ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO … · del Ayuntamiento, sito en Pça. de...

Ajuntament de Picassent Pl. de l’Ajuntament, 19 – 46220 Picassent (València)

Tel. 96 123 01 00 – Fax 96 123 39 55 – www.picassent.es

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO PLENO CELEBRADA EL DIA 12 DE DICIEMBRE DE 2019.

ASISTEN: SRA. ALCALDESA-PRESIDENTA. Dª Conxa García Ferrer (PSOE) TENIENTES DE ALCALDE: D. Francisco Quiles Teodoro (PSOE) Dª. Inocencia Albert García (PSOE) D. Jaume Sobrevela Forteza (PSOE) D. Joan Carles Silla Belenguer (PSOE) Dª María Ester Carbonell Chanzá (PSOE) D. Héctor Manuel Pradas Sòria (PSOE) D. Joan Vicent Aguado i Medina (PSOE) CONCEJALES: Dª Belén Bernat Sotelo (PSOE) D. Salvador Morató Sobrevela (PSOE) Dª Martha Mónica Olguín Flores (PSOE) Dª Raquel Hervás Ayala (PSOE) Dª María Amparo Crespo Palacios (PP). D. José López López (PP). D. Miguel Ángel Albert Aguado (PP). Dª María Pilar Soria Moya (PP) Dª Trinidad Carballo Romasanta (COMPROMIS PICASSENT) D. Artur Hernández i Gastaldo (COMPROMIS PICASSENT). Dª María Jesús Blasco García (CIUDADANOS PICASSENT-PARTIDO DE LA CIUDADANIA) D. Juan Francisco Albert Guerrero (UNIDES PODEM PICASSENT) EXCUSA SU ASISTENCIA: D. Juan Manuel Bernal Moreno (CIUDADANOS PICASSENT-PARTIDO DE LA CIUDADANIA) SR. SECRETARIO D. Jorge Fco. Ricart Martí SRA. INTERVENTORA. Dª Amparo Valdivieso Martínez

En la Villa de Picassent, a 12 de diciembre de dos mil diecinueve y, siendo las 20:30 horas, bajo la presidencia de la Sra. Alcaldesa-Presidenta, Dª Conxa García Ferrer, con la asistencia de los Sres. anotados al margen, se reúne en el Salón de Plenos del Ayuntamiento, sito en Pça. de L'Ajuntament, nº 2, el Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria, al objeto de tratar los asuntos incluidos en el orden del día de la convocatoria correspondiente.

P.2019-18-167.- DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE HACIENDA, PERSONAL,

PATRIMONIO, CONTRATACIÓN Y SERVICIOS JURÍDICOS, SEGURIDAD CIUDADANA, PROTECCIÓN CIVIL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE FECHA 9 DE DICIEMBRE DE 2019. EXPEDIENTE 203588M:

https://picassent.sedipualba.es/segex/expediente.aspx?id=203588



APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL 2020. BASES DE EJECUCIÓN Y PLANTILLA DE PERSONAL AL SERVICIO DE ESTE AYUNTAMIENTO. EVALUACION DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTO EJERCICIO 2020. APROBACIÓN DEL PLAN PRESUPUESTARIO A MEDIO PLAZO 2020 (2021-2023) Y LÍNEAS FUNDAMENTALES DEL PRESUPUESTO (2020-2021)

Visto el expediente tramitado para la aprobación del presupuesto General y Plantilla Presupuestaria del

Ayuntamiento para el año 2020, así como la propuesta de Modificación del Catálogo de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Picassent y su reflejo en la Plantilla Orgánica y Presupuestaria, Plan Presupuestario a Medio Plazo 2020 (2021-2023) y líneas fundamentales del Presupuesto (2020-2021)

1. Presupuesto General y Plantilla Presupuestaria para el año 2020. Es dada cuenta de la Memoria de la Alcaldía sobre el Presupuesto del Ayuntamiento para el año 2020,

que transcrita dice así: “Es presenten els primers pressupostos de la legislatura 2019-2023 després dels resultats de les

eleccions municipals celebrades al mes de maig passat en les quals, de nou els ciutadans i les ciutadanes del municipi han dit, amb prop del 56% dels vots, que el Partit Socialista de Picassent continue gestionant el nostre municipi.

És per a nosaltres, i per a mi en particular com a alcaldessa, un honor i una gran responsabilitat l’encàrrec que ens ha fet el veïnat, amb els seus vots, pels propers 4 anys. El nostre més profund agraïment als que ens votaren - i també als que optaren per altres formacions polítiques –perquè han demostrat que tornen a confiar en els socialistes de Picassent per portar endavant el nostre programa polític i, amb el seu vot, ens han manifestat la seua conformitat amb les formes i la manera de gestionar els recursos que cada any, els contribuents posen en les nostres mans.

Junt als meus companys i companyes del grup municipal, porte governant el nostre municipi des de l’any 2003, és a dir 16 anys, i sincerament pense que les persones que ens donen suport ho fan perquè valoren de manera global com fa les coses esta alcaldia i este equip de govern, com és atesa la ciutadania, com es presten els serveis, si hi ha una bona oferta cultural, esportiva, de serveis socials, etc. En definitiva, que l’Ajuntament, la seua institució més propera, estiga ben gestionada i que la seua contribució es veja reflectida en totes estes parcel·les que he comentat abans. I si, a més a més, és un Ajuntament sense deutes, aleshores, encara millor.

Recentment, hem tingut l’informe de la Sindicatura de Comptes, la qual, després de realitzar una auditoria de gestió en els diferents Ajuntaments de característiques paregudes a les nostres, ens ha donat una magnífica nota en comparació amb la resta, i d’això ens devem felicitar i donar les gràcies a tots i a totes els que des de les diferents responsabilitats i amb el seu esforç i bon fer, fan possible que rebem estos reconeixements, i per això, volem transmetre a totes i a tots l’enhorabona i encoratjar-los a que siguem capaços entre tots de millorar més encara els resultats.

Els socialistes de Picassent ens presentarem a les eleccions amb un programa electoral per a 4 anys amb l’objectiu que cada any es donen passes fermes per a la consecució d’estos. I açò s’aconsegueix amb l’aprovació d’uns pressupostos que de forma progressiva van dotant les partides pressupostàries destinades a consolidar tot allò ja realitzat o a iniciar nous projectes que ens facen avançar per aconseguir un municipi amb altes quotes de benestar i on els veïns i les veïnes vegen satisfetes les seues necessitats des del punt de vista social, educatiu, cultural, esportiu, de dotacions, etc.. i on les persones siguen allò primer que ens ocupe.

Picassent podria avançar més ràpidament en la seua qualitat de vida, en la prestació de serveis perquè recursos té, però existeixen lleis estatals (Sostre de despesa, estabilitat pressupostària, etc..) que ens ho impedeixen. Al nostre entendre són lleis que controlen i han controlat municipis amb mala gestió però que “castiguen” a aquells que gestionen bé i fan els seus deures. Per tant, estem demanant que s’instroduixquen modificacions en la normativa vigent perquè aquells municipis sanejats i amb bona gestió estiguen alliberats, però sí controlats, de la rigidesa que tenen estes lleis. Picassent es voria molt beneficiada d’esta modificació.

Després d’esta introducció, direm que el pressupost per a l’any 2020 ascendeix a 16.541.829,92 euros per a ingressos i despeses no havent diferències significatives respecte al pressupost de l’any 2019.

INGRESOS 1.-Impostos directes : 7.773.232,87 euros (46,99%) L’increment en comparació al 2019 es produeix fonamentalment com a conseqüència del desbloqueig

en les liquidacions de les plusvàlues que arran de la sentencia del TC s’han pogut iniciar les liquidacions pendents.



Remarcar que tots els impostos municipals no presenten increment algun mantenint-se un any més congelats.

Continuen vigents les bonificacions introduïdes en passats exercicis en l’IBI als i les propietàries de bens immobles que ostenten la condició de famílies nombroses.

2.-Impostos indirectes: 242.269,19 euros(1,46%) L’ICIO es queda amb els mateixos gravàmens, continuant vigents les bonificacions en l’ICIO en

aquelles empreses que fomenten l’Ocupació a Picassent. Hi ha una previsió significativament menor de recaptació donat que en el 2019 no s’han complit les

expectatives de creixement de l’activitat constructora. 3.-Taxes, preus públics i altres ingressos: 2.238.450,65 euros(13,53%) Estes partides pràcticament són iguals que les del 2019, ja que no es produeixen increments en els

conceptes. 4.-Transferències corrents: 5.433.833,95 euros (32,85%) Aquest capítol recull la participació en els tributs de l’Estat amb una lleugera pujada sobre el 2019, així

com també els Fons de Cooperació Municipal de la Generalitat Valenciana i la Diputació de València. 5.-Ingressos Patrimonials: 365.946,34 euros(2.21%) Recull els ingressos derivats de les concessions demanials a diferents empreses ( Mercadona, gerocentres, etc…) 7.- Transferències de capital : 488.096,92 euros (2,95%) Procedeixen dels Fons Europeus de Desenvolupament Regional (EDUSI) DESPESES: 16.541.829,92 EUROS CAPÍTOL I Personal : 9.193.851,25 euros ( 55,58%) Respecte a l’any 2019, l’increment experimentat és del 5,5 % com a conseqüència de l’increment del

2,5 % dels salaris de la plantilla de l’Ajuntament produïda en la meitat del 2019, la qual cosa, va suposar un increment en nombres absoluts superior als 200.000 euros.

En el present pressupost no es contemplen, de moment, increment algun dels salaris al no tindre Pressupostos Generals de l’Estat aprovats.

Per al 2020 estan previstes les següents modificacions de plantilla: 1. Creació de llocs de caràcter funcionarial:

- 1 tècnic d’Administració General per al departament de Secretaria/Contractació. - 2 Auxiliars administratius AG: 1 per al departament d’Intervenció i 1 per a

Educació/Igualtat.

- 1 TMAE: Arquitecte tècnic: funció d’inspecció d’obres i altres. 2. Creació de llocs de caràcter laboral:

- Oficial polivalent/Conductor: per al servei de transport de persones amb mobilitat reduïda.

3. Amortització de llocs de caràcter laboral:

- Tècnic en promoció econòmica - 6 monitors esportius EDM / Piscina coberta. 4. Supressió de Programes municipals: Millora i Ocupa’t / Risc d’exclusió social / Espai

Obert. 5. Amortització de llocs temporals: Oficial 1 conductor vehicle, per transformació en una

plaça fixa de caràcter laboral. 6. Ampliació del Programa Municipal de beques de formació a un període de 6 mesos. 7. Creació d’un Programa d’acció social denominat: “Programa Municipal d’integració de

persones amb diversitat funcional”, amb la creació de dos llocs temporals de monitor a jornada parcial. 8. Creació de plaça temporal de funcionari eventual: Auxiliar administratiu suport a l’àrea

de formació i ocupació. 9. Manteniment de les places de funcionaris interins de Programes subvencionats:

Serveis Socials / Joventut/ Xarxa d’agents d’Igualtat/AEDL. En conclusió, la proposta avança en la línea de complir les obligacions legals resultat de la legislació de

contractació administrativa i a la implantació del control financer permanent, resolvent de forma paral·lela altres qüestions de configuració funcional de llocs, modificant puntualment el CE per igualar-lo a altres amb condicions similars. Per altra banda, la supressió de programes municipals resulta de l’anàlisi i valoració del compliment dels seus objectius, mantenint alguns d’ells que es consideren necessaris per atendre les



obligacions municipals i ser també experiències normatives i pràctiques que beneficien a la ciutadania de Picassent, i apostant per una formació DUAL i el programa de beques formatives.

En l’apartat de funcionaris de programa es mantenen els llocs objecte de subvenció als Serveis Socials / Agència de Desenvolupament Local, reforçant-se a través de la figura del funcionari o funcionària interí/interina eventual certs serveis municipals que demanden suports puntuals.

Es mantenen les dotacions pressupostàries i els llocs temporals per a la gestió directa de les escoles de Nadal. Pasqua i estiu i el campus de temps lliure, i els programes de l’àrea de Benestar Social, suport puntual a l’Escola de Teatre i mitjans per a l’apertura de la piscina d’estiu.

La creació i amortització de llocs de treball constitueix una manifestació de la potestat d’autoorganització i d’organització dels recursos humans de les Corporacions locals, Esta potestat de creació i supressió de llocs de treball es troba limitada pels principis generals d’objectivitat, eficàcia i servei als interessos generals i als específics d’igualtat, mèrit i capacitat que han de presidir la selecció de personal al servei de les Administracions Públiques tot això conforme a allò disposat en l’article 23 o 103 de la CE, article 4 de la Llei 7/85 i articles 55 i 72 de RDL 5/2015.

Estes mesures organitzatives dirigides a afrontar els nous reptes de l’Administració Local, implantant definitivament el control intern i reforçant la Secretaria General com a servei que desenvolupa la matèria contractual, protecció de dades i transparència, unit a altres serveis que precisen de suport administratiu.

Encara que no es trobe recollit en el pressupost, Picassent contarà per al proper any amb un Taller d’Ocupació denominat “Picassent gestiona”, subvencionat per la Generalitat Valenciana (LABORA) amb una dotació superior als 700.000 euros i que tindrà 3 especialitats i dirigit a parats majors de 25 anys.

CAPÍTOL II DESPESA CORRENT: 5.052.526,43 (30,54%) Com a partides més significatives es recullen els diferents contractes de serveis municipals com per

exemple: neteja viària i recollida de residus sòlids, neteja d’edificis municipals i col·legis, despeses de llum, telefonia, gas, etc.. Contracte per al servei de carburants, manteniments diversos d’instal·lacions municipals. Correus. Primes de segurs diversos. Contractes per a actes festius patronals, setmana taurina, celebració del 9 d’Octubre, etc..

Partides destinades tant a la dinamització del mercat, així com també a l’activitat comercial. Pel que fa a l’àrea esportiva, es troben contemplades totes aquelles partides relacionades amb el manteniment de totes les activitats que en el poliesportiu es realitzen.

També es de destacar una important partida destinada a la indemnització dels òrgans de govern i

assistències. CAPÍTOL III DESPESES FINANCERES: 6.650 EUROS (0,04) Este capítol recull una insignificant quantitat en previsió de demanda d’interessos de demora. Com no

hi ha deute viu, no es destina cap quantitat al pagament d’interessos per la mateixa. CAPÍTOL IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS: 866.905,46 EUROS(5,24%) Este capítol contempla totes aquelles partides que es transfereixen als diferents col·lectius i

associacions per ajudar a realitzar les seues activitats. Així mateix, es troben recollides aquelles quantitats que es transfereixen a entitats o institucions publiques com per exemple, Fons Valencià de la Solidaritat, Mancomunitat de l’Horta Sud, Consorci de Bombers, etc..

També és de destacar les beques destinades al transport. Pel que fa a les ajudes dels programes d’emergència social i altres ajudes socials es destinen més de 200.000 euros.

Més de 85.000 euros es destinen a l’àrea d’Educació en matèria de diverses subvencions (24.000 a la EPA, 40.000 a adquisició de llibres etc).

Vull destacar la dotació de 45.000 euros que des de la regidoria de Benestar social es dediquen a les beques d’alumnes amb diversitat funcional.

CAPÍTOL VI INVERSIONS REALS : 1.418.896,78 (8,58%)



Més d’1,2 milions d’euros estan dedicats al projecte ja iniciat en el 2019 de remodelació de l’Ermita i que continuarà amb l’actuació sobre el parc jardí de la Plaça Ausias March (este serà finançat en part per IFS) estant prevista la seua finalització al llarg de l’any 2020.

També s’han previst determinades inversions necessàries com per exemple: construcció de nínxols (70.253 euros), adquisició d’un camió grua per al servei de l’enllumenat públic (60.000 euros), finalització de l’edifici d’oficines anexe al centre de convivència (66.241 euros) etc.

A més, durant el 2020 i una vegada s’haja aprovat la liquidació del pressupost del 2019 i amb el

superàvit que s’obtinga tenim previstos realitzar amb estos recursos una sèrie d’inversions financerament sostenibles que superarà el milió d’euros.

També, en compliment del compromís que adquirirem amb la resta de grups municipals, destinarem,

del fons provinent del superàvit, recursos per escometre aquella inversió proposta pels ciutadans després del procés de participació a la que sotmetrem les diferents propostes que ixquen de l’acord alcançat amb els diversos grups municipals.

CAPÍTOL VII TRANSFERÈNCIES DE CAPITAL: 3.000 EUROS(0.02) Un any més, Picassent no ha de dedicar ni un sol euro al pagament de deute amb les entitats

financeres degut a que som un dels pocs municipis de l’Estat que presenta deute zero. Esta situació ens ha permés que aquells recursos que dedicàvem a este capítol puguen destinar-se a altres conceptes.

He donat compte de les grans línees del pressupost per a l’any 2020, sent conscients que al llarg de l’exercici es produeixen modificacions derivades de noves generacions de crèdit com a conseqüència de transferències, que inicialment no es poden contemplar, però que les diferents administracions al llarg de l’any fan que es puguen incrementar o crear noves línies de crèdit destinades als diferents capítols. Així per exemple tenim pendents les transferències d ela Generalitat Valenciana (Conveni serveis socials,taller d’ocupació, subvencions EPA, etc.) de la Diputació de València (subvencions per diferents activitats i inversions que ronden els 700.000 euros), EDUSI, increment en la participació en els tributs de l’Estat i també esperem que durant el 2020 siga ferma la sentència de la indemnització de l’EMSHI i per últim, la liquidació del pressupost del 2020 que determinarà una important generació de crèdit destinada a múltiples inversions financerament sostenibles.

Per últim, voldria destacar dels pressupostos que un any més la nostra major preocupació i dedicació és a les persones i sobretot als més necessitats. Som un govern que dediquem 5.887.890 de euros, és a dir, el 35,5% del total dirigides al benestar de la ciutadania (Benestar Social, educació ,esports, cultura, ocupació etc.) és la nostra prioritat i així ha sigut sempre. Per tant són pressupostos SOCIALS.

Però també ens preocupem dels serveis municipals i el manteniment de les infraestructures i del medi

ambient sense oblidar-nos de les inversions i la nostra primera font de riquesa, com és l’agricultura, ja que a tot això dediquem més de 5 milions d’euros, és a dir, el 30 % del pressupost dedicat a estes necessitats ciutadanes i una part important d’elles finançades per la Unió Europea i altres administracions. Per tant, són també INVERSORS.

I a més, dediquem també uns bons recursos a millorar l’administració i l’atenció a la ciutadania amb

l’increment de plantilla de determinades àrees i els processos d’administració electrònica per continuar en la línea de millora constant de l’administració que ens permet que se’ns reconega per la Sindicatura de Comptes com una administració que gestiona bé encara que hi ha marge de millora, per tant BONA GESTIÓ pel que devem felicitar a totes i tots els que des del seu lloc de treball, des de la seua responsabilitat i el seu esforç han fet possible este reconeixement.

Als que hem d’afegir, que en general, Picassent és un municipi SEGUR dedicant 2.193.704 EUROS, un 13% del pressupost a Seguretat Ciutadana que ens permet una plantilla de

Policia Local amb unes bones ratios respecte a la població que tenim. En definitiva, els pressupostos del 2020 ens indiquen que Picassent té una economia sanejada,

compleix amb les normatives estatals de regla de despesa, estabilitat pressupostària, període mitjà de pagament i des del punt de vista polític aprova uns pressupostos preferentment SOCIALS i INVERSORS que estem segurs que compleixen en general amb les necessitat del nostres veïns i veïnes i que són un bon inici de legislatura i de compliment del programa electoral que fou recolzat per un alt percentatge dels votants.”



2. Modificación del Catálogo de Puestos de Trabajo y Plantilla para el ejercicio 2020. Se da cuenta de la Propuesta presentada por el Concejal Delegado de Personal de fecha 25 de

noviembre de 2019. “La actual situación de Presupuestos prorrogados en el ámbito estatal determina cierta cautela en el

difícil equilibrio presupuestario y la mejora constante en la prestación de servicios a la ciudadanía, que precisa de un impulso reorganizativo y de dotación de medios personales para dar respuesta a las nuevas obligaciones así como también a la complejidad de la contratación administrativa.

El proceso iniciado en 2009 debe ser objeto de una continuidad ajustada al desarrollo de ciertos

servicios e imposiciones legales. La complejidad en materia de contratación administrativa, junto con la necesaria dotación de medios a la unidad de control interno para alcanzar sus objetivos legales, son los ejes centrales de la propuesta de modificación de catálogo y plantilla, si bien la apuesta por políticas de igualdad precisa de medios personales para su gestión.

Pero junto a estas necesidades derivadas de obligaciones legales, la propuesta recoge demandas de

insuficiencia de medios en determinadas áreas sensibles a la ciudadanía y medios de control e inspección en el área de urbanismo.

La implantación de nuevos servicios y actividades que se han asumido y consolidado como básicos

para la ciudadanía conlleva redefinir las funciones de puestos vacantes para adaptarlos a las nuevas obligaciones de gestión, ya que la decisión de asumir la gestión del mercado municipal y el establecimiento del servicio de parquin público precisa de una adaptación funcional. Por otra parte, el servicio de transporte para los ciudadanos con movilidad reducida que se implantó de forma temporal se consolida como un servicio básico mediante la transformación del puesto temporal en un puesto de naturaleza fija, incorporándole funciones de apoyo al Área de Bienestar Social.

La propuesta también resuelve situaciones concretas de valoración del Complemento Específico bajo

el principio de igualdad con puestos de contenido similar, con adecuaciones retributivas puntuales resultado de la revisión de las condiciones de trabajo de las personas que ocupan plazas de conserje en el área de cultura.

Por otra parte, la apuesta firme del equipo de gobierno por dar una solución de estabilidad en el Área

de Deportes, cuya primera medida se adopta con el reconocimiento de la situación jurídica de interinidad de un personal concreto y su ubicación en plazas fijas discontinuas debe ser continuado con otras medidas de amortización de plazas vacantes sin reserva de puesto con la única finalidad de reducir al máximo la temporalidad, adecuándola a las necesidades extraordinarias de apoyo a las actividades que se prestan en dicha Área.

Por último, en el anexo de personal laboral temporal se mantienen los Proyectos en la brigada de

mantenimiento y conservación de los bienes municipales y la brigada agrícola para el mantenimiento y conservación de la red de caminos rurales que justifican el mantenimiento de los puestos, suprimiendo distintos programas municipales cuya valoración no ha alcanzado los objetivos de inserción que habrían justificado su mantenimiento.

En lo que respecta a la plantilla presupuestaria, la propuesta no incorpora incremento retributivo alguno

ya que este precisa de un acuerdo expreso del Consejo de Ministros o su plasmación en la legislación presupuestaria estatal. Sin embargo, la plantilla presupuestaria está dotada para asumir a lo largo del ejercicio 2020 el Acuerdo Gobierno-Sindicatos para la mejora del empleo público que prevé un incremento fijo y variable para el ejercicio 2020 del 2%, que puede alcanzar hasta un 3% si el incremento del PIB se situara por encima del 2,5%.

En conclusión, la propuesta avanza en la línea de cumplir las obligaciones legales resultado de la

legislación, no solo de la implantación definitiva de una Unidad de control financiero permanente sino también dotando de medios para la agilización de contratación administrativa, resolviendo de forma paralela otras



cuestiones de configuración funcional de puestos y modificando puntualmente el CE para igualarlo a otros con condiciones similares. Por otra parte, la supresión de programas municipales resulta del análisis o valoración del cumplimiento de sus objetivos, manteniendo algunos de ellos que se consideran necesarios para atender las obligaciones municipales y ser también experiencias formativas y prácticas que beneficien a la ciudadanía de Picassent, apostándose por la formación DUAL y el programa de becas formativas.

En el apartado de funcionarios de programa se mantienen los puestos objeto de subvención en las

Áreas de Servicios Sociales / Juventud / Red de Igualdad / Agencia de Desarrollo Local, reforzándose a través de la figura del funcionario o funcionaria interino/a eventual ciertos servicios municipales que precisan de apoyos puntuales justificados por la ejecución del Programa EDUSI.

Se mantienen las dotaciones presupuestarias y los puestos temporales para la gestión directa de las

escuelas de Navidad, Pascua y verano, así como también el campus de tiempo libre, y de los programas del área de bienestar social, apoyo puntual a la Escuela de Teatro, EDM, y finalmente las necesidades de personal para la apertura de la piscina de verano.

La creación y amortización de puestos de trabajo constituye una manifestación de la potestad de

autoorganización y de organización de los recursos humanos de las Corporaciones Locales. Esta potestad de creación y supresión de puestos de trabajo se encuentra limitada por los principios generales de objetividad, eficacia y servicio a los intereses generales y a los específicos de igualdad, mérito y capacidad que han de presidir la selección del personal al servicio de las Administraciones Públicas todo ello conforme a lo dispuesta en el artículo 23 y 103 de la CE, artículo 4 de la Ley 7/85 y artículos 55 y 72 de RDL 5/2015.

Estas medidas organizativas dirigidas a afrontar los nuevos retos de la Administración Local,

implantando definitivamente el control interno y reforzando la Secretaría General como servicio que desarrolla la materia contractual, protección de datos y transparencia, unido a otros servicios que precisan de apoyo administrativo, se concretan en lo siguiente:

PRIMERO. Modificaciones en el Catálogo de puestos de trabajo.

1.1. Creación de puestos de naturaleza funcionarial;

Nº de puestos SERVICIO GRUPO DENOMINACIÓN

1 Secretaria General A1 Técnico de Administración General

2 Intervención municipal / Igualdad educación

C2 Auxiliar administrativo AG

1 OTM A2 TMAE: Arquitecto técnico

1.2. Creación de puestos de naturaleza laboral;


1 Bienestar Social C2 Oficial polivalente / Conductor

1.3. Amortización de puestos de naturaleza laboral;


1 Formación y empleo A1 Técnico de promoción económica

6 Deportes C2 Monitor deportivo EDM / Piscina cubierta

1.4. Modificaciones funcionales en puestos de naturaleza funcionarial;

Nº de puestos

SERVICIO GRUPO DENOMINACIÓN FUNCIÓN

1 Secretaria General

AP Subalterno AE Conserjería edificios públicos / polivalente



1.5. Modificaciones puntuales Complemento Específico en puestos de naturaleza laboral;

Nº de puestos

SERVICIO GRUPO DENOMINACIÓN C.E.

3 Cultura AP Conserje recepcionista de edificios municipales (casa cultura / AUMA)

67 ***

SEGUNDO. Modificaciones en la Plantilla orgánica y presupuestaria.

2.1. Creación de plazas de naturaleza funcionarial;






2.2. Creación de plaza de naturaleza laboral;



2.3. Amortización de plazas de naturaleza laboral;




2.4. Modificaciones funcionales en plazas de naturaleza funcionarial, con modificación de Complemento

Específico;

Nº de puestos

SERVICIO GRUPO DENOMINACIÓN FUNCIÓN C.E.



Con modificación

2.5. Modificaciones puntuales Complemento Específico en plazas de naturaleza laboral;

Nº de puestos



67 ***

TERCERO. Relación de modificaciones con respecto al ejercicio 2019; amortizaciones / supresiones /

creaciones / transformaciones / mantenimiento de plazas en la Plantilla orgánica y presupuestaria y en el Anexo Personal temporal.

3.1. Supresión de las plazas en los Programas municipales: Millora y ocupat / Riesgo de exclusión

social / Espai obert / Jardinería diversidad funcional / Formación y empleo. 3.2. Amortizaciones plazas temporales: Oficial 1 conductor vehículo, por transformación en una plaza

fija de naturaleza laboral, motivada por el establecimiento de un servicio polivalente de transporte y apoyo en el mantenimiento, conservación y vigilancia del centro de Bienestar Social.



3.3. Ampliación temporal del Programa municipal de becas de formación a un periodo de 6 meses, incorporando dos becas de formación dual.

3.4. Adscripción de dos plazas al Programa de acción social denominado “Programa municipal de

integración de personas con diversidad funcional”, con el mantenimiento de dos puestos temporales de monitor con distintas jornadas parciales, con medidas de amortización de puestos temporales en las Áreas de Acción Social y Formación y Empleo.

3.5. Creación de plaza temporal de funcionario eventual: Auxiliar administrativo apoyo al Área de

formación y empleo y una plaza de TMAE: Arquitecto técnico de apoyo a la OTM. 3.6. Mantenimiento de las plazas de funcionarios interinos de Programas subvencionados: Servicios

Sociales / Red de agentes de igualdad / AEDL, incorporando plaza en el Área de Juventud conforme a las líneas de subvención previstas para el ejercicio 2020.

3.7. Creación de plazas en la Secretaría General, Intervención municipal, Igualdad y OTM, al objeto de

dotar de medios personales para la realización de funciones en distintas materias prioritarias para la organización municipal y prestación de los servicios públicos de competencia municipal.

3.8. Adecuaciones del C. Específico singulares y excepcionales por el aumento cualitativo de la

disponibilidad y turnicidad en las plazas de conserjería Área de Cultura y por la disminución funcional y de disponibilidad en la plaza de naturaliza funcionarial subalterno AE, adscrito a la Secretaría General.

3.9. Amortizaciones de las plazas vacantes sin reservas de monitor EDM, dentro del proceso de

regularización de las plazas de monitor/socorrista del Área de Deportes.” Visto el informe del Técnico de Administración General nº 182/2019, de 4 de diciembre. Visto el informe de intervención nº 484/2019, de 5 de diciembre. Toma la palabra la Concejala del Grupo C’s, Dª María Jesús Blasco García para decir lo siguiente: “Ante estos primeros presupuestos de la legislatura recién estrenada no podemos hacer otra cosa que

preparar coronas de flores, esquelas y oficios de misas. Una para el mercado municipal, herido de muerte desde hace mucho tiempo por una gestión nefasta e

incompetente, con errores cometidos por todos los protagonistas en liza, pero con la contribución estelar del equipo de gobierno socialista. Ahora, con una inversión prevista del 0.15% del presupuesto total se firma su sentencia definitiva, siendo las únicas dudas con que fecha y a que actividades se destinará el edificio.

Lamentablemente no serán las únicas persianas bajadas que veremos, pues algunos de los escasos

comercios, de esos autónomos y valientes que todavía conforman nuestro tejido comercial y empresarial, les acompañaran en su ocaso. para ellos, la inversión prevista en el ejercicio 2020 será del 0.51%.

Otros artículos fúnebres serán para los necesitados de programas de formación, promoción económica

y oportunidades laborales, en especial parados de larga duración, mayores de 45 años y jóvenes. 0.33 % del presupuesto para ellos.

Nuestros agricultores, con un 0.41% no podrán alardear de haber obtenido mejor cuota de

participación, viéndose abocados al abandono de los cultivos o en el mejor de los casos, los carentes de alternativas, a arriesgar parte de su economía y tiempo a buscar alternativas agrícolas mas rentables.

Las inversiones previstas para salud e infancia con un 0.18 % o igualdad con idéntico porcentaje

sufrirán también estos nefastos presupuestos. En total, todas las especialidades citadas sumarán un 1.76% del presupuesto.



Eso sí, 9.5 millones de euros para asumir los gastos de personal y casi otro millón para subvenciones a

entidades y asociaciones, lo que entre ambos representan el 60% del total. a buen entendedor sobran las explicaciones para comprender cual es el objetivo final de esta forma de gestionar las arcas públicas.

Nos preocupa también la escasa importancia que para este equipo de gobierno tienen los jóvenes de

Picassent, a los cuales se destinará únicamente el 0.60% o para participación ciudadana con un 0.24%, muy levemente por encima de lo que se destinará para atender al área de alcaldía.

Sabemos que en el turno de replica destacarán nuevamente que ante presupuestos anteriores, pues

estos no dejan de ser más que un simple copia y pega con algunas pinceladas, se ha conseguido el objetivo de deuda cero y superávit, pero continúan sin entender que el objetivo de todo buen gobernante debe ser crear empleo, fomentar el desarrollo comercial y de áreas industriales, así como la mejora de las prestaciones básicas y de movilidad, sacrificando si para ello es preciso parte de la cancelación total de la deuda.

Facilitar la burocracia administrativa seguirá figurando otro año mas en el debe del equipo de gobierno,

confirmándonos el tejido empresarial que a fecha de hoy la complejidad y trabas superan con creces las facilidades y los programas de colaboración.

Nos apena seguir constatando que existe insuficiencia presupuestaria para partidas como servicios de

limpieza de vías publicas, iluminación, mejora de jardines y accesos al núcleo urbano, recogida de basuras y tantas otras necesarias para lograr lo que en definitiva todos queremos, que Picassent además de ser un pueblo grande, sea un gran pueblo.

Esperemos tomen nota también de las conclusiones realizadas por el técnico de administración general

en su informe 182/2019, quien considera que debe reducirse el anexo de personal temporal, dado que la mayoría deberían ser calificados como fijos discontinuos y optar por programas de legislatura y utilizar las figuras del funcionario interino de programas para su ejecución en un periodo máximo de 4 años.

Ciudadanos Picassent votará en contra de estos presupuestos, de unos presupuestos que calificamos

de electoralistas, temerarios y contraproducentes.” A continuación interviene el Concejal de UP, D. Juan Francisco Albert Guerrero, quien manifiesta lo

siguiente: “Una vez más estamos aquí ante el Presupuesto del Ayuntamiento de Picassent. Un Presupuesto

dotado de 16.541.829,92 euros, una cuantía casi igual a la del año anterior y con mínimos cambios. En este 2020 vemos un aumento del gasto del Personal del 3%, un aumento de los gastos corrientes

de casi también un 3%, unas transferencia corrientes que mantienen el porcentaje sin cambios y una reducción de las inversiones en los números anteriores, es decir un 6%. En definitiva, cambios nimios, mínimos e insignificantes que nos traen ante el mismo presupuesto de cada año, y así llevamos ya unos cuantos, lo que no sé yo es si el equipo de gobierno espera un cambio de nuestra postura cada año si se hace lo mismo.

Hemos realizado múltiples propuestas, de reducir el alto salario de los concejales liberados con

dedicación exclusiva, reducir el número de asesores, y el año anterior concretamente pedimos un aumento del presupuesto en gasto social de un 20% ya que seguimos siendo uno de los 5 ayuntamientos en gasto precario de nuestra Comunidad, y no creo que sea porque no hace falta, y esta propuesta, que creo era sencilla y a cambio ofrecíamos nuestro voto a favor, fue rechazada.

No se cambia ni una coma de este Presupuesto y donde se cambia va en sentido contrario con las

nuevas subidas de altos sueldos y el aumento de asesores de hace unos años. No digo que estos sean los peores presupuestos de la historia, aunque cambiaría cosas, digo que son sus presupuestos, unos que no admiten cambios porque ni los buscan ni los quieren y es porque este Gobierno no tiene voluntad de negociar como tantas veces ha demostrado cuando hay solo un euro en juego. Y mientras cada proyecto de presupuesto que nos llegue esté escrito en piedra y no se acepten propuestas ni se creen mecanismos de



diálogo nuestra postura, por simple coherencia, se mantendrá en el mismo sentido. Por todo esto votaremos en contra.

Seguidamente interviene la Portavoz del Grupo Compromís, Dª Trinidad Carballo Romasanta, quien

califica los presupuestos de continuistas, y no tienen en cuenta los intereses del pueblo de Picassent. No hay ningún proyecto concreto que contribuya a dar impulso al pueblo, ni una sola medida en materia medioambiental o de lucha contra el cambio climático y nada se hace tampoco para la protección de la infancia, proyectándose mayor gasto, por ejemplo, en materia de festejos taurinos. En cuanto al sector agrícola, sólo se queda en buenas palabras. Por todo ello anuncia su voto en contra.”

La Portavoz del Grupo Popular, Dª Amparo Crespo Palacios, manifiesta lo siguiente: “Nos encontramos un año más en el PLENO DE LOS PRESUPUESTOS. A diferencia de años

anteriores en que eran unos presupuestos continuos, estos son un retroceso. Basándonos en los informes presentados por los diferentes técnicos de este Ayuntamiento,

apreciamos una importante carencia y falta de preocupación por determinadas áreas que pueden deberse algún despiste ó una falta de interés por el bienestar de nuestros vecinos.

Áreas como en AGRICULTURA: vemos un descenso del presupuesto en referencia al año anterior, por lo que debería ser primordial un mantenimiento anual de caminos rurales, y no esperar como siempre a que llegue subvenciones que a veces llegan demasiado tarde, y cuando llegan se recortan en agricultura, teniendo que compartir dicha subvención en otras partidas ó en otras áreas.

Tampoco apreciamos el interés por alguna partida destinada al lugar de celebración de las fiestas ó a

su itinerario de carpas. Si nos informaron que el colegio n. IV empiezan sus obras en la entrada del 2020, ¿alguien sea preocupado del RECINTO FERIAL?,

-¿Donde se ubicarán las carpas? , -¿Donde se realizará “LA CARRERA DE JOIES”, donde se harán LAS MACRODISCOS .. POR LO QUE SE VÉ NO HAY NINGÚN INFORME HASTA LA FECHA.

En materia de información sobre la fiscalización del CONTROL INTERNO DE ESTE AYUNTAMIENTO, y según la SINDICATURA DE COMPTES de la Comunidad Valenciana. Después de la auditoría realizada, a la que ustedes se alagan de los resultados obtenidos, tras su lectura, se señalan 29 deficiencias importantes en el control interno, y que deberían ser corregidas cuanto antes, y en cambio no aparecen ni mencionadas en los presupuestos 2020.

Mencionando algunas de ellas, como ejemplo:

- Cuando se planifican las inversiones, en ocasiones no se estima el coste de su mantenimiento y en ningún caso su financiación posterior.

- En cuanto personal: no existe una relación de puestos de trabajo, aunque si disponen de un catálogo de puestos de trabajo de personal aprobado en el Pleno del 2000. No está publicado en su totalidad, solo hay una mención a la denominación del puesto y a las retribuciones complementarias. Siendo la última modificación a la correspondiente a la plantilla del presupuesto del ejercicio 2019.

- En contratación, no todos los informes contienen las propuestas de necesidades. -En cuanto al entorno tecnológico: no se dispone de documentación que se acredite el nivel de

adecuación de seguridad según el Real Decreto 3/2010 de 8 de enero. -No se ha designado delegado de Protección de Datos. -No se dispone de registro de actividades de tratamiento.



_No se dispone el informe de auditoría anual del sistema exigido según la normativa vigente( Ley 25/2013 de 27 de diciembre sobre “IMPULSO DE LA FACTURA ELECTRONICA Y CREACIÓN DEL REGISTRO CONTABLE DE FACTURAS..”

En el capítulo de inversiones, como es el proyecto de fase i remodelación de la PLAZA DE LA ERMITA, confinado por el FONDO EUROPEO DE DESARROLLO REGIONAL (FEDER), en el marco del programa operativo pluriregional de España 2014- 2015 y por el plan de servicios y obras municipales de la DIPUTACIÓN DE VALENCIA.

Se comprueba tras la lectura de los informes redactados por los técnicos, que no se dota en el

presupuesto de consignación para poder atender hasta el 10% del precio del contrato inicial, en concepto de posibles excesos de medición, resultantes de la medición final de la obra que no tienen consideración de modificación del contrato en los términos del art. 242. de la LCSP, según la memoria del modificado n. 3.

Otro de los temas latentes, y respecto las cargas urbanísticas atribuibles al ayuntamiento de Picassent en la ejecución del proyecto de reparcelación del SECTOR SURZ -5, y que se reconocieron con cargo al presupuesto de 2012, fueron los importes correspondientes al importe de obra ejecutado de (391.344,81euros).

Por lo que no existe una previsión presupuestaria, en los proyectos de presupuestos de 2020 para

poder atender al pago del importe pendiente de ejecutar. Recordamos que desde el 2014 se acordó la suspensión de las obras por un periodo de 2 años con la

posibilidad de prorrogas por un plazo de 2 años adicionales. En pleno de fecha de junio del 2016, se acordó otra prorroga adicional de dos años y que ha finalizado en este ejercicio.

Y podríamos pensar que ha sido un desinterés por parte de este Ayuntamiento olvidarse del proyecto

mencionado. En conclusión, y según los informes entregados , este Ayuntamiento deberá estudiar la forma de

funcionamiento para atender puntualmente al cumplimiento de su obligación de pago para el ejercicio presupuestario en que se devengue, debido al gasto del actual proyecto de presupuestos, por lo que los recursos ordinarios podrían ser insuficientes para cubrir el mencionado gasto.

Por esta razón, vamos a votar en contra ya que vemos unos presupuestos muy ajustados , del resto

de partidas que se atendieron al gasto ejecutado en ejercicios anteriores, por lo que deberemos ponernos las pilas debiendo esta corporación seguir un permanente control del gasto publico.”

En turno de réplica, el Portavoz del Grupo Socialista, D. Francisco Quiles Teodoro, dirigiéndose a la

Concejala de C’s, dice que hay ámbitos en los que el Ayuntamiento tiene muy poco margen de maniobra al carecer de competencias (por ejemplo: los trabajadores autónomos). Por lo que se refiere al tema del Mercado Municipal, el Sr. Quiles dice que el Ayuntamiento está haciendo un esfuerzo para sacar adelante el servicio con diversas actuaciones, pero a pesar del esfuerzo se ha constatado una falta de demanda.

Añade el Concejal que el 35% el Presupuesto se destina a políticas sociales en educación, deportes,

bienestar social, etc. Lo que es una parte muy importante del presupuesto. Algo similar cabe decir de las inversiones. En materia de empleo, recuerda que el Ayuntamiento de Picassent, al estallar la crisis económica en el año 2008, fue de los primeros en aprobar un Plan Coyuntural de Empleo que ha venido manteniéndose año tras año, junto con las becas para los jóvenes. Hay que tener en cuenta que el Capítulo de Personal representa más del 55% del presupuesto, y ello demuestra que el Ayuntamiento apuesta por el empleo público, resaltando que el Ayuntamiento de Picassent es posiblemente el único municipio de la Comunidad Valenciana que gestiona directamente, con sus propios medios materiales y personales, una instalación como el Polideportivo Municipal, el cual exige muchos recursos humanos.



Y por lo que toca a los servicios municipales, el Ayuntamiento se dispone a introducir mejoras en su gestión (así, en el año 2020 se licitará de nuevo el servicio de recogida de residuos), pero los contratos hay que cumplirlos.

Con relación a la intervención del Concejal de UP, el Sr. Quiles dice que ojalá el Ayuntamiento pudiera

incrementar el gasto en inversiones, puesto que dispone de recursos, pero las limitaciones legales se lo impiden. Por ello, la única vía es destinar el superávit que se genera, a nuevas inversiones mediante proyectos en los que se tendrá en cuenta la participación ciudadana, dando así cumplimiento al compromiso adquirido por el equipo de gobierno con el resto de Grupos de la Corporación.

Por lo demás, el Sr. Quiles dice que los presupuestos no contemplan ningún tipo de incremento salarial

ni para los funcionarios ni para los políticos. Dirigiéndose a la Portavoz de Compromís, el Sr. Quiles afirma que en efecto los presupuestos son

continuistas, pero lo son porque el equipo de gobierno considera que son beneficiosos y responden a los intereses de los vecinos, que han avalado con sus votos la gestión del equipo de gobierno. Ello sin menoscabo de que hay que continuar mejorando y ampliando los servicios que presta el Ayuntamiento.

Finalmente, en relación a la intervención de la Portavoz del Grupo Popular, el Concejal afirma que no

es cierta la afirmación de que el Ayuntamiento no invierte en agricultura, y de hecho el Consejo Agrario Municipal está satisfecho con la gestión y actuación municipal, tanto en materia de inversiones (mejorando el estado de los caminos rurales) como en materia de seguridad (evitando robos en los cultivos); es decir, que hay una continúa colaboración con los agricultores. Por lo que respecta al informe de la Sindicatura de Cuentas, el Sr. Quiles dice que el Ayuntamiento debe sentirse gratificado con su resultado general, positivo para el Ayuntamiento, pero evidentemente se debe continuar mejorando en todos los aspectos.

Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio, Contratación y

Servicios Jurídicos, Seguridad Ciudadana, Protección Civil y Participación Ciudadana de fecha 9 de diciembre de 2019, el Pleno acuerda por 12 votos a favor (PSOE) y 8 en contra (PP, C, C’s y UP):

PRIMERO.- Aprobar el Presupuesto General para el ejercicio 2020, así como las Bases de ejecución

del mismo, cuyo resumen por capítulos es el siguiente:

PRESUPUESTO DE GASTOS

CAPÍTULO 1.- GASTOS DE PERSONAL 9.193.851,25 €

CAPÍTULO 2.- GASTOS CORRIENTES EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS 5.052.526,43 €

CAPÍTULO 3.- GASTOS FINANCIEROS 6.650,00 €

CAPÍTULO 4.- TRANSFERENCIAS CORRIENTES 866.905,46 €

CAPÍTULO 6.- INVERSIONES REALES 1.418.896,78 €

CAPÍTULO 7.- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 3.000,00 €

TOTAL PRESUPUESTO 2020 16.541.829,92 €

PRESUPUESTO DE INGRESOS

1,- IMPUESTOS DIRECTOS 7.773.232,87 €

2,- IMPUESTOS INDIRECTOS 242.269,19 €

3,- TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS 2.238.450,65 €

4,- TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.433.833,95 €



5,- INGRESOS PATRIMONIALES 365.946,34 €

7,- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 488.096,92 €

TOTAL PRESUPUESTO 2020 16.541.829,92 €

SEGUNDO.- Aprobar el Plan Presupuestario a medio plazo 2020 (2021-2023), y líneas fundamentales

del presupuesto (2020-2021). TERCERO.- Aprobar la plantilla de personal del Ayuntamiento, para el ejercicio 2020 que figura en el

expediente, integrando el mismo, y comprensiva de los siguientes apartados: -Puestos de trabajo reservados a funcionarios de carrera. -Puestos de trabajo reservados a personal eventual. -Puestos de trabajo reservados a personal laboral. CUARTO.- Aprobar la modificación del catálogo de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Picassent,

en los siguientes términos: “PRIMERO. Modificaciones en el Catálogo de puestos de trabajo.

1.6. Creación de puestos de naturaleza funcionarial;






1.7. Creación de puestos de naturaleza laboral;



1.8. Amortización de puestos de naturaleza laboral;




1.9. Modificaciones funcionales en puestos de naturaleza funcionarial;

Nº de puestos

SERVICIO GRUPO DENOMINACIÓN FUNCIÓN



1.10. Modificaciones puntuales Complemento Específico en puestos de naturaleza laboral;

Nº de puestos



67 ***

SEGUNDO. Modificaciones en la Plantilla orgánica y presupuestaria.



2.6. Creación de plazas de naturaleza funcionarial;






2.7. Creación de plaza de naturaleza laboral;



2.8. Amortización de plazas de naturaleza laboral;




2.9. Modificaciones funcionales en plazas de naturaleza funcionarial, con modificación de Complemento

Específico;

Nº de puestos

SERVICIO GRUPO DENOMINACIÓN FUNCIÓN C.E.



Con modificación

2.10. Modificaciones puntuales Complemento Específico en plazas de naturaleza laboral;

Nº de puestos



67 ***

TERCERO. Relación de modificaciones con respecto al ejercicio 2019; amortizaciones / supresiones /

creaciones / transformaciones / mantenimiento de plazas en la Plantilla orgánica y presupuestaria y en el Anexo Personal temporal.

3.1. Supresión de las plazas en los Programas municipales: Millora y ocupat / Riesgo de exclusión

social / Espai obert / Jardinería diversidad funcional / Formación y empleo. 3.2. Amortizaciones plazas temporales: Oficial 1 conductor vehículo, por transformación en una plaza

fija de naturaleza laboral, motivada por el establecimiento de un servicio polivalente de transporte y apoyo en el mantenimiento, conservación y vigilancia del centro de Bienestar Social.

3.3. Ampliación temporal del Programa municipal de becas de formación a un periodo de 6 meses,

incorporando dos becas de formación dual. 3.4. Adscripción de dos plazas al Programa de acción social denominado “Programa municipal de

integración de personas con diversidad funcional”, con el mantenimiento de dos puestos temporales de monitor con distintas jornadas parciales, con medidas de amortización de puestos temporales en las Áreas de Acción Social y Formación y Empleo.

3.5. Creación de plaza temporal de funcionario eventual: Auxiliar administrativo apoyo al Área de

formación y empleo y una plaza de TMAE: Arquitecto técnico de apoyo a la OTM.



3.6. Mantenimiento de las plazas de funcionarios interinos de Programas subvencionados: Servicios

Sociales / Red de agentes de igualdad / AEDL, incorporando plaza en el Área de Juventud conforme a las líneas de subvención previstas para el ejercicio 2020.

3.7. Creación de plazas en la Secretaría General, Intervención municipal, Igualdad y OTM, al objeto de

dotar de medios personales para la realización de funciones en distintas materias prioritarias para la organización municipal y prestación de los servicios públicos de competencia municipal.

3.8. Adecuaciones del C. Específico singulares y excepcionales por el aumento cualitativo de la

disponibilidad y turnicidad en las plazas de conserjería Área de Cultura y por la disminución funcional y de disponibilidad en la plaza de naturaliza funcionarial subalterno AE, adscrito a la Secretaría General.

3.9. Amortizaciones de las plazas vacantes sin reservas de monitor EDM, dentro del proceso de

regularización de las plazas de monitor/socorrista del Área de Deportes.” QUINTO.- Exponer al público el presente acuerdo, de conformidad con lo establecido en el Art. 169 del

R.D.L 2/2004 de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, mediante anuncio insertado en el Boletín Oficial de la Provincia, durante el plazo de 15 días, durante los cuales los interesados podrán presentar reclamaciones. Transcurrido dicho plazo sin presentar reclamación alguna, se entenderá aprobado definitivamente, el Presupuesto y la Plantilla de personal del Ayuntamiento de Picassent.

El presupuesto general definitivamente aprobado será insertado en el BIM y resumido por capítulos en

el BOP junto con la Plantilla. Del Presupuesto General y de la Plantilla se remitirá copia a la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma.

EVALUACION DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA PRESUPUESTO EJERCICIO

2020. Se da cuenta del informe de intervención nº 485/2019, de fecha 4 de diciembre de 2019, sobre

evaluación del objetivo de estabilidad presupuestaria, de la regla del gasto y del nivel de la deuda viva del Presupuesto de 2020, que comprende los siguientes resultados:

F.3.2 Informe de evaluación de la Estabilidad presupuestaria:

Cumple el objetivo de Estabilidad Presupuestaria. F.3.3 Informe provisional de cumplimiento de Regla del Gasto (*):

(RESULTADO PROVISIONAL A ACTUALIZAR CON DATOS LIQUIDACIÓN) Previsión de cumplimiento del objetivo de la Regla de Gasto a 31.12.2020

(*) Según datos Liquidación” estimada “2019"(Según última comunicación de datos al Ministerio.3trim2019) y con niveles de ejecución similares a la media de las cuatro últimas liquidaciones, salvo en el capítulo VI de inversiones que se atiende, en la obra “Remodelación de la Plaza de la Ermita”, a los importes del contrato, con los modificados 1, 2 y 3 , según las anualidades de ejecución propuestas por la dirección de obra en noviembre de 2019y sin previsión de posibles excesos de medición, y resto de inversiones con una previsión de inejecución por bajas de adjudicación del 10 %. Se adiciona además como ajuste de inejecución, el gasto previsto pero declarado no disponible en la base de ejecución 12.2, al objeto de dar cumplimiento a la regla de gasto.

F.3.4 Informe del nivel de deuda viva previsto a 31-12-2020:

Nivel de deuda viva 0,00 €



En las deudas con las Administraciones Públicas únicamente se incluyen los préstamos con el Fondo de Financiación a Entidades Locales, que incluye el Fondo de Impulso Económico, el Fondo de Ordenación y el Fondo en liquidación para la financiación de los Pagos a Proveedores de EELL, en este último tanto si se han instrumentado través de una operación de endeudamiento, como a través de la participación en los tributos del Estado (PTE).

Otros ratios: Nivel de deuda pendiente por reintegro de la participación tributos del Estado prevista a 31-12-2020:

DEUDA REINTEGROS AL FONDO

Pendiente a 31-12/2019

Amortización prevista 2020

Pendiente a 31-12/2020

Reintegro derivado de la liquidación definitiva 2008 140.963,16 11.746,92 129.216,24

Reintegro derivado de la liquidación definitiva 2009 373.937,42 31.161,48 342.775,94

Total 514.900,58 42.908,40 471.992,18

(RESULTADO PROVISIONAL CUMPLIMIENTO REGLA DE GASTO A ACTUALIZAR CON DATOS LIQUIDACIÓN)

Dándose el Pleno por enterado. P.2019-18-168.- DICTAMEN DE LA COMISIÓN INFORMATIVA DE HACIENDA, PERSONAL,

PATRIMONIO, CONTRATACIÓN Y SERVICIOS JURÍDICOS, SEGURIDAD CIUDADANA, PROTECCIÓN CIVIL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE FECHA 9 DE DICIEMBRE DE 2019. Expediente 333660R: APROBACIÓN DE NUEVOS REQUISITOS BÁSICOS DE FISCALIZACIÓN E INTERVENCIÓN LIMITADA PREVIA DE LOS GASTOS Y OBLIGACIONES.

El Pleno del Ayuntamiento, en fecha 12 de diciembre de 2018 (BOP nº 246 de 24 de diciembre de

2018), aprobó los requisitos básicos de la fiscalización e intervención limitada previa de los gastos y obligaciones y la sustitución de la fiscalización previa de los derechos e ingresos de la tesorería de la entidad local, por el control inherente a la toma de razón en contabilidad y el control posterior mediante el ejercicio del control financiero, teniendo en consideración el Acuerdo del Consejo de Ministros vigente en cada momento (en la actualidad, Acuerdos del Consejo de Ministros de fecha 30 de mayo de 2008 y 20 de julio de 2018), previsto en el artículo 152.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

A requerimiento de la mercantil AUREN CONSULTORES SP S.L.P., en correo electrónico de fecha 21

de noviembre de 2019, empresa adjudicataria del contrato de servicio de asistencia técnica para la gestión de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible (EDUSI) “Millorem Picassent”, se considera necesario incluir requisitos adicionales de fiscalización e intervención limitada previa de los gastos y obligaciones en todos aquellos expedientes de contratación “iniciados a partir del 1 de enero de 2020”, que estén cofinanciados por fondos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo Plurirregional de España FEDER 2014-2020.

Vista la Propuesta de alcaldía de fecha 5 de diciembre de 2019. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio, Contratación y

Servicios Jurídicos, Seguridad Ciudadana, Protección Civil y Participación Ciudadana de fecha 9 de diciembre, el Pleno acuerda por mayoría de 15 votos a favor (PSOE, C y UP), ninguno en contra y 5 abstenciones (PP y C’s):

Primero.- Aprobar la adición de requisitos básicos de fiscalización e intervención limitada previa de los

gastos y obligaciones en todas aquellas actuaciones que constan en el anexo integrante de las bases de ejecución del presupuesto de 2020 denominado “Documento de fiscalización e intervención previa en régimen de requisitos básicos en el Ayuntamiento de Picassent”, en tanto se traten o puedan tratarse de actuaciones que correspondan a expedientes de contratación “iniciados a partir del 1 de enero de 2020”, que estén

https://picassent.sedipualba.es/segex/expediente.aspx?id=333660



cofinanciados por fondos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo Plurirregional de España FEDER 2014-2020, y en consecuencia adicionar en las actuaciones los requisitos básicos siguientes, en las fases que se detallan a continuación:

A) Aprobación del gasto. 1. Que se incorpora el documento DECA y certificación de la oficina EDUSI de que el proyecto está

financiado con fondos Europeos en base al DECA aprobado. 2. Que el Pliego de cláusulas administrativas particulares, recoge la cláusula de las obligaciones de

información y publicidad “la empresa adjudicataria estará obligada a cumplir con las obligaciones de información y publicidad establecidas en el anexo XII, sección 2.2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013.”

3. Que el Pliego de prescripciones técnicas, recoge la cláusula de las obligaciones de información y publicidad “la empresa adjudicataria estará obligada a cumplir con las obligaciones de información y publicidad establecidas en el anexo XII, sección 2.2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, y, especialmente, las siguientes:

En los documentos de trabajo, así como en los informes y en cualquier tipo de soporte que se utilice

en las actuaciones necesarias para el objeto del contrato, aparecerá de forma visible y destacada el emblema de la UE, haciende referencia expresa a la Unión Europea y el Fondo de Europeo de Desarrollo Regional.

En toda difusión pública o referencia a las actuaciones previstas en el contrato, cualquiera que sea el

medio elegido (folletos, carteles, etc…), se deberán incluir de modo destacado los siguientes elementos: emblema de la Unión Europea de conformidad con las normas gráficas establecidas, así como la referencia a la Unión Europea y al Fondo de Desarrollo Regional, incluyendo el lema “Una manera de hacer Europa”

B) Compromiso de gasto 1. Que en el anuncio de licitación figura en el título el logo de la Unión Europea bandera europea,

“UNIÓN EUROPEA”, Fondo Europeo de Desarrollo Regional y lema “ Una manera de hacer Europa”) junto con la denominación de la operación con la indicación de que está cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo Plurirregional de España FEDER 2014-2020.

2. En la formalización del contrato se recoge en dicho documento el logo de la Unión Europea (bandera

europea, “UNIÓN EUROPEA”, Fondo Europeo de Desarrollo Regional y lema “Una manera de hacer Europa”). En los antecedentes figurará la denominación de la operación con la indicación de que está cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo Plurirregional de España FEDER 2014-2020.

C) Reconocimiento de la obligación Certificaciones de obra y certificación final de obra. 1. Que en la certificación se incorpora otro apartado certificado por el director de la obra en la que se

recoja expresamente, que se ha cumplido con las obligaciones de información y publicidad establecidas en el anexo XII, sección 2.2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013.

D) Liquidación en los contratos de suministros y servicios. 1. Que se acompaña junto con el acta de conformidad de la recepción del suministro o servicio,

certificado del responsable del contrato en el que se haga constar que se ha cumplido con las obligaciones de información y publicidad establecidas en el anexo XII, sección 2.2 del Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013.



Tercero.- Ordenar la adecuación de los requisitos básicos de fiscalización e intervención limitada

previa de las actuaciones que constan en el anexo integrante de las bases de ejecución del presupuesto de 2020 denominado “Documento de fiscalización e intervención previa en régimen de requisitos básicos en el Ayuntamiento de Picassent”, en tanto estén afectadas por la presente modificación y proceder a su incorporación a las citadas bases de ejecución.

No obstante, si a fecha 1 de enero de 2020 hubiese alguna actuación del documento de fiscalización

señalado en el apartado anterior, cuyos requisitos básicos no se ajusten a la modificación aprobada, prevalecerá la aplicación del presente acuerdo siempre que se traten de actuaciones que correspondan a expedientes de contratación “iniciados a partir del 1 de enero de 2020”, que estén cofinanciados por fondos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional en el marco del Programa Operativo Plurirregional de España FEDER 2014-2020.

Cuarto.- Ordenar la publicación del acuerdo adoptado en el portal de transparencia

https://picassent.governalia.es/fiscalitzacio-previa-limitada/ de conformidad con el artículo 6.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno”.

Quinto.- La presente modificación producirá efectos a partir del 1 de enero de 2020. RUEGOS Y PREGUNTAS No se formulan. Y no habiendo más asuntos que tratar, por la Sra. Alcaldesa se levanta la sesión, siendo las

20’55 horas, de todo lo cual, como secretario doy fe. LA ALCALDESA EL SECRETARIO

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO … · del Ayuntamiento, sito en Pça. de...

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