TALLER INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES FEDERALES OK.pdf
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TALLER DE INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES DE ADQUISICION CON RECURSOS FEDERALES
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TALLER DE
INTEGRACIÓN DE
EXPEDIENTES DE
ADQUISICION
CON RECURSOS
FEDERALES
MARCO NORMÁTIVO DE ADQUISICIONES
CON RECURSOS FEDERALES
•CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, ARTÍCULO 134.
•LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA.
• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.
•LEY FEDERAL DE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN.
• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.DEL SECTOR PÚBLICO.
•REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO
Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
•DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN DEL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.
•MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL
EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS.
MARCO NORMÁTIVO DE ADQUISICIONES
CON RECURSOS FEDERALES
•ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS REGLAS
PARA LA DETERMINACIÓN Y ACREDITACIÓN -DEL
GRADO DE CONTENIDO NACIONAL.
•ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS REGLAS
PARA LA APLICACIÓN DEL MARGEN DE PREFERENCIA
EN EL PRECIO DE LOS BIENES DE ORIGEN NACIONAL,
RESPECTO DE LOS IMPORTADOS.
•ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS
DISPOSICIONES PARA EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE
COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA EN EL ENVÍO DE
PROPUESTAS DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS QUE
CELEBREN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ASÍ COMO LA
PRESENTACIÓN DE INCONFORMIDADES POR LA MISMA
VÍA.
•MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
SERVICIOS DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS.
•POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DE
LAS DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO DEL
GOBIERNO DEL ESTADO MÉXICO.
TIPOS DE EXPEDIENTE DE ADQUISICIÓN POR BIENES O
SERVICIOS CON RECURSOS FEDERALES
BIENES DE CONSUMO
•Papelería
•Consumibles
BIENES DE CAPITAL/MUEBLES
•Vehículos
•Bienes Informáticos
SERVICIOS PROFESIONALES
•Estudios
• Investigaciones
SERVICIOS GENERALES
•Telefonía e Internet
•Hospedaje, alimentación, salones, coffe break
CONTRATACIONES POR EXCEPCIÓN
•Único proveedor en el mercado
•Titularidad, marcas, patentes
TIPOS DE EXPEDIENTE POR PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN CON RECURSOS FEDERALES
LICITACIÓN PÚBLICA
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS
ADJUDICACIÓN DIRECTA
INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES
DOCUMENTACIÓN
BASICA DOCUMENTACIÓN
COMPLEMENTARÍA
Solicitud de Adquisición de
Bienes y Servicios
Requisición de Bienes y
Servicios.
Oficio de suficiencia
presupuestaria.
Copia del programa operativo.
Reglas de operación o
lineamientos generales.
Oficio de justificación de
requerimiento.
Oficio de normas de calidad.
Oficio de investigación de
mercado.
Oficio de constancia de no
existencias de almacén, sí cuentan
con almacenes.
DOCUMENTACIÓN BASICA
SOLICITUD DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Coordinador Administrativo
o Equivalente
Conforme al Catalogo de Bienes y Servicios.
Numero a Asignar por la DGRM
Claves según su estructura
orgánica autorizada.
Conforme al Catalogo del
Clasificador por Objeto del
Gasto.
El requerimiento debe
estar registrado en el POA
Nombre de acuerdo a los lineamientos o
reglas de operación del Programa
Esta fecha no podrá ser
anterior a la suficiencia
presupuestal.
SOLICITUD DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Conforme al Catalogo del Clasificador
por Objeto del Gasto. Solo en casos de Excepción a la licitación o
Invitación a cuando menos tres personas.
Solo para caso de bienes
dictaminables.
Numero de oficio emitido por el área
financiera del área requirente dirigido al
titular de la DGRM
Sera normal cuando
estén contemplados
en su POA
Cuando sea por
excepción
No aplica
De acuerdo al oficio de Asignación de
recursos que emita la Subsecretaria de
Planeación y Presupuesto o cualquier área
facultada para ello.
Conforme lo indicado
en el convenio.
De acuerdo al oficio de Autorización
que emita la Dirección General de
Tesorería
SOLICITUD DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Para uso exclusivo de
la DGRM
Cualquier dato relevante respecto a la adquisición.
Deberá contener la rubrica del Subdirector de Adquisiciones con
Recursos federales al momento de ingresar el expediente a la Oficialía de
Partes de la DGRM.
Titular de la unidad Administrativa
Responsable del Programa Federal .
SOLICITUD DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
De acuerdo al Clasificador Único de las
Contrataciones Públicas seleccionaran la mas
semejante al bien o servicio solicitado de acuerdo a
las especificaciones técnicas.
Numero progresivo de la partida o partidas
Especificaciones técnicas detalladas, incluyendo
normas de calidad y seguridad y aspectos de
sustentabilidad. Podrán obtener la especificación
técnica en el Catalogo de Bienes y Servicios que
administra la DGRM u otras fuentes.
Unidades de medida
universalmente usadas.
Referenciadas en las
claves CUCOP.
Precio máximo de
referencia
obtenido en la
Investigación de
Mercado
Titular de la unidad
Administrativa
Responsable del
Programa Federal .
CLAVES CUCOP
CUCoP (Clasificador Único de las Contrataciones Públicas)
Es un clasificador el cual ordena, categoriza y dispone por
clases las adquisiciones, arrendamientos, servicios, obras
públicas y los servicios relacionados con las mismas lo que
permitirá contar con un instrumento de registro, contratación,
programación, análisis y seguimiento de las contrataciones
públicas, el cual se encuentra descargable
en: https://sites.google.com/site/cnetcucop/descargas
CUCoP_23feb15_.xlsx
REQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
FO-CON-03.xls
Aspectos importantes a considerar:
No. de Requisición: Numero interno que deberá de asignar la Dependencia.
Condiciones de Pago: La forma de pago será dentro de los 20 días naturales posteriores a
la entrega de los bienes o prestación del servicio a entera
satisfacción del área requirente; una vez aceptada la factura. No
aplicara el pago de anticipos ni el reconocimiento de intereses.
Métodos de Prueba: Descripción de la prueba, organismo que la realizara, criterio de
calificación, valores mínimos para su aprobación y formalidades
para cubrir su costo.
REQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Aspectos importantes a considerar:
Normas y niveles de Inspección: Norma de calidad do seguridad o registros sanitarios a solicitar y
forma de acreditación.
Capacitación:
Tipo de capacitación, programa, personas participantes,
lugar.
Tiempo de Fabricación:
Bienes sobre diseño tiempo de manufactura.
OFICIO DE SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA
Aspectos importantes
a considerar:
Oficio libre dirigido al
Director General de
Recursos Materiales,
el cual contendrá el
monto disponible
autorizado en la
partida o partidas que
serán afectadas, con
su clave y concepto
del gasto
OFICIO DE SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA
OFICIO DE SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA
El oficio de suficiencia
presupuestaria, podrá ir
acompañado de copia
simple del oficio de
liberación de recursos por
parte de la Subsecretaría
de Planeación y
Presupuesto o de
cualquier área que esté
facultada para ello.
PROGRAMA OPERATIVO
Los programas operativos anuales autorizados contendrán los
requerimientos, en conceptos, cantidades e importes, que podrán
tramitarse por las unidades administrativas requirentes y
coordinaciones administrativas de las dependencias o su equivalente,
durante el año fiscal correspondiente.
PROGRAMA OPERATIVO
Identificador Nombre de la Acción Unidad de Medida Cantidad
Alcanzada 2013 Programada 2014
Gasto Programado
(pesos) 2014 Observaciones
REGLAS DE OPERACIÓN O LINEAMIENTOS GENERALES
REGLAS DE OPERACIÓN O LINEAMIENTOS GENERALES
REGLAS DE OPERACIÓN O LINEAMIENTOS GENERALES
LINEAMIENTOS para el ejercicio, control, seguimiento, evaluación y
transparencia de los recursos del cinco al millar, provenientes del
derecho establecido en el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos
destinados a las entidades federativas.
LINEAMIENTOS para apoyar la implementación del Sistema de Justicia
Penal a favor en las Entidades Federativas.
Reglas de Operación del Programa del Sistema Nacional de Formación
Continua y Superación Profesional de Maestros de Educación Básica en
Servicio.
Reglas de Operación del Programa para el Fortalecimiento del Servicio
de la Educación Telesecundaria.
Reglas de Operación del Programa de Fortalecimiento de la Calidad en
Educación Básica.
Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Trabajo.
LINEAMIENTOS para la Operación del Fondo de Apoyo a Migrantes.
DOCUMENTACIÓN BASICA
Oficio de justificación de requerimiento.
Oficio de normas de calidad.
INVESTIGACIÓN DE MERCADO PARA ADQUISICIONES
CON RECURSOS FEDERALES
• Compranet.
• Proveedores idóneos relacionados con el giro comercial
• Proveedores con capacidad técnica, administrativa y económica.
• Petición de Oferta
•Cotizaciones
•Resultado de la Investigación de Mercado FO-CON-05.
•Resumen de Investigación de Mercado
• Especificaciones Técnicas detalladas.
•Normas de Calidad y Seguridad
•Aspectos de Sustentabilidad Ambiental
• Licitación Pública
• Invitación a cuando menos tres personas.
•Adjudicación Directa por Excepción
Procedimiento de
Contratación
Bienes y Servicios
Adecuados
Fuentes de Investigación
Descripción de realización y Resultados
FUENTES A CONSULTAR
•COMPRANET
•Información de mercado privado (Internet y/o
cuestionarios, o petición de ofertas, o cotizaciones)
INVESTIGACIÓN DE MERCADO EN COMPRANET
Guia_Consulta_CompraNet.pdf
Aspectos importantes a
considerar:
No pretender buscar la
especificación completa de
los bienes o servicios a
requerir. Usar palabras clave.
Buscar en el apartado de:
Difusión de Procedimientos
En seguimiento o
concluidos.
INVESTIGACIÓN DE MERCADO
•Petición de ofertas FO-
CON-04.
•Respuestas obtenidas
por escrito y/o
cotizaciones.
•Resultado de la
Investigación de
Mercado FO-CON-05.
•Resumen de
Investigación de
Mercado
PETICIÓN DE OFERTA FO-CON-04
Aspectos importantes a considerar:
Condiciones de Entrega:
Definir de acuerdo a las necesidades del área usuaria. Ejemplos:
La entrega será dentro de los 20 días naturales posteriores a la
emisión del fallo.
El suministro será en dos entregas; una primer entrega dentro
de los 60 días naturales posteriores al fallo y la segunda dentro
de los 20 días naturales posteriores a la primer entrega.
El servicio deberá prestarse el 15 de septiembre de 2015 en las
instalaciones del Palacio de Gobierno a partir de las 16:00 horas.
El taller se realizara del 02 de marzo hasta el 30 de junio del año
de 2015 en las instalaciones del proveedor adjudicado en un
horario de lunes a viernes de 10:00 a 14:00 horas. Entregando al
final del taller diploma para cada participante.
FO-CON-04.doc
PETICIÓN DE OFERTA FO-CON-04
Aspectos importantes a considerar:
Normas o registros sanitarios que deban cumplirse.
Normas de calidad y seguridad y registros sanitarios si fuera el
caso, que el proveedor deberá cumplir y acreditar en su
cotización.
Origen de los bienes:
Nacional o Internacional para definir el carácter del
procedimiento adquisitivo a realizar.
PETICIÓN DE OFERTA FO-CON-04
Aspectos importantes a considerar:
No solicitar cotizaciones a proveedores sancionados por la
Secretaría de la Función Publica y la Secretaría de la Contraloría del
Gobierno del Estado de México.
http://www01.funcionpublica.gob.mx:8080/SanFicTec/jsp/Ficha_Te
cnica/SancionadosN.htm
http://www.secogem.gob.mx/emprobje/boletin.asp
COTIZACIONES
Aspectos importantes a considerar:
Verificar que cumplan cabalmente con las condiciones
establecidas en la petición de oferta.
Deberán estar suscritas por el dueño o representante legal de la
empresa.
Deberán ser elaboradas en papel membretado y contaran con
datos de domicilio, teléfono, contacto y correo electrónico.
Todas las cotizaciones deberán tener vigencia de 45 días
naturales.
COTIZACIONES
Aspectos importantes a considerar:
Deberá contarse con un mínimo de tres cotizaciones para la
partida o partidas requeridas para el caso de Investigación de
mercado de Licitación Pública siempre y cuando no existan
registros en el sistema Compranet.
Para el caso de Invitación a cuando menos tres personas, como
mínimo 5 cotizaciones siempre y cuando no existan registros en
el sistema Compranet.
Y deberá contarse como mínimo con tres cotizaciones para el
caso de expedientes de Adjudicación Directa.
RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN
DE MERCADO FO-CON-05
Aspectos importantes a considerar:
Número de identificación del bien, arrendamiento o servicio :
Número progresivo de la partida.
Cantidad que puede surtir :
De preferencia el total del requerimiento si no fuera el caso
anotar el que puede ofrecer el proveedor.
Requisitos:
Enumerar los requisitos solicitados en la petición de oferta y
señalar cuales de ellos cumple el proveedor que proporciono
cotización.
Precio:
Será el precio unitario de cada partida sin considerar el I.V.A.
FO-CON-05.xls
RESUMEN DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO
Aspectos importantes a considerar:
Describir detalladamente las actividades, acciones, hechos de la
Investigación de Mercado.
Precio Máximo de Referencia:
Será el precio unitario mas alto que se obtenga en el estudio de
mercado para cada partida sin considerar el I.V.A.
Nota: Los precios unitarios que se deberán observar en la
solicitud y requisición corresponderán al precio máximo de
referencia obtenido en el estudio de mercado. La suficiencia
presupuestal será por el total que resulte de la sumatoria de
todas las partidas de la operación de multiplicación del P.U. por
la cantidad de bienes o servicios requeridos mas el I.V.A.
Formato Resumen de Estudio de Mercado.docx
Dictamen técnico de bienes o
servicios.
Escrito de justificación de la
excepción.
Dictamen de servicios
profesionales.
Oficio de autorización de la
erogación para contratación de
servicios profesionales.
Oficio de verificación de archivos
de contrataciones de servicios
similares.
Oficio de Autorización de
Anticipos.
DOCUMENTACIÓN ADICIONAL
DICTAMEN TÉCNICO PARA ADQUISICIONES
CON RECURSOS FEDERALES
Bienes Informáticos y Servicios
Bienes Muebles Inventariables
Vehículos de uso directo-trabajo
Vehículos y equipos de seguridad
Equipo de Radiocomunicación
Impresos con uso de imagen Institucional
Impresos de documentos
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES
1. Dictamen de servicios profesionales emitido por el titular de
Recursos humanos al interior de la Dependencia.
2. Oficio de autorización de la erogación para contratación de
servicios profesionales emitido por el Secretario de la
Dependencia solicitante.
3. Oficio de verificación de archivos de contrataciones de
servicios similares. emitido por el titular de Recursos humanos
al interior de la Dependencia.
OFICIO DE AUTORIZACIÓN DE ANTICIPOS
Aspectos importantes a considerar:
Escrito que contendrá la autorización por parte de la Dirección
General de Tesorería para efectuar el anticipo, el monto del
anticipo y su aplicación, así como para realizar los pagos en
diferentes entregas; el cual deberá ser solicitado por el
Coordinador Administrativo o equivalente.
Este documento deberá elaborarse conforme al articulo 71 del
reglamento de la LAASSP, en los siguientes casos:
Los supuestos establecidos en las fracciones I, III, VIII, IX segundo
párrafo, X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del articulo 41 de la
LAASSP, deberán dirigirse al Comité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de Finanzas del Gobierno
del Estado de México y suscribirse por el titular de la unidad
administrativa responsable del programa federal y el Coordinador
Administrativo o equivalente.
.
ESCRITO DE JUSTIFICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN
Los supuestos establecidos en las Fracciones II, IV, V, VI, VII, IX primer
párrafo, XI, XII y XX del articulo 41 de la LAASSP, deberán dirigirse al
Director General de Recursos Materiales y suscribirse por el titular de
la unidad administrativa Responsable del programa federal.
En el supuesto de excepción a una Invitación a cuando menos tres
personas deberá dirigirse al Director General de Recursos Materiales y
suscribirse por el titular de la unidad administrativa responsable del
programa federal y el Coordinador Administrativo o equivalente.
ESCRITO DE JUSTIFICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN
DOCUMENTOS QUE INTEGRAN UN EXPEDIENTE
DE ADQUISICIÓN CON RECURSOS FEDERALES
DOCUMENTO LP ITP AD
Solicitud de Adquisición de Bienes y
Servicios √ √ √
Requisición de Bienes y Servicios. √ √ √
Oficio de suficiencia presupuestaria. √ √ √
Copia del programa operativo. √ √ √
Reglas de operación o lineamientos
generales. √ √ √
Oficio de justificación de requerimiento. √ √ √
Oficio de normas de calidad. √ √ √
Oficio de investigación de mercado. √ √ N/A SOLO 3 COTIZACIONES
Oficio de constancia de no existencias
de almacén. (Solo para bienes) √ √ √
Anexo Técnico (En medio Magnético) √ √ √
DOCUMENTOS BASICOS
DOCUMENTOS QUE INTEGRAN UN EXPEDIENTE
DE ADQUISICIÓN CON RECURSOS FEDERALES
DOCUMENTO BIENES DE
CONSUMO
BIENES DE
CAPITAL/
MUEBLES
SERVICIOS
PROFESIONALES
SERVICIOS
GENERALES
CONTRATACIONES
POR EXCEPCIÓN
Dictamen técnico de bienes
o servicios. N/A √ N/A N/A √
Escrito de justificación de la
excepción. N/A N/A N/A N/A √
Dictamen de servicios
profesionales. N/A N/A √ N/A √
Oficio de autorización de la
erogación para
contratación de servicios
profesionales.
N/A N/A √ N/A √
Oficio de verificación de
archivos de contrataciones
de servicios similares.
N/A N/A √ N/A √
Oficio de Autorización de
Anticipos. Cuando se contemple esta forma de pago
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
MONTOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
TIPO DE
PROCEDIMIENTO
MONTO
DESDE
MONTO
HASTA
LICITACIÓN
PÚBLICA
3’105,000.01
EN ADELANTE
INVITACIÓN A
CUANDO MENOS
TRES PERSONAS
450,000.01
3’105,000.00
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
21,030.00*
450,000.00
ADQUISICIÓN
DIRECTA
0.00
21,029.99
Nota: Montos dados para el ejercicio fiscal 2015 sin considerar el
Impuesto al Valor Agregado por autorizar.
* Monto equivalente a 300 salarios mínimos del Distrito Federal.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
CONTACTOS DGRM
C.P. TOMAS GONZÁLEZ VALLES COORDINADOR DE ADQUISICIONES CON RECURSOS FEDERALES
(722) 276-85-50 al 55 Ext. 3115
LIC. FEDERICO GARDUÑO SÁNCHEZ SUBDIRECTOR DE ADQUISICIONES CON RECURSOS FEDERALES
(722) 276-85-50 al 55 Ext. 3182
