ACTA 4325

Acta de la sesión ordinaria celebrada por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje en el Centro Nacional de Formación de Comercio y Servicios INA a las diecisiete horas y quince minutos del lunes cuatro de febrero de dos mil ocho, con la asistencia de los siguiente directores:

Sr. Carlos Sequeira Lépiz Presidente Ejecutivo, quien preside

Sr. Alvaro González Fonseca Viceministro Trabajo y Seguridad Social

Sra. Alejandrina Mata Segreda Viceministra de Educación Publica

Pbro. Claudio Maria Solano Director

Sr. Luis Fernando Monge Rojas Director

Sr. Edgar Chacón Vega Director

Sr. Manuel González Murillo Director

Sra. Xiomara Rojas Sánchez Directora

Sra. Olga Cole Beckford Directora

POR LA ADMINISTRACIÓN:

Sr. Ricardo Arroyo Yannarella Gerente General

Sr. Erick Román Sánchez Subgerente Administrativo

Sr. Luis Fernando Ramírez Arguedas Subgerente Técnico

ACTA 4325

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Sr. Giovanni Marchena Jara Asesor Legal

POR LA AUDITORÍA:

Sr. Elías Rodríguez Chaverri Auditor Interno

POR LA SECRETARIA TÉCNICA:

Sra. Elineth Ortiz Zúñiga Secretaria de Actas

INVITADOS

Srta. Rosario Vindas Fournier Asesora, Subgerencia Técnica

Srta. Carmen Elena Brenes Cerdas Unidad Desarrollo y Estadísticas

Sr. Juan Carlos González Encarg. Centro Formación Granja Modelo

ARTICULO PRIMERO:

Presentación del Orden del Día:

1. Presentación del Orden del Día

2. Estudio y Aprobación de Acta 4318 y 4322.

3. Correspondencia:

3.1 SITRAINA DOC 05-08 se solicita investigación para comprobar situación suscitada en noviembre del 2007, con vehículo Yaris, asignado a la Unidad Regional Chorotega.

3.2 SITRAINA DOC 07-08 consultas en atención a la resolución DG-2005-2007, en el cual se modifica el Manual de Especialidades del Servicio Civil y excluye carreras del apartado de atenencias

3.3 SITRAINA DOC 08-08 solicitud de audiencia

ACTA 4325

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3.4 Oficio sin número de un grupo de estudiantes de Inglés, del Centro de Formación de Alajuela en la cual planean un problema que tienen sobre la que comunicación por parte de la Encargada del Centro, que el curso de inglés no tendrá continuidad

3.5 Oficio NMV-014-2008, del Núcleo Mecánica de Vehículos, en respuesta al oficio de Wilfredo Méndez Rodríguez, del Taller Mecánico Wilfredo Méndez Rodríguez, S. A., sobre consultas realizadas por el sr Méndez.

3.6 Queja referente al trato y comportamiento que tiene la funcionaria Rommy Quirós, ante funcionarios y estudiantes.

3.7 Normas Técnicas para la Gestión y el Control de las Tecnologías de Información

4. Informe de Ejecución Presupuestaria del año 2007

5. "Informe de Resultados: Evaluación de las Estructuras Básicas del POA 2007.

6. Propuesta del Reglamento de Acreditación de Servicios de Capacitación y Formación Profesional del INA.

7. Modificaciones solicitadas al Reglamento para la Venta de Bienes y Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.

8. Cumplimiento del acuerdo No.135-2007-JD, Información relacionada con la procedencia del pago de Zonaje a Funcionarios de la Institución,

9. Informe Dirección

10. Mociones y Varios

ARTICULO SEGUNDO:

Estudio y aprobación Actas 4318.

El señor Presidente Ejecutivo, somete a discusión el Acta No. 4318, la Secretaría

Técnica toma nota de las observaciones de forma realizadas por los integrantes de la

Junta Directiva, las cuales incorporadas en el texto respectivo, por acuerdo de los

señores y señoras directores, se aprueba.

Estudio y aprobación del Acta 4322.

El señor Presidente Ejecutivo, somete a discusión el Acta No. 4322, la cual no tiene

observaciones al respecto y por acuerdo de los miembros presentes se aprueba.

ACTA 4325

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El director González Murillo, se abstiene de votar el acta ya que no estuvo en la sesión

de cita.

ARTICULO TERCERO

Correspondencia

3.1. Oficio de ITRAINA DOC 05-08, se solicita investigación para comprobar situación suscitada en noviembre de 2007, con vehículo Yaris, asignado a la Unidad Regional Chorotega.

El señor Gerente General, da lectura al oficio SITRAINA-DOC-05-08, suscrito por el

señor Jorge Luis Gamboa Quirós, Secretario General, quien envía dicho oficio a los

señores miembros de Junta Directiva, donde traslada para una posible investigación

denuncia verbal no confirmada, presentada al Sindicato, en el sentido de que en la

Unidad Regional Chorotega, fue colisionado el vehículo Yaris asignado a dicha

Regional, y mediante un vale de caja chica por un monto de 500.000 fue reparado.

Además se indica en dicho oficio que la denuncia no ha sido comprobada debido a que

no se cuenta con la información requerida.

Dado las circunstancias, se realizo la averiguación del caso y en realidad no hubo

ningún accidente de tránsito, sino más bien un día que venían para San José para

asuntos de trabajo, la Directora Regional, el Encargado de Informática, la Encargada de

Adquisiciones y el chofer, se les atravesó un perro y atropellaron, el vehículo sigue y

cuando se dan cuenta que el bumper levemente fue golpeado, por lo que pagaron la

reparación respectiva por un costo aproximado de ¢325.000, el cual se pagó mediante

vale de caja chica. Pero no fue un accidente que ameritara un parte de tránsito.

ACTA 4325

Página - 5 -

La directora Rojas Sánchez, indica que sería conveniente que se le de a respuesta al

Sindicato de lo sucedido. También consulta: ¿En casos como éstos la Regional

informa a alguien de la Administración, o normalmente no se informan?

El señor Auditor Interno, sugiere que se de un poco más de tiempo para enviar la

respuesta ya que hay otros asuntos adicionales que la Auditoria está llevando, y solicita

que se le den unos días de espera para contestarle al Sindicato.

La directora Rojas Sánchez, indica que se le de respuesta y se le indique que también

la Auditoria está realizando el estudio del caso.

El director González Murillo, le parece que es un tema típico de la Auditoria, lo cual es

preferible esperar la respuesta de la Auditoría para que se conteste.

El director Solano Cerdas, indica que sin redundar en el asunto, le parece que debe

trasladarse a la dependencia correspondiente.

Se da por recibido.

3.2 Oficio De SITRAINA DOC 07-08 Consultas en atención a la resolución DG-2005-2007, en el cual se modifica el manual es especialidades del servicio civil y excluye carreras del apartado de atenencias.

El señor Gerente General, da lectura al oficio SITRAINA-DOC-07-08, suscrito por el

señor Jorge Luis Gamboa Quirós, Secretario General, quien envía copia a esta Junta

Directiva, en el cual se expone la situación de la Resolución DG-205-2007 del director

del Servicio Civil, en la cual señala la exclusión de algunas carreras de las atinencias

básicamente de administración educativa.

Indica que el Sindicato está solicitando una reunión o reconsideración del tema.

ACTA 4325

Página - 6 -

Se da por recibido. 3.3. Oficio de SITRAINA DOC-08-08, sobre solicitud de audiencia a la Junta

Directiva. El señor Gerente General, da lectura al oficio SITRAINA-DOC-008-08 de fecha 25 de

enero del 2008, suscrito por el señor Jorge Luis Gamboa Quirós, Secretario General,

donde solicita una audiencia a una sesión de Junta Directiva o bien a una Comisión que

al efecto puedan designar. Cuyo objetivo es poder exponer asuntos de interés para los

trabajadores y trabajadoras de la Institución.

El señor Viceministro de Trabajo, señala que en este tema propone que se integre

primero una Comisión con miembros de la Junta Directiva y representantes de la

Administración, con el fin de que se considere si es pertinente traerlo a Junta Directiva.

El señor Presidente Ejecutivo, indica a los señores y señoras directores la anuencia a lo

propuesto por el señor Viceministro de Trabajo y si fuera así, conformar dicha Comisión

con los siguientes directores, Rojas Sánchez, Chacón Vega, y González Alfaro,

Viceministro de Trabajo, y por la Administración propone al señor Gerente General.

Los señores directores y directoras se manifestan anuentes y por unanimidad

acuerdan:

1.- Que en las sesión 4325, 04 de febrero de 2008, se conoce el oficio SITRAINA DOC-08-

08, suscrito por el señor Jorge Luis Gamboa, Secretario General del Sindicato de Trabajadores,

mediante el cual solicita una audiencia a la Junta Directiva del INA, para exponer asuntos de

interés para los trabajadores y trabajadoras de la Institución.

2.- Que una vez analizada y discutida la solicitud, los señores directores y directoras

acuerdan integrar la Comisión conformada por los directores: Xiomara Rojas Sánchez, Edgar

Chacón Vega y Álvaro González Alfaro, Viceministro de Trabajo y por la Administración el

señor Ricardo Arroyo, Gerente General.

POR TANTO ACUERDAN:

ACTA 4325

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CONFORMAR UNA COMISION POR LOS DIRECTORES XIOMARA ROJAS SANCHEZ, EDGAR CHACÓN VEGA, ALVARO GONZÁLEZ ALFARO, VICEMINISTRO DE TRABAJO Y POR LA ADMINISTRACIÓN AL SEÑOR RICARDO ARROYO YANNARELLA, GERENTE GENERAL; CON EL FIN DE ATENDER LA SOLICITUD PLANTEADA POR EL SINDICATO DE TRABAJADORES DEL INA, SEGÚN OFICIO SITRAINA DOC-08-08. ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N°024-2008-JD

3.4. Nota remitida por un grupo de estudiantes, de curso de Inglés de Centro de

Alajuela. El señor Gerente General, da lectura a una copia del oficio de fecha 01 de octubre del

2007, suscrito por un grupo de estudiantes del curso de Inglés del Centro de Alajuela,

donde solicitan alguna respuesta al problema que han tenido ante la incertidumbre de si

va a continuar el curso que ya estaban llevando.

El señor Subgerente Técnico, señala que estos estudiantes habían recibido unos

módulos independientes, pero ellos solicitan que se les traslade al programa Call

Center, sin embargo ellos no han cumplido con los requisitos de Call Center, si eso se

le aplica se estaría incumplimiento con los procedimientos internos para ello. Las

indicaciones que se les hicieron fue que se trasladen al Centro correspondiente y

soliciten la inscripción en los cursos de Call Center que se tienen previstos.

La directora Rojas Sánchez, indica que leyendo la nota, señala que “la administradora

del centro especificó que no se le dará continuidad al curso que iniciaron”.

El señor Subgerente Técnico, indica que ellos llevaron unos módulos que no son parte

del programa de Call Center, y se les dio el certificado de cada uno de esos cursos;

ahora lo que ellos pretenden es entrar al programa de Call Center, y al estar en este

programa, el problema es que ellos no han hecho el tramite de solicitud y talvez algunos

ACTA 4325

Página - 8 -

de ellos no cumplan los requisitos. La propuesta de la Administración es que hagan el

trámite de matrícula en Centro respectivo y puedan optar por ingresar al programa.

La directora Rojas Sanchez, señala que los estudiantes indican que es curso

incompleto. Ahora bien, este oficio tiene fecha 01 de octubre del 2007, entonces esta

gente estará recibiendo clases?. Le gustaría que por parte de esta Junta Directiva se le

consulte a la directora del Centro sobre el asunto.

El director Chacón Vega, indica que la Contraloría de Servicios no tutela este tipo de

situaciones, o un departamento defensor del estudiantes, porque a quien se le ocurra

envía una nota y hacer el mejor esfuerzo para saber direccionarla, pero eso no significa

que eso es la mejor manera de hacer las cosas.

Considera que el estudiante tiene que tener claro donde están sus deberes y derechos,

si tienen una queja donde llevarla en principio y si la queja persiste donde llevarla en

segunda instancia y si aún persiste que venga a esta Junta Directiva. Entonces

resumen cuál es el rol de estudiante, cuál es el rol de Contraloría de Servicios y si hay

un vacío tratar de cubrirlo?

El señor Gerente General, indica que es usual que las hagan llegar a la Subgerencia

Técnica, al Centro o a la Directora Regional, en este caso la elevaron a la Junta

Directiva.

El señor Viceministro de Trabajo, indica que es tipo de cartas, deben incorporarse en la

agenda con la salvedad de que vengan con la información adjunta sobre el caso a

cargo de las personas y Unidades involucradas.

La directora Rojas Sánchez, indica que le gustaría que se revisen las fechas de la nota

una dice miércoles 15 de agosto y la otra 01 de octubre y hasta hoy se conoce aquí.

ACTA 4325

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El señor Subgerente Técnico, indique que aunque el documento tiene copia en la

Subgerencia, ellos no tienen copia de la nota, pero para la próxima sesión puede

presentar el informe completo sobre el caso y la conclusiòn es que si se aceptan se

estarìa incumplimiento con el procedimiento para trámite de matrícula.

El señor Presidente, propone que la Administración se reúna con los estudiantes para

buscar la solución al tema.

La directora Rojas Sánchez, indica que hay que tomar lo mencionado por el señor

Viceministro, y propone que se delegue a los señores Ricardo Arroyo y Luis Ramírez

para que se reúna con el grupo de estudiantes y busquen las soluciones del caso.

Considerando:

1.- Que en las sesión 4325, celebrada el 04 de febrero de 2008, se conoce el oficio remitido por un

grupo de estudiantes de inglés, del Centro Formación de Alajuela, en el cual plantean un problema sobre

una comunicación recibida, por parte de la Encargada del Centro, en el sentido de que el curso no tendrá

continuidad.

2.- Que una vez analizada y discutida la situación expuesta en el oficio y lo indicado por el señor

Subgerente Técnico sobre el particular, los señores directores y directoras:

Por tanto Acuerdan:

SE INSTRUYE AL SEÑOR GERENTE GENERAL Y AL SEÑOR SUBGERENTE TECNICO, PARA QUE SE REUNA CON EL GRUPO DE ESTUDIANTES DE INGLÉS, DEL CENTRO DE FORMACION ALAJUELA, A FIN DE BUSCAR LAS SOLUCIONES AL CASO QUE SEÑALAN DICHOS ESTUDIANTES.

ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N°025-2008-JD

3.5. Oficio suscrito por el señor Rafael Murillo López, del Núcleo de Mecánica de Vehículos.

ACTA 4325

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El señor Gerente General, da lectura a copia del oficio NMV-014-2008, de fecha 28 de

enero del 2008, suscrito por el señor Rafael Murillo López, Jefe del Núcleo de Mecánica

de Vehículos, en relación con la respuesta que le da al señor Wilfredo Méndez

Rodríguez, del taller mecánico del mismo nombre, en cuanto a programas de formación

de mecánica de vehículos y básicamente al porqué no ha recibido estudiantes para

prácticas en su taller.

Se da por recibido.

3.6 Nota anónima, donde se establece una serie de situaciones con la funcionaria Rommy Quirós, del Núcleo Mecánica de Vehículos.

El señor Gerente General, da lectura a un oficio anónimo dirigido a la Junta Directiva,

donde se establece una serie de situaciones con la funcionaria Rommy Quirós, del

Núcleo Mecánica de Vehículos.

La directora Rojas Sánchez, indica que amparado a art. 6 de la ley de control, no hay

necesidad de dar el nombre, para que se haga el debido proceso porque hay cosas que

llaman la atención, aunque a muchos les parezca que sea un anónimo.

El señor Auditor Interno, señala que para Auditoria, es difícil llegar a asuntos concretos

cuando no se documenta nada, el único punto es que la Cooperativa eventualmente le

podría estar pagando algún recurso a dicha funcionaria en horas hábiles de trabajo,

aspecto que si se podría ver, pero lo demás son comentarios.

El señor Subgerente Técnico, comenta que por el debido proceso, esto debería ir a la

Unidad de Recursos Humanos, para que se inicie en esa Unidad la respectiva

investigación, si es que procede, y esto conllevaría no trasladarle todo a Auditoria ya

que sería abarrotarlo de asuntos que a su parecer son de Recursos Humanos.

ACTA 4325

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La directora Rojas Sánchez, indica puede ser una investigación preliminar, bajo esa

condición es que Recursos Humanos, haga una investigación preliminar en lo que

respecta a la funcionaria sobre las labores que realiza supuestamente en la Cooperativa

y luego que vaya a Presidencia Ejecutiva, para que se realice el debido proceso.

El señor Presidente, propone que se pueden enviar a la Contraloría de Servicios, sobre

todo el tema del sobresueldo.

El señor Asesor Legal, indica que la Ley que crea las Contralorías de Servicios,

establece la confidencialidad, pero no el anonimato, desde ese punto de vista es

probable que haya algún tipo de objeción de la Contraloría de Servicios, puede que

quede a la deriva, ahora bien, dependiendo de el acuerdo que se tome, se presentaría

un precedente para darle trámite a este tipo de denuncias que vienen firmadas por

nadie y no se les da trámite.

El director González Murillo, indica que la nota es anónima y debe existir un

procedimiento para ello. Cualquier denuncia es importante independientemente si está

o no documentada.

El director González Murillo, indica que a su parecer es remitir esta denuncia a la

Auditoría que es el que debe de ver estos casos.

El señor Presidente, señala que la nota se debe remitir al Jefe de Núcleo, Señor

Rafael Murillo y que tenga derecho a darle respuesta.

El director Chacón Vega, señala que lo prudente es pasarlo a la Auditoría y la misma

pueda valorar lo rescatable y lo demás se ignore.

ACTA 4325

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El señor Viceministro de Trabajo, reitera que todos estos asuntos delicados, deben

venir con la recomendación legal o técnica, para que vengan con una base para

discutir; aquí no es lo que le parece a un director, hay que hacer las cosas que están

establecidas por ley.

El director Gonzalez Murillo, comenta que esa sería la función de la persona que esté a

cargo de la Secretaria Técnica de Junta Directiva.

El señor Presidente, indica que se traslade a la Auditoría Interna, para que se investigue

el sobresueldo que se denuncia en el oficio en relación con la funcionaria Rommy

Quirós.

Se toma nota.

3.7. Oficio GG-088-2008 de fecha 30 de enero del 2008, remitido al Lic. Walter Ramírez Ramírez, Gerente de División y Fiscalización Operativa y Evaluativo de la Contraloría General de la República.

El señor Gerente General, da lectura al Oficio GG-088-2008 de fecha 30 de enero del

2008, remitido al Lic. Walter Ramírez Ramírez, Gerente de División y Fiscalización

Operativa y Evaluativo de la Contraloría General de la República.

Indica que este oficio viene a conocimiento de esta Junta Directiva, para que estén

debidamente informados. Asimismo en el mes de julio de año pasado se habían girado

unas normas técnicas de TIC`s, por parte de la Contraloría General de la República, se

dan dos años de plazo para que la Institución se adapte a la nueva normativa y se daba

un plazo al 31 de enero para que la Institución presentara un plan. Este es el

documento elaborado por la Comisión Gerencial de informática y fue incluso analizado

con los técnicos del área en la Auditoria.

ACTA 4325

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El director Chacón Vega, consulta que se sabe del PETIC, en algún momento él sugirió

informes periódicos ya sean semestralmente a esta Junta Directiva, de cómo caminaba,

es más, debido a que la Junta Directiva no solo es un ente pasivo en este tema, en el

sentido de recibir información de cómo va el proceso en general, sino que la Junta

Directiva debiera ser un insumo oportuno en el proceso del PETIC. ¿aparte de cumplir

con Contraloría, cómo va el proceso?

El señor Gerente General, indica que es un tema que está para agenda del próximo

lunes.

Se da por recibido.

ARTICULO CUARTO

Presentación del Informe de Ejecución Presupuestaria del año 2007.

El señor Presidente somete a consideración de los integrantes de Junta Directiva la

presentación del tema, el cual será presentado por el señor Sergio Jiménez y el señor

Héctor Gómez, de la Unidad de Recursos Financieros.

El señor Gerente General, comenta que este es el informe anual de Ejecución

Presupuestaria 2007, el cual debe ser remitido a la Contraloría a más tardar el 15 de

febrero de 2008, que es un plazo de ley, y se está trae hoy, para que se tenga el

tiempo suficiente para las dudas que pueda tener esta Junta Directiva.

El señor Sergio Jiménez, procede con la exposición, de acuerdo con las siguientes

filminas:

ACTA 4325

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Sergio Jiménez C., MBA.

Director Financiero

Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

INAINFORME DE INGRESOS

DEL 1 enero al 31 diciembre 2007

CUENTA PRESUP Y MODIFIC. INGRESOS ACUM. DIFERENCIARepresent. %

INGRESOS CORRIENTES 39.505.166.520,00 41.478.751.307,79 -1.973.584.787,79 105%

Contribuciones sociales 35.056.520.000,00 37.273.165.633,72 -2.216.645.633,72 106%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 4.448.646.520,00 4.205.585.674,07 243.060.845,93 95%

Venta de bienes y servicios 28.843.602,00 27.647.127,64 1.196.474,36 96%

Ingresos a la propiedad 4.181.999.841,00 3.822.842.454,54 359.157.386,46 91%

Multas, sanciones, remates y confiscaciones 226.954.722,00 243.307.644,35 -16.352.922,35 107%

Otros ingresos no tributarios 10.848.355,00 111.788.447,54 -100.940.092,54 1030%

FINANCIAMIENTO 2.667.375.114,00 2.667.375.114,00 0,00 100%

Recursos de vigencias anteriores 2.667.375.114,00 2.667.375.114,00 0,00 100%

TOTAL DE INGRESOS 42.172.541.634,00 44.146.126.421,79 -1.973.584.787,79 105%

ACTA 4325

Página - 15 -

Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

INA

INFORME DE EGRESOS

Ejecución presupuestaria al 31 de diciembre del 2007

PARTIDAS Y SUBPARTIDAS PRESUP Y MODIFIC. TOTAL DE GASTO DIFERENCIA Ejecuc. %

TOTAL 42.172.541.634,00 38.212.754.272,35 3.959.787.361,65 90,61%

REMUNERACIONES 17.314.591.316,00 15.529.254.006,92 1.785.337.309,08 89,69%

SERVICIOS 9.319.114.436,00 8.670.374.679,65 648.739.756,35 93,04%

MATERIALES Y SUMINISTROS 3.051.607.124,00 2.755.068.080,80 296.539.043,20 90,28%

INTERESES Y COMISIONES 77.570,00 77.468,80 101,20 99,87%

BIENES DURADEROS 8.060.058.680,00 6.852.197.048,32 1.207.861.631,68 85,01%

TRANSFERENCIAS CTES 4.426.584.516,00 4.405.274.997,04 21.309.518,96 99,52%

AMORTIZACION 507.992,00 507.990,82 1,18 100,00%

ACTA 4325

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Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

LiquidaciLiquidacióón Presupueston Presupuesto

periodo 2007periodo 2007

INGRESOS

INGRESOS PRESUPUESTARIOS 42.172.541.634,00

INGRESOS REALES PERIODO 2007 44.146.126.421,79

Ingresos corrientes 41.478.751.307,79

Ingresos del Superavit 2.667.375.114,00

SUPERAVIT DE INGRESOS 1.973.584.787,79

EGRESOS

EGRESOS PRESUPUESTADOS 42.172.541.634,00

EGRESOS REALES 38.212.754.272,35

SUPERAVIT DE EGRESOS 3.959.787.361,65

TOTAL SUPERAVIT PERIODO 2007 5.933.372.149,44

Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

Estado del Superavit LibreEstado del Superavit Libre

al 31 de diciembre 2007al 31 de diciembre 2007

SUPERAVIT ACUMULADO

VIGENCIA S ANTERIORES 35.629.964.959,86

SUPERAVIT PERIODO 2007 5.933.372.149,44

MENOS: AJUSTE PRESUPUESTARIO 54.969.638,16

SUPERAVIT LIBRE ACUMULADO

AL 31-12-2007 41.508.367.471,14

ACTA 4325

Página - 17 -

Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

Conclusiones:Conclusiones:

EgresosEgresos::

Se logrSe logróó una coordinaciuna coordinacióón permanente de las Autoridades Superiores n permanente de las Autoridades Superiores

con las Unidades Ejecutoras del INA con el fin de ejecutar el con las Unidades Ejecutoras del INA con el fin de ejecutar el

presupuesto de forma satisfactoria, lo cual como se puede observpresupuesto de forma satisfactoria, lo cual como se puede observar ar

en el siguiente cuadro, se logren el siguiente cuadro, se logróó la mla máás alta ejecucis alta ejecucióón en la historia de n en la historia de

la institucila institucióón.n.

Comparación de ejecución presupuestaria

Año % Ejecución

2004 75%

2005 86%

2006 76%

2007 91%

ACTA 4325

Página - 18 -

Sergio Jiménez C.,

MBASergio JimSergio Jiméénez C., nez C.,

MBAMBA

Detalle de la conciliaciDetalle de la conciliacióón del mes de Diciembre 2007n del mes de Diciembre 2007

SUPERAVIT AL 30-11-07 46,277,291,475.92 CAJA Y FONDOS ROTATIVOS 50,040,000.00

CUENTAS BANCARIAS COLONES

SEDE CENTRAL 3,699,217,906.92

CUENTAS BANCARIAS

DIRECCIONES REGIONALES 500,462,770.40

SUPERAVIT PERIODO -4,713,954,366.62 CUENTAS BANCARIAS

EN DOLARES 307,788,558.65

INVERSIONES TRANSITORIAS 37,959,404,760.25

Subtotal 41,563,337,109.30 Subtotal 42,516,913,996.22

Más/Menos: Menos:

FONDOS NO CORRESPONDIENTES A LA

INSTITUCION (5)

Diferencia por ajustar -54,969,638.16 GARANTIAS SEDE CENTRAL 112,294,437.43

GARANTIAS REGIONALES 67,191,209.44

GARANTIAS CTAS EN DOLARES 24,325,710.50

ORDENES DE PAGO ANULADAS 73,415,451.03

OTROS PASIVOS A CORTO PLAZO 48,216,055.29 325,442,863.69

Subtotal 42,191,471,132.53

Más/Menos:

AJUSTE A INGRESO CONTABLE -2,881,620,524.42

AJUSTE A EGRESO CONTABLE -2,846,550,695.00 -35,069,829.42

Menos:

OBLIGACIONES PENDIENTES DE LIQUIDAR 648,033,831.97 648,033,831.97

SUPERAVIT AL 31-12-07 41,508,367,471.14 CUENTAS LIQUIDAS NETAS AL 31-12-07 41,508,367,471.14

0.00

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

ESTADO DEL SUPERAVIT PRESUPUESTARIO VRS CUENTAS LIQUIDAS CONTABLES

SUPERAVIT PRESUPUESTARIO

AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2007

CUENTAS LIQUIDAS

El director Chacón Vega, indica que la página 12 de dicho informe se ve que el total de

gasto real pareciera que anduvo por ¢38.200 millones entonces hay una diferencia

respecto de los ¢39.500 millones y ¿esa diferencia va también para el superávit?.

El señor Jiménez Céspedes, indica que va a terminar de exponer los egresos para

concluir lo que va a conformar el superávit.

El señor Jiménez Céspedes, continúa con la exposición de acuerdo con las filminas

respectivas.

El señor Subgerente Administrativo, comenta que como Administración en relación con

las encerronas que se había llevado a cabo, se les presentó una que era de

seguimiento ejecución presupuestaria, esto con el fin de tratar de plantearse como reto

el tener una ejecución bastante eficiente, porque históricamente la ejecución del INA ha

rondado entre el 80% o el 82%. Para ese fin lo que se estableció fue una metodología

ACTA 4325

Página - 19 -

de trabajo que consiste en un seguimiento mensual con los funcionarios de

Presupuesto, donde se les pedía un informe mensual de los movimientos de las

cuentas y luego de esto se reunían con cada uno de los Gestores para analizar las

cuentas que no se iban moviendo y pedir las explicaciones del caso y así dándole un

seguimiento puntual.

En relación con las compras se iban viendo las rutas críticas para irlas ajustando en el

tiempo. Asimismo cuando entraban equipos solicitaban a los técnicos que fueran hacer

despacho del mismo para ver si lo aceptaban o no, como también se le daba un

seguimiento estricto a las órdenes de compras, el cual lograron resultados bastante

bueno.

El director Chacón Vega, indica que este 91% de ejecución merece una felicitación a la

Administración en general y sugiere que ojala se trate de institucionalizar en el buen

sentido de la palabra ese procedimiento y que incluso cree amerita que esta exposición

que se ha mencionado se haga más detallada.

Se incorpora a la sesión el director Luis Fernando Monge Rojas.

El señor Jiménez Céspedes, continúa con la presentación.

El director Chacón Vega, indica que él no ve que ninguna Institución del estado reciba

ingresos en función de recursos aleatorios, la recaudación que se hace, como

mencionaba el don Manuel, es del sector productivo en esa faceta separa una cantidad

de dinero específica a nivel constitucional para capacitación, todos los fines del Estado

son muy loables y sabe que podría aparecer muy bien, ahora, desde este punto de

vista, siente que como Junta Directiva deben ser -celosos protectores en el buen

sentido de la palabra, de estos fondos-. Pero el INA quiere la plata para devolverla lo

máximo posible en capacitación de calidad al menor costo. Siente que se debe pelear el

ACTA 4325

Página - 20 -

tema de la Comisión de emergencias, conceptualmente, porque además hay una

división de trabajo, de lo cual esto no forma parte, que la misma Contraloría esta

queriéndola sacar del porcentaje del PIB.

Menciona que el Gobierno tiene como tal división de funciones para atender la

emergencias hay otros entes. A la vez, quisiera mencionar que este tema pudiera

alimentar conceptualmente esa posesión, existen dos niveles de emergencias: La

comisión en general lo que es administrativo, que necesitará ciertos fondos de acuerdo

con algún presupuesto y luego las emergencias puntuales que año con año existan,

lógicamente variará. Luego hay un tercer nivel, de cómo atender las emergencias, uno

es el nivel folklórico que es el nivel atrasado o menos eficiente, que es, ir a construir esa

escuela, pero eso no es el mejor camino, sino es hacer un seguro de la infraestructura y

de los activos del estado que a su vez se dispersa y entonces si una escuela resultó

afectada se cobra el seguro, sin hacer todo ese folclor de pasar el sombrero. Deja

constancia de estas ideas, porque siente que quizás se relacionan con el tema.

El director González Murillo, indica que le gustaría saber cuánto se utilizó del superávit

en el año 2007?

El señor Jiménez Céspedes, señala que de lo que había en el 2006 de ahí se

presupuestaron 243 millones para un proyecto específico con el Núcleo Náutico

Pesquero y se hizo un extraordinario de 2.200 millones, aproximadamente, para

cancelar los Colegios Técnicos y para cancelar lo de la Comisión de Emergencias.

El director González Murillo, manifiesta que primero que ya no se tienen las amarras

con el Gobierno para límites presupuestarios, ya es un asunto de esta Junta Directiva.

Si se observan las desviaciones presupuestarias, se tiene que el superávit en este año

creció un 18%, que en el presupuesto de ingresos hubo una desviación de un 5% hacia

arriba, y que se tuvo una no ejecución presupuestaria del 10%. Es decir, que se deben

ACTA 4325

Página - 21 -

tomar políticas en esta Junta Directiva sobre que es lo que se va hacer con el superávit,

cuáles son las metas que tiene que tener la Administración de ejecución presupuestaria,

se tiene que ir cerrando esa desviación presupuestaria e ir buscando la utilización de

los recursos del superávit, pero para lograrlo es que esta Junta Directiva tome la

decisión para la ejecución del presupuesto y los márgenes de desvío presupuestario

que debe tener la Administración.

Además, si ellos logran ir cerrando las brechas en esas desviaciones lograrían una

mejor ejecución de lo que bien mencionaba el director Chacón Vega y entonces se

podría decir que del presupuesto para el próximo año tiene que ejecutarse el 30% y no

se puede dejar de ejecutar el presupuesto, en un 5%, es lo que se quiere como sector

productivo, esto es fundamental como es la liquidación del presupuesto. Le parece que

se ha hecho un esfuerzo por mejorar, siente que en años pasados la ejecución

presupuestaria obviamente era mucho más liviana ahora ya no hay tope presupuestario

y esto permite a ellos tomar política. Por esta razón solicita al señor Presidente incluir

este tema como punto único en una sesión y así tomar ciertas políticas sobretodo en lo

que respecta el superávit.

El señor Presidente, comenta que es importante felicitar a la Comisión y al señor

Subgerente Administrativo, que le dio seguimiento a la ejecución presupuestaria del

2007.

El director Chacón Vega, presenta la moción en el sentido de que se les haga una

presentación formal de la Comisión en relación con lo que expuso el señor Subgerente

Administrativo y eventualmente apoyarlo e institucionalizarlo.

El señor Presidente, somete a votación la moción presentada por el director Chacón

Vega, por tanto los señores y señoras directores acuerdan:

ACTA 4325

Página - 22 -

Considerando:

1. Que en la sesión 4325, celebrada el 04 de febrero de 2008, se conoce y aprueba la

Ejecución Presupuestaria del IV Trimestre de 2007. 2. Que en la citada sesión el señor Subgerente Administrativo, comenta sobre el logro alcanzado en el porcentaje de ejecución presupuestaria para el periodo 2008, el cual llegó a un 90%. 3. Que el porcentaje alcanzado obedeció a uno de los proyectos propuestos por la administración, el cual consistió en darle un seguimiento puntual y minucioso, a través de una Comisión, designada para tal fin, quienes se dieron a la tarea de monitorear cada uno movimientos del presupuesto de las diferentes Unidades ejecutoras. 4. Que en relación con lo expuesto y los comentarios sobre el tema el director Chacón Vega, propone la siguiente Moción:

Por tanto Acuerdan:

PARA QUE EN UNA PROXIMA SESION DE JUNTA DIRECTIVA, LA COMISION A CARGO DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA EJECUCION PRESUPUESTARIA PARA AÑO 2007, PRESENTE UNA EXPOSICION SOBRE LA ESTRATEGIA UTILIZADA PARA EL LOGRO ALCANZADO EN DICHA EJECUCION.

ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N°028-2008-JD

El señor Presidente Ejecutivo somete a consideración el Informe de Ejecución

Presupuestaria, por tanto los señores y señoras directores se manifiestan anuentes y

acuerdan:

CONSIDERANDO:

1.- Que en la sesión 4325, mediante oficio GG-101-2008, del 01 de febrero de 2008, la

Gerencia General remite a la Junta Directiva el oficio URF-074-2008 y sus anexos; para análisis y eventual aprobación de los miembros de Junta Directiva, el Informe de Ejecución Presupuestaria IV Trimestre 2007.

2. Que en dicha sesión los señores Sergio Jiménez Céspedes, Director Financiero y el

señor Héctor Gómez, realizan una exposición sobre el citado Informe, ante los señores y señoras directoras de Junta Directiva.

ACTA 4325

Página - 23 -

3.- Que dicho Informe se refiere a los siguientes aspectos: Informe de ingresos, informe de egresos, resumen general por partidas, informe general presupuesto por programas, informe de modificaciones internas, Presupuesto Extraordinario informe de ejecución, información y publicidad, entre otros.

4.- Que la Junta Directiva procede al análisis y discusión de los diferentes ítems que

refiere dicho informe y la utilidad del mismo para la toma de decisiones políticas y generales en esta materia, para el accionar de la Institución.

POR TANTO ACUERDAN:

DAR POR RECIBIDO EL INFORME URF-074-2008 DE LA UNIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS Y OFICIO GG-101-2008 DE LA GERENCIA GENERAL, QUE SE REFIEREN A LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL IV TRIMESTRE DEL PERÍODO 2007, DE CONFORMIDAD CON LA EXPOSICIÓN REALIZADA POR EL DIRECTOR FINANCIERO SERGIO JIMÉNEZ CÉSPEDES Y EL SEÑOR HECTOR GOMEZ.

ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N°026-2008-JD ARTICULO QUINTO

Informe de Resultados: Evaluación de las Estructuras Básicas del POA 2007.

El señor Presidente, somete a consideración de los integrantes de Junta Directiva la

presentación del tema, el cual será presentado por la señorita Carmen Elena Brenes, de

la Unidad Desarrollo y Estadísticas.

El señor Gerente General, indica que para el 15 de febrero hay que enviar el documento

que se conoce como Evaluación de las Estructuras Básicas del POA 2007, este es el

único documento que debe ir la Contraloría General de la República; este año lo que se

hizo fue dividir la presentación en dos: hoy se expondrá la presentación que debe ir a la

ACTA 4325

Página - 24 -

Contraloría y el próximo lunes se presentaría la evaluación del POA ampliado para

efectos internos.

La señorita Brenes Cerdas, procede con la exposición mediante las siguientes filminas:

EvaluaciEvaluacióón: Estructuras n: Estructuras

BBáásicas del POA 2007sicas del POA 2007

ACTA 4325

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ESTRUCTURA DEL EBAPOAESTRUCTURA DEL EBAPOA

I- Programa Servicios de Capacitación y

Formación Profesional:

Investigación y Desarrollo Tecnológico.

Diseño de Servicios de Capacitación y Formación

Profesional

Ejecución de Servicios de Formación Profesional.

Servicio al Usuario

Coordinación y Dirección de la Gestión Técnica

II-Programa Apoyo Administrativo.

Subprograma Dirección Superior.

Subprograma Normalización y Servicios de Apoyo

ACTA 4325

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CLASIFICACICLASIFICACIÓÓN DE METASN DE METAS

1. PRODUCCIÓN:

Servicios de capacitación y formación profesional

Servicio de apoyo a usuarios internos y externos

Dirección y gestión técnica

Gestión de dirección superior, asesoría y

prestación de bienes y servicios

2. METAS DE GESTIÓN

Investigaciones

Ejecución de servicios

Diseño Curricular

Proyectos Tecnológicos

ACTA 4325

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2. METAS ESPECIFICAS

Servicio al usuario

Asesoría y prestación de servicios

Dirección técnica

Dirección Superior

RESULTADOS:

Ejecución de Metas

Ejecución de Presupuesto

ACTA 4325

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LINEAMIENTOS DE LA STAP

STAP-CIRCULAR-1943-2007

Suministran una guía con temas y subtemas

Formato de Plantillas y cuadros a llenar

Recomendaciones para este informe:

Calcular un solo porcentaje para metas compuestas

por varios indicadores.

Programadas Realizadas Estimado Ejecutado

0% 0 0 0,00 0,00

De 1 a 50% 0 0 0,00 0,00

De 51 a 80% 1 1 145.339,90 137.384,80

De 81 a 100% 5 5 23.300.894,70 21.248.694,90

Más de 100% 6 6 3.463.420,10 3.183.024,40

TOTALES 12 12 26.909.654,70 24.569.104,10

CUADRO No. 3

METAS DE GESTION QUE REVISTEN UNA CONNOTACION DE ACCIONES ESTRATÉGICAS NO

CONTEMPLADAS EN EL PND

EVALUACIÓN 2007

INSTITUCION: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

RESULTADOS DE LA GESTIÓN EN LA MATRIZ DE DESEMPEÑO

PROGRAMATICO

METAS DE GESTION RECURSOS FINANCIEROS

ACTA 4325

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METAS CON RANGOS

MENORES AL 100%Rango % de cumplimiento

51 a 80 %

Incorporar las tecnologías de la

comunicación TICS 75%

Aplicar seguimiento técnico

metodológico al 22% de los SCFP que se

desarrollen a nivel institucional y realizar

18 evaluaciones de impacto 87,90%

Desarrollar los servicios de capacitación

y formación profesional::214.822

matrículas anuales. 13.799 módulos

anuales.7.405 personas atendidas en la

modalidad personalizada, además de

atender 3.338 matrículas en certificación

ocupacional y 2.753 matrícula 96,00%

81 a 100%

Unidades Regionales

Meta Resultados % Cumplimiento

13.799 módulos

214.822 matrículas

1.063.982 horas

7.405 matrículas en la modalidad de

Formación Personalizada

1.270.795 horas en la modalidad de

Formación Personalizada

3.338 matrículas en Certificación

2.753 matrículas en Asistencia Técnica

13.042 horas en Asistencia Técnica

11.344

177.488

822.285

9.124

682.805

3.901

2.356

11.062

96.0%

ACTA 4325

Página - 30 -

PRINCIPALES CAUSAS DE

DESVIACIONES

Se establecen indicadores correspondientes a

actividades cuya ejecución depende de la

demanda que se presente en el periodo.

Se establecen metas con alta dependencia de

contratación de servicios.

Problemas en la dotación oportuna del personal

requerido

Programadas Realizadas Estimado Ejecutado

0% 1 1 147.852,00 141.636,40

De 1 a 50% 1 1 36.067,70 17.748,40

De 51 a 80% 2 2 317.552,60 272.725,60

De 81 a 100% 23 23 10.539.009,70 9.342.991,20

Más de 100% 22 22 4.222.404,93 3.833.396,70

TOTALES 49 49 15.262.886,93 13.608.498,30

CUADRO No. 4

METAS ESPECIFICAS

EVALUACIÓN 2007

INSTITUCION: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

NIVEL DE

CUMPLIMIENTO

RESULTADOS DE LA GESTIÓN EN LA MATRIZ DE DESEMPEÑO

PROGRAMATICO ESPECIFICO

METAS ESPECIFICAS RECURSOS FINANCIEROS

ACTA 4325

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Rango

Porcentaje de

cumplimiento

0%

Implementar un sistema de pago a proveedores que

permitan realizar pagos de forma electrónica 0%

51 a 80%

Orientar a la institución hacia tres prioridades

mediante lineamientos. Contribuir con aumentar la

productividad de las empresas 75%

Definir las políticas y procedimientos de órden

administrativo y técnico de la gestión 75%

Brindad repuesta al 100% de los requerimientos de

recurso humano de la institución 95,50%

Evaluar al 90 % de las personas funcionarias de la

institución por medio de la evaluación de

desempeño 96,50%

Abastecer el 95 % de los materiales especificados en

las solicitudes de despacho 98,90%

Tramitar un porcentaje de adjudicadiones de 86 %

respecto a todas las líneas promovidas 93,60%

Atender las solicitudes de transporte en un 90 % … 87,10%

81 a 100%

PRINCIPALES CAUSAS DE

DESVIACIONES

Alto nivel de coordinación y participación de otras

unidades, así como entes externos.

Involucra varios sistemas de información y

procedimientos.

Alta demanda por los servicios ofrecidos

ACTA 4325

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EGRESOS ACUMULADOSS

PROGRAMA 1-SERVICIOS CAPACITACION Y FORMACION

AL 31 DE DICIEMBRE 2007

( En millones de colones)

PARTIDAS MONTO

PRESUP.

MONTO

EJECUTADO

%

EJECUCION

0 REMUNERACIONES 10.489.3 9.990.9 95%

1 SERVICIOS 6.351.9 5.822.1 92%

2 MAT. Y SUMINIST. 2.731.1 2.452.2 90%

5 BIENES DURADEROS 6.227.5 5.163.4 83%

6TRANSF.

CORRIENTES

1.686.1 1.678.8 100%

EGRESOS ACUMULADOSS

PROGRAMA 2-APOYO ADMINSITRATIVO

AL 31 DE DICIEMBRE 2007

( En millones de colones)

PARTIDAS MONTO

PRESUP.

MONTO

EJECUTADO

% EJECUCION

0 REMUNERACIONES 6.825.2 5.538.3 81%

1 SERVICIOS 2.966.1 2.848.2 96%

2 MAT. Y SUMINIST. 321.4 302.8 94%

3INTERESES MORATORIOS 0.07 0.07 100%

5 BIENES DURADEROS 1.832.5 1.688.7 92%

6 TRANSF. CORRIENTES 2.740.4 2.691.2 98%

8 AMORTIZACION 0.50 0.50 100%

ACTA 4325

Página - 33 -

El monto del presupuesto 2007, más / menos

modificaciones asciende a ¢42.172.541.634.00.

El gasto real o efectivo acumulado al mes de

diciembre corresponde a un monto de

¢38.177.602.422.93, el cual equivale a un 91% de

ejecución

PRINCIPALES CONCLUSIONES

La ejecución física, alcanzó porcentajes mayores al 80%.

En las metas de gestión un 50% de las mismas presentaron sobre-ejecución

Las metas específicas presentaron el mismo comportamiento

Evidentes problemas en la estimación de metas, así como en la estimación presupuestaria.

ACTA 4325

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El director Chacón Vega, indica que él dejaría sobre este tema es lo siguiente: Sabe

que está muy bien decir que las causas de las desviaciones son por las contrataciones

de entes externos e incluso unos de fanofactura interna, lo mismo le parece recordar de

la dificultad de pronosticar a ciencia cierta todos los cursos que se van hacer y donde

van hacer. Sin embargo, si se hiciera un símil con la Caja Costarricense del Seguro

Social, nunca va a tener dicha Institución una proyección certera de cuales van hacer

las epidemias y las enfermedades.

De modo que él aceptaría en seguir viéndolo como una explicación de desviaciones en

este año, pero a futuro se podría mejorar en el INA es la velocidad de reacción o

velocidad de respuesta. Por otro lado, recuerda también un informe que se enviaba a la

Contraloría en el primer semestre del año pasado, en el cual se dijo que algunas metas

no se veían muy bien en el avance de las metas de gestión porque muchas de ellas se

terminaban de hacer en el segundo semestre.

Indica que entonces se vuelve a lo mismo es un poco de velocidad de reacción, siempre

la demanda va ser impredecible.

El director González Murilllo, manifiesta que hay dos cosas que siempre ha dicho, es

que los informes separados no es necesario que se presenten, sino más bien se debe

presentar un solo informe. En lo que respecta al documento él no lo lee y además la

letra es muy pequeña. Pero el informe que estas personas presentaron es el informe

que ellos deben de recibir, un informe ejecutivo, donde se pueda observar

detalladamente y si se necesita profundizar está el documento madre.

Reitera entonces que es importante tratar de insistir con la Contraloría de que los

informes que ellos piden son informes que no cumplen ninguna función, eso no quiere

decir que no sean importantes. Por otra parte es tratar de que a esta Junta Directiva se

presenten los informes resumidos.

ACTA 4325

Página - 35 -

La señora Viceministra, indica que en una Junta Directiva el trabajo es diferente, si bien

es cierto debe existir ese “informe frío”, para ellos sería muy útil una condensación que

no es una síntesis, sino una interpretación o una puesta en palabra de la información

que allí se da, con el fin de que se pueda agilizar y efectuar las consultas pertinentes.

La directora Rojas Sánchez, señala que aquí cada director pedía y la gente trataba de

remitirla y que le solicita a la señora Viceministra de Educación lo establezca como un

acuerdo, porque en este momento no hay un acuerdo en relación con este tema, la

primera vez que lo vio, se dio cuenta que era la única institución que lo revisaba.

La señora Viceministra de Educación, propone la siguiente moción ya que considera

que es necesario que la Institución presente los informes que debe presentar a la

Contraloría u otras instancias en los formatos que ellos solicitan, pero que para efectos

de presentación a la Junta Directiva se presente un informe sintético descriptivo de la

información que contiene el informe enviado a la instancia que lo solicitó.

El señor Presidente, somete a votación la moción presentada por la señora Viceministra

de Educación, por tanto los señores y señoras directores se manifiestan anuentes y por

unanimidad acuerdan:

Considerando:

1. Que en la sesión 4325, celebrada el 04 de febrero de 2008, el director Chacón Vega, propone una moción sobre la presentación de los Informes que se brindan a la Junta Directiva, a lo cual los señores directores y directoras manifiestan su anuencia:

Por tanto Acuerdan: PRESENTAR LOS INFORMES QUE SOLICITA LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA U OTRAS INSTANCIAS EN LOS FORMATOS QUE ELLOS REQUIERAN; PERO PARA EFECTOS DE PRESENTACIÓN A LA JUNTA DIRECTIVA QUE SE ELABOREN

ACTA 4325

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INFORMES SINTÉTICOS DESCRIPTIVOS DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL DOCUMENTO A PRESENTAR. ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N° 035-2008-JD

El señor Presidente, somete a votación la aprobación de la Evaluación de POA-2007,

por tanto los señores y señoras directores manifiestan su anuencia y acuerdan:

1.- Que el Instituto Nacional de Aprendizaje se encuentra incluido dentro del Sistema

Nacional de Evaluación (SINE) del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, para la evaluación de resultados de los principales planes desarrollados por el Instituto, orientados a responder los procesos de rendición de cuentas.

2.- Que mediante Ley No. 8131, Ley de la Administración Financiera y de Presupuestos

Públicos y su Reglamento, el INA tiene la responsabilidad de elaborar y presentar informes de gestión, de resultados y rendición de cuentas, presentándose los informes según la estructura establecida por las directrices de la Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria.

3.- Que mediante oficio GG-097-2008, del 31 de enero de 2008 la Gerencia General somete

a consideración y eventual aprobación de los miembros de Junta Directiva, el informe de evaluación y se anexan los resultados obtenidos en el cumplimiento de objetivos y metas de todas las dependencias del INA, lo cual constituye un insumo para la toma de decisiones en los niveles estratégicos de planificación institucional y la toma de acciones de mejora en la administración de los recursos institucionales. Dicho informe debe ser aprobado por la Junta Directiva y ser remitido ante la Contraloría General de la República.

4.- Que los funcionarios de la Unidad Desarrollo y Estadísticas, realizan una exposición sobre

los alcances de la evaluación realizada, con cuadros, gráficos referidos a la Estructura de los programas, Metas, Clasificación de las Metas, Metas de Gestión, Resultados del total de los servicios de capacitación, gestión total en matriculas, matrículas por modalidad de formación y distribución, principales causas de desviaciones en Metas, entre otros.

5.- Que los señores Directores y las señoras Directoras de la Junta Directiva analizan los

documentos recibidos y la exposición efectuada, y expresan su opinión en cuanto al documento y aspectos medulares de la Evaluación del Plan Operativo Anual.

POR TANTO ACUERDAN:

1-) APROBAR EL INFORME “EVALUACIÓN DE LAS

ESTRUCTURAS BÁSICAS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL, AÑO 2007”, DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR LAS

ACTA 4325

Página - 37 -

FUNCIONARIAS DE LA UNIDAD DESARROLLO Y ESTADISTICAS Y LO SEÑALADO EN EL OFICIO GG-097-2008.

2-) INSTRUIR A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE REMITA EL

REFERIDO DOCUMENTO Y EL PRESENTE ACUERDO A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N° 027-2008-JD

ARTICULO SEXTO

Propuesta del Reglamento de Acreditación de Servicios de Capacitación y Formación Profesional del INA.

El señor Presidente, somete a consideración de los integrantes de Junta Directiva la

presentación del tema, el cual será presentado por el señor Ramón Elías Vargas

Villalobos, de la Unidad de Acreditación.

El señor Subgerente Técnico, indica que este documento de acreditación ya se había

presentado, sin embargo el director Chacón Vega, había hecho algunas observaciones

las cuales van a aparecer en letras rojas los cambios realizados.

Señala que debido a que fue el lunes pasado que se presentaron estas observaciones,

no hubo tiempo de que la Asesoría Legal avalara el documento.

La directora Rojas Sánchez, indica que aquí se había definido el procedimiento, porque

no es lo que piensa un director sino que tiene que haber la anuencia de todos para que

esto vaya calzando, porque si hoy se incluye otra propuesta la otra semana tienen que

traerlo nuevamente revisado y al final no se termina. Indica que no sabe en que idioma

decirlo porque este no es el procedimiento ante este cuerpo colegiado, se debe definir

la metodología.

ACTA 4325

Página - 38 -

El director Chacón Vega, manifiesta que coincide con lo planteado por la directora

Rojas Sánchez, ya que lo que expresó lo hizo en el mismo recinto y con los mismos

documentos que todos los compañeros recibieron.

El señor Vargas Villalobos inicia su exposición con las siguientes diapositivas:

UNIDAD DE ACREDITACIONUNIDAD DE ACREDITACIONUNIDAD DE ACREDITACION

ACTA 4325

Página - 39 -

La acreditación nace como una herramienta para

organizar y coordinar el sistema nacional de capacitación y formación profesional en todos los

sectores de la actividad económica.

Artículo 3, inciso a Ley 6868

La acreditaciLa acreditacióón esn es::

““el reconocimiento oficial de que las acciones de el reconocimiento oficial de que las acciones de

capacitacicapacitacióón y formacin y formacióón profesional que ofrecen las n profesional que ofrecen las

personas fpersonas fíísicas y jursicas y juríídicas, sean pdicas, sean púúblicas o privadas, blicas o privadas,

satisfacen los estsatisfacen los estáándares de calidad establecidos por el ndares de calidad establecidos por el

sistema, una vez que hayan cumplido los requerimientos sistema, una vez que hayan cumplido los requerimientos

del reglamento respectivodel reglamento respectivo””

Nota: es la definiciNota: es la definicióón segn segúún el reglamento vigente.n el reglamento vigente.

ACTA 4325

Página - 40 -

• Regula, mantiene y eleva la calidad de los

servicios de capacitación y formación

profesional que imparten entidades públicas y

privadas.

• Garantiza solidez y credibilidad ante la

sociedad en la capacitación que se imparte,

bajo las normas de calidad que exige el INA a

través del Sistema de Acreditación.

BENEFICIOS QUE OFRECE LA BENEFICIOS QUE OFRECE LA ACREDITACIONACREDITACION

AREAS DE EVALUACIONAREAS DE EVALUACION

ESTRUCTURA CURRICULAR:

PlanificaciónObjetivosContenidosMetodologíaRecursos didácticosSistema de evaluaciónSistema de información

ACTA 4325

Página - 41 -

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:

Aulas, talleres o laboratoriosServicios básicosInstalaciones eléctricas, agua u otrosMobiliarioMaquinariaEquipoHerramientasEquipo audiovisual

RECURSO HUMANO:

Nivel académico

Capacidad técnica

Experiencia

Personal de apoyo

ACTA 4325

Página - 42 -

SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

Organización y prevención

Equipo de protección personal

Medidas de seguridad

Requisitos Requisitos bbáásicos sicos para para optar optar por por lalaacreditaciacreditacióónn de S.C.F.P.de S.C.F.P.

Cumplir con la etapa de revisión preliminar

de requisitos.

Fotocopia de la cédula física o jurídica o

personería jurídica.

Lista de las últimas dos promociones.

Aportar los documentados solicitados por el

Sistema de Acreditación en las áreas

anteriores.

ACTA 4325

Página - 43 -

Etapas del proceso de acreditaciEtapas del proceso de acreditacióónn

• Revisión preliminar de requisitos

• Solicitud de acreditación

• Asesoramiento conformación del

Paquete de Documentos

• Conformación panel de

especialistas

• Evaluación de las condiciones

técnico-metodológicas en que se

desarrollan los S.C.F.P. (Guía de

Evaluación)

• Consejo de Acreditación

• Proceso de fiscalización

ACTA 4325

Página - 44 -

AREAS DE EVALUACIONAREAS DE EVALUACION

ESTRUCTURA CURRICULAR:

PlanificaciónObjetivosContenidosMetodologíaRecursos didácticosSistema de evaluaciónSistema de información

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:

Aulas, talleres o laboratoriosServicios básicosInstalaciones eléctricas, agua u otrosMobiliarioMaquinariaEquipoHerramientasEquipo audiovisual

ACTA 4325

Página - 45 -

RECURSO HUMANO:

Nivel académico

Capacidad técnica

Experiencia

Personal de apoyo

SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL

Organización y prevención

Equipo de protección personal

Medidas de seguridad

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Requisitos Requisitos bbáásicos sicos para para optar optar por por lalaacreditaciacreditacióónn de S.C.F.P.de S.C.F.P.

Cumplir con la etapa de revisión preliminar

de requisitos.

Fotocopia de la cédula física o jurídica o

personería jurídica.

Lista de las últimas dos promociones.

Aportar los documentados solicitados por el

Sistema de Acreditación en las áreas

anteriores.

La directora Rojas Sánchez, indica que en el artículo 10 de la convocatoria, página 8,

dice: “la convocatoria ordinaria deberá hacerse por escrito por al menos cinco días

hábiles de anticipación a la celebración de la sesión, para las ordinarias y

extraordinarias con al menos un día hábil...” ¿no será aquí para las extraordinarias?,

porque se está hablando de las ordinarias

El señor Asesor Legal, señala que es una cuestión de forma a la hora de redactar por lo

tanto hay que separarlo.

El director Chacón Vega, indica. 1.que en el acta anterior o tras anterior estás las

observaciones que aparecen en rojo, de conocimiento de todos los directores y están

como sugerencias, como cualquier otra observación que se aquí hace cuarenta años,

entonces cuando han traído algún reglamento los directores quieren hacer alguna

observación a ese nivel. 2. Hay dos posibilidades: a) La Junta Directiva puede decir no

tienen observaciones, no se quiere que hayan más observaciones, o les da pereza leer

ACTA 4325

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observaciones que pudieran haber sido dadas de previo y entonces se vota de acuerdo

al criterio de cada quien. Pero siente que lo que aparece con rojo, puede haber

aparecido con verde y está como simples sugerencias de un director. ¿Alguien tiene

más sugerencias concretas y escritas? ¿De las sugerencias que él hace, tiene sentido,

lógica?.

La directora Rojas Sánchez, indica que ella no va a entrar a discutir con lo que el

director Chacón Vega ha mencionado. Señala que este es un cuerpo colegiado y él ha

hecho muchas observaciones que muchas veces no se han tomado en consideración,

no es el señor Subgerente Técnico que las tiene que dar por recibidas sino es esta

Junta Directiva, no pueden ser de oficio, y además don Edgar usted también ha visto

aquí muchas cosas, pero aquí contaría con el aval de ella si se vieran presentado con la

aprobación y don Luis Ramírez la tiene que integrar. Pero don Edgar, hay muchas

cosas que ni le toman importancia, -usted ha insistido aquí y casi llorado, porque no le

han dado pelota-, cuando ha mandado sugerencias tras sugerencias y la Administración

y la misma no le han puesto atención.

Considera que las observaciones -no sabe si estarán buenas o malas-, pero ella si lee

las cosas y aquí no pueden venir las cosas, sino cuentas con el visto bueno. Entonces

en este momento ella no lo va a dar por recibido porque el procedimiento el señor

Subgerente Técnico lo sabe muy bien.

El director Chacón Vega, indica que lo que cabe es que la Junta Directiva se tome el

tiempo, no siente que el Reglamento urja, pero si es así, su inquietud al hacer la

propuesta no sabía que se iban a poner en rojo, o en verde, si en algún momento toma

las sugerencia si le parece por “X” razón, o no la misma Administración puede hacer

una valoración de ellas; y coincide con doña Xiomara que las cosas deben ser por el

procedimiento adecuado.

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El director González Murillo, menciona que sigue con la preocupación de este

reglamento ya que no ve al Sector Productivo con la integración del Consejo de

Acreditación, señala esto ya que para ellos es fundamental porque en lo que es

escuelas privadas, muchas veces impera más el negocio de capacitar que el impacto

que tenga la persona en el mundo del trabajo, y si el Sector Productivo no está

integrado en la acreditación posiblemente se podría estar acreditando carreras que no

están acorde con las necesidades del mercado productivo, esto en el artículo 5.

Indica que en relación con el artículo 19 le parece que sigue habiendo una pequeña

diferencia cuando se recibe las solicitudes y cuando se resuelven las mismas, porque la

apertura es una vez al año y se contradice lo que se señala en el artículo 20. En esta

oportunidad había comentado que esto se debe recibir en el momento que las

empresas educativas así lo asignen.

Por tanto, reitera diciendo que los artículos 19 y 20 no ve muy grande el mercado

privado, sigue con la preocupación que no ve el sector productivo. Además éstos

artículos, le parece que debería ser el tiempo de resolución de la acreditación y no la

apertura y recibir las solicitudes de acreditación todo el año e ir resolviéndola.

El señor Subgerente Técnico, señala que en el acta 4322 el documento que presentó el

don Edgar, es parte del acta. Entonces él no lo hizo de oficio sino que se presentó y

dejó a consideración de la Junta Directiva y al ponerlo como parte del acta él lo que hizo

fue situarlo como propuestas realizadas por don Edgar.

El señor Presidente, señala que tal vez la presentación de la matriz se debe variar y que

los señores directores analicen las diferencias o bien todas las observaciones que se

deseen incorporar al texto ya definitivo.

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Asimismo comparte la preocupación del director González Murillo, en el sentido de la

profundidad que debe tener este Reglamento. Es probable, que en el momento que se

hizo este reglamento no existía la demanda que hay en este momento de las personas

que quieren acreditarse y que no reúnan los requisitos necesarios y excelencia que el

INA debe considerar. Por tanto considera que la acreditación debería ser por consenso.

Sugiere que se devuelva y busquen una matriz donde se reflejen las observaciones de

los señores directores e incluso talvez el original con la propuesta de la Administración,

avalado por la Asesoría Legal.

La directora Rojas Sánchez, señala que los reglamentos tienen que ser entendibles, no

se pueden interpretar. Por tanto, indica al señor Subgerente Técnico, -que ojala fuera

tan obediente cuando las actas se aprueban- y se aplica todo lo que dice ahí. Asimismo

espera y va darle seguimiento de ahora en adelante, que sea tan oficioso de cumplirlo y

no es un problema para cortar tiempo, esto no es justificación.

El señor Subgerente Técnico, señala que es obediente en cuanto lo que dice las actas

de Junta Directiva. Asimismo manifiesta que por parte de la Subgerencia Técnica no

hay asuntos pendientes.

El director Chacón Vega, indica 1. que en el formato de las sugerencias que él repartió

a todos en la sesión 4322, que toda modificación reglamentaria que se traiga a Junta

Directiva, venga con anticipación y con un formato donde se vean los cambios

resaltados con el reglamento existente de artículo por artículo 2. Se dice a veces que un

tema o un reglamento ha venido una, dos, o tres veces a esta Junta Directiva, pasan

una o dos semanas y puede ser que ningún director se exprese, vuelve el tema una vez

más y puede que en el tema no se exprese y vuelve una tercera vez, y pase lo mismo,

entonces se llega y se dice que es la tercera vez que viene y hay que aprobarlo.

Posteriormente, viene una reacción de los señores directores que pueden ser de dos

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tipos, que una reacción puntual y otra hasta escrita, que han presentado algunos

compañeros con gran brillantez, pero no hay que sentirse apresurados porque haya

venido a Junta Directiva tanta veces.

El señor Presidente, indica que se traslade la presentación del Reglamento, para una

próxima sesión, y que se ajuste la presentación de la matriz propuesta.

ARTICULO SETIMO

Modificaciones solicitadas al Reglamento para la Venta de Bienes y Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.

El señor Presidente, somete a consideración de los integrantes de Junta Directiva la

presentación del tema, el cual será presentado por la señorita Rosario Vindas y el señor

Juan Carlos González.

Se procede con la Presentación, basado en las siguientes filminas:

AGENDA

•GOBIERNO DIGITAL

•El papel del IN@ en Gobierno Digital

•Modelo Virtual del INA en uso de TI

•Actualización de la información en los sitios web del INA

PROPUESTA DE “REGLAMENTO DE VENTA DE

BIENES Y SERVICIOS DEL INA” INFORMACION

SOLICITADA EN SESIÓN 4322

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“Procedimiento para la Venta de

Bienes y Servicios”1. La Comisión Local de Ventas solicitará al Núcleo respectivo o en su lugar al docente los bienes a producir (como

excedente) en cada SCFP, con su estudio de costo (materiales)

2. La Comisión Local de Ventas fijará el precio anualmente, basado en el criterio técnico sobre precio de costo suministrado por el Núcleo respectivo.

3. El responsable del SCFP (docente)

a. Informa al Encargado del Centro o al Encargado de Proyecto (en caso de acciones móviles) lo producido

mediante FR SGT 06 (Detalle de Producción de Bienes y Servicios)

b. Confecciona la FR SGT 07 (no perecederos) colectiva o individual

c. Custodia los bienes mientras se realiza el proceso de venta

4. El responsable de ventas

a. Recibe la FR SGT 06 Si hay bienes a los que se les requiere fijar precio lo envía a la Comisión Local de

Ventas, de lo contrario introduce la información con su codificación en el Sistema (Informático) de Ventas.

b. Recibe la FR SGT 07 si se trata de no perecederos.

c. Recepción de bienes, empaque y almacenamiento.

d. Realiza el proceso de facturación utilizando el Sistema de Ventas.

e. Imprime la Hoja de Balance y suministra dicho informe junto con el dinero a la persona Encargada del

Centro o Director Regional

f. Archiva copia de la Hoja de Balance, Comprobante de Ingreso de Caja (CIC) y copia de las facturas

respectivas.

g. Confecciona el Informe General de Ventas (mensual) FR SGT 10

5. Encargado del Centro o Director Regional

a. Responsable de todo el proceso, preside la Comisión Local de Ventas

b. Custodia y deposita los dineros producto de ventas de bienes y servicios

c. Presenta ante la Comisión Central de Ventas el Informe General de Ventas FR SGT 10

FR SGT 08

FR SGT 09

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“PROCEDIMIENTO URF UNA VEZ REALIZADA LA VENTA”

Sede Central.

En la actualidad no se reciben depósitos por venta de bienes, ya que las Unidades Organizacionales que tienen ventas pasaron a manos de Regionales. Salvo en el caso de la Granja Modelo, por estar ubicada en la Sede Central.

Regionales.

El procedimiento en Regionales consiste en recibir los dineros de las Unidades Organizacionales que venden, mediante Comprobante deIngreso de Cajas (CIC), depositando estos fondos en las cuenta de la Regional.

Una vez al mes realizan un informe de los movimientos de fondos(Rendición de fondos), en donde reportan los ingresos por ventas de bienes y servicios, para que tanto el Proceso de Contabilidad como el de Presupuesto, registren los ingresos. Estos registros son un resumen del mes reportado.

19.276.815.518.347.77017.213.593.217.957.080.2TOTAL

ANUAL

00000Cartago

72.795.258.90TOTAL

GENERAL

00000Heredia

1.366.868.50255.794131.300443.764.5536.010Pacífico C.

1.461.11140.00092.700517.490810.921Chorotega

2.278.305227.225412.255560.9751.077.850Oriental

1.792429.4000475.297.701.317.131.70H. Atlántica

2.094.671.00406.400538.955788.941360.375H. Norte

61.231.981.5017.782.121.516.527.15513.716.37013.206.335Occidental

2.569.892.50565.275.00645.405.00710.755.00648.457.50Brunca

TOTAL2007200620052004UNIDAD

REGIONAL

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La señora Viceministra de Educación, consulta que es lo establece en el reglamento

actual?

El señor Juan Carlos González, indica que la señora Rosario hizo la presentación hace

unos días de este reglamento y no se aprobó. En sí, dicho reglamento no habla claro

de aspectos perecederos, no hace la definición sobre este tipo de diferentes artículos, si

es claro que esos bienes deben pasar a las bodegas, pero no existía un procedimiento

todavía más grave. Existe un reglamento, pero no existe un procedimiento. La

Auditoría llega y hace un auditoraje basado en un reglamento y no, tendría que basarse

en un procedimiento porque del reglamento al procedimiento hay un gran paso.

Ahora lo que se requiere es aprobar este reglamento y este procedimiento si los

señores directores lo tienen a bien.

La directora Rojas Sánchez, pregunta si se trae alguna modificación del presentado

anteriormente?

El señor Juan Carlos González, indica que el reglamento se expuso, lo que se está

explicando es el procedimiento para la venta.

El señor Presidente, indica que a la larga lo que hubo fue que se habló de la venta de

servicios, pero realmente se hablaba de otros tipos de servicios, entonces al final se dijo

de qué monto se está hablando. Asimismo se habló sobre cual es procedimiento para

garantizar que la venta sea transparente, por lo que se solicitó a ellos que hicieran una

exposición de cual era dicho procedimiento y, adjuntaran a esa información los montos

que se venden.

La directora Rojas Sánchez, señala que el Reglamento está igual, no ha variado. Por

tanto le gustaría que en relación a una subasta en Naranjo y salió publicado bajo el

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sistema del Reglamento vigente. ¿Se ha previsto todo o con esto se estaría

actualizando? porque realmente si existe un artículo que este dando problemas habría

que modificarlo. Consulta: ¿si éste reglamento lo vio Auditoría y Legal?

El señor Asesor Legal, indica es bueno señalar un aspecto en cuanto al reglamento.

Ese reglamento se había trabajado en el año 2005 y se aprobó por la Junta Directiva y

después tenía que ir a la Contraloría General de la República. Este Órgano Contralor

en esa ocasión lo aprobó, pero le dio un plazo de vigencia de un año. Se había

pensado en que el reglamento se hiciera y casi que acto seguido se estableciera un

manual, para entrar ya en la letra menuda en venta de bienes y servicios, cuyo manual

se hizo; lo que pasa es que dicho plazo que dio la Contraloría fue muy corto para darse

cuenta de que si funcionaba o no. Posteriormente pierde vigencia y de alguna manera

por una cuestión de control interno se siguió para que no se perdiera y se siguió

aplicando el manual y todos los formularios que había al efecto. Pero urge obviamente

darle un sustento reglamentario a todo este tema.

El director González Murillo, manifiesta que no se puede tener sacar un reglamento

perfecto, porque los mismos se aprueban y se deben arreglar con el tiempo, porque con

el tiempo todo va ir cambiando.

El director Chacón Vega, señala que él está de acuerdo con lo que se está presentado,

porque es como salir de lo que se está produciendo. Pero en este mismo capítulo, en la

ley de INA en el articulo 15, inciso a, habla del 2% sobre el monto total de las planillas y

el inciso d, habla sobre los ingresos por concepto de venta de productos y él sospecha

que el legislador tenía una visión muy amplia, que lo que este reglamento plantea en lo

que a la venta de servicios y productos se refiere; pensó en extranjeros, viene un

promedio, el asunto es que desglosar eso en los artículos principales que se venden –

gabachas-uvas, etc., lo que le preocupa es lo que está detrás del reglamento, no es

para poner “peros” cuando vienen a esta Junta Directiva los reglamentos, pero la idea

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no es hacer un INA pequeño, de bolsillo. Porqué dice esto, porque sin salirse de ese

enfoque social que se dice, que se le venda a otra gente, -no se les puede vender a los

mismos estudiantes o a los a Instituciones de beneficencia-, por ejemplo sillas de

ruedas, porque no poner metas de este tipo que es algo que es un reto, algo que nos

desafíe como Institución, y las mismas por ejemplo se pueden vender al IMAS.

El señor Presidente, indica que el reglamento debe ir a la Contraloría, somete a

consideración el Reglamento de Venta de Bienes y Servicios, por tanto los señores

directores y directoras manifiestan su anuencia y acuerdan:

Considerando:

1.- Que mediante oficio SGA-1055-2007 del 15 de noviembre de 2007 el Subgerente Técnico, remite a la Gerencia General el documento con la propuesta de Reglamento para la Venta de Bienes y Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje, con el propósito de que se haga del conocimiento de los señores Directores.

2.- Que en la sesión 4322, celebrada el 23 de enero, mediante oficio GG-041-2008

del 21 de enero de 2008 la Gerencia General remite para conocimiento y eventual aprobación el Reglamento para la Venta de Bienes y Servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje.

3.- Que en la dicha sesión la Licda. Rosario Vindas, expone ante los miembros de

Junta Directiva la propuesta del Reglamento en cita, al cual se le hacen algunas observaciones, por lo que consideran importante que se traiga información adicional sobre el procedimiento de venta, estimaciones del costo de producto para la Venta, entre otras, para se retome su análisis en una próxima sesión.

4. Que en la sesión 4325, del 04 de febrero de 2008, la Licda. Rosario Vindas, y el

señor Juan Carlos Carvajal, Encargado del Centro Granja Modelo, presentan la propuesta del Reglamento Venta de Bienes y Servicios del INA, con las mejoras realizadas al documento, el cual es analizado y discutido por los señores y señoras directoras, quienes manifiestan su anuencia:

5.- Que el presente Reglamento consta de 30 artículos, que fueron analizados y

discutidos por los integrantes de la Junta Directiva.

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6.- Que la Gerencia General manifiesta que una vez aprobado el referido reglamento será de conocimiento de las Unidades Técnicas funcionarios para el cumplimiento de sus obligaciones institucionales.

POR TANTO ACUERDAN: 1. APROBAR EL REGLAMENTO PARA LA VENTA DE BIENES Y

SERVICIOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE, CONFORME CON LA PROPUESTA REALIZADA MEDIANTE EL OFICIO SGT-1055-2007 DEL 15 DE NOVIEMBRE DE 2007 SUSCRITO POR EL SUBGERENTE TECNICO Y EL OFICIO GG-041-2008, DEL 21 DE ENERO DE 2008, DE LA GERENCIA GENERAL; COMO SE INDICA A CONTINUACIÓN:

REGLAMENTO PARA LA VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DEL

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE

TITULO I

CAPITULO UNICO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1: OBJETO

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que regulan la venta de bienes y servicios, derivados de los Servicios de capacitación y formación profesional y proyectos tecnológicos en el Instituto Nacional de Aprendizaje, conforme a lo establecido su Ley Orgánica No. 6868.

ARTICULO 2: ABREVIATURAS

Para los fines del presente Reglamento se entenderá por:

INA: Instituto Nacional de Aprendizaje ENCARGADO: Encargado del Centro de Formación

SCFP: Servicio de capacitación y formación profesional

ARTICULO 3: DEFINICIONES

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Para los fines del presente Reglamento se entenderá por:

ASISTENCIA TÉCNICA: Se entiende por asistencia técnica, el suministro de información y documentación, la realización de investigaciones o estudios, la presentación de servicios de asesores, consultores, expertos y docentes, el préstamo o arriendo de instalaciones, equipos y materiales didácticos y toda otra acción análoga relacionada con la creación, estructuración y funcionamiento de servicios de capacitación y formación profesional a instituciones o empresas. COMISION CENTRAL DE VENTAS: Es el órgano colegiado institucional responsable de

emitir directrices y políticas en relación con la Venta de Bienes y Servicios en el INA.

COMISION LOCAL DE VENTAS: Es el órgano colegiado responsable de administrar la venta de bienes y servicios a lo interno de cada Centro de Formación. BIEN: Objeto o cosa producida por medio de la transformación de los insumos, que posee valor

agregado.

BIEN PERECEDERO bien que tiene un periodo de conservación corto, en especial los alimentos. El término perecedero se aplica también a los servicios como una de sus características diferenciales, dado que si no se usan cuando están disponibles no pueden guardarse o almacenarse para su utilización.

BIEN CON FIN DIDACTICO bien perecedero que se genera como producto del proceso de

formación el cual será utilizado y consumido por los estudiantes que participan en el proceso en

el momento de su elaboración.

SERVICIO: Actividades, por lo general intangibles, realizadas por las entidades públicas y

privadas, personas físicas y jurídicas, para proveer unas u otras.

PRECIO DE MERCADO: valor monetario de un bien o servicio según la libre competencia.

PRECIO DE COSTO: Precio de costo se entiende como el valor que se derive de los materiales

utilizados, mas un diez por ciento del valor de los mismos, por concepto de gastos de

administración, sin que se incluya el valor de la mano de obra prestada por funcionarios o

alumnos de la Institución.

PROYECTO TECNOLOGICO: Conjunto ordenado de actividades tecnológicas

interrelacionadas entre sí, que se llevan a cabo bajo una unidad de dirección y mando para

alcanzar uno o varios objetivos en un plazo establecido, mediante la utilización de determinados

recursos.

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NÚCLEO DE FORMACIÓN Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS: Unidad desconcentrada técnicamente que facilita la convergencia de diferentes actores de la Formación Profesional de un área especializada, con el fin de incrementar la calidad, productividad y competitividad empresarial mediante la Capacitación y Formación Profesional y la adaptación y transferencia de tecnología.

CENTRO DE FORMACIÓN PROFESIONAL: Establecimiento físico diseñado, construido y equipado con el fin de ejecutar servicios de formación y capacitación profesional con independencia administrativa. De acuerdo a su naturaleza se puede establecer el nivel de influencia geográfica. 1. Centro Nacional Especializado: Establecimiento físico cuya infraestructura,

equipamiento y personal técnico, se conciben para ejecutar servicios de formación y capacitación profesional especializados dirigido esencialmente a un sector o subsector productivo. Posibilita, amén de la ejecución de programas de formación y capacitación la

prestación de servicios de asistencia técnica e investigación + desarrollo. (I+D).

2. Centro Regional Plurisectorial: Establecimiento físico cuya infraestructura, equipamiento y personal docente posibilita la ejecución de servicios de capacitación y formación profesional dirigidos a varios sectores y subsectores productivos. Dependiendo de la condición de capacidad instalada podría suministrar servicios de asistencia técnica e investigación + desarrollo. (I+D) Se caracteriza por la alta flexibilidad por la oferta de servicios de formación y capacitación profesional orientados a satisfacer las demandas de la región en la cual se ubica.

UNIDAD PRODUCTIVA: Unidad Administrativa dedicada a la transformación de los insumos en un bien o a proveer un servicio.

SERVICIOS DE CAPACITACION Y FORMACIÓN PROFESIONAL: Conjunto de acciones

y productos técnicos, tecnológicos, metodológicos y curriculares derivados de la identificación de

necesidades y requerimientos de los clientes. Por su naturaleza se clasifican en: a) planes y

programas de formación, b) módulos específicos de capacitación, c) Asistencia Técnica, d)

Certificación de competencias laborales e) Acreditación

SERVICIOS TECNOLÓGICOS: conjunto de acciones especializadas y concertadas que ofrece

una entidad orientadas a incrementar la innovación, la productividad, la eficiencia y el

mejoramiento de la calidad de las empresas.

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TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA: Transmisión o traspaso sistemático de los

conocimientos científicos, tecnológicos y técnicos necesarios para diseñar o fabricar, un bien,

realizar un proceso de producción o prestar un servicio.

TITULO II CAPITULO I

SOBRE LA VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

DERIVADOS DE SERVICIOS DE CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL

ARTICULO 4: VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

Los Centros de Formación podrán promover la venta de bienes y servicios derivados de los SCFP y Proyectos tecnológicos desarrolladas en el INA, para este fin serán aplicables entre otros los mecanismos de venta descritos en el articulo 7 de este reglamento, lo anterior no obsta la aplicación de otros mecanismos de contratación facultados por la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento.

ARTICULO 5: PRECIO DE VENTA

Los bienes o servicios serán vendidos a precio de mercado o a precio de costo, de conformidad con lo que determine la Comisión Local de Ventas mediante criterio técnico razonado, el que será proporcionado por el núcleo tecnológico respectivo.

ARTICULO 6: PRIORIDAD EN LA VENTA

Sobre los bienes y servicios que se decidan vender, tendrán prioridad para la adquisición por su

orden; el estudiante que participó en la elaboración del bien o prestación del servicio, otros

estudiantes del mismo SCFP, otros grupos de estudiantes, las entidades de beneficencia,

instituciones públicas, otros grupos organizados sin fines de lucro, los funcionarios del INA

y las personas particulares.

ARTICULO 7: PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES

Las personas físicas o jurídicas, interesadas en adquirir algún bien o servicio, derivados de la

función didáctica o Proyecto Tecnológico, debe realizar los trámites necesarios ante el

Centro de Formación o su representante.

ARTICULO 8: BIENES REQUERIDOS POR EL INA

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La persona encargada del Centro de Formación deberá comunicar a la Comisión Local respecto de los bienes producidos a efecto de que esta determine si son requeridos por el INA, de conformidad con las solicitudes realizadas por las jefaturas institucionales, salvo si se trata de bienes perecederos, en cuyo caso serán vendidos en el Centro de Formación en que se produzcan.

CAPITULO II REGISTRO DE VENTAS

ARTICULO 9: INFORME DE BIENES ELABORADOS O PRODUCIDOS EN

SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL

Durante la ejecución o conclusión del SCFP, la persona docente responsable de la instrucción debe rendir un informe de la cantidad y tipo de bienes y servicios producidos, dicho informe debe ser remitido con suficiente antelación a la persona funcionaria responsable del Centro de Formación. La persona funcionaria responsable del Centro de Formación será la responsable de velar porque los bienes no perecederos que no se venden, sean enviados al Almacén Central o Almacén Regional, o bien que se registren patrimonialmente en caso de que se proceda a utilizar en la institución.

ARTICULO 10: DESTINOS DE LAS SUMAS OBTENIDAS POR VENTAS

Las sumas obtenidas por la venta de productos y servicios originados en las actividades didácticas formarán parte integrante del presupuesto de la Institución, por lo cual cada Centro de Formación deberá informar al respecto de las ventas a la Unidad de Recursos Financieros o al Proceso Financiero Contable.

La persona encargada de realizar la venta entregará los dineros recaudados en la Unidad de

Recursos Financieros, al Proceso Financiero Contable, o bien en la cuenta bancaria respectiva a

más tardar el segundo día hábil siguiente de la recepción del dinero. El plazo anterior podrá

ampliarse excepcionalmente hasta por cinco días hábiles, cuando la persona encargada de la

venta se encuentre en lugares de difícil acceso o muy alejados del lugar en que deba hacerse la

entrega del dinero, esto previa comunicación del interesado y juicio de la Comisión Local de

Ventas.

ARTICULO 11: LUGAR DE CANCELACIÓN

Las personas que adquieran un bien o servicio derivado de las actividades didácticas deberán cancelar el monto en efectivo, en las Cajas o cuentas bancarias de la Institución, o bien con la persona encargada de la venta. Solamente con la factura con sello de cancelado, podrá retirar el producto o servicio. Siguiendo lo

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establecido en el “Procedimiento de Venta de bienes y servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje”.

ARTICULO 12: PROCEDIMIENTOS

La venta y registro de bienes y servicios del INA se ejecutará conforme a lo preceptuado en el “Procedimiento de Venta de bienes y servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje”

TITULO III

CAPITULO UNICO

DE LA VENTA DE BIENES Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS.

ARTICULO 13: ALCANCE

El presente título aplica para los Centros de Formación que puedan vender bienes y servicios tecnológicos. La venta y registro de este tipo de bienes y servicios se regirá igualmente en el “Procedimiento Venta de bienes y servicios del Instituto Nacional de Aprendizaje”

ARTICULO 14: LIMITACIONES

El INA realizará la venta de bienes y servicios tecnológicos; de conformidad con las

disposiciones generales que se consignan en el presente reglamento, en el tanto las mismas no

interfieran con el desarrollo normal de la oferta ya programada por parte de los Centros de

Formación y no se conviertan en el proceso de producción normal de una unidad productiva.

ARTÍCULO 15: DE LA AUTORIZACIÓN

La autorización para la ejecución de la venta de bienes y servicios tecnológicos, será realizada por la Comisión Local de Ventas, analizando la solicitud planteada por parte del solicitante.

ARTICULO 16: DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Los servicios tecnológicos serán realizados con el personal técnico especializado, entendido

como personal de planta del INA y los recursos materiales con que cuenta cada Centro de

Formación.

ARTICULO 17: FORMALIZACIÓN DEL SERVICIO.

La venta de servicios tecnológicos, será formalizada mediante la suscripción de un contrato de compra-venta por escrito, firmado por la persona encargada de la Gestión

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de Formación y Servicios Tecnológicos y la persona física o jurídica representante solicitante.

Artículo 18: FORMAS DE PAGO

La remuneración de los bienes y servicios tecnológicos, debe realizarse en dinero en efectivo, que deberá cancelarse en las cajas de la institución o en las cuentas bancarias que para tal efecto disponga el INA, siguiendo los procedimientos que se definirán en el respectivo Procedimientos.

Artículo 19: FIJACIÓN DEL PRECIO

El precio de los bienes y servicio tecnológico, será fijado por el Comité Local de Ventas

mediante criterio técnico razonado, el que será proporcionado por el núcleo tecnológico

respectivo.

ARTÍCULO 20: DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD

Cuando sea procedente, en la contratación se conocerá y definirá el derecho de propiedad

intelectual, industrial o comercial del INA, que se derive de los bienes y servicios tecnológicos.

Esto salvaguardando siempre los intereses del Instituto Nacional de Aprendizaje, de conformidad

a lo establecido en al articulo 17 de la Ley Orgánica de la Institución numero 6868.

ARTICULO 21: DE LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO O PERDIDA

Cuando ingresen al INA bienes, insumos o similares, que no son de su propiedad, utilizados para

producir servicios tecnológicos, y se produzca daño o perdida, el INA será responsable,

trasladando en todo caso cuando proceda, la responsabilidad al o los funcionarios garantes de los

bienes e insumos, de acuerdo al Titulo Sétimo, Capitulo Primero de la Ley General de la

Administración Publica.

Artículo 22: DE LA COMERCIALIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

TECNOLÓGICOS:

En caso de que un bien o servicio sea desarrollado en su totalidad por el INA, para ser

comercializado a nivel nacional o internacional, por una entidad pública, privada o persona física

o jurídica, para efectos de propiedad intelectual se deberá establecer en cada contrato, de forma

específica, los derechos que corresponden a las partes contratantes, respetando la normativa

vigente.

TITULO IV

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CAPITULO I DE LA COMISIÓN CENTRAL DE VENTAS

ARTÍCULO 23: FUNCIONES: Las funciones de la Comisión Central de Ventas son:

a) Instruir a las Comisiones Locales de Ventas, u otros involucrados sobre la aplicación del

presente Reglamento.

b) Elevar ante la Presidencia Ejecutiva la propuesta de modificación al Reglamento para la

Venta de Bienes y Servicios en el INA, cuando así se requiera para su aprobación por parte de

la Junta Directiva.

c) Resolver las consultas que presenten los Comités Locales de Ventas.

d) Velar por el correcto funcionamiento de las Comisiones Locales de Ventas

e) Solicitar los informes que considere convenientes en materia de Venta de Bienes y Servicios

en el INA.

f) Conocer los informes que le sean presentados.

g) Resolver aquellas situaciones no contempladas en este Reglamento de acuerdo a su

competencia.

h) Resolver en primera instancia los conflictos que se presenten en la aplicación del presente

reglamento.

i) Rendir informes a solicitud de las autoridades superiores, sobre los ingresos generados por las

ventas de bienes y servicios, y sobre la aplicación de este reglamento.

ARTÍCULO 24: INTEGRACION

La Comisión Central de Ventas estará integrada por:

a) La persona que ejerce la Subgerencia Técnica, quien preside o en defecto la persona que

ejerce la Gerencia General.

b) La persona que ejerce la Subgerencia Administrativa.

c) La persona que ejerce la Gestión de Formación y Servicios Tecnológicos.

d) La persona que ejerce la Gestión Regional.

e) La persona que ejerce la Gestión Administrativa.

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ARTÍCULO 25: DE LAS SESIONES

La Comisión Central de Ventas sesionará cada vez que sea necesario de conformidad con lo que

determine quien ejerce la presidencia.

ARTÍCULO 26: DE LAS ACTAS Y ACUERDOS

1. De cada sesión se levantará un acta, que contendrá la indicación de las personas asistentes, así como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de la liberación, la forma y resultado de la votación y el contenido de los acuerdos.

2. Las actas se aprobarán en la siguiente sesión ordinaria. Antes de esa aprobación carecerán de firmeza los acuerdos tomados en la respectiva sesión, a menos que los miembros presentes acuerden su firmeza por votación de dos tercios de la totalidad de los miembros de la Comisión.

3. Las actas serán firmadas por el Presidente, Secretaría y por aquellos miembros que hubieren hecho constar su voto disidente.

CAPITULO II DE LA COMISION LOCAL DE VENTAS

ARTICULO 27: FUNCIONES

En cada Centro de Formación existirá una Comisión Local de Ventas que tendrá las

competencias siguientes:

a. Recibir la lista de los productos, bienes y servicios derivados de los SCFP así como el

estudio de precio de costo, para modificación o fijación de precio

b. Informar mensualmente y de forma escrita sobre las ventas autorizadas, los ingresos y

productos no vendidos a la Comisión Central y a las instancias que sea oportuno.

c. Registrar en un libro de actas los acuerdos de la Comisión, el cual será autorizado por la

Auditoría Interna

d. Administrar los documentos de facturación por las ventas realizadas.

e. Tomar la decisión de manera fundamentada respecto de los bienes que deben ser

destruidos en virtud de su mal estado, baja calidad u otros aspectos similares.

ACTA 4325

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f. Autorizar la ejecución de la venta, de bienes y servicios tecnológicos.

g. Informar sobre los contratos de venta de servicios tecnológicos que se suscriban, a la

Comisión Central de Ventas

ARTICULO 28: INTEGRACIÓN

La comisión debe estar integrada por:

a. La persona responsable del Centro de Formación o su representante, quien la preside.

b. Una persona representante del personal de instrucción, nombrado por el Encargado del

Centro de Formación o Jefatura regional respectiva.

c. La persona encargada del Proceso de Servicio al Usuario, quien ejercerá la secretaría de

la Comisión. En caso de que esta figura no exista en el Centro de Formación, la jefatura

regional respectiva nombrará a otra persona funcionaria.

Quien preside la Comisión Local de Ventas tiene la potestad de convocar a quien considere conveniente en los casos en los que sea necesario ampliar criterio. La Comisión sesionará y tomará acuerdos, cuando se requiera, con la participación de al menos dos de sus integrantes, en caso de empate el presidente de la Comisión Local de Ventas gozara de voto de calidad. ARTICULO 29: DE LAS SESIONES

Las sesiones de la Comisión Local se realizarán de conformidad con la convocatoria de quien la preside. ARTÍCULO 30: DE LAS ACTAS Y ACUERDOS

Se aplicará lo tipificado en el artículo 26 de este Reglamento.

TITULO V

CAPÍTULO UNICO

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 31: VIGENCIA

Este Reglamento rige a partir del día hábil siguiente a su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, una vez aprobado por la Contraloría General de la República.

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ARTICULO 32: DEROGACIÓN DEL REGLAMENTO ANTERIOR

El presente Reglamento deroga el Reglamento para la venta de productos y servicios derivados de actividades educativas en el INA, publicado el 20 de febrero de 2006 en el Diario Oficial La Gaceta.

TRANSITORIO UNICO

El “Procedimiento para la venta de bienes y servicios del INA” según lo establece el artículo 12 de este Reglamento, será elaborado por una Comisión creada al efecto por la Subgerencia Técnica en un plazo máximo de un mes contado a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

2) REMITIR COPIA DE ESTE ACUERDO A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA.

ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N°029-2008-JD.

ARTICULO OCTAVO

Cumplimiento del Acuerdo N°135-2007-JD, información relacionada con la procedencia del pago de Zonaje a Funcionarios de la Institución.

El señor Presidente, somete a consideración de los integrantes de Junta Directiva la

presentación del tema, el cual será presentado por el señor Gerente General.

El señor Gerente General, hace un antecedente sobre el tema.

De acuerdo con un estudio de la Asesoria Legal, de la interpretación del sistema de

procedencia del pago de zonaje, ellos señalan que siempre que sea mayor a seis

meses corresponde a zonaje. Obviamente esto general una merma en los ingresos de

los instructores, porque es mejor ganar viáticos que zonaje. Esta situación lleva a que el

año anterior y en cumplimiento tanto del criterio legal como del dictamen de la Auditoría

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se procediera a decir que los funcionarios que estaban en esas condiciones se les

aplicaran el zonaje y dejaran de ganar viáticos.

Indica que el Sindicato, había enviado a Junta Directiva, la propuesta de que no fuera

seis meses sino un año, el lapso para ser viáticos o zonaje. Ellos como Administración

en el aquel momento presentaron todos los insumos como también la lista de 46 de los

instructores, que tienen ese problema que muchos de ellos son de área de

construcción. La administración esta cumpliendo con lo dictado por la Asesoria legal y

la Auditoria, sin embargo, corresponde a la valoración de Junta Directiva, si se reforma

el reglamente para que se aumente de seis meses a un año.

Manifiesta que el Sindicato, lo que alega que una persona no se traslada de lugar por

menos de seis meses, porque no van a trasladar a la familia por seis meses, pero se

debe tener claridad de que los instructores del INA deben de rotar por todo el país; cree

que el asunto es más de oportunidad que otra cosa. El INA es uno de los que tiene el

plazo más largo y uno de los montos más altos, porque si se toma el decreto anda por

un monto aproximado de 90.000 colones y el INA está en 157.000 por pago de zonaje.

Añade que la Presidencia Ejecutiva y las Gerencias se reunieron con el SINDICATO en

octubre pasado e indicaron que no se le va cambiar de golpe el monto ya que significa

problemas económicos, pero el próximo año si se va aplicar la regla como corresponde.

El señor Auditor Interno, indica que el decreto 90 SC, es del año 1965 y cubre al poder

Ejecutivo, sin embargo la Contraloría argumenta que es un decreto que es de aplicación

del sector público costarricense. En el se establece que el plazo máximo a partir del

cual se tiene que pagar zonaje es de un mes y no de seis meses, por tanto, la

institución esta bien porque en el año 2001, hubo un decreto exclusivo para el INA

donde excluyen al INA de los alcances de dicho decreto.

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Además lo señalado por el señor Gerente General es importante, porque hay que ver la

oportunidad y la conveniencia.

El señor Gerente General, señala que la Contraloría cada vez que se le ha llevado el

tema de reglamento de Zonaje, busca incluirlo en el decreto 90 SC, ellos buscan

siempre equiparar, en aquel momento se logró el beneficio vía ese decreto, la

oportunidad de conveniencia y como va a aprobación a este Ente Contralor, que

realmente no lo vayan rechazar porque a final de cuenta es aprobación de ellos.

El director González Murillo, consulta, cuál es el impacto para el INA?

El señor Gerente General, indica que el impacto a la hora de pasarlo de viáticos a

zonaje, es en beneficio para las arcas de la Institución, en el sentido que no se paga la

misma cantidad de viáticos que se pagaba. En cuanto a la cantidad de funcionarios

para este año 2008, son 46 personas de un total de más de mil de instructores que

hay. En cuánto los montos de los funcionarios se pueden incorporar, pero es

representativo, porque va a depender del lugar donde esté la persona.

El director González Murillo, indica que para efectos de utilidad en esta Junta es

importante conocer los montos por funcionario.

El señor Gerente General, reitera diciendo que el monto es representativo, es un monto

mayor. Por ejemplo se pudo cuantificar este año y anda alrededor de veinte millones,

pero para el próximo año no se podría cuantificar.

La señora Viceministra de Educación, consulta que se esta proponiendo esto primero

que todo porque hay un mandato de la Contraloría General de la República, de que

debe manejarse de esta manera, por conveniencia económica y porque hay una mayor

ACTA 4325

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claridad en cuanto al calculo y certeza por parte de la Administración en cuanto al

cálculo de lo que va a ganar la gente por zonaje, no así por los viáticos?

El señor Gerente General, indica que el tema pasa por una variación en el criterio legal,

en el aquel momento se consideraba en llegar a la casa los fines de semana

interrumpía y entonces se pagaban viáticos. Ahora se considera que no interrumpe,

entonces se debe pagar zonaje.

La señora Viceministra de Educación, consulta que en relación con el cálculo que

solicita don Manuel, es informativo, no es la razón por la que ellos deben votar esto.

El señor Gerente General, indica que efectivamente es así, lo que pasa es que

simplemente como el Sindicato está solicitando el cambio de seis meses a un año para

que ellos sigan ganando viáticos, don Manuel quiere ver el impacto económico de eso.

El señor Presidente Ejecutivo, pregunta si la Institución ha venido pagando hasta seis

meses?

El señor Auditor Interno, menciona que la Contraloría ha sido enfática en decir, que

cuando se sabe con antelación que el funcionario va a estar por más de seis meses

fuera de la Sede Central, le corresponde el zonaje desde el primer momento.

El director Chacón Vega, indica 1. el objetivo central del INA por el que fue creado, es

dar capacitación de la mejor calidad a la mayor cantidad de costarricenses y a costos

más bajos y para cumplir ese objetivo central hay una serie de objetivos periféricos en

diferentes campos, uno de ellos, el de recursos humanos, donde se debe lograr

retribución justa, principalmente la cuestión legal. 2. Una situación de mercado. Pero

se está en la parte legal, esto no se puede analizar en cuanto a quien se beneficia más

si la Institución o funcionarios, sino donde se sirve más capacitación al menor costo y

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de mayor calidad. Este tema plantea ciertos asuntos de fondo: la política de

contratación, si se sabe que el INA esta por todo el país, entonces nuestros instructores

¿cómo se contratan?, ¿de qué tipo son? ¿dónde viven? La política de selección podría

ser, el INA tiene de todos sus cursos un A B C y si no lo tiene, debería tenerlo, de todos

los cursos que se dan tres mil o cinco mil, porque de esta cantidad de cursos se podría

suponer que hay algunos cursos que se repiten y están por todo el país,

prioritariamente. Estos cursos debieran dotarse humanamente con gente de calidad en

diferentes centros de Costa Rica.

Indica que una lista de elegibles, están los funcionarios de planta, pero también se ha

hablado de un banco de elegibles, eso permitiría contratar gente para dar esos cursos.

Tipo A en diferentes lugares sin transportar gente. 3. Se dice que debe ser en algún

momento se utiliza la palabra “lejos”, ese tipo de cosas desea consultar si están

contempladas en el Reglamento algún aspecto de kilometraje, es decir si está

trasladando a 15 kilómetros. Aquí cabría hacerse otra pregunta, ese funcionario que se

está desplazando, cuántas horas va a dar 15 horas o 20 por semana? Porqué?, porque

si se está trasladando a una persona que va a dar cuatro horas por semana, que hace

el resto del tiempo en la zona rural?. Estas son consideraciones pertinentes por valorar.

Por tanto resumen: siente que si no existen esos datos, se tiene que decidir

fundamentalmente a derecho y pareciera que de acuerdo a derecho la recomendación

que están haciendo Auditoría y Legal es que la Contraloría es muy apegada y que no

les da mucho margen.

El señor Presidente, indica que lo mencionado por don Edgar es muy válido, pero esta

también la parte humana y ha conversado con varios formadores del INA, a quienes se

le ha impedido formar una vida, por la rotación y eso merece una recompensa

económica, y la que se dio era el pago de viáticos, él estaría en desacuerdo en eliminar

ese beneficio a los trabajadores y, lo que sometería si la Procuraduría tendrá que

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pronunciarse en eso o solo el departamento Legal de la Institución, pero le gustaría

agotar todas las instancias de consultas, porque le parece que los funcionarios son

sacrificados y normalmente van a zonas que son poco agradables a la vida de ellos.

Además señala que esta es su posición y le parece que debe existir y valorar hasta

donde se está acordando porque se podría perder todo que se está viendo hasta hoy.

El señor Auditor Interno, da lectura una parte del pronunciamiento de la Contraloría del

año 2001 según artículo 2, que señala “…que en el caso del Reglamento de Zonaje del

INA, dicho artículo establece un plazo mucho mayor, seis meses, a partir del cual la

Institución debe reconocer a sus funcionarios el zonaje, lo cual va en contra posición del

decreto SC, ya que establece dicho reconocimiento a partir del primer mes y dado la

especial importancia ya que ese órgano contralor ha advertido que las entidades

descentralizadas puede emitir su propia reglamentación siempre y cuando respeten los

lineamientos establecidos en el citado decreto, aspecto que no se acató, sin embargo

se tiene que reiterar que posteriormente a ese pronunciamiento de la Contraloría, salió

promulgado el decreto 94 del los alcances del decreto de 1965”.

La directora Rojas Sánchez, indica que en otras palabras prevalece el decreto, y le

parece que quien se lo merece hay derecho de los trabajadores y hay que respetar, y

estaría avalando subirlo a un año. También va invitar a don Edgar a la oficina para que

tenga una noción de lo que es el Sector Público, no es el INA aquí, si se revisa la tabla

de viáticos, se ve que en Paso Canoas, son dos mil colones, y muchas veces la

persona pierde con los viáticos, ella estaría de acuerdo en que se haga la consulta ya

que hay un decreto para ver que se dice.

El Sindicato esta pensando lo mejor, y si el mismo Sindicato se equivoca, pues es un

problema de la Contraloría, no de esta organización.

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La señora Viceministra de Educación, indica que dado la necesidad de conocer la

posición de la Contraloría al respecto es que se pronuncie es presentando la

modificación al reglamento, propone que se acepte de esta manera y se someta a la

Contraloría General de la República para que se pronuncie.

El señor Gerente General, señala que hay tomar en cuenta que se está aprobando en

este momento del año, eso empezará a regir hasta que la Contraloría lo apruebe o no.

Indica que ya la Administración lo está haciendo vía zonaje, entonces podría quedar ahí

la contradicción, se podría hacer igual como se hizo el año pasado, esto para que no

quede alguna incongruencia.

El señor Auditor Interno, considera que esto implicaría una reforma al reglamento, le

parece que lo mejor es que la Administración continué con el pago de zonaje y que se

espere el pronunciamiento de la Contraloría.

La directora Rojas Sánchez, indica que lo que se está aprobando la propuesta del plazo

a un año, esta consulta tiene que ir a la Contraloría.

Por otro lado, solicita que se amplíe el plazo de la aplicación de los viáticos de igual

forma hasta que lo resuelva dicho Ente Contralor.

El señor Presidente, somete a votación el Reglamento de cita, por tanto los señores y

señoras directores acuerdan:

Considerando:

1.- Que en la sesión 4315, del 24 de setiembre de 2007, se tomo el acuerdo 135-2007: “PARA QUE LA ADMINISTRACION HAGA LLEGAR A ESTE ORGANO SUPERIOR, LA DOCUMENTACION DE LA AUDITORIA INTERNA Y ASESORIA LEGAL, EN RELACION CON LA PROCEDENCIA DEL PAGO DE

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ZONAJE A FUNCIONARIOS Y MANTENER EL ESTADO ACTUAL, HASTA EL MES DE DICIEMBRE PARA TOMAR LA DECISION DEL CASO” 2.- Que en la sesión 4325, celebrada el 04 de febrero de 2008, la Administración, expone ante los miembros de Junta Directiva el funcionamiento del citado reglamento en la Institución, así como se comenta sobre la nota remitida a la Junta Directiva, por parte el Sindicato de los Trabajadores del INA, sobre la solicitud de revisión al plazo establecido para el pago de zonaje de los funcionarios del INA. 3.- Que en la sesión en cita los señores directores y directoras analizan y discuten el fundamento administrativo y legal, para el rubro de zonaje, así como otros elementos en que en torno a dicho beneficio para los funcionarios de la Institución.

POR TANTO ACUERDAN:

1-) AUTORIZAR A LA ADMINISTRACION PARA QUE REMITA A LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, LA MODIFICACION AL PAGO DE ZONAJE, DE SEIS MESES A UN AÑO, QUE SE ESTABLECE EN EL “REGLAMENTO PARA EL PAGO ZONAJE PARA FUNCIONARIOS DE INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE”. 2.) LA EJECUCIÓN AUTORIZADA DEBERÁ EFECTUARSE DE CONFORMIDAD CON LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS POR ES ORGANO CONTRALOR. 3) REMITIR COPIA DEL ACUERDO A LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. ACUERDO FIRME POR UNAMIDAD. N°030-2008-JD.

El señor Presidente, somete a votación la autorización para que se amplié el plazo

para la aplicación del Reglamento Zonaje, para los funcionarios INA, a lo cual los

señores y señoras manifiestan su anuencia:

Considerando:

1.- Que en la sesión 4315, del 24 de setiembre de 2007, se tomó el acuerdo 135-2007: “PARA QUE LA ADMINISTRACION HAGA LLEGAR A ESTE ORGANO SUPERIOR, LA DOCUMENTACION DE LA AUDITORIA INTERNA Y ASESORIA LEGAL,

ACTA 4325

Página - 74 - EN RELACION CON LA PROCEDENCIA DEL PAGO DE ZONAJE A FUNCIONARIOS Y MANTENER EL ESTADO ACTUAL, HASTA EL MES DE DICIEMBRE PARA TOMAR LA DECISION DEL CASO” 2.- Que en la sesión 4325, celebrada el 04 de febrero de 2008, la Administración, expone ante los miembros de Junta Directiva el funcionamiento del citado reglamento en la Institución, así como se comenta sobre la propuesta remitida a la Junta Directiva, por parte el Sindicato de los Trabajadores del INA, (SITRAINA) sobre la solicitud de ampliación al plazo establecido para el pago de zonaje de los funcionarios del INA. 3.- Que en la sesión en cita los señores directores y directoras analizan y discuten el fundamento administrativo y legal, para el rubro de zonaje, así como otros elementos en torno a dicho beneficio para los funcionarios de la Institución.

POR TANTO ACUERDAN:

1-) AUTORIZAR A LA ADMINISTRACION PARA QUE SE AMPLIE EL PLAZO DE LA APLICACIÓN A LOS FUNCIONARIOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE, DEL “REGLAMENTO PARA EL PAGO ZONAJE PARA FUNCIONARIOS DEL INA”, HASTA QUE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA EMITA UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE DICHO REGLAMENTO. 2.) INSTRUIR A LA ADMINISTRACION PARA QUE REALICE LOS TRAMITES PERTINENTES.

ACUERDO FIRME POR UNANIMIDAD. N°031-2008-JD

ARTICULO NOVENO

Informes de Dirección:

1. Traslado de plazas en propiedad al Servicio Civil.

El señor Gerente General, comenta que el INA tiene dos tipos de puestos, uno el que es

nombrado por el Servicio Civil, que en su gran mayoría son de índole administrativa y

técnica los que son ya son hace muchos años. Desde 1999 a la fecha, cuando se han

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creado plazas por la Autoridad Presupuestaria, las plazas de formadores son a plazo

fijo y son renovables por decirlo así, año con año; por situaciones ajenas se tenían

plazas de formadores haciendo labores administrativas y se tenían plazas de

formadores que deberían ser año a año por plazo indefinido. Por lo que la Autoridad

Presupuestaria, solicitó en el año 2005 iniciar un proceso de traslado de este tipo de

plazas al Servicio Civil, para que dejaran de ser de Formadores y pasaran a propiedad.

Después de hacer una serie de análisis con el Servicio Civil y depurar el listado que se

les envió, se procedió a definir los predictores con los cuales se iba a evaluar el ingreso

de cada uno de estos funcionarios que son alrededor de 276 funcionarios y la idea era

obviamente de no perjudicar a ninguno de ellos, porque realmente hay gente que tiene

más de 20 años en la Institución en ese tipo de puesto por lo que la idea es que cada

uno de ellos tenga su plaza en el Servicio Civil. Ahora esto le genera a cada funcionario

una ventaja de participar en concursos internos, van hacer sujetos de reasignaciones,

aspecto que antes no podían hacer por limitación de la misma Sala Constitucional.

Indica que estos 276 funcionarios fueron traslados el 01 de diciembre interinos y a

finales de enero se aprobó en finales de enero por parte de la Comisión de Ascensos.

Asimismo, ningún funcionario tuvo que hacer examen sino que por base de experiencia,

idoneidad, capacitación, se incorporaron y se hizo una revisión de cada uno de los

expedientes y a partir del 01 de febrero están en propiedad, y de ahora en adelante

tienen un mes en periodo de prueba y si todo sale bien ya sería una propiedad

definitiva. Por tanto ya se firmaron las acciones y se enviaron los expedientes al

Servicio Civil.

ARTICULO DECIMO

Mociones y Varios:

1. Solicitud de Capacitación.

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El director Solano Cerdas, señala que recibió un oficio de la Jefatura de la Caja

Costarricense del Seguro Social, en el campo de la movilidad y mortalidad hospitalaria.

La Universidad de Costa Rica, impartió un curso para aprender a valorar ese tema.

Pero también han tenido muchos problemas y la Caja propone al INA de valorar la

posibilidad de dar el curso y la misma Caja estaría poniendo hasta los mismos técnicos

que son de nivel internacional.

Señala que él se permitió pasar dicha información al señor Gerente General y de

acuerdo al criterio se pueda valorar en esta Junta Directiva con más fundamento.

El señor Presidente Ejecutivo, señala que dicha solicitud se puede analizar con la

Subgerencia Técnica y hacer un esfuerzo y tratar de implementarlo.

La directora Rojas Sánchez, solicita que se le de seguimiento a lo expuesto que hace el

director Solano Cerdas, porque además está pendiente la solicitud que había hecho la

Gerencia Administrativa de la Caja en otros temas, que después ella tuvo que solicitarle

al señor Gerente General que le diera seguimiento porque en la instancia que estaba no

estaba dando frutos, por lo que espera que en los próximos días se entregue la

información.

2. Reglamento de Hostigamiento Sexual.

La directora Rojas Sánchez, indica que la semana pasada se aprobó el Reglamento de

Hostigamiento Sexual, pero se fue con duda sobre algunas cláusulas, por lo que ha

entregado un borrador o un documento de lo que ellos han trabajado en el Ministerio de

Salud. Normalmente el Reglamento en las diferentes Instituciones Públicas no es

solamente una consulta obligatoria con todas las organizaciones, sino que también

pasa a un estudio un departamento jurídico de la Casa Presidencial, se revisa y se

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consulta al Servicio Civil y si no se está violando nada, se aprueba. Esto fue lo que se

dio vía decreto en lo que es parte del reglamento interno de trabajo de dicho Ministerio.

Manifiesta que le gustaría que se valorara y entre en una discusión con el grupo de las

personas que lo están revisando y tenga alguna modificación, ya que aquí se hizo

posiciones muy subjetivas y este reglamento no es de posiciones subjetivas. Entonces

propone que se revise y se considere la suspensión de la aplicación de la consulta del

reglamento que se aprobó la semana anterior y se pueda ver en la próxima sesión.

Finaliza la sesión a las veinte horas y treinta minutos el mismo día y lugar.

Firman esta Acta de acuerdo con el artículo 56 de la Ley General de Administración Pública No.6227 del 2 de mayo de 1978.

Lic. Carlos Sequeira Lépiz Elineth Ortiz Zúñiga Presidente Secretaria de Actas

APROBADA EN LA SESION 4328, DEL 18 DE FEBRERO DE 2008.

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