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7/22/2019 37311767 Plan de Gobierno

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MOVIMIENTO POLTICO REGIONAL

DEMOCRACIA CIVICA PARA EL DESARROLLO

DECIDE

JOS LUIS CCERES VELSQUEZ

CANDIDATO A LA ALCALDA PROVINCIAL DE AREQUIPA

PLAN DE GOBIERNO 2011-2014

I SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS ! VALORES

Ante todo la vida humana, que es el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Primaca de la dignidad individual y colectiva de los seres humanos.

Igualdad y equidad entre todas las personas humanas.

Democracia y estado de derecho en la gobernabilidad de la nacin y las

regiones.

Proteccin sostenible de la familia, como clula matri! de la sociedad.

Desarrollo regional sostenible, basado en la descentrali!acin y

desconcentracin.

"eneracin del traba#o, como deber y derecho de la persona y generadora del

bienestar social.

Promocin y generacin de una sociedad democr$tica y culta con #usticia,

equidad, libertad e identidad %egional y regional.

Acceso a la modernidad cientfica, tecnolgica, social y econmica, basada

en la globali!acin y transformacin de los factores de produccin.

Pr$ctica de la economa social con identidad regional y %egional.

&a 'reacin constante de valor en el accionar p(blico regional, provincial,

distrital y poltico.

El )raba#o en equipo Inter*generacional +#venes y de los adultos comomedio de garanti!ar y mantener en el tiempo gestiones p(blicas eficientes.


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-o mas de lo mismo, el desarrollo permanente de la innovacin y creatividad

como fuente de propuestas para el desarrollo sostenible a nivel regional,

provincial y distrital.

El omento de la participacin poltica ciudadana sin distingo de edad ni se/o,

sin pre#uicios ni discriminacin

&as alian!as estratgicas y comunicacin inter*institucional p(blica y privada

general de desarrollo de una economa din$mica y participativa.

&a Planificacin Estratgica de obras y servicios como herramienta de

desarrollo regional, provincial y distrital.

&a suerte favorece a la mente preparada, el desarrollo sostenible es el

producto de la confluencia varios factores entre ellos la preparacin de cada

uno de los actores poltico.

&a auto*sostenibilidad fiscal del gobierno local como factor que asegure la

prestacin de los servicios p(blicos.

&a transparencia en la gestin o mane#o de los recursos p(blicos genera la

confian!a ciudadana.

&a promocin de la administracin por resultados en la gestin p(blica genera

eficiencia del aparato p(blico.

&a fomento de elaboracin de proyectos de inversin p(blica en todos los

actores polticos.

&a moderni!acin y retroalimentacin constante del aparato municipal como

herramienta para la prestacin efectiva de servicios p(blicos.

11 PRINCIPIOS ! VALORES

NUESTROS PRINCIPIOS INSTITUCIONALES SON"

PRINCIPIO GENERAL

El servicio de Administracin 0unicipal se enmarca normativamente en el rango deun derecho fundamental 'iudadano, Por esta ra!n, quienes e#ercen el cargo deAlcalde, as como todos los dem$s miembros de la 0unicipalidad, tienen uncompromiso tico con la sociedad y los administrados, desarrollando sus actividadescon mstica, oportunidad y transparencia, y pleno cumplimiento de las garantasconstitucionales.


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PRINCIPIO DE CONDUCTA #UNCIONAL

'onocer las funciones relacionadas con el e#ercicio de su competencia funcional,fundamentado en el respeto a la dignidad del ser humano y en la conviccin de quesu desempe1o laboral influye de manera sustancial la vida de todas las personas.

PRINCIPIO DE CORTESA

orma de e/presar las buenas costumbres, mostrando un trato amable, gentil yrespetuoso a los administrados..PRINCIPIO DE CREDIBILIDAD

'ualidad percibida por los dem$s, compuestas por dos elementos claves2 laconfian!a y el profesionalismo, que permita generar valor en el desenvolvimiento delas actividades de su funcin.

PRINCIPIO DE DECORO

Impone el respeto y dignidad para s y para los usuarios internos y e/ternos siendoasertivos en la atencin o demanda de alg(n servicio.

PRINCIPIO DE DILIGENCIA

E/ige el cuidado, esfuer!o y prontitud para encausar las acciones encaminadas aevitar una decisin tarda, procurando que los procesos y3o procedimientos se

resuelvan en los pla!os establecidos.

PRINCIPIO DE E#ICIENCIA$ E#ICACIA ! E#ECTIVIDAD

'apacidad de lograr los ob#etivos y metas programadas, racionali!ando los recursosdisponibles, procurados y gestionados, seg(n las polticas, normas y procedimientosestablecidos por la institucin.

PRINCIPIO DE E%CELENCIA

Esmero en lograr niveles ptimos de desempe1o sobre la base de est$ndares de

calidad.

PRINCIPIO DE #IRMEZA

4eriedad, cumplimiento, mando, voluntad definida y temple de car$cter en elcomportamiento profesional y social que dirige al individuo al accionar #usto, firme ydecidido en el e#ercicio de sus funciones.

PRINCIPIO DE IGUALDAD

)odas las personas son iguales ante la ley, y deben ser tratadas conforme a las

mismas reglas.PRINCIPIO DE INTEGRIDAD


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Es la disposicin de actuar con honestidad, responsabilidad y respeto conforme a lasnormas legales vigentes, los valores y principios de la institucin, actuando condecencia, recato y pudor.

PRINCIPIO DE LEALTAD

idelidad a los principios, valores y ob#etivos dentro de los lmites de la ley, la tica yla moral.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Estricto apego y cumplimiento al ordenamiento #urdico vigente sobre la base de loe/presamente autori!ado por la 'onstitucin, las leyes y las normas 0unicipales.

PRINCIPIO DE PULCRITUD

Es el adecuado mane#o y preocupacin por la apariencia personal y el ambientefsico de traba#o y por el mantenimiento y preservacin de las infraestructuras y delos bienes de la institucin.

PRINCIPIO DE RENDICI&N DE CUENTAS

5bligacin de dar a conocer los resultados de la gestin a sus superiores inmediatosy a la sociedad dentro del marco de un comportamiento tico, moral y legal.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDADDebe ser entendida como la disposicin y diligencia en el cumplimiento de lascompetencias, funciones y tareas encomendadas, y a asumir las consecuencias dela conducta p(blica, sin e/cusas de ninguna naturale!a.

PRINCIPIO DE TOLERANCIA

Es aceptar que los dem$s sean, piensen y act(en de manera distinta a la nuestra,desarrollando una actitud activa de reconocimiento de los derechos humanosuniversales y las libertades fundamentales de los dem$s.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

'onducirse de forma transparente, garanti!ando que las actuaciones estn acordecon la tica y la moral.

PRINCIPIO DE USO E#ECTIVO DE LOS RECURSOS

6acer uso efectivo de los recursos. &a asignacin, inversin y conservacin de

manera eficiente de los recursos materiales y financieros, as como bienes y

servicios de la institucin, orientados a los resultados programados y a la

satisfaccin plena del inters p(blico.


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NUESTROS VALORES INSTITUCIONALES SON"

LA VOCACI&N DE SERVICIO

Implica conviccin de la importancia del servicio brindado, lo cual debe proporcionar

disposicin y entrega para dar oportuna y esmerada atencin a los requerimientos ytraba#os encomendados7 apertura y receptividad para encausar cortsmente laspeticiones, demandas, que#as y reclamos de los administrados, as como dar unarespuesta r$pida y oportuna a los mismos.

LA CON#IABILIDAD

'onfian!a generada en el usuarios de recibir un servicio de m$/ima calidad, que leser$ brindado con el supremo inters de buscar la proteccin de los derechos, elacceso a la #usticia, el debido proceso, el respeto a la dignidad y la solucin m$sfavorable a la situacin presentada.

LA DISCIPLINA

Actuar en observancia y estricto cumplimiento de la ley, las normas administrativas ylos reglamentos internos, con el propsito de brindar una asistencia efectiva y elcorrecto funcionamiento de la institucin.

EL RESPETO

E/presar un trato corts a los administrados que recurran en solicitud de atencin o

demanda del servicio. De igual modo implica que no e/istir$n diferencias en el tratopor ra!ones de vestimenta, apariencia fsica, grado de Instruccin o cualquierpeculiaridad de la persona.

RESPETO DE LOS DEREC'OS #UNDAMENTALES

Implica gestionar el acatamiento de las garantas imprescindibles de las personas,considerando las instancias pertinentes a accionar.

SER GARANTE DEL ACCESO A LA JUSTICIA

8elar por que no se limiten los derechos de los asistidos y actuar para eliminar losobst$culos que pudieran presentarse en cualquier circunstancia y momento, ascomo ante cualquier autoridad. Esto implica que debe procurarse que las accionesno slo sean tomadas, sino que las mismas se hagan en el momento oportuno yreuniendo las condiciones que las hagan efectivas, pues reali!arlas fuera de pla!oes igual que no hacerlas ya que se convierten en inadmisibles.

LA CAPACITACI&N TCNICA


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9rindar un servicio por un personal calificado significa el compromiso de actuali!arcada da los conocimientos tcnicos requeridos para lograr un e/celente desempe1ode las funciones asignadas.

MSTICA

Deseo y entusiasmo de reali!ar el traba#o encomendado, m$s all$ del simplecumplimiento de una labor especfica. Es tomar conciencia de que la labor de cadauno es indispensable para hacer posible el cumplimiento de la misin de lainstitucin, y de este modo, brindar a los usuarios un servicio oportuno y de calidad.

II DIAGN&STICO

(Representacin del escenario base, conocimiento y anlisis de la realidad, de la vida diaria de los ciudadanos (as),

as como las potencialidades y problemas del departamento, provincia o distrito).

AREQUIPA$ est$ llena de oportunidades, pero tambin de grandes desigualdades yproblemas de gestin no resueltos.

-os proponemos llegar a la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, paraencarar sus graves problemas y para contribuir a revertir la desigualdad y carenciade oportunidades de miles de hogares de la ciudad.

&a desigualdad entre ciudadanos ha sido e/acerbada por la imposicin del modeloneoliberal, con administraciones conservadoras que no han prestado mayor atencina temas claves de planificacin urbana, inclusin social, promocin de espacios

p(blicos, gestin del medio ambiente y del alto riesgo ante desastres naturales.

&a gestin municipal hasta ahora se ha caracteri!ado por un mane#o desarticuladode la ciudad, sin enfrentar problemas $lgidos de inseguridad ciudadana, caosvehicular, deterioro ambiental, desordenado crecimiento urbano y crecientedesigualdad social.

AREQUIPAposee actualmente un rgimen especial con atribuciones de conformarALIANZA ESTRATGICA CON EL GOBIERNO REGIONAL que le permitiranenfrentar con mayores atribuciones y recursos estos graves problemas. -oobstante, la administracin 0unicipal en sus tres (ltimos periodos se ha resistido a

asumir plenamente funciones 0unicipales, y no ha hecho una reforma institucionalpara gobernar el espacio urbano como Provincia.

Adem$s, estas administraciones se han caracteri!ado por su poca transparencia yuna forma gobierno poco democr$tica, sin representacin adecuada de losciudadanos. El 'onse#o 0unicipal, rgano llamado a representar a la ciudadana, hasido pr$cticamente ignorado como espacio de decisin y vigilancia, menos departicipacin ciudadana

Proponemos gobernar AREQUIPAde otra manera, con cambios profundos, cuyoob#etivo central es me#orar la calidad de vida de los Arequipe1os y de quienes

radican en nuestra 'iudad.


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-uestra prioridad es la gente de la ciudad y las obras grandes de infraestructuraP(blica, que son muy necesarias y deben estar al servicio de desarrollo humano ysocial. -uestra propuesta se sustenta en un nuevo marco para la gestin de laciudad como municipio y como Provincia y %egin, con mucha mayor interaccin ycoordinacin entre MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPAy los distritos de

acuerdo a ley, y con capacidad y autonoma de la ciudad para gestionar sus propiasdecisiones, recursos y capacidades en temas crticos de la vida ciudadana como eltransporte, la educacin, la salud y la poltica social, la gestin ambiental y elacondicionamiento del territorio y planeacin urbana.

21 'EC'OS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

211 'EC'O 1

TRANSPORTE INE#ICIENTE E INSEGURO PARA TODOS

AREQUIPA$ actualmente tiene un sistema de transporte catico, irracional y muyineficiente. &as :autoridades; abandonaron hace tiempo las tareas centrales deregulacin y planificacin del transporte urbano, y hoy asistimos a las gravesconsecuencias de este abandono, con cientos de vidas humanas perdidas y milesde personas discapacitadas por accidentes, alta contaminacin ambiental y enormesprdidas de tiempo en el traslado de la gente.

2111 POTENCIALIDADES

Lucharemos por un sistema de transporte con:

. Prioridad absoluta para un transporte p(blico seguro, eficiente yeconmicamente sostenible7

?. uerte capacidad de regulacin y sancin de las autoridades para en elcumplimiento de normas ra!onables y eficaces7

@. Alta conciencia vial y cvica de la poblacin7. Elevada capacidad, transparencia y honestidad en la gestin municipal del

transporte, con recursos de acuerdo a las necesidades y usando mtodosmodernos de gestin p(blica. 5rdenamiento y racionali!acin de las rutas debuses y colectivos, gestionando el -uevo Plan %egulador de %utas en base arutas de mayor demanda7

B. Plan de %ecuperacin, Ampliacin y 0e#oramiento de 8eredas y !onaspeatonales en todas las vas de AREQUIPA

C. %enovacin de la flota de transporte urbano y eliminacin de combis en rutasmetropolitanas no perifricas.

. 'reacin de la Defensora del usuario del servicio del )ransporte P(blico enAREQUIPA.


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Estos sentidos sectarios se diluan en algunas ocasiones debido a que gran

parte de la poblacin indgena se mantena en el campo, pero alcan!aron

altos niveles de intolerancia ante los cambios que sufre el pas durante el

enorme proceso migratorio interno que desencaden en que AREQUIPA

representara el destino 'so/adopor miles de campesinos.

0ientras la MINORIA'pobre y cholase mantena en sus provincias, le#osde la blanca AREQUIPA, los choques culturales se refle#aban en espor$dicosepisodios entre algunos aventureros provincianos que seguan camino a

LIMA CAPITAL, o con los terratenientes en el interior, pero cuando samayora se asent en AREQUIPA, el enfrentamiento sustentado en ladiferencia cultural hi!o que LIMA CAPITALse convirtiera en una :bomba detiempo;. +Eliana 'h$ve! 5H9rien +


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2121 POTENCIALIDADES

-uestra propuesta pasa por asumir inmediatamente el lidera!go municipal del

4istema de 4eguridad 'iudadana de AREQUIPA, el cual es de integrar a la P-Pba#o lidera!go civil democr$ticamente electo.

&a poblacin de AREQUIPAa(n no es muy conciente de que el problema de laseguridad ciudadana es una responsabilidad directa de las autoridades ediles y

del alcalde metropolitano.

&a &ey del 4istema de 4eguridad 'iudadana 2*+((del == as lo determina. Envirtud de ello, la COMUNA AREQUIPE)Adeber$ desarrollar una poltica integralen el campo de la seguridad ciudadana, coordinando con las instituciones

competentes, que generen un concurso institucional y propiciar la participacin

de la sociedad civil que contribuya a los ob#etivos de pa! social.

Daremos alta prioridad al traba#o de prevencin en los planes, con traba#o con

#venes e institutos especiali!ados en micro crimen y resociali!acin.

Implementaremos un sistema de SERENAZGO SIN #RONTERASdonde loscuerpos de serena!go estn me#or coordinados y se subsidie mayor seguridad

para !onas con menos recursos. Esto estar$ acompa1ado de un proceso de

capacitacin integral y continua del personal de serena!go.

&e daremos particular impulso al fortalecimiento de organi!aciones vecinales e

implementaremos el 5bservatorio de 4eguridad y 'onvivencia que sobre la basede un 0apa de %iesgos para la ciudad, permita obtener informacin confiable y

oportuna para la toma de decisiones.

2122 PROBLEMAS

&a inseguridad ciudadana es el primer problema no resuelto para los

Arequipe1os y %esidentes2 la principal preocupacin es el robo en las calles,

:cooteo, un ? lo ubica en el primer lugar, seguido por un =@ que muestra

temor de ser victima de la agresin de las pandillas #uveniles en las fechas que

se reali!a partidos de futbol con equipos -acionales '#arras #ravas.

El consumo y la comerciali!acin de drogas y el alcoholismo, son preocupantes

para el ? ha sufrido o sido testigo de un

acto delictivo.


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Esto indica que no solamente sufrimos una alta tasa de delincuencia sino que

tambin la sufrimos por el miedo a ella, temor que nos parali!a. Esto se alimenta

de la muy poca confian!a en la polica y autoridades para protegernos.

21( 'EC'O (

MEDIO AMBIENTE INADECUADO ! MALA CALIDAD DE VIDA

Gna de las manifestaciones m$s claras de la falta de gobernabilidad de AREQUIPAes el creciente deterioro ambiental que sufrimos Arequipe1os y %esidentes de todacondicin, es decir, el grave y permanente reduccin de la calidad del aire, del aguay los recursos ambientales que requerimos para una vida sana y un desarrolloeconmico sustentable.

En el caso del aire, el problema m$s grave es la alta y creciente concentracin demicro*partcula suspendido, con !onas crticas de concentracin desde el 'entro,

-orte, -oreste y Este de la ciudad, debido a emisores mviles +vehculos yemisores fi#os +industria, como por la accin de los vientos dentro de la cuenca.

En un estudio al respecto, se encontr que los actuales niveles de partculas en elaire en dichas !onas superaban los est$ndares ambientales nacionales.

4e estima que entre B y C de la contaminacin del aire en AREQUIPAse originaen el parque automotor, especialmente de los vehculos con m$s de


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e/ista una respuesta concreta por parte de las autoridades, para solucionar estegravsimo problema 4ocial.

&a gestin del agua en AREQUIPAest$ a cargo de una empresa p(blica de derechoprivado mane#ada por el gobierno central +4EDAPA%. K aunque la

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ tiene asignado un asiento en elDirectorio de esta empresa, ha sido tan ba#o el inters de las continuasadministraciones municipales en el tema, que en este momento no hay asignado undirector de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ es funcin clave dela MUNICIPALIDAD$ velar por la calidad de vida del poblador de AREQUIPA,adem$s de garanti!ar el acceso generali!ado al servicio de agua y alcantarillado.

Actualmente en A%EFGIPA se calcula que hay alrededor de m= porhabitante de $reas verdes, cuando lo recomendable es C m= por habitante.

El desmesurado y no planificado crecimiento urbano de AREQUIPAha llevado a un

enorme dficit de $reas verdes que no ha intentado ser revertido en forma integral,perdindose adem$s cada ve! m$s $reas agrcolas en las pocas !onas dee/pansin urbana actualmente e/istentes en los distritos de AREQUIPA

21(2 POTENCIALIDADES

TRASLADO DE RESIDUOS S&LIDOS - CONTAMINACI&N AMBIENTAL

-uestra gestin har$ del mane#o ambiental de la ciudad una prioridad absoluta antela cual se asignar$n recursos y capacidades en forma inmediata. Planteamos un


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'shoc0 ambientaldesde el "obierno 0unicipal de AREQUIPAque se centrar$ enlas siguientes medidas prioritarias2Programa masivo de incentivos para reducir las emisiones del transporte p(blico yprivado con instrumentos econmicos +Prestamos a ba#os intereses en la CAJA

MUNICIPAL DE AREQUIPA, subsidios, etc.7Instalacin de un sistema de monitoreo de la calidad del aire en puntos crticos decontaminacin con efectos en la salud de la poblacin7Dise1aremos e implementaremos en seis meses un PLAN INTEGRAL DERESIDUOS S&LIDOSpara toda la ciudad en coordinacin con los distritos7Plan de reforestacin para triplicar el n(mero de $rboles y duplicar las $reas verdesde AREQUIPAcon una me#or distribucin hacia los distritos con menor dotacin7'reacin de la AUTORIDAD AUT&NOMA DEL AGUApara la cuenca del rio C'ILI$con lidera!go de MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA7Aprobacin del PLAN DE MANEJO DE CUENCA DEL C'ILI 2011-20(0incluyendolas inversiones m$s importantes, donde ubicaremos los planes de SEDAPAR yAgua para )odos7

Implementaremos el plan metropolitano de segregacin en origen y de recicla#eestructurado7

Implementaremos un Plan de 'ocinas 4aludables, en los Distritos que lo necesitan,orientado a erradicar la cocina a le1a o Lerosene en las viviendas de los sectorespopulares4upervisaremos y haremos m$s estrictas las %evisiones )cnicas con veeduraciudadana.

III VISI&N DE DESARROLLO

(Representacin de lo 1ue la oraniacin poltica aspira lorar en el +uturo

en el departamento, provincia o distrito)

AREQUIPA, una ciudad donde todos los ciudadanos y ciudadanas vivimos en unentorno saludable, seguro y con derechos, adecuada representacin poltica eigualdad de oportunidades. Fueremos una ciudad sin e/cluidos, una ciudadprogresista y abierta al mundo en lo tecnolgico, cultural y econmico, que valore suhistoria y m(ltiples identidades culturales en proceso de integracin a partir delfenmeno migratorio.

Proponemos la implementacin de un PRO!ECTO DE GESTI&N DE AREQUIPAPARA 2011-2014Este proyecto requiere la participacin de todos los que vivimos

en AREQUIPAsin distincin. Es un proyecto compartido y plural, que sometemos a


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la poblacin y a otras fuer!as polticas con similar visin a la nuestra. Es tambin unproyecto que nos servir$ de gua de evaluacin para nuestra gestin.

En el periodo =


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C Duplicar las $reas verdes y triplicar el actual n(mero de $rboles per c$pita enla ciudad7

Incrementar la calidad del aire a travs de un frreo control de las emisionesvehiculares y de fuentes fi#as, logrando hacer cumplir est$ndares

internacionales que garanti!an una buena salud de la poblacin7


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=B&a austeridad en el gasto p(blico. Diferenciacin entre el gasto y la inversinp(blica.

=C"estiones P(blicas promotoras del desarrollo econmico.

=Plan de "obierno %egional.42 PROPUESTAS POR DIMENSIONES

A DIMENSI&N SOCIAL

1 'EC'O"

POR UNA CIUDAD INCLUSIVA ! SIN POBREZA

&a 0unicipalidad Provincial de AREQUIPA, tiene un rol importante que desarrollar y

cumplir para y con sus ciudadanos3as, no slo ser la representacin estatal m$scercana y pr/ima a ellos, sino porque entre su misin est$ el de te#er y hacerfuncionar una red de proteccin social que permita atender los problemas y tambinaprovechar las capacidades de la poblacin, para impulsar de una manerasostenible y sustentable el desarrollo local y la calidad de vida.En AREQUIPAa(n e/isten !onas y poblaciones e/cluidas, con problemas socialesasociados no slo a la pobre!a sino tambin al abandono, la violencia familiar y ladiscriminacin.

Los rupos sociales ms vulnerables son, principalmente:

. 0u#eres vctimas de la violencia familiar y se/ual.

?. Adultos mayores sin acceso a pensin y en estado de abandono familiar.

@. Poblacin con discapacidad, muchos de ellos como consecuencia deaccidentes. En particular, cuando a esta condicin se une la situacin depobre!a.

. -i1os menores de cinco a1os con desnutricin crnica, que representan elB.B +I-EI*E-DE4 &nea de 9ase =C.

B. amilias con dificultad para apoyar los procesos de aprendi!a#e escolar de losni1os y ni1as en hogares con presencia de analfabetismo y madres slo conescolaridad b$sica.

2 POTENCIALIDAD"

Estos grupos poblacionales tendr$n especial atencin dentro de la poltica deinclusin social que proponemos desde el gobierno municipal y ser$n parte de un


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sistema de proteccin social que articule intervenciones y esfuer!os para dotar deservicios de similar calidad e intensidad en todos los distritos de AREQUIPA paraatender2

a Desnutricin infantil antes de los @ a1os7

b 0adres con limitaciones para traba#ar por tener ni1os peque1os7c -i1os y adultos mayores en situacin de abandono7d 0u#eres y ni1os en conte/tos de violencia y discriminacin.e ortaleceremos los programas nutricionales, la red de MaNa Masis, los

programas de apoyo a sectores en abandono7 los programas deprevencin y mane#o de la violencia domstica, con especial impulso paralos 'entros Emergencia 0u#er.

%e*estructuraremos el programa de 8aso de &eche para que se convierta en unprograma de alerta temprana en problemas nutricionales, de aprendi!a#e y deviolencia familiar. En lugar de solamente dar raciones, integrar con apoyo yconse#era a los alumnos para enfrentar problemas familiares y estudiantiles.

Promoveremos desde la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ y susfunciones como GOBIERNO LOCAL, acciones intersectoriales sostenidas +4alud*Educacin que contribuya a disminuir la desnutricin, enfermedades como latuberculosis de los ni1os y ni1as especialmente de la escuela p(blicade AREQUIPA

Articularemos el apoyo a los comedores populares a una plataforma m$s amplia deseguridad alimentaria que incluya programas de agricultura urbana, me#ora de la

calidad alimentaria, red de mercados mayoristas y minoristas, mane#o empresarialde los comedores, y b(squeda de mayor sostenibilidad financiera sin dependenciade subsidios.

Debe impulsarse decididamente el "ran 0ercado 0ayorista de Alimentos del CONONORTE DE AREQUIPA

4 OBJETIVOS A LOGRAR"

EN EL MEDIANO PLAZO >1 A)O?

a Programa de crdito municipal de la 'a#a 0unicipal a #venes emprendedorescon proyectos competitivos de negocio de hasta >, soles por proyecto7

b Programa de fortalecimiento de las cadenas productivas de la ciudad, conespecial atencin al procesamiento de alimentos, confecciones, turismo y elcomercio7

c Impulsaremos un programa de agricultura urbana en !onas de mayorvulnerabilidad alimentaria en la poblacin por falta de nutrientes especficos7

d 'artera de proyectos amigables con el medio ambiente, atractivos para elsector privado con co*financiamiento p(blico7


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e Programa de becas para formacin tcnica y especiali!acin de #venes ensecundaria utili!ando el modelo 4E-A)I7

f Programa de fortalecimiento de la red de mercados distritales7

g Programa de becas de estudio y promocin del boom gastronmico en tornoa :AREQUIPA CAPITAL GASTRON&MICA DEL MUNDO

AREQUIPA MENOS VULNERABLE ANTE DESASTRES NATURALES

&a ciudad de AREQUIPAest$ ubicada la ciudad en una !ona ssmica, e/puesta aterremotos, adem$s de fenmenos naturales como huaycos, fria#e e inundaciones enpredecible incremento debido al cambio clim$tico.

Este hecho aunado al crecimiento desordenado de la ciudad, ha llevado a lospobladores de escasos recursos econmicos a ocupar las laderas de los cerros y lasriberas de las :3orrenteras, asent$ndose en espacios peligrosos y conconstrucciones precarias y deficientes, incrementando el riesgo de sufrir da1ospersonales y materiales e incrementar su situacin de pobre!a.

Esto se origina en la ausencia de un control adecuado del uso del suelo,ordenamiento territorial y planificacin de la ciudad, funciones b$sicas de la gestinde la municipalidad, que nuestro proyecto considera como prioritario.

En la actualidad los habitantes de AREQUIPAno tenemos un lidera!go en estetema en la ciudad, puesto que la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPAseocupa principalmente de atender la problem$tica en el 'ercado y de algunosdistritos colindantes.

Proponemos como prioritario una gestin METROPOLITANAque lidera las accionespara mitigar el riesgo ante desastres de los habitantes de los = distritos deAREQUIPA, tomando en consideracin los aportes que distintas organi!acionesp(blicas y privadas reali!an al respecto, incorporando la gestin del riesgo dedesastres en la planificacin de la ciudad, traba#ando con#untamente con lapoblacin en las medidas de prevencin y liderando el SISTEMA REGIONAL DEDE#ENSA CIVIL

@ LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA$ PROPUESTADE ACCI&N ! ESTRATEGIAS"


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=. &a discusin permanente en MESA DE CONCERTACI&N, con los 'olegiosProfesionales sobre el tipo de 'iudad que queremos, con el fin de unificarcriterios en beneficio de nuestra CIUDAD.

META"

'reemos que el modelo de ciudad a impulsar debe ser fruto de un amplioconsenso tcnico y social. Por tal motivo, convocaremos a los me#oresurbanistas a discutir con la ciudadana y presentar en el lapso de


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En AREQUIPA conviven espacios de afluencia y emergente prosperidad, conespacios de alta pobre!a y estancamiento econmico. Gna parte importante de laP/,:97 E:79:, A:9,, en situacin de pobre!a ha debido crear su propiopuesto de traba#o de ba#o capital y productividad, como mecanismo desupervivencia.


En materia de desarrollo econmico, nuestra gestin impulsar$ el Plan de Apoyo alEmpleo y la Productividad en AREQUIPA, en un corto pla!o, propulsando el traba#o,el empleo directo e indirecto, a travs, de la CONSTRUCCI&N DE OBRAS DEENVERGADURA, como por E#emplo2

OBRAS PRO!ECTADAS PARA LOS A)OS 2011 AL 2014


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f C9, A3.96;, +Picanteras de Kanahuara, 4achaca, )iabaya,'erro 'olorado, 0ollebaya, Karabamba, 0iraflores, 4elva Alegre,

'haracato, 4abandia, 'ayma, Paucarpata, 0ariano 0elgar, 6unter,

4ocabaya, Gchumayo, Kura, Pocsi, Fueque1a,

g Peleas de )oros

h olLlore de todos los Distrito de nuestra Arequipa

i 8alorar en su verdadera dimensin a nuestro 8olcanes2 El 0isti,

'hachani y Pichu Pichu.

@ LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA"

-uestra gestin impulsara la capacitacin en todos los sectores productivos, con

miras a formar las P!MES$ buscando impulsar la creacin de empresas productivasen los conos de la 'iudad de AREQUIPA, apoyando a los peque1os empresarios,en recepcionar crditos de la CAJA MUNICIPAL DE AREQUIPA, a ba#os intereses,y a largo pla!o, para que implemente su peque1a Industria y3o empresa.

F PROPUESTA DE ACCI&N"

El crecimiento poblacional genera presiones muy intensas sobre el limitado espacioy escasos recursos de la ciudad, en medio de un desordenado proceso de

e/pansin urbana desde !onas del centro m$s densamente poblado hacia las !onasperifricas del norte, sur y este de la ciudad.

Actualmente la ciudad de AREQUIPAtiene muy poco margen para seguir creciendoe/tensivamente como lo hi!o en dcadas pasadas debido a limitaciones fsicas+85&'A-E4 y a los mayores costos de proveer servicios b$sicos +agua, transporte,electricidad en las !onas perifricas. Pese a esto, AREQUIPA sigue siendo unfuerte polo de atraccin para la migracin interna debido a que ofrece me#oresoportunidades de empleo e ingresos frente a muchas !onas del interior del pas,tanto urbanas como rurales, y que nuestra gestin, IMPULSARA, en corto pla!o.

* ESTRATEGIAS"

-os proponemos enfrentar radicalmente la falta de empleo e/istente en AREQUIPA$esperando llevar a niveles mnimos de desempleo en los tres pr/imos a1os.

Esto implica una inmediata accin de inicio de obras de envergadura, la elaboracinde proyectos municipales, y un redise1o +al me#or nivel de los est$ndares tcnicosinternacionales del equipo profesional y funciones de DESARROLLO URBANOenAREQUIPA

Gna parte esencial de este plan ser$ el 'control social que permita a todapoblacin involucrada por obras y otros aspectos de la accin municipal, un


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conocimiento cabal de la significacin de sus efectos sociales, econmicos yfinancieros, con plena participacin de los Distritos y de vecinos organi!ados.

METAS"

&as especificadas en las OBRAS PRO!ECTADAS PARA LOS A)OS 2011 AL2014$ y que se har$n realidad en los cuatro a1os de gestin 0unicipal.

C DIMENSI&N TERRITORIAL AMBIENTAL

1 'EC'O"

El hombre es a la ve! obra y artfice del medio que lo rodea, el cual le da el sustentomaterial y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social yespiritualmente. En la larga y tortuosa evolucin de la ra!a humana en este planeta

se ha llegado a una etapa en que, gracias a la r$pida aceleracin de la ciencia y latecnologa, el hombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerablesmaneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.

&os dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el artificial, sonesenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanosfundamentales, incluso el derecho a la vida misma.

&a Proteccin y me#oramiento del medio ambiente humano es una cuestinfundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico delmundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de

todos los gobiernos.

Gna importante especie biolgica est$ en riesgo de desaparecer por la r$pida yprogresiva liquidacin de sus condiciones naturales de vida2 EL 'OMBRE.

Ahora tomamos conciencia de este problema cuando casi es tarde para impedirlo.Es necesario se1alar que las sociedades de consumo son las responsablesfundamentales de la atro! destruccin del medio ambiente.

Ellas nacieron de las antiguas metrpolis coloniales y de polticas imperiales que, asu ve!, engendraron el atraso y la pobre!a que hoy a!otan a la inmensa mayora de

la humanidad. 'on solo el = por ciento de la poblacin mundial, ellas consumen lasdos terceras partes de los metales y las tres cuartas partes de la energa que seproduce en el mundo. 6an envenenado los mares y ros, han contaminado el aire,han debilitado y perforado la capa de o!ono, han saturado la atmsfera de gasesque alteran las condiciones clim$ticas con efectos catastrficos que ya empe!amosa padecer. &os bosques desaparecen, los desiertos se e/tienden, miles de millonesde toneladas de tierra frtil van a parar cada a1o al mar.

-umerosas especies se e/tinguen. &a presin poblacional y la pobre!a conducen aesfuer!os desesperados para sobrevivir aun a costa de la naturale!a. -o es posibleculpar de esto a los pases del )ercer 0undo, colonias ayer, naciones e/plotadas y

saqueadas hoy por un orden econmico mundial in#usto.


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E/iste consenso en afirmar que la principal causa del deterioro del medio ambientemundial se debe fundamentalmente a los estilos de vida que el hombre a lo largo dee/istencia ha venido desarrollando de manera incompatible con el cuidado del medioambiente.

&a comunidad internacional ha llegado a comprender que el deterioro de losrecursos naturales pueden a mediano o largo pla!o hacer insostenible el desarrolloeconmico alcan!ado por la humanidad. &a idea de que el crecimiento econmico yla conservacin del medio ambiente pueden y deben ser compatibles quedarefle#ada en el trmino :Desarrollo 4ostenible; el cual se convierte entonces en unreto que se debe enfrentar por la humanidad si se pretende mantener la especiehumana sobre el planeta.

AREQUIPA,no est$ e/enta de lo anteriormente e/puesto pues e/isten una serie defactores que est$n contribuyendo a la degradacin del medio ambiente y se necesitala integracin de todos los factores para contrarrestar estas acciones lo que no se ha

podido lograr por la falta de conciencia ambientalista de los pobladores.

&a poblacin no ha asumido a(n la responsabilidad y el respeto por un ambientesano y productivo, esto se refle#a en la e/plotacin irracional e indiscriminada de losrecursos naturales, en el mane#o inadecuado de los residuos slidos incidiendo en lacontaminacin del ro y el deterioro de la cantidad y calidad del agua para elconsumo humano y actividades productivas.

2 POTENCIALIDAD"

AREQUIPA, posee un ecosistema de gran biodiversidad, recursos hdricos y rique!apaisa#stica de la cual forman parte variados y ricos escenarios naturales pocoreconocidos y valorados desde las perspectivas de la educacin ambiental y eldesarrollo sostenible.

( PROBLEMA"

El problema que est$ afectando en la actualidad a nuestra AREQUIPA, es ladegradacin de los suelos y prdida de la diversidad vegetal en $reas aleda1as alro, debido a las fuertes crecientes del mismo, en pocas de lluvias, y sobre todo por laindiscriminada accin de Personas naturales y #urdicas, que envenenan nuestro RIO C'ILI$con aguas servidas, sin embargo la accin del hombre o de los comunitarios pormitigar estos da1os han sido muy pobres, pues hay una serie de medidas como

plantar en estas $reas especies que sean adaptables a la situacin creada y sirvancomo barreras, entre otras,

Es por ello que en nuestra gestin,nos proponemos reali!ar una estrategia para lacapacitacin integral en el me#oramiento medioambiental en AREQUIPA, por lainsuficiente cultura ambiental que poseen los pobladores y sobre todo lasAUTORIDADESde nuestra 'iudad,que imposibilita la identificacin y actuacin sobrelos problemas ambientales que afectan su calidad de vida.


EDUCACI&N AMBIENTAL


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En su desenvolvimiento terico y su implementacin pr$ctica, la educacinambiental tiene ya una larga trayectoria.

&a Educacin Ambiental es un proceso educativo permanente encaminado apreparar al hombre para la vida, ense1arlo a utili!ar racionalmente los recursos,

satisfaciendo las necesidades actuales y preservando condiciones favorables paralas futuras generaciones.

Previamente ha quedado planteado el car$cter estratgico que la educacinambiental tiene en el proceso hacia el desarrollo sostenible. 4in embargo, esevidente que la accin educativa, por s sola, no es suficiente para responder al retoambiental. Para contribuir con eficacia a me#orar el medio ambiente, la accin de laeducacin debe vincularse con la legislacin, las polticas, las medidas de control ylas decisiones que los gobiernos adopten en relacin al medio ambiente humano.

&a educacin ambiental como un proceso continuo y permanente que constituyeuna dimensin de la educacin integral de todos los ciudadanos orientada a que enla adquisicin de conocimientos, desarrollo de h$bitos, habilidades, capacidades yactitudes, y en la formacin de valores se armonicen las relaciones entre los sereshumanos y de ellos con el resto de la sociedad y la naturale!a, para propiciar laorientacin de los procesos econmicos, sociales y culturales hacia el desarrollosostenible preservando condiciones favorables para las futuras generaciones.

@ LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA"

Gna de las medidas que todo el mundo invoca, como remedio, para cambiarel comportamiento humano es la educacin. 6oy, en da, la educacinambiental7 ya que la otra, la integral, o educacin al uso no parecehaber funcionado, tampoco, en este sentido. 4i bien, sta por sucar$cter integral debera de implicar aquella, la ambiental, as como lacorrespondiente al resto de los $mbitos educables del ser humano, PorqueQcmo puede considerarse integral una educacin que no atiende al serhumano completoR Es m$s, Qcmo puede darse una educacin general yb$sica si no es una educacin para la vidaR K sta no es sino educacinambiental, propulsada por el gobierno de turno, y que sin embargo nuestra gestinpropulsara, desde la Educacin Inicial, como Poltica de nuestro "obierno.

-o obstante parece que algo hay de cierto en que las supuestasmedidas educativas, si se aplicaran, supondran cambios importantes enel comportamiento humano para con el medio ambiente. 6ay quien llega aentender que la educacin es :la clave de la calidad de los recursoshumanos, tambin, parece cierto que la educacin ambiental no se desarrollar$ acorto pla!o, porque entra1a un cambio profundo de valores, que chocanfrontalmente con la cultura del consumismo, e/clamando coherencia entre aquellosy su puesta en pr$ctica.

F PROPUESTA DE ACCI&N"

IMPLEMENTAR OBJETIVOS DE LA EDUCACI&N AMBIENTAL DE ACUERDO A"


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. ACTITUDES"Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirirvalores sociales y un profundo inters por el medio ambiente que losimpulse a participar activamente en su proteccin y me#oramiento.

?. APTITUDES"Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir lasaptitudes necesarias para resolver los problema ambientales.

@. CAPACIDAD DE EVALUACI&N" Ayudar a las personas y a los grupossociales a evaluar las medidas y los programas de educacin ambiental enfuncin de los factores ecolgicos, polticos, econmicos, sociales,estticos y educacionales.

. PARTICIPACI&N"Ayudar a las personas y a los grupos sociales a quedesarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de laurgente necesidad de prestar atencin a los problemas del medioambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.

* ESTRATEGIAS"

4i se establece una estrategia de capacitacin sustentada en los principiosambientalistas, entonces los pobladores participaran en el me#oramiento de laproblem$tica ambiental de la comunidad.

Elevar el conocimiento ambientalista de los pobladores y sobre todo lasAUTORIDADESde nuestra 'iudad, a travs de la capacitacin.

META"

Establecer los principios generales en los que se basa el quehacer ambiental dentro

de nuestra REGION AREQUIPA, caracteri!ar los principales problemas ambientalespresentes en ste y proponer las vas e instrumentos para su prevencin, solucin omitigacin, con vista a me#orar la proteccin del medio ambiente y el uso racional delos recursos naturales as como alcan!ar las metas de un desarrollo econmico ysocial sostenible.

42 PROPUESTAS POR DIMENSIONES

D DIMENSI&N INSTITUCIONAL

'EC'O 01-

DESCRIPCI&N-


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A. &a 0PA viene siendo administrada (nicamente por el sistema funcional +no se

ha moderni!ado. &a calidad de los procesos se evidencia en la calidad de

los productos.

9. 'iertas $reas de la 0PA tienen un dise1o de organi!acin que no permite

prestar eficientemente los servicios p(blicos.

'. El recurso humano desarrolla su labor sin orientacin tcnica +falta

capacitacin y con sistemas y computadoras no modernos

POTENCIALIDAD-

&a 0unicipalidad cuenta con recursos financieros para me#orar estratgicamente su

organi!acin de las transferencias del gobierno central de los Planes de

0oderni!acin y Programa de Incentivos de 0e#ora de la "estin P(blica.

PROBLEMA-

A. &a organi!acin no contribuye a la prestacin eficiente de los servicios

p(blicos.

9. El recurso humano no cuenta con las herramientas necesarias para la

cuantificacin y cumplimiento de sus metas.

OBJETIVOS A LOGRAR-

A. &os procesos de la 0unicipalidad no se encuentra identificados en todas las

$reas y por ende no son evaluados y me#orados.

9. Alinear la organi!acin de la 0PA a sus ob#etivos estratgicos.

'. 0oderni!ar el Aparato 0unicipal como medio de alcan!ar sus ob#etivos a

largo pla!o.

LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA.*

0odificar los documentos de "estin Pertinentes y la implementacin de la nueva

organi!acin.

PROPUESTA DE ACCI&N-

A. Identificar los procesos en 0anuales.

9. Anali!ar, me#orar y retroalimentar los procesos de la 0PA..


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'. Identificar las "erencias y 5ficinas afectadas. Por e#emplo 'rear la 5ficina de

&icencias y iscali!acin 0unicipal la cual absorbera a )r$mifacil y todos los

rganos de fiscali!acin.

D. Implementar una Escuela 0unicipal que cubra la demanda de capacitacin de

la 0PA y de los distritos.

E. Implementar un 4istema de Desarrollo de 'apacidades.

. Desarrollar un gabinete de asesores especiali!ados en proyectos estratgicos

contra resultados.

". Elaborar un inventario de sistemas, herramientas inform$ticas, etc.

6. Adquisicin progresiva de nuevas herramientas inform$ticas, documentarias,

manuales, etc.

ESTRATEGIAS-

A. Desarrollo de manuales.

9. Evaluacin trimestral de este tipo de administracin.

'. usionar rganos y funciones para desarrollar especiali!acin y sistemas.

META-

A. El MAPRO de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA$ comoinstrumento de gestin eficiente.

9. 'onseguir un recurso humano capacitado y con las herramientas mnimas

para el desarrollo de su labor.

V PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Promoveremos y utili!aremos intensamente la planificacin con PARTICIPACI&NCIUDADANA &a ciudad dispone ya de numerosos planes que fueron archivadossin cumplirse y sin renovarse, a menudo suplantados por decisiones puntuales fuera

de todo concepto de planificacin funcional e integral.

En nuestra gestin, la planificacin y decisiones importantes de la ciudad estar$nsu#etas a permanente control a travs de instancias de PARTICIPACI&NCIUDADANA. &as propuestas de la poblacin tendr$n la calidad de iniciativas sobrelas que obligadamente deber$ pronunciarse el 'once#o 0unicipal, o las formas queadopte la representacin 0unicipal, cuando concierna.

4e evaluar$n integralmente la calidad y efectividad de los servicios municipales paraintegrar servicios y operar ba#o la atenta mirada de la PARTICIPACI&NCIUDADANA, y se incidir$ en la rapide! de los tr$mites administrativos.


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En materia de licencias otorgadas por la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEAREQUIPA$se aplicar$ en forma consistente el sistema de licencia previa pero confiscali!acin posterior, buscando promover mayor eficiencia pero tambin con mayorcalidad y seguridad en las actividades ba#o regulacin municipal, esto con el fin defacilitar a las P!MESy la inversin privada.

4e promover$ la eliminacin de licencias de construccin autom$tica, que seg(n elCOLEGIO DE ARQUITECTOS ! DE INGENIEROS DE AREQUIPA, atentan contrala seguridad de las construcciones y contra principios constitucionales.

En el pla!o de


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@ SR DR JUAN MANUEL COAQUIRA MAMANI

F SR ABOGADO LUIS CARLOS CANDIA CONTRERAS

* SRTA HEND! GABRIELA GUILLEN MEZA

SR ESDRAS RICARDO MEDINA MINA!A

+ SR DR RAMIRO PEREZ SANC'EZ

10SR LINO QUISPE CANAZA

11SRTA GLEN! MARIBEL AQUEPUC'O PACO

12SRTA MARIA ALEJANDRA CURSE VILLA#UERTE

1(SR #UNIO CARLOS SILVA MO!A

14SR JORGE #RED! RAMOS MONTESINOS

1@SRA ELIANA UGARTE SANTOS

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JOS LUIS CCERES VELSQUEZ

CANDIDATO A LA ALCALDA PROVINCIAL DE AREQUIPA

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