Dirtectiva
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1 DIRECTIVA Nº 004 ‐2010‐OSCE/CD NORMAS DE AUSTERIDAD, RACIONALIDAD Y DISCIPLINA EN EL GASTO PÚBLICO DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO ‐ OSCE PARA EL AÑO FISCAL 2010 I. OBJETO Establecer las medidas específicas de austeridad, racionalidad y disciplina en el gasto público para el año fiscal 2010 en el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado ‐ OSCE, con el fin de contribuir a la optimización y maximización del uso de los recursos públicos, para el cumplimiento de las actividades, proyectos y metas previstas en el presente ejercicio presupuestal. II. FINALIDAD Lograr mayor eficiencia en el uso de los recursos institucionales, a través del establecimiento de lineamientos técnicos uniformes de austeridad, racionalidad y disciplina en el gasto público para el año fiscal 2010, aplicables durante la ejecución del presupuesto aprobado para el OSCE. III. ALCANCE Las normas y disposiciones contenidas en la presente Directiva son de observancia y aplicación obligatoria, bajo responsabilidad del personal que labore o preste servicios bajo cualquier modalidad en el OSCE. IV. BASE LEGAL ‐ Ley Nº 28112 ‐ Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. ‐ Ley Nº 28411 ‐ Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias. ‐ Ley Nº 29465 ‐ Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010. ‐ Ley Nº 28563 ‐ Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento. ‐ Ley Nº 29466 ‐ Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año fiscal 2010. ‐ Ley Nº 27785 ‐ Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. ‐ Ley Nº 29467 ‐ Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010. ‐ Ley N° 27245 ‐ Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. ‐ Ley N° 29151 ‐ Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales ‐ Ley N° 27619 ‐ Ley que regula la autorización de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos. ‐ Decreto de Urgencia N° 007‐2007, Disposición Complementaria Final ‐ Incompatibilidad de Ingresos. ‐ Decreto de Urgencia N° 113‐2009 ‐ Dictan medidas de disciplina presupuestaria para la gestión de personal durante el año fiscal 2010. ‐ Decreto Legislativo N° 1057 ‐ Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios. ‐ Decreto Legislativo Nº 1017 ‐ Ley de Contrataciones del Estado. ‐ Decreto Supremo Nº 184‐2008‐EF ‐ Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. ‐ Decreto Supremo N° 075‐2008‐PCM ‐ Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057.
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Directiva para el ahorro de enerfia
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DIRECTIVAN0042010OSCE/CD
NORMASDEAUSTERIDAD,RACIONALIDADYDISCIPLINAENELGASTOPBLICODELORGANISMOSUPERVISORDELASCONTRATACIONESDELESTADOOSCEPARAELAO
FISCAL2010
I. OBJETO Establecerlasmedidasespecficasdeausteridad,racionalidadydisciplinaenelgastopblicoparael
ao fiscal2010enelOrganismoSupervisorde lasContratacionesdelEstado OSCE,conel findecontribuiralaoptimizacinymaximizacindelusodelosrecursospblicos,paraelcumplimientodelasactividades,proyectosymetasprevistasenelpresenteejerciciopresupuestal.
II. FINALIDAD
Lograrmayor eficiencia en elusode los recursos institucionales, a travsdel establecimientodelineamientostcnicosuniformesdeausteridad,racionalidadydisciplinaenelgastopblicoparaelaofiscal2010,aplicablesdurantelaejecucindelpresupuestoaprobadoparaelOSCE.
III. ALCANCE Las normas y disposiciones contenidas en la presente Directiva son de observancia y aplicacin
obligatoria,bajoresponsabilidaddelpersonalquelaboreopresteserviciosbajocualquiermodalidadenelOSCE.
IV. BASELEGAL LeyN28112LeyMarcodelaAdministracinFinancieradelSectorPblico. LeyN28411LeyGeneraldelSistemaNacionaldePresupuestoysusmodificatorias. LeyN29465LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal2010. LeyN28563LeyGeneraldelSistemaNacionaldeEndeudamiento. LeyN29466LeydeEndeudamientodelSectorPblicoparaelaofiscal2010. LeyN27785LeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControlydelaContraloraGeneraldela
Repblica. LeyN29467LeydeEquilibrioFinancierodelPresupuestodelSectorPblicoparaelaofiscal
2010. LeyN27245LeydePrudenciayTransparenciaFiscal. LeyN29151LeyGeneraldelSistemaNacionaldeBienesEstatales LeyN27619Leyqueregulalaautorizacindeviajesalexteriordeservidoresyfuncionarios
pblicos. Decreto de Urgencia N 0072007, Disposicin Complementaria Final Incompatibilidad de
Ingresos. DecretodeUrgenciaN1132009Dictanmedidasdedisciplinapresupuestariaparalagestin
depersonalduranteelaofiscal2010. Decreto LegislativoN1057 Regula elRgimen EspecialdeContratacinAdministrativade
Servicios. DecretoLegislativoN1017LeydeContratacionesdelEstado. DecretoSupremoN1842008EFReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado. DecretoSupremoN0752008PCMReglamentodelDecretoLegislativoN1057.
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DecretoSupremoN0532009PCM Fijanmontode laUnidadde IngresodelSectorPblicoparaelao2010.
DecretoSupremoN0282009EF Establece laEscaladeViticosparaViajesenComisindeServiciosenelTerritorioNacional.
Decreto SupremoN 0342008EM Dictanmedidas para el ahorro de energa en el SectorPblico.
Decreto SupremoN0062009EF ReglamentodeOrganizacin y FuncionesdelOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado.
DecretoSupremoN0072008VIVIENDAReglamentodelaLeyGeneraldelSistemaNacionaldeBienesEstatales.
DecretoSupremoN0472002PCMReglamentodelaLeyN27619.
V. DISPOSICIONESGENERALES
Las normas de la presente Directiva han sido establecidas dentro del marco de las medidas deausteridad, racionalidad y disciplina en el gasto pblico contenidas en la normativa presupuestalvigente,afindelograreficienciaenelusodelosrecursospblicosencumplimientodelasmetasyobjetivosprevistosparaelpresenteejercicio.CadarganouUnidadOrgnicapriorizarydeterminar lasaccionesnecesariasquepermitanelcumplimientodesusobjetivosestablecidosenelPlanOperativoInstitucional2010,dandonfasisalvalordeldinero.Elcumplimientode loscitadosobjetivosserevaluadoporcadarganoyUnidadOrgnica, debiendo ser reportado a laOficina deAdministracin y Finanzas en forma trimestral,quiendeterminarlanecesidaddeimplementarmedidascorrectivas,deserelcaso.LaUnidaddeLogsticayServiciosGeneralesdeberelaborarinformesyreportesmensualesdirigidosalaOficinadeAdministracinyFinanzasrespectoalcumplimientodelapresenteDirectivaenloquelecorresponda,proponiendoalternativasdecontrol.Encumplimientoa lodispuestoen laDcimoCuartaDisposicinFinalde laLeyN29465LeydePresupuestodel Sector Pblico para elAo Fiscal 2010, se dispone que laUnidadde Logstica yServiciosGeneralesevaluarmensualmentelasmedidasdeahorrodeconsumodeenergaelctrica,aguaypapel,ascomogastosdecombustible,telefona,entreotras,debiendoserpublicadasenlaPginaWebinstitucional,ascomosusresultadosmensuales.La observancia del cumplimiento de las disposiciones de disciplina y austeridad en el gasto esresponsabilidadde losDirectores,SubDirectores,JefesdeOficina,JefesdeUnidady/oquienhagasusveces.LasexcepcionesalasnormasdelapresenteDirectivasernautorizadasporlaPresidenciaEjecutivadelOSCE,enconcordanciaconlodispuestoenlanormativaprevistaenlabaselegaldelapresenteDirectiva,ladisponibilidadpresupuestalylasnecesidadesrealesdelaentidad.
VI. DISPOSICIONESESPECFICAS
a) MedidassobreRecursosHumanos:
Evalense lasplanillasdelpersonalactivoycesanteparaefectosdedepuraryevitarpagosatrabajadores y pensionistas inexistentes as como detectar pagos de bonificaciones o decualquierotroconceptoquenolescorresponda.
LaUnidaddeRecursosHumanosmantendractualizadaunaBasedeDatosdelpersonalactivo,cesante, pensionistas yde los contratados bajo lamodalidad delContratoAdministrativo deServiciosCAS.
El OSCE no se encuentra autorizado para efectuar gastos por concepto de horas extras nibonificaciones de cualquier ndole, que no cuenten con los dispositivos legales
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correspondientes. En el caso que se requiera mantener personal en las Direcciones,Subdirecciones,OficinasoUnidades,fueradelhorarioestablecido,sedeberestablecerturnosuotrosmecanismosquepermitaneladecuadocumplimientodelasfuncionesdelaEntidad.LaUnidaddeRecursosHumanosdeberestablecerlasmedidasnecesariasafindeasegurarqueelpersonaldecadareaseretireoportunamente,bajoresponsabilidaddelTitulardelrganooUnidadOrgnicacorrespondiente,enconcordanciaconlosdispositivoslegalesparaelpersonalnombrado,destacadoycontratadoporadministracindeservicios(CAS).Ante lanecesidadde recursos humanospara el desarrollo de las funciones de la entidad sedebernevaluarlasaccionesinternasdepersonaltalescomorotacin,encargaturaoturnos,ascomootrasdedesplazamiento,quedandorestringida lacontratacindenuevopersonal,salvoquelanecesidaddelserviciolojustifique.Queda prohibido efectuar gastos por concepto de horas extras, de ser necesario, seestablecernturnosomecanismosquepermitaneladecuadocumplimientodelasfuncionesdelaentidad.
b) MedidassobreelusodeBienesyServicios:
i) UsodeCombustible:
La Unidad de Logstica y Servicios Generales determinar la dotacin de combustible a losvehculosde laentidad,enfuncina las laboresquedesarrollen,determinndoseunstockdeseguridad mientras dure la ejecucin del contrato de suministro de combustible, previaautorizacindelaOficinadeAdministracinyFinanzas.LaUnidaddeLogsticayServiciosGeneralessupervisarelusoracionaldecombustibleatravsdelasbitcorasdecontroldecadavehculoasignado.ii) UsodeEnergayAgua:
La Unidad de Logstica y Servicios Generales ser la encargada de efectuar el control ymantenimiento de los equipos de iluminacin de las instalaciones delOSCE, garantizando suptimofuncionamiento.
LaUnidaddeLogsticayServiciosGeneralesserlaencargadadebrindarelmantenimientoquegaranticeelcorrectofuncionamientodelosgrifosdesuministrosdeaguaydesage.ElpersonaldelOSCEdebercomunicaralaUnidaddeLogsticayServiciosGeneralescualquierfugadeaguaquesepresenteenlosservicioshiginicos,uotrosambientes,ascomocualquierdesperfectoen losequiposde iluminacin,atravsde losmecanismosquese implementarnparatalfin.
iii) UsodePapeleraytilesdeEscritorio:Restrnjasealomnimoindispensablelaimpresin,fotocopiadoypublicacionesacolorycarillasimple, para efectos de comunicaciones y/o documentos de todo tipo; exceptuando de estarestriccinalosimpresosacolorquerequieralaAltaDireccin.SeracionalizarlaatencindetilesdeescritorioenfuncinalstockdeAlmacn.Estprohibidoelusodepapelbondyderivadosparaejecutar trabajosde impresorasy fotocopiadorasde laentidadparadocumentospersonales.Lashojasdelosdocumentosqueporcualquierraznsonmodificados, se utilizarn en lo posible, ya sea como borradores, hojas de envo y otrasmodalidadesdeusopermitiendoahorrossustancialesenelrubrodepapelera.iv) UsodeTelfonosMviles:En ningn caso, el gastomensual por servicios de telefonamvil y comunicacin por radiocelular, podr exceder al monto resultante de la multiplicacin del nmero de equipos por
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S/.200.00(Doscientosy00/100NuevosSoles).Considresedentrodelreferidomonto,alcostoporelalquilerdelequipo,ascomoalvaloragregadoalservicio,segnseaelcaso.Ladiferenciadeconsumoenlafacturacinserabonadaporelfuncionariooservidorquetengaasignadoelequipo.LaUnidaddeLogsticayServiciosGeneralesllevaruncontrolmensualdelasllamadasdelargadistancianacionaleinternacionalyleinformaracadausuarioyalaOficinadeAdministracinyFinanzassobreelgastoefectuadoenllamadasdesdeelmvilasignado. No puede asignarsems de un (1) equipomvil por persona y deber ser utilizado para lasfuncionespropiaseinherentesalOSCE.v) UsodeTelfonosFijos:Para el caso de comunicaciones internas, locales y de larga distancia nacional, se deberreemplazar,enlamedidadeloposible,elusodeltelfonoporelcorreoelectrnico.LaUnidaddeLogsticayServiciosGeneralesllevaruncontrolmensualdelasllamadasdelargadistancia nacional e internacional y le informar a cada rea usuaria y a la Oficina deAdministracinyFinanzassobreelgastoefectuadoenestasllamadas.Encasodeincrementoenelpromediomensual, laOficinadeAdministracin y Finanzas tomar lasmedidasnecesariasparacorregirelexceso.Serestringirelusode telfonosdirectosconsalidade largadistancianacional (LDN) y largadistancia internacional (LDI) siendo este ltimo servicio exclusivo para: Alta Direccin(PresidenciaEjecutivaySecretaraGeneral),DirectoresyJefesdelaOficinas,quedandoelrestodetelfonosdirectosconusorestringidonicamenteparallamadaslocales.Tendrn salida a telfonos celulares solo los telfonos fijos asignados a la Alta Direccin,Directores,SubDirectores, JefesdeOficinay JefesdeUnidad,ascomoelpersonaldeoficinaqueenestrictolorequieraconautorizacindesujefeinmediatoparalocualselesasignarunaclave personal y secreta a cada funcionario y trabajador con la que podr hacer uso delmencionadoservicio.Lasmismasquedarnregistradasparaelcontrolposterior.vi) Usodebienesyserviciosparapublicidad:Restrnjase a lo indispensable lapublicidaddenormas legalesenelDiarioOficialElPeruano,utilizandopreferentementeelPortalWebdelOSCEparasudifusin.Restrnjase a lo indispensable todo tipo de publicidad, campaas publicitarias, encartes,comunicadosyotros.LadifusinqueseconsideranecesariaseharobligatoriamenteatravsdelPortalWebdelOSCE.Restrnjase a lo indispensable la contratacin, adquisicin y/o confeccin de polos, gorros,casacas,maletines,chalecos, lapiceros,pancartas,paneles, letreros,exhibidoresytodoartculodendolepublicitariasinexcepcin.La adquisicin por va de suscripcin directa del Diario Oficial El Peruano y otros, serexclusivamentepara laAltaDireccin (PresidenciaEjecutiva y SecretaraGeneral),Directores,JefesdeOficinasyBiblioteca.
c) MedidassobreelusodefondosdeCajaChica:El uso de los fondos de Caja Chica es permitido slo cuando se requiere efectuar gastosmenudose imprevisibles,quedemanden su cancelacin inmediataoque,por su finalidad ycaractersticas,nopuedenserdebidamenteprogramadosparaefectosdesupagomedianteotramodalidad.
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QuedaprohibidalaadquisicindeBienesdeCapitalatravsdelosfondosdeCajaChica.NosetramitarnreembolsossobreadquisicionesdebienesyprestacindeserviciosquehayansidoefectuadosdirectamenteporlosrganosdelaEntidad.LaOficina deAdministracin y Finanzas establecer otrasmedidas a travs de lineamientosespecficos.
VII. DISPOSICINCOMPLEMENTARIA
Lo dispuesto en la presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente suaprobacin.
