PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO

(PENT)2009-2013

“Estamos socializando el turismo. Estamos impulsando no sólo un turismo elitesco, sino un turismo popular, turismo social (…) Un turismo muy humano, muy ecológico, muy diverso. Ese es el turismo que necesitamos para continuar impulsando el modelo que está señalado en nuestra Constitución”.

Comandante Hugo Chávez FríasInauguración del FITVEN

02-10-2008

“Lo que queremos es que el Caribe sea la mejor área del mundo, la que más turistas atraiga; cooperar, coordinar, utilizar el multidestino, repartirnos entre todos los de nuestra área el gigantesco mercado futuro del turismo, por cuanto hemos descubierto que en lo último que la gente sacrifica es el gasto que hace para sus vacaciones (…)”

Comandante Fidel CastroXL Aniversario de la Promulgación

de la Primera Ley de la Reforma Agraria17-05-1999

2

ÍNDICE GENERAL

PRESENTACIÓN. 05INTRODUCCIÓN. 06

PARTE I.- SITUACIÓN Y ANÁLISIS DEL TURISMO MUNDIAL 081.1.- IMPORTANCIA MUNDIAL DEL TURISMO. 081.2.- DIAGNÓSTICO DE TENDENCIAS DEL SECTOR TURISMO EN EL MUNDO. 081.3.- TENDENCIAS DE LA DEMANDA MUNDIAL DE TURISMO. 13

PARTE II.- SITUACIÓN Y ANÁLISIS DEL TURISMO EN VENEZUELA 142.1.- SITUACIÓN ACTUAL. 142.2.- ANÁLISIS DOFA. 16

PARTE III.- FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO 2009-2013. 19

3.1.- OBJETIVO GENERAL. 193.2.- ÁREAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 193.3.- FORMULACIÓN DE METAS. 26

PARTE IV.- PLANES Y PROGRAMAS. 31

4.1.- TURISMO SOCIAL. 314.2.- TURISMO COMUNITARIO. 324.3.- FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN. 334.4.- CALIDAD TURÍSTICA. 344.5.- PLAN INTEGRAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA. 35

PARTE V.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PENT 2009-2013. 41

5.1.- ACCIONES PARA MEDIR LA GESTIÓN DEL PENT 2009-2013. 41

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. 42ANEXOS 43

3

ÍNDICE DE GRÁFICOS Y TABLAS

GRÁFICOS

GRÁFICO 1.- PORCENTAJE DE VIAJEROS POTENCIALES POR CONTINENTE, PARA EL AÑO 2020 A DIVERSOS DESTINOS. 09GRÁFICO 2.- PARTICIPACIÓN DEL TURISMO EN EL PIB NACIONAL. 26GRÁFICO 3.- RECAUDACIÓN POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL. 27GRÁFICO 4.- TURISMO RECEPTIVO. 28GRÁFICO 5.- INGRESOS POR TURISMO RECEPTIVO. 29GRÁFICO 6.- NUEVOS PUESTOS DE EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO. 30

TABLA

TABLA 1.- TENDENCIAS MUNDIALES. 13

ANEXOANEXO 1.- % DE PARTICIPACIÓN DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA 43ANEXO 2.- TURISMO EMISIVO Y RECEPTIVO: TURISTAS. 43ANEXO 3.- GASTO TURÍSTICO. 44ANEXO 4.- PROCEDENCIA DE TURISTAS. 44ANEXO 5.- TURISMO RECEPTIVO: MOTIVO DE LA VISITA. 45ANEXO 6.- TURISMO INTERNO. 45ANEXO 7.- PROYECCIÓN TURISMO RECEPTIVO. 46ANEXO 8.- PROYECCIÓN INGRESO TURISMO RECEPTIVO. 46ANEXO 9.- TASAS AEROPORTUARIAS INTERNACIONALES. 47

4

PRESENTACIÓN

El Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR) en

atención a lo establecido en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de

Ley Orgánica de Turismo y al Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer

Plan Socialista 2007-2013, se propone el siguiente PLAN

ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO 2009-2013, el cual,

contempla las estrategias, políticas y acciones a ejecutar para el

fortalecimiento del Sistema Turístico Nacional, basado en una

evaluación integral de la situación actual del sector turismo a nivel

nacional e internacional.

Este Plan establece la política de Estado en materia de turismo y

contribuye a la construcción del Modelo Productivo Socialista,

establecido como directriz para la construcción de la Nueva Ética

Socialista, la Suprema Felicidad Social, la Democracia Protagónica

Revolucionaria y la Nueva Geopolítica Nacional e Internacional.

5

INTRODUCCIÓN

El PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO 2009-2013,

tiene como propósito establecer las estrategias y políticas, orientadas

a satisfacer las necesidades sociales de descanso, recreación y

esparcimiento, dinamizando el intercambio cultural a través del

acercamiento entre los pueblos, convirtiéndose así en un generador de

conocimientos y en un medio para afianzar la identidad nacional a

través de mecanismos que garanticen la inclusión social, el incremento

de las movilizaciones internas y el intercambio con países amigos; así

como el impulso de nuevas formas de propiedad y de gestión

productiva, que coadyuven a la creación de las condiciones para que

emerjan relaciones socialistas.

El Plan asume una visión intersectorial (pública y privada) donde

se afirma la participación comunitaria y el turismo como un factor

dinámico del desarrollo social, cultural y económico, toda vez que se

conjugan el equilibrio territorial y el patrimonio nacional, con los

elementos económicos, políticos, sociales e internacionales,

visualizando el turismo como una actividad transversal que incide en el

desarrollo de Venezuela.

En este sentido, el Plan busca consolidar al turismo como un

instrumento de inclusión social que permita potenciar las capacidades

humanas y recuperar el valor de nuestra historia, patrimonio cultural y

natural. En definitiva las políticas, estrategias, planes y proyectos

derivados de esta propuesta, buscan contribuir a la creación de una

6

sociedad socialista donde la actividad turística este interrelacionada

con el desarrollo social, a través de la incorporación protagónica de las

comunidades organizadas en la gestión del turismo. El cumplimiento

de dicho propósito parte de un análisis de las potencialidades y

debilidades del Sistema Turístico Nacional, así como de aquellas

condiciones externas que pueden afectar positiva o negativamente el

desempeño de las políticas turísticas.

7

PARTE ISITUACIÓN Y ANÁLISIS DEL TURISMO MUNDIAL

1.1.- IMPORTANCIA MUNDIAL DEL TURISMO.

El turismo es uno de los sectores más importantes y dinámicos en el mundo actual, tanto por su nivel de inversión, participación en el empleo, aportación de divisas, como por la contribución al desarrollo regional. Para el 2008, aportó alrededor del 11% del valor bruto de la producción mundial y generó uno de cada once empleos, debido a la movilización de más de 924 millones de turistas. La Organización Mundial del Turismo (OMT) estima que en los próximos 10 años viajarán por el mundo alrededor de 1.600 millones de turistas y dejarán dos billones de dólares a la economía.

1.2.- DIAGNÓSTICO DE TENDENCIAS DEL SECTOR TURISMO EN EL MUNDO:

Según el estudio “Turismo: Panorama 2020”1, el turismo alcanzará 2,5 veces el volumen registrado a finales de los años noventa, lo que significará un gasto turístico internacional de 5.000 millones de dólares cada día, excluido el costo del transporte internacional. A largo plazo el crecimiento anual en países en desarrollo será de un 4% aproximadamente; por consiguiente, el Producto Interno Bruto Mundial (PIB) prácticamente se duplicará en el período previsto.

Esta situación implicará mayores ingresos distribuidos en nuevas y más amplias capas de la población en diversas partes del mundo; una porción siempre creciente de estos ingresos se dedicará a viajes al extranjero. Sin embargo, dadas las estimaciones, el Turismo prevé contraerse en los próximos años en diferentes regiones del mundo en forma asimétrica.

1 Organización Mundial de Turismo (OMT). (1999). TURISMO: PANORAMA 2020. Madrid, España.8

Gráfico 1.- Porcentaje de viajeros potenciales por continente, para el año 2020 a diversos destinos.

FUENTE: Organización Mundial del Turismo (OMT).

Se calcula que la proporción de la población mundial que realiza turismo internacional es del 3,5% y se estima en 7% para el año 2020. En relación con los destinos emisores tanto de Norteamérica, Sudamérica y de Europa, el mayor porcentaje de viajes de placer corresponde a motivaciones de interés general, caracterizadas por:

• Preferencia de destinos donde las áreas naturales están muy bien protegidas y conservadas.

• Requerimiento de buenas comunicaciones, transporte para grupos, seguridad, comodidad y guías con dominio de idiomas.

• Búsqueda de estilos de vida sana y de mayor contacto con la naturaleza.

• Preferencia de viajes con circuitos turísticos organizados por touroperadores.

• Utilización de alojamientos de 3 y 4 estrellas.• Alta importancia de la relación precio/valor. • Mayor interés por las culturas foráneas.

Así mismo, de acuerdo a la OMT, los datos más relevantes del movimiento turístico en los mercados identificados por regiones, son los siguientes:

9

7%

1%

5%

6%

8%

10% 14%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

PORCENTAJE (%)

MUNDO

AFRICA

ASIA MERIDIONAL

ORIENTE MEDIO

AMÉRICAS

ASIA, OCEANÍA YPACÍFICO

EUROPA

RE

GIO

NE

S

• Europa genera más de la mitad del número de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo.

• La región con mayor crecimiento durante los últimos diez (10) años ha sido Asia Oriental y el Pacífico, experimentando un crecimiento medio anual del 9,3 %.

• Los turistas procedentes de América prefieren sobre todo su propio continente y en segundo lugar, su preferencia es Europa (21%).

• Los viajes a destinos lejanos con origen de Asia Oriental y Pacífico, tienen como destino Europa (15%) y América (11%).

• Los turistas procedentes de África viajan a Europa (25%) y a Oriente Medio (7%).

• En todas las regiones, la mayoría de los turistas permanecen dentro de su propia región (Europa posee el mayor porcentaje de viajes dentro de la propia región). La única excepción corresponde a Asia Meridional donde el porcentaje de turismo dentro de la misma región es sólo de un 23 %.

Por otro lado, recientes estudios realizados por organismos de turismo, han arrojado tendencias emergentes reflejadas por los diversos mercados turísticos mundiales, tales como:

• Aumento del turismo de los representantes de la tercera edad.• La concepción del grupo de viaje ha cambiado. Ya no predominan

los viajes familiares. • Reducción de la duración de los viajes. Esta tendencia conducirá a

un acortamiento de las vacaciones largas para dar paso a las vacaciones de menor cantidad de días de duración (1 a 3 días).

• Vacaciones de interés especial. El turista presenta una tendencia hacia los servicios más personalizados y especializados.

1.2.1.- Europa:

Las tendencias y motivaciones en los comportamientos de la demanda turística europea son las siguientes:

• Búsqueda de entornos verdes, no contaminados.• Disfrutar de vacaciones clásicas: sol, mar, playa, descanso, todo

incluido.• Vivir experiencias intensas en la naturaleza.

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• Prioridad al bienestar físico y emocional.• Búsqueda de aventuras y experiencias en lugares poco conocidos.• Aprendizaje de diferentes culturas, lugares históricos, mitos y

leyendas interesantes; así como conocer gente del lugar.• Visitas a familiares y amigos.• Visitas a lugares nocturnos.• Visitas a parques temáticos.• Preferencia al turismo de aventura y deportes extremos.• Preferencia al disfrute en programas de cruceros.

Las tendencias indican que la motivación hacia destinos de sol y playa seguirá siendo importante en los viajes de Europa, el cual continuará siendo la primera región emisora y receptora de turismo a nivel mundial, donde se estima para el 2020 la llegada de 729 millones de turistas internacionales.

1.2.2.- América:

Según las tendencias de los mercados turísticos emitidas por la OMT: La región de las Américas recibe más del 16% de las llegadas totales de turismo del mundo, es en la actualidad la tercera región más visitada, después de Europa, Asia y el Pacífico, con aproximadamente 115 millones de llegadas de todo el mundo.

Según la OMT, el principal destino de los americanos, fuera de su región es Europa, donde se orientan principalmente a los países occidentales y septentrionales, con especial énfasis en los desplazamientos entre Estados Unidos, el Reino Unido e Irlanda; sin embargo, los desplazamientos descendieron 7% debido a los efectos de la guerra de Irak y el fortalecimiento del euro frente al dólar estadounidense.

Las tendencias y motivaciones en los comportamientos de la demanda turística del continente americano son las siguientes:

• Visitar a familiares y amigos.• Cursar estudios de pre o post grado.• Vivir experiencias intensas.• Viajes de interés general, ecoturismo y cultural.

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• Viajes de interés especial (aprendizaje de idiomas, compras y juegos).

Las tres subregiones América del Sur, América Central y el Caribe crecerán por encima de la media del continente y, en consecuencia, aumentarán su cuota de mercado. América del Sur superará al Caribe para el 2020.

El análisis por países revela que en el año 2020, Estados Unidos seguirá siendo el destino número uno de América con más de 100 millones de llegadas de turistas internacionales. Seguirán México y Canadá con casi 49 y 41 millones de llegadas respectivamente. Brasil registrará 14 millones de llegadas y Argentina, Cuba, República Dominicana, Chile y Jamaica se espera que registren entre 2 y 8 millones de llegadas internacionales. La tasa de crecimiento más alta para el 2020 está prevista para Cuba (9,2% anual en promedio). La República Dominicana y los destinos de América del Sur, Argentina, Brasil y Chile, tienen previsto registrar tasas de crecimiento alrededor del 5% anual.

1.2.3.- Asia:

Se prevé que habrá casi 17 millones de llegadas de turistas internacionales provenientes de Asia Meridional en el año 2020. Esto representa una tasa de crecimiento anual de 5,6%, 1,5% por encima de la media mundial (4,1%). La región de Asia Meridional logrará la cuarta mayor tasa de crecimiento de todas las regiones del mundo, mejorando su cuota de mercado de turistas internacionales. Las tendencias en los comportamientos de la demanda turística del continente asiático son las siguientes:

• Estudiar idiomas.• Visitar a familiares y amigos.• Conocer diferentes culturas y su historia.• Visitas de trabajo y negocios.• Compras.• Ecoturismo y deporte.

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1.3.- TENDENCIAS DE LA DEMANDA MUNDIAL DE TURISMO:

TABLA 1.- TENDENCIAS MUNDIALES.

LLEGADAS DE TURISTAS INTERNACIONALES.

PaísesAño Base (millones)

1995

Proyecciones (millones)

2020

Tasa de Crecimiento medio

anual (%) 1995-2020

Cuota de Mercado

1995 2020

CHINA 20,0 130,0 7,8 3,5 8,3FRANCIA 60,0 106,1 2,3 10,6 6,8EEUU 43,3 102,4 3,5 7,7 6,6ESPAÑA 38,8 73,9 2,6 6,9 4,7HONG KONG 10,2 56,6 7,1 1,8 3,6ITALIA 31,1 52,5 2,1 5,5 3,4REINO UNIDO

23,5 53,8 3,4 4,2 3,4

MÉXICO 20,2 48,9 3,6 3,6 3,1RUSIA 9,3 48,0 6,8 1,6 3,1REP. CHECA 16,5 44,0 4,0 2,9 2,8

TOTAL 272,9 716,2 3,9 48,3 45,8

FUENTE: Organización Mundial del Turismo (OMT).

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PARTE IISITUACIÓN Y ANÁLISIS DEL TURISMO EN VENEZUELA

2.1.- SITUACIÓN ACTUAL

Para el año 2008, según el Banco Central de Venezuela (BCV), la participación del turismo en la economía nacional se ubicó en 3,59%, reflejando un ligero incremento de 0,37 puntos porcentuales con respecto al valor registrado en el año 1998 (Anexo 1).

El turismo en Venezuela se ha caracterizado por una tendencia predominante del turismo emisivo sobre el turismo receptivo (2,3 veces superior). Durante los últimos diez años (período: 1998-2008), el turismo emisivo creció en 132,15% mientras que el turismo receptivo apenas aumentó en un 8,6% (Anexo 2). En consecuencia, la balanza del gasto turístico para Venezuela es deficitaria. En el 2008 el gasto por turismo emisivo fue de 2.110 millones de US$, mientras que el ingreso por turismo receptivo fue de 990 millones de US$, lo que reflejó una balanza de -1.120 millones de US$ (Anexo 3).

El turismo receptivo en Venezuela ha tenido un crecimiento sostenido en cuanto a las llegadas de visitantes internacionales desde el año 2004. Dicho crecimiento se vio interrumpido en el año 2008 con una disminución de un 3,36% con relación al año 2007 para ubicarse en 744.709 turistas, como consecuencia directa de la crisis económica mundial. A pesar de esto, la tasa de crecimiento promediado para el período 2004-2008 fue de un 16% (Anexo 2).

De acuerdo a las encuestas de turismo receptivo y emisivo practicadas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y a estimaciones realizadas por la Oficina de Estadísticas Turísticas del MINTUR, los diez principales países emisivos para el destino Venezuela en el 2008, fueron: Estados Unidos (11,7%), Colombia (10,4%), España (8,9%), Brasil (7,9%), Italia (7%), Alemania (5,1%), Gran Bretaña (3,6%), Perú (3,6%), Argentina (3,5%) y Canadá (3,5%) (Anexo 4).

Por otra parte, los diez principales países destino del turista venezolano en el 2008, fueron: Estados Unidos (31,1%), Colombia

14

(11,3%), España (8,3%), Panamá (7,1%), Italia (4,2%), Perú (3,6%), Argentina (3,2%), Cuba (2,9%), Chile (2,7%) y Ecuador (2,6%).

La principal motivación de las movilizaciones del turista extranjero en Venezuela, corresponde a viajes por ocio, recreo, vacaciones y negocios, los cuales representaron el 54% de las diferentes razones de visita en el 2008 (Anexo 5).

En cuanto a las movilizaciones internas, los venezolanos y venezolanas, se ha caracterizado por ser un gran agente de movilizaciones turísticas en el territorio nacional. Entre el período 2005-2008, según el INE, el turismo interno aumentó 24% (Anexo 6).

En cuanto al Registro Turístico Nacional establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, para Agosto de 2009 se cuentan con 9.063 prestadores registrados, de los cuales solo en el área de alojamiento, se cuenta con 2.768 establecimientos con una capacidad total de 63.839 habitaciones y un total de 146.932 plazas/camas.

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2.2.- ANÁLISIS DOFA:

2.2.1.- Análisis de Debilidades:

1. Falta de planificación de los destinos turísticos.2. Inexistencia de una política coherente y constante.3. Deficiencia de los servicios básicos de infraestructura turística. 4. Inadecuada plataforma tecnológica que brinde la promoción

turística necesaria. 5. Fallas en el manejo de información turística.6. Poca importancia y relevancia a las tradiciones culturales.7. Ausencia de una verdadera cultura turística para la atención del

turismo receptivo. 8. Precaria aplicación de controles de calidad y sanciones. 9. Débil posicionamiento en los canales de comercialización. 10. Escasa capacitación para suministrar valor agregado a los

productos turísticos.11. Las tasas aeroportuarias más altas de América Latina (Anexo 9).12. Altos costos de los boletos aéreos nacionales.

2.2.2.- Análisis de Oportunidades:

1. Para el 2020 la OMT estima que habrá 1.602 millones de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo, lo que significa un gasto de más de 2 billones de dólares (US$).

2. El destino sol y playa sigue siendo el más demandado.3. Demanda de otros nichos turísticos que permiten diversificar la

oferta. 4. Países aliados con los cuales suscribir acuerdos y alianzas

comerciales en materia turística.5. La actividad turística es generadora de crecimiento económico,

siendo la principal fuente de ingresos para muchos países. 6. Amplio margen para posicionar a Venezuela como un multidestino

de excelencia por su inconmensurable patrimonio nacional.7. Buen posicionamiento del Caribe, lo cual puede ser aprovechable

para la imagen del país.

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2.2.3.- Análisis de Fortalezas:

1. Su estratégica ubicación geográfica (al norte de América del sur), le facilita la conexión con el resto del mundo; y Caracas es la principal ciudad de entrada a Sur América.

2. Agradable clima tropical durante todo el año. 3. Gran variedad de fauna y flora: es uno de los países con mayores

índices de biodiversidad en el mundo: 3.336 especies y subespecies de animales, entre ellas 1.315 especies de aves (equivalente al 15% del total de las conocidas en el mundo y al 40% de las 3 mil especies que habitan en el geotrópico) y 25 mil especies de plantas.

4. Forma parte de la inmensa selva tropical amazónica, considerada como la selva más grande de mundo.

5. Es un país caribeño, atlántico, andino, guayanés, llanero y amazónico.

6. Posee el 66,61 % de su territorio protegido por áreas bajo régimen de administración especial (ABRAE), que incluye 43 parques nacionales, 36 monumentos naturales, 7 refugios de fauna silvestre, 2 reservas de biosfera, 11 reservas forestales, 6 reservas de fauna silvestre, 39 áreas boscosas, 6 zonas de aprovechamiento agrícola, 14 reservas hidráulicas, 21 monumentos nacionales y 79 parques de recreación.

7. Cuenta con más de seiscientos (600) bienes declarados de interés cultural.

8. Cuenta con medio centenar de fiestas, congregaciones y procesiones religiosas.

9. Cuenta con doce (12) de los principales biomas del mundo.10. Posee una variedad de maravillas naturales únicas en el mundo,

entre los que se destacan: la caída de agua mas alta del mundo, el Salto Ángel; el archipiélago los Roques; el Escudo Guayanés; el tercer río más largo de Suramérica y sexto del mundo, el Orinoco; el lago de Maracaibo, el más extenso de Suramérica; y la Sierra Nevada de Mérida, que forma parte de la Cordillera de los Andes, la segunda mas grande del mundo.

11. Tiene áreas reconocidas como patrimonio mundial de la humanidad: la Ciudad Universitaria de Caracas; la ciudad Santa Ana de Coro y su Puerto de la Vela, en el Estado Falcón; y el Parque Nacional Canaima.

12. Posee 334 paradisíacas islas e islotes.

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13. El Estado posee una cadena de hoteles a nivel nacional y una operadora mayorista de turismo.

2.2.4.- Análisis de Amenazas:

1. En relación con la comercialización de los destinos latinoamericanos, Venezuela tiene una presencia reducida, siendo los más competitivos México, Argentina, Cuba y Brasil.

2. Falta de promoción y posicionamiento en los mercados emisores.3. Falta de coordinación entre los operadores internacionales y

nacionales.4. Falta de una identidad como destino turístico.5. Mala imagen en la prensa internacional.6. Elevados costos en los servicios turísticos como consecuencia de la

actividad especulativa.

18

PARTE IIIFORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE

TURISMO 2009-2013

3.1.- OBJETIVO GENERAL:

Contribuir al crecimiento social, económico y político del país, a través del desarrollo del Sistema Turístico Nacional, resaltando la potencialidad del patrimonio natural, cultural, histórico y religioso, con la participación activa de las comunidades organizadas garantizando la protección y conservación del medio ambiente y fomentando la identidad nacional y la integración regional.

3.2.- ÁREAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

En el marco del Artículo 310 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo y en el Plan Nacional de Desarrollo (Plan Simón Bolívar) 2007 – 2013; se presentan cinco (05) grandes áreas estratégicas que orientaran los lineamientos de acción que traerán consigo el desarrollo armónico del Sistema Turístico Nacional:

3.2.1.- Desarrollo Económico Sostenible y Sustentable:

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Consolidar el turismo como agente dinamizador del desarrollo económico, con énfasis en la inclusión socio productiva de las comunidades, prestadores de servicios e industrias conexas.

Estrategias:

1. Aumentar la participación de la industria turística en la economía nacional.

2. Incrementar la inversión de los sectores productivos nacionales e internacionales en las actividades turísticas.

3. Garantizar la distribución justa de las riquezas generadas por la actividad turística mediante la creación de unidades de propiedad social.

19

4. Regular las actividades y funcionamiento de los casinos, salas de bingo y máquinas traganíqueles en todo el ámbito nacional.

5. Fomentar la producción y adquisición de bienes y servicios de la industria nacional, orientadas a la satisfacción de las demandas del sector turismo.

Políticas :

1. Estimular el turismo interno y receptivo. 2. Optimizar el sistema de recaudación de la contribución

especial del 1%.3. Afianzar los mecanismos de financiamiento y facilidades

crediticias para la actividad turística, a fin de fortalecer la industria turística.

4. Garantizar una captación efectiva de las divisas internacionales que ingresan al país por concepto de turismo receptivo.

5. Propiciar el clima de inversión para el desarrollo de proyectos turísticos socio-productivos, facilitando las gestiones y procedimientos para el financiamiento.

6. Aprovechar los espacios de integración regional para el fomento de la inversión extranjera en el sector turismo, bajo criterios de sostenibilidad y complementariedad.

7. Establecer nuevos esquemas de asociación comunitaria para la operación de los servicios turísticos mediante unidades de propiedad social, basadas en los principios de solidaridad, equidad, cogestión y autogestión.

8. Ampliar el alcance del asesoramiento técnico y financiero para la formulación de proyectos presentados por los prestadores de servicios turísticos.

9. Implementar planes de formación y capacitación integral a los prestadores de servicios turísticos y unidades de propiedad social.

10. Garantizar la generación de empleos en las comunidades que forman parte integral de las zonas turísticas.

11. Crear mecanismos de asociación de capitales mixtos para la inversión turística.

12. Incrementar el control sobre la recaudación de tributos a los casinos, salas de bingos y máquinas traganíqueles.

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13. Garantizar la ejecución de planes, programas y proyectos que promuevan la erradicación progresiva del juego ilegal en el ámbito nacional.

3.2.2.- Participación e Inclusión Social:

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Impulsar la participación de las comunidades organizadas y demás sectores sociales en las áreas turísticas.

Estrategias:

1. Garantizar la participación de las comunidades en la planificación del desarrollo de las zonas turísticas.

2. Fomentar la organización de las comunidades para el manejo y prestación de servicios turísticos.

3. Impulsar la conformación de Comunas Socialistas vinculadas a la actividad turística.

4. Fomentar programas para masificar el acceso al disfrute, recreación y esparcimiento de la población.

Políticas:

1. Fomentar el desarrollo de proyectos comunitarios vinculados al turismo mediante la conformación de Comités de Turismo en el seno de los Consejos Comunales.

2. Incorporar a las comunidades de las zonas turísticas en la planificación, organización, administración y fiscalización de los servicios y equipamientos turísticos.

3. Fortalecer la cultura turística en las comunidades a través de procesos de sensibilización social.

4. Propiciar mecanismos de contraloría social de las actividades vinculadas al sector turismo.

5. Generar mecanismos de integración de las comunidades pertenecientes y conexas a las zonas turísticas a través de las Unidades de Gestión consagradas en la Ley Orgánica de Turismo.

6. Proporcionar la asistencia técnica y el acompañamiento social necesario para la conformación de las Comunas Socialistas

21

Turísticas, por parte de los organismos del Estado con competencia en la materia.

7. Brindar a todas las venezolanas y venezolanos el disfrute de programas de recreación y Turismo Social, para democratizar el acceso al patrimonio turístico nacional.

3.2.3.- Infraestructura y Servicios:

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar el desarrollo de la infraestructura, equipamiento y calidad del servicio turístico a través de acciones coordinadas entre los actores que integran el Sistema Turístico Nacional, para asegurar la satisfacción de las necesidades sociales de descanso, recreación y esparcimiento.

Estrategias :

1. Coordinar con los organismos competentes la optimización de los servicios públicos e infraestructura en las Zonas Turísticas.

2. Fortalecer los sistemas y criterios de calidad de los prestadores de servicios turísticos, bajo un esquema de pluralidad y justicia social.

3. Impulsar planes y proyectos en las zonas turísticas.4. Rescate, adecuación y mejoras de la infraestructura turística

pública.

Políticas :

1. Consolidar las redes de servicios públicos en las Zonas Turísticas.

2. Articular con organismos competentes la prevención del delito y seguridad integral del turista con énfasis en la participación de las comunidades.

3. Desarrollar planes de infraestructura y potenciación de las Zonas Turísticas.

4. Establecer un sistema de calidad de servicios turísticos adecuados a estándares nacionales e internacionales, que garanticen la accesibilidad y el disfrute de los turistas.

5. Regular las tarifas de los servicios turísticos con base a criterios de calidad y economía social.

22

6. Mejorar el proceso de registro, actualización y licencia de los prestadores de servicios turísticos.

7. Ampliar las Zonas de Interés Turístico.8. Impulsar planes y proyectos turísticos, públicos y privados,

dentro de las zonas turísticas.

3.2.4.- Formación y Capacitación:

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer el desarrollo de valores, conocimientos, habilidades y destrezas para generar una cultura de atención y de prestación de servicios turísticos efectivos que favorezca a todos los sectores que hacen vida en las áreas de interés turístico.

Estrategias :

1. Formar y capacitar al personal de los prestadores de servicios turísticos para el fortalecimiento sustentable de la actividad turística.

2. Generar procesos de sensibilización comunitaria en materia de turismo y preservación del ambiente.

3. Impulsar mecanismos de cooperación nacional e internacional para enriquecer los programas en materia de formación y capacitación turística.

Políticas :

1. Impulsar programas de Formación y Capacitación a los prestadores de servicios turísticos.

2. Fortalecer el desarrollo profesional en todos los niveles educativos, en materia turística, principalmente en el área de calidad y servicio.

3. Incrementar la capacitación gerencial y técnica de los cuadros directivos y operativos en materia de servicios turísticos y actividades conexas.

4. Incorporar a las comunidades de las zonas turísticas a la planificación de los cursos y talleres requeridos en materia turística.

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5. Fortalecer el conocimiento del patrimonio turístico natural, cultural, histórico y religioso de Venezuela.

6. Establecer alianzas intersectoriales para el desarrollo integral de modelos educativos emancipadores orientados a la gestión turística y la preservación del medio ambiente.

7. Fomentar la concepción de la actividad turística como un proceso social beneficioso para la colectividad, basado en el sentido de pertenencia e identidad nacional.

8. Desarrollar centros de formación turística.9. Consolidar redes de formación en turismo con entes públicos y

privados.10. Impulsar la cooperación internacional, como parte fundamental

del desarrollo sociocultural del talento humano.

3.2.5.- Promoción y Comercialización

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover y posicionar el patrimonio turístico natural, cultural, histórico y religioso de Venezuela a nivel nacional e internacional garantizando la conservación del medio ambiente y fortalecimiento de la identidad nacional.

Estrategias :

1. Potenciar la imagen de Venezuela como multidestino turístico.2. Establecer mecanismos de comercialización de productos

turísticos que permitan mejorar el posicionamiento del país.3. Consolidar los destinos y productos turísticos.4. Diseñar nuevos productos turísticos con el objeto de

diversificar la oferta.

Políticas:

1. Posicionar la imagen país “VENEZUELA” como referencia nacional e internacional vinculada a todas las actividades de la nación.

2. Intensificar la promoción del patrimonio natural, cultural, histórico y religioso, de manera unificada y equilibrada mediante el uso adecuado de medios de comunicación y mecanismos de publicidad.

24

3. Diversificar los mecanismos de comercialización de los productos y servicios turísticos con énfasis en los países aliados y estratégicos.

4. Realizar proyectos conjuntos en el marco de la integración regional para el desarrollo del patrimonio cultural e histórico común, bajo criterios de sostenibilidad, sustentabilidad y complementariedad.

5. Incorporar a las Embajadas, Consulados y oficinas de negocios de empresas del Estado en el exterior, para impulsar los destinos y productos turísticos.

6. Optimizar la participación en las ferias internacionales para la construcción de redes comerciales que dinamicen el flujo turístico en Venezuela.

7. Fomentar nuevas rutas aéreas, creando acuerdos con países estratégicos a fin de mejorar la conectividad.

3.3.- FORMULACIÓN DE METAS:

En virtud del impacto esperado en la ejecución del Plan, a continuación se presentan las siguientes metas para el 2013:

3.3.1.- Meta 1: Incrementar a 5,8% la participación del turismo en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional; a través del aumento de los indicadores del turismo receptivo.2

Con la puesta en marcha del Plan, aumentará el ingreso por turismo receptivo, permitiendo el crecimiento de la participación del turismo como actividad económica dentro del PIB, se espera que aumente en más de dos puntos porcentuales, contribuyendo de esta manera a la diversificación y fortalecimiento de actividades no petroleras en la economía nacional.

2 La proyección se estima a partir de los datos exponenciales derivados del comportamiento del turismo en Venezuela en los últimos años, más el incremento estimado por el desarrollo del Plan Estratégico Nacional del Turismo 2009-2013.

25

Gráfico 2.- Participación del turismo en el PIB nacional. Proyección al 2013.

FUENTE: MINTUR. Cálculos Propios.

3.3.2.- Meta 2: Aumentar a Bs. 294,9 millones la recaudación por contribución especial de los operadores turísticos,3

mediante la creación de nuevas Zonas de Interés Turístico (ZIT).4

La declaración de nuevas ZIT en todo el territorio nacional, permitirá aumentar la recaudación de la contribución especial del 1% sobre los ingresos brutos de los operadores turísticos. Asimismo, esta política permitirá desarrollar el potencial turístico de numerosas comunidades, a través de una mayor inversión del Estado en proyectos turísticos.

3 El Artículo 15 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo (2008) establece que los prestadores de servicios turísticos deberán cancelar la contribución especial equivalente al uno por ciento (1%) de los ingresos brutos mensuales obtenidos. 4 La proyección se estima a partir de los datos exponenciales derivados de una recaudación más eficiente y de la incorporación de las nuevas Zonas de Interés Turístico.

26

% D

E P

AR

TIC

IPA

CIÓ

N

3,603,80

4,21

5,04

5,81

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

2009 2010 2011 2012 2013

AÑOS

Gráfico 3.- Recaudación por Contribución Especial.Proyección al 2013.

FUENTE: MINTUR. Cálculos Propios.

3.3.3.- Meta 3: Incrementar el turismo receptivo a más de 1.470.000 turistas; a través de la promoción estratégica del patrimonio turístico a nivel internacional.5

La promoción estratégica del patrimonio natural a nivel nacional e internacional aunado a las políticas innovadoras de comercialización, permitirá al turista internacional conocer ampliamente la gama de destinos turísticos que ofrece Venezuela6.

5 La proyección se estima a partir de los datos exponenciales derivados del comportamiento del turismo en Venezuela en los últimos años, más el incremento estimado por el desarrollo del plan.6 Proyección al 2019 Ver Anexo 7.

27

Bs

. F.

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

2009 2010 2011 2012 2013

125.168.744

162.719.368

200.000.000

243.844.248

294.888.771

AÑOS

Gráfico 4.- Turismo Receptivo. Proyección al 2013.

FUENTE: MINTUR. Cálculos Propios.

3.3.4.- Meta 4: Incrementar a 1.843 millones de dólares el ingreso por gasto turístico de los visitantes7.

Mediante el fortalecimiento del Sistema Turístico Nacional, se prevé un aumento en los ingresos por turismo receptivo en 1.843 millones de dólares americanos para el año 2013. Esto como consecuencia al mejoramiento de la calidad de servicio, promoción y comercialización, lo que permitirá el incremento de la estadía y del gasto turístico dentro del territorio8.

Gráfico 5.- Ingresos por turismo receptivo. Proyección al 2013.

FUENTE: MINTUR. Cálculos Propios.

7 La proyección se estima a partir de los datos exponenciales derivados del comportamiento del turismo en Venezuela en los últimos años más la proyección estimada para el 2013.8 Proyección al 2019 Ver Anexo 8.

28

TU

RIS

TA

S N

O

RE

SID

EN

TE

S

MIL

LO

NE

S D

E $

804.286901.098

1.000.000

1.219.221

1.474.444

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

2009 2010 2011 2012 2013

AÑOS

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

2009 2010 2011 2012 2013

1.005 1.1261.250

1.524

1.843

AÑOS

3.3.5.- Meta 5: Incrementar a más de 264.000 los empleos directos e indirectos generados por la actividad turística; con la construcción e impulso a nuevos proyectos.9

A través del impulso de nuevos proyectos turísticos públicos y privados, la inversión estratégica y la participación protagónica de las comunidades, se prevé un aumento de los niveles de empleos directos e indirectos generados por la actividad turística.

GRÁFICO 6.- Nuevos Puestos de empleos directos e indirectos. Proyección al 2013.

FUENTE: MINTUR. Cálculos Propios.

9 La proyección corresponde a la estimación del impacto de las políticas del Plan como agente dinamizador de nuevos proyectos turísticos.

29

PU

ES

TO

S D

E T

RA

BA

JO

189.000 205.000

236.000249.153

264.467

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

2009 2010 2011 2012 2013

AÑOS

PARTE IVPLANES Y PROGRAMAS

4.1.- TURISMO SOCIAL:

Esta dirigido a beneficiar familias con menores niveles de ingreso, trabajadores, niñas y niños, jóvenes, adultas y adultos mayores, personas con discapacidad y en condiciones especiales; con el objeto de facilitar su derecho al descanso, recreación, intercambio cultural e identificación del patrimonio turístico nacional.

4.1.1.- Turismo Social para Trabajadoras y Trabajadores del Sector Público:

Vacaciones programadas: Permitirá a los trabajadores y sus familias disfrutar de paquetes turísticos en los periodos de temporadas bajas con excelentes descuentos y facilidades de pago.

4.1.2.- Turismo Social para Jubilados y Personas de la Tercera Edad:

Atendiendo a los principios de justicia social y premiando el aporte dedicado al esfuerzo de toda su vida en la construcción de la patria, se estima beneficiar a jubilados de la Administración Pública y pensionados del Seguro Social; así como a ciudadanas y ciudadanos de la tercera edad, con visitas guiadas, excursiones y paseos con pernocta; que les permitan disfrutar y conocer nuestro patrimonio turístico totalmente gratis, para lo cual se tiene previsto una acción conjunta entre las empresas del Estado y las privadas del sector turismo que se adhieran a este Programa.

4.1.3.- Turismo Social para Niños, Niñas y Adolescentes

Visitas al Sistema Teleférico Warairarepano: Se brindará acceso gratuito a los estudiantes de las instituciones de educación básica.

30

Estímulo a la excelencia en los estudiantes: Se proporcionarán paquetes vacacionales con descuentos o exoneraciones a estudiantes que se destaquen en su rendimiento académico o deportivo, compañerismo y voluntariado, en las Misiones Sociales Educativas; así como también en las instituciones educativas públicas.

Campismo juvenil: Adecuación de espacios especiales para acampar en algunos Parques Nacionales, proporcionando las condiciones básicas de servicios: baños públicos y parrilleras comunes, en las áreas establecidas por el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES) para la colocación de carpas. También, se pretende establecer rutas de transporte terrestre y marítimo que facilite el acceso al destino.

4.2.- TURISMO COMUNITARIO:

Está dirigido a asegurar la participación de las comunidades organizadas en el desarrollo del Sistema Turístico Nacional, mediante la elaboración y desarrollo de planes, programas y proyectos turísticos, lo que permitirá la creación de unidades socioproductivas y modelos de cogestión que impulsarán el manejo efectivo y eficaz de los espacios turísticos.

4.2.1.- Vivienda para Hospedaje Turístico:

Tiene como propósito la creación de viviendas para hospedaje turístico, como instrumento para dinamizar la economía familiar y el desarrollo turístico de cada localidad.

4.2.2.- Turismo Rural Comunitario:

Impulsa la creación de productos turísticos asociados al uso sostenible de los recursos naturales y culturales, tales como agroturismo, ecoturismo y turismo de aventura.

31

4.3.- FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN:

Desarrollar programas de formación y capacitación dirigidos a la red de prestadores de servicios turísticos, que permita el fortalecimiento y formación de los cuadros directivos y operativos para la gestión sustentable de establecimientos turísticos de calidad, mediante estrategias de articulación e intercambio de experiencias con los organismos nacionales e internacionales de formación y capacitación en el sector turístico. Entre estos programas destacan:

4.3.1.- Certificación por oficios:

Capacitar al talento humano que labora en los establecimientos turísticos en el país, por áreas y por oficios, en actividades, conocimientos, habilidades y competencias que deba desarrollar para mejorar el desempeño y la calidad del servicio turístico.

4.3.2.- Certificación básica:

Capacitar en turismo básico al talento humano que labora en el sector turístico, a través de contenidos fundamentales del área para mejorar la operatividad y la calidad en la prestación del servicio, a través de la certificación.

4.3.3.- Formación de mandos medios:

Profundizar en aspectos esenciales de la administración hotelera que permita la formación de cuadros directivos y medios para la operación sustentable de establecimientos turísticos de calidad, mediante la mejora continua de los procesos de gestión de sus hoteles.

4.3.4.- Asistencia técnica en el área de promoción y comercialización:

Proporcionar herramientas teórico - prácticas a los prestadores de Servicios Turísticos en áreas vinculadas a los procesos de comercialización, mercadeo y promoción de productos turísticos.

32

4.3.5.- Formación a los miembros de los cuerpos de seguridad:

Realizar charlas de sensibilización y capacitación a los miembros de los cuerpos de seguridad nacionales, regionales y municipales ubicados en las Zonas de Interés Turístico, a los fines de proporcionar herramientas en materia turística para suministrar la orientación necesaria para los visitantes.

4.3.6.- Sensibilización y capacitación a las autoridades en materia aeroportuaria:

Fomentar en las autoridades de seguridad y atención al usuario y usuarias, en aeropuertos nacionales e internacionales, el trato cordial y de orientación a los turistas.

4.4.- CALIDAD TURÍSTICA:

Orientado al mejoramiento continúo del Sistema Turístico Nacional, a través del control y seguimiento del cumplimiento de la normativa aplicable a los prestadores de servicios turísticos. En este sentido, se busca asegurar la satisfacción integral de los turistas en el marco de estándares de excelencia y calidad a partir de la ejecución de las siguientes acciones:

1. Creación de normas, reglamentos y manuales de calidad para los prestadores de servicios turísticos.

2. Impulso del Plan Nacional de Inspección y Fiscalización. 3. Incremento de las acciones para la categorización de

prestadores de servicios de alojamiento turístico.4. Legalización de la operación y funcionamiento de los

prestadores de servicio turístico a través del otorgamiento de las licencias de turismo.

5. Instalación de mesas intersectoriales para la recuperación, registro, preservación y uso del patrimonio natural y cultural.

6. Creación de certificaciones a aquellas instalaciones turísticas que trabajen bajo las modalidades de ahorro de energía y buenas practicas ambientales.

33

4.5.- PLAN INTEGRAL DE PROMOCIÓN TURÍSTICA:

4.5.1.- Marca País:

La marca país es por definición una carta de presentación, por cuanto representa los valores y la cultura venezolana. Además de incidir en sus destinatarios directos, se proyecta sobre audiencias más amplias, generando una percepción positiva de la Venezuela de hoy. El nombre VENEZUELA es el eje de nuestra identidad y oferta. Somos Venezuela, un país con gran diversidad geográfica, cultural y humana. En ese sentido, se propone la siguiente marca país:

VENEZUELA¡De Corazón!

Este concepto sintetiza la expectativa del viaje turístico y lo que este representa para quien lo realiza, una experiencia de vida. Expresa una imagen actual, positiva y dinámica, proyectando las bondades de Venezuela como destino turístico, así como nuestro espíritu y realidad. A los fines de transmitir los valores asociados a la marca país Venezuela (diversidad), se propone el uso de un isologotipo con las siguientes características:

34

De esta forma se transmite el concepto de experiencia como noción de vida y enfatiza la naturaleza de la marca. Hace alusión a la libertad que tiene el turista de escoger la experiencia que quiere vivir en Venezuela, las cuales pueden ser múltiples debido a la diversidad de escenarios que ofrece el país. Asimismo, con la frase “¡De Corazón!” se proyecta al mundo la esencia de los venezolanos: un pueblo abierto, expresivo y franco, que ha cultivado para sus hermanos los más nobles leales.

4.5.2.- Imagen Isologotipo:

La composición comunica la idea de lo natural, lo autóctono, que se conjuga con lo moderno, sensación que se percibe gracias al cinetismo de las líneas que conforma el símbolo.

En Venezuela se encuentran los espacios geográficos más conocidos y emblemáticos de Latinoamérica, y de una importante demanda turística: El Caribe; los Andes, el Amazonas, los Llanos, la Gran Sabana, con una biodiversidad entre las mayores del mundo, a lo que debemos sumar un trascendental legado histórico, una rica y variada tradición cultural, y nuestra gente. La diversidad es definitivamente la fortaleza. Por lo que somos:

UN DESTINO, MIL CAMINOS.

35

Un destino no sólo se refiere a Venezuela en su espectro turístico, en nuestro caso contiene otra lectura, un destino histórico que ha llevado a nuestra nación a desempeñar un rol relevante en el devenir de América. Este destino no es cerrado, ya que tiene muchas opciones a elegir. La diversidad de oferta la representamos en los mil caminos, cada uno de los cuales es una opción vital diferente. El camino es viaje, aventura, vivencia, conocimiento, todo lo que a su vez se relaciona con un destino: Venezuela.

Con el lema de campaña “Un destino, mil caminos”, se expresa la diversidad que representa el producto turístico Venezuela. El objetivo es cambiar la imagen de Venezuela como un destino de sol y playa, y posicionarnos con el concepto multidestino, proyectando la variedad de opciones que Venezuela le brinda al turista, a través de sus regiones y las diversas formas de turismo temático que se pueden desarrollar.

36

4.5.3.- Contenido de la campaña:

El turista debe sentir que visitar a Venezuela es una vivencia única que le permitirá entrar en contacto con la grandeza de la naturaleza y experimentar la sensación de libertad. En este sentido, la marca país de Venezuela invita al mundo a vivir y sentir espontáneamente las maravillas de esta bella tierra. Venezuela, ¡De Corazón!

La campaña publicitaria se desarrollará en tres etapas, una primera de lanzamiento y posicionamiento, la segunda dirigida a los segmentos (regiones, turismo temático), y una tercera a afianzar su presencia y refrescamiento del mensaje.

El alcance de la campaña es posicionar, nacional e internacionalmente, la nueva marca turística de Venezuela y lograr que el país sea reconocido positivamente como destino turístico, a través de piezas comunicacionales para diferentes medios de comunicación masivos.

4.5.4.- Campaña de Concientización:

El objetivo de esta campaña es que el venezolano tome conciencia de la importancia de la actividad turística en el desarrollo socioeconómico del país. La meta es alcanzar un cambio de actitud en la población. Que el público sienta orgullo de Venezuela y de ser venezolano. Esto conlleva a asumir la responsabilidad de cuidar el medio ambiente y los espacios comunes como propios, a tratar al turista como alguien que visita a su casa (el país), y por tanto a ser parte de un esfuerzo común en el marco de un turismo sostenible. A través de testimonios de personas que hablan sobre las cualidades y bellezas de su región se busca despertar el sentido de pertenencia y patriotismo latente en cada venezolano.

37

4.5.5.- Posicionamiento de los Productos Turísticos:

Comercialización estratégica de los productos turísticos en atención a la información estadística y a las preferencias del turista actual, con el objeto de aumentar los indicadores del turismo receptivo y el gasto.

4.5.6.- Promoción de Productos Multidestino:

Busca fortalecer el turismo receptivo y el ingreso por gasto turístico priorizando los productos multidestino en función de los países aliados y estratégicos.

38

PARTE VSEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PENT 2009-2013

5.1.- ACCIONES PARA MEDIR LA GESTIÓN DEL PENT 2009-2013:

Con el objeto de evaluar las estrategias y políticas previstas en el Plan y su adecuación a los cambios que se generan en el país, se contempla la implantación de un sistema de seguimiento y evaluación, que medirá el alcance de las metas y flexibilidad en la planificación; así como, prever posibles desviaciones e introducir los correctivos necesarios durante su implementación. De esta manera, para implantar el sistema de seguimiento y evaluación del PENT 2009-2013, se emprenderán las siguientes acciones:

• Constitución de comités de seguimiento y evaluación a nivel regional y nacional conformado por los distintos actores del Sistema Turístico Nacional, que permitan el monitoreo y medición de los indicadores de gestión.

• Encuentros semestrales entre los comités regionales y el comité nacional para la evaluación de los alcances e intercambio de resultados.

• Implementación de un observatorio de la actividad turística, a través de un sistema integral de información y comunicación automatizado, que facilite medir el desarrollo del Plan y analizar la situación turística venezolana en el contexto interno e internacional.

Este sistema, de acuerdo a las mediciones periódicas y a los resultados arrojados, permitirá analizar la incidencia de la actividad turística en el ámbito nacional, en los siguientes aspectos:

• Participación del turismo en el Producto Interno Bruto Nacional.• Recaudación por contribución especial de operadores turísticos.• Flujo del turismo interno, receptivo y emisivo. • Evolución del gasto turístico de los visitantes.• Empleos directos e indirectos generados por la actividad turística.

39

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Número 5.453. Caracas, 24 de marzo de 2000.

2. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Número 5.889. Caracas, 31 de julio de 2008.

3. Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para el Turismo. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Número 38.481. Caracas, 18 de julio de 2006.

4. Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela Número 5.554. Caracas, 13 de noviembre 2001.

5. Proyecto Nacional Simón Bolívar Primer Plan Socialista -PPS- 2007- 2013.

6. Compendio Estadístico de la Organización Mundial del Turismo (OMT).

7. Organización Mundial de Turismo (OMT). (1999). TURISMO: PANORAMA 2020. Madrid, España.

40

ANEXO 1 % DE PARTICIPACIÓN DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA

SERIE A PRECIOS 19971998-2008

(*) Cifras provisionales.FUENTE: Banco Central de Venezuela.

ANEXO 2TURISMO EMISIVO Y RECEPTIVO: TURISTAS.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.

41

3,223,14 3,03 2,93

3,16 3,19 3,233,4

3,593,43 3,59

0

1

2

3

4

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008*

% DE PARTICIPACIÓN

AÑOS

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

TURISTAS

AÑOS

TURISMO EMISIVO TURISMO RECEPTIVO

ANEXO 3GASTO TURÍSTICO

FUENTE: Oficina Nacional de Estadística del MINTUR.Nota: Incluye gasto por viaje y transporte.

ANEXO 4PROCEDENCIA DE TURISTAS

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.

42

769643

469

677

484378

554722

843 894 990

1.319

1.4831.647 1.718

1.546

1.311

1.604

1.8431.807

2.1012.110

0

500

1000

1500

2000

2500

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

MILLONES DE US $

AÑOS

INGRESOS POR TURISMO RECEPTIVO GASTOS POR TURISMO EMISIVO

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

VISITANTES

AÑOS

AMÉRICAS EUROPA OTROS

ANEXO 5TURISMO RECEPTIVO: MOTIVO DE LA VISITA.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.NOTA: Otros: Turismo de salud, deportivo, religioso, visita a familiares y amigos.

ANEXO 6TURISMO INTERNO

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística.

43

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

VISITANTES

AÑOS

OCIO, RECREO Y VACACIONES NEGOCIOS Y MOTIVOS PROFESIONALES OTROS

17.838.619 17.371.598 17.247.872

22.084.862

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

2005 2006 2007 2008

AÑOS

TU

RIS

TA

S

NOTA: El INE inicio el levantamiento de datos por Turismo Interno a partir del año 2004.

ANEXO 7PROYECCIÓN TURISMO RECEPTIVO

FUENTE: Cálculos Propios.

ANEXO 8PROYECCIÓN INGRESO TURISMO RECEPTIVO

FUENTE: Cálculos Propios.

44

2.91

0.29

1

2.59

8.47

4

2.32

0.06

6

2.07

1.48

8

1.84

9.54

3

1.65

1.37

7

1.47

4.44

4

1.21

9.22

1

1.00

0.00

0

901.

098

804.

286

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

3.63

8

3.24

8

2.90

0

2.58

9

2.31

2

2.06

4

1.84

3

1.52

4

1.25

0

1.12

6

1.00

5

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

TU

RIS

TA

SM

ILL

ON

ES

DE

US

$

ANEXO 9

Tasas Aeroportuarias Internacionales Países Latinoamericanos

(Agosto 2009)

FUENTE: Oficina Nacional de Estadística del MINTUR.

45

63,95

40,8036,00

33,0030,00 29,00

27,00 26,00

18,0015,00

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

VENEZUELA ECUADOR BRASIL COLOMBIA CHILE ARGENTINA CUBA COSTA RICA MÉXICO REP.DOMINICANA

US

$