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Módulo Gobierno y Gobernabilidad Electrónica

Unidad 1 – Tema 3: Gobierno Electrónico enfocado

al bienestar ciudadano

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El estudiante al finalizar la lectura de los contenidos del presente tema será capaz de:– Asociar el concepto de gobierno

electrónico con el bienestar de los ciudadanos.

Objetivos de aprendizaje del Tema 3:

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En este tercer tema revisaremos en qué medida el Gobierno Electrónico responde a las demandas por una mayor influencia de la ciudadanía en la determinación y evaluación de las políticas públicas.

Lea con atención!

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Es indudable el avance que ha experimentado el sector público en la implementación del Gobierno Electrónico en nuestro país en los últimos años. Hoy en día es posible efectuar una gran variedad de consultas, trámites, reclamos y gestiones desde cualquier lugar, pues la única condición para ello es tener acceso a Internet. A su vez, es posible encontrar gran información en línea sobre la mayoría de organismos vinculados al ámbito público. Sin embargo, cabe preguntarse entonces ¿hasta qué punto la presencia del aparato estatal en internet se traduce en otorgar mayor bienestar al ciudadano…?

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Se fundamenta en “la posibilidad de mejorar y simplificar servicios e información ofrecidos a los ciudadanos; mejorar y simplificar procesos de soporte institucional; y crear canales tecnológicos, que permitan aumentar la transparencia y participación ciudadana”

Tema 3: Gobierno Electrónico enfocado al bienestar ciudadano1. ¿En qué se fundamenta el desarrollo del Gobierno Electrónico?

Según el informe del Programa de Naciones para el Desarrollo(PNUD) del año 2006, dedicado a las Nuevas tecnologías en Chile, laspersonas tienden a asociar fuertemente la utilización de Internetcon su relación con el Estado. De hecho, la principal motivación parael uso de la red es la posibilidad de realizar trámites públicos. Sinembargo, el mismo estudio da cuenta que la mayoría de websgubernamentales se encuentran “débilmente desarrolladas en sudimensión ciudadana” (PNUD, 2006: 19). Esta situación a 2010 no ha variado en forma considerable.

A tener en cuenta!

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El año 2009 marcará un hito importante en el avance de la Agenda de Probidad y Transparencia y en el desarrollo de las políticas de modernización del Estado. En efecto, la entrada en vigencia de la Ley sobre Acceso a la Información Pública (Ley N° 20.285) marca el inicio de una nueva etapa en la relación que ha existido hasta ahora entre los ciudadanos y el Estado, desde un ethos histórico donde predominaba la noción de la información pública como parte del patrimonio o dominio de la autoridad, a un esquema donde el conocimiento y acceso a las decisiones estatales constituye un derecho esencial de las personas. La entrada en vigencia de la Ley sobre Acceso a la Información Pública no sólo es un importante avance en el funcionamiento más transparente del Estado, sino también un perfeccionamiento de nuestra democracia.

2. La Ley de Transparencia

La normativa regula los siguientes aspectos:

1. El principio de transparencia de la función pública. 2. El derecho que le cabe a todas las personas de tener

acceso a la información de los organismos del Estado. 3. Los procedimientos para ejercer y proteger ese derecho. 4. Las excepciones para la publicación de la información.

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En lo particular, la Ley define la información que los organismos del Estado deben mantener a disposición del público en sus sitios institucionales, establece los procedimientos para solicitar información pública y crea el Consejo para la Transparencia, órgano autónomo que vela por el cumplimiento de la nueva normativa.

¿Qué es el derecho de acceso a información pública?

Es el derecho que permite a cualquier persona tener conocimiento de la información que se encuentra en cualquier entidad estatal. La Ley de Transparencia lo desarrolla en dos dimensiones:

a.Transparencia Activa: Se refiere a la publicación de información a través de los sitios Web de los organismos y servicios obligados a cumplir con la Ley.b.Transparencia Pasiva o derecho de acceso a información: Es el deber que tienen los organismos públicos de responder a las solicitudes de información de las personas, a menos que exista una razón de secreto o reserva estipulada por la misma ley.

2. La Ley de Transparencia (continuación)

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¿Quiénes está obligados a publicar información?

La Ley N° 20.285 de Acceso a la Información Pública establece que los organismos obligados a publicar información en forma permanente son los ministerios, intendencias, gobernaciones, gobiernos regionales, municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública, y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimento de la función administrativa.

2. La Ley de Transparencia (continuación)

Ponga atención!

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Pese a que en Chile 244 municipalidades mantienen su sitio Web operativo, hasta mayo de 2009 desde la puesta en marcha de la Ley de Transparencia, aún restaban 83 administraciones locales sin este medio de comunicación, pese a que la Ley considera mantener informado a los ciudadanos a través del respectivo sitio electrónico municipal.

Importante!

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Vídeo donde la ex mandataria, Sra. Michelle Bachelet, se refiere a la Ley de Transparencia ante la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

http://www.leydetransparencia.cl/images/stories/video/052809_Conferencia_Prensa_OCDE1_video.wmv

2. La Ley de Transparencia (continuación)

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En la mayoría de los ministerios se ha avanzado en construir un piso básico de oferta de contenidos a los ciudadanos, sin embargo, no todas las web ministeriales han avanzado de la misma forma en la provisión de servicios en línea. En este sentido, las web mejor evaluadas son las desarrolladas por:

· Ministerio de Educación,· Ministerio de Vivienda, y· Ministerio de Agricultura.

3. ¿Qué ocurre con las web ministeriales en cuanto a servicios?

Sin embargo, la puntuación más baja es en la dimensión asociada a la existencia de canales para la interacción entre la dependencia pública y la ciudadanía; una dimensión clave para posibilitar un mayor acercamiento del ciudadano con su gobierno. Todo ello lleva a concluir que desde sus páginas web “el Estado ha favorecido una relación vertical, de tipo servicio – cliente y más bien unidireccional con los ciudadanos” (PNUD, 2006: 19).

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A partir de esto es posible plantear que la implementación del Gobierno Electrónico en Chile aún tiene temas pendientes por resolver, principalmente en su relación con los ciudadanos, en el fomento de la participación y en el fortalecimiento de la democracia.En este punto los Operadores tienen una tremenda oportunidad para fortalecer esa relación…Importante!

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Síntesis!

De acuerdo a lo anterior, no podemos esperar que la participación ciudadana se genere solamente a partir de la disponibilidad de ciertos contenidos en las páginas web de la administración pública, pues hay una serie de procesos sociales que deben ocurrir simultáneamente para avanzar en estas materias.

Sin lugar a dudas es un desafío proveer las condiciones necesarias para disminuir la brecha digital y generar la inclusión de aquellos sectores que aún no tiene las herramientas mínimas para utilizar las nuevas tecnologías.

A su vez estos procesos deben ir acompañados de un fortalecimiento de la organización social y comunitaria y del diálogo permanente sobre el sentido del uso de las TICs. Tal como veremos a continuación, el papel de los Telecentros y Centros de Acceso TIC es fundamental en los desafíos que aún quedan por resolver.

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