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Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento de Capacidades en Proyectos de Inversin Pblica

TALLER DE EXPEDIENTES TECNICOS

Cusco, 27 de noviembre de 2009

Ing. Vladimiro Guzmn Len

FASE DE INVERSION

EL EXPEDIENTE TCNICO I

TALLER DE ASISTENCIA TECNICA A GOBIERNOS LOCALES

EXPEDIENTE TCNICODefinicin.- (segn DS N 814 -2008 EF Ley de Contrataciones

del Estado define como: El conjunto de documentos que comprende:

Memoria descriptiva Especificaciones Tcnicas Planos de Ejecucin de Obra Metrados Anlisis de Precios Unitarios Calendario Valorizado de Avance de Obra Formulas Polinmicas de Reajuste Cronograma de Desembolsos

Estudios Complementarios como: Estudio de Suelos Estudio Geolgico Estudio de Impacto Ambiental Estudio Hidrolgico, Otros estudios complementarios


EXPEDIENTE TCNICODefinicin.- Segn DS N 011 -2006 VC Reglamento Nacional

de Edificaciones, define como: El conjunto de documentos que determina en forma explicita las caractersticas, requisitos , y especificaciones necesarias, para la ejecucin de la edificacin. Esta constituido por:

Planos por especialidades Especificaciones tcnicas Metrados y presupuestos Anlisis de precios unitarios Cronograma de ejecucin y Memoria descriptiva

Y si fuese el caso Formulas de reajuste de precios, estudios tcnicos especficos de: Suelos, Impacto Vial, Impacto Ambiental, Geolgico, etc, y la relacin de pruebas y ensayos que se requieran.


EXPEDIENTE TCNICO DE OBRADefinicin.- Segn RM N 660-2008-MTC/02 Glosario de

trminos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial, define como: El conjunto de documentos que comprende:

Memoria descriptiva Especificaciones tcnicas Planos de ejecucin de obra Metrados Presupuesto Valor referencial Anlisis de precios unitarios Calendario de Avance Formulas polinmicas y Cronograma de ejecucin y

Si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental y otros complementarios.


EXPEDIENTE TCNICODefinicin.- (segn RC N 195-88-CG, (Art.1 Num 3, establece

que, para la ejecucin de obras, es requisito indispensable, contar con el expediente tcnico, aprobado por el nivel competente, el mismo que comprender bsicamente de lo siguiente:

Memoria descriptiva Especificaciones Tcnicas Planos Metrados Presupuesto base Anlisis de costos Cronograma de adquisicin de materiales y Cronograma de ejecucin de obra


TERMINOS DE REFERENCIALos Trminos de Referencia (TdR), tienen como objetivo definir en el mbito general los requerimientos, elementos, condiciones y resultados de los estudios definitivos y adems los componentes del expediente En sus fases tcnicas y asegurar un producto integral que conlleven a la buena ejecucin del proyecto (Estudio u obra publica)

Son una herramienta de consulta y orientacin conceptual y metodologa para mejorar la gestin, manejo y desempeo de la ejecucin de las obras


Los TdR son disposiciones y enunciados de cumplimiento, no son limitativos y deben contener:

Antecedentes Objetivos Alcances Actividades principales producto esperado Requisitos del consultor Requisitos y/o calificaciones del personal del consultor Requisitos y/o caractersticas de los equipos necesarios

para el estudio

TERMINOS DE REFERENCIA


Consultor de Obras

Persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de Obras (DS 184-2008-EF)

Perfil del Consultor

Experiencia profesional

Estudios superiores

Equipo de trabajo- Perfil del equipo profesional- Experiencia profesional- Estudios superiores

EQUIPO PROFESIONAL EN LOS TDR


SEACEEntidad Realiza Convocatoria Abierta

>= 60 UITConcurso Publico

SEACEEntidad Realiza Convocatoria Abierta

Entidad Realiza Convocatoria Abierta

= 6UIT

> 30UIT< 60 UIT

Adjudicacin Directa Selectiva

Adjudicacin Directa Publica

SEACE>3 UIT < 6 UITEntidad Invita a un Consultor + cualquier interesado

< 6 UITAdjudicacin Menor Cuanta

PROCESO DE SELECCIN DE CONSULTARA DE OBRAS


Aprobado por el Titular de la entidad con una antigedad no mayor de tres aos y con el presupuesto actualizado no mayor de seis meses, documento que estar visado en todas sus pginas por los profesionales responsables de su elaboracin y por los responsables de su revisin.

EXPEDIENTE TCNICO


EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA

Memoria descriptiva Especificaciones tcnicas Planos de ejecucin de obra Metrados Presupuesto de obra Anlisis de precios Calendario de avance de obra valorizado Frmulas polinmicas Estudio de suelos, geologico, impacto ambiental u otros

complementarios


PLANOS DE OBRA

Los planos de obra son la representacin grafica en dos dimensiones de elementos de tres dimensiones y contienen los diseos de: Arquitectura, Estructuras, Instalaciones Elctricas, Instalaciones Sanitarias, etc., que se ejecutarn en obra, por lo tanto deben contener informacin suficiente que posibilite sin duda alguna ejecutar las obras.

Los planos deben ceirse a escalas normadas(Reglamento de Licencias de Construccin) o exigencias de los trminos de referencia.

Debe existir una compatibilidad de los palnos de las diferentes especialidades


ESPECIFICACIONES TCNICAS

Las especificaciones tcnicas de una obra constituyen las reglas que definen las prestaciones especficas del contrato de obra; requeridos para la ejecucin de la obra.

Segn el DS 184-2009-EF (Anexo de definiciones)Define como: Descripciones elaboradas por la Entidad, de las

caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir

Descripcin de los trabajos Mtodo de construccin Calidad de los materiales Sistema de control de calidad Mtodo de medicin Condiciones de pago


MEMORIA DESCRIPTIVA

Contenido mnimo de una buena memoria descriptiva

Antecedentes Objetivo del proyecto Ubicacin del proyecto Evaluacin general (Situacin Actual) Descripcin del proyecto (Propuesta Resultados del proyecto) Conclusiones Anexos con Planos, esquemas, fotos,


MEMORIA DESCRIPTIVA

No hay Norma que defina este documento. En general como su nombre lo indica es una descripcin del proyecto y la estructura y contenido depende de cada proyecto.

9Una buena memoria descriptiva ayuda a tener una visin buena e integral9Tiene una jerarqua sobre definiciones de adicionales de

obra (3 en orden de prelacin)


METRADOSLos metrados constituyen la expresin cuantificada de los trabajos a ejecutarse y que se han programado ejecutar en un plazo determinado.

Segn del DS 184-2008-EF, Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.

Estos metrados determinan el costo del presupuesto base, por cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida. La preparacin de los metrados deben sujetarse a la normativa sobre la materia (D.S. N 013-79-VC, 29.ABR.79)

Una adecuada sustentacin de los metrados, reduce los errores y omisiones que pudiera incurrirse en la presentacin de las partidas conformantes del presupuesto base


ANLISIS DE COSTOS UNITARIOS

Costo directo por unidad de trabajo:

Rendimientos. Incidencias. Cuadrillas / Jornales. Dosificacin. Precios, Tarifas, Jornales. Otros (Herramientas, andamios etc.).


ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

Existe diferencias marcadas entre un Expediente Tcnico (ET) y otro

Tambin existe diferencias entre expedientes tcnicos para una obra por contrata y una obra por administracin Directa

ET Por ContrataMano de Obra: Costo HH (Reg. Laboral de Construccin Civil)Materiales: Precios sin IGVEquipo: Costo HM (Costo de Posesin + Costo de Operacin (Sin IGV))


ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS

ET Obra por Administracin Directa

Mano de Obra Costo HH (Rgimen. Laboral de Construccin Civil)

Materiales: Precios sin IGV Equipo: Costo HM (Costo de Operacin (Con IGV))

Conclusin.- El Costo Unitario que se obtendra para una obra por contrata sera diferente que un costo unitario para una obra por Administracin Directa. En consecuencia el presupuesto tambin


PRESUPUESTO DE OBRA

El presupuesto para la ejecucin de una obra, se formula una vez conocidos los metrados, los anlisis de costos unitarios (precios unitarios directos) de cada partida que requiere el proyecto y agregando los gastos generales (variables y fijos) y utilidad adems de los impuestos.

En el presupuesto de obra se debe consignar la fecha de su determinacin y adems este presupuesto constituye la fuente para establecer el Valor Referencial para los procesos de seleccin.


Ministerio de Obras PblicasObra: Construccin Oficinas Administrativas

ESTRUCTURAS

Item Descripcin Und. Metrado Precio S/. Parcial S/.01 ESTRUCTURAS

01.01 TRABAJOS PRELIMINARES 29,546.0401.01.01 MOVILIZACIN Y DESMOVILIZACIN DE MAQUINAS, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

glb 1.00 4,709.44 4,709.4401.01.02 OFICINA, ALMACN. VESTIDOR, SS. HH. Y CASETA DE GUARDIANA m2 68.00 284.81 19,367.0801.01.03 CONSTRUCCIN DE CERCO PROVISIONAL DE MADERA m 83.00 48.49 4,024.6701.01.04 CARTEL DE IDENTIFICACIN DE LA OBRA 3.6X2.0M und 1.00 438.96 438.9601.01.05 TRAZO NIVELACIN Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 378.15 2.66 1,005.88

01.03 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 36,718.6201.03.01 FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO f'c=120kg/cm2 m2 485.98 28.54 13,869.8701.03.02 CONCRETO f'c=140kg/cm2 + 30% PG EN CIMIENTOS CORRIDOS m3 9.87 260.64 2,572.5201.03.03 CONCRETO f'c=140kg/cm2+25%PM PARA SOBRECIMIENTOS m3 2.24 260.80 584.1901.03.04 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL PARA SOBRECIMIENTO HASTA 0.30 m

m2 29.88 21.60 645.4101.03.05 CONCRETO f'c=100kg/cm2+30% PG PARA FALSA ZAPATA m3 73.65 258.61 19,046.63

01.04 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 245,622.1301.04.01 ZAPATAS 46,819.10

01.04.01.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=210Kg/cm2 m3 148.32 264.99 39,303.3201.04.01.02 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 kg/cm2, EN ZAPATAS kg 2,879.61 2.61 7,515.78

01.04.03 COLUMNAS 46,388.2501.04.03.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=210Kg/cm2 m3 38.44 283.89 10,912.7301.04.03.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN COLUMNAS m2 817.59 25.81 21,102.0001.04.03.03 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN COLUMNAS CIRCULARES m2 44.04 42.66 1,878.7501.04.03.04 ACERO ESTRUCTURAL TRABAJADO PARA COLUMNAS kg 4,787.27 2.61 12,494.77

01.04.04 PLACAS 124,154.6401.04.04.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=210Kg/cm2 m3 155.37 267.79 41,606.5301.04.04.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN PLACAS m2 1,174.18 25.81 30,305.5901.04.04.03 ACERO DE REFUERZO EN PLACAS fy = 4200 Kg / cm2 kg 20,016.29 2.61 52,242.52

01.04.07 LOSAS ALIGERADAS (e=.17M) 2,148.7901.04.07.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=210Kg/cm2 m3 2.32 281.65 653.4301.04.07.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN LOSAS ALIGERADAS m2 29.04 32.45 942.3501.04.07.03 LADRILLO HUECO DE ARCILLA 12X30X30 cm PARA TECHO ALIGERADO und 125.00 1.09 136.2501.04.07.04 ACERO DE REFUERZO EN LOSAS ALIGERADAS f'y=4200 kg/cm2 kg 159.68 2.61 416.76

01.04.09 ESCALERAS 6,923.3301.04.09.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=210Kg/cm2 m3 7.92 281.65 2,230.6701.04.09.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO PARA ESCALERAS m2 45.92 27.37 1,256.8301.04.09.03 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 kg/cm2 PARA ESCALERA kg 1,316.41 2.61 3,435.83

01.04.10 GRADAS REFORZADAS 1,168.8101.04.10.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=175Kg/cm2 m3 3.24 260.15 842.8901.04.10.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO EN GRADAS m2 7.06 23.85 168.3801.04.10.03 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 kg/cm2 EN GRADAS kg 60.36 2.61 157.54

01.04.11 CISTERNA 18,019.2201.04.11.01 CONCRETO PREMEZCLADO f'c=210Kg/cm2 C/IMPERMEABILIZANTE m3 27.18 294.24 7,997.4401.04.11.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NORMAL EN CISTERNA SUBTERRANEA m2 156.59 25.81 4,041.5901.04.11.03 ACERO DE REFUERZO f'y=4200 kg/cm2 EN CISTERNA kg 2,291.26 2.61 5,980.19

COSTO DIRECTO 311,886.79GASTOS GENERALES (15%) 15% 46,783.02UTILIDAD 10% 31,188.68SUB TOTAL 389,858.49IGV (19%) 19% 74,073.11TOTAL PRESUPUESTO 463,931.60

SON : QUINIENTOS SESENTA MIL NOVECIENTOS UNO CON Y 91/100 NUEVOS SOLES

FRMULAS DE REAJUSTE

Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. DS N 017-79-VC, DS N 022-80-VC, DS N 006-86-VC, DS N 011-89-VC.Asimismo, El DS N 084-2004-PCM, establece que las valorizaciones sern ajustadas por el coeficiente de reajuste K..


+

+

+

+

=GUoGUre

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FRMULAS DE REAJUSTE


[ ]

+

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=GGUoGGUr

HoHrO

MoMr

VoVr

CoCr

LoLr

JoJrK 130.0071.257.0743.0113.0255.0079.00352

268.62263.951.0000.13039GGU6253.24235.721.0000.07138H5322.24320.880.25743173.88173.880.743

0.1135P/M4

294.36277.511.0000.25521C3271.47285.901.0000.07917L2258.94258.941.0000.35247J1

IrIo%COEF. INCD.IUSIMBOLON

1.019

CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA

Documento en el que consta la programacin de la ejecucin de obra; debe entenderse que considera la adecuada distribucin de recursos.

En trminos estrictamente tcnicos, el cronograma de ejecucin de obra, se desprende de la programacin de obra PERT CPM.Sin embargo en trminos prcticos tambin es posible formular el cronograma, representando como un Diagrama Gantt


CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA VALORIZADOTALLER DE ASISTENCIA TECNICA A GOBIERNOS LOCALES

Es la distribucin financiera del Presupuesto Total de la obra por partidas en el tiempo, en relacin directa con el Cronograma Fsico de Ejecucin de Obras.Es la base para la determinacin del Flujo de Caja para la ejecucin del Proyecto, su determinacin errnea puede provocar la atencin inoportuna de los insumos requeridos para la normal ejecucin de obra.

CRONOGRAMA FINANCIERO DE EJECUCIN DE OBRAS


Anlisis que se realiza para determinar los gastos del personal responsable de la ejecucin de obra y de los insumos por ellos requeridos para el normal desarrollo de sus acciones.Es muy importante para los casos de ejecucin de obra por contrata, debindose tener especial cuidado en paralizaciones de obra por causas no imputables al contratista, que determina el pago de gastos generales durante estas paralizaciones, y sobrecostos al Proyecto.

SUSTENTACIN DE LOS GASTOS GENERALES


18.54SENCICO

64.91Seguros contra incendios, robos, gastos notariales, etc.

100.00Inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas de Obras Pblicas

222.50Gastos de licitaciones no otorgadas

46.34Carta fianza por seriedad de oferta

b) Gastos Indirectos Varios

300.00Gastos de elaboracin de propuesta

45.00Gastos de visita a obra

100.00Gastos en documentos de presentacin

a) Gastos de Licitacin y Contratacin

1.38%897.29Gastos Generales no relacionados con el tiempo de ejecucin de obraI.

DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES


6.34%4,114.17Utilidad

13.66%8,867.06Total Gastos Generales556.12Carta Fianza por beneficios sociales para los trabajadores556.12Carta Fianza por adelanto de materiales370.74Carta Fianza por adelanto directo185.37Carta Fianza por fiel cumplimiento

c) Gastos financieros relativos a la obra120.75

Costo de oficina central (Inc. luz, telfono/fax, agua, mantenimiento, impuestos)

366.71Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal Tcnico Administrativo (Oficina Central)

b) Gastos de administracin en oficina0.00Diseo de mezclas, pruebas, otros

16.50Alquiler de camioneta50.00Botiqun10.50tiles de Limpieza24.00Amortizacin de Equipos de computo y equipos de oficina22.50Copias de documentos y duplicado de planos15.00Papelera y tiles de escritorio12.98Seguro contra todo riesgo para contratistas14.98Seguro de accidentes del personal Tcnico Administrativo22.50Gastos por traslado de personal

5,625.00Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal Tcnico Administrativo (Obra)

a) Gastos de administracin de obra

12.28%7,969.7715.00Gastos Generales relacionados con el tiempo de ejecucin de obraII.

DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES


Se determina a partir de los rendimientos proyectados en los anlisis de costos unitarios, y permite asegurar la ejecucin de un Proyecto en el tiempo previsto.Su estimacin errnea provoca atrasos en la ejecucin de obra y sobrecostos por el uso inoportuno de los insumos requeridos y por mayores gastos generales.

SUSTENTACION DE MAQUINARIA Y/O EQUIPO MNIMO


Son los estudios bsicos realizados para la elaboracin adecuada del expediente tcnico y dependen de la tipologa del proyecto, los cuales deben cumplir especificaciones tcnicas generalmente establecidas por el Sector al que pertenece el Proyecto.La calidad de su elaboracin guarda relacin directa con la calidad del Expediente Tcnico y con la ejecucin del Proyecto.

ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS(TOPOGRFICOS, DE SUELOS, HIDROLGICOS, ETC)


LOS ESTUDIOS BASICOSSon s necesarios para la ejecucin de la obra y en la

mayora de los casos son los que se realizan previamente

En condiciones generales los estudios bsicos son

Levantamientos o estudios topogrficos

Estudios de mecnica de suelos

Los niveles de detalle de estos estudios dependen del proyecto y deben estar precisadas en los trminos de referencia


LOS ESTUDIOS BASICOS

Segn el glosario de trminos de uso frecuente en proyectos de infraestructura Vial aprobada mediante RM N 660-2008-MTC/02 establece que los s bsicos de ingeniera comprende como mnimo:

Estudio de trafico Estudios de topografas Estudios de suelos Estudio de Canteras y fuentes de agua Estudio Hidrolgico y de drenaje Geologa y Geotecnia Estudio de Impacto Ambiental Estudio y Evaluacin de restos arqueolgicos


Una evaluacin para Un proyecto de Impacto Ambiental normalmente debe abarcar :

Las actuales condiciones = Lnea base"; Potenciales impactos directos e

indirectos, incluyendo opciones de mejorar el ambiente.

Sistemtica comparacin ambiental entre las alternativas para inversin, ubic., etc.

Medidas preventivas y compensatorias, en forma de un plan de accin;

Administracin y capacitacin ambiental Seguimiento.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTALTALLER DE ASISTENCIA TECNICA A GOBIERNOS LOCALES

DESARROLLO SOSTENIBLE:


RESPONSABILIDAD PROFESIONAL

Es fundamental que los profesionales que participan en la elaboracin de un expediente tcnico estn en pleno conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha participacin

El DL 1017 Atr. 41, tercer prrafo, establece que:En el supuesto que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de obra, por deficiencias en el Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente articulo y hasta un mximo de 50% del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda responder al proyectista, el titular de la institucin podr decidir autorizarlas.



La resolucin de Contralora N 369-2007-CG que aprueba la Directiva N 001-2007-CG/OEA, en el numeral 23.1 responsabilidad funcional, por omisiones, errores, deficiencias,del expediente tcnico de obra indica:

a) Los errores, omisiones o deficiencias en el expediente tcnicode obra, que originen mayores costos a las obras derivan en responsabilidad administrativa, civil y/o penal, segn el caso, para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el expediente tcnico contractual en tales condiciones.

b) En el caso de identificarse supuestos que conlleven responsabilidad administrativa, civil y/o penal, la entidad iniciara las acciones administrativas o judiciales correspondientes contra los causantes del perjuicio econmico y/o delito generado como consecuencia del presupuesto adicional aprobado por la entidad.



La Norma G.030 ,aprobada por DS N 011-2006-Vivienda, en el Art 1 establece:

El Propietario, el Promotor Inmobiliario, los Profesionales Responsables del Proyecto, las Personas Responsables de la Construccin, las Municipalidades, las personas Responsables de las Revisiones de Proyectos y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Sus derechos y responsabilidades estn determinados s, por lo dispuesto en la presente Norma, la Ley de Procedimientos Administrativos, Cdigo Civil, Cdigo Penal, y las dems disposiciones que sean aplicables, asi como por lo pactado en el contrato que acuerda su participacin.

CAP III DE LOSPROFESIONALES RESPONSABLES DELPROYECTO


Discusin N 2


Gracias por su atencin

Ing. Vladimiro Guzmn Len

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