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DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
UNIDADES ESTRATÉGICAS DE
DESARROLLO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• Asesorar en la formulación y apoyar el seguimiento de la política dedescentralización pública y administrativa, ordenamiento territorial,desarrollo institucional y gestión pública territorial, y propender porla aplicación de los principios de concurrencia, subsidiariedad ycomplementariedad entre la Nación, los departamentos, distritos ymunicipios, según su capacidad administrativa y fiscal, deconformidad con los requerimientos efectuados por éstos.
• Promover el desarrollo endógeno territorial y social de las entidadesterritoriales que conduzca al fortalecimiento de los principiosestructurales de la descentralización política y administrativa y alafianzamiento de la gobernabilidad.
OBJETIVOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• Promover la cooperación entre las entidades territoriales y lanación, así como los procesos de desconcentración ydelegación administrativa en coordinación con las entidadescompetentes del orden nacional y territorial.
• Asesorar el diseño de la política pública para el fortalecimientoy desarrollo de las capacidades de gobierno en lasadministraciones locales ubicadas en zonas fronterizas, encoordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, elMinisterio del Defensa Nacional y el DepartamentoAdministrativo de la Función Pública.
OBJETIVOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Instrumento de planificación y de gestión de las entidadesterritoriales y un proceso de construcción colectiva de país, quese da de manera progresiva, gradual y flexible, conresponsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuadaorganización político-administrativa del Estado en el territorio,para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de laidentidad cultural y el desarrollo territorial, entendido estecomo desarrollo económicamente competitivo, socialmentejusto, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmentearmónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidadcultural y físico-geográfica de Colombia.
Artículo 2, Ley 1454 de 2011
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
La finalidad es promover el aumento de la capacidad dedescentralización, planeación, gestión y administración de suspropios intereses para las entidades e instancias de integraciónterritorial, fomentará el traslado de competencias y poder dedecisión de los órganos centrales o descentralizados de gobiernoen el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con lacorrespondiente asignación de recursos.
Propiciará condiciones para concertación de políticas públicasentre la Nación y las entidades territoriales.
Artículo 2, Ley 1454 de 2011
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Ley 1“Por la cual se reglamenta el inciso 3° del art 198 de la
C.P “ Sobre las asociaciones
de municipios
Ley 76Mediante la
cual se establecieron
los CORPES
Constitución Política
Título XI “De la organización territorial”
Ley 1450: PND • Contrato plan• Promoción esquemas de desarrollo
local
Ley 1454: LOOTPor la cual se dictan normasorgánicas sobre ordenamientoterritorial y se modifican otrasdisposiciones
Ley 1530: SGRPromoción articulación Nación -Territorio (OCAD)
16 iniciativas de proyectos
de ley
LEY 1625Áreas Metropolitanas
Ley 1551: Régimen Municipal“Por la cual se dictan normas paramodernizar la organización y elfuncionamiento de los municipios”
1975 1985 1991 …20 AÑOS 2011- 2012 2013 - 2014
CRONOLOGÍA NORMATIVA
LEY 1617Distritos
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
ESQUEMAS ASOCIATIVOS
TERRITORIALES
• Proceso de asociatividad entre dos o más entidades territoriales para lalibre y voluntaria conformación de alianzas estratégicas que impulsen eldesarrollo autónomo y autosostenible de las comunidades.
• Entidades administrativas de derecho público, con personería jurídica ypatrimonio propio e independiente.
• Buscan impulsar estrategias de desarrollo eficaces y construir oreconstruir procesos regionales sólidos a partir de los gobiernos localescon la participación del sector privado y la academia, para generaralianzas estratégicas entre instituciones y organizaciones que promuevanel ordenamiento y el desarrollo territorial sostenible en las regiones.
Artículos 9 y 11, Ley 1454 de 2011
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
PROCESOS ASOCIATIVOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
OBJETO DE LOS ESQUEMAS
ASOCIATIVOS TERRITORIALES
Ejecutar asociadamente
proyectos estratégicos de desarrollo
territorial
Ejecutar obras de interés común
Ejecutar obras de interés común
Procurar el desarrollo integral de los
territorios
Cumplir funciones de planificación
Cumplir funciones administrativas
propias o delegadas
Prestar conjuntamente
servicios públicos
Ejecutar programas del Plan Nacional de
Desarrollo
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
• Promoción de la asociatividad territorial
• Fortalecimiento de los esquemas asociativos territoriales
• Direccionamiento estratégico
• Gestión del conocimiento
• Ordenamiento territorial
• Estructuración y formulación de proyectos
• Gerencia de proyectos
• Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
NACIÓN
CPR
CPR
CPR
CPR
CPR
CPR
RPG
RPG
RPG
RAP
RPG
RPG
AD
AMU
AM
ACAR
RPG
PROPUESTA DEMODELO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y OPERATIVA DE LOS ESQUEMAS
ASOCIATIVOS TERRITORIALES EN COLOMBIA
RPG
RPG
RPG
AEF
RPG
RAP
AD
CAR
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
FORTALECIMIENTO DE LOS
ESQUEMAS ASOCIATIVOS
TERRITORIALES
Sistema Integrado de Gestión Institucional
• Modelo Estándar de Control Interno
• Norma Técnica NTCGP:1000
• Implementación de software
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO
Intervención cultural
Modelo de gestión
Instalación de capacidades
Políticas públicas
Movilización de voluntades
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
MAPA DE ACTORES
Organismos internacionales
NaciónFederaciones y
asociaciones
DepartamentosEsquemas asociativos
territorialesMunicipios
Gremios
Población vulnerable
Academia
Grupos sociales
ONG´s
Sectores
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
10 CAMBIOS DE LA
ESTRATEGIA
SujetoEconómico Social
ParadigmaFragmentación Complejidad
ObjetoCiencia del conflicto Articulación
OrganizaciónUnidades funcionales Redes
ModelosLineales Sistémicos
MétodosTradicionales Física social
EnfoqueEmpresarial Territorial
Matriz de estudioEconómico Comunicacional
PlaneaciónPresente-Futuro Futuro-Presente
Abordaje del desarrolloEconómico Humano
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO CON
ENFOQUE PROSPECTIVO
Análisis de factores CambioFase 1
Análisis variables claves
Análisis de ActoresFase 3
Análisis y diseño de Escenarios
Fase 4
Fase 5Diseño Estratégico
Retrospectiva
¿De dónde
venimos?
¿Dónde
estamos?
¿Dónde
queremos ir?
Fase 2
Fa
se
0
Ge
ren
cia
d
el p
roc
es
o
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
Información Explicitar Visibilizar Sistematizar Pensamiento(Ideas)Modelo IAP
(Investigación – Acción – Participación)
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Análisis crítico Análisis de brechas Hallazgos
Modelo propuesto
Modelo en escena
Modelo mejorado
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
MODELO DE GESTIÓN
TERRITORIAL CON
ENFOQUE PROSPECTIVO
Direccionamiento estratégico
COMPONENTES
INS
TR
UC
TIV
OS
E IN
ST
RU
ME
NT
OS
ME
TO
DO
LO
GÍA
S
Estructura orgánica
Cadena de valor territorial
Sistema de medición
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Asociatividad
ParticipaciónMarketing territorial
Políticas públicas
Modelos de gestión
OrdenamientoTerritorial
Futuro territorial y organizacional
Potencialidades territoriales
Modelos de producción
CENTRO DE PENSAMIENTOESCUELA
INVESTIGACIÓNOBSERVATORIO
Cualificación de actores
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• Viabilidad jurídica• Viabilidad económica• Viabilidad fondo
financiero• Viabilidad ambiental
PRIORIZACIÓN Y ELEGIBILIDAD
Priorización de ideas
(Pre) Viabilidad
Elaboración depropuestas
• Planes Regionales• Planes Municipales• Consulta Alcaldes• Consulta comunidad
• Costos de formulación• Conformación de equipo
Formulador
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• Objetivo general• Objetivos específicos
Identificacióndel problema
Objetivos Alternativas
• Identificar problemacentral
• Causas – efectos• Población afectada• Línea de base
Selección dealternativa
PROBLEMA CENTRAL
Evaluación Ex Ante
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DISEÑO Y FORMULACIÓN
Marco lógico Desarrollo alternativo
• Indicadores • Riesgos• Supuestos
• Propuesta técnica• Estudio de mercado• Población beneficiaria• Valoración de beneficios• Costos de alternativa
Reunión de requisitos
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• MGA• Recolección documentos• Elaboración documentos
PRESENTACIÓN
Entrega y Seguimiento Consolidación
• Presentación a financiar• Ajustes• Aprobación / Retiro
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
APROBACIÓN
Seguimiento RequisitosEjecución
• Monitoreo• Seguimiento• Evaluación
(Interno)
• Requisitos ejecución• Contratación
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
RadicaciónRevisión de requisitos
Viabilización Certificación Custodia
BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Identificación Priorización Concertación
FormulaciónVerificación
de requisitos
Viabilización, registro y
aprobación
Requisitos de ejecución y
giroEjecución SMSCE
CICLO DE GESTIÓN DE PROYECTOSFDR Y FCR
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
FORMULACIÓN Y
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS
OCAD de CTeI
Secretaría Técnica: COLCIENCIAS
FORMULACIÓN
Proyectos en cualquier fase de
maduración (estudio, diseño,
ejecución)
En MGA. Cualquier persona pública o privada.
Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio,
empresas.
REVISIÓN según Ley 1530/12 y Decreto 1077/12
Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial
5 días
Secretaría Técnica:
COLCIENCIAS
Presenta sólo lasentidades territoriales
y comunidades étnicas.
COLCIENCIAS /- Dictamen de expertos
(paneles) y Comités consultivos-
VIABILIZACIÓN
OCAD de CTeI
REGISTRO EN EL
BANCO DE PROYECTOS
Definición del ejecutor del
proyecto
Herramienta administrada por
DNP
GIRO DE RECURSOS A
EJECUTOR DEL
PROYECTO
MinHacienda 5 días
8 días
7 días 5 días
PRIORIZACIÓNY
APROBACIÓN
CTeI
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
CodectiConsejos
Departamentales
de CT+I
Proyecto MGA
OCAD
Secretaria de Entidad
territorial
GOBIERNO NACIONALDNP, Colciencias, MADR, MTICs, MEN
DEPARTAMENTOSQuindíoSantanderCaquetáBolívarNariñoVichada
UNIVERSIDADES(4) Universidades públicas:• Universidad Industrial de
Santander• Universidad de Cauca• Universidad del Quindío• Universidad pendiente por
nombramiento
(2) Universidades privadas• Universidad Pontifica Javeriana• Universidad Pontifica BolivarianaEvaluación por paneles
interdisciplinarios
Comités Consultivos
Secretaría Técnica
Coherencia PND y Plan Nacional de CTeI Artículo 23 de la Ley 1523 de 2012
Privado
Público
Academia
Comunidades
étnicas
Personas
naturales Personas
Jurídicas
Opción 1
Coherencia Plan Territorial de Desarrollo
Coherencia Plan Estratégico Departamental de CTeI
Artículo 23 de la Ley 1523 de 2012
Opción 2Trabajando articuladamente entre municipios y departamentos
1 voto
1 voto
1 voto
FORMULACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN
DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Procesos De Iniciación
Procesos De Cierre
Procesos De Planificación
Proceso De Ejecución
GERENCIA DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• Desarrollar el acta de constitución del proyecto
• Desarrollar el enunciado del alcance del proyecto (preliminar)
• Desarrollar el plan de gestión del proyecto
• Dirigir y gestionar la ejecución del proyecto
• Supervisar y controlar el trabajo del proyecto
• Control integrado de cambios
• Cerrar proyecto
• Planificación del alcance• Definición del alcance• Crear EDT• Verificación del alcance• Control del alcance
• Definición de las actividades
• Establecimiento de la secuencia de las actividades
• Estimación de la duración de las actividades
• Desarrollo del cronograma
• Control del cronograma
• Estimación de costos• Preparación del
presupuesto de costos• Control de costos
• Planificación de calidad• Realizar aseguramiento
de calidad• Realizar control de
calidad
• Planificación de los recursos humanos
• Adquirir el equipo del proyecto
• Gestionar el equipo del proyecto
• Planificar las compras y adquisiciones
• Planificar la contratación• Solicitar respuesta de
vendedores• Selección de vendedores• Administración del contrato• Cierre del contrato
• Planificación de la gestión de riesgos
• Identificación de riesgos• Análisis cualitativo de riesgos• Planificación de la respuesta a
los riesgos• Seguimiento y control de
riesgos
• Planificación de las comunicaciones
• Distribución de la información
• Informar el rendimiento• Gestionar a los interesados
Gestión de la Integración del Proyecto
Gestión del Alcance del Proyecto
Gestión del Tiempo del Proyecto
Gestión de los Costos del Proyecto
Gestión de la Calidad del Proyecto
Gestión de los Recursos del Proyecto
Gestión de las Comunicaciones del Proyecto
Gestión de las Adquisiciones del Proyecto
Gestión de los Riesgos del Proyecto
GERENCIA DE PROYECTOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
Monitoreo
• Verificación de requisitos
• Metodologías diferenciadas
• Verificación permanente de información de la administración y ejecución
Seguimiento • Análisis integral de ejecución y resultados
Control• Preventivo
• Correctivo
Evaluación • Valoración periódica y selectiva de la gestión
SMSCE
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
N
E
C
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I
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A
D
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S
D
E
L
O
S
T
E
R
R
I
T
O
R
I
O
S
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PROCESOS ESTRATÉGICOSMARKETING TERRITORIAL
TIC´s
GESTIÓN DELTALENTO HUMANO
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
OBSERVATORIO
PROMOCIÓN DE ASOCIATIVIDAD
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
GERENCIA DE PROYECTOS
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
PROCESOS DE APOYO
PROCESOS MISIONALES
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
T
E
R
R
I
T
O
R
I
A
L
MAPA DE PROCESOS
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
• Direccionamiento estratégico
• Gestión de políticas públicas
• Modelos de gestión territorial
• Observatorio
• Banco de programas y proyectos
• Investigación
• Modelos de producción y comercialización
• Ordenamiento territorial
• Modelos asociativos
• Sistemas integrados de gestión
• Marketing territorial
• Gerencia integral de proyectos
• Formación del recurso humano
• Funciones delegadas
OFERTA INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL