ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA POR EL

AYUNTAMIENTO PLENO, EL DÍA DIECINUEVE DE DICIEMBRE

DE DOS MIL DIECISÉIS, EN PRIMERA CONVOCATORIA.

En LEGANÉS, a DIECINUEVE DE DICIEMBRE DE DOS MIL

DIECISÉIS. Presididos por el Alcalde-Presidente, DON SANTIAGO

LLORENTE GUTIÉRREZ, se reúnen en Salón de Plenos, los Sres.

Concejales: DOÑA MARIA ÁNGELES MICÓ VAQUERIZO, DON PEDRO

ATIENZA MARTÍN, DOÑA MARÍA ELENA AYLLÓN LÓPEZ, DON

LUIS MARTÍN DE LA SIERRA MARTÍN DE LA SIERRA, DOÑA

VIRGINIA JIMÉNEZ CALERO, DON FRANCISCO JOSÉ MUÑOZ

MURILLO, DOÑA EVA MARTÍNEZ BORREGA, DON CARLOS JOSÉ

DELGADO PULIDO, DON RICARDO LÓPEZ SERRANO, DOÑA

VIRGINIA BENITO SERRANO, DON ANTONIO RAFAEL ALMAGRO

CRUZ, DOÑA MARIA MERCEDES NERIA CASTELLANO, DON

CARLOS GUSTAVO ARANZANA CARPINTERO, DON MIGUEL ÁNGEL

RECUENCO CHECA, DOÑA BEATRIZ ALONSO ÁLVAREZ, DON

ALEJANDRO MARTÍN ILLARREGUI, DOÑA MARÍA VERÓNICA

MORO SANJUÁN, DON JOSÉ JAVIER DE DIEGO CARMONA, DON

ÁNGEL JOSÉ JUÁREZ ORTIZ, DON JOSÉ MANUEL EGEA CÁCERES,

DON ARSENIO RUBÉN BEJARANO FERRERAS, DON JORGE JAVIER

PÉREZ HERNÁNDEZ, DOÑA ROCIO CRUZ JIMÉNEZ, DOÑA MARÍA

DE LAS MERCEDES CONDÉS OBÓN, DON JOSÉ MANUEL BARBÉ

ARNEDO y DOÑA BEATRIZ ALONSO FERNÁNDEZ, asistidos DOÑA

ESTHER IBÁÑEZ MARTÍN como Secretaria del Pleno Acctal., y presente la

Interventora DOÑA TERESA PASCUAL GALLEGO, al objeto de celebrar la

sesión Extraordinaria por el Pleno, en primera convocatoria, a instancia de los

seis Sres. Concejales del Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG, del Sr.

Concejal del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y de los/as

concejales/as no adscritos el Sr. Barbe Arnedo y las Sras. Condes Obón y Cruz

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Jiménez, para la cual, habían sido previamente convocados con arreglo al

Orden del Día.

La sesión es grabada íntegramente por LEGANES GESTIÓN DE

MEDIOS, S.A., figurando el debate de los puntos tratados en video facilitado

a la Secretaría de Pleno, firmado por el Técnico Audiovisual de la referida

empresa, siendo incorporado al Servicio de Informática del Ayuntamiento

donde figura firmado por la Secretaria del Pleno Accidental formando parte de

la presente acta.

Por el Alcalde-Presidente se declaró abierta la sesión, siendo las

dieciséis horas.

1.- LA COMPARECENCIA DEL RESPONSABLE MÁXIMO DEL

ÁREA DE RECURSOS HUMANOS DEL AYUNTAMIENTO DE

LEGANÉS, D. SANTIAGO LLORENTE GUTIÉRREZ, EN

RELACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DEL

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD

DE MADRID REFERIDA AL NOMBRAMIENTO ILEGAL DE

LOS DIRECTORES GENERALES DE LA PASADA

LEGISLATURA.

El Sr. Alcalde Presidente, cede el uso de la palabra a Don Carlos José

Delgado Pulido en cuanto portavoz de uno de los grupos que han interesado la

celebración de esta sesión y para, de conformidad con lo dispuesto en el

artículo 105.5 del Reglamento Orgánico Municipal, exponer las causas que

motivan la comparecencia reseñada. El Sr. Delgado Pulido comienza su

intervención indicando que esta comparecencia no tendría que producirse

porque se debería acatar la sentencia, en cuanto estamos en un estado de

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derecho, puesto que ya en el Pleno del mes de febrero se requirió al Sr. Alcalde

que acatará, entonces, la sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo,

donde se indico que los Directores Generales nombrados durante la pasada

legislatura eran ilegales, estaban en contra de la norma en cuanto no eran

funcionarios, no se realizó ningún tipo de convocatoria, saltándose los

principios de merito y capacidad y ese método y procedimiento es el mismo,

según manifestó el Sr. Alcalde, utilizado por el actual equipo de gobierno;

recientemente el Tribunal Superior de Justicia vuelve a ratificar y a condenar

en costas al Ayuntamiento, confirmando la sentencia recurrida y por tanto

fallando que los nombramientos realizados por la Junta de Gobierno del

anterior equipo de gobierno del Partido Popular en abril de 2014 son

nombramientos ilegales. Por su parte el actual equipo de gobierno se escuda,

continua su exposición el Sr. Delgado, alegando que la sentencia es referida a

los nombramientos anteriores; a la vista de lo argumentado y del informe

emitido por la Secretaria Accidental de Pleno, formula las siguientes preguntas:

¿los actuales 11 Directores Generales son funcionarios? ¿Hubo algún tipo de

provisión para estos puestos? ¿hubo bases, competidores, publicidad?,

preguntas a las que el Sr. Delgado responde negativamente, indicando por tanto

se trata de nombramientos ilegales que están teniendo un coste al

Ayuntamiento de un millón de euros y que han sido nombrados por meros

criterios políticos; por eso es la razón del Pleno para que por el Sr. Alcalde se

acate la sentencia, no se escude en artificios para incumplir las normas y

cumpla con su palabra puesto que en esta misma cámara Plenaria manifestó

que se someterían a la decisión de los Tribunales, el Tribunal ya ha hablado y

ha dicho que el nombramiento de los Directores Generales según el

procedimiento realizado es ilegal. El objetivo de esta comparecencia es para

que nos diga cuando van a proceder al cese de los Directores Generales,

aclarando al respecto que para ello no hay ningún procedimiento raro ni supone

repercusión económica alguna, lo que si supondrá es el ahorro de casi un

millón de euros que podrá destinarse a otros servicios y necesidades

municipales.

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El Señor Alcalde como compareciente toma la palabra manifestando

que los Directores Generales, todos y cada uno de ellos tienen competencias,

tanto delegadas por la Alcaldía como por la Junta de Gobierno, competencias

que las asumen y ejecutan día a día. El Ayuntamiento va a cumplir todas las

sentencia que lleguen a esta casa, en concreto la aludida, lo que pone de

manifiesto es que el hecho administrativo por el que se nombró a una serie de

cargos de confianza no se ajusta a Derecho y lamentablemente ejecutarla a día

de hoy no es posible porque esos Directores Generales fueron cesados por la

Junta de Gobierno el 15 de junio de 2015, por lo tanto es una sentencia que

resulta imposible su cumplimiento pero que tampoco es necesario acometerlo a

día de hoy porque ya fueron cesados. En cuanto a los nombrados en esta

legislatura se nombraron según fue indicado por la Titular del Órgano de

Apoyo a la Junta de Gobierno, y que en su momento ya emitió un informe que

le fue facilitado al Sr. Delgado pero que, al parecer, no le gusta y por tanto no

hace referencial al mismo; es decir los actuales nombramientos no se realizaron

de cualquier forma sino que se interesó un informe a la funcionaria encargada

del asesoramiento y asistencia a la Junta de Gobierno Local, habilitada de

carácter nacional, quien nos recomendó hacerlo de una forma y así se hizo; en

cualquier caso si se recurren los actuales nombramientos y les da la razón los

Tribunales no habrá ningún problema en hacer lo que nos indiquen. En todo

caso estamos hablando de procedimiento, de método, por lo tanto a los vecinos

les dará igual porque el coste económico será el mismo; puesto que los

Directores Generales son necesarios en cuanto el actual equipo de gobierno

tiene 7 Concejales y por tanto no pueden asumir la totalidad de las áreas

municipales siendo estas asumidos por los Directores Generales que según ha

sido indicado tienen competencia y trabajan en la gestión municipal.

Siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 105 del ROM se

abre un turno de intervenciones, en primer lugar es la Sra. Condés Obón

(Concejala no adscrita) cuestionando la gestión realizada por alguno de los

Directores Generales. En cuanto al procedimiento seguido para su

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nombramiento indica haber sido el mismo que en su día realizó por el grupo

del PP y por tanto no entiende porque cuando estaban en la oposición ese

método no servia y ahora si; extremo que no debería suceder si hubiera

responsabilidad política en cuanto a métodos iguales planteamientos iguales si

al final el sistema es el mismo sea el que sea el gestor, la ciudadanía se siente

engañada. Por otra parte la existencia de Directores Generales podía darse en

aquellas áreas que no hay Concejal Delegado pero no entiende su justificación

en donde si lo hay, además hay trabajadores que realizan la función de los

Directores Generales; considera un numero excesivo de cargos de confianza y

el coste de estos podía destinarse a otras áreas actualmente con necesidades

económicas importantes como es Servicios Sociales. Por último sin cuestionar

la capacidad de los nombrados si puntualiza su proximidad y afinidad con el

actual equipo de gobierno.

Es ahora el Sr. Bejarano Ferreras (Grupo Municipal de Izquierda

Unida Comunidad de Madrid-Los Verdes) puntualizando en primer lugar que

el grupo de gobierno esta en el marco del Derecho, la sentencia no se refiere a

los nombrados actualmente, los Directores Generales actualmente están

haciendo una gran función desarrollando las competencias delegadas y en

cuanto a los argumentos dados por quien le ha precedido en el uso de la

palabra, recordar que la organización donde ella milita en todas las

Administraciones donde asumen funciones de gobierno tienen, como no puede

ser de otra forma, personal de confianza para el desarrollo de las tareas de

gobierno.

A continuación es el Sr. Egea Cáceres (Grupo Municipal Ciudadanos -

Partido de la Ciudadanía) quien previa autorización de la Presidencia interviene

indicando en primer lugar que considera necesario diferenciar la forma de

elección de los 27 Concejales que configuran la Corporación mediante sufragio

universal y los Directores Generales. La sentencia es el reflejo de ciertos actos

que considera nocivos, planteando al compareciente las cuestiones siguientes:

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¿Cómo piensa dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Superior de

Justicia de Madrid? ¿Quién reparara el daño causado a las arcas del

Ayuntamiento de Leganes? ¿Qué cantidad es la que percibieron los Directores

Generales, que según la sentencia fueron nombrados indebidamente?

¿Solicitará usted la reparación económica a las arcas municipales por el

anterior equipo de gobierno? ¿Qué criterios ha seguido el actual equipo de

gobierno para el nombramiento de los actuales Directores Generales?

¿Considera el Alcalde Presidente que los ahora nombrados es con similar

procedimiento al anterior?.

Siguiendo el turno de intervenciones es ahora la Sra. Martínez

Borrega (Grupo Municipal Leganemos) manifestando que estamos en un nuevo

pleno para tratar el nombramiento ilegal de los Directores Generales, en tanto

los nombrados por el actual equipo de gobierno se ha llevado siguiendo el

mismo procedimiento que los nombrados por el P.P. Actualmente son 25 los

cargos nombrados por el actual equipo de gobierno, lo que supone un coste de

un millón de euros entre los miembros de los dos partidos que lo configuran.

La sentencia aludida indica la falta de justificación, la falta de proceso de

selección y se han designado como si fueran cargos de confianza, lo que pone

de manifiesto dos cuestiones; una si es personal de confianza excede del

número legalmente establecido y dos sino es personal de confianza tiene a

Directores Generales nombrados de forma ilegal. Nos gustaría que cumpliera

su programa electoral, pasando a detallar alguna de las actuaciones donde

argumenta cierta irregularidad y oscurantismo; asimismo señala que por la

terquedad de mantener a estos Directores Generales no sacan unos

Presupuestos, preguntando ¿va a seguir hipotecando este equipo de gobierno la

ciudad de Leganés sin unos presupuestos por la terquedad de mantener a estos

Directores Generales?.

Es ahora el Sr. Atienza Martín (Grupo Municipal Socialista) quien

intervine señalando que los Directores Generales su figura no solo tiene el

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sesgo político sino que se refiere a cargo político-administrativo es más, se

trata de la cúspide de la administración. Se han nombrado igual que el

Ayuntamiento de Madrid, Fuenlabrada, Murcia y otros muchos Ayuntamientos

siguiendo el mismo procedimiento, según los argumentos dados eso supondría

que todos serian ilegales. En cuanto a las retribuciones puntualizar que

posiblemente en nuestro Ayuntamiento sean de menor cuantía que el resto,

aclarando que los Directores Generales no son personal eventual y recordando

que los nombramientos actuales no han sido recurridos y por tanto no resultan

cuestionados. Todos los Directores Generales actualmente nombrados son

profesionales contrastados; pasando el Sr. Atienza a detallar el personal que

tiene asignado los grupos de la oposición resultando que superan en número a

los asignados por el actual equipo de gobierno.

Es ahora el Sr. Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por Leganés-

ULEG), quien interviene recordando las manifestaciones realizadas con

anterioridad por el Sr. Alcalde, al tiempo que indica tratarse de una sentencia

dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, recordando que según

indicaron no van a recurrirla y donde se indica que el nombramiento de los

anteriores Directores Generales no es ajustado a Derecho, en cuanto a la falta

de recurso a los nombramientos actuales parece innecesario cuando ya se

recurrió para los anteriores y el procedimiento seguido para los actuales ha sido

el mismo, salvo que lo pretendido por el actual equipo de gobierno sea que la

sentencia llegue fuera de plazo y no se pueda ejecutar, lo que supondría un

fraude. Hay una sentencia que el Alcalde se comprometió acatar, los 11

Directores Generales no han pasado ningún proceso selectivo, no han

acreditado merito y capacidad, ni son funcionario y ustedes no quieren

cumplirlo. En el Ayuntamiento, es en 2012 cuando aparece la figura del

Director General en Leganés, con anterioridad funcionaba sin esta figura y

ahora parece que son imprescindibles, son perfectamente prescindibles; por

otra parte lo planteado por Unión por Leganés ULEG ha sido que en aquellas

áreas donde no hay Concejal Delegado y siempre por el procedimiento

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establecido, estaría justificada la existencia de Director General lo que no tiene

sentido es que donde hay un Concejal Delegado haya un Director General,

reitera el Sr. Delegado que el Sr. Alcalde reconoció que iba acatar la sentencia

y con ello el fundamento jurídico que recoge esa sentencia y por tanto si lo que

han hecho es ilegal y lo asumen porque no van a recurrir la reiterada sentencia

y ustedes lo han hecho exactamente igual tendrá que cesar a esos Directores

Generales que han sido nombrados con igual procedimiento, las consecuencias

deben ser iguales puesto que no hubo ningún procedimiento para su

nombramiento, concluye su intervención manifestando que deben entrar por la

senda del sentido común y de la legalidad.

El Sr. Alcalde concluye la comparecencia manifestando que el equipo

de gobierno trabaja con lealtad constitucional, cumpliendo todas las normas

pero si se conoce la existencia de algún hecho punible, invita a que se denuncie

ante el juzgado. Los Directores Generales de este Ayuntamiento trabajan,

cumplen con sus obligaciones y realizan un fiel trabajo para los vecinos de la

ciudad. Esta legislatura es diferente por la configuración de la Corporación con

un número mayor de partidos políticos. Realizando una comparativa de los

cargos de confianza y Directores Generales actuales y los de la anterior

legislatura; indicando que lo cuestionado no es el número sino el método

utilizado para el nombramiento de los Directores Generales en primer lugar ha

sido el indicado por la funcionaria de habilitación de la Junta de Gobierno, y en

segundo lugar, es el mismo método por el que se nombran los Directores

Generales en el resto de Municipios de España, hay muchos recursos tratando

de dar un consenso al procedimiento y la norma. Respecto al coste económico

de los Directores Generales esta dentro del marco legal y no supone ningún

despilfarro. El cumplimiento de las sentencias debe ser en todos los casos,

también cuando se traen al pleno expedientes de modificación de crédito para

llevar a cabo el pago de las sentencias y entonces esos expedientes son votados

en contra por parte de los miembros de la oposición. Pregunta el Alcalde

¿Quieren ustedes cumplir la sentencia? Respondiendo no, lo que pretenden es

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el desgobierno, estamos cumpliendo la legalidad con total transparencia y los

Directores Generales van a seguir trabajando y cuentan con todo el apoyo del

equipo de gobierno, ha habido una reducción de costes y se responsabilizan de

sus actuaciones al tener firma y eso es fundamental para la gestión municipal.

2.- LA COMPARECENCIA DE D. PEDRO ATIENZA MARTÍN

COMO CONCEJAL DELEGADO DE HACIENDA, PARA

INFORMAR DE FORMA OFICIAL Y REAL DE LA

SITUACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTOS

GENERALES PARA EL AÑO 2017.

Expone las causas que motivan la comparecencia la Sra. Condés Obón

(Concejala no Adscrita), previa autorización del Sr. Alcalde Presidente, toma la

palabra indicando que la comparecencia se registro el 2 de diciembre, desde

entonces hasta hoy el Sr. Atienza ha tenido tiempo suficiente para que de forma

oficial nos enteremos de la situación de los Presupuestos, hasta ahora las

informaciones han sido a través de prensa, hasta este momento el Presupuesto

no se ha pasado a los Concejales de esta Corporación, seguimos esperando

poder empezar a trabajar en el Presupuesto para el 2017, tampoco tenemos

datos respecto a las ordenanzas fiscales; durante 2016 no hemos tenido

presupuesto por falta de consenso y es posible que se produzca la misma

situación para el año en curso. El pasado ejercicio se ha estado trabajando a

través de modificaciones presupuestarias aprobadas con el apoyo del PP y en

ocasiones en plenos celebrados a puerta cerrada, se esta funcionando con un

presupuesto prorrogado de 2014, actualmente recurrido. Es necesario una

exposición del proyecto de presupuesto a los Concejales como representantes

de los vecinos y vecinas, el actual equipo de gobierno son 7 de los 27

Concejales, es decir es un gobierno muy minoritario, es la ciudadanía la que

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debe conocer en primer lugar los Presupuestos para trabajar, por otra parte la

información debe ser completa para consensuar entre todos unos presupuestos

lo más sociales posibles dejando el ladrillo aparcado, porque ahora las

necesidades son de los vecinos y vecinas de Leganes y para comenzar bien esto

debería haberse producido ya.

El Sr. Alcalde- Presidente cede el uso de la palabra al compareciente

Sr. Atienza Martín manifestando que los Presupuestos que va a presentar el

equipo de gobierno son muy sociales, al igual que lo era el anterior, el 52% del

gasto se destina a los vecinos y el 48% a la ciudad y esa es la gran diferencia

respecto a los Presupuestos del PP, es decir se presentan unos presupuestos

sociales aunque luego se puede entrar en matices; no se ha presentado antes el

documento porque había sido solicitada esta comparecencia. La situación real

del proyecto de presupuesto es la pedida por alguno de los grupos de la

Corporación, en tanto se solicitó, concretamente por parte del Grupo Municipal

Leganemos, formar parte en la elaboración de la propuesta de Presupuesto, por

tanto en esta semana recibirán el documento aunque en líneas generales lo

conocen, existiendo total flexibilidad por parte del equipo de gobierno,

esperando lo mismo del resto de los representantes municipales; culpables

somos todos de no tener Presupuesto, en cuanto a los argumentos expuestos

por la Sra. Condés, el Sr. Atienza, puntualiza que el urbanismo realizado en

Leganés es un urbanismo social porque existe mucha reserva de suelo para

vivienda social. Finaliza el Sr. Atienza indicando que si no hay consenso no

habrá Presupuesto y seguiremos trabajando con el único instrumento que nos

permiten, cual es las modificaciones presupuestarias para intentar sacar el

mínimo común y sacar adelante los proyectos que cuenten con el voto

favorable de la mayoría en esta legislatura.

Abierto un turno de intervenciones para el resto de los miembros

Corporativos, en primer lugar es la Señora Cruz Jiménez (Concejala no

Adscrita), quien previa autorización del Sr. Alcalde Presidente toma la palabra

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manifestando el cambio de criterio por parte del Concejal Delegado de

Hacienda en función del foro donde se encuentre, asimismo recuerda que

durante los 18 meses del actual gobierno municipal están funcionando a través

de modificaciones presupuestarias apoyadas por el Partido Popular, lo que

considera una continuación del gobierno de la legislatura anterior, con unos

Presupuestos prorrogados del Partido Popular, preguntando ¿con quien

pretenden pactar los Presupuestos? Y mostrando su preocupación por continuar

con las políticas anteriores, detallando actuaciones que se hubieran podido

realizar con los recursos entregados a entidades privadas y considerando que

los 11 Directores Generales no son necesarios y en el supuesto de ser necesario

lo seria donde no hay Concejal Delegado. En cuanto al proyecto de

presupuesto la Señora Cruz Jiménez, interesa le sea entregado con toda la

documentación y datos necesarios para poder trabajar, asimismo considera que

para negociar es necesario partir de cero, esperando que el grupo de gobierno

tenga amplitud de miras de cara a conseguir unos Presupuestos mas sociales

para hacer frente a las necesidades reales de los vecinos y vecinas del

Municipio pasando a detallar las necesidades más inmediatas, indicando las

líneas de su propuesta para el proyecto de Presupuesto, concluye su

intervención señalando la posibilidad de alcanzar un acuerdo siempre que el

gobierno se comprometa a llevar a cabo los pactos que se consigan así como

fecha para su efectiva ejecución.

Sr. Egea Cáceres (Grupo Municipal Ciudadanos - Partido de la

Ciudadanía), actualmente nos encontramos con unos presupuestos prorrogados

y además declarado en instancia judicial ilegales, dicho lo cual es necesario

recordar que los Presupuestos son el plan económico financiero donde se

plasma la estrategia elaborada por el gobierno y por tanto es herramienta

necesaria para el desarrollo del Municipio; formulando las siguientes

cuestiones: ¿cuándo tiene previsto presentar el borrador de presupuesto? ¿si lo

tiene porque no lo entrega a los grupos de la Corporación? El Grupo Municipal

Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía con fecha 28/03/2016 solicito

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documentación, pasando a detallarla, hasta la fecha no facilitada ¿cual ha sido

el motivo de no entregarla? ¿nos entregara toda la documentación que debe

configurar el proyecto de presupuesto?.

Sra. Martínez Borrega (Grupo Municipal Leganemos) en primer lugar

recuerda que su grupo se opuso a los sueldos de los Directores Generales, así

como de los miembros de la Corporación, lo que hubiera supuesto un ahorro de

casi cuatro millones de euros. Considerando que el actual equipo de gobierno

no tiene proyecto de ciudad y sin intención de consensuar absolutamente nada

¿cuál es el modelo de ciudad que van a presentar? ¿Van a escuchar a las

asociaciones de vecinos/as de Leganés? ¿va a ver alguna partida donde se

lleven a cabo los Presupuestos Participativos? ¿se va a municipalizar algún

servicio? ¿se va a terminar la Biblioteca Central? ¿se va a cumplir la Ley de

Memoria Histórica en Leganés? ¿Se va ampliar la plantilla municipal? ¿se va a

incluir alguna partida para la pobreza energética?.

Sr. Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG),

señala que pese al tiempo transcurrido desde la toma de posesión del actual

equipo de gobierno, no hay borrador de presupuesto y el Delegado de Hacienda

pretende culpar a toda la Corporación, estamos con los Presupuesto del Partido

Popular impugnados, en su momento, también por el PSOE y por IU. La

obligación del equipo de gobierno es presentar ante esta Cámara los

Presupuestos y los argumentos dados entorno a la posible negociación,

puntualiza que hasta la fecha dicha negociación no se ha producido con Unión

por Leganés - ULEG; asimismo recuerda que la normativa habilita al grupo de

gobierno para presentar unos Presupuestos vinculándolos a la cuestión de

confianza, invitando a realizarlo, pasando a detallar su significado. Concluye

su intervención el Sr. Delgado Pulido manifestando la necesidad de que el

equipo de gobierno sea serio y responsable y si quieren llegar a un acuerdo con

el resto de grupos planteen el modelo de ciudad que quieren salvo que

pretendan continuar con los Presupuestos y el modelo de ciudad del PP.

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El Sr. Alcalde para finalizar la comparecencia cede el uso de la

palabra al Sr. Atienza Martín, quien puntualiza que el Plan Económico

Financiero actual por ahora nos vale para hacer políticas sociales, las

prioridades del equipo de gobierno es incrementar las ayudas de emergencia

pero no podemos olvidar que el presupuesto tiene unos límites y esos son los

ingresos, por otra parte los grupos que interesan incrementar el importe de

partidas sociales no manifiestan, a su vez, de donde se detraen los recursos o

como se cubren esos importes; en cuanto a las modificaciones de plantilla el

Delegado de Hacienda recuerda que las planteadas a este Pleno no han sido

aprobadas, de donde es evidente que lo pretendido es perjudicar al equipo de

gobierno tratando de alcanzar réditos electorales, desde marzo conocen el

Presupuesto, recordando que en el mismo se recoge una previsión de ingresos

pero en el caso de no estar conformes con esa previsión, invita al resto de la

Corporación a que pongan de manifiesto cuales son sus cifras y en base a ellas

hagamos el presupuesto, por otra parte indica que alguna de las intervenciones

realizadas significaría ir en contra de alguna normativa y eso no es posible. La

documentación completa se facilitará cuando el acuerdo se haya alcanzado y el

proyecto este totalmente definido, durante dos meses se intentó alcanzar para el

Presupuesto 2016 un acuerdo con Leganemos y supuso una negociación con

voluntad de pactar por ambas partes que no llego a buen fin, asimismo recuerda

que alguna de las modificaciones presupuestarias también han sido aprobadas

por otros grupos de la Corporación, pasando a contestar las preguntas

realizadas por los representantes municipales a lo largo del debate. Concluye el

Sr. Atienza Martín indicando que el proyecto lo conocen y ese es el punto de

partida y se puede alcanzar un acuerdo para ello propone tomar como punto de

partida la situación actual y comenzar a trabajar, oferta que se ha hecho a todos

los grupos al tiempo que recuerda la situación ocurrida en el Presupuesto del

año 2012 donde los grupos de la oposición optaron por la abstención y salieron

adelante, esa situación también puede producirse, busquemos un mínimo

común precisando que si no se consigue el apoyo para sacar el proyecto de

presupuesto para 2017, la Junta de Gobierno no lo aprobara.

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3.- LA COMPARECENCIA DEL DIRECTOR GENERAL DE

RECURSOS HUMANOS Y RÉGIMEN INTERIOR JOSÉ

CALVENTE GARCÍA DEL AYUNTAMIENTO DE LEGANÉS.

PARA QUE APORTE TODA LA INFORMACIÓN NECESARIA

RELATIVA AL RETRASO VICIADO EN EL ABONO DE LAS

NOMINAS DE LOS TRABAJADORES DE ESTE

AYUNTAMIENTO.

El Sr. Alcalde Presidente interesa la presencia en el salón de Plenos

del Director General de Recursos Humanos Don José Calvente quien se

incorpora a la sesión. A continuación el Sr. Presidente cede el uso de la palabra

para exponer las causas que motivan la comparecencia a la Sra. Cruz Jiménez

(Concejala no Adscrita), en primer lugar agradece la asistencia del Director

General de Recursos Humanos, pasando a manifestar que la petición de esta

sesión de pleno extraordinaria tiene su fundamento en la necesidad que el

gobierno municipal informe al resto de los miembros de la Corporación en

asuntos que consideramos muy importantes, en este orden de cuestiones

recuerda que hay sentencias dictadas por diferentes juzgados referidas a

derechos de trabajadores que no han sido ejecutadas, asimismo ciertas

conductas del equipo de gobierno estan obligando a la plantilla a la

interposición de demandas que una vez iniciado el proceso judicial tratan de no

sustanciarse planteando algún tipo de acuerdo; asimismo se justifica, según se

ha ido indicado a lo largo de la sesión, porque es raro el mes que no se plantea

un conflicto con los trabajadores. Hace aproximadamente un año sometieron a

este pleno, por vía de urgencia, un expediente de modificación de crédito para

abonar a los trabajadores la paga extraordinaria de 2012, expediente que fue

votado favorablemente tanto la urgencia como el contenido del mismo,

sabíamos que los importes recogidos en el mismo no eran suficientes para

atender el total de los conceptos en el recogidos ante lo cual interesa que por el

Director General de Recursos Humanos se aclare ¿qué han pagado y que no?,

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¿por qué están primando desde el equipo de gobierno el abono de horas

extraordinarias que son voluntarias, sobre el salario del resto de la plantilla?,

queremos que haya presupuesto para pagar a toda la plantilla lo que se adeuda,

los retrasos en el abono de la nomina son constantes, raro es el mes en el que

no hay alguna incidencia y por tanto retraso, es decir, no es una cuestión

puntual es la tónica general y eso denota, bien que es la voluntad del equipo de

gobierno o que no tiene intención de corregirlo. No pueden continuar

escudándose en cuestiones puntuales, interesando también aclaración de las

siguientes cuestiones ¿qué programa de gestión de nominas esta instalado en el

Ayuntamiento? ¿por qué es tan complicado tener la nomina a tiempo? ¿esta

actualizado el programa? ¿quién lleva el mantenimiento y cual es su coste?, a

esto debemos unir, continua indicando la Sra. Cruz Jiménez, la voluntad de

pagar todos los conceptos que se adeudan puesto que actualmente todavía hay

prestaciones de 2015 pendiente de abono, ¿cuándo se pretende pagar?. Se van a

pagar en este ejercicio o se pretende trasladar al próximo año para realizar

algún tipo de encaje en las cuentas; por último muestra su extrañeza ante la

falta de intervenciones por parte de los miembros del grupo popular.

A continuación el Sr. Alcalde Presidente cede el uso de la palabra al

Director General de Recursos Humanos Don José Calvente, indicando lo

siguiente:

“En el Convenio Colectivo del Personal Laboral y en el Acuerdo de

Condiciones de trabajo del Personal Funcionario que actualmente están en

vigor, en sus artículos 36 y 37 respectivamente dice textualmente:

“El Ayuntamiento hará efectivo el pago de la nómina mediante la

transferencia al banco de origen, no más tarde del día 26 de cada mes, salvo

causas de fuerza mayor acreditada ante el colectivo de empleados públicos”.

Yendo hacia atrás en el tiempo se ve que en rarísimas ocasiones se ha

logrado pagar en esas fechas, y ustedes se preguntarán por qué se puso en los

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textos si no se puede cumplir, yo tampoco tengo la respuesta se aprobaron el

18 de diciembre de 2014, Pero también ha habido frases iguales o parecidas

en los textos anteriores al vigente, con la misma consecuencia, cumpliéndose

sólo en ocasiones.

Ante esta situación lo que sí se ha venido haciendo es poner en

conocimiento de las Secciones Sindicales las dificultades para poder cumplir

con esos plazos debido a los diferentes factores que participan en la

elaboración de la nómina. Igualmente se les comunicó que siempre se

intentará pagar entre el 26 y el 31 de cada mes.

En estos 18 meses de legislatura estos plazos se han incumplido 2 ó 3

veces. Aunque habiendo llevado la nómina al banco el último día de mes,

algunos trabajadores han cobrado el día 1 ó 2 del mes siguiente.

Esta situación que describimos no es para nada ideal en nuestro Área,

por ello se está trabajando estrechamente con las demás áreas que intervienen

en el expediente de nómina para intentar minimizar los plazos y mejorar

algunas cuestiones que nos ayudarán a reducir los tiempos desde que se inicia

el expediente mensual hasta que se abona.

En la nómina participan todos los departamentos de Recursos

Humanos, más Nuevas Tecnologías, Contabilidad, Intervención y Tesorería.

Además de nosotros hay que tener en cuenta también la empresa externa que

tiene contratado el servicio de asistencia de la aplicación.

En cada uno de los Departamentos y Áreas se están tomando las

medidas necesarias para poder mejorar los tiempos que cada uno necesita

para realizar su parte en el asunto Nómina

También me gustaría destacar el esfuerzo que se está haciendo para

normalizar lo adeudado a algunos trabajadores.

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Al comienzo de legislatura nos encontramos con 4 problemas

importantes en referencia a conceptos relacionados con cantidades adeudadas

a los trabajadores:

1°: Sobrevino, en el verano de 2015, la anulación por parte de la

Delegación del Gobierno, de un articulo del "acuerdo de funcionarios, porque

se les estaba intentando pagar lo presupuestado para productividad en un

Complemento Personal Transitorio. Hubo que anular dicho artículo y

negociar con los Sindicatos unos criterios para la determinación del

complemento de productividad de los funcionarios de este Ayuntamiento, y

aprobarlos a continuación.

Este asunto ya está normalizado y cada funcionario o funcionaría

cobra su productividad semestralmente tras la evaluación de su desempeño en

el puesto de trabajo.

El segundo problema importante a tener en cuenta es la devolución de

la Paga Extra de Diciembre de 2012, para lo que se negoció con los sindicatos

un calendario de pagos que se cumplió escrupulosamente en el caso del

personal en activo, y con respecto al personal no activo se va a finalizar el

pago de las cantidades que aún le faltan en los próximos meses

Tengan en cuenta que al personal no activo es previa solicitud, y

requiere ser un expediente separado, justamente porque ya no están en activo,

lo que supone un expediente administrativo con informe jurídico distinto.

Queremos poner en valor que en varios municipios de nuestro entorno

y tamaño parecido, la propia Comunidad de Madrid, aún no han acabado de

devolver la Paga extra 2012 , al personal activo. Considerarnos que en este

aspecto hemos estado en la media alta de nuestro entorno

En 3º lugar Las prestaciones sociales y la Ayuda de estudios a

empleados, que ya se había acordado con el anterior Gobierno por una

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cantidad de 340.000 euros para el primer año. Nada más llegar se iniciaron

los trabajos en la Comisión de Acción Social, elaborar y aprobar un

Reglamento, y poner en marcha el proceso para que cada uno pueda solicitar

las ayudas.

Hemos tenido que tramitar una Modificación Presupuestaria, que

ustedes conocen porque se aprobó aquí, y se agradece su apoyo: el

Presupuesto corriente sólo disponía de 150.000 euros

En la nómina de diciembre se van a cobrar estas prestaciones, y en la

actualidad está abierto el plazo para la siguiente remesa de este tipo de

ayudas.

4º factor a tener en cuenta consiste en que durante este año y medio

también hemos intentando poner al día lo más posible algunos conceptos

atrasados desde 2011, como las guardias domiciliarias, y algunos más.

También merece especial atención el gran esfuerzo que se ha hecho,

tanto económico como de trabajo, para ponernos al día en el cumplimiento de

sentencias judiciales, donde también ha sido necesario promover una

modificación presupuestaria de Pleno, que se aprobó aquí, y que tambien se

agradece, puesto que el cumplimiento de las sentencias si bien afecta a

situaciones individuales resulta muy importante en el área de Recursos

Humanos.

En la nomina de diciembre se van a pagar las prestaciones y ayudas

de estudios, guardias domiciliarias hasta el primer semestre de este año,

festivos especiales, gratificaciones por servicios extraordinarios de las

elecciones generales de conserjes de colegios y personal de mantenimiento.

A continuación de la nómina de diciembre se va a pagar: Asistencia a

juicios de policías, trabajos de superiores categoría de 2013, gratificaciones

por servicios extraordinarios de Policía y Bomberos, Ayuda a discapacitados,

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y otros, en cuanto estén finalizados todos los trámites de estos expedientes,

invitando a los representantes al igual que lo han hecho en otras ocasiones a

pedir la oportuna información si lo consideran oportuno; todas estas se

abonaran tras la finalización del expedites y su fiscalización.

Para finalizar debo decirles que TODAVÍA hay cosas mejorables y no

cejamos en el esfuerzo, pero creemos firmemente que en estos 18 meses se ha

dado un salto cualitativo en la normalización de la nómina y de los pagos que

debe contener dicha nómina.

Continuamos trabajando para mejora los plazos de cobro y que

ningún trabajador se pueda sentir perjudicado.

Abierto un turno de intervenciones, todos los representantes

municipales en sus intervenciones agradecen la asistencia del compareciente,

en primer lugar es la Señora Alonso Fernández (Concejala no adscrita) quien,

previa autorización de la Presidencia, hace uso de la palabra mostrando su

profunda preocupación por la situación en que se encuentra la plantilla y las

cantidades que a día de hoy se le adeudan, pasando a detallar los diferentes

conceptos, interesando que por el Director General se aclare como pretende

abonar todo lo adeudado a la plantilla, demandando la Señora Alonso una

solución definitiva, al tiempo que pregunta ¿puede asegurar el compareciente

que este mes se pagará en la fecha establecida y que se abonaran todos los

conceptos para el que se tramitó expediente de modificación presupuestaria

aprobado por este pleno en el mes de septiembre? ¿ que mecanismo va a

implantar para que la nómina se pague en la fecha establecida y por todos los

conceptos? ¿puede asegurar que esta situación no va a repetirse? ¿van a

intervenir para tener un programa de nomina adecuado, o no lo considera

prioritario?¿tienen voluntad política de pagar a la plantilla

correctamente?¿indique como piensa hacerlo?.

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A continuación es el Sr. Egea Cáceres (Grupo Municipal Ciudadanos -

Partido de la Ciudadanía) señalando en primer lugar que es una realidad que

durante los últimos meses no se ha cumplido el convenio y acuerdo marco de

los trabajadores, así como que se les adeudan distintos conceptos lo que viene a

demostrar deficiencia en la capacidad del responsable para gestionar el área; la

comparecencia tiene su principal justificación para que el responsable aclare de

forma real la situación y, en su caso las medidas que pretende adoptar para

solucionar el problema; planteando las siguientes cuestiones ¿cuál es el motivo

que ha provocado el retraso en el pago de las nóminas? ¿cuál es el motivo por

el que no se abonan todos los importes adeudados a los trabajadores del

Ayuntamiento?¿ que medidas se han adoptado para evitar el retraso?

¿considera importante abonar en la fecha establecida la nomina a los

trabajadores del Ayuntamiento?¿qué mecanismo va a poner en marcha para

que los trabajadores del Ayuntamiento cobren la paga extraordinaria de este

mes de diciembre antes del día 24?, los retrasos en el pago de nominas pueden

provocar serios perjuicios económicos en los trabajadores ante lo cual ¿qué

mecanismo reparador se contempla desde recursos humanos? Y por último

¿considera que tiene alguna responsabilidad en el retraso del pago de las

nominas? Y, si usted no lo es, ¿quién o quienes es el responsable?.

Siguiendo el turno de intervenciones es ahora el Sr. Muñoz Murillo

(Grupo Municipal Leganemos) quien señala resultarle difícil de entender como

un Ayuntamiento después de 18 meses de la configuración del actual equipo de

gobierno no ha conseguido hasta el momento pagar en la fecha establecida las

nominas, situación que considera muy grave al tiempo que recuerda al

compareciente que su puesto es equivalente al de empresario y los argumentos

dados, considera el Sr. Muñoz Murillo, no tienen justificación, cuando de

forma principal lo alegado se circunscribe a un problema técnico que no parece

insalvable, asimismo recuerda la presentación a este pleno de moción donde se

interesaba el abono de todos los conceptos pendiente de pago a los

trabajadores, queremos que nos aclare cuando van a ser liquidados, y que

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justifique de forma detallada porque hay cantidades que corresponden a los

años 2013, 2014, 2015 y 2016, situación que considera grave al tiempo que

señala al compareciente como responsable de recursos humanos si no es capaz

de resolver debería abandonar su puesto; asimismo interesa aclaración de la

causa, en su caso, por la que los trabajadores tienen que ir a juicio año tras año

para que se les reconozca los trabajos de superior categoría y que aclare

también porque se están retrasando juicios como es el caso de los PIR que

demandaron al Ayuntamiento y el representante no se presentó en el juicio lo

que ha provocando un retraso en dictar la sentencia ante lo que considera se

esta produciendo un perjuicio a los trabajadores que son los más

desfavorecidos.

Por el Sr. Martín Illarregui (Grupo Municipal Popular) interviene

previa autorización del Sr. Alcalde, y ante las alusiones realizadas por la

Señora Cruz Jiménez, considerando que no es la más indicada para argumentar

los hechos que dan lugar a la presente comparecencia así como para defender

los extremos alegados, también recuerda que el expediente de modificación

presupuestaria sometido a este Pleno, en el mes de septiembre, no solo no

contó con el voto favorable de la Señora Cruz Jiménez y de los otros tres

representantes, inicialmente del grupo Leganemos, actualmente Concejales no

adscritos, incluso en el debate de dicho expediente la Señora Cruz Jiménez, se

permitió indicar que no pasaba nada porque los trabajadores esperasen un mes

más, continua el Sr. Martín Illarregui manifestando no entender como ahora

viene a defender el pago a los trabajadores cuando no lo aprobó en su

momento. Asimismo recuerda que el grupo popular presentó una interpelación

sobre esta misma cuestión para que se sustanciara en sesiones anteriores, no

pudiéndose desarrollar debido a la larga duración de las sesiones, interpelación

donde principalmente se planteaba ¿qué medidas se van a tomar por el equipo

de gobierno para abonar a los trabajadores las cantidades que se les adeudan?.

El Sr. Delgado Pulido (Grupo Municipal Unión por Leganés-ULEG)

indica que los mismos argumentos y justificaciones ahora expuestos por el

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compareciente son los señalados desde el momento que asumió la

responsabilidad del área de recursos humanos, por otra parte siempre ha dicho

que en breve serían resueltos y hasta ahora no ha sido así, desconociendo si

ello es consecuencia de su falta de experiencia en la gestión de recursos

humanos, pasando a preguntar al compareciente ¿qué formación especifica

tiene para llevar esta área? ¿cuántos retrasos ha habido en el pago de las

nominas? Considerando lamentable el incumplimiento al respecto de los

establecido en el convenio y acuerdo marco del personal municipal, esperando

que asuma su responsabilidad como titular del área dando un plazo concreto

para ir cumpliendo con las obligaciones contraídas con los trabajadores

municipales, debiendo por tanto aportar un calendario para su cumplimiento.

Por el Grupo Municipal Socialista interviene el Sr. Alcalde Presidente

indicando en primer lugar que todos los trabajadores quieren cobrar su nomina

y todos los conceptos que se les adeudan, todos estamos de acuerdo con ellos,

es necesario puntualizar que cuando hablamos de retraso el abono se realiza el

día 30, si bien cada entidad bancaria puede hacerlo efectivo en cuenta en fecha

distinta, pero siempre entorno a un día o dos; por otra parte, para poder pagar

en la nomina de diciembre determinados conceptos, pasando a detallarlos, hubo

que hacer una modificación presupuestaria puesto que no existía la

consignación presupuestaria necesaria, expediente de modificación que

recuerda no fue aprobado por los grupos que ahora piden esta comparecencia,

por lo tanto el grupo de gobierno reconoce el retraso pero hacemos las

gestiones, continua indicando el Sr. Alcalde, oportunas y votamos a favor de

los expediente para habilitar el poder acometer el pago. En las intervenciones

realizas se ha mostrado el desacuerdo con el abono de horas extraordinarias,

referidas concretamente a Policía Local, el equipo de gobierno considera que

debe abonarse todo lo adeudado por igual y entre esos conceptos están las

horas extraordinarias de la Policía Local; en cuanto al abono de la nomina del

mes en curso se informa que se intentará acometer antes del fin de semana, así

como incorporar todos los conceptos pendientes de abono y recogidos en el

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expediente de modificación presupuestaria. Concluye su intervención el Sr.

Alcalde pidiendo a los miembros Corporativos responsabilidad a la hora de

exigir cosas debiendo asegurarse, previamente, haber votado favorablemente

los medios necesarios para llevar a cabo lo que se esta reclamando.

Finalizadas las intervenciones de los miembros Corporativos, de

conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Orgánico Municipal el Sr.

Alcalde Presidente cede el uso de la palabra al compareciente Sr. Calvente

García para cerrar la comparecencia, quien en primer lugar pasa a detallar los

conceptos que se incluirán en la nomina del corriente mes de diciembre,

señalando que para incorporar los diferentes conceptos hay que priorizarlos y

esto se ha llevado a cabo con las centrales sindicales del Ayuntamiento porque

no hay capacidad económica y jurídica para asumirlo en su totalidad en una

sola nomina, la voluntad política es abonarlo todo lo antes posible comenzando

por lo más antiguo, todo negociado con los representantes sindicales. En

cuanto a la disfunción del plazo, dos o tres ocasiones, es difícil concretar el

retraso porque desde el Ayuntamiento el pago se acomete en una fecha y luego

depende mucho de las entidades bancarias. La problemática de este año en el

abono de la nomina fundamentalmente se centra en haber intentado abonar en

el más breve plazo posible todo lo adeudado a los trabajadores, lo que esta

suponiendo someter a toda la estructura a una presión muy considerable, puesto

que ello supone mayor complejidad a la hora de elaborar la nomina, no se

puede tampoco olvidar la necesidad de coordinar varios departamentos para la

elaboración y posterior pago, coordinación que se esta consiguiendo. Para el

equipo de gobierno es una prioridad la nomina y también para esta Dirección

General, indica el compareciente, no obstante para supuestos puntuales en los

retrasos recuerda la existencia de la figura de anticipo de nomina, mecanismo

muy ágil para evitar problemas a los trabajadores, aunque este no es la solución

pero si puede considerarse como medida preventiva hasta que la nomina este

normalizada. A lo largo de las intervenciones se ha hecho mención a los

trabajadores del Plan de Inserción Laboral y aunque queda fuera del contenido

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de la comparecencia, el Sr. Calvente informa que desde el equipo de gobierno

y desde la Dirección General de Recursos Humanos, no se ha dado instrucción

alguna ni se ha hecho actuación judicial que provoque el retraso de los juicios

de los 127 trabajadores del Plan de Inserción Laboral 2015, lo que sucede es

que son dos procedimientos y hasta que no se dirime el asunto despido no

puede entrarse en la diferencia de cantidad reclamada, no obstante para una

mayor aclaración invita a los representantes municipales a interesar la

información correspondiente en las dependencias de recursos humanos.

Finaliza su intervención agradeciendo al Pleno Municipal la atención prestada.

Finalizada la comparecencia el Sr. Alcalde Presidente señala que esta

previsto a las diecinueve horas en el Centro Cultural Saramago el acto de

Entrega de Medallas y Distinciones, quedando pendiente de sustanciarse el

último punto incluido en el Orden de Día, señala la necesidad de convocar, en

los próximos días, nuevo pleno extraordinario para su debate, levantando la

sesión siendo las dieciocho horas y treinta minutos, de todo lo que yo, como

Secretaria del Pleno Acctal. doy fe.