital del Estado y en Cárdenas, San Luis

Potosí fue considerado como uno de los núcleos ferroviarios más importantes en el

país. Cuenta con 1,150 km. de vías férreas que surcan el territorio potosino en dos

líneas principalmente.


63

La Línea San Luis Potosí - Aguascalientes, recorre la porción sur - occidente desde

el municipio de Salinas hasta la capital potosina, continuando al este con el nombre

de Línea San Luis Potosí - Tampico, pasando por los municipios de Soledad, Villa

Hidalgo, Cerritos, Villa Juárez, Río verde, Ciudad del Maíz, Alaquines, Cárdenas,

Tamasopo, Ciudad Valles, Tamuín y Ébano, para finalmente arribar al puerto de

Tampico.

Otra ruta que recorre el Estado es la Línea México - Laredo, que atraviesa de Sur a

Norte comunicando a los municipios de Villa de Reyes, San Luis Potosí, Moctezuma,

Venado, Charcas, Catorce, y Vanegas, siendo ésta una ruta importante además por

conectar la zona ixtlera y con la zona minera del Estado. Esta línea se conecta con la

ciudad de Matehuala por medio de un ramal que proviene de Vanegas.

Infraestructura de salud

En la microregión San Luis prevalecen los hospitales del sector IMSS e ISSSTE que

están en la ciudad de San Luis Potosí - Soledad de Graciano Sánchez. Los otros

municipios cuentan con unidades médicas familiares, en esta micro región el

municipio de Mexquitic es el más desprotegido en estos servicios. En la Microregión

San Luis Sur, no hay hospitales del sector IMSS e ISSSTE, sin embargo hay buena

distribución de unidades médicas familiares.

Panorámica estatal

La jerarquía urbana y los principales vínculos funcionales que se establecen entre las

ciudades, se ilustran en la siguiente tabla:

Tabla 2.3

Clasificación de los centros de población

Clasificación Rango de población Medio 10,001 a 50,000 hab.

Regional De 500,001 hab. en adelante Básico 5,001 a 10,000 hab.

Estatal 100,001 a 500,000 hab. Concentración rural 2,501 a 5,000 hab.

Intermedio 50,001 a 100,000 hab. Rural Menor a 2,500 hab.

Fuente: SEDESOL, Sistema normativo de equipamiento urbano, 1995.


64

Tabla 2.4

Principales empresas instaladas en San Luis Potosí

EMPRESAS

3M MÉXICO FÁBRICA DE PAPEL POTOSÍ

SCHULMAN GENERAL TIRE DE MÉXICO

ACEROS DM G. E. SYSTEM TRANSPORTATION MÉXICO

ACEROS SAN LUIS GOOD YEAR PRODUCTOS INDUSTRIALES

BACHOCO GRUPO ACERERO.

BIMBO MABE

CASA DE MONEDA MEXINOX

COMPAÑÍA MINERA LAS CUEVAS

CUMMINS

DELCO REMY VALEO

FREIGHT LINER SCANIA

Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de San Luis Potosí,

2000.

El listado anterior es meramente ilustrativo, por lo que algunas empresas pueden no

aparecer, no queriendo decir con esto que carecen de importancia.

Atendiendo a lo anterior se dará en el siguiente apartado una introducción sobre las

características de las Pequeñas y Medianas Empresas como factor clave, ya que

para poder llevar a cabo el desarrollo local se tiene que empezar fortaleciendo a

este tipo de empresas, es por eso que es de vital importancia retomar todo lo

referente a estas.

2.8 Características de la Pequeña y Mediana Empresa

Hoy en día la estructura de las PyMES, pueden considerarse como una alternativa

para el desarrollo de la actividad económica local, ya que pueden ser una vía

formadora y generadora de empleos, sin embargo, actualmente las PyMES

enfrentan el reto de poder sobrevivir a los cambios de una economía globalizada.


65

Estas son empresas caracterizadas por gerencias no profesionalizadas

(excepciones), el costo del crédito y la posibilidad a tentar a inversores tienen

relación directa con el riesgo que los terceros asignan al colocar su capital en la

empresa. La clave se encuentra en minimizar la tasa de riesgo, impidiendo de esta

manera el encarecimiento del capital o la falta de interés de inversores potenciales.

También carecen de una evaluación adecuada y profesional que hasta la fecha no

se advierte en el mercado. Son empresas caracterizadas en general por poseer

patrimonios pequeños, pero en muchos casos en perspectivas futuras muy

tentadoras, sin embargo, son calificadas con un riesgo superior al que realmente

poseen o excluidas de toda posibilidad de asistencia financiera; crear condiciones

adecuadas para el funcionamiento de la Pequeña y Mediana Empresa

definitivamente fortalecerá la economía local.

Conocer y entender el concepto de empresa nos permitirá comprender mejor su

funcionamiento.

2.8.1 Concepto de empresa 4

Se define como una unidad de actividad económica y consiste en la reunión bajo

una dirección única de los distintos elementos de producción (capital, trabajo:

manual, técnico, administrativo, director de investigación), con objeto de obtener

uno o varios bienes económicos.

Pequeña empresa: se administra en forma personal, tiene solo una pequeña

participación en el mercado y no es tan grande cómo para tener acceso al

mercado de valores con el fin de obtener capital.

En el Diario Oficial de la Federación, con fecha de 18 de mayo de 1990 se

4 Véase: Diario Oficial de la Federación, Decreto que modifica los Estratos de la Pequeña

industria en México, SECOFI, Gobierno estatal, México D. F., Tomo CDXI p-. 1990 mayo 18,

Pág. 9-12.


66

establece el concepto de “industria pequeña”, que corresponde a la empresa

manufacturera que ocupa directamente entre 16 y 100 personas y cuyo valor de

ventas no rebasa el equivalente al importe de 1,115 veces el salario mínimo general

elevado al año.

Mediana empresa: Es la unidad económica que ocupa de 100 a 250 empleados

y cuyo valor de ventas anuales corresponda al cierre del ejercicio fiscal anterior

de la empresa, no rebasando el equivalente al importe de 2,010 veces el salario

mínimo.

Como se menciono, uno de los retos que enfrentan las Pequeñas y Medianas

Empresas es el de vincularse a los procesos productivos que pueden ofrecer una

distribución equitativa del ingreso.

Algunas características consideradas como básicas para el desarrollo de la

empresa son:

Su producción se dirige a mercados limitados, o bien a pequeños números de

clientes en mercados mayores, que frecuentemente llenan necesidades

meramente nacionales o locales, aunque cada vez es mayor él numero de

empresarios que piensan en extenderse y en exportar.

Su tamaño corresponde a un plan de producción limitado y a la capacidad del

empresario para administrarla.

Sus productos tienen poco contenido tecnológico.

Tienen limitaciones de recursos financieros y frecuentemente este tipo de

empresas están sub capitalizadas y se ven en serias dificultades para la

renovación de equipo y aun para la compra de materias primas y pagos de

salarios.

Bajo nivel de equipamiento tecnológico.


67

2.8.2 PyMES su economía y organización

Concepto de PyMES

Es aquella organización con escaso peso en el mercado, gerenciamiento

personalizado e independencia de decisiones respecto de las firmas grandes, con

un personal aproximado a 200 personas.

Por ello este trabajo busca enfocar la atención de los agentes al mercado local el

cual es el entorno donde se desenvuelven las PyMES. Enfocándose a la generación

de redes microempresariales locales y regionales, formando parte de las llamadas

alianzas estratégicas que se pueden dar en el seno de la producción flexible,

además de que las PyMES son parte del desarrollo de un sector estratégico que

alberga a mas del 40% de la PEA de naciones como México.

La ampliación de los mercados domésticos a una escala regional, presenta el

desafió de poder acceder a un mercado mayor; esto a su vez, Implica adecuarse a

nuevas formas de producción y comercialización, adopción de nuevas estrategias y

servicios adicionales y a una mayor flexibilidad operativa para responder a nuevos

gustos y modalidades.

La inexorabilidad de los cambios, obliga a las empresas a buscar una mayor

competitividad, por lo cual deben reinventar su negocio, comenzando por un

análisis critico de las cuestiones fundamentales del negocio y de la empresa, este

enfoque conduce a cambios profundos en las estructuras, en los procedimientos, en

los objetivos mismos a efecto de adecuarlos a las nuevas tendencias y

posibilidades.

Las PyMES en San Luis Potosí se encuentran distribuidas por tamaño de la

siguiente forma:


68

Tabla 2.5

Número y tipo de empresas en San Luis Potosí

EMPRESAS INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS TOTAL

Micro 165 1,057 1,273 11,945

Pequeña 39 115 78 232

Mediana 20 46 7 73

Grande 26 18 20 64

TOTAL 250 10,686 1,378 12,314

Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano 2005.

De acuerdo a la Cámara empresarial se encuentran distribuidos de la siguiente

forma:

CANACOPE SERVYTUR San Luis Potosí 2,125

CANACO SERVYTUR CD Valles 5,629

CANACO SERVYTUR Ébano 364

CANACOPE SERVYTUR CD Valles 1,758

CANACO SERVYTUR Matehuala 431

CANACO SERVYTUR Rioverde 275

CANACO SERVYTUR San Luis Potosí 1,293

La distribución de las PyMES por municipio lo muestra la tabla siguiente, y como se

puede observar Ciudad Valles es el que cuenta con un mayor número de empresas,

lo cual representa el 24.83% del número de PyMES en San Luis Potosí, y de los

cuales 15 municipios tienen menos de 10 empresas.


69

Numero de Empresas por Municipio

Tabla 2.6

MUNICIPIOS EMPRESAS MUNICIPIOS EMPRESAS

ALAQUINES : 50 SAN LUIS POTOSI: 3,123

AQUISMON : 213 SAN MARTIN

CHALCHICUAUTLA:

53

ARMADILLO DE LOS

INFANTE:

1 SAN VICENTE TANCUAYALAB: 137

AXTLA DE TERRAZAS: 169 SANTA CATARINA: 13

CARDENAS : 310 SANTA MARIA DEL RIO: 1

CATORCE : 6 SANTO DOMINGO: 3

CEDRAL : 28 SOLEDAD DE GRACIANO

SANCHEZ:

58

CERRITOS : 81 TAMASOPO : 377

CERRO DE SAN PEDRO: 1 TAMAZUNCHALE : 673

CIUDAD DEL MAIZ: 281 TAMPACAN : 36

CIUDAD FERNANDEZ: 18 TAMPAMOLON CORONA: 185

CIUDAD VALLES: 3,058 TAMUIN : 585

COXCATLAN : 43 TANCANHUITZ DE SANTOS: 136

EBANO : 497 TANLAJAS : 92

GUADALCAZAR : 1 TANQUIAN DE ESCOBEDO: 186

HUEHUETLAN : 99 TIERRANUEVA : 1

LAGUNILLAS : 29 VANEGAS : 1

MATEHUALA : 401 VILLA DE ARISTA: 1

MEXQUITIC DE CARMONA: 2 VILLA DE ARRIAGA: 2

MOCTEZUMA : 3 VILLA DE GUADALUPE: 7

RAYON : 137 VILLA DE LA PAZ: 5

RIOVERDE : 266 VILLA DE RAMOS: 246

SALINAS : 244 VILLA DE REYES: 2

SAN ANTONIO: 11 XILITLA : 279

SAN CIRO DE ACOSTA: 163 Total 12314

Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de San Luis Potosí,

2000.

No se tienen registros de los municipios de Ahualulco, San Nicolás, Tolentino,

Venado, Villa Hidalgo, Villa Juárez y Zaragoza.


70

En cuanto al número de empresas por sector se divide de la siguiente forma:

A Construcción E Agropecuario

B Comercio F Minería y Extracción del Petróleo

C Transportes y Comunicaciones G Industria Manufacturera

D Servicios

ESTADO A B C D E F G TOTAL

SAN LUIS POTOSI 6 4 160 80 10,686 92 1,286 12,314

2.8.3 Marco Legal de las PyMES

Leyes

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Vigente - La última reforma aplicada al texto se publicó en el Diario

Oficial de la Federación el 21 de Septiembre del 2000.

Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.

La presente Ley es de orden público y de observancia en todo el Territorio Nacional.

Tiene por objeto normar la constitución y funcionamiento de las Cámaras de

Comercio, de Industria y de las Confederaciones que les agrupen, así como del

Sistema de Información Empresarial Mexicano. Ley vigente a partir del 1 de enero

de 1997.

Ley de Comercio Exterior.

La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior,

incrementar la competitividad de la economía nacional, propiciar el uso eficiente de

los recursos productivos del país, integrar adecuadamente la economía mexicana

con la internacional y contribuir a la elevación del bienestar de la población.

Ley de Concursos Mercantiles.

Es de interés público conservar las empresas y evitar que el incumplimiento

generalizado de las obligaciones de pago pongan en riesgo la viabilidad de las

mismas y de las demás con las que mantengan una relación de negocios.

Ley de Inversión Extranjera.


71

La presente Ley es de orden público y de observancia general en toda la República.

Su objeto es la determinación de reglas para canalizar la inversión extranjera hacia

el país y propiciar que ésta contribuya al desarrollo nacional.

Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.

La presente ley es de orden público y de interés social, sus disposiciones se aplican

en toda la República y tienen por objeto fomentar el desarrollo de la microindustria y

de la actividad artesanal mediante el otorgamiento de apoyos fiscales, financieros,

de mercado y de asistencia técnica, así como a través de facilitar la constitución y

funcionamiento de las personas morales correspondientes, simplificar trámites

administrativos ante autoridades federales y promover la coordinación con

autoridades locales o municipales para este último objeto.

Ley para el desarrollo de la competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana

empresa.

La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo económico nacional a través

del fomento a la creación de micro, pequeñas y medianas empresas y el apoyo para

su viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad. Asimismo incrementar

su participación en los mercados, en un marco de crecientes encadenamientos

productivos que generen mayor valor agregado nacional.

Leyes y Reglamentos del Distrito Federal.

Leyes y Reglamentos concernientes Distrito Federal.

Acción de las PyMES en México

Uno de los propósitos que tenia el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 fue lograr

que el país se insertara en la economía mundial, mediante la modernización de la

planta productiva y el fortalecimiento del sector exportador.

Además en el programa nacional de modernización Industrial y del Comercio

exterior 1990-1994 se estableció la obligación de emprender acciones tendientes a

superar los obstáculos existentes para el desarrollo de la Industria Micro, Pequeña y

Mediana.


72

En ese programa se reconoce la importancia de las PyMES que representaban el

98% de los establecimientos de transformaciones, absorbiendo mas de la mitad de

la mano de obra ocupada y aportando un 43% del producto que genera la actividad

manufacturera.

Estas industrias operan en todas las ramas manufactureras, pero en mas del 60%

de los casos se trata de alimentos, artículos metálicos, prendas de vestir, editorial e

imprenta, y minerales no metálicos, el 61% de los establecimientos se ubican en

unas pocas localidades, poniendo de relieve su gran concentración económica y

demográfica.

Estas unidades se destacan por su flexibilidad operativa, que les permite adaptarse

con rapidez a los cambios en el mercado y les proporciona una ventaja comparativa

ante la perspectiva de fortalecer la presencia de la Industria Nacional en los

mercados regionales.

El eje de la política, fue promover la organización empresarial con base en un

esfuerzo de coordinación entre las diferentes instancias de gobierno y de

concertación con los industriales.

Los objetivos del programa fueron: fortalecer el crecimiento de las empresas de

menor tamaño y propiciar cambios cualitativos en la forma de comprar, producir y

vender, elevar el nivel tecnológico y la productividad de esas unidades, fomentar el

desarrollo regional y la desconcentración a fin de alentar el establecimiento de

dichas industrias en todo el territorio, promover mediante la creación de empleos

permanentes una mayor distribución del ingreso y propiciar la inversión en

actividades manufactureras.

Los elementos impulsores para el alcance de esos objetivos son la iniciativa y el

talento empresariales, que contaran con el apoyo de estrategias tales como los que

apuntan a mejorar las escalas de producción con adecuados mecanismos de


73

organización ínter empresariales, promover su inserción en el proceso exportador e

idear nuevas formas de financiamiento.

Esto puede lograrse mediante diversas acciones, a través de la promoción de la

organización empresarial que permita abatir costos en la compra de materias

primas, ingresar a mercados mas amplios, disponer de tecnologías de producción y

administración mas avanzadas, contar con recursos humanos mas capacitados,

aumentar la productividad, elevar la calidad de los productos y proporcionar el

financiamiento requerido.

Asimismo se impulsaron diversas opciones de agrupación, como las siguientes:

1. El centro de la Red Mexicana de la bolsa de subcontratación.

2. Los centros de compra en común para eliminar el intermediarismo y lograr

economías de escala.

3. Las sociedades de responsabilidad limitada de interés público para agrupar

micro industrias y artesanos.

La bolsa de subcontratación es una de las mejores alternativas para emplear a las

PyMES como proveedoras tanto de insumos para las grandes empresas y de

productos para la región. Tal es el caso de la llamada reconversión industrial que se

ha dado en algunos estados.

El siguiente esquema muestra como se realiza esto:

1)

Promoción

3) Subcontratación

(uprading) 5) Desarrollo de proveedores

7) Alianzas

2) Enlace de ofertas

y demanda (match

making)

4) Programas

de cadenas en

proceso

6) Proyectos

especiales


74

Por otra parte, en cuanto al factor tecnológico, se crearon diversos laboratorios

nacionales de fomento industrial que atienden preferencialmente a las pequeñas

empresas cobrando precios diferenciales por sus servicios.

Dichos laboratorios experimentan con diversas estrategias que pueden ser

aplicadas en las PyMES y pueden desarrollar la capacidad potencial de cada una

mediante diversas acciones.

La capacidad gerencial es uno de los servicios más demandados por el

empresariado, en respuesta, varias instituciones oficiales y privadas han implantado

diversos programas para proporcionarles los instrumentos necesarios para mejorar

su gestión.

Existen diversos programas sectoriales de competitividad que revisan

especialmente la problemática de las PyMES, así como en materia de

desregulación y que desarrollan un trabajo permanente a fin de brindar las mayores

facilidades en la instalación y operación de este tipo de firmas.

Además de las acciones puestas en marcha por el gobierno federal para el fomento

de las PyMES canalizado y coordinado por la Secretaria de Economía, a través del

Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM), la Subsecretaria para la

Pequeña y Mediana Empresa y lo que se denomina “contactopyme”.

En resumen hay que señalar que es de vital importancia impulsar el desarrollo de

las PyMES para el crecimiento de la localidad.

Existe una ley que impulsa el desarrollo de las PyMES en México y esta es la Ley

para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa,

cuyo principal objetivo es promover el desarrollo económico nacional y la viabilidad

de estas, su productividad, competitividad y sustentabilidad; así mismo en 1997

entra en vigor la Ley de Cámaras Empresariales y su objetivo es normalizar la


75

constitución y funcionamiento de las cámaras de comercio de industrias y de las

confederaciones que las agrupan.

2.8.4 El tratamiento de la problemática en México

Alrededor del 46% del valor agregado por las Micros y Pequeñas Empresas

manufactureras se ubica en industrias declinantes con tecnología tradicional, como

en ciertos procesos textiles, la herrería, las artesanías y algunos segmentos de la

industria del hierro y del acero, un 29% del valor agregado del segmento se

encuentra en firmas vinculadas al crecimiento de la población y finalmente con un

aporte del 25%, se encuentran las firmas que utilizan tecnología actual, con mayor

valor agregado por hombre ocupado y más vinculadas al sector moderno de la

economía. Al problema del escaso valor agregado que caracteriza a estas

empresas se suma un horizonte de bajo crecimiento económico.

Frente a esta restricción macroeconómica, las estrategias de impulso al crecimiento

de las PyMES han sido desiguales. Las vinculadas con el crecimiento de la

población subsisten a pesar de la inestabilidad de los mercados y de los problemas

inherentes a su estructura de costos (ya que estos aumentaron mas que sus

precios), provocando una reducción de la rentabilidad y llevando a condiciones de

subsistencia a estas firmas.

Las vinculadas al mercado externo mediante la explotación directa o el

abastecimiento a la gran empresa exportadora constituyeron el grupo mas

dinámico, mostrando el mejor comportamiento en términos de rentabilidad y

participación en el mercado “pre efecto tequila”.

Dada la competencia que se da en los mercados en los cuales se encuentran

inmersas las PyMES estas han elevado sus precios por debajo del nivel

inflacionario, lo que ha repercutido en un margen de operación más estrecho al

elevarse los costos; en tal sentido el proceso de estabilización ha sido beneficioso,

dado que ha normalizado los costos no financieros y reducido el diferencial entre la


76

expansión de los precios promedio de la economía y los de la pequeña empresa,

sin embargo la persistencia del alto costo del dinero ha contrarrestado el efecto

positivo, no obstante esto se ha mitigado en parte por el accionar de la banca de

desarrollo, la que ha otorgado financiamiento en “similares condiciones a las que

reciben las grandes empresas del mercado local”.

Algunas empresas se vieron afectadas por diversos factores dando como resultado

que muchas PyMES desaparecieran y que en consecuencia operaban en forma

clandestina fuera de cualquier marco regulatorio y de los organismos empresariales,

entre algunos de estos factores podemos mencionar: inflación, devaluación,

políticas financieras y fiscales, globalización, avance tecnológico, descubrimientos

tecnológicos, corrupción, inseguridad y normatividad. Afectando todo esto la

creación de un marco estable y por ende limitando el desarrollo de las PyMES, es

por eso que recalcamos la participación de todos los agentes y de los diferentes

organismos que puedan promover la consolidación y el desarrollo de las PyMES.

Ante tal desafío externo, los empresarios optaron por concertar acuerdos de apoyo

con el gobierno a fin de realizar una profunda reestructuración estratégica, fundada

en financiamientos especiales para la modernización de su capacidad productiva

que les permitiera competir adecuadamente, como ejemplo el caso de la industria

textil. Para responder a las restricciones del mercado y lograr el crecimiento, las

pequeñas empresas deben en primer lugar romper el círculo limitante del bajo valor

agregado.

El potencial de las pequeñas empresas se ubica fundamentalmente en el proceso y

no en la innovación del producto; la lógica de esta nueva forma de producir es la

flexibilización, que permita combinar los tamaños de las empresas: a las grandes les

convendría mantener los procesos de ensamblaje, subcontratando con las PyMES la

mayor parte de los componentes para flexibilizar su producción.

En conclusión, la inserción de las PyMES en una economía abierta propició una


77

disminución en los niveles de competitividad respecto a otros y por lo tanto la

rentabilidad de las mismas disminuyó, aspecto que no todas las empresas pudieron

sobrellevar, “elevando la cantidad de quiebras en el sector”.

2.9 Estrategias Competitivas 5

La competencia determina el éxito o fracaso de las empresas, la estrategia

competitiva es la búsqueda de una posición favorable dentro de una industria, su

finalidad es establecer una posición rentable y sustentable frente a las fuerzas que

rigen la competencia de la industria. En el caso de las PyMES es mas evidente que

estas compitan en un mercado contra grandes empresas teniendo ventajas y

desventajas respecto a estas.

Una de las ventajas de las grandes empresas es la experiencia que tienen en los

mercados internacionales así como la facilidad de introducir innovaciones en sus

productos y en los procesos de fabricación ya que estas disponen demás recursos

financieros, de poder en el mercado y el tener un personal altamente cualificado, en

cambio las PyMES tratan de explotar sus pequeñas ventajas en base a factores

como una mayor flexibilidad, adaptabilidad, dinamismo, motivación, sistema

informal de comunicación interna y sobre todo a la carente burocracia.

En lo que respecta al financiamiento las desventajas para las PyMES es que estas

tiene un menor acceso al financiamiento bancario y por lo tanto tienen un mayor

costo financiero en relación a las grandes empresas. Claro esta que esto se debe a

una débil posición negociadora de las PyMES y a la simetría de información

financiera, por lo tanto la debilidad estructural de la PyME se traduce en base a la

probabilidad de que sobreviva de acuerdo a su tamaño (Audretsch, 1990,1995 y

Audretsch y Mahmood, 1991,1995).

A comparación de Jovanobic (1982), este da otro aspecto sobre la supervivencia de

5 Michael E. Porter, Ventaja Competitiva, Creación y Sostenimiento de un Desempeño

Superior, CECSA, Segunda edición, México 2002.


78

una empresa y la relaciona con la edad de esta que es la que define el fracaso o

cierre, ya que estas señala, aprenden de su eficiencia basándose en como opera la

industria.

De la teoría de la competitividad de la gran empresa se desprende la teoría de la

competitividad de la PyME la cual también toma como una principal característica la

ventaja competitiva entre las que se encuentran (calidad, capacidad tecnológica,

innovación, capital humano, conocimientos, etc.), cuyo principal objetivo es el

crecimiento y la diversificación (Grant, 1996).

La estrategia viene a ser el parte aguas para el éxito y rentabilidad de la empresa

por lo tanto se debe considerar tanto los factores internos como lo son la forma en

que el empresario opera en su entorno, de las capacidades de este y de los

recursos humanos de la empresa; y de factores externos tales como la evolución

del ciclo económico, la posición de la competencia y las oscilaciones de la demanda

(Thompson y Strickland, 1993).

Además de los factores ya mencionados también se deben considerar el medio

político, económico y social en el cual se encuentra el estratega, ya que este no

puede controlar los acontecimientos relacionados con estos sucesos, además de

interactuar también con clientes y proveedores.

Así también, la estrategia competitiva como alternativa puede fungir como

moderador de la relación entre la orientación del mercado y el rendimiento de la

empresa, este proceso emergente de planificar estrategias puede ser interrumpido

por la incertidumbre del entorno, mas sin embargo si el estratega cuenta con la

información disponible esta le pudiese dar una ventaja competitiva sobre las demás

claro esta que esto se vera reflejado en el largo plazo llevando a la PyME al éxito.

Algunos factores que se destacan como explicativos de la competitividad

empresarial son:


79

Los recursos humanos (conocimientos, habilidades y actitudes de los

trabajadores), esto se puede lograr mediante la capacitación permanente de los

trabajadores en todos los niveles de la organización.

Innovación y Tecnología, considerado como uno de los pilares de la competitividad

de la empresa lo cual genera un aumento en la rentabilidad y crecimiento de la

empresa, la cual se vera reflejada en la mejoría del producto y en la reducción de

costos.

Calidad, esta es rentable ya es el reflejo de un incremento en la productividad, de

la reducción de los costos de producción y de las ventas obtenidas.

Michael E. Porter (2002) es una de las máximas autoridades en estrategia

competitiva, competitividad y desarrollo de los países, estados y regiones. De

acuerdo con la teoría elaborada por Michael Porter , la competitividad se determina

por la productividad con la cual una nación, región o cluster utiliza sus recursos

naturales, humanos y de capital. La productividad fija el estándar de vida de una

nación o región (salarios, retornos al capital, retornos a las dotaciones de recursos

naturales).

Existe una serie de premisas básicas acerca de la competitividad:

La productividad depende tanto del valor de los productos y servicios, así como

también de la eficiencia con la que son producidos.

No es en qué industrias una nación o región compite lo que importa para la

prosperidad, sino como las firmas compiten en dichas industrias

La productividad en una nación o región es un reflejo de lo que las firmas escogen

hacer en el sitio donde se localizan. La localización de la propiedad de la empresa es

secundario para la prosperidad nacional.

La productividad de las industrias “ locales ” es de importancia fundamental para la

competitividad, no solo la correspondiente a las industrias que comercializan

internacionalmente.

La devaluación no hace que un país sea más competitivo.


80

Un contexto macroeconómico, político, legal, y social sano crea el potencial para la

competitividad, pero no es suficiente.

Condiciones de la demanda: en un mundo dirigido hacia la globalización podría

parecer que la demanda local es de menor importancia, pero la evidencia demuestra

lo contrario. Las empresas más competitivas invariablemente cuentan con una

demanda local que se encuentra entre las más desarrolladas y exigentes del mundo.

Clientes exigentes permiten que las empresas vislumbren y satisfagan necesidades

emergentes y se conviertan en otro incentivo a la innovación. Tener a estos clientes

cerca permite que las empresas respondan más rápidamente, gracias a líneas de

comunicación más cortas, mayor visibilidad y a la posibilidad de realizar proyectos

conjuntos. Cuando los clientes locales anticipan o moldean las necesidades de otros

países, las ventajas para las empresas locales son aún mayores.

Estrategia, estructura y competencia de las empresas: la creación de destrezas

competitivas requiere un ambiente que motive la innovación. Una competencia local

vigorosa e intensa es una de las presiones más efectivas para que una compañía

mejore continuamente. Esta situación obliga a las empresas a buscar maneras de

reducir sus costos, mejorar la calidad, buscar nuevos mercados o clientes, etc. En los

mercados locales, las empresas compiten en cada sector de la industria,

generalmente no solo por participación de mercado, sino también por empleados,

excelencia en servicio y por prestigio., ya que un país no puede mercadear

sosteniblemente un producto que su industria no ha logrado producir. El grado de

impacto de un atributo sobre las ventajas competitivas depende, en gran parte, del

estado en que se encuentren los otros determinantes. Por ejemplo, si las empresas

no cuentan con suficientes recursos humanos capacitados, la sola presencia de

compradores locales exigentes no garantizará el surgimiento de mejores productos.

Los determinantes de la ventaja competitiva de un país constituyen por sí mismos un

sistema bastante complejo. Sus elementos se refuerzan entre sí y se multiplican con

el transcurso del tiempo. Así, las ventajas crecen y sé van expandiendo hacia otras


81

industrias relacionadas.

La selección de la estrategia competitiva se funda en dos aspectos centrales:

1. El atractivo de los sectores industriales desde la perspectiva de la rentabilidad y

de los factores de que depende.

2. Los factores de la posición competitiva que se ocupa dentro de un sector

industrial.

Sin embargo la estrategia competitiva no puede basarse en los dos aspectos

mencionados, ya que estos son dinámicos y por lo tanto cambia constantemente el

atractivo de la industria y la posición competitiva.

Una empresa puede mejorar o deteriorar su posición al escoger una estrategia, ya

que esta no solo responde al ambiente, sino que además lo puede moldear a su

necesidad.

La ventaja competitiva, nace fundamentalmente del valor que una empresa logra

crear para sus clientes y que supera los costos de ello. Existen dos tipos de ventaja

competitiva: el liderazgo en costos y la diferenciación.

La ventaja competitiva puede descubrir los medios para mejorar una empresa y

esto puede ser mediante la cadena del valor, ya que divide las actividades de la

empresa, desde el diseñar, producir, comercializar y distribuir los bienes.

Como se menciono antes, el liderazgo en costos es una de las estrategias que

propone bajos costos de fabricación de una industria o una empresa, la

diferenciación es cuando una compañía intenta distinguirse dentro de un sector

industrial, y puede basarse en el producto, en el manejo de la mercadotecnia o en

muchos otros factores.


82

Se tiene por lo tanto, la notoria interrelación entre lo que es una cadena de valor y la

ventaja competitiva. La ventaja nace de muchas actividades que contribuyen a una

posición relativa en costos y que proviene de diferentes fuentes como por ejemplo,

de un proceso eficiente de ensamblado; pero para analizar dichas fuentes es

necesaria una herramienta como lo es la cadena de valor, esta contiene el valor

total y consta de actividades relacionadas con valor y de margen. Se trata de las

actividades físicas y tecnológicamente especificas que se llevan a cabo. El valor de

cualquier actividad utiliza insumos, como (mano de obra y tecnología), así como el

uso y generación de información, y origina activos financieros.

Las actividades de valor se dividen en dos grandes grupos; primarias: son las que

intervienen en la creación física del producto, en su venta y transferencia al cliente,

así como en la asistencia posterior a la venta, el segundo grupo se refiere a las

actividades de apoyo: estas respaldan a las primarias, al ofrecer insumos,

tecnología, recursos humanos y diversas funciones globales.

En resumen, hay que hacer un riguroso estudio para poder elegir una estrategia

competitiva para una empresa o industria, ya que toma en cuenta lo que es el valor

de cada actividad relevante, que es lo que da la ventaja competitiva; hoy este

enfoque se complementa con la calidad de las personas (Mayor preparación e

igualdad de oportunidades), un uso racional y eficiente de los recursos naturales y

en el valor agregado.

Uno de los principales factores de la competencia es la tecnología, tema central del

siguiente apartado, mencionando un poco de esta y su relación con la ventaja

competitiva.

2.9.1 La tecnología y su impacto en la comunicación

La tecnología desempeña un papel de primer orden en el cambio estructural, así

como en la ampliación o creación de nuevas industrias, es en gran parte, la que

determina las economías de escala que puede alcanzar una fabrica, y por lo tanto el

tamaño optimo de las unidades de producción.


83

El cambio tecnológico tiende a ser considerado valioso, este ocupa un lugar

predominante entre los aspectos que pueden modificar la competencia, pero lo que

nos interesa conocer es el impacto del progreso tecnológico, y como repercute este

sobre la comunicación.

El modelo weberiano mencionado a inicios de este capítulo y que explica lo que es

la orientación geográfica de las industrias, proporciona un marco útil para

comprender el impacto del progreso tecnológico en las tendencias de la localización

industrial.

Entre estos ejemplos esta el de la eficiencia de la producción, al ser este mas

eficiente en su relación “insumos/ ventas” esta tiende a disminuir, ya que el

progreso tecnológico hace disminuir el valor del índice de material (IM), y por lo tanto

la atracción de los recursos naturales, modificando así el precio de los insumos, y

haciendo que ciertas regiones pierdan sus ventajas “naturales”.

Una de estas desventajas puede ser el impacto de un mejoramiento de los medios

de transporte y comunicación que se mencionan en los siguientes puntos:

1) Al principio la tecnología favorecerá la concentración de la producción a favor de

las empresas eficientes.

2) La extensión de los mercados y las condiciones de la competencia espacial se

verán constantemente modificadas.

3) Para el conjunto de la sociedad se traducirá en una mayor eficiencia y una

mayor especialización de la producción. Pero las ganancias pueden ocasionar

costos sociales (cierre de fabricas, movimientos de mano de obra,etc.).

Pero la pregunta es ¿cómo se puede lograr una ventaja competitiva basada en la

tecnología?. Es sabido que una alta tecnología no garantiza la rentabilidad, pero

esta dentro en la cadena de valor mediante la innovación, aun cuando esta puede

tener consecuencias estratégicas de mucha trascendencia para las compañías de

alta y baja tecnología.


84

Tecnología y competencia 6

La importancia de la tecnología en la competencia no depende de su valor científico

ni de su prominencia en el producto físico.

Como ya se ha mencionado antes, la cadena de valor es la herramienta para

conocer la función de la tecnología. Una empresa como un conjunto de actividades,

es un grupo de tecnologías. La tecnología se halla en toda actividad de valor y el

cambio tecnológico afecta a la competencia por su impacto de hecho en cualquiera

de ellas.

Toda actividad relacionada con valores, aplica alguna tecnología para combinar los

insumos y los recursos humanos a fin de generar algún producto. Esta tecnología

puede ser tan trivial como un simple conjunto de procedimientos de personal o

incluir algunas disciplinas científicas o subtecnologías. Ya que esta interviene tanto

en las actividades primarias como en las de apoyo exige una coordinación y

optimización entre ellas. Por ejemplo: los sistemas de información que requieren un

rápido flujo entre estas, ya sea desde el desarrollo de productos nuevos, que van

desde las compras hasta la colocación de los pedidos y la interacción con los

proveedores.

Tecnología y ventaja competitiva

La tecnología utilizada en una actividad de valor, suele ser un factor de cuando se

refleja una decisión de política tomada en forma independiente de otros factores. Si

una compañía puede descubrir una tecnología más eficiente para ejecutar una

actividad que sus rivales, ganara una ventaja competitiva.

El desarrollo tecnológico puede acrecentar o disminuir las economías de escala,

hacer posible las interrelaciones donde antes no lo era y generar efectos positivos

para el mejor aprovechamiento de las ventajas de oportunidad e incidir casi en

cualquier otro factor.

6 Michael E. Porter, Ventaja Competitiva, Creación y Sostenimiento de un Desempeño

Superior, CECSA, Segunda edición, México 2002, Pág. 166.


85

Costos de comunicación

El costo de la información, así como el del transporte varían en función de la

distancia. Como se ha visto actualmente los costos aumentan a medida que se

pasa de una comunicación tradicional a una mas avanzada, como por ejemplo de

un correo postal, al fax, ya que implican distintos modos de desplazamientos (a

diferencia del costo de transporte de mercancías), que son con frecuencia el costo

de oportunidad - el de tiempo- y otros costos no monetarios los que constituyen la

mayor parte del costo real de comunicación. Estos costos de comunicación son

sensibles a las barreras culturales o sociológicas.

Cualquier actividad de índole económica lleva explícitamente un costo, y la iniciativa

de crear una empresa en determinada área debe tomar concientemente lo que el

costo de comunicación significa para el desarrollo de las actividades orientadas a la

producción.

A continuación se mencionan algunas características del por que es necesario el

contar con información tangible y real del área en cuestión:

1. El pequeño empresario debe contar con información estandarizada sobre

cuestiones tales como las leyes de incorporación de las empresas, las practicas

de contabilidad, los programas de ayuda financiera.

2. La información cuesta, y la mayoría de las veces es provista por particulares o

empresas que se encargan de venderla en el mercado por medio de despachos

de asesoría, de oficinas de estudios de mercado u otras firmas.

3. La empresa debe estar localizada en un punto donde no se le dificulte contar

con mano de obra especializada.

4. El interés de los habitantes en los negocios.

La estructura de la demanda, base de la localización de la actividad económica.

Después de analizar lo referente a la localización, es necesario nombrar lo

concerniente a la estructura de la demanda, ya que esta es la base donde se

desarrollara la actividad económica. La estructura de la demanda será modificada


86

debido a la entrada de fondos en una región o localidad, trayendo consigo aspectos

positivos como el incremento de la oferta laboral y efectos negativos como la baja

en salarios. Sin embargo, habrá un incremento en cuanto a bienes y servicios, que

se vera reflejado sobre una mayor opción de la población de adquirir mas y nuevos

productos, ya sean estos locales o importados.

Esta estructura, modificada por la inevitable llegada de nuevos habitantes, ejercerá

un impacto sobre la expansión en la mancha urbana incrementando la construcción

de residencias y de ampliación de infraestructuras como: escuelas, hospitales, etc.

Se tiene que tomar en cuenta que, a largo plazo se debe dar un nuevo ajuste,

donde se requerirá un movimiento migratorio que cumpla con las expectativas de

satisfacer la demanda de mano de obra. Y no solo eso, sino todos los factores

intangibles de la producción (técnicas, espíritu de empresa, conocimientos), así

como las características de la población (edad, origen, escolaridad), ya que estas

aceptaran las nuevas ideas y técnicas de producción.

La teoría de la localización esta basada sobre los aspectos de demanda y oferta

que influyen en las decisiones de los productores, estas teorías hacen referencia a

todos los aspectos económicos y que buscan el mismo fin que es el mayor beneficio

posible, este es reflejado en las ganancias.

En síntesis este capítulo menciona las bases para el desarrollo local partiendo de

que la competitividad de las PyMES deben de tomar en cuenta factores como la

ventaja de la localización, las ventajas naturales de cada región así como los

elementos que el sector gubernamental y el sector privado puedan otorgar a este

tipo de empresas con el fin de lograr el desarrollo de la localidad.


87

CAPITULO III

DESARROLLO LOCAL

3.1 Introducción

La concepción sobre el tema del desarrollo es lo primero que se debe tratar antes de

concebir un concepto que engloba lo social, lo político y lo económico, elementos

inseparables para el estudio de este tema. Por desarrollo se entiende un crecimiento

ordenado el cual va acorde a las aspiraciones de una sociedad justa, equitativa e

igualitaria. Por desarrollo entendemos entonces que las aspiraciones de la sociedad

son de acuerdo a sus necesidades y capacidades así como la democracia en donde

todos obtengan la misma oportunidad de participación, de realización, de elección,

de decisión.

Carrasco (2000): da una conceptualización del desarrollo económico tras la

segunda guerra mundial reduciendo este concepto al crecimiento económico el cual

se hizo depender en lo esencial de la concentración de inversiones y recursos en la

recuperación de los principales países centrales.

El crecimiento económico conforma los aspectos sobre el uso de los medios o

recursos para realizar las aspiraciones de una sociedad forjándose las iniciativas o

“empresas”, que tiene como misión crecer y como visión realizarse en el corto o

largo plazo basándose en los deseos del emprendedor. El mercado forma parte de

dichos deseos que pueden ser concebidos también como ambiciones, es por eso

que en un mercado competitivo se requiere la medición y regulación del Estado el

cual debe garantizar una estabilidad como mediador de un orden social justo,

equitativo e igualitario conforme al Derecho.

El mercado opera en competencia pura y perfecta así como en competencia

imperfecta (monopolio) es por eso que el estado debe regular la competencia entre

las empresas, la eficiencia económica y las externalidades de la producción. La


88

eficiencia económica esta relacionada con el beneficio de la empresa, en cuanto a

la justicia esta trata de una libertad racional en donde la empresa conoce y esta

informada sobre la elección de su destino, este es uno de los principales

fundamentos del liberalismo en oposición a la idea marxista donde el hombre se

encuentra enajenado de su propia realidad y por lo tanto no es libre de elegir su

propio destino.

El desarrollo económico local se dirige a las posibilidades de atraer inversiones

externas o al planteamiento de acciones reivindicativas o solicitudes de ayuda a las

instituciones del gobierno central u otras, o en el enfoque de identificar y aprovechar

los recursos y potencialidades endógenos a nivel local.

El interés de lo local como sujeto del desarrollo surge necesariamente como

principal promotor del desarrollo local y enfocado hacia las PyMES, el hablar de lo

local es hacer notar la relación existente entre la estadística y la geografía

reflejados sobre estudios econométricos y de planeación económica, de la cual se

desprende como principales referencias los censos demográficos y económicos

para así poder tener una panorámica real de la situación local o de los problemas

de este.

Citando a Esquivel y Medina (2004) observan lo siguiente respecto al desarrollo

local:

El término desarrollo local es utilizado y entendido, a menudo, de forma ambigua, lo

cual obliga a un esfuerzo previo de conceptualización, a fin de poder precisar,

posteriormente, la utilidad del enfoque del desarrollo local en la practica. A veces

por desarrollo local se entiende exclusivamente el desarrollo de un nivel territorial

inferior, como puede ser el desarrollo de un municipio o de una comarca

(microregión). Otra vez se utiliza para resaltar el tipo de desarrollo endógeno que ha

resultado del aprovechamiento de los recursos locales de un determinado territorio.

En otras ocasiones hay quien lo presenta como una forma alternativa al tipo de


89

desarrollo concentrador y excluyente predominante, el cual se basa esencialmente

en un enfoque vertical (de “arriba-abajo”) en la toma de decisiones.

Algunas matizaciones de interés para el desarrollo local son:1

Desarrollo local no es únicamente desarrollo municipal. El sistema productivo

local, que incluye entre otros elementos, el conjunto relaciones y eslabonamientos

productivos y comerciales relevantes para explicar la eficiencia productiva y

competitividad de la base económica de un determinado territorio, no tiene porque

coincidir con las fronteras o delimitaciones administrativas de un municipio o

provincia.

Desarrollo local no es solo desarrollo endógeno. Muchas iniciativas de desarrollo

local se basan también en el aprovechamiento de oportunidades de dinamismo

exógeno. Lo importante es saber “endogeneizar” dichas oportunidades externas

dentro de una estrategia de desarrollo decidida localmente.

El desarrollo local es un enfoque territorial y de “abajo-arriba”, pero debe buscar

también intervenciones de los restantes niveles decisionales del Estado (provincia,

región y nivel central) que faciliten el logro de los objetivos de la estrategia de

desarrollo local. Se precisa, pues, de una eficiente coordinación de los diferentes

niveles territoriales de las administraciones públicas y de un contexto integrado

coherente de las diferentes políticas de desarrollo entre esos niveles. Las

decisiones de “arriba-abajo” son también importantes para el enfoque del desarrollo

local.

Así mismo, hay que añadir que el desarrollo local no se limita exclusivamente al

desarrollo económico local. Se trata de un enfoque integrado en el cual deben

considerarse igualmente los aspectos ambientales, culturales, sociales,

1 Dr. Jorge Isauro Rionda Ramírez, Contextos del Desarrollo Regional en México,

Universidad de Guanajuato, Julio de 2005, Pág. 6.


90

institucionales y de desarrollo humano del ámbito territorial respectivo.

Retomando el tema de desarrollo regional Carrasco señala algunos aspectos

centrales en materia de eficiencia económica:2

El desarrollo y diversificación del tejido productivo y empresarial local.

La inversión en la formación de los recursos humanos como elemento clave de la

apuesta innovativa basada en el conocimiento.

La calidad y orientación de las infraestructuras básicas (energía, agua, medio

ambiente, telecomunicaciones, transportes, etc.).

La existencia de economías externas a la empresa pero disponibles en el territorio.

El impulso de las capacidades creativas, de iniciativa y de organización

empresarial y en suma aliento de una cultura local de desarrollo.

El nivel de organización, participación y cohesión social de los actores territoriales.

El abandono de las formas centralistas y burocráticas de gestión organizacional.

3.2 Concepto de Desarrollo Local

Se puede definir como un proceso de concertación y organización entre los

agentes, sectores y fuerzas que interactúan en un territorio determinado, estos

agentes son el gobierno local, los empresarios y la comunidad, cuyo objetivo es

impulsar, con la participación permanente, creadora y responsable de la población,

un proyecto común de desarrollo, que implica la generación de crecimiento

económico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de

género, calidad y equilibrio espacial y territorial.

El proceso del desarrollo local se sustenta en la creación de un espacio optimo para

la actividad empresarial y en la adopción del objetivo de una sociedad sustentable.

Hay quienes lo describen como un ideal ya que ha sido presentado como un modelo

2 Carrasco Dávida, Alan F. (2004), Sistemática para el desarrollo económico local, Ponencia

presentada en el Encuentro Internacional Virtual de la Universidad de Málaga organizado por

el grupo eume.net. Desarrollo local en un mundo global, Málaga, España.


91

alternativo, pero este no es posible sin la participación permanente y efectiva de los

actores encargados de llevarla a cabo.

Esto transfiere a los Gobiernos locales el gestionar el conflicto social, el cual ha sido

originado por las constantes demandas sociales, insatisfechas y alimentadas por los

cambios económicos y sociales.

El desarrollo económico local supone los siguientes aspectos:

Creación de institucionalidad para el fomento económico territorial.

Diversificación de actividades productivas y mejora de la eficiencia productiva y

competitividad de las actividades y empresas existentes.

Mejora de la cualificación de los recursos humanos y del mercado de trabajo local.

Promoción de nuevos emprendimientos empresariales.

Mejor conocimiento del medio ambiente y recursos naturales.

3.2.1 Acerca del Desarrollo económico local (DEL)

El desarrollo local surge como estrategia para impulsar y apoyar el crecimiento

económico de los agentes productivos locales, considerando los factores

competitivos que ofrece el entorno local y que permite a las empresas ser

competitivas ante la apertura de mercados, sin olvidar la importancia y beneficios de

la inversión extranjera que complementa el Desarrollo Económico nacional.

3.2.2 Políticas de Desarrollo Local 3

El proceso de localización y de estrategias de fortalecimiento de empresas, en

cuanto a competitividad, se puede llevar mediante una implementación totalizada de

la correcta aplicación de políticas de desarrollo local, como un factor de innovación

y de dinamismo, de la economía local. Después de aclarar lo referente a este tema,

el siguiente capitulo, tratara el tema de la competitividad y como puede ser aplicada 3 Mario Polése, Economía Urbana y Regional, Introducción a la Relación entre Territorio y

Desarrollo, LUR. Pág. 242.


92

esta como estrategia para impulsar el desarrollo de una localidad.

El gobierno puede intervenir en el desarrollo local por medio de distintas formas, ya

sea en la promoción de la inversión local, la promoción de las redes de interacción y

de innovación, o por distintos organismos locales.

El desarrollo regional debería adaptarse a las necesidades de la población local, en

cuanto a desarrollo se refiere. El desarrollo local, trae consigo una reducción de la

dependencia de la región a los gobiernos y los agentes económicos del exterior.

Para poder llevar a cabo estos planes, se deben implementar políticas locales que

son necesarias para:

Creación de institucionalidad para el fomento económico territorial.

Responder al fracaso de las políticas nacionales y a la insatisfacción creada por

las políticas tradicionales de desarrollo regional.

Enfrentar las crisis de la gran empresa, y canalizar la nueva importancia de las

pequeñas empresas y de los regionalismos.

Atender la necesidad de un mayor respeto a las poblaciones locales para reducir

los costos sociales del desarrollo.

Redescubrir las variables no económicas, la renovada importancia del sector

informal y de la solidaridad social.

Formular nuevos mecanismos locales de intervención y de ajuste frente a la

internacionalización del capital y de otros factores de producción.

Las políticas desarrollo local suponen la posibilidad de que se pueda explotar un

potencial real, aprovechando los recursos locales. El reto es encontrar cuales son

los obstáculos que impiden el desarrollo local. Y así poder aplicar políticas

apropiadas al entorno. Para entender esto, se debe empezar desde el concepto de

desarrollo local que se describe en el siguiente apartado.


93

Esto puede iniciarse desde el promover a los agentes económicos ( hogares,

empresas, etc.) que tienen que aprovechar las diferentes oportunidades que se

presentan, en función de lo que el mercado exige.

En el siguiente apartado veremos como se da esto en el caso de las empresas.

3.3 Promoción del Espíritu de la Empresa 4

La empresa como unidad de organización social, es la base de las economías de

mercado; no existiría desarrollo local o endógeno sin creación local de empresa, y

sin expansión de las empresas locales. La idea de que el empresario, como actor

dentro del proceso de desarrollo económico, no es reciente.

Es por eso que la creación de empresas suele ser el elemento clave de las

estrategias de desarrollo local. Pero no deja de ser un atributo personal, en el gusto

y la perspicacia por los negocios. También se debe hacer mención de que un

determinado grupo o habitantes de una región, pueden fundar empresas, ya sea

que esta región no este tan provista de empresas locales, pero se tendría que

cambiar principalmente la indudable carencia de espíritu empresarial.

Tal es el caso de las PyMES donde 8 de cada 10 reciben financiamiento

principalmente de sus proveedores y solamente 2 de cada 10 reciben

financiamiento a costos competitivos de programas gubernamentales y banca de

desarrollo. La banca comercial generalmente no apoya a este sector que genera el

mayor volumen de empleos por no contar con las garantías requeridas, donde a

nivel macro representa 99% de los negocios en México y más o menos la mitad del

PIB. Esto por dar prioridad a otras áreas como lo muestra la siguiente tabla.5

4 Mario Polése, Economía Urbana y Regional, Introducción a la Relación entre Territorio y

Desarrollo, LUR.

5 Moisés Guindi, director de Tequilera Cielito Lindo, Informativo Week, Volumen 6/ numero 115/5 de

marzo de 2002, Pág. 16.


94

Porcentaje de las PYMES que Reciben Apoyos de Programas y Banca de

Desarrollo

Tabla 3.1

84%

No tiene apoyo

4% Secretaria de Economía

.7% NAFIN

.7% Centro Regional para la competitividad

3% CONACYT

.7% COPARMEX

.7% BANCOMEXT

4% Crédito Bancario

Fuente: Encuesta “Infraestructura e Inversión” IT en la PyME, aplicada en Enero 2005

por Netmedia Research a 3,419 empresas, con una respuesta de 4.45%

En los últimos años en México se han creado diferentes organismos con la finalidad

de promover, consolidar y desarrollar a las PyMES, tanto desde el Gobierno Federal,

como el de los estados y municipios así como diversos organismos empresariales e

instituciones financieras, las cuales han creado diversos programas específicos para

PyMES, así como de financiamiento los cuales se muestran a continuación.

Programas Específicos para la PyME

Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).

Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (FONES).

Programa de Desarrollo Productivo de la Mujer.

Programa de la Mujer Campesina.

Programa de Banca Social y Micro-créditos.

Programa de Desarrollo Empresarial 2001-2006.

Padrón Empresarial del SIEM.

Guías Empresariales.

Programa de Apoyo al Desarrollo Empresarial (PROADA).


95

Programa de Capacitación y Modernización Empresarial.

Programas de Financiamiento para la PyME

FIRA. Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura: para la agroindustria

y ecología.

BANCOMER. Credipyme Clásico: para la producción y comercialización de

pequeñas y Medianas Empresas. Credypyme productivo: para la producción y

comercialización de PyMES.

BANCOMEXT PyME. Equipamiento: para la producción y comercialización de

PyMES. Créditos al ciclo Productivo: para la producción y comercialización de

PyMES. Agroindustria y Ecología. Créditos para la Adquisición de Unidades de

Equipo: para la producción y comercialización de PyMES.

BANORTE. Credi- Activo: para la producción y comercialización de PyMES.

BITAL. Multicrédito: para la producción y comercialización de PyMES.

FIFOMI. Fideicomiso de Fomento Minero: para la producción y comercialización

de <PyMES. Minería.

FOCOCOMI. Fondo para la Consolidación de la Microempresa del D. F.: para

grupos sociales en estado de pobreza.

NAFIN. Créditos a Tasa fija: para la producción y comercialización de PyMES.

Créditos a Tasa Variable: para la producción y comercialización de PyMES.

Desarrollo de Proveedores del Sector Privado: para la producción y

comercialización de PyMES. Programas de Garantías: para la producción y

comercialización de PyMES.

SANTANDER. Banca Empresarial: para la producción y comercialización de

PyMES.

FONAES. Programa de Capital de Riesgo para Empresas Sociales: para

agroindustria y ecología. Grupos sociales en estado de pobreza.

PRONAFIN. Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

MICROFINANCIERAS. Organizaciones e Instituciones que brindan Servicios

Financieros.


96

3.4 Políticas de Ayuda a las Pequeñas y Medianas Empresas Caso S. L. P.

(CRECE, CIMO, Fondo San Luis)

El contexto económico que se presenta en la actualidad es que la globalización de

hoy es un reto para las empresas de países que como México, permanecieron un

largo tiempo sin integrarse a los procesos económicos mundiales. El gran desafió

es lograr que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan enfrentar

exitosamente la competencia internacional e incorporar los cambios tecnológicos

que exige el mercado actual.

Como resultado de las políticas generadas para igualar las condiciones de

competitividad que exige la apertura económica, surgieron los siguientes Programas

Institucionales Públicos y Privados para el fortalecimiento de la competitividad de

las empresas como estrategia del desarrollo local.

La implementación de un esquema de Vinculación Empresarial, derivó como

resultado de la integración de esfuerzos de la Secretaria de Economía, Secretaria de

Desarrollo Económico, Bancomext y CANACINTRA, para la creación de programas

enfocados a la búsqueda de apoyos a las PyMES, dirigidos al incremento de la

calidad, comercio exterior, competitividad, capacitación, tecnología, financiamiento y

servicios de apoyo.

Entre algunos de los programas que mas se destacan en San Luis Potosí para la

competitividad de las empresas son las que describe el siguiente apartado.

3.4.1 Programas e Instituciones que Apoyan el Desarrollo Competitivo

de las Empresas en San Luis Potosí.

Los programas tienen como misión apoyar al crecimiento y desarrollo de la micro,

pequeña y mediana empresa en el Estado de San Luis Potosí, mediante la

promoción y orientación que impulsen el aprovechamiento de los programas de

fomento y apoyo disponibles en los distintos niveles de gobierno y organismos

privados, así como la asistencia necesaria para elevar la calidad y productividad que


97

aseguren el acceso a nuevos mercados, llevando a la micro, pequeña y mediana

empresa potosina a niveles de competitividad nacional e internacional.

Sus objetivos son:

1.Coordinar acciones con empresarios, instituciones académicas, publicas y

privadas así como los gobiernos federal, estatal y municipal. Para fomentar la

implementación de programas de desarrollo empresarial.

2.Promover el esquema de participación y los programas desarrollados por las

instituciones de apoyo con las diferentes grupos de empresarios de la región,

convencerlos de la importancia de sus negocios.

3.Contar con una figura propia, con objeto de darle viabilidad a la recepción de

apoyos institucionales nacionales e internacionales para su operación y desarrollo.

4.Coordinar la presentación de proyectos de factibilidad técnico-financieros que

permitan garantizar su aplicación.

5.Coordinación con instituciones de apoyo estatal, nacional e internacional como

son los siguientes programas:

Fondo PyME, (Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa).

Fideicomiso de fondos de garantía con la Banca e Intermediarios Financieros

especializados, creado para que las empresas con proyectos viables y un buen

historial crediticio puedan recibir financiamiento de manera accesible.

Es otorgado a través de la Secretaría de Economía en coordinación con las

Entidades Federativas y los Organismos empresariales, este ha desarrollado una

serie de programas y productos que facilitan el acceso al Financiamiento con el

objetivo de maximizar los activos de la empresa.

Centro PYME, ( Centro de Atención a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa).

Es la unidad central de apoyo a las PyMES, (Micro, Pequeña y Mediana


98

Empresa).

Servicios que ofrece: Información y Vinculación, Adquisición de activos fijos,

Capacitación, Asesoría y Consultoría de Comercio Exterior, Calidad, Incubadoras de

Empresas.

CRECE. El Centro Regional para la Competitividad Empresarial (Crece) surge

en 1996, y una de su finalidad es, que las Pequeñas y Medianas Empresas sean

cada vez mas competitivas y exitosas.

Servicios que ofrece:

Asesoría empresarial a un costo accesible

Estudios de mercado y factibilidad

Incremento en ventas y/o utilidades

Mejor control y manejo del negocio

Detección oportuna de más y mejores oportunidades

Resultados a corto plazo

Soluciones prácticas a la medida de las necesidades

Mayor y mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales con los que

cuenta el negocio.

CIMO 6. Programa de Calidad Integral y Modernización (CIMO) es un programa

de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual se proporciona

asistencia técnica y apoyos financieros a programas de capacitación y

productividad en Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, a fin de incrementar la

productividad de las empresas para mantener y aumentar el empleo, desarrollar

sus recursos humanos y mejorar las condiciones de trabajo, al tiempo que, con la

difusión de las experiencias, se pretende producir un efecto multiplicador en otras

6 SAN LUIS POTOSI, San Luis Potosí,

http://www.cniv.org.mx/programas/cimo.htm#acercarse.


99

empresas con características similares.

De acuerdo con las necesidades del aparato productivo, el programa CIMO se ha

orientado a aspectos tales como el desarrollo de habilidades múltiples, la

participación de los trabajadores en la toma de decisiones dentro del proceso

productivo y al desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo. Asimismo,

se ha dado gran importancia a proyectos que contemplan la interacción de Micro,

Pequeñas y Medianas Empresas de una misma rama o que son proveedoras de

empresas más grandes, a fin de desarrollar estrategias de mejoramiento.

Los apoyos que se proporcionan son:

1.Orientación y asistencia técnica para implementar programas de capacitación y de

mejoramiento de la productividad y de las condiciones de trabajo. Diagnóstico

integral en todas las áreas de su empresa, identificando, en su caso, las

necesidades de capacitación y de áreas para el mejoramiento de la productividad

y las condiciones de trabajo.

2.Financiamiento parcial para la realización de programas de capacitación a todos

los niveles ocupacionales de su empresa y para el desarrollo de programas de

mejoramiento de la productividad y la calidad.

SIFIDE, Fondo San Luis. El Gobierno de Estado de San Luis Potosí a través del

Sistema de Financiamiento para el Desarrollo del Estado (SIFIDE) lleva a cabo

diferentes programas de financiamiento entre los que se encuentran el Fondo

San Luis para la microempresa, este es un Intermediario Financiero No Bancario

(IFNB) constituido mediante un contrato de fideicomiso en Nacional Financiera,

S. N. C.

El objetivo es otorgar apoyos financieros de corto y mediano plazo, a las Micro,

Pequeñas y Medianas Empresas establecidas en San Luis Potosí, las cuales tienen

que presentar proyectos con una tendencia a mejorar sus índices de productividad y


100

eficiencia, considerando entre estos, programas de aseguramiento e

implementación de sistemas de calidad, mejora tecnológica, mejoramiento del

medio ambiente, incremento de producción y/o comercialización, así como

programas para el desarrollo de proveedores, a través de créditos de Habilitación o

Avío y Créditos Refaccionarios con planes de recuperación y tasas de interés que

permitan la capitalización de las empresas.

El SIFIDE cuenta con distintos programas entre los que se encuentran:

Impulso microempresarial: que promueve el desarrollo de las actividades

productivas del negocio, a través de capacitación, asistencia empresarial y la

promoción de eventos que faciliten la generación y el fortalecimiento de empleos en

beneficio de la población.

Impulso a la Economía Familiar: este programa conjunta los esfuerzos de la

iniciativa privada y de Gobierno del Estado, con objeto de atender el desarrollo

social comunitario. El monto del microfinanciamiento oscila en el rango de $800 a

$10,000 pesos, destinado a mujeres que radican en zonas marginadas con el fin de

fomentar el ahorro, el autoempleo y el desarrollo de actividades productivas.

Desarrollo de Microproyectos Productivos: este en coordinación con FONAES,

busca apoyar a personas y grupos que desarrollen o inicien alguna actividad

microempresarial o de negocio en el Estado ya sea en el medio rural, indígena o

urbano y que por sus características no tengan acceso a fuentes de financiamiento

formales. El programa promueve y apoya el desarrollo de macroproyectos

productivos otorgando créditos para la compra de materia prima, maquinaria y

equipo en condiciones preferenciales para el desarrollo adecuado de las

microempresas, para que estas tengan un impacto social positivo y estén

enmarcados dentro de una actividad productiva viable de ser financiada.

FEXPO: Fideicomiso para el Apoyo al Financiamiento de las Empresas del Estado

de San Luis Potosí, este fue constituido con el Banco Nacional de Comercio

Exterior, S. N. C. Bancomext, con el fin de establecer otra alternativa de

financiamiento a todas aquellas empresas potosinas que se dediquen a exportar, ya


101

sea de manera directa o indirecta.

Familiares y Amigos: este se desarrollo junto con la iniciativa privada, consiste en

un sistema de transferencia de divisas entre los potosinos radicados en Estados

Unidos y sus familiares y amigos en el Estado, y a su vez estos destinan un

porcentaje de sus utilidades a proyectos sociales del Estado.

Financiamiento Corporativo y Gestión: mediante la evaluación y gestión de

recursos ante la Banca Comercial y de Desarrollo, se busca impulsar las

actividades productivas, cuenta con un convenio con la Universidad Autónoma de

San Luis Potosí, El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el

Instituto Tecnológico de San Luis Potosí y el Centro Regional para la Competitividad

Empresarial, que elaboran análisis estratégicos de proyectos productivos.

Miércoles Empresarial, durante el cual se proporciona asesoría para proponer

soluciones prácticas que promueven la mejoría de las empresas, donde también se

otorga información adecuada para la eficiente toma de decisiones.

Secretaria de Economía S. L. P. En lo que respecta a la Secretaría de Economía

en San Luis Potosí, esta apoya el fomento a la competitividad y crecimiento de

las PYMES.

Apoyos que ofrece:

1.Mejoras en los procesos de producción y de gestión administrativa

2.Aplicación de un autodiagnóstico para ser comparada con las mejores practicas

regionales y/o internacionales

3.Implantes de un sistema de administración de la calidad

4.Fomentar la participación en los cursos de capacitación genérica y especializada

5.Fomentar el desarrollo de la tecnología de la empresa

6.Mejorar en cuanto al diseño de artesanías

7.Capacitación y consultoría para el desarrollo empresarial

8.Fondos de garantía

9.Elaboración de estudios y proyectos


102

10.Desarrollo de emprendedores a través de incubadoras de empresas

11.Infraestructura

12.Equipamiento

En lo correspondiente a oportunidades del negocio están:

Anunciar los productos o llevar un registro de la demanda del producto

Se pude consultar la información sobre precios de mercado de productos

agropecuarios y pesqueros

El poder convertirse en proveedor de grandes empresas

La consolidación en el mercado

La promoción de los productos en las principales ferias y exposiciones del País

La integración al padrón empresarial más grande de México

No solo se da a nivel local o nacional, sino que además promueve las

exportaciones mediante los siguientes medios:

Los programas de fomento a la exportación que facilitan el ingreso de los

productos a los mercados internacionales.

Permiten aprovechar las ventajas suscritas en el marco de los tratados de libre

comercio.

Promueven el acceso de las Pequeñas y Medianas Empresas a la actividad

exportadora.

Ayudan a expandir y diversificar en el mercado externo.

Promueven, facilitan y dan certidumbre a la inversión extranjera productiva

generando más y mejores empleos.

Ofrecen asesoría necesaria en la exportación de los productos y en general para

la empresa.

PAC. Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC), diseñado por la Secretaría

del Trabajo y Previsión Social (STPS), a través de la Dirección General de


103

Capacitación, cuya finalidad es promover las acciones para trabajadores en

activo y empleadores de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, promueve

la cultura laboral y el desarrollo del capital humano, con el objetivo de

incrementar el nivel de vida de los trabajadores y mejorar a si sus condiciones

de trabajo, lo cual incrementara la productividad de la empresa.

Los tipos de apoyo que ofrece son los siguientes:

Capacitación: ofrece apoyo económico para capacitación, adecuándose a las

necesidades de las empresas, además de capacitación en Competencias

Laborales

Evaluación: el apoyo económico va encaminado para la Evaluación en Normas

Técnicas de Competencia Laboral

FOMIX-SLP (Fondo Mixto de Fomento a la investigación Científica y

Tecnológica en el Estado de San Luis Potosí). Los FOMIX son un instrumento

de apoyo al desarrollo científico y tecnológico regional, estatal y municipal, que

permiten el flujo de los recursos tanto de los gobiernos estatales y municipales

como del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), así como de

empresas privadas.

Estos dan apoyo financiero a las universidades e instituciones de educación

superior y particulares, centros de investigación científica y tecnológica, empresas

públicas y privadas y demás personas u organismos que se encuentren inscritos en

el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas

(RENIECYT), y que presenten propuestas de proyectos de investigación que

respondan a las Demandas Especificas establecidas en la convocatoria respectiva.

En lo que fue la convocatoria 2002 en materia de educación se dio el siguiente

caso.


104

Estudio llevado a cabo por FOMIX- SLP.

Ejemplo:

Nombre del proyecto: Hacia la generalización de la educación básica.

Producto: Nuevos servicios

Área de impacto: impacto y beneficios sociales

Impacto cuantitativo: reducir en un 10% la población en edad escolar que no asiste

a los servicios.

Impacto cualitativo: Adecuar las modalidades del servicio educativo a las

condiciones de la población de 6 a 14 años no asistente a la escuela, considerando

horarios, sedes, contenidos, metodología y mecanismos de evaluación y

certificación de aprendizajes.

Impacto de tiempo: Corto plazo (1-3 años)

Institución que lo realiza: Universidad Autónoma de San Luis Potosí

El responsable Técnico: Dr. Agustín Zarate Loyola, el monto financiado para el

proyecto fue de $375,000.00, uno de los objetivos es proponer un modelo educativo

de atención remedial para la población en edad escolar no asistente a la escuela.

Así como este caso, existen diferentes proyectos apoyados por los programas

FOMIX-SLP, que cumplen con el objetivo de servir como instrumento para apoyar el

desarrollo científico y tecnológico de la localidad.

En síntesis, las políticas de ayuda a las PyMES buscan reducir los costos asociados

a la creación de empresas locales. Pero este tipo de intervenciones dependen en

gran medida de los gobiernos regionales o locales. Esto se puede llevar a cabo

mediante la reducción de los costos de información, así como el costo de

oportunidad de la empresa y además de la reducción del costo de capital.

3.5 Principales Obstáculos (carencia de espíritu empresarial)

i. La falta de interés de la sociedad en emprender nuevos negocios, mejor llamado

un bloque socio-cultural que se manifiesta en las percepciones y los gustos.

ii.La escasez de empresarios aptos para emprender un negocio. Bloque


105

sociodemográfico, debido a la reducida tasa de escolaridad.

iii.Carencias institucionales que hacen más costosa la instalación de una empresa

en el sector formal. Las instituciones de las que depende una empresa para su

instalación son las financieras, las que ofrecen asesoría y algunos intermediarios

que son indispensables para el funcionamiento de la empresa, por lo tanto se

habla de un bloqueo institucional.

iv.Las ventajas comparativas son pocas en determinadas regiones y hacen escasas

las oportunidades en los negocios, debido a lo lejano de los principales mercados

además de las características geográficas que no ofrecen proyectos rentables.

La interrelación de estos problemas se ha vuelto un circulo vicioso el cual se tiene

que romper si esto no se hace no se pude llegar a un fortalecimiento empresarial, y

sin este no se logra el desarrollo local sustentable que permita un crecimiento real

en el ingreso de la población y una mayor eficiencia en las empresas.

3.6 La Participación del Gobierno en el Desarrollo Local

El papel que desempeña el gobierno en el desarrollo económico es proporcionar un

ambiente político estable, marco jurídico y regulatorio que garantice la equidad de

justicia y tributaria, y el aprovechamiento de los recursos naturales, una política

económica que garantice el control de las variables macroeconómicas y un sistema

financiero eficiente.

Lo anterior creara un medio ambiente ideal para retener y atraer nuevas inversiones

es decir, permitirá la creación de nuevas empresas así como el desarrollo,

crecimiento y expansión de las empresas ya existentes, en pocas palabras el

gobierno debe tomar el papel de facilitador y no de promotor. 7

Es así como la creación de un espacio optimo para la actividad empresarial debe

garantizar las condiciones básicas de existencia y coordinación, que incrementen la

7 Fuente: Tesis La Empresa Rural una Alternativa de desarrollo para el Estado de San Luis

Potosí.


106

calidad de vida de los diferentes grupos de la población.

La ayuda que reciben las empresas por parte del gobierno local es limitada, debido

a que no se cuenta con suficientes recursos, así como a la falta de una base fiscal

autónoma y por lo tanto existe una gran dependencia de transferencia del Gobierno

Federal.

Mencionaremos algunas de las formas en como el gobierno local puede ayudar a

las empresas:

Mediante exoneraciones fiscales sobre los impuestos locales.

Tarifas preferenciales para los gastos locales: agua, electricidad, etc.

Ventajas sobre el inmobiliario industrial: terrenos o edificios cedidos a la empresa

con condiciones particulares (alquiler con opción de compra, alquiler reducido,

entrega gratuita).

Construcción de infraestructuras públicas adaptadas a las necesidades de la

empresa: carreteras, parques industriales, etc.

En resumen, se deben aprovechar los recursos existentes e impulsar la creación de

los mismos mediante mas poder político (diseño de políticas adecuadas a cada

región). Esto en base a sus ventajas competitivas, ya que el gobierno es un

elemento dinamizador de los agentes y recursos locales, y esto se da mediante la

adopción de estructuras flexibles y al desarrollo de innovaciones que permitan

responder a un entorno cambiante.

3.6.1 La Eficacia de la ayuda Local

La eficacia de la ayuda local se determina en función de las condiciones creadas por

el gobierno y agentes locales que sirven de estímulos para atraer y retener nuevas

inversiones en su región. Es decir de estas condiciones depende que los

empresarios consideren a una región como zona potencial para ubicarse8.


107

El perfil de un gobierno local emprendedor 8

Este debe tener la capacidad de apoyar el proceso de desarrollo económico local, la

actitud emprendedora es crucial para la planificación estratégica. Como ya se ha

mencionado se debe tener pleno conocimiento de la región.

Esto implica elaborar un Plan de Desarrollo local el cual debe incluir lo siguiente:

Contar con un proyecto municipal para el desarrollo local apoyado en la cultura de

la cooperación y la capacidad colectiva.

Instrumentar mecanismos de participación ciudadana para la toma de decisiones.

Conocer que se debe producir y donde vender, es decir, que se conozcan

potencialidades y mercados.

Saber identificar proyectos, cómo promoverlos y financiarlos.

Conocer, aprovechar y enriquecer sus recursos humanos.

Ser eficaz en la captación y promoción de inversión que genere DEL, es decir,

debe conocer y apoyar las iniciativas locales para el desarrollo, que implica la

reinversión local y promoverse con imagen corporativa.

Tener capacidad de resolver los problemas de la comunidad y no sólo de propiciar

servicios públicos.

Debe tener la capacidad de articularse con el sector privado local.

Debe propiciar la diversificación productiva.

Que promueva la cooperación intra y extrarregional.

Debe estar preocupado por lograr un desarrollo con protección ambiental, para lo

cual es necesario que busquen cambiar las practicas tradicionales que dañan el

medio ambiente.

3.6.2 Redes Privadas y Redes mixtas de colaboración

El impulso puede provenir de una o de varias empresas grandes de la región, que

necesiten abastecerse de materias primas, y fomentan la trasformación de los

8 La Ruta del Cambio Institucional, Ensayos sobre desarrollo local, Antonio Sánchez Bernal

(compilador), UDG, Pág. 71-72.


108

pequeños productores en proveedores que le den valor agregado a sus productos y

obteniendo una mayor ganancia.

En cuanto a las redes mixtas (públicas y privadas) de colaboración, presentan un

clima social que debe ser tomado en serio, ya que existen diversos factores que son

difíciles de cuantificar. Entre estos se encuentra la participación del gobierno local,

que puede dar el impulso mediante la instalación de un parque industrial con la

finalidad de establecer economías de aglomeración que incluyan servicios

financieros, capacitación etc., lo que permita reducir los costos a las empresas y al

gobierno así como los costos de infraestructura básica a las industrias y reducir el

daño al medio ambiente.

3.6.3 Otros Organismos

Otros actores además del estado involucrados en el desarrollo local son las

organizaciones políticas que operan a nivel nacional, que demanda el compromiso

de organizaciones políticas no estatales, organismos empresariales y sindicales,

organizaciones no gubernamentales, con variados niveles de actuación:

asociaciones civiles con o sin fines de lucro; agentes financieros o de cooperación

técnica internacionales. 9

El objetivo de estos organismos es el desarrollo local y son financiados por medio

de caridades de distintas organizaciones o por algunas agencias extranjeras. Su

misión es ofrecer apoyo a grupos o particulares mediante diferentes actividades, ya

sea por capacitación, concertación, información, financiamiento de las PyME, otras

veces su misión es mas social (animación y organización).

Algunos elementos que contribuyen al éxito de esto son:

9 Proyecto “Alianzas Estratégicas para el Desarrollo Local”, ALOP- CLAEH-IAF, ¿Que

entendemos por desarrollo local?, Primera Conferencia Electrónica, Septiembre- Noviembre

2001.


109

1. El contratar a gente que conoce el ambiente donde tienen que aplicarse las

políticas.

2. La flexibilidad que ofrecen estos organismos ya que se ajustan a las

circunstancias.

3. La autonomía de los organismos, que deben responder rápidamente a las

demandas locales.

3.7 Experiencias sobre el desarrollo Local

Desde los años setenta, los espacios locales están sometidos a cambios que

impulsan a los actores locales a examinar su entorno y modificar las acciones que

dirigen a la apropiación, el uso y la distribución de los recursos.

Para entender esto, se debe empezar desde como se ha consolidado el modelo de

mercado abierto y la competencia económica, que reconoce la difícil panorámica

del contexto institucional, existiendo barreras como el derecho de propiedad, el

patrimonialismo, el manejo de grandes grupos que es heredado, el poco uso de la

información, y la creciente economía informal.

Douglass C. North (1920) pionero del neoinstitucionalismo, recibe en 1993 el

Premio Nobel por haber renovado la investigación de la historia económica

aplicando la teoría económica y métodos cuantitativos para explicar el cambio

económico e institucional.

Resalta el papel de las instituciones, pero sin embargo reconoce que debe existir un

crecimiento de las exportaciones, como condición necesaria para que se produzca

un crecimiento económico regional.

Señala cuales son las condiciones para que esto se pueda llevar a cabo:

a. La dotación de recursos naturales de la región (a un nivel de tecnología dado);

b. El carácter de la industria de exportación; y


110

c. Los cambios que se produzcan en la tecnología y en los costos de transporte.

Dedujo que los cambios organizacionales tienen efectos más significativos que los

cambios tecnológicos, en cuanto a la productividad se refiere.

Gestación del Enfoque Institucional

North hace notar que el proceso de cambio en las instituciones, es en busca de

maximización de las utilidades, lo cual se puede lograr por medio del mejor

aprovechamiento de las economías de escala, incorporar externalidades, reducir

riesgos, corregir fallos de mercado, o redistribuir ingresos.

La teoría de Douglass C. North, permite predecir la forma de la innovación

(individual, cooperación voluntaria, o gubernamental), como el intervalo de tiempo

entre la creación del desequilibrio y el establecimiento de la nueva institución,

donde se combinan las innovaciones institucionales y los cambios en los derechos

de propiedad.

Concluye que, la innovación tecnológica, las economías de escala, la mejora de la

educación, y la acumulación de capital no son causas del crecimiento económico

sino parte de éste y que esto no se puede realizar si no se cuenta con una

organización económica eficiente.

También hace notar el papel del Estado, donde señala que la creación,

especificación y aplicación de los derechos de propiedad son costosos, y que estos

costos dependen del estado de la tecnología y de la organización. Por lo tanto el

gobierno puede apoyar jugando un papel de protector y que en relación a la

aplicación de los derechos de propiedad puede hacerlo a costos menores en

comparación de los grupos privados que podrían organizarse voluntariamente.

Con relación al papel de la ideología, North (1981, p. 53) argumenta que es

imposible analizar el desarrollo histórico sin considerar la ideología y el cambio


111

ideológico, porque las reglas formales y el aparato coactivo no pueden impedir que

la gente se comporte como polizón y, en consecuencia, evada el pago de los bienes

y servicios que obtiene o utiliza.

En conclusión la aportación de North, refleja la importancia de las instituciones

como el proceso mediante el cual la sociedad y organizaciones pueden alcanzar los

objetivos que beneficien a todos aquellos actores que participan.

3.8 La Descentralización como Estrategia

La descentralización es una política que ha implementado el gobierno federal como

una estrategia para fomentar el Desarrollo local, con el objetivo de darles mayor

autonomía a los Estados y Municipios de la Republica, en relación a la planeación,

administración, recaudación tributaria y la aplicación de la misma en los sectores

estratégicos que ellos consideren que son detonantes del crecimiento económico y

deriven en el mejoramiento del bienestar de la población.

Respecto al impacto de Descentralización en las PyMES, se perjudican

principalmente las que se encuentran en regiones lejanas ya que por la distancia

encuentran problemas para realizar los tramites y permisos necesarios para su

operación así como para acceder a programas de fomento y de financiamiento, y

por lo tanto son las oficinas locales la que se encargan de solucionar estos

problemas de Descentralización.

En resumen las iniciativas locales enfocadas hacia las PyMES y a sus

potencialidades deben coadyuvar al desarrollo, como agentes del mismo,

basándose en las ventajas competitivas las cuales consisten en flexibilizar y

cambiar el entorno empresarial, es importante una mayor promoción de los

programas de apoyo y financiamiento a las PyMES, ya que este tipo de empresas

son las que mas oferta laboral tienen en el mercado y de ahí su importancia

estratégica no solo como base estructural de un país sino como fundamento social.


112

CAPITULO IV

LA COMPETITIVIDAD COMO ESTRATEGIA EN EL DESARROLLO LOCAL

Para comprender todo lo que envuelve el concepto de competitividad es necesario

primero analizar como surgió este tema que en los últimos años ha tenido

relevancia y ha sido motivo de estudio de diferentes Instituciones y organizaciones

a nivel mundial como OCDE, BID, World Economic Forum, etc. esto como ya

hemos visto es el resultado del proceso de incersiòn en la apertura económica

global.

4.1 Concepto de Competitividad 1

Se entiende por competitividad a la capacidad de una organización pública o

privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le

permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno

socioeconómico.

Cualquier tipo de iniciativa en los negocios conlleva a plantear un cambio de la

decisión del empresario en cuanto a ser más competitivo, reformulando así los

nuevos modelos de las empresas que toman muy enserio las ventajas comparativas

que tienen y desarrollando el tipo de habilidades que son aplicadas mediante los

recursos, conocimientos y en si las diversas propiedades con las que cuentan, esto

en comparación con sus competidores que es lo que llevara a la empresa

competitiva a obtener mayores rendimientos.

Por lo tanto este concepto engloba dos características esenciales que pueden ser la

eficiencia y la eficacia, que pueden ser obtenidas mediante el incremento de la

competitividad, sin embargo este es un largo proceso de aprendizaje de todos los

1 Situación de la competitividad de México 2004, Hacia un Pacto de Competitividad, Instituto

Mexicano para la Competitividad A. C.


113

agentes que participan en el.

Este proceso incluye diversos procedimientos analíticos y de toma de decisiones

para poder formular así una planificación estratégica que sistematice y coordine los

esfuerzos de los agentes participativos para una maximización de los beneficios.

La competitividad se clasifica en interna y externa, la primera se refiere a la

organización esto en referente a la empresa, la segunda es en un contexto del

mercado o al sector en el que se encuentre y por lo tanto considera las variables

exógenas.

Es así que la calidad ha llegado a ser una estrategia clave de la competitividad, el

cual elevaría el nivel de productividad de cualquier empresa que pueda satisfacer la

creciente demanda de la sociedad en un lugar o territorio determinado. Este nuevo

paradigma “calidad total” no solo se refiere al producto o servicio, sino como hemos

mencionado antes a la organización de la empresa y para que esto se pueda llevar a

cabo es necesario el cambio de enfoque que le da el empresario a lo que es la

educación, esto es, la capacitación que le pueda brindar a sus trabajadores y

viceversa la disponibilidad del trabajador de ampliar sus conocimientos.

El estado es quien puede llevar a cabo ese estimulo para incrementar la

competitividad de las empresas haciendo un entorno favorable para el desarrollo de

estas mediante la cooperación que traerá estabilidad económica, la forma de

aplicarlo es vía instauración de políticas de gobierno que garanticen una mejor

actividad comercial, y que deben cumplir ciertos aspectos tales como: la competencia

entre empresas, las condiciones y los factores de la demanda, finanzas

transparentes, normas tributarias adecuadas, fomento de inversión mediante

políticas macroeconómicas sin regulación y control de precios, entre algunos.

Abundando sobre el concepto de competitividad se mencionan a continuación

diferentes definiciones de competitividad que han formulado Instituciones y


114

Organizaciones de varios países, así como comentarios sobre cada una.

1 Para la universidad de California en Berkeley, donde se compara la

competitividad de los países en función del grado de prontitud de sus productos que

llegan a importarse desde Estados Unidos.

Esta definición parte de la base de que todos los países quisieran ser lideres en

innovación tecnológica y en procesos de manufactura, cuando lo cierto, es que hay

muchos países que, aun pudiendo asumir ese rol prefieren ser “Seguidores”.

2 Para Instituciones como el World Economic Forum o El Banco de la Reserva

Federal de San Francisco parten de la premisa de que un país puede ser competitivo

y es aquel que presenta niveles sostenidos del Pib-Percápita.

Si bien es cierto que todo país es competitivo y presenta un Pib-Percápita sostenido,

no es menos cierto que este es una consecuencia y no una causa, y no todos los

países que presentan un Pib-Percápita creciente son competitivos. Existen casos en

que presentan crecimiento en el Pib-Percápita por varias causas eventuales que en

el largo plazo conducen al país al fracaso.

3 Por otra parte la OCEDE, se refiere a la competitividad de un país como el grado

en que una nación puede, bajo libre comercio y condiciones justas de mercado,

producir bienes y servicios que cubran las exigencias de los mercados y a la vez,

mantener y expandir los ingresos reales de su gente en el largo plazo.

Esta definición parte de conceptos poco mesurables ya que mercados hay muchos y

exigencias tantas o mas que mercados. Además mide la competitividad en términos

del “poder hacer” de un país y no en términos de lo que un país realmente hace.

4 La idea de competitividad manejada por el IMD de Lausanne, considera que la

competitividad de un país radica en la habilidad de este para crear y mantener un

clima que permita competir a las empresas que radican en el.


115

Esta definición es parcial, ya que se enfoca en las empresas y deja de lado a las

personas y al territorio verdaderos componentes de riqueza de una nación.

Se observa que estas metodologías elaboradas en países desarrollados pudieran o

no otorgar un adecuado peso especifico de cara a la competitividad a ciertos

aspectos, para ellos ya superados. Pero la omisión de los mismos pudiera ser

determinante para no poder evaluar la competitividad en países no desarrollados

como México.

En el Instituto Mexicano para la competitividad (IMCO), considera que los países

compiten por lo mismo que las personas y las empresas, compiten por las

inversiones, un recurso escaso en el mundo.

Considerando estos antecedentes, el IMCO define a la competitividad como:

La Habilidad De Un País Para Atraer Y Retener Inversiones.

Esta definición, en si misma corta, encierra múltiples aristas, ya que para poder

atraer y retener ciertas inversiones es necesario que el país ofrezca las condiciones

integrales aceptables internacionalmente que permitan, por un lado, maximizar el

potencial socioeconómico de las empresas y de las personas que en el radican o

quieran radicar y por otro lado, incrementar de forma sostenida su nivel de bienestar

mas allá de las posibilidades intrínsecas que sus propios recursos, capacidad

tecnológica y de innovación que ofrezcan y todo ello, con independencia de las

fluctuaciones económicas normales por las que el país atraviese.

Como antecedente en el terreno de la competitividad pasamos de la era industrial a

la era de la información. Desde fines del siglo XIX hasta aproximadamente 1975 las

empresas basaban su competitividad en el aprovechamiento de las economías de

escala.


116

La tecnología era importante, pero solo como medio para que un activo físico sea

más productivo. Ahora, con el ingreso a la era de la información, los activos físicos

son solo una parte más de la organización donde la tecnología ha tomado un rol

preponderante para el desarrollo del capital intelectual. Por lo anterior se considera

importante mencionar el concepto de productividad.

4.2 Concepto de Productividad

Está íntimamente ligado con el crecimiento económico, de tal manera que el

progreso de un país se determina, en buena parte, por el mayor o menor grado de su

productividad. Puede medirse de varias maneras: la mas utilizada es la fuerza laboral

= tiempo Trabajado /Producción total (capital, ingreso, trabajo).

La productividad depende del valor de los productos y servicios de un país medidos

en lo que pueden ser vendidos en los mercados, y en la eficiencia con la que son

producidos.

El nivel de vida de una nación esta determinado, entre otros factores, por la

productividad de su economía.

4.3 Los determinantes de la competitividad de Porter2

Porter, manifiesta que la competitividad es producto de la sincronización de una serie

de factores productivos, institucionales y de mercado, que determinan la manera

eficaz y eficiente de llevar a acabo determinada actividad económica; detallándolo en

su conocido “Diamante Competitivo”. Las economías que son prósperas, son

aquellas que poseen los elementos de ese enfoque, desarrollados a su máxima

expresión.

2 Porter, Michael E. “La ventaja competitiva de las naciones”. Editorial Vergara. Argentina,

1991. “Ser competitivos Nuevas aportaciones y conclusiones”. Ediciones Deusto S.A.

España, 1999.


117

La instauración de la competitividad como un objetivo de desarrollo latinoamericano

presupone tener alguna idea sobre cómo se promueve y apoya a los países en la

elevación sostenida de la productividad de sus diversas actividades.

Porter determina 4 factores para la competitividad que son:3

1. La dotación del país, en términos de cantidad y calidad de los factores

productivos básicos (fuerza de trabajo, recursos naturales, capital e

infraestructura), así como de las habilidades, conocimientos y tecnologías

especializados que determinan su capacidad para generar y asimilar

innovaciones.

2. La naturaleza de la demanda interna en relación con la oferta del aparato

productivo nacional; en particular, es relevante la presencia de demandantes

exigentes que presionan a los oferentes con sus demandas de artículos

innovadores y que se anticipen a sus necesidades.

3. La existencia de una estructura productiva conformada por empresas de distintos

tamaños, pero eficientes en escala internacional, relacionadas horizontal y

verticalmente, que aliente la competitividad mediante una oferta interna

especializada de insumos, tecnologías y habilidades para sustentar un proceso

de innovación generalizable a lo largo de cadenas productivas.

4. Las condiciones prevalecientes en el país en materia de creación, organización y

manejo de las empresas, así como de competencia, principalmente si está

alimentada o inhibida por las regulaciones y las actitudes culturales frente a la

innovación, la ganancia y el riesgo.

En su conjunto, estos cuatro factores determinantes de la competitividad de una

nación forman una suerte de sistema dinámico que no se limita a la sumatoria de sus

partes, y que funciona como un todo.

Paul R. Krugman considera que la ventaja competitiva está basada en la ventaja

3 PORTER Michael. "The Competitive Advantage of Nations", Free Press, Nueva York, 1990.


118

comparativa de una industria, que pueden dar lugar a economías externas, las

cuales multiplican la fuerza de la industria. 4

Para Krugman (1996), la competencia no se da entre las ciudades, sino entre las

empresas y firmas. Y mientras que para Alburquerque (1995) el desarrollo regional

no depende exclusivamente de la competitividad sino de la productividad al emplear

los recursos humanos, financieros, físicos, tecnológicos que lleven a alto crecimiento

de bienestar de la sociedad.

4.4 Factores Que Influyen En La Competitividad 5

Se entiende que la competitividad de un país no es el resultado (y por tanto no puede

medirse), sólo en función de uno o dos factores; influyen en ella muchos otros

elementos en algunos casos muy independientes, que coexisten entre sí, donde la

competitividad de una nación el ”Todo” es más importante que la “suma” de las

partes.

Nótese que en esta reflexión impera un comentario subyacente de equilibrio, pues la

competitividad se trata entre otras cosas de equilibrar las necesidades y los recursos

disponibles, por ejemplo: un país estará dispuesto a atraer inversiones pero para ello,

a su vez, estará dispuesto a contaminar hasta cierto nivel.

Es importante no olvidar la necesidad de crear un circulo virtuoso que fomente un

mayor número de agentes generadores de riqueza entre la población, que permitan

atraer recursos nacionales y extranjeros.

Para que ello suceda, no basta disponer de un equilibrio entre productividades,

4 . Krugman, Paul R. “Competitividad económica: Mitos y realidades”. Revista FACETAS No

97. Washington, U. S. A., 1992




119

costos y utilidades, si no que es necesario incluir en el esquema otras variables.

Diamante De Crecimiento De Las Empresas

Así, en algunas opiniones vertidas por empresarios de diversos países en vías de

desarrollo entre ellos México, se manifiesta que algunos de las condicionantes más

fuertes para el desarrollo del potencial emprendedor tiene que ver con temas tan

diferentes y a la vez tan relacionados como el entorno político y regulatorio, la falta

de financiamiento, exceso de impuestos o la inestabilidad macroeconómica. Es

necesario contar con un ambiente que propicie el crecimiento de las empresas el

cual se generara a través de:

1 Económicamente

2 Geográficamente,

3 Diversificarse y evolucionar tecnológicamente.

Un ingrediente importante para que se de el crecimiento económico de las empresas

es, obviamente la reinversión de sus utilidades. Sin embargo es más importante un

Beneficios

sostenibles

Crecimiento

Horizontal

Creación

Potenciación de

las Empresas Crecimiento

Vertical


120

eficiente y abundante acceso al crédito con costos competitivos.

Para el crecimiento geográfico y la diversificación, además de lo anterior, es

necesario tener al alcance una infraestructura de transporte y de telecomunicaciones

que permita que sectores o líneas de negocios ubicadas en diferentes partes

geográficas, trabajen en conjunto, con eficiencia en costos y tiempo.

La tercera y ultima forma de crecer es la evolución tecnológica, dicha fase necesita

de todos los factores anteriormente descritos, haciendo hincapié en la población

preparada como base para innovar y desplazar la frontera tecnológica.

En el IMCO, se han englobado esta amplia y vasta realidad en diez factores, que

tienden todos en conjunto a explicar la competitividad de un país en el medio y largo

plazo, pues representan gran parte del los ámbitos que permiten atraer y retener las

inversiones.

4.4.1 Factores que Explican la Competitividad 6

Sistema de derecho confiable y objetivo

Manejo sustentable del medio ambiente

Sociedad incluyente, preparada y sana

Macroeconomía estable

Sistema político estable y funcional

Mercados de factores (capital, mano de obra y energía) eficientes

Sectores precursores de clase mundial (telecomunicaciones, transporte y sector

financiero)

Gobierno eficiente y eficaz

Relaciones internacionales benignas




121

Para poder medir objetivamente la capacidad para atraer inversiones de cada país y

también el nivel de competitividad parcial de cada uno de los diez factores

anteriormente enunciados, es necesario, ante todo, definir el conjunto de variables

cuantitativas que permitan abarcar el mayor ámbito posible al que hace referencia

cada factor y que a su vez, cumplan las siguientes características:

Existan y se publiquen regularmente (frecuencia máxima de un año), para todos

los países objeto de estudio.

Provengan de una fuente neutral de reconocido prestigio internacional.

Sean de fácil comprensión y sus metodologías de calculo sean accesibles para

todo el mundo.

No sean variables, redundantes entre sí (que cada una de ellas aporte

información adicional a la que aportan las otras).

Sistema de derecho confiable y objetivo

Se hace necesario no sólo evaluar la calidad de los planteamientos de los sistemas

jurídicos de cada país, si no también, la naturaleza e intenciones de las leyes mismas

hacia la competitividad de las empresas y el grado en el que el sistema legal es

capaz de impartir justicia con objetividad, en tiempo y forma.

Otro aspecto importante radica en el grado de respeto hacia las libertades civiles y

derechos de los individuos, sea cual fuera su raza o religión y el grado en que el

gobierno se muestra ecuánime en su administración y ausente de corrupción.

Especial hincapié merece también el respeto y grado de seguridad jurídica hacia la

propiedad física e intelectual. Dicho lo anterior se considera basar el sistema jurídico

en los siguientes indicadores:

1 Índice de corrupción y buen gobierno

2 Índice de presencia de mercados informales


122

3 Libertad para competir

4 Índice de libertades civiles

5 Índice del estado de derecho

6 Índice de piratería informática

7 Índice de derechos de propiedad

8 Tiempo medido para ejecutar la orden de un juez

9 Índice de independencia del poder judicial

10 Índice de imparcialidad de los cortes

Manejo Sustentable Del Medio Ambiente

Cuando un país integra la sustentabilidad ambiental a todos sus procesos

económicos, desde el principio de los mismos y no al final de estos, y existen los

incentivos y regulaciones gubernamentales correctos, los procesos tienden a ser

más eficientes y baratos en el mediano y largo plazo y la economía gana

competitividad. Al considerarse la competitividad como un concepto principalmente

de largo plazo, es necesario calibrar si un país se desarrolla consumiendo

simultáneamente recursos naturales o por el contrario esta preocupándose en

contribuir a que sus fuentes de riqueza se preserven o incrementen de forma que

cualquier actividad económica sea sostenible en el largo plazo.

Se considera basar el subíndice de manejo sustentable del medio ambiente

basándose en indicadores relacionados fundamentalmente con el agua, los suelos y

la biodiversidad que como el resto de los casos cumplen con los requisitos

enunciados anteriormente, siendo estos:

1 Tasa de reforestación anual

2 Terrenos con contaminación ácida

3 Áreas naturales protegidas

4 Terrenos áridos y secos

5 Territorios con estrés de agua


123

6 Relación de producción agrícola y consumo de agua en la agricultura

7 Recarga de los acuíferos

8 Emisiones de CO2

9 Empresas certificadas como limpias

10 Energía de fuentes no contaminantes

11 Especies en peligro de extinción

12 Tragedias ecológicas por intervención humana

Sociedad Incluyente, Preparada y Sana

Uno de los factores más relevantes a considerar en el desarrollo de un país es el

grado de salud y formación intelectual que presenten sus habitantes. La fuerza

competitiva de una nación en el mundo moderno es directamente proporcional a su

capacidad de aprendizaje, con el capital humano sigue siendo la principal fuente de

riqueza y competitividad de las empresas, la posibilidad de atraer y retener

inversiones está relacionada directamente con la formación de las personas, la

formación de las personas no es una necesidad a ser cubierta, en exclusiva por

escuelas y Universidades. De hecho, las empresas, para seguir siendo competitivas

deben dedicar recursos y tiempo suficientes para la formación continua de sus

empleados, el rol del sector empresarial también debería estar muy activo en la

Universidad, ayudando a las escuelas a promover formación acorde con las

necesidades del mercado.

Es fundamental que los individuos gocen de salud. Dicho aspecto es condición

fundamental para que un trabajador pueda mantener altos niveles de productividad,

diferencias en la salud explican el 17% de la variación en la productividad del

trabajador, lo que es casi igual atribuible a diferencias en niveles de educación y en

capital físico. Por otro lado, también resulta que un aumento de un año en la

expectativa de vida de la población se traduce en un aumento del 4% en la

producción total de la nación.


124

Se considera basar el subíndice de Sociedad Incluyente, Preparada y Sana en base

a:

1 Esperanza de vida

2 Mortalidad en menores de cinco años

3 Cobertura económica demográfica

4 Índice de desarrollo humano

5 Disponibilidad de agua potable por habitante

6 Desnutrición

7 Numero de años que un recién nacido vivirá con plena salud

8 Cuota del 20% mas pobre

9 Índice de GINI de la distribución del ingreso

10 Mujeres en la PEA

11 Ingreso promedio en la mujer

12 Mujeres en el parlamento

13 Nivel de información de la población

14 Analfabetismo

15 Esperanza de escolaridad

16 Relación de mujeres a hombres en primaria y secundaria

17 Tiraje de periódicos diarios

18 PEA con licenciatura

19 Macroeconomía Estable

Para detonar inversiones se necesita poder tomar decisiones informadas con un

mínimo de verosimilitud y confiabilidad, y ello solo es posible con cierta uniformidad

en el comportamiento de las principales variables macroeconómicas, sobre todo el

PIB y la inflación. No basta sólo con que exista estabilidad macroeconómica, es

necesario, que este se de sin grandes manipulaciones ni distorsiones,

principalmente son las fuerzas del mercado las que deben influir en las variables

fundamentales, sólo así se conseguirá dar credibilidad, no solo a los valores

pasados de las mismas, sino también, a las previsiones futuras, dicho lo anterior el

subíndice de Macroeconomía Estable se basa en los siguientes indicadores:


125

1 Crecimiento promedio del PIB

2 Variabilidad del crecimiento del PIB

3 Crecimiento promedio de la inflación

4 Variabilidad del crecimiento de la inflación

5 Pasivos promedio del gobierno

6 Riesgo país

7 Deuda externa

8 Índice de cobertura de la banca

9 Sistema Político Estable y Funcional.

Aunque claramente es preferible la libertad de elección del pueblo, se tiene que la

estabilidad política no necesariamente implica democracia, sin estabilidad política

tampoco hay estabilidad legal, ni económica.

Sea cual sea el régimen de gobierno, se considera que cuanto más transparente y

ecuánime sea su funcionamiento, y más libertades físicas y de expresión existan,

mayor será el grado de actividad que ese país o región ofrecerán a los inversores,

tanto nacionales como extranjeros, se considera basar el subíndice de Sistema

Político Estable y Funcional en los siguientes indicadores:

1 Índice de estabilidad política

2 Índice de control de la corrupción

3 Índice de reflejo de la voluntad del pueblo

4 Índice de transferencia de poderes

5 Abstencionismo electoral

6 Índice de factibilidad de ataque terrorista

7 Índice de interferencia militar en el estado de derecho y/o el proceso político

8 Índice de libertad de prensa

9 Originador de refugiados políticos

10 Índice de factibilidad de acuerdo en el senado

11 Fuerza electoral del ejecutivo


126

12 Índice de libertad política.

13 Mercados de Factores Eficientes

Como factores se considera a los factores de producción, es decir, a los bienes

escasos que contribuyen a la creación de un producto: trabajo, tierra y capital. A

estos factores, para su análisis, tradicionalmente se le estudia bajo dos ópticas

complementarias: su costo y productividad.

La productividad es el valor monetario que un bien específico es capaz de generar

en un determinado tiempo. La combinación de costo y productividad proporciona

información sobre la eficiencia de un bien. Es claro que la eficiencia de todos los

factores de producción no es, en sí misma, una garantía de competitividad pero, sin

ella, ningún país ni empresa pueden aspirar a ser competitivos, ya que estos son,

literalmente, la base a partir de la cual se puede generar riqueza económica. La

contribución a la competitividad estará dada por una mayor eficiencia. Esta a su vez

vendrá dada por un menor costo y una mayor productividad.

Se considera basar el subíndice de Mercados de Factores Eficientes en los

Indicadores siguientes:

1 Costo promedio de la hora de mano de obra del sector manufacturero

2 Productividad de la mano de obra

3 PEA cuyos salarios son negociados por sindicatos

4 Índice de flexibilidad de las leyes laborales

5 Horas de trabajo perdidas por huelgas y similares

6 Costo unitario de energía eléctrica

7 Infraestructura energética por persona

8 Eficiencia eléctrica

9 Costo del diesel para maquinaria

10 Liberalización del sector energético

11 Costo de vida


127

12 Tasa de préstamo a largo plazo de la banca

13 Tasa de descuento para calcular inversiones

14 Productividad del capital fijo

15 Mecanización del campo

16 Índice de transparencia y regularización de la propiedad privada

17 Densidad de las tierras agrícolas por trabajador

18 Productividad agropecuaria por hectárea

A

Sectores Precursores de Clase Mundial

Se define al sector de transportes, al sector de telecomunicaciones y al sector

financiero como sectores precursores porque, son sistemas que deben de existir

para que se cree y se desarrolle la economía de un país. Los sectores precursores

permiten el crecimiento físico y geográfico de las empresas.

El transporte constituye un elemento consustancial de la actividad comercial. Para

que exista un sector de transporte eficiente es necesario, por un lado, que exista la

infraestructura fija o civil adecuada y, por otro, una infraestructura móvil (coches,

camiones, aviones, etc.) eficiente y barata. Cada medio de transporte es eficiente

según las distancias y es por ello necesario que en mayor o menor medida,

coexistan todos.

Las telecomunicaciones impactan de múltiples formas en la actividad diaria: permiten

el contacto inmediato, barato y en tiempo real de las personas y empresas,

aumentan de forma extraordinaria la productividad de los trabajadores, generan

transparencia y máxima liquidez de los mercados, permiten acercar la salud y la

educación a lugares donde antes no llegaban, permiten el desarrollo de la banca

electrónica, etc.

Al igual que el transporte, el análisis del sector de telecomunicaciones debe de

hacerse desde una óptica dual: por un lado está la infraestructura física y su nivel

tecnológico y, por el otro, está el nivel de uso que se hace de la misma.


128

El sistema financiero es el otro gran precursor del desarrollo ya que es, en sí mismo,

el generador y agente de uso de la sangre de la economía: el dinero.

Como generador y promotor del crédito, un sector financiero compuesto por varios

bancos, permite que los depósitos o ahorros de las personas o empresas se

reinviertan en la economía en cantidades varias veces superiores a los depósitos

originales. Desde el punto de vista teórico se tiene que cuantos más bancos existan,

mayor grado de multiplicidad se creara para el dinero y esta masa de fondos se

devuelve a la economía a través del crédito, capital riesgo, cuasi-capital, seguros,

pensiones, etc. Además de está ventaja se tiene que, cuanta mayor competencia

exista menor será el precio del dinero, al mismo tiempo existe una relación muy

estrecha entre la banca y la bolsa de valores, en cuanto que la primera es la que

permite dar liquidez a la segunda, entre otras muchas más razones.

Se considera, entonces, basar el subíndice de Sectores precursores de clase

mundial basándose en los indicadores siguientes:

1 Líneas telefónicas fijas y celulares

2 Costo promedio de una llamada local para comercial

3 Costo promedio de una llamada local para residencial

4 Usuarios de Internet

5 Calidad potencial de los servicios ofrecidos

6 Productividad de las telecomunicaciones

7 Distancia al principal de exportación

8 Longitud de la red carretera asfaltada

9 Numero de vuelos

10 Capacidad de carga de la flota marítima

11 Infraestructura portuaria

12 Transporte intraurbano

13 Longitud de la red ferroviaria

14 Penetración del sistema financiero privado


129

15 Índice de calidad de la banca y finanzas

16 Competencia en la banca

17 Grado en que la banca domestica enfrenta competencia de la banca extranjera

18 Liquidez de la bolsa de valores

A

Gobierno Eficiente y Eficaz

El gobierno es, por múltiples y variadas razones, uno de los actores que más influye

y puede influir en la competitividad de un país. Entre las razones principales para ello

destaca la política fiscal y la política regulatoria, ambas tendientes a influir, de forma

directa, en la capacidad de un país para atraer y retener inversiones.

Una política fiscal tendiente a disminuir los impuestos y a trasladar ciertas

responsabilidades hacia la iniciativa privada es lo más beneficioso, al menos en lo

que a competitividad y crecimiento económico se refiere. En otro orden se encuentra

la regulación en general y en particular, la tendiente a facilitar la creación y desarrollo

de las empresas. Así se considera basar el subíndice de Gobierno Eficiente y Eficaz

basándose en los indicadores siguientes:

1 Dificultad administrativa para abrir una empresa

2 Índice que mide el grado en que las políticas publicas ayudan a la competitividad

de las empresas

3 Existen pagos adicionales y/o irregulares asociados con los principales tramites

con el gobierno

4 Costos visibles de importación

5 ISR empresas y personas

6 Índice de presión fiscal

7 Índice de intervencionismo del gobierno

8 Índice de efectividad del gobierno

9 Promoción de la competencia

10 Costo de la nomina


130

11 Inversión del gobierno sobre el gasto total

12 Gasto en salud

13 Nivel de subsidio de la salud

14 Gasto en educación

15 Transferencias y subsidios

Relaciones Internacionales Benignas

En la actualidad, la globalización ha agregado un proceso de creciente

internalización del capital financiero, industrial y comercial, nuevas relaciones

políticas internacionales y el surgimiento de nuevos procesos productivos,

distributivos y de consumo “deslocalizados” geográficamente. Lo que ocurre en el

exterior, afecta a la política y a la economía de un país, a las inversiones que este

recibe desde el exterior y a la balanza comercial del mismo.

La promoción de las relaciones internacionales promueve la democracia, la

protección y la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza, el

terrorismo, el narcotráfico, la delincuencia organizada y la corrupción, por citar solo

algunas, claros exponentes, todos ellos, de la competitividad.

Se considera basar el subíndice de Relaciones Internacionales Benignas en los

siguientes indicadores:

1 Llegadas de turistas

2 Ingreso por turismo

3 Índice de comercio exterior

4 Países de los que se importa más del 50% del total

5 Barreras ocultas a la importación

6 Países de los que se exporta más del 50% del total

7 Inversión extranjera directa neta

8 Acceso de los ciudadanos / extranjeros a mercados de capital extranjeros /


131

domésticos

9 Llamadas internacionales por suscriptor entrantes y salientes

10 Militares

11 Gasto militar

12 Organizaciones internacionales a las que pertenece

Sectores Económicos con Potencial

Existe una premisa que resume lo anteriormente planeado: para atraer y retener

inversiones es necesario que los proyectos sean rentables. Todos los factores

anteriores permiten que un país pueda llegar a ser competitivo, sin embargo, no

solamente hay que intentar poder ser competitivo si no realmente serlo. Para que

ello ocurra, existen diferentes alternativas: o se es el más barato, o se está en

procesos de alto valor añadido o se dedica a sectores de bienes no comercializables,

como el turismo. Estas tres alternativas permiten de una forma u otra tener una

posición de privilegio con los países, y en principio, poder llegar a ser el más

rentable.

La primera alternativa tiene como obstáculo los aranceles y demás medidas

proteccionistas. La segunda alternativa es más sólida ya que, con productos de alto

valor agregado, los países son capaces de distinguirse y competir de forma más

natural y sólida sin tener que recurrir a medidas artificiales. En cualquier caso, la

supremacía (sea cual sea su origen), hay que poder mantenerla. De lo contrario, no

se detonara un verdadero ciclo de crecimiento. Es aquí donde entra el juego de

forma muy intensa y especial la innovación. Sólo a través de la misma se consigue

permanentemente estar reinventando y optimizando lo que ya existe. La

investigación y el desarrollo es la verdadera garantía de la competitividad en el

futuro. Es además la única forma de poder seguir creciendo sin agotar los recursos

disponibles, que son finitos.

Un país que predisponga y estimule a sus empresas a innovar, tendrá más negocios


132

pertenecientes a los denominados “nuevos mercados” que otro basado en economía

de subsistencia y por ello estará en mejor disposición para afrontar un crecimiento

sostenido en el medio y largo plazos y en poder atraer y retener más inversiones. Es

por ello, se considera basar el subíndice de Sectores Económicos con Potencial en

los siguientes indicadores:

Agricultura y ganadería

Servicios

Coeficiente de inversión

Ingresos por royalties y licencias

Numero de investigadores

Numero de empresas con ISO 9000

Eficiencia en el consumo de agua

Nivel en que los recursos básicos, tecnológicos, científicos y humanos

satisfacen a las empresas

Generación de riqueza sin contaminación

Gasto en investigación y desarrollo

Exportaciones de alta tecnología

Empresas nacionales en el Forbes world 500.

Queda con todo lo anterior, definido el criterio bajo el cual se plantearon las

diferentes variables que describen cada uno de los factores.

4.5 “Argentina: El Fracaso de un modelo de competitividad basado en factores

competitivos en el mediano plazo”.

Existen casos de países en vías de desarrollo que presentan crecimientos sostenidos

del PIB en periodos de tiempo, producidos por ciertas causas que en el largo plazo

están conduciendo al país al fracaso. Esto es particularmente cierto en crecimientos

relacionados con el uso indiscriminado de los recursos medioambientales, en otros

casos los incrementos se deben a bajos niveles de salario, devaluación de la

moneda entre otros, que a largo plazo no pueden sostener los niveles de


133

competitividad del país, tal es el caso de Argentina que se baso en la utilización de

ventajas comparativas (bajos salarios en términos internacionales, moneda

devaluada, disponibilidad de recursos naturales). Si bien este hecho no es malo en sí

mismo, no es sostenible a largo plazo, constituyendo solo una competitividad

temporaria.

Para lograr un nivel de competitividad permanente el país debe desarrollar una

fuerza de trabajo educada y capacitada que permita la creación y utilización de

ventajas competitivas (creación de valor a través de procesos y productos

innovadores).

4.6 Reflexiones sobre el conocimiento como factor de competitividad

El conocimiento es probablemente el factor competitivo más crítico. A medida que los

países se mueven en la escala económica, más énfasis ponen en el conocimiento

para asegurar su prosperidad y competir en los mercados mundiales. Dada la

importancia que representa el conocimiento para el desarrollo de una nación o de

una empresa, se hace indispensable el poder guiar y manejar su difusión y

aplicación.

Para esto ha surgido una disciplina que intenta hacerlo de manera eficiente: La

Gestión del Conocimiento (GC), la cual se puede definir como la capacidad de una

organización en generar y capturar el conocimiento, mejorarlo y distribuirlo a quienes

lo necesitan para que agreguen valor a sus actividades.

La Gestión del Conocimiento tiene como objetivo el desarrollo de redes o

comunidades que faciliten la generación, distribución y aplicación de ideas en forma

creativa, efectiva y eficiente para agregar valor a los procesos de la organización.

Actualmente se ha producido un auge de la Gestión del Conocimiento, lo cual no

debe confundirse con una moda o una cuestión tecnológica.

Si bien la etiqueta de “Gestión del Conocimiento”, tiene alrededor de 10 años, el


134

concepto no es nuevo: las organizaciones exitosas lo han aplicado en forma

premeditada o inconsciente desde hace siglos. Basta mencionar el cuidadoso

esmero con qué se transmitía de generación en generación los conocimientos de los

artesanos de la edad media, o del procedimiento para la elaboración del vino varios

siglos antes de Cristo.

Aunque el avance de la tecnología de la información y comunicación ha aportado una

amplia gama de herramientas para medir y dirigir el uso del conocimiento de manera

más efectiva, no debemos asociar la Gestión del Conocimiento solo a soluciones

informáticas.

Este concepto engloba elementos como activos intangibles que incluyen el

conocimiento de los empleados, datos e información acerca de procesos, productos,

clientes y competidores; y propiedad intelectual como marcas y patentes.


135

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El haber investigado un tema el cual debo decirlo no fue visto de manera especial

en alguna materia despertó en mi un gran interés ya que es tan controversial hoy en

día, es por eso que surgió la idea de analizar un texto que es tan relevante como lo

es la “competitividad” y sobre todo porque estamos en un mundo el cual nos exige

día con día ser mas competitivos tanto localmente como a nivel internacional, claro

esta que este proceso es debido a la globalización, la cual podemos apreciar

durante el desarrollo de esta tesis que como modelo de desarrollo económico ha

traído consigo beneficios y desarrollo, tanto para empresas y consumidores; sin

embargo en el caso de las empresas solo un pequeño número de estas se

encuentra en los niveles competitivos necesarios para ser participes de los

beneficios de la apertura de mercados y de la integración económica a nivel

mundial.

En este trabajo retome temas que son parte esencial para un análisis más profundo,

es por eso que me tome el atrevimiento de incluir temas que para mí son

primordiales como lo son el Desarrollo Regional, la Localización de las actividades

económicas, las Políticas de Desarrollo Local y la Competitividad.

Debo hacer notar que el tema de la competitividad lo enfoqué hacia aquellas

empresas que son la base del desarrollo de cualquier localidad, estas son en este

caso las PyMES, ya que se encuentran inmersas en un contexto social, económico,

cultural y político que rigen las decisiones de quienes son dueños de alguna, y

además de todos aquellos agentes ya sean trabajadores, instituciones de

financiamiento, escuelas y universidades, así como del propio Gobierno que

participan en el proceso de adoptar técnicas, planes, programas y en fin de un

innumerable número de estrategias que las hagan más competitivas.

La competitividad como se observa en el desarrollo del trabajo se da en los

diferentes tamaños de empresas, mas sin embargo hay que hacer notar que estas


136

ya no compiten consigo mismas a nivel interno, bajo las nuevas tendencias de la

economía mundial, elementos como: el incremento de la productividad, la reducción

de costos y la diferenciación de productos por si mismos ya no son suficientes para

ser competitivos, es necesario e importante advertir que también los países

compiten por la atracción y retención de inversiones, y en consecuencia se deriva

que los estados y sus localidades buscan obtener una mayor atracción de estas

inversiones mandando señales de estabilidad económica a los posibles

inversionistas (que en su mayoría son extranjeros), estabilidad que se vera reflejada

en un mayor bienestar de su población, esta a su vez se traducirá en un desarrollo

de la localidad y del Estado, asimismo hará que otros localidades apliquen

estrategias que se adapten a su entorno para poder competir con los estados que

están en dicho proceso.

Entiéndase lo anterior que la inversión en temas internos y de procesos (como la

reducción de costos y diferenciación de productos) puede propiciar incrementos de

la productividad, pero que complementados con la inversión en el desarrollo de

capital humano, participación social y gubernamental y un uso racional y

sustentable de los recursos naturales, no solo incrementa los niveles de

productividad, si no que crea ventajas competitivas sostenibles que vuelven más

incluyente el proceso de desarrollo económico.

Estas ventajas competitivas serán el resultado del valor que la empresa en este

caso las PyMES logren crear para sus clientes, algunas de estas ventajas podrían

ser el ofrecer precios más bajos diferenciándose así de sus competidores, o como

mencionamos en el trabajo, sobre los beneficios que quieran obtener o por

compensación del beneficio que se espera obtener sobre precios elevados. Estas

son vistas como estrategias que en su momento deberán ser aplicadas por los

profesionales que se encuentren dentro de dicho proceso de ser más competitivos,

ya que estos deben tener pleno conocimiento del entorno y del ambiente en el que

se aplicaran, así también tomando en cuenta las potencialidades del tipo de

empresa.


137

Por tanto cabe señalar que la problemática del desarrollo económico ya no es más

un elemento que competa solo al sector gubernamental, puesto que bajo los nuevos

enfoques de competitividad, la interrelación equitativa de los factores políticos,

sociales, culturales y económicos son los que marcan la pauta para generar

ventajas competitivas que permitan alcanzar el crecimiento y desarrollo económico

que impacte benéficamente en la sociedad y en el sector empresarial local.

El razonamiento presenta una estrategia viable para generar el desarrollo local que

servirá como base de despegue para lograr una inserción exitosa en la

globalización, basada en el aprovechamiento de las ventajas naturales existentes y

en la creación de los niveles de competitividad necesarios para ser protagonista

dentro de la economía globalizada.

Esta estrategia se sustenta en un análisis estratégico que retoma factores como la

localización optima de las actividades productivas, disponibilidad de recursos

materiales, la inversión en desarrollo de capital humano y especialización de la

mano de obra, y de la existencia de condiciones adecuadas (marco legal, marco

institucional, instrumentos de apoyo y fomento a la actividad empresarial, políticas

de desarrollo y aprovechamiento sustentable, macroeconomía estable, sociedad

participativa, sectores con potencial, etc.) para la generación de inversiones

exitosas que dinamicen la economía local como parte de un proceso de desarrollo

sostenible e incluyente.

Haciendo referencia al capítulo número 1, el cual se adentra en la temática del

desarrollo regional y hace un análisis histórico de las estrategias de desarrollo

regional aplicadas en el país durante el último siglo, se hace notar que

definitivamente este proceso provoca cambios y tiene repercusiones en la

organización del territorio, por lo que con la finalidad de encausarlo de manera

positiva, se hace necesario un análisis estratégico de: la dotación de recursos

naturales, formas predominantes de uso de suelo y aprovechamiento de recursos,


138

condiciones sociopolíticas y económicas que pudieran bloquear los procesos

productivos y basados en esto, establecer un orden de prioridad en la búsqueda de

soluciones a la problemática de la región.

Es de gran utilidad los datos históricos sobre el proceso de generación de

promoción del Desarrollo Regional en México ya que estos nos dan un rumbo de

cómo se ha presentado el impacto de las políticas y acciones instauradas de los

primeros programas, cuyo principal objetivo eran impulsar el desarrollo en cada

región en base a una planeación integral y fomentar así la producción tanto agrícola

como industrial.

Mas sin embrago sabemos que estos programas no fueron tan efectivos, ya que se

desviaron los objetivos hacia los que iban encauzados, tales como un crecimiento

en los servicios (dotación de infraestructura) ya que propiciarían el desarrollo de un

área urbana, y en consecuencia el desarrollo industrial, así también debemos

reconocer algunos beneficios que se percibieron entre los que se encuentran la

creación de Comisiones de Inversión, estímulos al desarrollo industrial (en especial

a la iniciativa privada) y sobre todo el apoyo de instituciones financieras tales como

NAFIN (Nacional Financiera, el Banco de México), además de la intervención del

estado en la creación de distintas Leyes de apoyo.

Algunas desventajas que se presentaron durante la aplicación de los programas de

desarrollo regional fueron entre los mas destacados hasta la fecha, la mala

distribución del ingreso, además de una concentración en los principales centros

urbanos que trajo consigo una mayor demanda de servicios, generando un

crecimiento desordenado de la población, esto principalmente por la migración

campo ciudad que se dio en busca de mejores oportunidades económicas.

Hemos visto que ha raíz de contar con información histórica sobre el desarrollo

regional en México podemos entonces enfocar de manera mas objetiva que es lo

que se debe hacer en cada región en cuanto a políticas de desarrollo local,


139

tomando claro esta todos los factores económicos, sociales, políticos y culturales de

cada una, así como el tipo de recursos con los que se cuentan, tanto de capital fisco

como humano y sobre todo los recursos naturales.

Es así como llegamos a que la delimitación de una región económica y el paulatino

proceso de descentralización, están dando la oportunidad a los agentes locales de

ser participes en la planeación e implantación de estrategias de desarrollo local,

aplicados a un medio sobre el cual tienen conocimiento.

Por ultimo en el entendido de que cualquier cambio en el proceso de producción o

innovación tecnológica significan inversiones, la inversión no debe darse solo en

aspectos físicos y cuantificables, si no que también deberá complementarse con

inversión en desarrollo de capital humano (educación y capacitación) y cualquier

otro gasto que pudiera significar un aliciente para el incremento de la productividad

y la competitividad de los agentes económicos.

Todos estos aportes del capitulo uno nos llevan hacia como se debe dar una

localización optima de las actividades económicas, ya que nos dice que debemos

tomar en cuenta diversos factores entre estos mencionamos a los de crecimiento

hacia fuera, apoyo gubernamental, desarrollo empresarial y de apoyo al desarrollo

del capital humano.

La conclusión del capítulo dos, nos hace comprender que además de los factores

antes mencionados también se debe tomar en cuenta como parámetros para la

localización óptima de las actividades productivas, la interrelación entra las

personas y sus actividades, dentro de un espacio abierto.

Sabemos también que la teoría de la localización prioriza factores relacionados con

los costos de transporte, costos de mano de obra y economías de aglomeración y

que esta se ha vuelto obsoleta; pues el desarrollo de los sistemas de transporte y la

innovación tecnológica generaron nuevos sistemas flexibles de producción, con


140

patrones diferentes de localización basados en la innovación, productividad, calidad

y diseño del producto, los cuales darán como resultado la creación de una cadena

de valor.

La teoría de la localización bajo los nuevos enfoques propiciados por el proceso de

integración económica, complementa factores relacionados a los costos con

cuestiones sociopolíticas, económicas, ambientales y psicológicas, que deberán ser

tomadas en cuenta para la preferencia de determinada ubicación geográfica.

Se aporto información sobre la situación económica del estado de San Luis Potosí,

así como de su ubicación geográfica que nos dieron una perspectiva sobre como se

encuentra el entorno económico, ya que estos nos dan un base de punto de partida

para las políticas que se pueden aplicar para impulsar la competitividad de las

PyMES y en consecuencia el desarrollo local.

Es por eso que este capitulo hace referencia a la importancia de las PyMES dentro

del sistema económico, las cuales por sus características, fueron las principales

afectadas por la integración de mercados; tomando en cuenta que en la zona de

estudio, las pequeñas y medianas empresas representan el 80% de la actividad

económica y el 88.3% de la actividad manufacturera en todo el estado, se resalta la

importancia de esta clasificación, dado que son protagonistas del mercado, pues

producen, consumen e intercambian en diferentes mercados, contribuyendo a la

generación de un número importante de empleos; y para poder adecuarse a las

restricciones de los nuevos mercados este tipo de empresas están obligadas a

romper el circulo del bajo valor agregado.

Tomando en cuenta lo anterior, podemos notar que en base a la información

presentada en este trabajo sobre la situación económica y ubicación geográfica del

estado de San Luis Potosí, este cuenta con un gran potencial que no ha sido

aprovechado, debido esto a que no han sido aplicadas correctamente la estrategias

competitivas que ayuden a aprovechar las ventajas que ofrecen el impulsar las


141

PyMES como principal fuente generadora de empleo.

Respecto al capitulo tres, podemos decir que el desarrollo local surge como

consecuencia de la capacidad de atraer inversiones ya sean externas o internas,

pero que mejor que estas provengan de agentes internos que tienen pleno

conocimiento de el entorno real en especial de las instituciones y del propio

gobierno local que fungen como promotores del desarrollo y sobre todo porque al

tener información sobre los recursos con los que se cuentan se puede dar un mejor

aprovechamiento de estos y alcanzar una mayor potencialidad a nivel local.

La creación de un espacio optimo para el desarrollo de la actividad empresarial en

este caso de las PyMES, se da vía una correcta aplicación de políticas que

permitan impulsar la innovación y el dinamismo de este tipo de empresas, así como

del fomento de programas que propicien un mayor espíritu empresarial, en especial

de los tipos de apoyo financiero que se otorgan, que para el caso de San Luis

Potosí son otorgadas por mencionar algunas por CRECE, CIMO, Fondo San Luis y

Secretaria de Economía y como pudimos observar en el desarrollo de este capitulo

un 84% no recibía ningún tipo de apoyo para el 2005, y aproximadamente un 13.8%

reciben algún tipo de apoyo por las instituciones mencionadas anteriormente entre

otras.

Cabe señalar que este tipo de empresas deben de atravesar por un gran numero de

obstáculos como lo es la falta de interés de la sociedad, la preocupante escasez de

empresarios, la recurrente carencia de las instituciones para poder ofrecer una fácil

instalación para las empresas, además de la falta de los empresarios por buscar

asesoría especial.

Algo que también debemos resaltar es la apertura económica iniciada en 1994 con

la firma del TLCAN, ya que se hizo evidente la desventaja de los productos y

empresas en comparación de las extranjeras para competir en el mercado,

restricción que enfrentan y que afectan principalmente a las PYMES, las cuales

generan tres cuartas partes del empleo total en México aproximadamente.


142

Las PYMES ubicadas en la ciudad de San Luis Potosí, no están exentas de los

problemas mencionados, aunado a estos presentan deficiencias en sus programas

de capacitación, organización deficiente y escasa liquidez que no permite la

capitalización suficiente para la adquisición de bienes de capital, lo que obstaculiza

su desarrollo y crecimiento, y en algunos casos propicia la quiebra y cierre de

empresas. Para el 2005 según el Sistema de Información Empresarial Mexicano

San Luis Potosí contaba con tan solo 305 Pequeñas y Medianas Empresas, siendo

las de mayor numero las micro y por ultimo las grandes, siendo el sector comercio

el que mas se destaca.

Es por eso que debemos poner mayor atención a este tipo de empresas, para

hacerlas mas competitivas y que puedan permanecer dentro de la actividad

económica del estado, ya que de no hacerlo se puede presentar ante esta

problemática un resultado que seria un mayor desempleo y sobre todo que se

incrementen los efectos socioeconómicos; para ello el gobierno ha diseñado e

implementado una serie de políticas y programas descentralizados, enfocados a

fortalecer a las empresas en el corto plazo , así como el diseño y construcción de

parques industriales sustentados por estudios de localización optima con el objetivo

de que sean competitivas en el largo plazo.

Referente al capitulo cuatro, se mencionan las diferentes definiciones de la

competitividad que antes de la apertura eran validos y que solamente toman en

cuenta a unos factores dejando fuera a otros que son de igual importancia.

Se debe tomar en cuenta que para ser competitivos también hay que elevar el nivel

de productividad de las empresas, ya que esta es producto de la sincronización de

una serie de factores tanto institucionales y de mercado, los cuales determinaran la

manera eficaz y eficiente de llevar a acabo determinada actividad económica; en

especial de las PyMES.


143

La competitividad hará que todos los agentes que participen reciban algún beneficio

generando un progreso y un continuo proceso de desarrollo de la localidad donde

sean aplicadas el tipo de estrategias que permitan obtener una estabilidad

económica en el largo plazo, dicho proceso debe de darse de forma sistémica y

claro esta que debe de ser debidamente coordinado para que todos los esfuerzos

de los agentes participantes que integran a la población de la localidad en este caso

de San Luis Potosí maximicen la eficiencia de estos.

Por ultimo aunado a todo esto sobre un tema tan característico como lo es la

globalización, ya que a raíz de esta se dio la verdadera necesidad de adentrarse en

el proceso de generación de competitividad, la cual influye de manera directa sobre

el tipo de estrategias que se quieran adoptar para el desarrollo de una localidad y

en particular que este se ha dado por las PyMES, trayendo consigo la globalización

efectos que beneficien o perjudiquen la expansión de estas empresas y sobre todo

por que el estado de San Luis Potosí es uno de los principales estados competitivos

debido al proceso de modernización y simplificación regulatoria para atraer

inversiones.

Con la globalización, el concepto parcial de la competitividad ha cambiado de

significado y trascendencia como la define el Instituto Mexicano para la

Competitividad. “La Competitividad es la habilidad de un país para atraer y retener

inversiones”, esta definición integra todas las variables del sistema social,

económico y político.

Es decir para lograr la competitividad es necesario garantizar el establecimiento,

desarrollo y crecimiento de las inversiones, lo que implica contar con una economía

sana con pleno control de las variables micro y macroeconómicas, un marco

regulatorio e institucional con transparencia en la ejecución de sus procesos, así

como una población sana, preparada intelectualmente que acepte y respete sus

derechos y obligaciones.


144

Es la formación de capital humano la que representa la principal fuente de riqueza y

competitividad de las empresas y de la nación, a través de la investigación,

innovación y desarrollo de procesos productivos que permiten optimizar el uso de

los recursos naturales y del capital.

En conclusión lograr la competitividad es un proceso de largo plazo, el cual exige

una planificación estratégica por etapas y objetivos para cada una de ellas,

iniciando por la formación familiar.


145

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