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CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES DEL TURISMO EN EL SALVADOR

A. ANTECEDENTES DEL TURISMO A NIVEL MUNDIAL.

En la actualidad el turismo ya no es considerado como una simple forma de

distracción si no que también se ha convertido en un derecho adquirido por la

sociedad el cual contribuye a su desarrollo físico, moral e intelectual.

Actualmente el turismo se perfila como una industria relacionada con diversos

sectores económicos como un factor de primer orden y como una vía alterna de

desarrollo económico de un país, que de una forma directa o indirecta se han

beneficiado, ya que la actividad turística conlleva a fuentes de empleo y mejoras en

la infraestructura de los países a nivel general.

El turismo es tan antiguo como el hombre y nace con él mismo; cuando

estudiábamos el origen de la raza en la escuela primaria, hablábamos de indios

nómadas y de indios sedentarios; estábamos hablando inconscientemente de

turistas y de receptores de turismo. Se dice que Marco Polo1, nacido en Venecia, fue

el primer turista, el padre de Marco Polo de nombre Nicolás hizo el primer viaje de

Venecia a la China (Catay) regresando cargado de pieles, esencias, especias, etc.

para retornar veinte años después en su segundo viaje con su hijo quien gozó de la

confianza del Emperador Kublainkan. A su regreso Marco Polo fue hecho prisionero,

por inmiscuirse en la Guerra de Venecia con Génova y en la cárcel contó a su

compañero de celda sus aventuras. Allí escribió los célebres " Viajes de Marco Polo

" relatos que influyeron en su libertad. Este es el primer libro sobre turismo del cual

se tiene noticia en el mundo. En la edad media se llego a considerar Marco Polo

como una figura legendaria del turismo antiguo.

1 http://www.portalplanetasedna.com.ar/marco_polo.htm/10-10-06

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El turismo viene a través de la historia desarrollándose lenta y espontáneamente,

existen muchas causas que hacen que el turismo haya tomado mundialmente

importancia; en los países Europeos y en Estados Unidos, el turismo, como

movimiento más o menos interesante de volumen de personas, toma fuerza al

establecerse el ferrocarril como medio de transporte.

No fue hasta el siglo XVII2 cuando empezó a incrementarse el numero de personas

que visitaban centros culturales y las grandes poblaciones, surgiendo desde

entonces un sensible movimiento migratorio entre los diferentes países de Europa.

Estos grupos llegaron a ser de tal consideración, sobre todo en Francia que el señor

Saint Maurixce público en el año de 1672, “Guía Fiel de los Extranjeros en los

Viajes por Francia”.

Aunque el concepto moderno de la palabra turismo surge a finales del siglo XVIII en

Inglaterra con el "gran tour" que lleva a cabo la nobleza y la incipiente clase

burguesa fruto de la Revolución industrial, podemos apreciar desde la antigüedad

hasta los siglos XVIII y XIX una serie de hechos que se pueden catalogar, salvando

las distancias, de actividad turística y viajera.

En el período que se inicia en el siglo XVI y que llega hasta el XIX se establecen las

bases del turismo moderno. Durante este período tiene su origen el denominado

"gran tour", del que posteriormente se derivará el término "turismo", y es en esa

época cuando se comienzan a desarrollar los centros vacacionales, muchos de los

cuales perduran.

A finales del siglo XVIII ya se había comenzado a manifestar un cambio en las

preferencias, como consecuencia de un incremento en la popularidad que iban

tomando los baños de mar. A mediados de este siglo se publica una tesis sobre el

uso del agua de mar y esto generaliza una nueva moda de viajes la cual ha

perdurado hasta hoy.

2 Administración del Turismo:Conceptualizaciòn y Organización, Acerenza, Miguel Angel 6ª edición México, editoriales Trillas, Pág.84

3

Desde la segunda mitad del siglo XVIII hasta comienzos del XIX se produce un

importante salto cualitativo en la evolución del turismo. La transformación económica

y social ocurrida como consecuencia de la Revolución Industrial comenzada en

Inglaterra y el consiguiente surgimiento de una clase media que se fue agrandando y

enriqueciendo, con nuevos gustos y necesidades, especialmente a lo que se refiere

a vacaciones favorecidas, además ocurrieron rápidas mejoras en los transportes y

esto provocó el aumento del número de personas que viajaban por placer, aparejado

a esto nacen las agencias de viajes con Thomas Cook, a quien se le reconoce como

en primer agente de viajes profesional dedicado a tiempo completo a esta actividad.

La aparición del ferrocarril ( siglo XIX ) viene a marcar la verdadera aparición del

turismo masivo, hay muchos factores que han influido en el desarrollo del turismo,

tales como el mejoramiento salarial del público en general, el crecimiento del nivel

cultural de las masas, el acercamiento de los pueblos mediante el transporte

moderno, las facilidades de financiamiento de los viajes, el crecimiento urbano que

obliga a sus habitantes a buscar descanso y sosiego en otros lugares, y las

condiciones naturales presentes en los sitios turísticos y las creadas por el hombre.

Todos estos factores y otros más, han hecho que el turismo se haya desarrollado a

través del tiempo y de la historia hasta llegar a ser hoy en día un factor de primer

orden como vía alterna de desarrollo económico.

Debemos recordar la influencia que a través de primeros tiempos ha tenido el

turismo en las economías de España, Italia, México, Puerto Rico, Las Islas del

Caribe. Pero, más importante que el tiempo y la historia, para el desarrollo del

turismo es la conciencia turística que los pobladores de una región hayan asimilado

a través de su historia o sea, su inteligencia y perseverancia, ante este interesante

fenómeno socio-económico.

Históricamente hablando, el turismo constituyó un privilegio de las clases

adineradas, es decir, de la clase social constituida por los grupos o estratos de gran

poder económico. Muchas de estas personas practicaban los viajes, es decir,

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practicaban el turismo, además del placer que de ello derivaba, como un acto

expreso de sobresalir notoriamente como persona importante. Hoy en día todo ha

cambiado a través de la historia y el turismo se ha convertido en una necesidad y en

un placer accesible a mayor número de personas y estratos sociales.

El turismo en su historia pasa de haber sido privilegio alta sociedad a ser disfrute de

las mayorías y el correr del tiempo ha cimentado al turismo como una gran actividad

económica al alcance de grandes masas hoy con derecho a participar en el consumo

del "producto industrial" del turismo que es la recreación y el descanso.

Lo interesante en la historia del turismo no es la secuencia cronológica de su

desarrollo sino el provecho que podamos obtener, quienes ahora tratamos de

desarrollar la actividad, de la experiencia de los países ya desarrollados

1. Épocas importantes del Turismo

Dentro de este punto se detallaran cada una de las épocas más importantes por las

que ha pasado el turismo a nivel general.

1.1. Época del turismo o elitista.

Cubre hasta mediados del siglo XIX. Durante esta época la práctica turista quedaba

reservada a grupos minoritarios cuyos miembros disponían del tiempo necesario

para viajar con espíritu de aventura y con recursos económicos elevados.

Como características de esta época se pueden mencionar.

• Los caminos modernos se encontraban en su etapa inicial, y las alineas férreas

no existían o eran muy escasas

• El único medio de transporte masivo era el barco.

• Existían pocos establecimientos de hospedaje y alimentación

• No existían el intermediario o promotor

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• No habían medios publicitarios ni organizaciones que promovieran los lugares

turísticos.

• No se concedían créditos para viajar

1.2. Época de transición

Cubre la primera mitad de los siglos XIX y XX en la que inicia la etapa de su

popularización del turismo masivo. Durante esta época los viajes por motivo de

recreo salud o cultura son practicados por personas proviniendo sectores mas

numerosos de la población.

Como características de esta época se puede mencionar:

• En el año de 1841, Thomas Cook organiza la primera excursión de carácter

comercial utiliza el ferrocarril para usos con fines turísticos.

• Las antiguas posadas se superan y se multiplica el hotel como único tipo de

hospedaje.

• Surgen en Europa las primeras escuelas de hosteleria.

• Se inventa el automóvil y el avión el número de personas que acuden a

prácticas de turismo es cada ves es mayor.

• Aparecen agentes de viaje y organismos privados y oficiales de turismo

• En algunos países el trabajador comienza a disfrutar de legislaciones más

liberales que les permiten viajar.

• Se empieza a utilizar la publicidad para promover los centros turísticos

• No existen sistemas organizados de crédito para viajar

• Campañas fuertes lanzando el producto turístico

• Cada día el turismo a crecido con un auge desmedido

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1.3. Época del turismo en desarrollo

Comienza a partir de la mitad del siglo XX hasta la fecha. En esta época el turismo

ya es accesible a las mayorías y establecido como imperativo social, económica y

cultural de los pueblos.

Entre los aspectos que se pueden mencionar están los siguientes;

• Después de la segunda guerra mundial aparece el jet de velocidades

supersónicas, y en sus versiones jumbo, permite el transporte masivo de pasajeros

• Sobrevive la expansión del automóvil, gracias a un sistema de créditos un gran

número de personas pueden adquirirlo fácilmente y utilizarlo para viajar.

• La construcción, modernización y diversificación de establecimientos de hospedaje

facilitan y estimulan las visitas temporales en lugares distintos a las de las

residencias.

• Se dota de obras básicas de infraestructura tales como puertos marítimos, marinas

supercarreteras, aeropuertos, instalaciones de energía eléctrica agua potable y

centros recreativos y fomentan el desarrollo del turismo.

• Los medios de transporte regular con itinerarios fijos son rápidos, seguros y al

alcance del publico en general.

• Se cuenta con disposiciones que reglamentan las actividades turísticas y laborales

lo cual propicia el desarrollo armónico y equilibrado del ramo.

• Los organismos turísticos y privados planifican y desarrollan profesionalmente sus

funciones.

• Se ofrecen ágiles sistemas de crédito para viajar y se presta particular atención al

turismo social.

• Por lo anterior se advierte una marcada tendencia al turismo en masa.

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B. ANTECEDENTES DEL TURISMO EN EL SALVADOR

1. Reseña del turismo en El Salvador

El sector turismo en El Salvador inicia en el año de 1924, durante la Administración

del Dr. Alfonso Quiñónez Molina, el 20 de junio del mismo año el Gobierno hizo

conciencia de la importancia del turismo en El Salvador, no sólo por el hecho de

adquirir divisas, sino para que la Sociedad internacional conociera el país en todos

sus valores culturales e históricos y establecer además, nuevas relaciones que

beneficiaran al comercio; es así como se dio la creación de la primera junta de

Fomento, Turismo y Propaganda Agrícola e Industrial, la cual tuvo como primer

Presidente el Dr. José Leiva.

A partir del año 1930, dado que se facilitaron nuevas vías de comunicación se hizo

necesario crear la Junta Nacional de Turismo, la cual fue el enlace entre el Gobierno

y las Juntas Departamentales de Caminos, dado que el acceso a las zonas turísticas

resultaba fácil se acordó extender en forma gratuita a través de los consulados,

tarjetas de turistas a todos aquellos que visitaran el país por un lapso de 8 días,

permiso que podía prorrogarse hasta por un mes.

En 1939 se decide que es necesario contar con la colaboración de todos para crear

una Junta de Ornato en cada uno de los 14 Departamentos de la República, cuya

función principal era velar por las zonas turísticas, vías de acceso y jardines

públicos, las cuales eran dependencias del Ministerio de Fomento, hoy Ministerio de

Obras Públicas.

En 1945 desaparecen las Juntas de Ornato y se crean las Juntas de Progreso y

Turismo, las cuales se encargaban del progreso material en las zonas turísticas y

todo lo relacionado en beneficio a este rubro, estas dependencias estaban dispersas

en los 14 Departamentos, asimismo, se crea una oficina llamada Sección de Turismo

siendo el primer jefe Don Arturo Romero Castro.

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Para el año 1947, se celebra una Asamblea Nacional de Turismo, que involucra a

instituciones afines como Aduanas, Migración, Obras Públicas, Cultura Popular y

otras; naciendo de ella la Junta Nacional de Turismo, considerándose que era deber

del estado fomentar el desarrollo material y cultural del país, combinándose los

esfuerzos del Gobierno y la empresa privada.

Dicha Junta se formó con carácter de utilidad pública, autonomía y con personería

jurídica, la cual funcionó en el Ministerio de Relaciones Exteriores, entonces

instalado en el Palacio Nacional y luego trasladado al Lobby del Hotel Astoria.

Así, bajo la Administración de Don Roberto Salazar, se compra el terreno, en el cual

años más tarde, gracias a las gestiones realizadas por el señor Raúl Contreras,

quien fue nombrado Presidente de la Junta Nacional de Turismo, se construye el

edificio que actualmente ocupan las oficinas del Instituto Salvadoreño de Turismo

(ISTU). y además, el país puede contar actualmente con el Parque Balboa y el área

llamada Puerta del Diablo, terrenos que estaban destinados a la construcción de

viviendas y residenciales.

En 1948 se comienza la construcción de una red de Turicentros a lo largo y ancho

del país, con el fin de brindar un lugar de sano esparcimiento a las familias

salvadoreñas.

En 1960 desaparece la Junta Nacional de Turismo y se crea el Departamento de

Fomento de la Industria Turística, como dependencia del Ministerio de Economía,

haciendo reformas a la ley y creando en 1961 por Decreto Ejecutivo el actual

Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU), el cual es dependencia del Ministerio de

Turismo.

El Panorama financiero también mejoro para la industria, con la apertura de líneas

de crédito para promover la inversión turística.

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El Fondo de Desarrollo Económico del Banco Central de Reserva, creado en 1966,

contemplaba el otorgamiento de créditos a proyectos de construcción de

infraestructura turística.

1.1. El turismo en la década de los años 19703.

Considerada la época de oro del turismo en El Salvador, con una vida económica y

eolítica caracterizada por una relativa estabilidad.

En los albores de la década, el turismo aun no era considerado como un área

estratégica para los tomadores de decisiones, pese a ello, algunas políticas claves

fueron implementadas, como fue la construcción de cuatro hoteles en San Salvador:

Camino Real, Ritz, Alameda y Terraza, también entro en operación el hotel de

montaña Cerro Verde.

Dos factores impulsaron el desarrollo de la infraestructura hotelera: uno fue la

motivación de la iniciativa privada al identificar la rentabilidad de este tipo de

inversiones; y el segundo factor fue, los incentivos fiscales y las facilidades de

crédito otorgadas al sector.

Con la llegada del Coronel Arturo Armando Molina, en 1973, se implanto un estilo de

gobierno planificados con argumentos sistemáticos para la priorizacion de ciertos

sectores de la economía; es en esta época cuando el turismo se visualizo como una

actividad capaz de generar cuantiosas divisas y empleos, lo cual conllevo el

despegue de la actividad, algunos parámetros son reflejo de este hecho: el numero

de visitantes extranjeros en ese año se incremento en un 35%, manteniendo esta

tendencia creciente hasta alcanzar un máximo de 293,000 turistas en 1978.

El auge fue propiciado, por el evento de Miss Universo que se realizo en El país en

el año de 1975, por primera vez el evento se realizo en América Latina y El Salvador

fue la cede oficial, a la vez se desarrollo el primer concurso de Miss El Salvador, en

3 CORSATUR, Revista Unidad de Estadísticas o Investigaciones, 1998, Pág. 20

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ese año la franquicia del evento costo alrededor de medio millón de dólares, mas los

gastos que se calculan sobrepasaron un millón de dólares.

Actores y actrices de Hollywood formaron parte del jurado, el legendario presentador

estadounidense, Bob Barrer fue el maestro de ceremonias y entre los sitios turísticos

que sirvieron de marco para las bellezas del mundo, uno de los que más resalto fue

Los Chorros y la Puerta del Diablo, entre otros.

En el periodo de los años de 1977 y 1978, el turismo alcanzó el tercer lugar en

generación de divisas en la economía nacional, después del café y el algodón, lo

que fue el producto de una labor continua y coordinada entre el gobierno y la

empresa privada, representada por un grupo llamado “Los Hombres del Turismo. Se

definió una estrategia de posicionamiento de El Salvador como un destino de sol,

arena y playa, y se determinaron las tácticas de mercado necesarias para impulsar

su inserción en el mapa turístico internacional, especialmente en el mercado de

Estados Unidos.

Considerando los aspectos anteriores se propuso un plan maestro para promover es

desarrollo de la zona costera, tomando inicialmente el Estero de Jaltepeque, en la

Costa del Sol; como apoyo a esta iniciativa, se decidió la construcción de varios

hoteles: El Pacifico, Paradise, Izalco Cabaña Club y el Tesoro Beach con categoría

de lujo.

En este mismo periodo se construyeron mas obras, como la modernización de

algunas carreteras y se construyo el Aeropuerto Internacional de Comalapa, al

mismo tiempo aparecían otros hoteles en la capital, como el Siesta y Presidente.

En 1979, fue el comienzo de la crisis política y del clima de violencia que desemboco

en el estallido de la guerra un año después, en esta época el país fue declarado

como peligroso para los turistas, es así como la afluencia de viajeros se redujo a los

niveles de siete año atrás; en 1980 se alcanzo la cuota mas baja de visitantes en 15

años.

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1.2. El turismo durante el conflicto armado.

La violencia borro del mapa turístico internacional a El Salvador, en el mercado

estadounidense, por ejemplo, además de las advertencias para no acudir al país de

Estados Unidos, las solicitudes de visa de ingreso eran sometidas a estrictas

investigaciones para impedir el ingreso a El Salvador de simpatizantes de los

movimientos de izquierda, de esta forma las posibilidades de desarrollo del turismo

eran nulas y la construcción de infraestructura turística quedo estancada.

Fue hasta en 1992 que nuevamente se abrieron las puertas de la esperanza para el

sector turismo en El Salvador, con la firma de los acuerdos de paz entre el gobierno

y las fuerzas de oposición.

Cuatro años después de ese momento histórico han surgido algunas nuevas

empresas turísticas, sin embargo en términos prácticos, es poco lo que se ha hecho

por relanzar al país como destino turístico ante la magnitud, quizás como

consecuencia de las prioridades gubernamentales ante el reto de consolidar la

democratización de las estructuras políticas y alcanzar la concordancia social, estas

prioridades no han incluido el desarrollo del sector turismo.

En 1997 se constituye un nuevo ente rector de la industria del turismo, la

Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), con ello trajo nuevas energías

y generar los incentivos necesarios para hacer del turismo “cluster” de calidad

mundial.

En 1992 se genera un gran movimiento de turistas, debido a la visita de

observadores internacionales causado por los acuerdos de paz, mientras que la

caída experimentada en los dos años posteriores, como se refleja en Cuadro 1.

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Cuadro 1COMPARATIVO DE LLEGADA DE VISITANTES A EL SALVADOR

2003-2004-2005 (MILES)

VARIACION

ABSOLUTA

VARIACION

RELATIVA MES 2003 2004 2005 1/

05-03 05-04 05-03% 05-04%

Enero 80,983 82,421 90,811 9,828 8,390 12.1 10.2

Febrero 69,395 76,424 70,278 883 -6,146 1.3 -8.0

Marzo 73,019 81,247 96,256 23,237 15,009 31.8 18.5

Abril 80,967 86,759 85,283 4,316 -1,476 5.3 -1.7

Mayo 72,282 66,165 85,286 13,004 19,121 18.0 28.9

Junio 87,562 78,125 101,262 13,700 23,137 15.6 29.6

Julio 77,855 86,865 111,999 34,144 25,134 43.9 28.9

Agosto 58,892 74,550 103,748 44,856 29,198 76.2 39.2

Septiembre 45,820 68,396 88,724 42,904 20,328 93.64 29.72

Octubre 55,243 79,116 87,380 32,137 8,264 58.17 10.45

Noviembre 57,745 83,884 103,499 45,754 19,615 79.23 23.38

Diciembre 97,615 102,464 129,860 32,245 27,396 33.03 26.74

Total 857,378 966,416 1,154,386 297,008 187,970 34.64 19.45

Fuente: Boletín Estadístico de Turismo CORSATUR

Con la llegada del actual presidente en junio de 2004, el turismo pasa a formar parte

de las prioridades del nuevo gobierno y como muestra de ese apoyo al sector, se

creó el Ministerio de Turismo, el que a su vez, asumió la responsabilidad de la

conducción de dos instituciones ya existentes, el Instituto Salvadoreño de Turismo

(ISTU) y la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR)

El Turismo cobra relevancia y es reconocido como un sector importante para la

generación de mejores y mayores alternativas productivas de empleo, generación de

riqueza, descentralización y de desarrollo local y como un factor importante para la

erradicación de la pobreza.

El turismo busca ser el motor del desarrollo económico y social sostenible de El

Salvador, mediante su contribución a la generación de oportunidades, de empleo e

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ingresos y al mejoramiento de la calidad de vida de los salvadoreños y al

posicionamiento internacional como destino turístico.

Los cinco ejes sobre los cuales descansará la actividad turística y que están

contempladas dentro de la Estrategia Nacional de Turismo son:

1. Impulso del turismo como Política de Estado

2. Desarrollo del destino turístico

3. Promoción y mercadeo turístico

4. Apoyo a la competitividad turística

5. Facilitación turística

1.3. Importancia del turismo en El Salvador

El turismo, es una actividad fundamental para el desarrollo económico, social,

cultural y ecológico de El Salvador, ya que es un segmento económico de mucho

potencial en la generación riqueza y que acompañado de elementos de tipo social y

cultural, es una alternativa para el desarrollo integral de diferentes sectores.

El Salvador cuenta con recursos turísticos que tienen gran aceptación en el mercado

nacional, como internacional.

1.4. Importancia del turismo par los sectores: económico, social, cultural y

Político.

1.4.1 Importancia económica

Los principales impactos económicos del turismo están vinculados a las ganancias

en divisas, a la contribución de los ingresos estatales, a la generación de empleo,

renta y al estimulo del desarrollo regional.

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Tal como se presenta el cuadro 2 el turismo refleja una participación superior en

relación con las exportaciones como el café, azúcar y camarón, en relación al PIB

salvadoreño.

Las ganancias por divisas son los ingresos de moneda extranjera que recibe el país

por vender mercancías y servicios a turistas extranjeros.

Cuadro 2

Participación de los productos de exportación en el PIB

Año Café Turismo Azúcar Camarón

1997 517.8 74.6 56.0 29.0

1998 324.0 125.0 66.0 33.0

1999 245.0 210.6 37.0 25.0

2000 298.1 254.3 40.0 16.0

2001 115.1 235.1 70.0 19.6

2002 106.9 342.2 44.4 9.5

Fuente: Boletín Estadístico de Turismo CORSATUR

En el cuadro 2 se muestran los diferentes rubros que participan en el PIB, el café,

turismo, camarón, reflejando que en el años 2002 hubo un aumento con respecto al

rubro de turismo. El cuadro 3 muestra un comparativo de ingresos de divisas por

turismo en el años de 2003, 2004 y 2005.

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Cuadro 3

COMPARATIVO DE INGRESOS DE DIVISAS POR TURISMO 2003-2004-2005

(MILLONES US$)

Variación absoluta Variación relativa Mes 2003 2004 2005 1/

05-03 05-04

Enero 35.23 36.69 50.75 15.52 14.06 Enero 35.23

Febrero 30.19 33.85 39.24 9.05 5.39 Febrero 30.19

Marzo 31.76 35.82 53.60 21.84 17.78 Marzo 31.76

Abril 35.22 38.06 47.55 12.33 9.49 Abril 35.22

Mayo 31.44 29.04 47.59 16.15 18.55 Mayo 31.44

Junio 38.09 34.20 56.42 18.33 22.22 Junio 38.09

Julio 33.87 37.98 62.43 28.56 24.45 Julio 33.87

Agosto 25.62 32.61 57.88 32.26 25.27 Agosto 25.62

Septiembre 19.93 29.96 49.62 29.69 19.66 Septiembre 19.93

Octubre 24.03 34.62 48.94 24.91 14.32 Octubre 24.03

Noviembre 25.12 36.66 57.79 32.67 21.13 Noviembre 25.12

Diciembre 42.46 45.24 72.40 29.94 27.16 Diciembre 42.46

Total 372.96 424.73 644.21 271.25 219.48 Total 372.96

1/ CON UN GASTO PROMEDIO DIARIO DE $91.6 Y UNA ESTADIA PROMEDIO DE 6 DIAS

Por lo que respecta a la participación del turismo en el Producto Interno Bruto (PIB)

salvadoreño para el 2002, este ha sido del 2.4%, resultado que refleja una

participación superior y record a la obtenida desde los años noventa, en relación con

las exportaciones de productos tradicionales como el Café, Azúcar y Camarón, los

cuales presentan decrementos del 8.2%, 25.6% y 10.1% respectivamente respecto al

2001.

1.4.2. Importancia Social

El Turismo cobra relevancia y es reconocido como un sector importante para la

generación de mejores y mayores alternativas productivas de empleo, generación de

Fuente: Boletín Estadístico de Turismo

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riqueza, descentralización y de desarrollo local y como un factor importante para la

erradicación de la pobreza.

Hoy en día en El Salvador el turismo se ha convertido en una de las principales

fuentes de ingresos en la economía nacional; adicional a esto el fomento al turismo

permite la generación de empleos para las comunidades aledañas a cada uno de los

lugares turísticos; algunos de ellos se desempeñan como guías, ya que por el

conocimiento que poseen del lugar, permiten que al turista le sea mas fácil ubicarse;

adicional a esto los micro empresarios exponen sus productos artesanales, en su

mayoría propios del lugar para que el turista pueda disponer de ellos y llevarse un

recuerdo de su visita, todo esto permite que las comunidades utilicen el turismo

como una fuente de ingresos para el desarrollo sostenible.

Este aspectos es uno de los mas importantes, ya que a medida que se fomenta el

turismo, se generan oportunidades de empleos, desarrollo local, creación de

instalaciones para que a medida ingresan turistas al país, tengan mas opciones de

diversión.

En los últimos años, la actividad turística en El Salvador ha crecido de manera

constante y progresiva. La confianza depositada por inversionistas tanto nacionales

como extranjeros y con el apoyo decidido de muchas comunidades, están haciendo

del sector uno de los de mayor crecimiento y sostenibilidad en el país, lo que lo

convierte en un pilar importante de desarrollo nacional.

1.4.3. Importancia Cultural.

Se considera al turismo como un acto que supone un desplazamiento que conlleva

el gasto de renta y cuyo objetivo principal está en conseguir satisfacciones y

servicios que se ofrecen a través de una actividad productiva, generada mediante

una inversión previa, dentro del cual se engloba al turismo cultural, el cual debe

cumplir las siguientes condiciones:

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� Que el turista o excursionista posea el deseo de cultivarse, de entender y conocer

obras, construcciones y formaciones que va a visitar.

� Que se utilice un recurso cultural.

� Que se produzca la intervención de un intermediario, persona, documento o

material audiovisual.

Esta actividad facilita a la vez la conciencia de una identidad cultural comunitaria e

incentiva el desarrollo económico y social de determinadas áreas y ciudades.

Estas condiciones no dependen de si es la finalidad principal perseguida por el

turista o tiene un carácter secundario en sus actividades.

El turismo cultural por tanto:

� Facilita la aparición de nuevos productos.

� Permite el establecimiento de formas de aprovechamiento turísticos no sometidas a

ciclos estaciónales.

� Ofrece posibilidades de desarrollo de nuevos destinos y consumos complementarios

a los destinos tradicionales.

� Responde a la creciente segmentación de la demanda.

� Satisface necesidades vacacionales de corta duración y reducido costo.

� Proporciona mayor satisfacción a segmentos de demanda activos.

� Añade valor a la experiencia turística.

Es obligado reconocer el crecimiento notable del turismo cultural en los últimos tiempos,

en países como España presenta un importante potencial de crecimiento dada su

infraestructura de ciudades patrimonios de la humanidad y su importante patrimonio

cultural.

El turismo puede garantizar el mantenimiento de ciertas tradiciones locales que atraen a

los visitantes, por lo que es importante proteger y mantener el patrimonio cultural y

resolver los problemas que surgen alrededor de este, tales como:

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Comercio ilegal de los objetos históricos y de animales, las investigaciones

arqueológicas no oficiales, de desaparición de artesanías de gran calidad, estos son

algunos problemas que se generan al rededor del patrimonio cultural, entre otros.

1.4.4. Importancia política.

Nuevos incentivos y mecanismos para la obtención de recursos financieros que

servirán para la promoción turística del país, son algunos de los puntos medulares

que contempla el anteproyecto de la Ley de Turismo, que ha sido preparado por el

Ministerio del ramo, con el apoyo de entidades internacionales, juristas nacionales y

miembros del sector.

Este anteproyecto de ley cuenta con el apoyo de representantes del sector privado y

la industria turística, quienes han avalado los lineamientos de la nueva normativa.

• La propuesta va dirigida a promover, proteger y regular la industria y los servicios

turísticos, lo que contribuirá a proyectar una mejor imagen e identidad de país

como destino.

• El proyecto de ley es un recurso valioso para mejorar el crecimiento social y

económico, va a contribuir a la reducción de la pobreza y a descentralizar la

actividad económica.

El Ministro de Turismo, Lic. José Rubén Rochi acompañado de representantes de

las gremiales del sector empresarial y turístico del país, presentó a la Asamblea

Legislativa, tres iniciativas de ley: la primera es el Anteproyecto de la Ley General de

Turismo; la segunda son reformas de la ley de CORSATUR y de ISTU.

1.5. Situación actual del turismo en El Salvador

1.5.1. El Salvador, la capital del Meeting en C.A.

El Salvador ya definió el sello turístico que pretende estampar como su

diferenciador: el Meeting.

El turismo de reuniones será la clave estratégica para posicionar al país como uno

de los principales destinos de referencia en Centroamérica en la próxima década.

19

Así lo contempla el Plan Nacional de Turismo 2014, que resume cuál es el camino

que debe seguir la nación para convertirse en un destino turístico exitoso.

El documento fue presentado por el Presidente de la República, acompañado de la

Vicepresidenta de la República; y el Ministro de Turismo, el pasado 1 de febrero.

Al evento, asistieron importantes ministros del gabinete de Gobierno, el cuerpo

diplomático, organismos no gubernamentales y empresarios de turismo.

La estrategia es resultado del consenso sectorial, luego de que se retomaran los

insumos de los dos Foros Nacionales de Turismo realizados en 2004. Con ese

material en mano, el Ministerio de Turismo contrató a la firma consultora de España

GDT para elaborar el documento, con el financiamiento del Banco Multisectorial de

Inversiones (BMI).

Nueva filosofía

En líneas generales, el Plan persigue generar una industria turística sostenible,

innovadora, rentable, impulsora del desarrollo económico, enmarcada en la

integración centroamericana y que añada valor competitivo al país.

Para materializar esa aspiración, El Salvador debe transformarse en un destino

único y singular, que explote sus mejores fortalezas.

El Ministro de Turismo planteo que el turismo de reuniones será la clave.

“El Salvador basará su oferta turística en el “Meeting” (Encuentros), la cual significa

propiciar encuentros: encuentros de negocios, encuentros familiares, encuentros con

la naturaleza y encuentro entre culturas, convirtiendo a El Salvador en el punto de

encuentros de Centroamérica”.

Esta nueva filosofía transformará la tradicional manera de hacer turismo en El

Salvador. El nuevo concepto implica retos en todos los segmentos: turismo de

negocios, de sol y playa, eventos deportivos, de ecoturismo, científico, turismo rural y

cultural, todos, bajo el concepto del meeting.

20

Se duplicarán las visitas

Los objetivos del plan son ambiciosos. En 2014, el país pretende obtener la llegada

de por lo menos dos millones de turistas, casi el doble de las que recibió en 2005.

Esta proyección está basada en el historial de crecimiento turístico del país en la

última década. Además se han tomado en cuenta factores como la infraestructura

hotelera, las perspectivas de la Organización Mundial de Turismo (OMT) hacia 2020

y las estimaciones de crecimiento de la actividad emisora en países como Estados

Unidos, México, Canadá, España y regiones como Centroamérica y Europa.

Pero la idea no sólo es captar volumen de visitantes. En la medida de las

posibilidades, se busca que el turista permanezca más tiempo en el país y que su

aporte económico sea mayor. La metas lograr una estadía promedio de siete días y

un gasto que exceda los US $140 dólares por día (los indicadores actuales son 6

días de estadía y un gasto de US $91.6 en promedio).

De esta manera, el incremento promedio anual que se requerirá será del 8% durante

el período 2007-2014, manteniendo el ritmo de los últimos cinco años. Hacia 2009,

el turismo aportará el equivalente al 5% del Producto Interno Bruto y en 2014

representará el 7%, de acuerdo con las estimaciones.

El estímulo del tejido empresarial también está contemplado para obtener un buen

desempeño. Por esa razón, el Ministerio promoverá un aumento en la oferta de

alojamientos, utilizando los incentivos que le brinda la Ley de Turismo.

Si se instalan 200 establecimientos más –en su mayoría hoteles pequeños “de

encanto”- se duplicará el número de habitaciones en el país, desde las 5 mil actuales

hasta las 12 mil, en el año 2014.

En la actualidad, casi el 70% de los turistas que recibe el país proviene de

Centroamérica, lo cual significa una alta dependencia del entorno regional. El plan

de turismo contempla la promoción de país enfocada a aumentar el flujo

proveniente desde Norteamérica y Europa, con el objetivo de diversificar la

procedencia de los visitantes y atraer turistas con mayor poder adquisitivo.

21

En 2014, la mezcla de turistas está propuesta de la siguiente manera: 45% de

Centroamérica, 40% Norteamérica, 10% Europa y 5% otras regiones, como Asia y

Suramérica.

Con el lanzamiento del Plan Nacional de Turismo 2014 se inaugura una nueva etapa

del turismo en el país. El siguiente paso, anunció el Lic. Rochi, será el diseño de la

marca país, para lo cual se contratará a una firma publicitaria internacional.

C. CLASIFICACIÓN DEL TURISMO EN EL SALVADOR

1. Turismo de Negocios

Es el turismo que practica el hombre de negocios (Comerciante, profesional o

técnico) cuando a desarrollar sus actividades mercantiles o profesionales aprovecha

la oportunidad para disfrutar de las bondades climáticas, bellezas paisajes y sitios de

diversión.

2. Turismo Cultural y Científico

Es el turismo que practican individualidades o grupos en función de manifestaciones

culturales, festivales de músicas, de arte, de poesía, de cine, de teatro o de ciencia y

tecnología que visitan sitios apropiados a tales fines y comparten su tiempo con

actividades turísticas.

Las reuniones de tipo cultural o científico, de grupos, se realizan, así como las de

comerciantes e industriales, a través de las convenciones o congresos. Las

corrientes turísticas que este tipo de convenciones producen Son muy importantes

porque generalmente están integradas por personas de un nivel superior de cultura

que enriquece el acervo del sitio donde se desarrollan y además, que por si posición

social, son a la vez, económicamente más dadas a un mayor gasto turístico per-

capita. El turismo cultural y científico, es selecto y educativo y como el comercial e

industrial o de hombres de negocios, es también productivo.

22

3. Turismo de Deportes.

A este tipo de turismo se le denomina también "Turismo del Entusiasmo", porque es

el que mueve más gente joven y además es el turismo "más sano" porque su motivo

principal es el deporte y el deporte es salud. Este turismo es de vital Importancia

para un país porque entretiene a su juventud en actividades y disciplinas sana.

4. Turismo Ecológico

El Turismo ecológico o ecoturismo es un enfoque para las actividades turísticas en el

cual se privilegia la preservación y la apreciación del medio (tanto natural como

cultural) que acoge a los viajantes. Debido a su rápido crecimiento también se le ve

como un sub-sector de la actividad turística.

Este movimiento apareció como tal a finales de los años ochenta del siglo XX,

aunque solo muy recientemente ha logrado atraer el suficiente interés a nivel

internacional.

En su acepción más común la etiqueta ecoturismo implica un viaje ambientalmente

responsable, a regiones poco perturbadas para disfrutar del medio natural y de la

cultura de los habitantes de tal medio, para promover tanto la apreciación de las

riquezas naturales y culturales de los lugares a visitar, como para dar a la

conservación un valor monetario tangible, que sirva de argumento para convencer

tanto a los visitantes como a los lugareños de la importancia de la conservación de

sus recursos.

Aunque existen diferentes interpretaciones, por lo general el turismo ecológico se

promueve como un turismo "ético", en el cual también se presume como primordial

el bienestar de las poblaciones locales, y tal presunción por lo general se refleja en

la estructura y funcionamiento de las empresas/grupos/cooperativas que se dedican

a ofrecer tal servicio.

23

Pese a la corta edad relativa de su existencia, el ecoturismo es visto por varios

grupos conservacionistas, instituciones internacionales y gobiernos como una

alternativa viable de desarrollo sostenible. Existen países como Costa Rica, Kenya,

Madagascar, Nepal y Ecuador donde el ecoturismo detiene en efecto una parte

significativa de los ingresos de divisas del rubro turístico.

Hay que notar también que el turismo ecológico ha sido criticado por su carencia de

estándares, que tienden a provocar que experiencias que no merecerían el título de

ecoturismo, lo utilicen como un medio para mejorar su imagen pública.

En El Salvador el turismo ecológico tiene mucho potencial, por tal razón esta es una

de las áreas a las que el Ministerio de Turismo le apuesta mucho.

5. Turismo Arqueológico

Es una forma alternativa de turismo cultural especializado que, dentro del marco de

las actividades turísticas persigue promover la pasión por el pasado histórico-

arqueológico y la conservación del patrimonio histórico.

En la actualidad en El Salvador, se están enfocando esfuerzos para impulsar el

turismo arqueológico, concientes de lo importante que es conocer los orígenes, se

remontan a la antigüedad misma, pues egipcios, griegos y romanos ya practicaban

excursiones a sitios antiguos como actividad turística.

Dicha alternativa es mucho más reciente, pues no ha sido hasta después de finales

del siglo XX que varias asociaciones culturales y entidades turísticas de varios

países comenzaron a incorporar entre sus ofertas esta modalidad o especialidad

turística, estas se encargan de promover la visita a estos sitios.

Al igual que el turismo ecológico y el turismo arqueológico se promueve como un

turismo ético-histórico, en el cual también se presume como primordial el bienestar

del patrimonio histórico-arqueológico de las poblaciones locales, permitiendo el

24

desarrollo de asociaciones culturales, empresas y cooperativas que se dedican a

ofrecer este tipo de servicios de valor añadido.

El turismo arqueológico ha tomado mucho auge en la región, ya que las entidades

de turismo se están preocupando por destacar sus origines como parte de la oferta

turística.

D. INSTITUCIONES DE APOYO TURÍSTICO EN EL SALVADOR

1. Ministerio de Turismo

1.1. Antecedentes 4

El Ministerio de Turismo, surge con el actual gobierno, dirigido por el Sr. Presidente,

en junio de 2004, como muestra de apoyo al sector turismo, este asumió la

responsabilidad de dos instituciones ya existentes, el Instituto Salvadoreño de

Turismo (ISTU) y la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).

Los cinco ejes sobre los cuales descansará la actividad turística y que están

contempladas dentro de la Estrategia Nacional de Turismo son:

• Impulso del turismo como Política de Estado.

• Desarrollo del destino turístico.

• Promoción y mercadeo turístico.

• Apoyo a la competitividad turística.

• Facilitación turística

Los ejes anteriores son de mucha importancia para el desarrollo del turismo, al cual

el gobierno le esta apostando.

4 www.mitur.gob.sv

25

1.2. Visión del País.

El Turismo como uno de los pilares fundamentales del desarrollo integral, que

contribuye a fortalecer la identidad nacional de manera sostenible en lo ambiental,

cultural, social y económico.

Aspiramos a conformar un sector Turismo competitivo, con una oferta diversificada

por sus destinos, mercados y productos.

• Visión

Un ministerio consolidado como rector, promotor y facilitador del turismo, que junto al

sector privado desarrolle capacidades para promover al país como destino turístico

competitivo.

• Misión

Convertirse en el dinamizador de la economía nacional, el promotor del desarrollo

humano y comunitario y el impulsador de la convivencia pacifica, estabilidad y

gobernabilidad, a través de la facilitación de la creación, el desarrollo y la promoción

de productos y servicios turísticos de calidad, un marco legal que lo posibilite, un

financiamiento suficiente y oportuno y sobre todo, de una nueva y sólida cultura

turística que convierta a cada salvadoreño en un gestor turístico permanente y

eficiente en donde quiera que se encuentre

• Objetivos:

a) Posicionar al país como destino Turístico.

b) Lograr la competitividad a nivel Nacional. Regional e Internacional.

c) Aumentar el nivel económico, permanencia y fidelidad del consumidor turístico.

26

• Principios

a) Sostenibilidad.

b) Corresponsabilidad.

c) Subsidiaridad.

d) Compromiso de País.

e) Apertura e Inclusión.

f) Eficiencia y Transparencia

1.3. Estructuras Organizativa.

El Ministerio de Turismo es una Institución recién creada, por lo cual, aun no cuenta

con una estructura definida, debido a la fusión que se esta realizando entre el

Ministerio de Turismo y CORSATUR, dicha información fue proporcionada por la Lic.

Maria de Jesús de Arévalo, Gerente Administrativo del MITUR.

1.4 Ley de Turismo

La Ley de Turismo cobró vida el pasado 17 de enero del año 2006, como una

herramienta que servirá al Ministerio de Turismo para propiciar el impulso del sector.

La normativa introducirá una serie de cambios en el quehacer del sector. Los más

inmediatos han sido los cobros especiales para la promoción y el fomento del

turismo.

De esta manera, se comenzó a aplicar un impuesto del 5 por ciento sobre el precio

del alojamiento en los hoteles y se destinarán US $7 dólares por pasajero por el

derecho de embarque en el Aeropuerto Internacional.

Los fondos serán dirigidos a una partida presupuestaria especial que servirá para el

fortalecimiento de El Salvador como destino, la gestión de productos turísticos y el

análisis de mercados. Se estima que durante el primer año ingresarán US $7

millones de dólares para dichos fines.

27

Además, la Ley propiciará el fortalecimiento de la institucionalidad del Ministerio de

Turismo para ordenar a la industria. La Corporación Salvadoreña de Turismo

(CORSATUR) llevará el Registro Nacional de Turismo, al cual se deberán adscribir

las empresas turísticas que deseen gozar de beneficios e incentivos que la ley

otorgue, que permitirá un aspecto importante de la legislación es el fomento de la

infraestructura turística.

Para ello, se estipula que las nuevas inversiones turísticas puedan acceder a

incentivos fiscales.

La Ley fue consensuada durante más de un año por los distintos sectores

relacionados con turismo en El Salvador.

La base filosófica del documento va en línea con las definiciones de la Organización

Mundial de Turismo (OMT).

Dicha entidad también participó mediante sus observaciones en la elaboración del

anteproyecto de ley.

La normativa fue aprobada el pasado 11 de diciembre, por la Asamblea Legislativa,

luego de dos años de redacción y consenso.

2. Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).

2.1. Antecedentes

Es la institución gestora del desarrollo turístico del país, sus acciones están

orientadas hacia la coordinación de esfuerzos intersectoriales que buscan contribuir

a que el sector se convierta en una de las principales fuentes generadoras de

empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de vida de la

población, en forma sostenible.

CORSATUR apoya a otras instituciones, públicas y privadas, en la promoción del

rescate de los valores naturales, culturales e históricos del país con la finalidad de

convertirlos en atractivos turísticos. CORSATUR es una entidad joven, nacida el 25

de Julio de 1996, por medio del Decreto Legislativo N° 779. Uno de los objetivos

28

estratégicos de la organización, es gestionar el establecimiento de un marco

regulatorio básico que permita el desarrollo de las actividades turísticas dentro de un

ámbito ordenado, seguro y confiable.

2.2. Objetivos

a) Posicionar al país como un destino turístico mundial

b) Reforzar la participación en la organización Mundo Maya

c) Promover nuevos productos turísticos

d) Rescatar y conservar el patrimonio nacional

e) Difundir, proyectar cultura y conciencia turística-ecológica

f) Fomentar el turismo interno

g) Promover y apoyar la realización de proyectos que mejoren y amplíen la

infraestructura y oferta turística del país

2.3 . Estrategias

a) Formar un equipo de trabajo con la empresa privada para promover el desarrollo

del turismo y su mercado internacional.

b) Implementar con el sector privado, el plan de promoción y mercadeo

internacional turístico.

c) Apoyar en la facilitación del desarrollo del sector, de nuevos productos y

proyectos turísticos.

2.4. Servicios

a) Coordinación de programas promociónales en el País.

b) Organización y asesoría para la asistencia de ferias y eventos internacionales de

promoción turística conjuntamente con el sector privado.

c) Información turística nacional.

29

d) Apoyo para proyectos de inversión turística.

e) Promoción y Mercadeo turístico.

f) Asistencia a la planta empresarial sobre turismo.

g) Representatividad sectorial en el ámbito turístico.

2.5. Estructura Organizativa

La Corporación Salvadoreña de Turismo, esta siendo reestructurada, debido a la

fusión que se esta realizando entre el Ministerio de Turismo y CORSATUR, esta

información fue proporcionada por la Lic. Maria de Jesús de Arévalo, Gerente

Administrativo del MITUR.

3. Cámara Salvadoreña de Turismo (CASATUR)

3.1. Misión y Visión.

• Misión

La gremial consiste en representar a los socios, analizando sus necesidades e

intereses, a través de la ejecución de programas y proyectos dirigidos al

fortalecimiento y desarrollo del sector turístico,

• Visión

Es hacer del turismo el sector más importante de la economía nacional, como el

primer generador de ingresos por divisas y posicionar a El Salvador como un

destino turístico de clase mundial y líder a nivel regional.

30

3.2. Objetivos

• Objetivo General

Incrementar la participación en el desarrollo económico y social del país, trabajando

unidos Empresa Privada, Gobierno Central y Municipal.

• Objetivos específicos

a) El fortalecimiento institucional

b) Capacitación y participación en eventos y ferias de turismo

c) Trabajo participativo por parte de todos los gremios que conforman la Cámara

Salvadoreña de Turismo

d) Unificar a todo el sector turístico privado del país

e) Apoyar y liderar el turismo nacional

f) Apoyar la integración centroamericana por medio de FEDECATUR

g) Realizar distintos proyectos a través de formación de comités de trabajo

especializados

h) Fomentar la competitividad

i) Rescate de los valores culturales y protección del medio ambiente.

3.3. Beneficios

• Contamos con programas de capacitación para los socios en materia de turismo y

otras necesidades.

• Se trabaja con los anteproyectos de Leyes Generales de Turismo donde la

empresa Privada tiene participación en la toma de decisiones.

• Se hacen las propuestas del sector privado turístico dentro de ENADE.

• La Cámara es miembro de la Federación de Cámaras de Turismo de Centro

América (FEDECATUR), trabajando por la unificación de la región.

31

• Asistencia a Ferias Turísticas Internacionales y organizadores de la feria nacional

Expo Vacaciones y de la feria regional Centroamérica Travel Market.

• Se cuenta con una pagina web en la cual promocionamos a los socios:

www.casatur.com

• Se elabora un boletín informativo

• Se elabora un mapa turístico de El Salvador en el cual aparece el listado de los

socios.

• Se trabaja en apoyo al Sistema de Integración Centroamericano (SICA).

• Brindamos información a los socios acerca de seminarios, ferias, descuentos en

hoteles y boletos aéreos.

• Se trabaja en conjunto con la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR),

para unificar esfuerzos entre la Empresa Privada y el Gobierno.

3.4. Estructura Organizativa de la Cámara Salvadoreña de Turismo

(CASATUR)5. Organigrama No.1

5 www.casatur.com

PRESIDENTE

SECRETARI

VICEPRESIDENTE

TESORERO

PRO-

SECRETARIO

PROTESORERO

32

4. Consejo Nacional para la Cultura y el Arte.

4.1. Antecedentes

CONCULTURA fue creado por decreto ejecutivo en 1991 y de acuerdo con su texto

constitutivo, es considerado como el máximo organismo rector y facilitador de la

cultura en el país. El Consejo Nacional para la Cultura y el Arte tiene la obligación de

Definir, Conducir y Accionar la política cultural nacional.

El primer período de la institución (1991-1994) dirigido por la Arq. Claudia Allwood,

estuvo marcado por la tarea de unificar direcciones nacionales y los recursos

existentes en una administración que tuviera intereses culturales comunes. Así

iniciaron grandes proyectos para consolidar la cultura de paz en El Salvador y sienta

las bases e inicia los proyectos de transferencias a organizaciones no

gubernamentales y participación ciudadana. Luego, el segundo período (1995 -1999)

se caracterizó por una administración que continuó y desarrolló el proyecto de

participación ciudadana en la etapa de reconstrucción nacional y fungió como

presidente el renombrado pintor Roberto Antonio Galicia. Fue en este lapso cuando

también se continuó y desarrolló el proceso de descentralización del trabajo por

medio de la transferencia de fondos a entidades promotoras de cultura, ampliando

así su capacidad de controlar la cultura nacional. Se caracterizó además por la

inversión en infraestructura física de gran utilidad.

En el tercer período (2000 - 2004) presidido por el Ing. Gustavo Herodier, la

institución pasó por un momento de transformación jugando el papel de facilitador e

impulsor para que la cultura se desarrollara naturalmente a toda plenitud, producida

por su verdadera generadora, que es la sociedad, para consolidar el sitio prioritario

de la cultura en el orden estatal y nacional, como base para el desarrollo.

Para ello CONCULTURA se transforma y se perfila como una entidad de servicio

asegurando la participación y permitiendo el acceso de los salvadoreños a las

distintas manifestaciones culturales.

33

4.2. Misión y Visión.

• Misión

Articular la política cultural a la estrategia de desarrollo de la nación

• Visión

Desarrollo del potencial humano a través de la cultura.

4.3. Objetivos

a) Transformar a CONCULTURA en una entidad de servicio, acceso, participación,

generación y goce de la cultura.

b) Desarrollar una política cultural integradora

c) Fomentar la creatividad, producción, valoración e integración cultural

d) Propiciar un ambiente favorable para multiplicar oportunidades y espacios

culturales

E. INSTITUTO SALVADOREÑO DE TURISMO (ISTU)

1. Antecedentes6

El Instituto Salvadoreño de Turismo es un organismo público, que se encarga de la

gestión de los recursos turísticos salvadoreños a nivel nacional y además es el

organismo encargado de gestionar los 13 centros turísticos del país (Turicentros),

así como también es el responsable del entretenimiento familiar al aire libre, a través

del sistema de parques acuáticos y naturales; e estimular la afluencia de visitantes

mediante una variada programación de actividades culturales y además la ejecución

de planes de reforestación.

6 Boletín informativo del ISTU

34

Don Raúl Contreras, respetable escritor, lingüista, periodista y diplomático, quien

dejó un legado imperecedero para todos los salvadoreños mientras dirigió la Junta

Nacional de Turismo, en la década de 1950.

Tiempo en el cual, y gracias a su visión e iniciativa, se levantaron los parques

nacionales más importantes del país: Apulo, el Parque Balboa, La Puerta del Diablo,

Atecozol, Ichanmichen, Amapulapa, Los Chorros y el Hotel de Montaña Cerro Verde,

que se convirtieron en el rostro primigenio del turismo salvadoreño y han perdurado

hasta las fechas.

Durante el año de 1960 se forma el Departamento de Fomento de la Industria

Turística, como dependencia del Ministerio de Economía, haciendo reformas a la ley

y creando en 1961 por Decreto Ejecutivo el actual Instituto Salvadoreño de Turismo

(I.S.T.U.), el cual era dependencia del Ministerio de Economía, regido por una Junta

Directiva y administrado por un gerente, y que a su ves sería el encargado de

fomentar el sector empresarial e industrial, mediante incentivos para la inversión del

sector turismo.

El turismo en esta época se dio en un ambiente de relativa tranquilidad económica,

en donde El Programa de Integración Económica Centroamérica, se fortaleció a

inicios de los años de 1960, y a la vez le dio cierto dinamismo a la economía,

expandiendo las exportaciones y lográndose así una cierta modernización. A esto

debe añadirse el precio favorable del café en los mercados internacionales, inducido

por la puesta en marcha del tratado internacional del café.

Es así como en 1961 finalmente se forma el Instituto Salvadoreño de Turismo,

(ISTU), como instancia gubernamental rectora, administrado por el Ministerio de

Economía, con el propósito de promover y estimular el sector turismo en todos sus

aspectos y manifestaciones.

35

Sus principales atribuciones eran la elaboración de proyectos para el fomento y

desarrollo del sector, la regulación de las empresas turísticas, el manejo del

patrimonio y la presentación de informes regulares sobre la evolución del sector. El

monitoreo de este sector se facilitó desde 1968, cuando el ISTU comenzó a publicar

boletines estadísticos detallados sobre el flujo de turistas hacia el Salvador.

Durante el periodo del conflicto armado aumentaron las desapariciones y asesinatos,

así como también algunos hombres de negocios fueron secuestrados por las

organizaciones militares (Guerrilla y Escuadrones de la muerte, tal fue el caso del

presidente de ISTU, don Roberto Poma).

En la actualidad el Instituto Salvadoreño de Turismo, a partir de la constitución del

Ministerio de Turismo hace un poco más de dos años, pasa a depender de MITUR.

2. Objetivos Institucionales

Todas las instituciones definen sus objetivos, para orientar sus esfuerzos o

acciones, en el caso del Instituto Salvadoreño de Turismo, se definen los objetivos

de la siguiente manera:

� Fomentar el desarrollo del turismo nacional brindando en forma integral

recreación y esparcimiento a la familia salvadoreña.

� Crear condiciones óptimas en la infraestructura de los Parques Recreativos.

Buscar constantemente una mejor calidad del servicio que se brinda a los

usuarios.

� Diseñar e interpretar un programa de recreación familiar en los Parques

Recreativos Naturales y Acuáticos que satisfagan las expectativas de los

visitantes.

� Proteger y conservar el manejo sostenible de los recursos naturales y culturales

del medio.

36

3. Misión y Visión

• Misión

Promover el turismo nacional y la recreación familiar brindando un eficiente servicio

de calidad en los Parques Recreativos.

• Visión

Ser la institución rectora de la recreación familiar a través de un sistema de calidad

en el servicio, apoyado en una infraestructura de Parques Recreativos que

satisfagan las expectativas de los visitantes.

4. Políticas del Instituto Salvadoreño de Turismo

El Instituto Salvadoreño de Turismo como institución semiautónoma tiene sus

políticas definidas de la siguiente manera:

• Una de las políticas de vital importancia del ISTU, es el desarrollo turístico,

las cuales están orientadas a un proceso dinámico, mediante la promoción

en el exterior e interior del país de la oferta turística dirigida principalmente a

aquellos sitios con atractivos naturales, juntamente con la infraestructura que

ofrece El Salvador.

• El fomento de la inversión privada dirigida especialmente a la industria

Hotelera y servicios complementarios en los lugares fuera de la capital.

• Reactivar la Industria Turística de El Salvador

37

5. Estructura Organizativa del Instituto Salvadoreño de Turismo

Organigrama No.2

5.1. Organigrama del Instituto Salvadoreño De Turismo

Fuente: Boletín informativo ISTU

38

6. Servicios que presta el I.S.T.U.

El Instituto Salvadoreño de Turismo presta al público una variedad de servicios tales

como brochure, posters, los cuales permiten a los visitantes una mayor información

para sus viajes.

6.1. Información al Turista

La información proporcionada al turista se realiza a través de:

a) Brochure

Contienen fotografías y descripciones generales de los Parques Recreativos del

ISTU.

b) Posters

Posters Parques Acuáticos Posters Parques Naturales Parques Recreativos

6.2.

39

Buses Alegres

El Instituto Salvadoreño de Turismo cuenta con el servicio de los” Buses

Alegres” los cuales todos los domingos hacen su recorrido a los

Parques Recreativos Naturales y Acuáticos, así como también cuentan

con jóvenes guías especializados.

6.3. Caminatas

El Instituto Salvadoreño de Turismo presta el servicio de caminatas al

Parque del Cerro Verde y Parque Nacional Walter Thilo Deininger, ambos

con reglamentos internos de ingreso para los visitantes.

7. Parques Recreativos y Parques Turísticos.

El ISTU también cuenta con diez parques recreativos los cuales están divididos en:

diez parques acuáticos, los cuales están conformados por:

Amapulapa, Apulo, La Toma de Quezaltepeque, La Costa del Sol, Ichanmichen,

Apastepeque, Agua Fría, Atecozol, Altos de la Cueva, Sihuatehuacàn; y tres parques

naturales conformados por: Balboa, Cerro Verde y el Parque Nacional Walter Thilo

Deininger.

40

Cuadro No.4

Parques Acuáticos y Naturales Administrados Por Instituto Salvadoreño de Turismo

No. Nombre Ubicación

Número de

visitantes

año 2006

1 Amapulapa Departamento de San Vicente, a 60 Km. al

oriente de San Salvador 249,392

2 Apulo

Departamento San Salvador, en

Cantón Dolores Apulo, jurisdicción de

Ilopango

94,399

3 La Toma de

Quezaltepeque

Departamento de San Salvador, a 25Km.

De la Ciudad Capital. 186,303

4 La Costa del Sol Departamento de La Paz, a 65Km. Sur –

este de San Salvador 133,332

5 Ichanmichen Departamento de La Paz, a 57Km. de San

Salvador 161,892

6 Apastepeque

En las riveras de la Laguna de

Apastepeque, Departamento San

Vicente.

25,008

7 Agua Fría Chalatenango a 77Km de San Salvador 83,607

8 Atecozol Departamentos de Sonsonate a 58Km. Al

oeste de San Salvador. 181,028

9 Altos de la Cueva Departamento San Miguel a 152Km al

oriente de San Salvador 127,264

10 Sihuatehucàn Departamento de Santa Ana a 75Kms al

oeste de San Salvador 109,019

11 Parque Balboa Departamento de San Salvador, Ciudad

Capital. 348,495

12 Cerro Verde Situado entre los departamentos Santa Ana

y Sonsonate. 29,703

13 Walter Thilo Deininger Departamento de La Libertad, a 35Kms al

sur de San Salvador. 2,906

Fuente: Registro estadístico del Instituto Salvadoreño de Turismo

41

El Instituto Salvadoreño de Turismo, promueve los Paquetes Recreativos, con el fin

de facilitar a Empresas, Instituciones, Iglesias, Centros Educativos y grupos de

personas que deseen disfrutar de un ambiente de diversión combinado de mucha

naturaleza. Se ofrecen opciones diversificadas. Atendiendo todos los gustos y

necesidades.

8. Ministerios con los cuales tiene relación el I.S.T.U. son:

� Medio Ambiente y Recursos Humanos

� Ministerio De Turismo

F. PARQUES ACUÁTICOS UBICADOS EN LA ZONA CENTRAL DE

EL SALVADOR.

En la zona Central de El Salvador podemos encontrar siete parques acuáticos los

cuales proveen a los visitantes de sano esparcimiento para poder distraerse en

lugares modernos y seguros.

Estos parques pretenden satisfacer las necesidades y expectativas de los turistas

nacionales y extranjeros.

1. Parque Acuático Agua Fría.

42

Ubicación: Chalatenango a 77 Km. de San Salvador. Numero de visitantes durante

en ano 2005: 68,489, Precio de entrada: $0.80, Parqueo: $0.69

Inaugurado en el año de 1977, cuenta con una extensión de 42 manzanas, ubicado

en el departamento de Chalatenango, en los límites del área urbana de la ciudad de

Chalatenango, con un clima cálido.

En éste Parque Natural podrás disfrutar de una piscina Familiar que cuenta con

un tobogán acuático de dos deslizaderos; además de una piscina para adultos y una

para niños.

Goza también con un Merendero para disfrutar diversos platillos, un Salón de Usos

Múltiples, kioscos de Picnic, Vestidores y Servicios Sanitarios para ambos sexos, un

estacionamiento para cuarenta y cinco vehículos, cancha de fútbol, servicio de

guarda parques y seguridad policial.

El parque acuático Agua Fría, posee 3 piscinas con sistema de tratamientos

químicos, se ha construido en la piscina olímpica una Isla que contiene un hongo

acuático, tobogán, y deslizaderos; este parque también posee estacionamiento,

vestidores, servicios sanitarios, 12 kioscos, cancha de fútbol, restaurante, salón de

usos múltiples y un área boscosa de especies nativas (morrales y chaparrales), lo

bordean dos ríos de aguas frías, el cual le dan un toque en contacto con la

naturaleza.

43

2. Parque Acuático Amapulapa

Ubicación: Departamento de San Vicente, a 60 Km. al Oriente de San Salvador.

Número de visitantes durante en ano 2005: 200,266, Precio de entrada: $0.80.

Parqueo: $ 0.69, Cabañas: $ 4.00.

Fue inaugurado en 1956, con una extensión de 33 manzanas.

El nombre en Nahuat significa: “Río donde se hunden los Amates”.

La riqueza de éste parque natural se encuentra en su suelo es de origen volcánico

dominado por cenizas y lavas. En el afloran muchos nacimientos de agua de los

cuales se nutre el mismo. La Flora está caracterizada por los Amates.

Cuenta con dos piscinas para adultos, tobogán acuático, tres piscinas para niños,

servicio de guarda parques y guardavidas, treinta y seis cabañas familiares; doce

merenderos para disfrutar de deliciosos platillos típicos, desvestideros y servicios

sanitarios para damas y caballeros, área de picnic, cancha de básquetbol, fútbol,

estacionamiento para cien vehículos y seguridad por la PNC.

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3. Parque Acuático Apastepeque

Ubicación: Las riveras de la laguna de apastepeque, San Vicente. Número de

visitantes durante en año 2005: 20,586, Precio de entrada: $0.80, Parqueo: $ 0.69,

Cabañas: $ 4.00

El parque Acuático Apastepeque - Nahuat: "Cerro de las Vasijas Grandes" o "Cerro

de los Alabastros".Atractivos Principales: Muelle Flotante, Piscinas, Laguna Verde,

Comida Típica.

Servicio Basicos que Presta: Sanitarios, Desvestideros Comida/Alimentación:

Restaurante

Otros: Cabañas, Área de Pic-Nic, paseo en lancha.

Seguridad: Guardaparques (Personal del Parque).

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4. Parque Acuático Apulo

Ubicación: Cantón Dolores Apulo, jurisdicción de Ilopango en el departamento de

San Salvador.

Número de visitantes durante en ano 2005: 115,489, Precio de entrada: $0.80.

Parqueo: $ 0.70, Cabañas: $ 4.00

Conocido como Parque Acuático de Apulo - Nahuat: "Lugar que se hunde en el

agua". Al ser las playas del lago de Ilopango de uso publico y perteneciendo a la

municipalidad de Ilopango, se encomendó a la Junta Nacional de Turismo por medio

de Decreto Legislativo de manera exclusiva, el mejoramiento y embellecimiento del

Parque Acuático de Apulo; así como la concesión para construir edificios que reúnan

las condiciones de higiene, seguridad y ornato.

Atractivos Principales: Árboles Frutales, agua de Coco, Lago de Auge Volcánico,

piscinas, un Faro, Vivero

Servicio que Presta: Básicos: Sanitarios, Desvestideros.

Comida/Alimentación: Restaurante, Merenderos Otros: Guardavidas en temporadas

de vacación.

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5. Parque Acuático Costa del Sol

Ubicación: Departamento de La Paz, a 65 KM. Sur este de San Salvador. Número de

visitantes durante en año 2005: 126,498, Precio de entrada: $0.80, Parqueo: $ 0.69,

Cabañas: $ 4.00.El nombre tomado de la zona costera del lugar. Este bello parque

natural cuenta con un área con playa de limpias arenas y parte del manglar que

puede desarrollarse de manera racional para paseos en lancha por el estero. Brinda

servicios de piscinas, dos de adultos y dos para los mas pequeños, único lugar que

posee ciento treinta y dos cabañas con capacidad para cuatro personas, zona de

Ranchón en donde puede deleitarse de platillos marinos con toda higiene y delicioso

sabor, desvestideros y servicios sanitarios para ambos sexos, zona de

estacionamiento con capacidad aproximada para doscientos vehículos, servicio de

guarda vidas y guardaparques, canchas de básquetbol y fútbol para los que gustan

del deporte al aire libre., fue inaugurado en 1975/1976. Su clima es cálido, posee

playa de mar y parte del estero de Jaltepeque. Cuenta con 20 manzanas, 132

cabañas, 2 merenderos, 3 piscinas con sistemas de purificación, vestidores,

servicios sanitarios, estacionamiento y extensas áreas verdes.

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6. Parque Acuático Ichanmichen

Ubicación: Departamento de La paz, a 57 Km. de San Salvador. Número de

visitantes durante en ano 2005: 160,513, Precio de entrada: $0.80. Parqueo: $ 0.69,

Cabañas: $ 4.00.

El nombre en Nahuat significa: "La Morada de los Pececitos", o "La cueva de los

Pececitos". Este bello Parque Natural, representa un vestigio cultural, el cual se

manifiesta con las historias que se viven, entre ellas el Cipitio y La Ciguanaba; en él

crece una exuberante riqueza natural, además de ofrecer cinco piscinas (tres para

adultos y dos para niños), tres estanques de nacimientos naturales para apreciar

diversidad de peces, merenderos para saborear suculentos platillos típicos, treinta y

tres cabañas familiares, vestidores y servicios sanitarios para ambos sexos, cancha

de fútbol, área de picnic para las familias, veintiocho cabañas , estacionamiento para

trescientos vehículos, servicios de guardavidas y guarda parques, seguridad policial

permanente por la PNC. Inaugurado en 1956, ubicado en el departamento de la Paz,

a 57 Km. de San Salvador, cuenta con un Tobogán Gigante de dos vueltas, 4

piscinas de agua de manantiales y varios estanques, merenderos de comidas

típicas, 33 cabañas, vestideros, servicios sanitarios, estacionamiento y canchas

deportivas, áreas de estar al aire libre en medio de una vegetación exuberante de

árboles nativos y frutales.

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7. Toma de Quezaltepeque

Ubicación: Departamento de la Libertad. Numero de visitantes durante en año 2005:

156,414, Precio de entrada: $0.80, Parqueo: $ 0.70, Cabañas: $ 4.00

El nombre en Nahuat significa: "Cerro Montaña de Quetzales como también Ciudad

Preciosa, Lugar Hermoso". Este Parque natural cuenta con un potencial natural

relevante ya que se ubica sobre un manto de lava y permite ver el desarrollo de la

vegetación, entre ellos podemos apreciar especies de plantas insectívoras. Cuenta

actualmente con tres piscinas, dos de ellas para adultos en donde se encuentra un

moderno tobogán y una para niños, una laguneta artificial en donde puede realizar

paseos en lanchas de pedal todo al contacto con la naturaleza, cuenta además con

cuarenta y ocho cabañas familiares, cuatro merenderos para disfrutar de ricos platos

típicos, área de picnic, y para los mas deportistas se dispone dos canchas de

básquetbol, una de fútbol; estacionamiento para doscientos cincuenta vehículos,

además de seguridad policial. A 25 kms. Al norte de la Ciudad capital, entregado al

ISTU en comodato por 25 años (área de piscina), posee 116 manzanas, con un

clima cálido, a 425 m.s.n.m., una vegetación de sucesión secundaria sobre manto de

lava; contiene 4 piscinas alimentadas por nacimiento de agua cristalina, 1 moderno

tobogán de 1 vuelta, 48 cabañas, vestidores, servicios sanitarios, estacionamiento

para casas rodante y vehículos, áreas de picnic, restaurante, merenderos, juegos

infantiles.