Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones MinerasEl desafío para la Mediana Minería

Lilian Valdebenito ValenzuelaIngeniero de Proyectos

Servicio Nacional de Geología y Minería.Santiago, Agosto de 2014.

El por qué de una Ley de Cierre

ü Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos dela Industria Minera Extractiva.

ü Materializar el principio de “el que contamina paga”. La empresa minera debehacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento másdentro del negocio minero.

ü Impedir la generación de Nuevas Faenas Mineras Abandonadas.

ü Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimientode las medidas de cierre comprometidas por la empresa

Ley 19.300•Evalúa los impactos ambientales de los proyectos en cualquiera de sus fases.•Establece exigencias “conceptuales” orientadas a la prevención, mitigación y/o compensación de impactos ambientales• Condiciones de monitoreo de componentes ambientales, tales como aire y agua.

Reglamento de Seguridad Minera

•Exige la presentación de un Plan de Cierre•Establece requisitos relacionados con la estabilidad física y la prevención de riesgos.•Requisitos técnicos son de carácter “conceptuales”

Un poco de Historia…

4

11.11.2011Se publica la Ley 20.551

5

12.11.2012Entra en

Vigencia la Ley 20.551

22.11.2012Se publica el

Reglamento de la Ley 20.551

6

12.11.2014Termino del

Régimen Transitorio

Hoy

1

1994Se publica la Ley 19.300

2

2004Titulo X

Reg. Seg. Minera

3

2007DS 248Relaves

DS 248 Relaves•Establece requisitos de diseño de ingeniería para los depósitos de relaves que “alcanzan” la fase de cierre•Define cierre y cierre de temporal de relaves•Exige garantizar la estabilidad física y química del depósito para proteger “las personas, bienes y medioambiente”•Incorpora Análisis de Estabilidad de Taludes para la condición de cierre (Fase IV)•Distancia Peligrosa

Marco General de la Ley y el Reglamento

Ley de Cierre de Faenas Mineras

+Reglamento

Vigentes desde 12-11-2012

Procedimiento de Aplicación General

Extracción o Beneficio > 10.000 ton/mes

Procedimiento Simplificado

Extracción o Beneficio ≤ 10.000 ton/mes

Faenas Mineras con cap. de extracción o beneficio entre

5.000 y 10.000 tpm

Faenas Mineras con cap. de extracción

o beneficio MENOR o Igual a 5.000 tpm

Prospección y Exploración (SEIA)

Obligatoriedad de Contar con un Plan de Cierre Aprobado por

SNGM

Obligaciones de la Ley de Cierre (Faenas > 10.000 tpm)

Régimen Transitorio Régimen Normal

VALORIZACIÓN de los compromisos de cierre.

Propuesta de GARANTIAS FINANCIERAS

INTEGRACIÓN de los compromisos de cierre (RCA; RSM)

Definición de Obras de Cierre basado en una EVALUACIÓN DE RIESGOS

INTEGRACIÓN con la Evaluación Ambiental.

VALORIZACIÓN de los compromisos de cierre.

Propuesta de GARANTIAS FINANCIERAS

Esquema General – Planes de Cierre

DEFINICIÓN de las Obras, Medidas y Actividades de

Cierre y Post Cierre

VALORIZACIÓN de las Obras y Medidas y Actividades de

Cierre y Post Cierre

CONSTITUCIÓN de Garantías

Ley 20.551Cierre de Faenas e

Instalaciones Mineras

Decreto 41Reglamento de Cierre

de Faenas e Instalaciones Mineras

Guías Metodológicas

PRINCIPALES DESAFÍOS

Incorporar la Fase de Cierre como parte del ciclo de vida de una faena minera

Exploración

Prospección

Construcción

Explotación

CIERRE

POST CIERRE

La Ley establece que la etapa de cierre es parte del ciclo de vida de todo proyecto minero

(Art. 2º)

Tramitación de Proyectos

Evaluación AmbientalSEIA

•Estudio de Impacto Ambiental

•Declaración de Impacto Ambiental

•(PAS Cierre)

Resolución de Calificación Ambiental

•Método de Explotación.•Diseño de

Depósitos de residuos.

•Diseño de Depósitos de Relaves

Resolución Sectoriales

Proyecto PLAN DE CIERRE

Resolución Plan de Cierre

Evaluación SectorialSNGM

Evaluación SectorialPLAN DE CIERRE

SNGM

Permisos por Instalación Permisos por FAENA

Nuevos Estándares para el Cierre de Instalaciones Mineras.

• Seguridad Estructural• Desmantelamiento de instalaciones y

estabilización de estructuras remanentes.Estabilidad Física

• Generación de Drenajes • Prevención, control y manejo de drenajes en

instalaciones remanentes.Estabilidad Química

• Protección de la salud y seguridad de las personas y del medio ambiente.

• Cierre de accesos, señaletica, etc.

Prevención de Riesgos

Integración de las Medidas de Cierre con la Evaluación Ambiental.

EVALUACIÓN AMBIENTAL

FASE CIERRE:•Desmantelar o asegurar la estabilidad de lainfraestructura utilizada.•Restaurar la geoforma o morfología, vegetación ycualquier otro componente ambiental …;•Prevenir futuras emisiones desde la ubicación delproyecto o actividad,…•La mantención, conservación y supervisión que seannecesarias.

PAS 137:Descripción de las medidas, acciones y obrasdestinadas a evitar, prevenir o eliminar lospotenciales impactos que se derivan del desarrollo dela Industria Extractiva Minera… de forma de asegurarla Estabilidad Física y Química de los mismos…

Evaluación Ambiental del Proyecto

Plan de Cierre de la Faena Minera

PAS137

Definición de Obras mediante una Evaluaciónde Riesgos.

Instalación

Metodología de Evaluación de Riesgos

Listado de Obras, Medidas y Actividades de Cierre y Post Cierre

1. Aseguren la estabilidad física y química de las faenas mineras.

2. Sean medidas destinadas a mitigar los efectos de la industria extractiva minera.

3. Resguarden la vida, salud y seguridad de las personas y medio ambiente.

Considera:•Diseño de lainstalación.•Construcción de laInstalación•Operación de laInstalación.

Vida Útil y Plazos de Constitución de Garantías.

Vida ÚtilDeterminada en función a las Reservas Demostradas

(probadas mas probables) certificadas por una persona competente y los niveles anuales de extracción.

Constitución de Garantías

Financieras

En función a la Vida Útil calculada por las reservas y la capacidad de extracción

Vida Útil = Reservas (Ton) .Nivel de Extracción ( Ton/año)

V.U. ≥ 20 años → Plazo de Constitución 15 años.

V.U. < 20 años → Plazo de Constitución 2/3 V.U.

Cómo se traduce…

Faena A5 años de vida útil.

20.000 UF costo de cierreBCU 2%

AÑO 1 2 3 4 5VP 18.477 18.846 19.223 19.608 20.000GARANTIA (AÑO) 3.695 8.795 14.097 19.608 20.000COSTO TOTAL 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000

Año

Faena B10 años de vida útil.

20.000 UF costo de cierreBCU 2%

AÑO 1 2 3 4 5

VP 16.735 17.070 17.411 17.759 18.115

GARANTIA (AÑO) 3.347 5.690 8.125 10.656 13.284

COSTO TOTAL 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000

AÑO 6 7 8 9 10

VP 18.477 18.846 19.223 19.608 20.000

GARANTIA (AÑO) 16.013 18.846 19.223 19.608 20.000

COSTO TOTAL 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000

Años

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Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones MinerasEl desafío para la Mediana Minería

Lilian Valdebenito Valenzuela

Lilian.valdebenito@sernageomin.cl