Plan de Gobierno - pj.gob.pe

Iván Sequeiros Vargas

Presidencia 2013

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PLAN DE GOBIERNO, GESTION Y DESARROLLO PARA LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

2013-2014

Introducción:

Tenemos el propósito de cumplir determinadas metas a través de un conjunto de acciones que giran esencialmente en razones de

eficiencia, transparencia, simplificación, acceso a la información, participación amplia, monitoreo y evaluación del desarrollo de las

acciones y mejor difusión e imagen de la Corte de Lima.

Una meta esencial de la Presidencia de la Corte es contribuir al

mejoramiento del sistema de justicia brindando a los señores jueces y auxiliares, condiciones idóneas y adecuadas para que cumplan sus

funciones, garantizar su independencia y defender su fuero.

En esa línea, es fundamental hacer un uso adecuado de los escasos recursos que el presupuesto otorga, demostrando con resultados que

se requiere ampliar dichos recursos para hacer más eficiente la labor,

pues no se puede solo exigir producción y resultados si no se dota de todo aquello elementalmente necesario e idóneo para cumplir tan

complicada función.

La tarea de gestión y gobierno que se encomienda a la Presidencia de la Corte, únicamente cuenta con dos años, lo que determina que

quien asuma dicha función, sea consciente, realista y honesto en sus opciones. No se trata de hacer demagogia ni ofrecer para el corto

plazo reformas que solo se pueden alcanzar en un largo o mediano plazo, las que pueden iniciarse o plantearse para que las siguientes

gestiones continúen con su implementación.

Igualmente, razones económicas determinan una adecuada ubicación

y conocimiento de lo que resulta viable en la gestión y gobierno de la Corte. Por ello, sin perjuicio de continuar con aquellos propósitos de

anteriores gestiones que tienen sustento y solidez, se debe iniciar acciones rápidas y dinámicas que determinen sustanciales mejoras en

las condiciones de trabajo de los señores jueces y auxiliares.

Solo teniendo real conciencia de los problemas, de las posibilidades, de las fortalezas y debilidades de la Corte es viable y

seguro contribuir con nuestro trabajo, para el mejor desarrollo de la

Corte de Lima, el mejoramiento del sistema de justicia en el país y ubicar en el lugar que le corresponde a la Corte Superior de Justicia

de Lima, en el contexto jurisdiccional, social, político y económico.


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Ninguna atadura ni compromiso interno ni externo nos anima a

asumir semejante honor y gran reto, somos jueces integrantes de la Corte Superior de Justicia de Lima y, como tales, tenemos

obligaciones y derechos, pero esencialmente tenemos dignidad como

personas, equilibrio, criterio, sentido común, independencia y autonomía, por tanto debemos hacernos merecedores del mayor de

los respetos por la comunidad, comenzando por elegir bien a nuestros representantes. Quien asuma el cargo, debe hacerlo con la dignidad y

el honor que el cargo otorga, con la sapiencia que la labor exige, con la mesura que el ejercicio requiere y con la eficiencia y

responsabilidad que la gestión impone.

Bajo estos elementales conceptos ofrezco a su consideración el siguiente plan de gestión, gobierno y desarrollo para la Corte

Superior de Justicia de Lima, periodo 2013 – 2014.

Su apoyo será vital para lograr los fines propuestos.


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Precisiones metodológicas:

En este plan se ha considerado trabajar dentro de 4 Ejes

estratégicos:

1.- Gobierno, Gestión y administración para el desarrollo

2.- Beneficios y mejora en los servicios a los Señores Magistrados, Personal Jurisdiccional y Administrativo.

3.- Calidad Total en la Administración de Justicia.

4.- Imagen Institucional. Sobre esta base se plantea los siguientes

conceptos.

Glosario:

Visión: imagen futura que se debe tener de la Corte Superior de

Justicia de Lima.

Objetivos Estratégicos: cambios o efectos esperados en el mediano y largo Plazo.

Resultados de Impacto: logros a obtener con los procesos de cambio en la gestión y administración inmediatos en áreas criticas.

Son definidos usando criterios de cantidad, calidad y tiempo.

Estrategias: cursos de acción que agrupan tácticas, que por su

naturaleza son medibles.

Acciones: medios específicos que señalan como se puede cumplir

con las estrategias y objetivos.

Actividades: acciones y tácticas priorizadas según las necesidades y

programación de recursos financieros.

Corte Superior de Justicia de Lima: CSJL.


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Programa de Gobierno, Gestión y Desarrollo de

la Corte Superior de Justicia de Lima

2013 - 2014

EJES ESTRATÉGICOS ESENCIALES:

I. GOBIERNO, GESTIÓN Y ADMINISTRACION PARA EL

DESARROLLO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA.

(Con participación de todos y gestión en función de las necesidades de todos los servidores de la Corte Superior de

Justicia de Lima.)

II. BENEFICIOS Y MEJORA EN LOS SERVICIOS A LOS

SEÑORES MAGISTRADOS Y PERSONAL JURISDICCIONAL.

III. CALIDAD TOTAL EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

IV. IMAGEN INSTITUCIONAL.


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I

EJE ESTRATEGICO

GOBIERNO, GESTIÓN Y ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

1.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra estándares de calidad

en los procesos de formulación y elaboración del presupuesto y del

gasto en función a resultados.

2.- La Corte Superior de Justicia de Lima llega a caracterizarse por una gestión transparente, simplificada, eficiente y participativa.

3.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra estándares de calidad

en la gestión de Recursos humanos acorde a las necesidades.

4.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra el mejoramiento de la infraestructura y servicios de la institución y para la ciudadanía,

alcanzando estándares de calidad.

1. Objetivo Estratégico 1.- La Corte Superior de Justicia de Lima

logra estándares de calidad en los procesos de formulación y

elaboración del presupuesto y del gasto en función a resultados.

1.1 Propuesta:

Se propone crear un equipo encargado de evaluar las necesidades por prioridades y en función de ello, establecer propuestas de

presupuesto que permitan cubrir dichas necesidades y plantear acciones y objetivos ejecutables que determinen objetivamente la

necesidad de mejorar los presupuestos en razón de los resultados obtenidos.

Implementaremos el registro de las etapas EJECUTADAS, de tal forma de sincerar el avance en la ejecución del presupuesto y del

SALDO DISPONIBLE de lo presupuestado. Se podrá gestionar con anticipación los ajustes al presupuesto, tanto al MEF como a los entes

cooperantes. Podría ser parte del SITRA.


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1.2 Implementación:

a) Elaboraremos una real línea de base, un real diagnóstico de

la situación de la CSJL, que nos permita elaborar un adecuado presupuesto por resultados, exigencia del

Ministerio de Economía, y que atraiga a instituciones de cooperación internacional para la asignación de recursos y

presupuesto.

b) Presentaremos en el más breve plazo la elaboración del Sistema Informático de transparencia - SITRA que

permita por medio de las herramientas de tecnologías y comunicación brindar información actual y con fuente

abierta respecto a Resoluciones, presupuesto anual, recursos humanos, logístico, infraestructura, proyectos de

desarrollo, capacitación, entre otros ítems. Esto servirá de insumo para la participación de los señores magistrados en

los procesos de formulación del presupuesto para nuestra

institución.

c) Promoveremos convenios de Capacitación con instituciones públicas en la formación de los profesionales en temas de

Gestión Pública, Políticas Anticorrupción y Presupuesto por Resultados, que sea de alcance tanto del personal

administrativo como del jurisdiccional. Esto nos permitirá crear cuadros dentro de nuestra institución, preparados

para el desarrollo de la CSJL, entendiendo que tanto jueces como auxiliares de justicia y personal administrativo a la

fecha participan activamente en diversas comisiones tanto de capacitación como de implementación, lo que requiere

un adecuado perfil de sus proyectos con miras a un adecuado financiamiento.

d) Estableceremos como Prioridad la coordinación con los equipos técnicos de Implementación (Código Procesal

Penal, Nueva Ley Procesal del Trabajo, Comisiones de Capacitación, Defensa Institucional) para integrar sus

actividades o propuestas al SIGA del Poder Judicial en el mas breve plazo con miras a la programación del

presupuesto.


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e) Profesionalización en los cuadros Administrativos y

Gerenciales de la CSJL con la convocatoria por medio del programa de Gerentes Públicos del Estado SERVIR, para

integrar profesionales especializados en áreas críticas de

administración.

f) Implementaremos la INTRANET para Magistrados y Personal denominada MIRED, de acceso seguro y fácil,

por la que el usuario pueda acceder a toda la gama de servicios y trámites, así como información respecto a temas

de transparencia Acceso a la Información Pública y de Gestión, Capacitaciones, Acceso a los sistemas SITRA (de

transparencia), SIVIPA (de participación en el Presupuesto y gestión) y la Mesa Única de partes virtual (MUP)

2 Objetivo Estratégico 2.- La Corte Superior de Justicia de Lima

debe caracterizarse por una gestión transparente, simplificada, eficiente y participativa.

2.1 Propuesta:

Constituye un elemento esencial en cualquier gestión el conocimiento

pleno y completo, por parte de todos los miembros de la Corporación, de las decisiones que se adopta, así como las fuentes, orígenes y

fines o destino de las mismas para que todos contribuyan en el cumplimiento de las metas.

Aspiramos a lograr, mediante los sistemas, la implementación de un mecanismo similar a la participación ciudadana aplicado en las

políticas de presupuesto participativo, con un componente adicional de información que permita perfilar las propuestas e iniciativas bajo

un adecuado basamento técnico, dentro de los plazos que se brinda para su formulación. Además –aspecto de gran interés y eficacia- con

un componente adicional que es un efectivo seguimiento de la propuesta.

Por ello, damos a conocer la creación de los sistemas, incorporados

dentro de la nueva Intranet de Magistrados y Personal (MIRED), que son: El sistema Informático de Transparencia -SITRA (que

compendiará toda la información necesaria para la participación como son presupuestos, planes anuales, institucionales, base de datos de

proyectos, iniciativas, necesidades presentadas por distintos órganos a nivel de Lima en temas de infraestructura, capacitación, logística,

entre otros) y el Sistema Virtual de Participación –SIVIPA-, que permitirá la inclusión de sus propuestas por medio de un sistema

seguro y que permita el seguimiento de iniciativa.


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Consideramos también que estos sistemas no deben ir solos sino es compromiso de la institución forjar capacidades de gestión

gubernamental en sus miembros, entendiendo la alternancia

existente en el gobierno de la Corte de Lima; por lo que incidiremos en la capacitación con incidencia en Gestión Pública, políticas

anticorrupción, presupuesto por resultados.


a) Implementaremos la INTRANET para Magistrados y Personal denominada (MIRED), de acceso seguro y fácil en la que el usuario

pueda acceder a toda la gama de servicios y trámites, así como información respecto a temas de transparencia Acceso a la

Información Pública y de Gestión, Capacitaciones, Acceso a los sistemas SITRA (de transparencia), SIVIPA (de participación en el

Presupuesto y gestión) y la Mesa Única de partes virtual (MUP)

b) La Simplificación administrativa estará liderada con la inclusión de

políticas (0 PAPEL) en la remisión de documentos, oficios, informes entre otra documentación administrativa o jurisdiccional) para lo cual

trabajaremos en la elaboración de la MESA UNICA DE PARTES VIRTUAL (MUP) la que por medio del empleo de una cuenta de

correo electrónica segura servirá para remitir documentación desde la comodidad de los despachos judiciales o de medios

portátiles, lo que reduce el gasto en papelería y constituye una política ecoeficiente.

c) Mejoraremos los Mecanismos de Transparencia y Acceso a la

Información dentro de la Corte Superior de Justicia con la constitución de un SISTEMA VIRTUAL DE PARTICIPACIÓN

(SIVIPA) por medio del portal de la CSJL que permita mediante la información en el SISTEMA INFORMÁTICO DE TRANSPARENCIA

– SITRA, la PARTICIPACIÓN ACTIVA E INFORMADA DE LOS

MAGISTRADOS, ingresando a un sistema de videoconferencia y de recepción segura de sus propuestas, iniciativas y opiniones respecto a

los procesos de toma de decisiones de la corte, así como un seguimiento del cumplimiento de metas establecidos en el

presupuesto anual.

d) Capacitaremos y certificaremos al personal en el uso de los sistemas gubernamentales especializados en el monitoreo de la labor

de gobierno (SIGA, TRANSPARENCIA ECONOMICA FINANCIERA) con


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el fin de permitir la fiscalización o determinación clara del

presupuesto, su ejecución , sus compromisos, déficit o superávit de recursos en la Gestión de la CSJL).

e) Impulsaremos el desarrollo de la notificación electrónica conjuntamente con el Poder Judicial, como mecanismo de descarga

del actual sistema de notificaciones. Consideramos que este sistema necesita de una coordinación interinstitucional con los Colegios de

Abogados con el fin de lograr juntos la obligatoriedad del uso de la casilla electrónica como mecanismo válido de notificación, por medio

de un correo electrónico seguro y certificable que no genere rechazo o repudio; igualmente, se establecerán nexos con entidades como el

Reniec, institución que está ad portas de emitir el Documento Nacional de Identidad Electrónico que aparejará una firma digital que

permitirá la identificación plena en un entorno virtual.

Además de las ventajas señaladas anteriormente, esta innovación en la eficiencia y simplificación tendrá un impacto altamente positivo en

la protección al medio ambiente, evidenciando la responsabilidad

social de la CSJLI.

f) Se requiere que el personal de la administración, secretaria y todas las asesorías que contribuyen en el trabajo de la presidencia de la

Corte, este comprometido con los propósitos y tenga las calificaciones debidas.

3 Objetivo Estratégico 3.- La Corte Superior de Justicia de Lima debe lograr estándares de calidad en la gestión de Recursos humanos

acorde a las necesidades.

3.1 Propuesta:

Consideramos que aún no se ha logrado solucionar el álgido problema

de personal, pese a los esfuerzos que se viene implementando desde

gestiones anteriores.

Concluiremos con el censo del personal a fin de establecer el perfil del personal con que se cuenta. Ubicaremos al personal en atención a sus

calificaciones y perfil, estabilizando su actividad en determinadas áreas críticas que no pueden desarrollarse con personal improvisado

y menos si son rotados constantemente.


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Estabilizaremos y equilibraremos el número de personal por juzgado

y sala a fin de uniformar la designación de personal, sin perjuicio de reforzar aquellas donde la carga procesal, o coyunturas especiales,

así lo requieran.

Por ningún motivo el personal asignado por concurso a determinada

plaza deberá cumplir labores en otras plazas, de esta manera se propiciará el orden en el escalafón y la realidad, en beneficio de

todos.

Finalmente, en este punto, la preparación y capacitación debe reemplazar a la improvisación, propiciando que los recursos humanos

estén integralmente preparados y capacitados. El personal debe estar capacitado no solo en materias jurisdiccionales, sino que se requiere

personal que contribuya a la buena imagen de la Institución, lo que exige capacitación en relaciones públicas, trabajo en grupo,

motivación, autoestima y otras actividades humanas que inciden directamente en el buen servicio público.


a) Profesionalizaremos la Oficina de Coordinación de Personal de la CSJL, con la finalidad de contar con personal acorde a las

necesidades y nuevas iniciativas.

b) Realizaremos un ordenamiento de la información y

sinceramiento de la base de datos de personal contratado bajo los distintos regímenes laborales con el fin de determinar

ubicación, perfiles actualizados, competencias ganadas por el personal a lo largo de su trayectoria con el fin de llevar

adelante una mejor asignación de personal en función a competencias.

c) Mejoraremos en los Planes y proyectos de capacitación de personal los que deben integrarse a las diversas comisiones de

capacitación que la corte establezca para tal fin, identificando y

determinando potencialidades que espera alcanzar en el personal bajo su gestión.

d) Optimizaremos los procesos de contratación y selección de personal, promoviendo el acceso a profesionales mediante una

ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS JURISDICCIONALES que aspire a la calidad y formación de competencias en los

servidores a ser incluidos en el servicio judicial.

e) Desarrollaremos dentro de la MESA UNICA DE PARTES

VIRTUAL (MUP) en internet y de acceso desde la Intranet la


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gestión de personal como mecanismo que facilite los

requerimientos de personal.

Asimismo, con esta tecnología se podrá llevar una estadística

clara de las necesidades a ser cruzada con la información

estadística de carga procesal y de perfiles profesionales disponibles para atender tal requerimiento, así como facilitar al

personal la tramitación de sus solicitudes lo que generará un menor costo horas hombre y considerable simplificación

administrativa.

f) Estableceremos políticas de liderazgo, participación y

capacitación dirigida a la motivación del personal como mecanismo de mejoras en la condiciones de competitividad,

satisfacción y desempeño en las labores, así como políticas de reconocimiento al personal que integre equipos de trabajo

exitosos en la descarga procesal o diversas actividades dirigidas al servicio de justicia en la CSJL.

g) Implantaremos políticas de promoción al personal con especial enfoque a la capacitación, potenciando dentro de la CSJL un

ÁREA DE CAPACITACIÓN POR COOPERACIÓN NACIONAL

E INTERNACIONAL y para facilitar la capacitación del personal mediante el mecanismo de becas o pasantías en

instituciones nacionales o internacionales.

4.- Objetivo Estratégico 4.- La Corte Superior de Justicia de Lima debe lograr el mejoramiento de la infraestructura y servicios de la

institución y para la ciudadanía, alcanzando estándares de calidad.

4.1 Propuesta:

Existen dos problemas fundamentales: la precariedad de los locales y el alto costo que se tiene que pagar para utilizar dichos locales y su

mantenimiento.

Debemos concluir con la precariedad; no debe continuar la indigna

situación de órganos jurisdiccionales que funcionen en locales inadecuados, deplorables y precarios. El respeto y la dignidad de

jueces y personal, así como del público usuario del servicio de Justicia, es el norte del proyecto.

Propiciaremos que los órganos judiciales ocupen bienes del Estado,

bienes asignados al Poder Judicial y aquellos que están bajo administración, posesión o control del Estado y que sean adecuados

para el ejercicio de la función.


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En materia de servicios el principal problema es la demora en la

solución de los casos.


a) Analizaremos la necesidad y financiamiento para la adquisición

de nuevos locales institucionales con el fin de reemplazar los que en la actualidad se encuentran en calidad de arrendamiento

o en condiciones de hacinamiento o de infraestructura no apta para la labor jurisdiccional.

b) Mejoraremos la infraestructura tecnológica con inversión en conectividad entre las sedes Judiciales con la meta de lograr la

actuación de diligencias mediante el sistema de videoconferencia y notificación electrónica.

c) Fortaleceremos el Sistema Integrado Judicial para el Monitoreo y Control de Procesos Judiciales y lograr un

mayor alcance en las dependencias de la CSJL y lograr mediante las mismas obtener con mejoras la inclusión de

información estadística que en la actualidad es remitida de manera paralela lo que genera un doble esfuerzo.

d) Fortaleceremos los Servicios de Defensoría al Litigante, que

trabaje de la mano con las ODECMAS para una mejor labor de prevención y fiscalización.

e) Fortaleceremos las Comisiones de Capacitación, dotándolas de los recursos tecnológicos y demás recursos con el fin de ampliar

el público objetivo de los mismos a la ciudadanía.

f) Fortaleceremos la Justicia de Paz, mejorando su infraestructura,

conectividad, dotándola de medios tecnológicos que permitan dada su dispersión la facilidad para sus Magistrados y

trabajadores de acceder a los servicios de capacitación, facilitar las gestiones y trámites administrativos por el sistema

de MESA UNICA DE PARTES VIRTUAL (MUP), así como integrarse a los procesos de transparencia y participación

mediante el SISTEMA VIRTUAL DE PARTICIPACIÓN (SIVIPA), Sistema Informático de transparencia –

(SITRA).

g) Fortaleceremos y daremos mayor participación de las comisiones de capacitación en los sistemas de formación

virtual como la existente AULA VIRTUAL, aspirando a la certificación mediante la participación semi presencial o virtual

mediante sistemas adecuados de registro, seguimiento de la participación y evaluación.


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II EJE ESTRATEGICO

Beneficios y mejora en los servicios a los Señores Magistrados y Personal Jurisdiccional.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

1.- La Corte Superior de Justicia de Lima se compromete en la defensa institucional de la independencia de los jueces y las

condiciones laborales, bienestar en especial de salud de los señores magistrados y del personal.

2.- La Corte Superior de Justicia de Lima aspira a brindar bienestar

al personal.

3.- La Corte Superior de Justicia de Lima se compromete con el desarrollo académico de sus miembros.

1.- OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA SE COMPROMETE EN LA DEFENSA DE LA

INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y LAS CONDICIONES

LABORALES, BIENESTAR EN ESPECIAL DE SALUD DE LOS SEÑORES MAGISTRADOS Y DEL PERSONAL JURISDICCIONAL.

1.1 Propuesta

Uno de los esenciales problemas que afronta la Corte de Lima es que

sus integrantes (magistrados y personal auxiliar) no cuentan con el respaldo institucional debido frente a agresiones y otro tipo de

manifestaciones que atentan contra el ejercicio de la función y la honorabilidad de las personas.

También es precario el respaldo en defensa de la independencia de

los jueces y su bienestar personal y familiar, siendo necesario que exista apoyo institucional en defensa de sus derechos y su bienestar

personal y familiar.

Es fundamental, para el rendimiento óptimo de cualquier trabajador,

que se sienta respaldado por su institución, tanto en los aspectos funcionales como en su aspecto personal y social.


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1.2 Implementación

1.- Análisis y renegociación de los servicios que brinda la Entidad Prestadora de salud EPS a los señores magistrados.

2.- Simplificación de trámites administrativos con la creación de la INTRANET para MAGISTRADOS Y PERSONAL denominada

MIRED a fin de que, dentro de un entorno seguro y de fácil manejo, puedan realizarse trámites y gestiones personales,

interinstitucionales, así como requerimientos y certificaciones digitales o físicas, para efectos de procesos de ratificación, selección,

becas, licencias, información pensionaria, de remuneraciones, entre otros.

3.- Establecer comisiones de defensa y respaldo institucional para

todos los servidores en defensa de sus derechos y respaldo en el buen ejercicio de la función.

4.- Incentivar la propuesta legislativa de los jueces, para que luego

de ser evaluados y analizados por especialidades sean canalizados a través de la Suprema Corte para que dichas iniciativas se conviertan

en normas legales que contribuyan a la solución de problemas generales.

2.- OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.- LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA ASPIRA A BRINDAR BIENESTAR A SUS

TRABAJADORES

2.1 Propuesta

Los magistrados tienen el respaldo de un seguro de salud particular cuyo estándar es preciso evaluar y reconsiderar, debido a que es

posible lograr mejores prestaciones, a costos razonables.

2.2 Implementación

Revisión de los contratos de seguro de salud y otros seguros que

prestan servicios a los magistrados.

Revisión de los extremos de la Mutual Judicial, propiciando un pago adelantado.


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Cumplimiento de principios laborales elementales en la actividad

funcional que realizan los magistrados, como pago por vacaciones no gozadas, costos de capacitación, etc.

3.- OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA SE COMPROMETE CON EL DESARROLLO

ACADÉMICO DE SUS MIEMBROS.

3.1 Propuesta

Consideramos que es necesario dotar de recursos humanos y

económicos forjando capacidades gerenciales, capacitación motivacional, forjando capacitadores en nuestros cuadros de

trabajadores y por medio de convenios lograr la formación integral.

3.2 Implementación.

1.- Incluir programas de desarrollo de capacidad gerencial de los magistrados, jueces y funcionarios de la CSJL.

2.- Promover la capacitación y perfeccionamiento de personal como medida de fomento del sentido de pertenencia del personal para con

la Corte. (Motivacional).

3.- Promover la inclusión de cuadros de capacitadores provenientes de los mismos servidores jurisdiccionales.

4.- Establecer cursos de capacitación integrales, que como parte de la

actividad laboral, permita a los magistrados y trabajadores, mejorar sus conocimientos e información en beneficio de la Institución.


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III EJE ESTRATEGICO

CALIDAD TOTAL EN LOS SERVICIOS JURISDICCIONALES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

1.- La Corte Superior de Justicia logra estándares de productividad

que benefician la disminución de la carga Procesal.

2.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra eficiencia y eficacia en sus políticas y acciones en contra de la corrupción.

3.- La Corte Superior de Lima logra mediante la Justicia de Paz,

primera línea de acercamiento del ciudadano a la justicia, estándares de calidad y reducción en la carga procesal.

4- La Corte Superior de Justicia de Lima promueve la conectividad e

identificación dentro de la Institución y mejora sus relaciones con otros órganos constitucionales.

5.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra sistematizar la información jurisdiccional que genera y sobre dicha información

obtiene contenidos académicos y criterios jurisprudenciales uniformes y los integra como fuente de Derecho a disposición de la institución y

la ciudadanía.

1 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA LOGRA ESTÁNDARES DE PRODUCTIVIDAD QUE BENEFICIAN LA DISMINUCIÓN DE LA CARGA PROCESAL.

1.1 Propuesta:

A pesar que anteriores gestiones y diversas evaluaciones ya han

establecido estándares razonables, sigue siendo desequilibrada la distribución de la carga procesal, existen pocos órganos judiciales con

carga razonable y la mayoría sigue soportando carga excesiva.

Igualmente, los órganos judiciales transitorios y de emergencia no actúan con la eficiencia que debieran hacerlo en razón de diversos


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problemas administrativos que demoran esa actuación oportuna y

eficiente.

Una evaluación de los órganos jurisdiccionales por materia y por

instancias nos deriva necesariamente en manifiestas desigualdades en la carga procesal.

Por la naturaleza de los casos, en razón de la materia y otras

circunstancias especiales, debemos racionalizar la carga de todos los órganos judiciales sobre bases técnicas y con el concurso de todos los

magistrados involucrados.

Establecidos estos márgenes de carga razonable, la carga excesiva debe ser asumida por órganos judiciales de emergencia (transitorios)

y gestionar la implementación de nuevos órganos que estabilicen la carga procesal.

Se requiere, por otro lado, una redistribución de la carga en

determinadas materias y especialidades.

Finalmente, deben desaparecer los juzgados mixtos y ser convertidos

en juzgados especializados.

Es deficiente práctica corporativa y administrativa controlar, perseguir y sancionar a los trabajadores, sin tener el correlato del

buen trato, la provisión de elementos necesarios y adecuados ambientes de trabajo y otros beneficios e incentivos, de tal manera

que se advierta que el trabajador que hace las cosas mal tendrá resultados negativos, pero quien realiza su trabajo bien y tiende a la

excelencia, será igualmente premiado, con ascensos, reconocimientos económicos, becas, etc. Se hace necesario buscar diversas formas de

crear seguridad y bienestar al trabajador que destaca en su actividad.


1.- Reordenar la conformación de equipos itinerantes de apoyo con los despachos declarados en emergencia por carga procesal, un pool

de jueces que se avoquen al conocimiento de casos y de jueces sentenciadores que definan la situación de casos que están en ese

estado.

2.- Políticas de Descarga Procesal mediante mecanismos de notificación electrónica, expediente digital y convenios con el Colegio

de Abogados de Lima y el RENIEC, con el fin de facilitar los sistemas de notificación electrónica.


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3.- Especialización, fiscalización y certificación adecuada de peritos del REPEJ. Hemos encontrado una serie de deficiencias en cuanto a la

idoneidad, cumplimiento de plazos o responsabilidad por parte de los

peritos registrados, por lo que promoveremos la inscripción de las incidencias de la participación de los mismos en un registro único que

permita tener los antecedentes de sus servicios para la labor de justicia. Esa información será alimentada continuamente desde

diversos canales.

4.- Mejorar y precisar los reales Indicadores de desempeño.

5.- Debe solucionarse el problema de las notificaciones, que constituye uno de los problemas que determina la demora en el

servicio de justicia.

Este problema requiere iniciativas legislativas y soluciones

administrativas imaginativas y, sin perjuicio de una solución integral que busca el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, la Corte Superior

de Lima deberá facilitar y hacer viable que el servicio de

notificaciones como está diseñado actualmente en las normas resulte dinámico y eficaz.

6.- El problema de la descarga procesal debe enfrentarse con

imaginación y decisión. Una vía eficiente es fortaleciendo y ampliando los juzgados de paz letrados.

Tenemos proyectado un plan completo en esta materia, cuyos ejes sustanciales son:

a) Proyecto de Ley para ampliar la competencia de los Jueces de Paz Letrados y la especialidad.

b) Proyecto de Ley para ampliar el número de jueces de Paz Letrados, su viabilidad es posible debido a que el costo

beneficio resulta inmensamente favorable.

c) Logrados estos propósitos, se establecerán dos turnos de

trabajo para los juzgados de paz, con la misma infraestructura

y logística, con lo que se logra el doble de producción, solo con el incremento del número de jueces de paz letrados y con un

número reducido de auxiliares.

d) Esta ampliación de competencias trae como consecuencia

disminución de la carga en las otras instancias judiciales; así la carga procesal puede ser mejor administrada.


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II.- Objetivo Estratégico 2.- La Corte Superior de Justicia de

Lima logra eficiencia y eficacia en sus políticas y acciones en contra de la corrupción.

2.1 Propuesta

La corrupción es una realidad que genera en primer lugar problemas de legitimidad social, siendo una meta de la administración el de

focalizar la incidencia en casos aislados, debidamente identificados, investigados, procesados y sancionados como una medida para frenar

la institucionalización que se pretende dar al problema, lo que repercute en la moral y dignidad de quienes integramos con vocación

esta respetable labor.

La lucha contra la Corrupción implica fortalecer Políticas como la difusión e internalización del Código de Ética Judicial y prácticas

tangibles de transparencia tanto de la labor jurisdiccional como la administrativa que incluyan rendición de cuentas y medidas similares

al presupuesto participativo, como demostración de esta apertura.

Se requiere también un ámbito de control disciplinario preventivo que

asegure el respeto al debido proceso y en su caso sancionar la irregularidad funcional, sin soslayar la independencia del juez en el

ejercicio funcional. Es por ello que resulta necesario fortalecer la labor de las ODECMAS tanto con el personal adecuado, como con la

tecnología idónea para una adecuada labor de investigación en el más breve plazo, pues la demora en su resolución constituye el principal

caldo de cultivo para la desconfianza e inestabilidad institucional que repercute en la ciudadanía.


1.- En primer término, es necesario que todos los trabajadores de la

Corte de Lima sean capacitados en la lucha contra la corrupción. Esto

implica convertir a todos los servidores en agentes contra la corrupción.

2.- Se debe inducir a todos los servidores a asumir el rol de lucha

contra la corrupción, en lugar de que sean vistos como parte de la corrupción. Esto implica un cambio radical de mentalidad que

paulatinamente se tiene que realizar para lograr que la corrupción no sea vista como un elemento que forma parte del sistema, sino que es

un acecho que debe ser advertido, rechazado y sancionado.


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3.- Facilitar a los ciudadanos mecanismos de lucha contra la

corrupción mediante el apoyo a la labor que desarrollan las ODECMAS en las dependencias de la Corte.

4.- La lucha contra la Corrupción no es una actitud, tiene que ser un

estado mental que origine actitudes, entonces el principal trabajo contra la corrupción es necesariamente en el ámbito de la

prevención, inducción e información. Se debe fortalecer la ética y moral y luego puntualizar en las consecuencias de los actos de

corrupción.

5.- Los procedimientos posteriores al acto de corrupción tienen la

tendencia de sancionar a quien incurre en la misma, pero no contribuyen a la solución del problema sustancial, que se mantiene

latente.

6.- Evidentemente, se deben optimizar los mecanismos de control, procedimientos de fiscalización, búsqueda de información oportuna y

eficaz que nos permita evitar actos de corrupción y cuando ya se produjeron propiciar sanciones ejemplares.

7.- Fiscalización y monitoreo en la distribución de los expedientes, importante labor que requiere de la implementación de un sistema en

línea que sea de manejo paralelo por la ODECMA.

8.- Consideramos necesario fortalecer las medidas de seguridad de la

información de los despachos jurisdiccionales, para asegurar la reserva e integridad de la información que viene siendo proyectada

por los magistrados por medio de los sistemas informáticos, mediante auditorías de seguridad de la información y capacitación.

9.- La corrupción tiene necesariamente más de un componente, solo advertimos, controlamos y perseguimos a los servidores del sistema

de justicia lo que implica el combate solo a una parte de la corrupción, pues la otra no es comprendida o es mínimamente

referida y sancionada. La lucha tiene que ser integral.

10.- Implica esto exigencia a los colegios de abogados para que

exijan a sus profesionales comportamientos honestos, bajo sanción de expulsión y otras medidas drásticas. Desterrar la mala práctica

profesional.


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III Objetivo Estratégico 3.- La Corte Superior de Lima logra

mediante la Justicia de Paz, primera línea de acercamiento del ciudadano a la justicia, estándares de calidad y reducción en

la carga procesal.

3.1 Propuesta

Ampliación de la cobertura del servicio de Justicia Implementación de

Reformas en el ámbito Procesal. Real Autonomía institucional.


1.- Poner en Marcha Proyectos Piloto en los Juzgados de Paz Letrados

así como en las comisarías de módulos de atención Judicial permanente a doble turno con el fin de descongestionar la carga

procesal y brindar un servicio de justicia permanente.

2.- Potenciar iniciativas como la de Justicia en tu Comunidad con el

fin de promover el acercamiento de la población al sistema de

justicia.

3.- Especializar la labor de los Juzgados de Paz Letrado, en función a

la carga procesal.

4.- Conforme referimos anteriormente se tiene que ampliar la base

del sistema de justicia formal, reforzando la justicia de paz letrada que es donde debe concluir la primera etapa de la gran cantidad de

casos que cotidianamente son de conocimiento de la justicia de primera instancia.

5.- La Justicia de Paz en estos momentos atraviesa por una situación crítica: cerca de 70 jueces de paz tienen el mandato vencido, vale

decir, están actuando solo por prorroga legal, cuando en realidad corresponde que sean elegidos democráticamente. Hay Jueces de paz

que tienen 10 años en el cargo.

6.- Se debe proceder de inmediato a la elección de los jueces de paz

y luego implementar cursos de capacitación e inducción, implementar

los locales con lo mínimo necesario, otorgarles materiales y medios de comunicación, pues muchos de ellos tienen severos problemas de

comunicación con los órganos judiciales lo que complica y demora la justicia elemental y básica.

7.- Finalmente es preciso continuar con el proceso de integración y asimilación de los jueces de paz al sistema de justicia formal,

demostrando con objetividad que forman parte de la justicia nacional


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IV Objetivo Estratégico 4.- La Corte Superior de Justicia de

Lima promueve la conectividad dentro de la Institución así como integra las instituciones del Estado.

4.1.- Propuesta

Consideramos que mediante un proceso de inducción dentro del personal en el uso de las nuevas tecnologías, entendiendo que las

mismas nos permiten alcanzar como medio la simplificación administrativa, la transparencia y el acceso a la información pública,

la gestión administrativa y jurisdiccional, al eliminar las barreras de la distancia y lograr un verdadero seguimiento de la eficiencia de la

administración por medio del cumplimiento de plazos, obtendremos resultados cuantificables de la eficiencia de nuestra labor lo que va en

beneficio de la institución.

La conectividad es un paso esencial en este proceso por que nos permite la integración al sistema de información que ya se encuentra

a disposición para el mejor desempeño de la función jurisdiccional y

beneficia en la celeridad procesal.

Con el fin de lograr esta meta se ha propuesto las siguientes medidas para su desarrollo.

4.2.- Implementación

1.- Acceso y Capacitación en Tecnologías de Información y Comunicación a los magistrados, personal jurisdiccional y

administrativo mediante convenios con instituciones educativas especializadas y bajo los requerimientos necesarios para el uso de los

sistemas informáticos.

2.- Mejoras en los sistemas de comunicación mediante Correo

Electrónico mediante el uso del CORREO ELECTRONICO CERTIFICADO, integrado al sistema INTRANET denominado MIRED

que permitirá la remisión de documentación oficial mediante un canal digital seguro en la MESA UNICA DE PARTES VIRTUAL (MUP)

3.- Mejoras en los servicios de interconexión entre los órganos

jurisdiccionales, aspirando a la eficiencia, eficacia y economía en la inversión.

4.- Promover la interconexión de las instituciones del Estado con la

Corte Superior de Justicia de Lima dentro del marco de las políticas


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de Gobierno Electrónico para permitir la interoperatividad con las

instituciones del Estado.

5.- Simplificación de los trámites habilitando los servicios Online

mediante los sistemas: Intranet para Magistrados y Personal (MIRED), la mesa única de Partes Virtual (MUP), los servicios de

transparencia y acceso a la Información, SISTEMA INFORMÁTICO DE TRANSPARENCIA - SITRA y SISTEMA VIRTUAL DE

PARTICIPACIÓN (SIVIPA) y la BIBLIOTECA DIGITAL JUDICIAL.

6.- Promover el uso de firmas digitales y fomentar buenas prácticas

en seguridad de la información a nivel de toda la Corte Superior de Justicia de Lima.

V Objetivo Estratégico 5.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra sistematizar la información jurisdiccional que

genera, componiendo del mismo contenidos académicos y los

integra como fuente de Derecho a disposición de la institución y la ciudadanía.

5.1 Propuesta.

La Predictibilidad y Acceso a la Jurisprudencia es un valor que

esperamos alcanzar, lo que permitirá tanto en nuestra labor de impartir justicia como la de los justiciables que reclaman un derecho

el poder tener Digitalización de la Información, Sentencias, Expedientes.


1.- Mejoras en la adquisición y acceso a Fuentes Documentarias de

Doctrina y Jurisprudencia Nacional (Biblioteca Digital Judicial).

2.- Potenciar las iniciativas como Aula Virtual como mecanismo eficaz de acceso a contenidos generados por la Corte y el Poder Judicial.

3.- Publicación de las Resoluciones Judiciales (considerando las limitaciones legales) en una base de datos web que permita en base

a ello un foro de discusión y debate académico entre los magistrados.

4.- Digitalizar los archivos de expedientes judiciales con el fin de

reducir costos en su almacenamiento y mantenimiento, la digitalización irá de la mano de una certificación de la documentación

por parte de Fedatarios Informáticos adscritos a la Corte Superior de


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Justicia de Lima para mantener la información dentro de los cánones

de seguridad que requiere su tratamiento.

5.- Real Colaboración a las comisiones de Capacitación de la Corte de

Lima con el fin de lograr un financiamiento adecuado, la participación

conjunta de instituciones educativas público o privadas y de profesionales de primer nivel nacional o extranjero.


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IV EJE ESTRATEGICO

De la Imagen Institucional.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

1.- La Corte Superior de Justicia de Lima logra un posicionamiento

en los medios de comunicación.

2.- La Corte Superior de Justicia logra Transmitir mediante un

lenguaje asertivo a la ciudadanía fortalecer el rol de la judicatura en la solución de conflictos y la justicia de paz.

3.-La Corte Superior de Justicia de Lima se logra convertir mediante

su estrategia de comunicación en un promotor de la defensa de los derechos del litigante.

1.- OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.- LA CORTE LOGRA

POSICIONAMIENTO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y MEJORA SU IMAGEN ANTE LA OPINION PUBLICA.

1.1 Propuesta:

Resulta de singular importancia revertir la imagen de la Corte Superior de Justicia de Lima, ante la opinión pública, lo que debe

lograrse en base a una información cierta y real de las actividades

que cotidianamente realizan los órganos judiciales.

Es preciso que se cuente con un conjunto de profesionales

encargados de dicha labor, que consiste en evaluar cotidianamente los comportamientos sociales, en todos los ámbitos y sobre esas

bases, implementar diversas acciones que busquen una posición de respeto en los medios de información y mas importante aun en todos

los sectores sociales.


1.- Mejoras en el Portal de la Corte Superior de Justicia con un perfil de transparencia real y de participación interinstitucional y ciudadana.


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2.- Mediante convenios con los medios de comunicación público

resulta necesario la producción de un programa destinado a informar sobre los avances en temas institucionales y de actualidad

jurisdiccional que tengan como público objetivo la ciudadanía

2.- OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.- LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA LOGRA TRANSMITIR MEDIANTE UN LENGUAJE ASERTIVO A LA CIUDADANÍA FORTALECER SU IMAGEN

INSTITUCIONAL , RESALTANDO EL ROL DE LA JUDICATURA EN LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y LA JUSTICIA DE PAZ.

2.1 Propuesta:

1.- El deterioro en la imagen del poder judicial se mantiene y a pesar de los esfuerzos que hacen las autoridades respectivas, no se logra

revertir dicha situación.

2.- Se comete el error de pretender mejorar la imagen del Poder Judicial solo en base a información que brinda la unidad de prensa.

3.- Se debe implementar un equipo integrado por especialistas en relaciones públicas, en imagen y periodistas, así como sociólogos y

especialistas en psicología social, que se encarguen de la labor de difusión de todo lo bueno que se hace en el poder judicial y

reaccionar de manera inmediata de levantar casos de imagen en crisis.

4.- La difusión tiene que sustentarse en estrategias técnicas

diseñadas por expertos que comuniquen a la sociedad lo que hace la Corte de Lima.


1.- Creación de dentro de la organización una oficina de imagen, que

de manera coordinada planifique acciones de comunicación, optimice

el flujo de información entre los integrantes de las áreas afines (Prensa – Protocolo) y organizar una comunicación eficiente entre las

áreas pertenecientes a la Corte de Lima

2.-Difusión de las iniciativas de acercamiento de la Justicia al ciudadano, mediante medios de comunicación interna y medios

masivos de comunicación.


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2.- Promover campañas de sensibilización en la población respecto al

rol de los jueces en la verdadera solución de conflictos sociales y la defensa de los derechos humanos fundamentales.

3.- Impulsar iniciativas de acción social que parta de la institución con especial incidencia en la defensa del niño, adolescente, violencia

familiar entre otros.

4.- Conformación de un equipo profesional experto en Imagen Institucional que trabaje de la mano de las actividades y

presentaciones que los representantes de la Corte de Lima den en medios de comunicación y prensa.

5.- Continuar el programa justicia en tu comunidad que se ha

convertido en política de gestión del Poder Judicial.

3.- OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.-LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA SE LOGRA CONVERTIR MEDIANTE SU

ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN EN UN PROMOTOR DE LA

DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL LITIGANTE.

3.1 Propuesta.

Consideramos necesario con el fin de lograr un nexo de comunicación real y de empatía con la población el lograr ofrecer servicios de

calidad y con un trato humano a los litigantes, con información clara de los procedimientos, trámites, nexos con las instituciones

encargadas en la lucha contra la corrupción y servicios que se vayan implementando, se han dado los primeros pasos de esta iniciativa

pero consideramos necesario perfilar al personal para adquirir tales calidades.


1.- El acercamiento a la población tiene que ser atractivo, siempre

con alguna ventaja para el ciudadano, en ese sentido la difusión de sus derechos fundamentales, con especial énfasis en el acceso a la

justicia constituye un buen elemento de presentación y aceptación por la población.

2.- Fortalecer los módulos de atención al litigante, que mas allá de

un fin promotor de nuestra actividad sea el punto de inicio y de


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contacto con los servicios que la corte brinda a los litigantes,

asimismo sirva de enlace a otras instituciones como lo puede ser Indecopi, Registros Públicos, Diario Oficial, entre otras.

3.- Elaborar contenidos y material de comunicación dirigida a compendiar y de manera sencilla de las iniciativas, actividades,

reglamentaciones, y acciones internas y externas dirigidas al apoyo al litigante.

3.-Trabajo conjunto con el Ministerio de Justicia con el fin de formar

parte de los proyectos dirigidos a dotar de defensoría legal a quien menos tiene.

4.- Fortalecer el programa de ayuda al interno, que es una forma

exitosa de brindar asesoría técnico legal al interno para mejorar su situación carcelaria lo que involucra y sirve de referencia importante

de las bondades del sistema de justicia.

5.- Insistir con los colegios de abogados para que se implemente con

mayor amplitud los sistemas de asesoramiento al litigante a través de puntos específicos de asesoría o sistemas itinerantes en los sectores

más deprimidos, a través de la obligación que tienen los abogados de hacer servicio gratuito obligatorio.

Iván Sequeiros Vargas Presidencia 2013

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