MAESTRIA EN GESTION DEL DESARROLLO SOCIAL

Prof. Gerardo Lzaro Aquino

Huancayo, 15 y 16 de Noviembre de 2014

ASIGNATURA:

PLANIFICACIN Y GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS

PARA EL DESARROLLO SOCIAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

ESCUELA DE POSGRADO

UNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIA

Primera Unidad Didctica: La Planificacin

CONTENIDO:

I. Competencias especficas: Los maestristas dominan y

aplican los aspectos tericos y conceptuales de la

planificacin.

II. Contenidos programados:

SABADO 15-11-14:

Introduccin

1) La planificacin: definiciones y conceptos

2) Epistemologa de la planificacin

3) Planificacin y gobierno

DOMINGO 16-11-14:

4) Marcos orientadores de la planificacin

5) La Planificacin estratgica situacional

SABADO 15-11-14:

INTRODUCCION

Organizaciones: Conjunto de personas con expectativasde lograr objetivos comunes; se informan y deciden;mueven recurso humanos y materiales.

Tiene fronteras

cerradas o limitadas (incluye y excluye)

Tiene patrones de orden, interaccin, estructuracin de interaccin impuesta por organizacin misma

Involucran relaciones

sociales (individuos

interactan en organizacin)

Tiene jerarqua de autoridad y divisin del

trabajo

Interaccin asociativa antes que comunal

Realizan actividades

con propsito especifico

Orden es vigilado por personal especifico

Trascienden la vida de

miembros, tienen metas,

diseadas para hacer algo

Organizaciones (C. Matus)

Individuos interactan entre si y con

organizaciones en juego conflictivo y cooperativo para alcanzar objetivos

Actores emplean medios, herramientas y

materiales que potencian la interaccin ampliando capacidad de

accin

Unidad de interaccin humana cumple misin estable

sometida a reglas de sistema macro

organizativo y reglas internas de

organizacin

Funcionamiento implica esfuerzo

colectivo y coordinado en interaccin con

otras organizaciones del sistema

Organizaciones Pblicas:

Sistema socio-tcnico para la integracin racional

de la actividad humana, creado deliberadamente

para la consecucin de objetivos explcitos,

tendientes a la satisfaccin de necesidades de sus

miembros y de una poblacin externa, a travs de la

divisin horizontal y vertical del trabajo.

Caractersticas

Grupo humano con

propsito comn

Peter Drucker: Organizacin

hecha a propsito con un objetivo en

particular

Eficaz cuando se concentra

en nica labor

Creacin consciente y

deliberada, se estructura en

funcin a metas y objetivos

Con sistemas de actividades

coordinadas, que fijan

comportamientos recprocos

Conjunto de relaciones entre

actividades constituye la

estructura organizacional

Clasificacin

Segn actividad

econmica

mbito de actuacin

Finalidad (lucrativas, no

lucrativas)

Tamao (K invertido,

cantidad de personas, etc.)

Origen del K (publicas y privadas)

Forma jurdica (S.A.C, S.R.L., Cooperativas)

Organizacin y contexto

Contexto socioeconmico

(incluye actitudes, deseos, habitus de

personas )

Contexto poltico normativo (accionar de

poder publico y marco jurdico)

Contexto cultural (incluye valores, formas de conductas)

Contexto geogrfico ambiental (RR.NN., aprovisionamiento,

transportes, energa, medios de

comercializacin)

Tareas (Subsistema administrativo: Relaciones con

ambiente, fijacin de objetivos,

adecuacin de RR para objetivos)

Personal (Subsistema psicosocial: personas y

grupos

Tecnologa (Subsistema

tcnico: conocimiento, equipamiento, estructura para

tareas)

Estructura (Divisin de

tareas, coordinacin,

diferenciacin e integracin de

tareas)

Cultural (subsistema de

objetivos y valores cultura organizacional)

Componentes del Sistema organizacional

Tipos (Minztberg)

Estructura simple (supervisin

directa, pequeas, dinmicas, tecnologas

simples)

Burocracia mecnica (trabajos estandarizados, gran tamao, ambientes

estables, control externo). Eje: lnea

area

Burocracia profesional (capacitacin profesional,

ambiente estable, sin control externo). Factor

clave: trabajadores operativos altamente

calificados. Eje: Centro Mdico.

Forma divisional (cada divisin tiene propia estructura).

Eje: Universidad con sus facultades

Niveles de la organizacin:

Nivel directivo: Establece objetivos, polticas, estrategias y

determina los recursos disponibles.

Nivel gerencial: Determina los cursos de accin y asigna los

recursos para alcanzar los objetivos de acuerdo con las

polticas;

Nivel operativo: Procura operar los cursos de accin a

travs de la conduccin operativa.

Todos los niveles deben planificar, programar, organizar y

coordinar, dirigir y controlar, decidir, procesar informacin y

evaluar.

Lo que vara entre ellos es el grado de abstraccin de la

informacin que procesan, desde la ms

general hasta la del mximo detalle.

Las partes y sistemas de la organizacin

(H. Mintzberg)

Eficacia de accin del hombre

depende:

Inversin en hombre mismo (en

valores y conocimientos que

forman capital humano)

Inversin en medios materiales (forman el capital

material)

Inversin en organizacin

(capital organizativo)

Formacin del capital humano tiene

relacin con valores, ideologas, ciencias, tecnologa y artes

Formacin de capital material tiene relacin con

economa, ciencias y capital organizativo

Capital organizativo se relaciona con tradicin y

valores que dominan practicas de trabajo,

ciencias de organizacin y reglas del juego macro

organizativo

Estructuras mentales (cultura

organizacional) definen las practicas de

trabajo

Practicas de trabajo

(eficiencia y eficacia)

produccin de Bs. y Ss.

Formas organizativas (leyes, reglas,

normas organigramas, manuales, etc.)

Desempeo de una organizacin

Las macro organizaciones

Conjunto de sistemas micro organizativos que operan en un espacio

poltico-institucional, segn las reglas de direccionalidad,

departamentalizacin, gobernabilidad y responsabilidad que establece el

juego macro organizativo.

La macro organizacin es un juego donde cada organizacin participante

es un jugador con un grado relevante de autonoma .

La caracterstica bsica reside en que nadie tiene el mando mximo

absoluto sobre todas las organizaciones que la integran .

Las micro organizaciones participantes en el juego macro organizativo

producen resultados proporcionales a la calidad de las reglas que rigen el

juego.

1) La planificacin: definiciones y conceptos

SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION

URSS 1917

La planificacin surge como respuesta a los problemas

prcticos de la construccin del socialismo y su base

material.

Mediante ella se persigue sistematizar, bajo un nuevo

ordenamiento, las actividades de produccin,

distribucin y consumo: economa centralmente

planificada.

SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION EN PASES CAPITALISTAS

En los pases capitalistas, tambin se desarrollaron

procesos de planificacin no para tener una economa

centralmente planificada (como en el caso de la URSS)

sino para acelerar el crecimiento econmico y reducir

los efectos adversos del ciclo econmico (recesin) y

las fluctuaciones de corto plazo.

SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION A NIVEL EMPRESARIAL

La planificacin a nivel empresarial surge por el aumento

de la competencia en el mercado.

Evolucion conforme se modificaban las condiciones de

competencia en el mercado, de mercados estables y

relativamente previsibles a mercados cambiantes e

imprevisibles.

AREAS DE DESARROLLO DE LA PLANIFICACION

SECTOR PUBLICO:

Planificacin macroeconmica

Planificacin gubernamental

SECTOR PRIVADO:

Planificacin microeconmica

Planificacin empresarial o de negocios

EVOLUCION PLANIFICACION MACROECONOMICA

Planificacin normativa:

Pases Capitalistas Desarrollados

En tiempo de guerra: USA-Inglaterra

De reconstruccin: Plan Marshall

Anticclica: keynesianismo

Pases en vas de Desarrollo (AL)

Punta del Este (OEA, 1961)

Alianza para el Progreso

CEPAL: sustitucin de importaciones

Planificacin normativo-estratgica: ZOOP (marco lgico)

Planificacin estratgica: Planeamiento estratgico situacional

Sector Pblico Sector Privado

Finalidad Cumplir con su

misin social

Maximizar utilidades

de la empresa

Orientacin Gobernabilidad Competitividad

Ambito Estado/Sectores Mercado

Categoras sociales

relevantes

Actores Sociales Grupos de Inters

Conceptos/mtodos Planeamiento

estratgico

situacional

ZOOP

(Zielorientierte

Projektplanung)

Planeamiento

Estratgico

Corporativo:

Modelo de ajuste

Intento Estratgico

Enfoque Estratgico Estrategias referidas

a interaccin con

otros actores sociales

Estrategias referidas a

posicionar productos

/servicios en el

mercado

Principales

Representantes

Matus

GTZ

Andrews, Porter,

Ansoff, Mintzberg,

Omahe

DEFINICIONES DE PLANIFICACION

Puede decirse que la idea de planear responde a esta lgica

inquietud de la humanidad por conocer su futuro, aunque con

un enfoque ms activo que la simple espera de su ocurrencia.

Lo que se busca con la planeacin no es tan solo el diseo de

escenarios, sino la forma de alterarlos y sacarles el mayor

provecho. Se trata, por tanto, de planear el futuro en vez de

padecerlo

(Acle, 1989)

Planificar es hacer un clculo que precede y preside la accin

(Matus, 1975)

DEFINICIONES DE PLANIFICACION

Planificar significa disear un futuro deseado e identificar

las formas para lograrlo

(Steiner, 1993)

Planificar es hacer hoy cosas que nos harn mejores

maana, porque el futuro le pertenece a quienes toman

las decisiones difciles hoy

(Eaton Corporation)

FUTURO

DESEABLE

FUTURO

POSIBLE

PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO

2) Epistemologa de la

planificacin

POSTULADO 1:

El sujeto no es distinto del objeto.

POSTULADO 2:

Hay mas de una explicacin verdadera.

POSTULADO 3:

Los actores sociales crean posibilidades en un

sistema social creativo que slo en parte sigue

leyes.

POSTULADO 4:

El poder es escaso y limita la viabilidad del debe ser.

POSTULADO 5

La incertidumbre mal definida domina el sistema

social.

POSTULADO 6.

El plan se refiere a problemas cuasiestructurados.

Funciones Bsicas del Planeamiento

Lic. Tedulo Gerardo Lzaro Aquino

Prospectiva

Busca articular perspectivas para el conjunto de los ciudadanos, ms all de las posibilidades del mercado y de cada actor o grupo social por separado y anticipar las consecuencias de las decisiones del gobierno.

El futuro se construye a travs del equilibrio sobre un camino de doble va: las realidades presentes y los escenarios deseables y posibles, para definir e instrumentar una estrategia de desarrollo.

Coordinaciones de las polticas publicas

En dos dimensiones para orientar el desarrollo con direccin estratgica:

a) Interaccin del gobierno con restantes fuerzas polticas, econmicas y sociales para concertar sobre diversos temas.

b) Coordinacin al interior del gobierno para alcanzar los objetivos trazados.

Hace referencia a una adecuada ejecucin de polticas publicas, de alto componente tcnico, pero esencialmente poltica, de sentido estratgico.

El plan de gobierno debe servir de hilo conductor, de principio ordenador de polticas publicas.

Programacin presupuestaria es lugar privilegiado de coordinacin interinstitucional.

Tres reas destacan: Social, Desarrollo productivo y entre distintas jurisdicciones territoriales de gobierno.

Evaluacin

Nuevo modelo de gestin publica se orienta por resultados.

involucra distintas dimensiones: el propio aparato gubernamental, su relacin con Parlamento y con la ciudadana.

Procesos presupuestarios deben complementarse con la efectividad en asignacin de recursos y la eficiencia operacional en la prestacin de servicios pblicos.

La programacin debe tener criterios orientadores:

a) Plan Estratgico para cada organismo ejecutor que identifique misin, objetivos y metas para identificar y jerarquizar procesos, productos y resultados en la provisin de bienes y servicios.

b) Establecer indicadores de seguimiento para evaluar el cumplimiento de las metas.

c) Negociacin de convenio de desempeo con gobierno central.

3) Planificacin y Gobierno

Toda prctica de planificacin es una

combinacin dosificada de clculo

previsivo que se prealimenta de una

simulacin constante del futuro y de

clculo reactivo que se retroalimenta

de la constatacin de los problemas

agravados o atenuados.

John Friedman: El plan es una mediacin entre el conocimiento y la accin

La capacidad del gobernante se

verifica por los resultados de su gestin

en relacin a la dificultad del proyecto

de gobierno que acomete y el grado de

gobernabilidad del sistema en que

acta. Tres variables que se entrelazan

en la teora del gobierno: capacidad de

gobierno, proyecto de gobierno y

gobernabilidad del sistema.

Gobernar es enfrentar PROBLEMAS

PROBLEMASITUACION

INICIAL

SITUACION DESEADA

BR

EC

HA

RE

SU

LT

AD

O

Que es gobernar?

Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para

movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social,

procesando problemas conflictivos que cruzan todos los

compartimentos de las ciencias, a partir de variables

imprecisas, inciertas y cambiantes, con el propsito de

construirles posibilidades a su proyecto de juego (Carlos

Matus).

Es la capacidad de transformar la realidad en el sentido

deseado.

Principal tarea es crear esa capacidad tecno poltica a

fin de elevar la eficacia del gobierno en situaciones

complejas de poder compartido.

El tecno poltico no da por supuestos los objetivos, debe

crearlos y ayudar a decidirlos, ni adopta como un dato la

restriccin de recursos, porque est en su capacidad

proponer medios para crear nuevos medios.

Su mbito de trabajo lo mueve hacer dialogar la poltica

y la tcnica para discutir tanto la direccionalidad

(objetivos) como las directivas (operaciones y medios).

Su mbito de accin es toda la sociedad.

EL TRIANGULO DE GOBIERNO

El proyecto de gobierno:define los objetivos, identifica los problemas, selecciona el conjunto de operaciones para su resolucin y arbitra los recursos necesarios para su ejecucin.

La gobernabilidad del sistema:se refiere al peso de las variables relevantes y pertinentes al proyecto de gobierno que controla un actor con relacin a uno o varios actores. Cuanta mayor influencia o control tenga el actor sobre esas variables mayor ser la gobernabilidad del sistema. Por el contrario, cuanto menor decisin tenga el actor sobre las distintas variables, menor ser su grado de libertad.

La capacidad de gobierno reside en la facultad de liderazgo basado en la experiencia y en los conocimientos en ciencias y tcnicas de Gobierno. Es la capacidad de conduccin o direccin acumulada en la persona que lidera, en su equipo de gobierno y en la organizacin que gobierna.

DOMINGO 16-11-14:

4) Marcos orientadores de

la planificacin

4.1. El enfoque de

capacidades humanas (A.

Sen)

Trminos clave

Los funcionamientos: las diversas cosas que una persona

puede valorar hacer o ser. Son las actividades y estados

valiosos que conforman el bienestar de la poblacin como

estar sanos y bien nutridos, estar seguros, ser educados,

tener un buen trabajo, poder visitar a los seres queridos.

Tambin estn relacionados con los bienes y los ingresos, pero

explican lo que una persona es capaz de hacer o ser con ellos.

Por ejemplo, cuando se cubren las necesidades bsicas de la

gente de disponer de alimentos (bienes), se alcanza el

funcionamiento de estar bien alimentado.

La capacidad: Viene a ser la libertad de disfrutar de varios

funcionamientos diferentes.

Se definen como las diversas combinaciones de

funcionamientos (ser y hacer) que las personas pueden

lograr.

Son un conjunto de vectores de funcionamientos, que

reflejan las libertades de las personas para llevar un tipo de

vida u otro. . . para poder elegir entre posibles formas de

vida.

Son las libertades fundamentales que (una persona)

disfruta para llevar el tipo de vida que el o ella tiene

razones para valorar.

La agencia: la capacidad para

perseguir los objetivos que uno valora y

tiene razones para valorar.

Un agente es alguien que acta y

produce cambios.

Capacidades

Las formulaciones de capacidades

tienen dos partes:

libertad y funcionamientos (ser y hacer)

valorables

La contribucin significativa de Sen ha sido

unir estos dos conceptos.

Capacidad: Funcionamiento & Libertad

Capacidades

Las diferentes combinaciones de funcionamientos

(ser y hacer) que la persona puede alcanzar.

Es un conjunto de vectores de funcionamientos,

reflejando la libertad de la persona para llevar adelante

un tipo de vida u otro para elegir entre posibles

maneras de vivir.

El foco aqu esta en la libertad que una persona

realmente tiene para hacer esto o ser lo otro cosas que

el o ella pueden valorar hacer o ser.

Funcionamientos

Los diferentes ser y hacer que una persona

puede valorar y tener razones para valorar

- intuitivo

- intrnsecamente valorable para la persona

- de valor intrnseco (tener razones para

valorar)

- entonces, evita las preferencias adaptativas

- ser y hacer es nuestro espacio de atencin

Permiten diferentes factores de conversin

entre personas:

Recursos Capacidades Funcionamientos

Utilidad

Funcionamientos

Libertad

La oportunidad real que tenemos de lograr lo que queremos La buena vida es en parte una vida de eleccingenuina, y no una en que la persona se ve forzada a vivir una vida determinada independientemente de cuan rica pueda ser en otros aspectos Es la autentica auto-direccin la habilidad de modelar su propio destino como persona y como parte de varias comunidades.

Para Sen tiene dos aspectos:Libertad

Aspecto de Proceso:

Habilidad de actuar de

acuerdo a lo que importa

(rol de agencia)

Instituciones,

movimientos,

practica democrtica

Aspecto de Oportunidad:

Oportunidad real de

alcanzar

funcionamientos

valorados elegidos de

entre varias posibilidades buenas

(capacidad)

Rol de Agencia: definiciones

Lo que una persona es libre de hacer y alcanzar en

bsqueda de cualquier objetivo o valores que el o ella

considere importanteSen Well-being Agency and Freedom J of Philosophy 1985: 203

Alguien que acta y produce cambios, y cuyos logros

pueden juzgarse en trminos de sus propios valores y

objetivos, independientemente de que estos puedan o

no ser evaluados en trminos de algn criterio externoSen Development as Freedom 199: 19.

Rol de Agencia: definiciones

La definicin de rol de agencia de Sen es mas que las

definiciones de empoderamiento

a) La agencia es ejercida con respecto a objetivos

mltiples

b) La agencia incluye el poder efectivo as como

tambin el control directo

c) La agencia puede avanzar el bienestar propio o el

de otras personas

d) Reconocer el rol de agencia implica una evaluacin

del valor de los objetivos de este tipo de accionar

e) El rol de agencia introduce la necesidad de

incorporar la responsabilidad del agente

Valores

Agencia: es la habilidad de una persona para

actuar de acuerdo a lo que valora y tiene

razones para valorar.

Capacidad: es la libertad de las personas para

disfrutar seres y haceres que valoran y tienen

razones para valorar.

que valoran: se refiere al juicio de la propia

persona

que tienen razones para valorar: se refiere

a un juicio de valor objetivo

4.2. El campo social y capitales (P. Bourdieu)

Teora del espacio social

Ruptura

Tendencia a

privilegiar las

substancias en

detrimento de las

relaciones

Economicismo que

reduce el campo social,

(espacio

multidimensional), al

campo econmico, a

las relaciones de

produccin econmica,

que se constituyen en

coordenadas de la

posicin social

Objetivismo que

conduce a ignorar las

luchas simblicas en los

diferentes campos,

donde se pone en juego

la representacin

del mundo social, en

particular, la jerarqua en

el seno de cada campo y

entre diferentes campos

Espacio social

mundo social

espacio

(con muchas dimensiones)

construido

Principios de diferenciacin o de distribucin

constituidas por el conjunto de las propiedades activas

Campo de fuerzas

Propiedades activas (principios

de construccin del espacio social)

=

especies de poder o capital acumulados en

diferentes campos

El capital

puede existir

Estado objetivado

Bajo la forma dc

propiedades

materiales

Estado incorporado

(caso del capital cultural)

El producto

acumulado del

trabajo anterior

Instrumentos de

produccin, de mecanismos

que aseguran la produccin

dc una categora particular

de bienes, gracias a ello a

un conjunto de ingresos y

beneficios

Representa un poder sobre:

especies de capital

son

poderes que definen las

probabilidades de beneficio en

un campo dado

La posicin de un agente

determinado en el espacio social

Puede ser definida

por la posicin que ocupa en los

diferentes campos en la

distribucin de poderes actuantes

en cada uno de ellos

el capital econmico

(bajo sus diferentes

especies)

el capital cultural el capital social capital simblico

prestigio, reputacin,

renombre, etc.

campo social

espacio multidimensional de

posiciones

posicin actual

definida en funcin

sistema multidimensional de coordenadas

cuyos valores corresponden a los valores de las

diferentes variables pertinentes

donde los

agentes se distribuyen

primera dimensin

Segn el volumen global

del capital que poseen

Segunda dimensin

segn la composicin de su capital:

es decir, segn los pesos relativos

de las diferentes especies en el

conjunto de sus posesiones

Sobre la base del conocimiento del

espacio de posiciones

Se pueden separar clases

Conjuntos de agentes ocupando posiciones similares

que, situados en condiciones similares y sometidos a

condicionamientos similares, tienen todas las

probabilidades de tener disposiciones e intereses

similares, luego de producir prcticas similares y

parecidas tomas de posicin

4.3. El cambio social,

Desarrollo social y Progreso

social (P. Zstompka)

Cambio social

Transformacin en los modelos de pensamiento y

conducta

Modificacin o transformacin en la forma en la que

se organiza la sociedad

Variaciones en relaciones entre

individuos, grupos, organizaciones,

culturas y sociedades

Alteraciones en patrones de conducta, en

relaciones sociales, en instituciones y en estructura social

Cambio social como proceso social

Proceso: cualquier clase de movimiento, o modificacin,

o transformacin, o alteracin, o "evolucin; cambio de

un sujeto lgico dado en el curso del tiempo, tanto si es

un cambio en el lugar que ocupa en el espacio como una

modificacin de sus aspectos cuantitativos o cualitativos.

El concepto denota:

(1)La pluralidad de cambios,

(2)Referidos a un mismo sistema (que acontecen dentro de, o

que lo transforman en cuanto a un todo),

(3)Relacionados causalmente unos con otros (un cambio es

una condicin causal, o al menos una condicin causal

parcial y no meramente un factor acompaante o

precedente, de otros), y

(4)Los cambios se siguen unos a otros en una secuencia

temporal (sucedindose los unos a los otros en un tramo

temporal).

El campo social dinmico

La sociedad (grupo, organizacin, etc.) no es un

sistema rgido, duro, sino un campo blando

de relaciones.

La realidad social es una realidad interindividual

(inter-personal); es lo que existe entre, o en medio

de, individuos humanos, una red de conexiones,

lazos, dependencias, intercambios, lealtades.

Es un tejido social especfico o un entramado social

que engarza y agrupa a la gente.

El campo interindividual est constantemente en

movimiento; se expande y se contrae (p.e. cuando los

individuos se unen o se separan); se fortalece y se

debilita (cuando la calidad de las relaciones se

modifica, p.e. del conocimiento a la amistad); une o

desintegra (p.e. cuando aparece el liderazgo y

cuando se disuelve); se entremezcla o separa de otros

segmentos del campo (p.e. cuando aparecen

coaliciones o federaciones o cuando se producen

secesiones).

Hay paquetes especficos, racimos de relaciones sociales que

hemos aprendido a diferenciar como crucialmente

importantes para nuestra vida, y que somos capaces de tratar

en lenguaje reificado: son lo que denominamos grupos,

comunidades, organizaciones, instituciones, estados-nacin.

La unidad ms pequea, fundamental, del anlisis es el

acontecimiento, entendido como un estado momentneo

del campo social (o de cualquier segmento del mismo).

Ejemplo la cena familiar. Es un momento en el que

determinados miembros de una familia se renen juntos en

casa, sentados a una mesa, e implica hablar y comer. En

trminos precisos es un acontecimiento.

Existen cuatro tipos de tejidos o entramados que

surgen en la sociedad y que la mantienen unida,

dependiendo del tipo de entidades conectadas por

la red de relaciones:

Los tejidos (1) de las ideas, (2) de las reglas, (3) de

las acciones y (4) de los intereses.

1) Las redes interconectadas de ideas

(creencias, convicciones, definiciones)

caracterizan la dimensin ideal del campo,

su conciencia social.

2) Las redes interconectadas de reglas

(normas, valores, prescripciones,

ideales) caracterizan la dimensin

normativa del campo, sus instituciones

sociales.

Las dimensiones ideal y normativa

forman parte de lo que tradicionalmente

ha sido denominado como cultura.

3) Las redes interconectadas de acciones

caracterizan la dimensin interaccional

del campo, su organizacin social.

4) Las redes interconectadas de intereses

(oportunidades vitales, oportunidades,

acceso a recursos) caracterizan la

dimensin de oportunidad del campo, sus

jerarquas sociales.

Las dimensiones interaccional y de

oportunidad forman parte de lo que puede

denominarse tejido social en sentido

estricto.

As:

1) El cambio social significa diferencias entre los

estados del campo social en el tiempo;

2) El proceso social, una secuencia de sucesos

sociales (estados diferentes, consecutivos en el

campo social);

3) El desarrollo social, implica la diferenciacin,

expansin, cristalizacin y articulacin del campo

social en sus diversas dimensiones, a resultas de

preferencias internas innatas; y

4) El progreso social, cualquiera de tales desarrollos,

dado que son concebidos como benficos en

relacin a algn punto de vista tico.

5) Planificacin estratgica

situacional

La integracin conocimiento de una realidad

cambiante toma de decisiones, se establece a

partir de las siguientes definiciones:

Gobernar

Dirigir

Planificar

Gobernar:

Dirigir el cambio situacional hacia objetivos

sociales deseados por un decisor.

Dirigir:

Conducir una organizacin, que coexiste en

una situacin de poder compartido, hacia el

logro de sus objetivos, lo cual implica un

proceso permanente de toma de decisiones.

Planificar:

Anlisis que precede y preside la toma de

decisiones. Es el mtodo y sus instrumentos

que facilitan el mejoramiento continuo y

progresivo de las decisiones implcitas en el

acto de dirigir.

Planificar es pensar sistemticamente antes

de actuar en una realidad cambiante y en

situacin de poder compartido.

La planificacin exige el anlisis de la

situacin, entendida sta como la realidad

explicada por un actor que vive en ella en

funcin de un inters particular y en un tiempo

determinado.

La planificacin se refiere a la accin en el

presente.

Planifica quien gobierna (o dirige), como

medio de integracin del clculo con la accin.

La planificacin es una forma de gerencia y

organizacin para la accin.

La planificacin se refiere a oportunidades y

problemas como categoras conceptuales que

integran la complejidad de la realidad y son

relativas a los intereses de un actor en

particular.

La planificacin reconoce la complejidad

implcita en las variables que escapan de la

voluntad del decisor.

La planificacin es fundamentalmente poltica,

la accin se da en situacin de poder

compartido.

La planificacin dimensiona los objetivos en

funcin de la capacidad institucional, la

gobernabilidad y el tiempo de gestin.

La planificacin debe ser:

Directiva: como proceso de clculo que

precede y preside la toma de decisiones. La

planificacin sirve a quien dirige (gobierna).

Selectiva: orientada a reducir la variedad de

informacin que confieren los sistemas

sociales. Utiliza tcnicas dirigidas a identificar,

priorizar y comprender las variables de la

realidad que son tiles para la toma de

decisiones.

Sistmica: confiere capacidad tcnica para la

comprensin rigurosa de la realidad social.

Estratgica: incorpora el anlisis de los

actores como fuente de incertidumbre.

Previsiva: fundamenta las decisiones a partir

del anlisis de situaciones posibles.

Orientada a la accin: los conceptos y las

tcnicas que utiliza estn definidas para

posibilitar la ejecucin de las decisiones.

Evaluativa: basada en el seguimiento del

cambio situacional (entorno) y de los

resultados de acciones anteriores para

retroalimentar las nuevas decisiones.

El Tringulo de Gobierno

Programa de Gobierno

Propuesta de accin que hace el

gobernante comprometido con los cambios

sociales y econmicos de la localidad.

Capacidad de Gobierno

Recursos

organizacionales,

tcnicos y financieros que

permiten al gobierno

materializar su oferta a la

localidad.

Gobernabilidad

Mecanismos y procesos

polticos que determinan

el comportamiento

social y que posibilitan o

dificultan la accin del

gobierno

Modelo terico:

Momento Explicativo

Momento Normativo

Momento Estratgico

Momento Tctico Operacional

La Planificacin Estratgica Situacional establece

cuatro instancias o momentos de clculo de

apoyo al proceso decisional:

I. El Momento Explicativo

Proceso por el cual un decisor explica una

realidad con la finalidad de actuar en ella y

obtener algn resultado preestablecido.

Realidad

Situacin

Problema

Realidad:

Es el complejo sistema econmico, social y

poltico donde predomina la incertidumbre.

Situacin:

Es la realidad explicada por un actor que vive

en ella en funcin de un inters particular y en

un tiempo determinado.

Problema:

Es una insatisfaccin expresada por un actor,

por la discrepancia entre una situacin

constatada y una norma que l acepta o tiene

como referencia.

El actor aprecia esa insatisfaccin como

evitable y la declara como parte de su

proyecto de gestin.

Todo problema es:

Un concepto relativo: lo que constituye un

problema para un decisor puede no serlo

para otro.

Una situacin inaceptable para el decisor:

lo motiva a actuar para resolverlo.

Alterable: el problema que no tiene solucin

deja de ser un problema para convertirse en

un marco restrictivo para la accin.

Los problemas pueden clasificarse segn

distintas categoras; las ms comunes son:

- Actuales

- Potenciales

- Nuevos

- Pre-existentes

- Simples o estructurados

- Complejos o

cuasi-estructurados

Segn su

vigencia en el

tiempo: Segn el tiempo

de aparicin:

Segn su

complejidad:

Tipos de Problemas

- Macro

- Meso

- Micro

- Intermedios

- Terminales

- Internacionales

- Nacionales

- Estadales

- Municipales

- Comunitarios

Segn su nivel:

Segn su relacin

con los objetivos

del decisor:

Segn su

ubicacin

territorial:

Explicacin de un Problema

La explicacin de un problema busca distinguir

entre consecuencias, descriptores y causas:

Enunciado

del problema

d1d2dn

Descriptores

Consecuenci

as

Causas

Elementos de la explicacin de un problema:

Consecuencias: efectos que causa el

problema sobre otros mbitos de la realidad.

Descriptores: manifestaciones o sntomas

que los afectados perciben sin tener

necesaria conciencia de las causas y

consecuencias del problema.

Causas: proceso de generacin del

problema.

II. Momento Normativo

Se refiere a la seleccin de los medios

necesarios para alcanzar los objetivos del

decisor.

En este momento el plan toma forma como un

conjunto coherente de ideas de accin.

La PES desarrolla los siguientes conceptos:

Plan o Programa Direccional: Es el

conjunto orgnico de operaciones y

demandas de operacin que el decisor

considera necesarios para alterar la situacin

inicial de un problema y dirigirla en funcin de

los objetivos esperados por el decisor.

Operacin: Medio de intervencin del

decisor.

La operacin es la unidad bsica del plan y

congrega un conjunto coherente de acciones

orientadas a alcanzar los productos

necesarios para la modificacin positiva de

una causa clave.

Demanda Operacin: Exigencias o

peticiones que el decisor debe realizar a

otros decisores para enfrentar una causa

clave.

Pasos para el Diseo

de un Plan

El diseo de un plan involucra los siguientes

pasos:

Definicin de los objetivos:

Qu se quiere lograr en el mbito de

cada problema?

Diseo de los medios de intervencin:

Qu debe hacerse para alcanzar los

objetivos?

Definicin de Objetivos

Un paso previo a la formulacin de los

objetivos del plan debe ser el diseo de la

situacin objetivo esperada por gestin del

decisor.

Una situacin objetivo se basa en elementos:

Normativos: fundamentados en los juicios

de valor, y

Prescriptivos: fundamentados en las

ciencias y el conocimiento.

La formulacin de la situacin objetivo se

asocia a la formulacin de la visin utilizada

en la Planificacin Corporativa.

A efectos prcticos, la situacin objetivo, o

visin, puede ser entendida como la situacin

futura deseable para un decisor con relacin a

un problema o conjunto de problemas

prioritarios de gestin y expresa un cambio

favorable con respecto a la situacin en el

presente.

Los objetivos se definen en el sentido que

orienta la situacin objetivo formulada por el

decisor.

El dimensionamiento de los objetivos est

determinado por el tiempo de la gestin, as

como por la capacidad institucional y la

gobernabilidad para alcanzarlo (aqu interviene

el clculo a partir del Tringulo de Gobierno).

Los objetivos son:

Terminales: Cambios esperados en el

tiempo de gestin en los descriptores de

un problema.

Los objetivos terminales se formulan a partir

de los descriptores del problema.

Intermedios: Cambios estimados en el

tiempo de gestin en las causas claves

para lograr una modificacin positiva de

los descriptores del problema.

Los objetivos intermedios se formulan a

partir de los descriptores de las

causas claves.

rbol de Objetivos

Para disear el plan, conviene construir un

rbol de objetivos.

sta es una herramienta que permite ordenar

lgicamente las relaciones entre los objetivos

intermedios y terminales a lograr con relacin al

problema, as como el rol que debern

desempear los diversos actores involucrados.

Pre-Diseo de Operaciones

Una operacin es la unidad bsica del plan y se

define como una relacin:

Insumos Productos Resultados

El pre-diseo de una operacin debe contener:

La identificacin de los beneficiarios:

Quines son los receptores de los bienes y

productos de la operacin?

La definicin del producto: Cules son los

bienes o servicios que se obtendrn con la

ejecucin de la operacin?

La definicin de los resultados (objetivos):

Cul es el impacto esperado en las causas

claves (objetivos intermedios) y en el problema

(objetivos terminales)?

La cuantificacin de los costos: Cunto

cuesta la operacin?

La definicin de los tiempos: Cundo se

espera materializar los productos (en metas

fsicas) y cundo los resultados previstos?

La desagregacin: Qu actividades deben

llevarse a cabo para obtener los productos y

sus resultados?

La designacin del responsable: Quin es

el encargado de ejecutar y rendir cuentas por

la operacin?

III. El Momento Estratgico

Objetivo: definir las estrategias y tcticas para

crearle viabilidad a las decisiones, con base

en el anlisis de las intenciones y

posibilidades de accin que poseen los otros

decisores.

Estrategia es la forma de crearle viabilidad al

conjunto de operaciones y demandas de

operacin que el decisor considera necesarias

para la materializacin de los objetivos de su

plan.

Tcticas son aquellas acciones necesarias

para viabilizar las operaciones sustantivas del

plan.

El Anlisis Estratgico

En materia de anlisis y actuacin estratgica

no hay recetas, sin embargo, existen algunos

principios a seguir:

Visin

Asertividad

Capacidad

Visin:

Aprecie la situacin desde la perspectiva

de todos los actores involucrados en la

materializacin del plan.

Conozca al otro y valore sus recursos.

Asertividad:

Concntrese en el objetivo. Su campo de

accin es el de la incertidumbre.

Preprese para reaccionar.

Las estrategias y sus tcticas pueden variar

dinmicamente en funcin de las nuevas

situaciones de relaciones de poder.

Capacidad:

Haga un uso racional del poder, escoja la

estrategia al alcance de su capacidad

institucional.

No sobre-utilice el poder, no gane

oponentes innecesariamente.

Toda estrategia y sus tcticas deben

responder a las siguientes preguntas:

Para qu?

La estrategia debe orientarse a viabilizar los

objetivos del plan.

Con quines?

Con los actores sociales involucrados en la

generacin y solucin del problema a ser

atendido por el plan.

Con qu probabilidad de xito?

Va a depender de la relacin de fuerzas

entre el decisor y los actores sociales

involucrados.

Cmo?

Son las estrategias de alianza y de

confrontacin (y sus tcticas) resultantes

del anlisis estratgico realizado por el

decisor.

Tipos de Estrategia. En forma general, se

pueden distinguir tres tipos:

Cooptacin

Cooperacin

Confrontacin.

Cooptacin:

Adhesin de la voluntad de otros

decisores al proyecto propio, sin ceder

algo a cambio.

Cooperacin:

Implica negociaciones en las cuales los

decisores involucrados sacrifican o

posponen parte de sus intereses en

beneficio de objetivos comunes.

Confrontacin:

Supone la interaccin con decisores cuyos

intereses son opuestos.

1. Identificacin de decisores vinculados.

Consiste en la seleccin de aquellos actores

sociales relevantes para la atencin del

problema objeto del plan.

Pasos del Anlisis Estratgico

Los actores sociales pueden ser:

Partidos polticos,

Fuerzas sociales,

Personalidades,

Instituciones gubernamentales,

Instituciones privadas,

entre otros.

Los criterios para la seleccin de actores

sociales relevantes, pueden ser:

Relevancia: definida por el nivel de

participacin o responsabilidad del actor

social con relacin a las causas crticas del

problema objeto del plan.

Capacidad: expresada por el nivel de

organizacin del actor social: antecedentes,

intenciones, afinidades o relaciones, carcter

de la organizacin. Posee un proyecto

definido? Es una organizacin estable?

Cmo es percibida su imagen con relacin

al problema en cuestin?

Fuerza: Valor del recurso o de los recursos

que detenta el actor social en funcin de las

decisiones u operaciones del plan.

2. Anlisis de posiciones.

Consiste en la identificacin de aliados y

oponentes, a tales fines se establecen los

siguientes conceptos:

Valor de una operacin: Grado de importancia

que un decisor en particular asigna a una

operacin dada.

Inters por una operacin: Actitud de apoyo o

rechazo que un decisor en particular manifiesta

con relacin a una operacin dada.

El anlisis de posiciones consiste

entonces en identificar la motivacin de un

actor social respecto a una decisin u

operacin determinada.

La motivacin de un decisor se deduce de

la combinacin del valor y el inters del actor

social por la decisin:

Valor Inters Motivacin

Alto Negativo (-) Potencial oponente (fuerte rechazo)

Alto Positivo (+) Potencial aliado (fuerte apoyo)

Medio Negativo (-) Potencial oponente (mediano rechazo)

Medio Positivo (+) Potencial aliado (mediano apoyo)

Bajo Negativo (-) Tendencia a la indiferencia

Bajo Positivo (+) Tendencia a la indiferencia

3. Anlisis de relaciones de fuerzas.

Su objetivo es establecer cul es la fuerza

que los decisores estn dispuestos a utilizar

para apoyar (aliados) y obstaculizar

(oponentes) las operaciones del Plan.

Los conceptos bsicos para el anlisis de

relaciones de fuerza son:

Poder: Es el conjunto de atributos que

detenta un actor social en un momento dado.

Determina su capacidad para decidir y actuar

en perjuicio de una operacin del Plan.

Caractersticas del poder:

Es un trmino multidimensional (poltico,

econmico, cognoscitivo).

Es siempre relativo a un decisor y a una

operacin (o decisin) en particular.

Es cambiante. Se acumula o se pierde con

su uso.

Es comparable: puede compararse el poder

de un decisor con el poder de otro, esto para

una operacin o decisin especfica.

El anlisis de relaciones de fuerza permite

al decisor:

Conocer la viabilidad inicial de cada

operacin del Plan. Obtener luces sobre la

posicin y capacidad inicial de los actores

sociales para apoyar o rechazar las

operaciones del Plan.

Establecer en cules operaciones

conflictivas el decisor posee una relacin

favorable de fuerzas para su produccin

efectiva.

Identificar las operaciones conflictivas

inviables y orientar sobre su postergacin,

reformulacin o sustitucin.

Analizar con quines? y con qu

probabilidad de xito? el decisor puede

formular las estrategias para conferir

viabilidad a las operaciones del plan.

4. Definicin de las estrategias y sus

tcticas.

Consiste en la identificacin de las

estrategias a seguir para conferir viabilidad a

las operaciones del Plan y la formulacin de

las tcticas para la concrecin de dichas

estrategias.

En el marco de cada estrategia orientada a

crear viabilidad a una operacin ante un

actor social determinado, se formulan las

tcticas.

Las tcticas son el conjunto de operaciones

(OPK) que se encadenan en el tiempo para

viabilizar las operaciones sustantivas (OP)

del Plan.

Formulacin de tcticas:

Las tcticas son identificables en la medida

que el juego interactivo entre el decisor y los

otros actores sociales se va librando.

El clculo relativo a la identificacin y

ejecucin de las tcticas expresa el principio

segn el cual el Plan slo se completa en la accin.

IV. El Momento Tctico

Operacional

El Momento Tctico Operacional es el

momento del hacer.

Es el espacio de mediacin entre el

conocimiento y la accin.

El Plan slo se completa en la accin; la

improvisacin es necesaria y slo contradice

al Plan si lo domina y desplaza.

El Momento Tctico Operacional

establece las bases tericas de

articulacin e institucionalizacin de un

sistema de decisiones que permita la

conduccin del cambio situacional en el

sentido deseado por el decisor.

Esta articulacin se establece a travs del

Sistema de Direccin.

El Sistema de Direccin

El Sistema de Direccin es un modelo

terico del proceso de toma de decisiones

orientado a la atencin de problemas cuasi-

estructurados.

Su objetivo es establecer orientaciones

prcticas que hagan posible la Planificacin

Estratgica Situacional, en tanto mtodo de

reflexin permanente que tiene por finalidad

mejorar la calidad de las decisiones.

El Sistema de Direccin est concebido

para identificar las demandas polticas y

tcnicas del entorno, seleccionar

creativamente opciones de poltica,

garantizar su ejecucin y evaluar y corregir

los programas a la luz de los resultados

obtenidos y del cambio situacional.

El diseo del Sistema de Direccin se

fundamenta en la articulacin de tres

elementos:

Informacin

Orientada a la toma de

decisiones.

Organizacin

Distingue los niveles y

mbitos en que deben

ocurrir las decisiones.

Procesos

Establece el mtodo para

el debido ordenamiento y

procesamiento de la

informacin requerida para

la toma de decisiones en

cada mbito

organizacional.

La articulacin entre Procesos,

Informacin y Organizacin, permite la

definicin de un modelo gerencial orientado

al logro de los objetivos institucionales:

Procesos Informacin Organizacin

Problema

Causa

Clave 1Causa

Clave 2

OP1 DOP1 OP2 OP3

Acciones

Nivel

Estratgico

Nivel

Operativo

Identificacin

y descripcin

del problema

Explicacin

del problema

Diseo de

Operaciones

El Sistema de Direccin puede definirse

como un conjunto de dispositivos y

tecnologas a travs de las cuales el nivel

directivo de una organizacin toma las

decisiones y las pone el prctica; lo cual

define, en otras palabras, la forma de hacer

polticas y conducir la organizacin.

El Sistema de Direccin est constituido

por tres dispositivos vinculados entre s:

La Agenda

La Descentralizacin

OperativaLa Peticin y

Rendicin de Cuentas

La Agenda:

Es el dispositivo a travs del cual se

administra el uso del tiempo del gerente.

Tiene como propsito principal garantizar

que los asuntos importantes se mantengan

en el foco de atencin de la gerencia.

Se caracteriza por:

Se conforma segn las prioridades del

Plan.

Establece el tiempo de realizacin de las

operaciones (programa, proyectos, etc.).

Hace explcitos los responsables de

ejecucin de los componentes del Plan.

Su elaboracin y ejecucin debe conllevar

a la participacin y al trabajo en equipo.

Su beneficio consiste en:

Formaliza las prioridades institucionales.

Facilita la descentralizacin de

responsabilidades.

Permite la peticin y rendicin de cuentas.

Es un instrumento de comunicacin interna

y externa.

La Descentralizacin Operativa:

Es el dispositivo mediante el cual se

distribuyen las responsabilidades de la

gestin al interior de la organizacin.

Para que los diferentes niveles gerenciales

de la organizacin puedan focalizar su

atencin en los temas de gestin que les son

relevantes, es imprescindible la

descentralizacin de responsabilidades y

compromisos.

Sus caractersticas son:

Es un tipo de gerencia por objetivos.

Es recursiva al interior de la organizacin.

Convierte los componentes del Plan en

mdulos de gestin.

Se articula con la formulacin presupuestaria.

Normatiza los procesos estructurados.

Exige la rendicin de cuentas por productos y

resultados.

Sus beneficios son:

Tiende a generar cambios profundos en la

dinmica institucional.

Aumenta la capacidad de resolucin de la

organizacin.

Refuerza los principios de efectividad y de

responsabilidad por el logro institucional.

Formaliza los mecanismos de informacin

de gestin.

Principios de la Descentralizacin Operativa:

Cada problema debe ser analizado en el

nivel donde existan las competencias

reales para explicarlo y tomar decisiones

para enfrentarlo exitosamente.

Cada nivel de la organizacin debe remitir

al nivel inmediato superior slo problemas

de decisin que, por razones de autoridad

o competencia, no est en capacidad de

asumir.

Cada nivel de la organizacin debe rendir

cuentas por resultados obtenidos con

relacin a las decisiones tomadas.

La Peticin y Rendicin de Cuentas:

El propsito fundamental de este dispositivo

es hacer efectivos los compromisos que

asume cada centro de responsabilidad al

interior de la organizacin, as como

posibilitar la correccin y mejora oportuna de

las decisiones, programas, proyectos, etc.

Es el mecanismo que formaliza el

intercambio de informacin sobre la

evolucin experimentada por la gestin

institucional en sus distintos niveles y

dimensiones.

Es la base para la instrumentacin de los

sistemas de control e informacin gerencial.

Sus caractersticas son:

Es recursiva: establece la relacin

sistemtica y orientada a objetivos entre

todos los niveles de la organizacin.

Se basa en las prioridades de la Agenda.

Orientado a producir decisiones compartidas

con el objeto de corregir desviaciones en la

gestin.

Es un mtodo institucionalizado a todo nivel

de la organizacin.

Establece la mediacin entre eficacia y

eficiencia.

Conlleva a armonizar consideraciones entre lo

poltico y lo tcnico, lo estratgico y lo

operativo, as como entre el corto y el largo

plazo.

Es un mtodo de evaluacin y debe poseer

criterios claros de premiacin y penalizacin.

Cuenta:

Problema

Acciones

Productos

Decisiones

Cuenta:

Problema

Resultados

Decisiones

Proceso de Peticin y Rendicin de Cuentas

Nivel Estratgico Nivel Operativo

Indicadores

de Eficacia

Indicadores

de Ejecucin Fsica,

Presupuestaria y de

Eficiencia Situacin de las manifestaciones

del problema.

Situacin de las

causas claves.

Generacin de Informacin

sobre resultados finales /

intermedios Metas Finales /

Intermedias

Generacin de Informacin

sobre niveles de ejecucin

fsica y presupuestaria,

logrados y programados.

Producto

Obtenido

Producto

Esperado

Recursos

EjecutadosRecursos

Planificados

Recursos

EjecutadosProductos

Obtenidos

Anlisis de un servicio pblico o programa social.

Producto: Diagnostico del funcionamiento de un servicio o programa social bajo los criterios de gerencia social para resultados.

TRABAJO APLICATIVO

CRITERIOS SE DISPONE DE INFORMACION

Cobertura El servicio esta llegando a toda la poblacin objetivo que se propone llegar?, En qu grado?

Calidad Y Oportunidad

Se cumple o no con el protocolo? Se cumple con el protocolo en el momento oportuno Se cuenta con el financiamiento necesario para el desarrollo del servicio? Adems, en que condiciones se da el servicio en relacin a: oportunidad, trato interpersonal y relacin intercultural con la poblacin?

Eficiencia Analiza si el servicio esta utilizando las estrategias que permita maximizar la relacin insumo y producto. Existe desperdicio de recursos? Hay oportunidad en la llegada de recursos? Los recursos humanos tienen calificacin bsica para desempearse en el servicio?

CRITERIOS SE DISPONE DE INFORMACION

Participacin y Transparencia

La informacin sobre el servicio esta a disposicin de los usuarios? La poblacin participa en la toma de decisiones sobre el servicio? es suficiente esta participacin? La poblacin contribuye en aspectos de la ejecucin del servicio, es adecuada? hace vigilancia y/o participa en su seguimiento y evaluacin?

Eficacia El servicio cumple con sus objetivos, combinando principalmente los criterios de cobertura y calidad?

CRITERIOS SE DISPONE DE INFORMACION

Relevancia El servicio sintoniza con practicas culturales de la poblacin? Existe alguna practica cultural que atenta sobre la calidad de vida en el mbito del servicio? Qu estrategias se tiene para trabajar con la comunidad sobre esa practica cultural?

Efectividad social Las estrategias del servicio promueve equidad en la poblacin? Cmo se articulan los objetivos y estrategias del servicio con los procesos de Des. Loc.? Cmo se articulan los objetivos y estrategias del servicio con el PDC y el PP?

Sostenibilidad Estn garantizados los recursos para el funcionamiento permanente del servicio o en el plazo considerado necesario ejecutar? Las autoridades y gestores locales estn comprometidos con el servicio? Est la poblacin comprometida con el servicio?

CRITERIOS INFORMACION QUE SE REQUIERE PARA EVALUAR SU CUMPLIMIENTO

SE DISPONDE DE LA INFORMACION?

EN CASO DE SER NEGATIVA CMO SE PODRA OBTENER?

Cobertura 1.2.3.

Calidad Y Oportunidad 1.2.3.

Eficiencia 1.2.3.

Participacin y Transparencia

1.2.3.

Eficacia 1.2.3.

Relevancia 1.2.3.

Efectividad social 1.2.3.

Sostenibilidad 1.2.3.

DATOS GENERALES

Nombre del Servicio

Objetivo del servicio y protocolo

Poblacin a la que esta dirigido

Informacin que se ha logrado conseguir por cada criterio

1.2.3.

Cmo resolvieron los problemas de falta de informacin?

GUIA DE ANALISIS DE UN SERVICIO, SEGN LOS

CRITERIOS Y ENFOQUES DE GERENCIA SOCIAL

PARA RESULTADOS

CRITERIOS Resultado del anlisis colectivo del servicio por criterio

Cobertura 1.2.

Calidad y Oportunidad 1.2.

Eficiencia 1.2.

Participacin y Transparencia 1.2.

Eficacia 1.2.

Relevancia 1.2.

Efectividad social 1.2.

Sostenibilidad 1.2.

Conclusiones finales Apreciacin general del Servicio combinando diversos criterios analizados (al menos 5 conclusiones)

ELABORAR UN PLAN DE MEJORA DEL SERVICIO PUBLICO:

CONTROL DE LECTURA 1

GRACIAS..