PLANES DE CIERRE DE FAENAS MINERAS EN CHILE www.sigaingenieria.com

QUÉ ES UN PLAN DE CIERRE?

Es una herramienta para prevenir, minimizar, y/o controlar los riesgos y efectos negativos que se generen o continúen presentándose con posterioridad al cese de las operaciones de una faena o instalación minera, sobre la salud y seguridad de las personas y/o sobre el medio ambiente.

ANTECEDENTES GENERALES Chile es un país minero con inversión principalmente

extranjera.

La Minería principalmente es metálica, cobre, molibdeno, oro. Igualmente existen en el altiplano proyectos no metálicos

El Estado Chileno y Bancos de Inversión vienen exigiendo evaluaciones ambientales de los proyectos en todas sus etapas, incluyendo Cierre.

Un cierre de faenas mineras no estructurado genera impactos y riesgos ambientales de gran magnitud.

El Ministerio de Minería de Chile con la Ley 20.551de noviembre de 2.011 reguló el cierre de las faenas e instalaciones mineras.

OBJETO DEL PLAN DE CIERRE Integrar y ejecutar un conjunto de medidas y acciones

destinadas a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la actividad extractiva minera, en los lugares en las que esta se realice , de forma que se asegure la estabilidad física y química de estos lugares.

Resguardar la vida, la salud y la seguridad de la comunidad y el medio ambiente de estas zonas.

El plan de cierre debería ejecutarse antes del termino de las operaciones mineras, de tal forma que se garantice que al cese de estas actividades se encuentre completamente

implementado y dadas las condiciones de estabilidad física y química del lugar

VENTAJAS DE LOS PLANES DE CIERRE La mayor parte de los impactos ambientales negativos

del abandono de faenas mineras pueden ser predichos antes del cierre y pueden ser minimizados y/o controlados tomando acciones preventivas simples y económicas.

Las metas ambientales se pueden alcanzar de manera eficiente y económica con diseños que incluyan las consideraciones ambientales del cierre.

Si se deja el cierre para el final, podrá tener un costo más elevado.

Minimización de responsabilidades del titular u operador minero por impactos o sucesos generados después de la operación.

CONTENIDO TIPICO DE PLAN DE CIERRE MINERO

Resumen Ejecutivo

Antecedentes Generales de la Faena

Marco Normativo y Administrativo del Cierre

Descripción de las instalaciones de la faena minera

Descripción de Actividades de cierre

Programación de actividades

Presupuesto

Plan de Monitoreo de compromisos

FA

EN

A N

UE

VA

F

AE

NA

EX

IST

EN

TE

PRESENTAR AL

SERNAGEOMIN ANTES DEL

7 DE FEBRERO DE 2009

(ARTICULO 1 TRANSITORIO)

REVISIÓN DE PLAN DE CIERRE CADA 5 AÑOS

(ARTICULO 23)

PLAN DE CIERRE DEFINITIVO

(ARTICULO 23)

PRORROGA PLAN DE CIERRE TEMPORAL

(ARTICULO 23)

RES. APROBACIÓN

SERNAGEOMIN

(ARTICULO 491)

ARTICULO

490

- MINA SUBTERRANEA Y DE RAJO ABIERTO

- PLANTA DE PROCESAMIENTO DE MINERALES

- DEPOSITO DE RELAVES

- DEPOSITOS DE ESTERILES

- RIPIOS DE LIXIVIACION

- OTROS

MINA SUBTERRANEA, RAJO ABIERTO Y

CANTERAS (ART. 494)

DEPOSITOS DE RELAVES (ART. 495)

BOTADEROS Y RIPIOS DE LIXIVIACIÓN

(ART. 496)

CAMINOS (ART. 497)

PLANTAS, EDIFICIOS E INSTALACIONES

AUXILIARES (ART. 498)

MANEJO DE RESUIDUOS Y OTROS (ART.

499)

PLAN DE CIERRE DEFINITIVO

(ARTICULO 493)

CIERRE TEMPORAL

(2 AÑOS)

RES. APROBACIÓN

SERNAGEOMIN

(ARTICULO 491)

RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN

AMBIENTAL FABORABLE

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO DE PLAN DE

CIERRE DE FAENAS MINERAS

FA

EN

A M

INR

EA

(E

NT

RA

DA

EN

VIG

EN

CIA

DE

L D

.S 1

32

/02

DE

MIN

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ÍA)

PRESENTAR AL SERNAGEOMIN

PREVIO AL INICO DE LAS

OPERACIONES

(ARTICULO 22 DEL REGLAMENTO)

PLAN DE CIERRE TEMPORAL

(ARTICULO 500)

ART.

23

DIA O EIA SEGÚN

CORRESPONDA

(ARTÍCULO 67)

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CIERRE

Situación de riesgo

Instalaciones Mineras potencialmente Afectadas

Principales Efectos

Sismicidad Rajos, minas subterráneas, botaderos, tranques, embalses, construcciones, depósitos de residuos peligrosos, otros

Posible derrumbe de taludes Posible licuefacción Posible remoción en masa Posible contaminación de la napa

subterránea Eventos hidrológicos

Rajos, minas subterráneas, excavaciones, botaderos, tranques, embalses, estanques de almacenamiento, bodegas, canchas de acopio, caminos, vertederos, líneas eléctricas, muelles, otros

Posible arrastre de desechos, residuos u otros materiales por crecidas de ríos, lluvias, avalanchas y aluviones.

Posible acidificación del agua Posible contaminación de la napa

subterránea.

Erosión Eólica Rajos, botaderos, tranques de relave, canchas de acopio, caminos, otros.

Posible levantamiento de polvo con consecuente efecto en la salud de la población, actividades agrícolas, turísticas y otras.

Posible generación de zonas con alto potencial de erosión.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CIERRE

Situación de riesgo Instalaciones Mineras

potencialmente Afectadas Principales Efectos

Abandono de piques y/o galerías subterráneas

Piques, galerías subterráneas, chimeneas, etc

Posible subsidencia Posible alteración de la topografía Posible accidente de personas y fauna.

Abandono de las instalaciones eléctricas

Subestaciones eléctricas, tendidos eléctricos, transformadores, etc

Posible accidente de personas Posible afectación de la estética del

paisaje

Abandono de caminos, líneas férreas

Caminos, líneas férreas Posible accidente de personas Posible alteración de la estética y el

paisaje.

Abandono de instalaciones

Oficinas, campamentos, galpones, plantas, bodegas, ductos, etc

Posible contaminación Posible accidente de personas y fauna Posible alteración de la estética y el

paisaje Pérdida de uso alternativo.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CIERRE

Situación de riesgo Instalaciones Mineras

potencialmente Afectadas Principales Efectos

Abandono de equipos

Maquinarias, herramientas, bombas, cañerías, etc

Posible accidente de personas Posible alteración de la estética y el

paisaje Posible contaminación

Abandono de estanques

Estanques de almacenamiento de reactivos, lubricantes, combustibles, etc

Posible accidente de personas y fauna Posible contaminación por filtración

de reactivos a aguas subterráneas o superficiales

Posible contaminación de suelos Posible alteración de la estética y el

paisaje.

Abandono de botaderos de residuos líquidos

Botaderos de basura doméstica, neumáticos, chatarra, residuos sólidos peligrosos, etc.

Posible percolación de residuos líquidos.

Posible contaminación de suelos Posible alteración de la estética y el

paisaje

CRITERIOS AMBIENTALES A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE

Calidad del aire

Calidad de las aguas

Calidad del suelo

Calidad de los habitats, flora y fauna

Paisaje y morfología

Recursos culturales y arqueológicos

Medio Social

CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE

Instalación de la faena

Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,

minimizar o evitar

Rajos abiertos y canteras

Evaluar la estabilidad de las paredes de los rajos y canteras e identificar probables áreas de subsidencia.

Evaluar la eventual generación de aguas ácidas.

Evaluar el acceso a rajos y canteras

Inestabilidad de taludes Generación de Drenaje Acido

de Mina (DAM) Accidentes por inestabilidad

de taludes Contaminación atmosférica

por material particulado (en zonas de erosión eólica)

Minas subterráneas

Evaluar la eventual generación de aguas ácidas y minimizar su impacto en cuerpos de agua. Minimizar las infiltraciones de aguas.

Identificar las áreas con probabilidad de subsidencias.

Evaluar la necesidad de bloquear los túneles, chimeneas y piques.

Generación de Drenaje Acido de Mina (DAM).

Accidentes por desprendimientos de galerías.

Subsidencia.

CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE

Instalación de la faena

Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,

minimizar o evitar

Tranques de relaves

Evaluar la estabilidad frente a eventos sísmicos.

Evaluar la estabilidad física de largo plazo manejando las aguas de relaves y las de la cuenca aportante en forma controlada para evitar el exceso de filtraciones y erosión.

Evaluar la estabilidad química. Evaluar los accesos a los tranques de

relaves. Determinar si se afectará la calidad

del aire.

Inestabilidad del tranque (licuefacción)

Percolación de aguas contaminadas

Arrastre del relave en caso de crecidas.

Contaminación atmosférica por material particulado

Accidentes de personas

CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE

Instalación de la faena

Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,

minimizar o evitar

Botaderos y ripios de lixiviación

Evaluar la estabilidad química. Evaluar la estabilidad de largo plazo. Evaluar la estabilidad frente a

eventos sísmicos. Evaluar los riesgos de acceso a los

botaderos.

Generación de Drenaje Acido de Mina (DAM) (en caso de ripios de lixiviación).

Arrastre del material en caso de crecidas

Remoción en masa. Contaminación atmosférica

por material particulado. Accidentes de personas (en

caso de botaderos).

Vías y Caminos Evaluar los caminos que se dejarán

transitables. Perfilamiento de caminos.

Contaminación atmosférica por material particulado.

Accidentes de personas Degradación del paisaje. Erosión.

CRITERIOS TECNICOS A TENER EN CUENTA EN EL CIERRE

Instalación de la faena

Criterio a Evaluar Riesgos a controlar, manejar,

minimizar o evitar

Plantas, edificios e instalaciones auxiliares

Evaluar el riesgo asociado a las instalaciones remanentes.

Perfilamiento y nivelación de la superficie.

Evaluar los suelos contaminados. Manejo de residuos

Contaminación. Degradación del paisaje. Accidentes de personas.

DESARROLLO DE INGENIERÍA EN ACTIVIDADES DE CIERRE

Cada actividad debe desarrollarse a nivel de ingeniería de detalle, para planificar acciones,

recursos, etc.

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Es análogo a cualquier otro

proyecto de desarrollo

Debe iniciarse de la etapa de construcción hasta el cese de operaciones, incluyendo post-cierre

Es básica para provisionar recursos

Realizarla en programa adecuado, ruta crítica

Debe ser actualizada semestralmente

INGENIERÍA Y VALORACIÓN DEL PLAN DE CIERRE

Valorización de Costos

Costos a partir de variables críticas de instalaciones y costos unitarios,

Por tipos de obras a realizar, niveles de movimiento de tierra,

Instalaciones a retirar, operaciones unitarias, transporte de materiales, entre otras.

PLANES DE CIERRE COLOMBIA

Según el Código de Minas, el contrato de concesión

minera tiene obligaciones para el concesionario desde la etapa de exploración hasta la etapa de cierre o abandono.

En el Artículo 84 del Código de Minas se establece que el Programa de trabajos y obras, el cual es el resultado de los estudios y trabajos de exploración, se exige la presentación entre otros documentos de un Plan de Obras de Recuperación geomorfológica paisajística y forestal y un Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la infraestructura para aprobación de la autoridad concedente.

PLANES DE CIERRE COLOMBIA

La legislación ambiental también exige que dentro del

Estudio de Impacto Ambiental requerido para el tramite de Licencia Ambiental (Decreto 2820 de 2010) se presente un Plan de Desmantelamiento y abandono en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica.

En la Guía Minero Ambiental de Explotación se tiene una ficha correspondiente al Plan de Recuperación que se debe implementar en el momento del cierre y abandono.

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Es análogo a cualquier otro

proyecto de desarrollo

Debe iniciarse de la etapa de construcción hasta el cese de operaciones, incluyendo post-cierre

Es básica para provisionar recursos

Realizarla en programa adecuado, ruta crítica

Debe ser actualizada semestralmente

Rajo metálico en proceso de relleno con material estéril para disminuir la

acidificación de las aguas (Colorado EEUU).

Rajo metálico en proceso de relleno con material estéril (Colorado EEUU).

Detalle del proceso de revegetación (Colorado EEUU).

Vista de un tranque de relaves en proceso de cierre. Se observa la revegetación

de un botadero de estéril (Cranbrook, Vancouver, Canadá)

Faena minera en proceso de revegetación de sus botaderos de estéril

(Cranbrook, Vancouver, Canadá)

Botadero de estéril de una mina de carbón en proceso de rehabilitación. Se

observa el lomaje artificial del botadero para favorecer la llegada de animales

silvestres (Cranbrook, Vancouver, Canadá)

Rajo en producción. Dado el potencial de generación de ácido, su plan de cierre

contempla transformarlo en una laguna artificial (Vancouver, Canadá).

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los planes de cierre generan valor y evitan riesgos al desarrollarlos desde la etapa de ingeniería y materializarlos durante la operación

Las empresas deben provisionar los recursos financieros durante su operación

Debido a la modificación permanente de los desarrollos mineros, el plan debe ser actualizado igualmente

Una vez elaborado el plan debe incorporarse dentro del SGA de la empresa minera

La metodología presentada es simple, y se utiliza para faenas de mediana minería, de forma de obtener resultados certeros sin dilapidar mayores recursos

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los grandes proyectos, incluyen desarrollo de alternativas con modelos que permiten evaluar el riesgo del cierre de forma de validar sus ingenierías de cierre

Los planes de cierre van incorporando mayor detalle en la ingeniería en la medida que se materializan

Todas las multinacionales actualmente lo requieren, para ello existen planes conceptuales y de ingeniería básica para materialización

Los planes de cierre mineros, actualmente incorporan aspectos sociales y en caso de justificarse restauración

Chile lleva 15 años tratando de materializar la Ley de Cierre de Minas

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