Teoria Del Poder Constituyente Final

BALOTA N 3: TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE

1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO : DERECHO CONSTITUCIONAL (DE-346)

GRUPO : N I

SUBGRUPO : N 2

TEMA : BALOTA 03 TEORA DEL PODER

CONSTITUYENTE

DOCENTE : T. REGIS HUAMN GARCA

INTEGRANTES :

BAUTISTA HUARCAYA, Luis

CARDENAS ATAUCUSI, Hctor

CARDENAS GUTIERREZ, Yuri

DURAN SOLIER, Joel J.

LOPEZ URBANO, Yudil

AYACUCHO PER

2014


2

NDICE

TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE ................................................................................. 3

1. Origen del Poder Constituyente.............................................................................. 3

2. Significados del Poder Constituyente ..................................................................... 4

3. Concepto de Poder Constituyente .......................................................................... 5

4. Importancia del Poder Constituyente ..................................................................... 6

5. La soberana como fundamento del Poder Constituyente ..................................... 9

6. Teoras clsicas y modernas del Poder Constituyente .......................................... 10

6.1. Teoras clsicas del Poder Constituyente ........................................................... 10

6.2. Teoras modernas del Poder Constituyente ...................................................... 12

7. Caractersticas del Poder Constituyente ............................................................... 18

7.1. Caractersticas del Poder Constituyente originario ...................................... 19

7.2. Caractersticas del Poder Constituyente derivado o instituido ......................... 20

8. Clases del Poder Constituyente: Primigeniedad y continuidad ............................ 21

8.1. Poder Constituyente primigenio ................................................................... 21

8.2. Poder Constituyente continuo ...................................................................... 21

8.3. Otra clasificacin del Poder Constituyente ........................................................ 22

9. rganos del Poder Constituyente ............................................................................. 23

9.1. rgano del Poder Constituyente originario o primario ..................................... 23

9.2. rganos del Poder Constituyente derivado o secundario ................................. 24

10. Titularidad del Poder Constituyente ....................................................................... 27

10.1. El pueblo como titular del Poder Constituyente .............................................. 28

10.2. El individuo como titular del Poder Constituyente .......................................... 28

11. Poder Constituyente y poderes constituidos .......................................................... 28

12. Facultades del Poder Constituyente ....................................................................... 30

13. Lmites del Poder Constituyente ............................................................................. 31

13.1. Poder Constituyente originario ........................................................................ 31

13.2. Poder Constituyente derivado ......................................................................... 31

14. Tendencias modernas del Poder Constituyente ..................................................... 36

BIBLIOFRAFA .................................................................................................................... 37


3

TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE

1. Origen del Poder Constituyente

La idea y concepto de Poder Constituyente tiene origen francs, fue

construida en la poca de la Revolucin Francesa por el abate

Emmanuel Sieyes, en 1788 con su obra Qu es el tercer Estado?;

en esta obra se dio la formulacin de la teora del Poder

Constituyente.

La construccin de Sieyes, se elabora en un contexto histrico

determinado y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua en

Francia se vio obligada a convocar al Parlamento, formando por los

Estados generales, en el que haba tres rdenes: La nobleza, el clero

y el pueblo.

En el Parlamento, en ese entonces, se votaba por rdenes y el tercer

Estado o tambin Estado llano; estaba en desventaja numrica frente

a la unin que haba a la hora de votar entre la nobleza y el clero1.

Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea

parlamentaria. Ello conduce a elaborar la teora del Poder

Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece el poder poltico y

cules son las condiciones de su ejercicio.

Emmanuel Sieyes, afirm que: La Nacin es un cuerpo de asociados

que viven bajo una ley comn y representados por una misma

1 LINARES QUINTANA, Segundo V. Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional. Editorial Plus Ultra. Tomo 3. Buenos Aires. 1978. Pg. 173.


4

legislatura2. Sostuvo que estos asociados, se ponen de acuerdo

acerca de las necesidades pblicas y los medios para satisfacerlas,

pero debido a que son demasiado numerosos y se hallan repartidos

en una superficie demasiado extensa como para ejercer por s

mismos fcilmente la voluntad comn, se deben elegir representantes

para ejercer la voluntad nacional; y, por tanto, de poder, a algunos de

entre ellos para constituir o crear la nueva sociedad civil o Estado con

una nueva organizacin poltica y jurdica3.

2. Significados del Poder Constituyente

Aun cuando en la actualidad existe un entendimiento del Poder

Constituyente, no todos los autores concuerdan en sus

percepciones, pero si en el hecho de que el Poder Constituyente

signifique la creacin de una nueva organizacin poltica.

El trmino Constituyente, originalmente acuado en el

Derecho pblico francs (Constituant), significa lo que

instituye, lo que establece, lo que crea, lo que organiza

institucionalmente. En Derecho pblico este trmino se

aplica a la sociedad polticamente organizada, es decir el

Estado.4

Se denomina Constituyente al Poder de instaurar una

Constitucin, que no encuentre su fundamento de

legitimidad en una Constitucin precedente, emanada extra

ordinem, fruto de una revolucin; y, por tanto privada de

fundamento de validez en normas (las eventuales normas

2 Ibdem. Pg. 173. 3 LINARES QUINTANA, Segundo V. Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional. Editorial Plus Ultra. Tomo 3. Buenos Aires. 1978. pg. 173. 4NARANJO MESA, Vladimiro. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial Temis. 8va Edicin. Colombia-Santa fe de Bogot.2000. Pg. 346.


5

sobre la produccin constitucional) propias del ordenamiento

constitucional precedente.5

3. Concepto de Poder Constituyente

El Poder Constituyente es en principio, aunque no slo, un Poder

poltico existencial y fctico, que brota de la comunidad, la que

decide darse una Constitucin, constituir un Estado o que asume

transformar o sustituir el status quo imperante. Todo Poder

Constituyente cumple cualquiera de las dos siguientes funciones:

Ya sea expresando un Poder fundacional (creando el Estado) o a

travs del Poder de revolucin (el cambio de formas del Estado).

El Poder Constituyente es la voluntad originaria, soberana,

suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un

Estado dndole la organizacin jurdica y poltica que ms le

convenga6.

El Poder Constituyente cuyo titular es el pueblo, es un

poder creador, originario, cuyo objeto es elaborar una nueva

Constitucin en la cual se establezca la estructura jurdica

de un Estado7.

Se entiende por Poder Constituyente la facultad originaria de

la comunidad poltica para darse una organizacin jurdica

constitucional. Es, por tanto un Derecho natural y no se

somete al ordenamiento positivo8.

5GUASTINI, Riccardo. Teora del Neoconstitucionalismo. Ensayos escogidos. Edicin de Miguel Carbonell. Editorial Trotta, Madrid. 2007. Pg. 23-24. 6BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos y RUBIO CORREA, Marcial. Derecho Constitucional General. Pontificia Universidad Catlica del Per fondo editorial 1987. 2da Edicin. Lima-Per. Pg.302. 7HERRERA PAULSEN, Dario. Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial Eddili. 2da Edicin. Per- Lima. Pg.189. 8FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ciencia Poltica Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editora Jurdica Grijley 9na Edicin. Pg. 229.


6

GARCA TOMA Afirma:

En ese orden de ideas, el sistema jurdico de un Estado es la

expresin subsecuente del Poder Constituyente9.

4. Importancia del Poder Constituyente

Dada la naturaleza y la trascendencia que reviste las disposiciones

de la Constitucin, se considera que ellas deben emanar de un

rgano poltico especial, investido de una autoridad superior del

rgano gubernamentales que de ellos se derivan, ese rgano es

llamado el Poder Constituyente. De tal manera en trminos

generales; es el poder creador del Estado. Es el que se manifiesta

en el momento mismo de constituir el Estado10.

XIFRA HERAS, citado por VLADIMIRONARANJO MESA, seala

que la genuina expresin de la actividad poltica, se refiere a la

decisin fundamental apta para crear e imponer originariamente un

orden jurdico nuevo. Postura similar da SCHMITT, al mencionar,

que la voluntad poltica es una fuerza o autoridad capaz de adoptar

la concreta decisin de conjunto sobre modo y forma de la propia

existencia poltica, determinando as la existencia poltica como un

todo. Se trata de una actividad poltica pura creadora, innovadora,

originaria, excepcional, que plasma en el Derecho una concepcin

del Estado.11

9GARCA TOMA, Victor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. Editorial Adrus. 3ra Edicin. Arequipa-Per. 2010. Pg. 506. 10NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. cit. Pg., 346. 11 Ibdem.Pg.347.


7

Segn BIDART CAMPOS, el Poder Constituyente es importante;

porque se ejercita para establecer un orden constitucional, o para

modificarlo y tambin se ejercita con legitimidad o sin ella, por

individuos que detentan su titularidad o su uso ()12.

La idea del Poder Constituyente es importante, porque; supone la

vida nacional concebida como unidad de existencia y de decisin.

(), es innegable que la normacin fundamental o Constitucin

supone la existencia de un Poder Constituyente, el cual se hace

patente sobre todo cuando adviene un rgimen que procede con

autonoma con respecto de la Constitucin, pues dicta una nueva

carta13.

Tal como lo describe SIEYES: El Poder Constituyente es el que da

la ley fundamental tanto al pueblo como al gobierno. En la etapa de

primigeneidad; o sea al dictarse una Constitucin, dicho poder es

ilimitado y omnivolente. En la etapa de continuidad; o sea de

dictarse reformas o enmiendas constitucionales el Poder

Constituido est limitado; pues debe observar las condiciones

establecidas por la Constitucin vigente ()14.

FERRERO REBAGLIATI, Ral, precisa que, El mayor valor de la

teora del Poder Constituyente estriba en poner de relieve que el

Estado es una institucin real y no una creacin imaginativa,

puesto que la Constitucin es dictada por la voluntad comn, al

establecer el ordenamiento jurdico del Estado no hace, sino dar

12NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 363. 13FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ob. Cit. Pg. 229. 14Ibdem. Pg. 230


8

concrecin al Derecho natural, en el que se tiene su propio

fundamento15.

Adems, el Poder Constituyente es importante, porque opera en

un nivel superior, no admite otro por encima de l, crea el

ordenamiento jurdico del Estado, da vida a los Poderes

Constituidos: Poder legislativo, Poder ejecutivo y Poder judicial. A

los cuales encauza y limita16.

Incluso la importancia del Poder Constituyente incide en

legitimidad de los documentos constitucionales, es decir un poder

supremo, independiente, coercitivo que confiere legitimidad al

rgimen jurdico de que se trate17.

Por lo tanto, queda claro que el Poder Constituyente, es un

instrumento mediante el cual se decide la creacin, recreacin o

reforma del cuerpo poltico y su Constitucin. Este expone la

presencia de un centro de energa institucionalizadora18. Pero; La

tarea fundamental del Poder Constituyente es la organizacin:

poltica, jurdica, econmica y social del pas mediante la

aprobacin de una ley fundamental (Constitucin), a la cual deben

someterse las dems normas y de la cual reciben su validez.19

15Ibd. Pg. 233-231 16CALDERON SUMRRIVA, Ana- AGUILA GRADOS, Guido. El ABC del DERECHO CONSTITUCONAL.Edit., San Marcos. Edic., Cuarta reimpresin. Mayo, 2010. Pg., 54. 17 QUIROZ ACOSTA, Enrique, TEORA DE LA CONSTITUCIN. Edit. Porra. Edicin 3, Mxico. 2005. Pg. 250. 18GARCA TOMA, Vctor. Ob. Cit. Pg.506. 19 ESCOBAR FORNOS, Ivn. MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL. Edit. HISPAMER, Managua- Nicaragua. 1998.


9

5. La soberana como fundamento del Poder Constituyente

El jurista y filsofo francs JEAN BODIN, denomina soberana a La

calidad estatal suprema, que anteriormente era la voluntad del

prncipe, que hoy por hoy; es de la comunidad o pueblo.20

Concerniente a ello SANCHEZ VIAMONTE, seala; que en efecto,

la soberana propiamente dicho; es aquella que trata de

fundamentar y explicar: SUAREZ, BODIN, HOBBES, LOCKE,

ROUSSEAU, SIEYES Y KANT, que segn ellos tiene su

manifestacin en la ley, no es otra cosa que el Poder

Constituyente, porque la ley, a que ellos se refieren, no es sino la

Constitucin21.

La teora clsica de la soberana del Estado consiste

fundamentalmente en el supuesto de que en toda sociedad existe

un poder absoluto e incontrolado, que tiene la decisin final con

respecto a la adopcin y promulgacin de la norma jurdica. El

soberano no est sujeto a ninguna autoridad superior y puede

emplear de manera ilimitada la coaccin sobre quienes estn

sometidos a su Poder22.

LEN DUGUIT, citado por ANDRADE SANCHEZ: ... la soberana

es un hecho poltico, que no solo trata de describir o de dar cuenta

de una situacin existente, sino tambin busca defenderla,

justificarla, legitimarla23.

20FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ob. Cit. Pg. 126 21NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg.363. 22NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 223. 23ANDRADE SANCHEZ, Eduardo. TEORA GENERAL DEL ESTADO. Edit. HARLA. Mxico, D.F., .Pg. 350.


10

Por lo tanto, la soberana como fundamento del Poder

Constituyente; se refiere al poder del Estado se le llama soberana,

en cuanto facultad que tiene para trazar la conducta de los

gobernados y gobernantes.

La voz soberana indica supremaca, esto es Poder superior a todo

otro dentro del territorio nacional, las decisiones de Estado son

supremas, sin que puedan oponrsele ninguna otra voluntad

institucional. El Estado es comunidad de comunidades, institucin

de instituciones24.

V, gr.: Cada individuo es poseedor de una parte de la soberana a

que est sometido. La soberana no pertenece al pueblo, ni cada

individuo puede considerarse dueo sino que reside en el Estado y

es cualidad inherente del Poder. El pueblo es el calificado para

designar quienes deben gobernar. (Las elecciones electorales),

Pero no constituyen la fuente de este.25

6. Teoras clsicas y modernas del Poder Constituyente

6.1. Teoras clsicas del Poder Constituyente

Segn TOMS DE AQUINO, en su obra, Del Gobierno de los

Prncipes explica su idea relativa a la formacin de la sociedad

poltica, en forma en tanto dispersa menciona que el hombre es un

ser social y creado para ser regido por las leyes sociales, viviendo

agregado a otro, mucho ms de lo se observa en los dems

animales, como lo prueba las necesidades naturales. Su teora se

24FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ob.cit. Pg. 125 25Ibdem. Pg. 126


11

basa en que; siendo natural que el hombre viva en sociedad, debe

hacer todo lo necesario para su gobierno, porque nadie se ocupar

ms que de s mismo, y pronto se disolvera.26

Segn FRANCISCO SUAREZ: Ningn cuerpo puede conservarse

sino hay algn principio al que corresponda procurar e intentar el

bien comn de l (...). La razn es clara porque cada miembro

privado atiende a su comunidad privada, la cual es contraria al bien

comn y adems frecuentemente necesaria para el bien comn, y

no lo son para el particular27.

Segn HOBBES: Un Estado ha sido instituido por una multitud de

hombres que convienen y pactan, en donde a cierto hombre se le

otorga por mayora el Derecho de representar a las personas; por

ultimo de esta institucin (Estado) derivan todos los Derechos y

facultades de aquel o aquello a quienes se confiere el poder

soberano por el consentimiento del pueblo reunido28.

ROUSSEAU, fundamenta que el contrato social viene a ser lo que

ms adelante se llamara acto Constituyente. En efecto el llamado

acto de contrato o pacto social que da lugar a la Constitucin de la

sociedad civil o Estado; es decir, que la constituye.29

26NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 348. 27NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 348-349. 28Ibdem. Pg. 349. 29 Ibdem. Pg. 349.


12

6.2. Teoras modernas del Poder Constituyente

6.2.1. Teora Racional- Ideal de Enmanuel Sieyes

El inicio de su estudio se dio a conocer cuando divulgo en 1788 su

ensayo denominado Qu es el Tercer Estado; estos se dieron

ante la psima circunstancia que atraviesa la monarqua francesa.

En esta obra y como en otros escritos SIEYES plantea la teora del

Poder Constituyente.30

SIEYES seala de manera ntida la idea de la separacin entre

Poder Constituyente y el Poder Constituido que es la piedra

angular del constitucionalismo; adems, menciona que la Nacin

existe ante todo, es el origen de todo, su voluntad es siempre legal,

es la ley misma. Antes que ella y por encima de ella solo es el

Derecho natural. En cada parte de la Constitucin no es obra del

Poder Constituido sino del Poder Constituyente.31

SIEYES seala tres etapas de la formacin de la sociedad

poltica32:

La primera etapa se refiere a que los individuos aislados

quieren reunirse, por ese solo hecho forman ya una Nacin. En

ese momento se produce el juego de las voluntades

individuales, su obra es la asociacin. Esta etapa corresponde

al Estado de la naturaleza.

30NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 350. 31Ibdem. Pg.350. 32NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 350.


13

Segunda etapa se refiere cuando se produce la accin de la

voluntad comn: los asociados quieren dar consistencia a su

unin y cumplir su fin. Tiene que conferir cuales son las

necesidades pblicas y los medios para proveer.

Tercera etapa, es cuando ya no acta la voluntad real, sino una

voluntad comn representativa, se da porque los asociados son

numerosos y estn dispersos en una superficie demasiada

extensa. Para ejercitar fcilmente ellos mismos su voluntad

comn, ellos son velados y provedos de atencin pblica.

6.2.2. Teora Fundacional- Revolucionaria de Mauricie Hauriou

Por su parte MAURICIE HAURIOU, expone es su obra, Derecho

Pblico y Constitucional, que el Poder Constituyente, parte de la

afirmacin de una superlegalidad constitucional que abarca algo

ms que la Constitucin escrita e incluye todos los principios

fundamentales del rgimen. La organizacin de esa superlegalidad

constitucional debe reunir, dos condiciones.33

La organizacin de una operacin Constituyente con un Poder

Constituyente. Que est por encima de los gobiernos

gubernamentales ordinarios y con un procedimiento especial de

revisin que da la Constitucin un carcter rgido.

La organizacin de un control jurisdiccional de la

constitucionalidad de las leyes ordinarias llamada operacin

Constituyente es la cima del Poder y del procedimiento, siendo

33 Ibdem. Pg. 351.


14

el primero el que recibe el nombre de Poder Constituyente, por

ser el Poder fundador.

Para MAURICIE HAURIOU, las caractersticas del Poder

Constituyente, en primer lugar, es especie de Poder legislativo,

porque la sperlegalidad de la Constitucin es una especie de

legalidad y que las constituciones escritas son leyes

constitucionales y en segundo lugar el Poder Constituyente

pertenece a la Nacin, al igual que los dems Poderes, pero la

Nacin no puede ejercer directamente el Poder Constituyente, sino

por medio de representacin en nombre de la Nacin en tercer

lugar hay una diferencia entre el Poder Constituyente y el Poder

legislativo, por las materias que regulan y por la naturaleza de cada

poder.34

6.2.3. Teora normativista de Hans Kelsen

HANS KELSEN, estima en su teora general del Estado, que la

funcin Constituyente positiva no puede derivar, como Poder

cualitativamente especifico de la esencia del Derecho o de la

Constitucin y adems no tiene validez superior de la

Constitucin.35

El Poder Constituyente pone dificultades a la modificacin de las

normas fundamentales, por esta razn expuesta por notable jurista

austriaco menciona, que no existe el Poder Constituyente y hasta

resulta de dudosa conveniencia la existencia de un documento

34NARANJO MESA, Vladimiro. Ob.cit. Pg. 351. 35 Ibdem. Pg. 352


15

constitucional. Desde su punto de vista, un Estado por el hecho de

serlo, es un Estado de Derecho, as se trate de Estado totalitario.36

A las posturas de KELSEN aparecen criticas uno de ellos es:

LINARES QUINTANA, menciona aceptar la postura de KELSEN

implica echar abajo el Constitucionalismo y con el todo el edificio

del Derecho Constitucional. A ellos se suma SANCHEZ

VIAMONTE, que la principal funcin del Poder Constituyente es

crear el gobierno, de darle una estructura, organizar y reglamentar

su funcionamiento y subordinar todos sus actos, incluso la ley, a

normas y preceptos fundamentales ().37

6.2.4. Teora Existencial Desicionista de Carl Schmitt

CARL SCHMITT, menciona que la Constitucin, en su sentido

positivo surge mediante el acto Constituyente, el acto Constituyente

contiene por un nico momento la decisin la totalidad de la unidad

poltica, pero esta unidad poltica es anterior, y el acto

Constituyente constituye la reforma y el modo de esa unidad.

Siempre hay en el acto Constituyente un sujeto con voluntad de

obrar. La Constitucin positiva es una decisin consciente que la

unidad poltica adopta y se da a s misma por medio del titular del

Poder Constituyente, pero dada por una unidad poltica concreta.38

Segn SCHMITT, el Poder Constituyente es la voluntad poltica

cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin

36NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 352 37 ibdem. Pg. 353. 38ibd. Pg. 353.


16

del conjunto sobre modo y forma de la propia existencia poltica,

determinando as la existencia de la unidad poltica como un todo.39

6.2.5. Teora materialista de Marx, Lenin y Lasalle

En las lneas escritas por NARANJO MEZA, se precisa que el

Marxismo- Lenismo no se ha ocupado del Poder Constituyente,

pero se pueden hallar nociones al respecto en los conceptos

expuestos por MARX, ENGELS Y LENIN, principalmente en la

construccin terica. Este vaco se debe como menciona

VANOSSI, por la desatencin general que esa teora ha dado a los

problemas constitucionales.40

Los fundadores del socialismo cientfico compartan el

reconocimiento de la supremaca de los fenmenos econmicos,

por lo cual su teora es ante todo es econmica y no jurdica, ni

constitucional. A consecuencia MARX se preguntaba: Acaso las

relaciones econmicas son reguladas por los conceptos jurdicos?

No surgen por el contrario las relaciones jurdicas de las

relaciones econmicas? Y afirmaban que el Derecho no puede ser

nunca superior a la estructura econmica ni al desarrollo cultural de

la sociedad.41

Segn LENIN en su obra el Estado y la revolucin, puede extraerse

importantes elementos para comprender la teora marxista-

leninista sobre el Estado y el Poder poltico, pero es ms

concretamente en las nociones de infraestructura y de

39NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 354 40 Ibdem. Pg. 354 41 dem.Pg.355


17

superestructura, donde se encuentra el mbito preciso del Poder

Constituyente y de su relacin con las formas constitucionales.

Para el marxismo, en la infraestructura base se encuentra las

relaciones de produccin y su consecuencia, que son las

relaciones de clases; ella es la estructura econmica de la

sociedad.42

FERDINAND LASALLE, en su ensayo Qu es una Constitucin?,

formul una teora sociolgica sobre el Poder Constituyente, en la

que van en busca de los factores reales de Poder, que en la Prusia

de su tiempo se identifica con los Poderes de la monarqua, la gran

burguesa, los banqueros, la pequea burguesa y la clase

obrera.43

El sustento de su aporte se basa en que la Constitucin de un pas

es la suma de los factores reales del Poder que rigen ese pas, y

esos factores reales se rigen en Derecho y en instituciones

jurdicas cuando se extienden en una hoja de papel se les da

expresin escrita, de ah la Constitucin jurdica del Estado. As

pues, para LASALLE, todo pas tiene dos constituciones: la

Constitucin real, formada por la suma de los factores reales de

Poder que rigen en la sociedad, y la Constitucin escrita, que es la

hoja de papel o la Constitucin jurdica propiamente dicha.44

La ms importante de las dos es la Constitucin real, que se

impone a la escrita; porque de nada sirve lo escrito en un papel,

sino se ajusta a la realidad, a los factores reales y efectivos de

42NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 355. 43 Ibdem. Pg. 355. 44 dem. Pg. 356.


18

Poder. A cada transformacin social producida en el nivel de la

Constitucin real corresponder, tarde o temprano una correlativa

modificacin o cambio en la Constitucin escrita, quedando esta

ltima siempre subordinada a la primaca de la primera.45

7. Caractersticas del Poder Constituyente

SNCHEZ AGESTA46 seala como caractersticas del Poder

Constituyente, las siguientes:

ORIGINARIO, pues pertenece slo al pueblo quien lo

ejerce directamente o por medio de representantes

elegidos. Es decir que no dimana o proviene de ningn

otro Poder. l emerge como acto de voluntad poltica del

pueblo, como acto soberano del mismo para darse una

organizacin jurdica poltica que se plasma en la

Constitucin, expresa un Poder ajeno a toda

competencia previa, a toda reglamentacin

predeterminada. Sobre el no preexiste ni se permite la

presencia de otro Poder poltico.

INDIVISIBLE, porque no se halla coordinada a los otros

Poderes divididos, sino que sirve de fundamento a los

Poderes Constituidos.

PERMANENTE E INALIENABLE, puesto que su ejercicio

as sea espordico, evidencia su potencia. Subsiste

siempre por encima del orden que lo engendra.

45NARANJO MESA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 356. 46SNCHEZ AGESTA, Luis. Lecciones de Derecho Poltico. Editora Nacional. Madrid. 1968. Pg.368.


19

EFICAZ, por cuanto est dotado de fuerza histrica

efectiva, apta para lograr todos los fines que se propone.

7.1. Caractersticas del Poder Constituyente originario

Las principales caractersticas del Poder Constituyente Originario se

encuentran las cinco siguientes: la inicialidad, la autonoma, la

incondicionalidad, inmanencia y la temporalidad.47

La inicialidad: Se refiere al no preexistente, ni se permite

la presencia de otro Poder.

La autonoma: se refiere a que ningn individuo o grupo

puede invocar merito o ttulo alguno para sujecionar al

ejerciente del susodicho Poder y mucho menos

sustituirlo.

La incondicionalidad: el ejercitante del Poder

Constituyente originario es libre de pronunciamiento

segn las formas, modalidades y contenidos de su

actuacin.

La inmanencia: mediante la dacin de una Constitucin,

expresa el hecho de la atribucin de crear o recrear la

estructura y la organizacin poltica de un Estado

naciente o reConstituido.

La temporalidad: dicho Poder se hace efectivo por un

lapso breve y para un fin determinado; formular un texto

fundamental. Una vez realizado el propsito, se inactiva

47GARCA TOMA, Vctor. Ob. Cit. Pg.520.


20

poltica y jurdicamente. Por ende, se trata de una accin

cronolgicamente intermitente y discontinua.

En palabras de NARANJO MESA, el Poder Constituyente

originario es fuente y punto de partida de la normatividad

jurdica.48. Por lo tanto, el Poder Constituyente que corresponde a

la soberana popular es originario, de modo que no hace falta

disposicin constitucional alguna que reconozca su existencia,

antes bien, l mismo constituye su propia razn y fundamento.

7.2. Caractersticas del Poder Constituyente derivado o instituido

Entre las principales caractersticas del Poder Constituyente

derivado o instituido de acuerdo a Victor GARCIA TOMA se tiene

las siguientes: la legitimacin, la limitacin y la eficacia.49

La legitimacin: derivan de la misma Constitucin que habr

de reformar. Es la base de su propia fundamentacin y

consentimiento poltico.

La limitacin: el accionar de dicho Poder parte de

presupuestos establecidos por el Poder Constituyente

originario, es decir; se encuentran subordinado al orden

establecido en cuanto a su actuacin y alcances de su labor.

La eficacia: el accionar de dicho Poder tiene como

fundamento el afirmar un vnculo armonioso entre el texto

constitucional y la realidad poltica y social. En este sentido

48 NARANJO MESA, Vladimiro.Ob. Cit. pg.357. 49GARCA TOMA, Vctor. Ob. Cit. Pg. 534- 535.


21

se reitera que la reforma constitucional no debe ser

entendida como un instrumento de agresin, sino de

defensa de la Constitucin.

8. Clases del Poder Constituyente: Primigeniedad y continuidad

8.1. Poder Constituyente primigenio

Es aquel que se ejerce por primera vez, luego de un proceso de

independencia como en los pases de (EE.UU, pases

latinoamericanos) o de un proceso revolucionario (Francia,

Inglaterra, etc.). El Poder Constituyente originario es ilimitado, en

cuanto el pueblo, al constituirse originariamente en Estado y darse

las bases de su ordenamiento jurdico, no se encuentra

condicionado por limitacin alguna del orden positivo, por lo que

posee una amplia y discrecional potestad para elegir el rgimen

poltico que estime ms adecuado y para reglar la organizacin y

funcionamiento del gobierno, as como las relaciones entre ste y

los habitantes.50

8.2. Poder Constituyente continuo

Una vez dictada la Constitucin, el Poder Constituyente, como

funcin entra en reposo, pero, permanece vivo y operante en las

disposiciones constitucionales normativas, en las cuales adquiere

vigencia y estabilidad. Su ejercicio no se agota. Permanece virtual

o latente, apto para ponerse de nuevo en movimiento, cada vez,

que sea necesaria la revisin total de la Constitucin o su reforma

parcial.51

50SAGS PEDRO, Nestor Manual de Derecho Constitucional Editorial strea, Ed. 2007, Buenos Aires- Argentina. Pg. 65. 51GARCA TOMA, Vctor. Ob. Cit. Pg. 532.


22

Podemos mencionar dos caractersticas fundamentales, segn la

modalidad que adopte el Poder Constituyente; sea, el Poder

Constituyente originario y el Poder Constituyente derivado,

presentando determinados caractersticas que permiten

enmarcarlo.

8.3. Otra clasificacin del Poder Constituyente

8.3.1. Poder Constituyente interno y externo

A. El Poder Constituyente externo

Se vislumbra en los casos en que la Constitucin de un pas es

producto del Poder Constituyente de una o ms naciones

extranjeras ya sean de modo total o parcial. Como ejemplos,

podemos citar constituciones como las de Canad (1867). Australia

(1901) o Sudfrica (1909) dictadas por el Parlamento Britnico52.

B. El Poder Constituyente Interno

Se produce cuando un Poder extranjero aunque no dicte normas

constitucionales nacionales, influye decididamente sobre el Poder

Constituyente interno. Como ejemplos podemos citar la

Constitucin japonesa, casi impuesta por las autoridades

Estadounidenses, luego de la Segunda Guerra Mundial.53

52SAGS PEDRO, Nestor. Ob. cit. Pg. 64. 53 Ibidem. Pg. 65.


23

9. rganos del Poder Constituyente

9.1. rgano del Poder Constituyente originario o primario

9.1.1. El pueblo

Es el nico rgano de este Poder Originario, es el que posee el

Poder soberano y el nico que puede dar una Constitucin. Segn

el autor HUMBERTO HENRQUZ FRANCO el pueblo, es el

que posee el Poder soberano y el nico que puede dar una

Constitucin54.

En la Teora Democrtica de SANCHEZ VIAMONTE, menciona;

el titular del Poder Constituyente slo debe y puede ser el

pueblo, puesto que dicho Poder pertenece originaria y

esencialmente al pueblo, y que no se puede ejercer de un modo

satisfactorio sin su directa intervencin.55

El Poder Constituyente es el pueblo, el cual posee un Poder

soberano, absoluto, ilimitado, permanente, sin lmites, sin control

jurisdiccional, sus actos son polticos- fundacionales y no jurdicos,

y cuya validez deriva de la propia voluntad poltica de la sociedad.

Casi siempre su manifestacin va acompaada de una ruptura del

orden jurdico anterior.

En este sentido, el Poder Constituyente, como anota SCHMITT, es

la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la

concrecin decisin de conjunto sobre modo y forma de la propia

54HENRQUEZ FRANCO, Humberto. Derecho Constitucional. Ed. Graw Hill. Bogot Colombia 1999. Pg. 105 - 107 55SNCHEZ VIAMONTE, Carlos. Ob. Cit., supra nota 21, Pg. 435. En el mismo sentido puede

consultarse Remella, Pablo A. Derecho Constitucional. Buenos Aires. De palma. 1982. Pg.


24

existencia poltica, determinando as la existencia de la unidad

poltica como un todo56.

9.2. rganos del Poder Constituyente derivado o secundario

El tratadista francs MAURICE HAURIOU sostiene que el pueblo

soberano tiene dos formas de delegar o facultar sus Poderes57:

Elecciones ordinarias:

Estas elecciones son por periodos fijos por renovacin, para la

nominacin de sus gobernantes y en particular de sus

legisladores congreso.58

Delegacin extraordinaria:

Generalmente despus que un pas sufre transformaciones

polticas y sociales profundas elige una Asamblea Constituyente

especialmente encargada de modificar la organizacin anterior

del Estado y de incorporar los cambios estructurales producidos

y que deben disolverse una vez cumplida su tarea.59

Los rganos derivados o secundarios son las siguientes.

56Teora de la Constitucin. segunda reimpresin. Madrid. Alianza Universidad Textos. 1996. Pg.

93-94. 57 TENA RAMREZ, Felipe. Derecho constitucional mexicano. Mxico. Porra, S.A. 1980. Pg.

27. 58Ibdem .Pg. 27. 59Ibdem. Pg. 27.


25

9.2.1. Asamblea Nacional Constituyente

Es totalmente autnoma de cualquier otro Poder estatal, encarna la

plenitud de la soberana, es la mxima expresin de la voluntad

popular. No reconoce ningn Poder superior en relacin con sus

funciones especficas de aprobar una carta poltica y goza de

absoluta libertad para fijar sus procedimientos y manera de actuar.

La legislatura de Virginia se declar en convencin especial y

sesiono en junio y julio de 1776 a fin de expedir la Declaracin de

los Derecho y la Constitucin de esa ex colonia Britnica.

9.2.2. Las Asambleas Proyectistas

Son las electas del pueblo para que redacten un proyecto de

Constitucin, el cual habr de ser sometido despus a la

consideracin del propio pueblo a travs de un referndum.

La primera vez que una Constitucin se puso a referndum, fue en

Francia en julio de 1793, aunque la Constitucin nunca lleg a

estar vigente.

En 1848, en Suiza, el Poder legislativo design a una comisin

para que redacte un proyecto de Constitucin, el cual fue aprobado

por la mayora de los votantes y de los cantones.


26

El Poder Constituyente es sinnimo del pueblo y soberana. En el

Poder Constituyente es el pueblo que decide un orden jurdico, que

promulgue una Constitucin.

En esta forma queda claro que, el funcionamiento del Poder

Constituyente no es continuo, sino solo se presenta cuando es

necesario decidir sobre el orden jurdico fundamental o sobre las

reformas del mismo60.

Ya que las modificaciones constitucionales tambin deben

efectuarse travs de referndum; esto es congruente con la idea de

titularidad del Poder Constituyente por parte del pueblo.

9.2.3. Congreso Constituyente

Adems de la facultad Constituyente asume funciones del Poder

Constituido, en consecuencia dada la Constitucin pierde sus

facultades Constituyentes pero contina funcionando como Poder

Constituido y ordinario.

9.2.4. Convencin Constituyente

Es un rgano representativo comisionado para preparar un

proyecto de Constitucin, cuya aprobacin debe someterse a

ratificacin del pueblo. Esta modalidad supone entonces dos pasos

de participacin popular: por una parte la eleccin de la

convencin Constituyente y en segundo lugar la aprobacin o

ratificacin del texto elaborado por dicha convencin.

60 SACHICA, Luis Carlos, citado por GARCIA TOMA, Vctor. Ob. Cit. Pg. 347.


27

Y en nuestro pas, la convencin como rgano de Poder

Constituyente no ha sido consignada con ese nombre a diferencia

de otros pases como Venezuela, Mxico, etc.

Nuestro pas ha adoptado el nombre de Congreso Constituyente

con las mismas facultades que la convencin. Como rgano en el

que se expresa el Poder Constituyente el Per considera a la

Asamblea Nacional y el Congreso Constituyente.

Las dos ltimas constituciones que han regido en nuestro pas han

sido elaboradas por una Asamblea Constituyente (Constitucin del

1979) y un Congreso Constituyente (Constitucin de 1993).

10. Titularidad del Poder Constituyente

La facultad de convertirse en Poder Constituyente ha sido, sin lugar

a dudas, uno de los temas debatidos en la historia de la ciencia

poltica. Empez por adjudicar a aqul un origen "divino", como se

crea durante la Edad Media, y termin con la aceptacin, en

tiempos modernos, de que dicho Poder no puede recaer en nadie

ms que en la comunidad misma.

Como menciona NARANJO MEZA, El Poder Constituyente

teniendo las caractersticas de ser un Poder originario o primario,

incondicional y soberano, de lo cual resulta que este Poder

pertenecer en su conjunto a la comunidad soberana; ms

exactamente, como dice BURDEAU, al grupo o individuo en cual se


28

encarna, en un momento dado, la idea de un Derecho en una

comunidad61.

10.1. El pueblo como titular del Poder Constituyente

El pueblo es titular del Poder Constituyente por el solo hecho de

crear su propio ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario

por medio de una Constitucin y de reformar este total o

parcialmente cuando sea necesario.

10.2. El individuo como titular del Poder Constituyente

La titularidad del Poder Constituyente tambin puede estar en la

cabeza de un individuo, cuando en l se incorpora toda la energa

de la idea de Derecho. En estos casos, afirma, el individuo queda

investido de la facultad de auto- organizacin en tanto que l es, a

la vez, el detentador del Poder poltico y la expresin de la idea de

Derecho aceptada por la comunidad. Es este el caso de una

revolucin triunfante, cuando su lder, o sus lderes, imponen una

nueva Constitucin al pueblo62.

11. Poder Constituyente y poderes constituidos

El Poder Constituyente se deriva en dos: Poder Constituyente

originario y Poder Constituyente derivado. Se llama originario

cuando surge por primera vez, es decir, cuando el nuevo orden

jurdico que l establece nace sin apoyarse en una norma positiva

anterior. Por ejemplo el caso del nacimiento o conformacin de un

nuevo Estado, al darse este su propia Constitucin independiente,

61 NARANJO MEZA, Vladimiro. Ob. cit. Pg. 360. 62 BURDEAU. Citado por NARANJO MEZA. Ob. Cit. Pg. 362.


29

o como consecuencia de la ruptura del orden jurdico anterior, bien

sea como resultado de un cambio revolucionario, de un golpe de

Estado de una transformacin institucional en las estructuras

polticas del Estado, o de conquista militar.63

Se llama derivado cuando el ordenamiento jurdico nuevo surge de

un sistema Constitucional ya establecido, basado en competencias

y mediante procedimientos ya existentes en vigor. Su

funcionamiento sta prevista en disposiciones de la Constitucin

anterior, la cual dispone procedimientos especiales para su revisin

o reforma. De ah que una de sus caractersticas sea la legalidad.

Al contrario del Poder Constituyente originario, el derivado est

situado en el interior y no en el exterior del orden jurdico

preexistente.64

Los Poderes Constituidos son todos aquellos que la Constitucin

consagra como titulares de las distintas funciones de Estado.

Ejemplos de Poderes Constituidos son el Congreso o

Parlamentos, la Presidencia de la Repblica, la administracin de

justicia, los rganos de control y fiscalizacin, la organizacin

electoral, las autoridades territoriales, las fuerzas armadas, etc.

As pues, el Poder Constituyente es de absoluta pertenencia del

pueblo; es el resultado de la expresin soberana de una Nacin,

traducida en la eleccin de una asamblea encargada de redactar y

promulgar una Constitucin. Como resultado del trabajo

encomendado a dicha asamblea, sus deliberaciones se concretan

en el establecimiento de los Poderes Constituidos que, inscritos en

63NARANJO MEZA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 359. 64NARANJO MEZA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg. 359.


30

el texto constitucional o Carta Magna, son generalmente tres:

ejecutivo, legislativo y judicial.65

PODER CONSTITUYENTE PODERES CONSTITUIDOS

1. Es un Poder originario, en s.

2. Es un poder creador de todo el

orden jurdico.

3. En principio es un Poder

ilimitado.

4. Es Poder de una sola funcin:

darse su Constitucin.

5. No gobierna.

1. Son Poderes derivados de la

Constitucin.

2. Son Poderes creados por el

Constituyente.

3. Estn completamente limitados.

No pueden actuar ms all de su

competencia.

4. Tienen mltiples funciones.

5. Fueron precisamente creados

para gobernar

12. Facultades del Poder Constituyente

Es la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento

jurdico-poltico fundamental originario por medio de una

Constitucin, y a revisar sta, total o parcialmente, cuando sea

necesario.66Esta facultad consiste en darse su propio

ordenamiento jurdico-poltico fundamental, a travs de una

Constitucin y que mediante un Poder Constituido que tendr la

65CALZADA PATRN, Feliciano. Derecho Constitucional. Editorial Porrua. Segunda edicin. Mxico. 1990. Pg. 161. 66NARANJO MEZA, Vladimiro. Ob. Cit. Pg.346.


31

facultad de reformar o modificar el ordenamiento, es decir, para

hacer una reforma Constitucional.

13. Lmites del Poder Constituyente

Sobre este aspecto ser necesario distinguir entre Poder

Constituyente originario y Poder Constituyente derivado.

13.1. Poder Constituyente originario

Es aquella capacidad o energa que permite cumplir un fin o

alcanzar una meta de naturaleza poltica. En este contexto, el Poder

Constituyente deviene en la capacidad o energa para constituir o

dar Constitucin al Estado, es decir, para estructurarlo y organizarlo

polticamente y jurdicamente.67

13.2. Poder Constituyente derivado

La actividad del Poder Constituyente derivado o Constituido se

expresa en la reforma de la Constitucin.

El Poder de la reforma Constitucional consiste en aquella actividad

dirigida a modificar parcialmente una Constitucin escrita y rgida,

utilizndose para tal efecto un procedimiento especial jurdicamente

preestablecido. Se trata de una competencia extraordinaria o

excepcional, por cuanto se encuentra indicada por el propio

67 GARCIA TOMA, Vctor. Ob. cit. pg. 510.


32

ordenamiento Constitucional (creado por el Poder Constituyente

Originario).68

Al analizar ambos conceptos, en el primero su actuacin no est

sujeto a ninguna condicin jurdica previa, es decir, no reconoce en

el orden positivo lmite alguno a su capacidad, no reconoce

parmetros provenientes del Derecho, su validez no deriva de otro

orden anterior, ni superior puesto que el Poder Constituyente

originario se encuentra ubicado fuera del mbito jurdico; es

ilimitado.

Podra sintetizarse la posicin clsica de la teora Constitucional, en

materia de lmites del Poder Constituyente, afirmando que en el caso

del originario hay total ilimitacin, tanto formal como sustancial (es

decir, de procedimientos y de contenidos; en el caso del derivado

hay en principio limitaciones, que en lo formal (procedimiento),

existen siempre, aunque en lo sustancial (contenido) solamente

algunas veces (las llamadas clusulas ptreas). Esto sera vlido

para las Constituciones Rgidas, en razn de que en el caso de las

Constituciones Flexibles el Poder Constituyente derivado no tendra

limitaciones.69

Sin embrago, hay quienes tericamente han postulado una limitacin

especialmente en la etapa fundacional y primigenia del Estado

establece que algunas limitaciones podran ser algunos Derechos

naturales y ticos como el Derecho a la vida por la sencilla razn de

que los Derechos fundamentales del hombre valen como anteriores

68Ibdem. pg. 532 y 533. 69Biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/208/15.Pdf. Lmites del Poder Constituyente. JuanReinaldo A. Vanossi. (30 _ 04 _ 2013).


33

y superiores al Estado; no son lmites del Poder Constituyente, sino

su base, el fundamento, el principio del mismo.

La libertad, la dignidad, la justicia y otros valores absolutos

provenientes del Derecho natural estn por encima del Poder

Constituyente originario, estableciendo un lmite para su

desenvolvimiento discrecional (concepcin iusnaturalistas)

Situado as el problema, descartamos la existencia de limitaciones

jurdicas, pero nada impide reconocer la presencia de otro tipo de

lmites que actan sobre el Poder Constituyente originario y que

obviamente deben ser considerados como lmites extrajurdicos que

segn Juan Reinaldo A. Vanossi70son:

Los ideolgicos, consistentes en creencias (para los orteguianos),

o en valores (para los iusnaturalistas), que operan en el mbito de la

supra estructura (para los marxistas).

Los estructurales, que conforman el mbito social subyacente (la

infraestructura), como el sistema productivo, las clases, etc.

Es importante advertir que esta clase de limitaciones afectan no

solo al llamado Poder Constituyente Originario sino tambin al

denominado Poder Constituyente derivado. No son

condicionamientos jurdicos ni asumen formas de tales, pero su

presencia y gravitaciones es incuestionable en cualquier regulacin

Constitucional. Siempre el Poder Constituyente tendr en cuenta la

70 Biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/208/15.pdf. Lmites del Poder Constituyente. Juan Reinaldo A. Vanossi. (19 _ 08 _ 2013).


34

ideologa dominante (la propia) y nunca podr escapar de la realidad

social que lo circunda.71

Tanto el Poder Constituyente derivado, como el Poder Constituyente

Reformador propiamente dicho son limitados, en principio en todo lo

relativo a su estructura (rgano titular para ejercerlo), procedimiento

para su integracin (eleccin de diputados o forma de convocatoria a

una Asamblea Constituyente), organizacin (nmero de miembros)

y funcionamiento (reglas procedimentales que debe seguir en sus

actuaciones).

Son dos los lmites del Poder Constituyente derivado segn Juan

Reinaldo A. Vanossi72:

Lmites autnomos, as llamados porque provienen de la propia

Constitucin positiva, o sea que son internos al ordenamiento que se

reforma. A su vez se clasifican en lmites procesales y lmites

sustanciales; como su nombre lo indica, los primeros se refieren al

trmite o recaudos adjetivos que debe cumplir la reforma en cuanto

a su procedimiento y los segundos aluden a las limitaciones de

contenido o sustantivas, ms frecuentemente conocidas con el

nombre de clusulas ptreas, ya que son contenidos de reforma

prohibida.

71 Biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/208/15.pdf. Lmites del Poder Constituyente. Juan Reinaldo A. Vanossi, basado en la distincin formulada por Walter Jellinek en su trabajo titulado

GRENZEN DER VERFASSUNGSGESETZGEBUNG (30 _ 04 _ 2013). 72 Biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/208/15. Pdf. Lmites del Poder Constituyente. Juan Reinaldo A. Vanossi, basado en la distincin formulada por Walter Jellinek en su trabajo titulado

GRENZEN DER VERFASSUNGSGESETZGEBUNG (30 _ 04 _ 2013).


35

Lmites heternimos, as denominados por cuanto derivan de

normas jurdicas ajenas a la Constitucin en s misma, o sea que

son externos al Derecho local aunque ste los admite, recibe e

incorpora. Con respecto a este lmite podemos distinguir 3 hiptesis:

Los pactos federales, que conducen a una limitacin del rgano

Constituyente en cuanto a la forma de Estado a establecer.

En cuanto a los alcances del Poder Constituyente de las

provincias

Los tratados internacionales que pueden darse en 2 situaciones:

De paz (como en los procesos de integracin regional, en los

cuales surge un cierto Poder supranacional)

De guerra (como las condiciones que los pases vencedores

imponen a los vencidos, a los fines de su reordeNacin

constitucional).

La teora establece que los lmites que caracterizan al rgano

reformador son: formales y materiales.73

Lmites formales, Se refieren a la totalidad de requisitos

objetivamente establecidos por la Constitucin para que el proceso

de reforma prospere, a saber:

La individualizacin del rgano con competencia para ejercer la

potestad modificatoria.

73 GARCIA TOMA, Vctor. .Ob. cit. Pg. 532.


36

El ter procedimental.

La ratificacin ciudadana del proceso de reforma (opcional)

Lmites materiales, Se refiere a algunos contenidos de la

Constitucin. Con ellos se indica la presencia de parmetros de

identidad o esencia constitucional. Inmunes a toda posibilidad de

reforma.

Dichos lmites aseguran los supuestos ideolgicos y valorativos en

que descansa y asienta el sistema poltico.

14. Tendencias modernas del Poder Constituyente

La importancia del ejercicio del Poder Constituyente vara mucho

en funcin del momento histrico en que se desarrollan, en virtud

de lo que hace y sobre todo de los consensos que logra obtener.

Es la Constituyente democrtica lo que caracteriza a nuestra

poca.

La globalizacin va generando un Derecho global, el cual no

consiste en legislacin propiamente tal, ni tiene Constitucin

Poltica ni una jerarqua normativa ordenada. Produce cambios tan

profundos que hace que un Estado se sujete ms a normas de

Derecho Internacional y a las reglas de una economa global.


37

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Teoria Del Poder Constituyente Final

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