RED GRANADINA DE MUNICIPIOS...1,2% de los municipios no paga nada, como es el caso de Otura y...
Transcript of RED GRANADINA DE MUNICIPIOS...1,2% de los municipios no paga nada, como es el caso de Otura y...
-
RED GRANADINA DE MUNICIPIOS
HACIA LA SOSTENIBILIDAD
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
-
2010
Rosa Mª Pretel Díaz
Francisco Peula López
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE
GRANADA
Rosa Mª Pretel Díaz
Francisco J. Peula López
Ricardo Alonso Pérez
Octubre, 2010
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 1
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO ......................................................................................................... 3
3. RESULTADOS ................................................................................................................................... 5
3.1. Diferenciación de Tasas .......................................................................................................... 5
3.2. Cantidades establecidas ......................................................................................................... 7
3.3. Municipios por población....................................................................................................... 9
3.3.1. Municipios de menos de 500 habitantes....................................................................... 9
3.3.2. Municipios entre 500 y 1.000 habitantes. ................................................................... 10
3.3.3. Municipios entre 1.000 y 5.000 habitantes. ................................................................ 11
3.3.4. Municipios entre 5.000 y 10.000 habitantes. .............................................................. 13
3.3.5. Municipios de más de 10.000 habitantes. ................................................................... 14
3.4. División por zona geográfica ................................................................................................ 16
3.4.1. Área metropolitana: ..................................................................................................... 16
3.4.2. Zona centro: .................................................................................................................. 16
3.4.3. Zona Norte: ................................................................................................................... 16
3.4.4. Poniente Granadino: .................................................................................................... 16
3.4.5. La Alpujarra:.................................................................................................................. 17
3.4.6. Costa Granadina: .......................................................................................................... 17
3.5. Diferencias con respecto al año 2006 .................................................................................. 19
4. CONCLUSIONES............................................................................................................................. 23
5. ANEXO ........................................................................................................................................... 24
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 2
1. INTRODUCCIÓN
Una tasa es un tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilización privativa o el
aprovechamiento especial del dominio público, la prestación de servicios o la realización de
actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo
particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no sean de solicitud o
recepción voluntaria para los obligados tributarios o no se presten o realicen por el sector
privado. (Ley 25/1998, de 13 julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales
y Locales de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público)
En base a la Constitución, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Régimen Local y a la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales,
cada Ayuntamiento establece su tasa por recogida de basura recogida en sus respectivas
ordenanzas fiscales.
Se consideran basuras domiciliarias y residuos sólidos urbanos los restos y
desperdicios de alimentos o detritus procedentes de la limpieza normal de locales o viviendas
y se excluyen de tal concepto los residuos de tipo industrial, escombros de obras, detritus
humanos, materias y materiales contaminados, corrosivos, peligrosos o cuya recogida o
vertido exija la adopción de especiales medidas higiénicas, profilácticas o de seguridad
(ordenanza fiscal reguladora de la tasa municipal por recogida de basuras, Ayuntamiento de
Granada)
Este informe se ha realizado con el fin de aportar una información a los 168 municipios
de la provincia de Granada para que estos dispongan de referencias a la hora de juzgar sus tasas
fiscales. En él, la tasa escogida para analizar la información y realizar las comparaciones entre
municipios es la de vivienda general, por ser la única común a todos ellos. Hay que indicar
que dos municipios de la provincia no tienen ninguna tasa. Uno es Almuñécar, que incluye el
pago de este servicio al ayuntamiento en el impuesto sobre bienes inmuebles (I.B.I.) y el otro
es Otura, que no cobra nada.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 3
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para conseguir los datos de los 168 municipios de la provincia ha sido necesario un
periodo de 4 meses, desde principios de Junio hasta finales de Septiembre.
La recopilación de toda la información utilizada para la realización de este informe se
hizo mediante contactos telefónicos y/o Internet con los distintos ayuntamientos de la
provincia. En algunos casos la información se obtuvo a través del Boletín Oficial de la
Provincia o desde la página oficial del Ayuntamiento donde aparecen publicadas las
ordenanzas fiscales.
La información se analiza desde tres puntos de vista:
- Diferenciación de tasas: En este apartado se comentan los distintos criterios para el
cobro de las tasas, ya que hay municipios que tienen tasa única y otros que tienen dos
o más epígrafes, encontrando algunos municipios que superan los 30 epígrafes.
- Municipios por población: Para ver si existe alguna relación entre el número de
habitantes y el importe de la tasa de recogida de basura se han agrupado los
municipios en 5 grupos:
• Municipios con menos de 500 habitantes
• Municipios entre 500 y 1.000 habitantes
• Municipios entre 1.000 y 5.000 habitantes
• Municipios entre 5.000 y 10.000 habitantes
• Municipios con más de 10.000 habitantes
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 4
- División por zona geográfica: con el fin de averiguar si existe homogeneidad en las
tasas de basura de municipios cercanos entre ellos se han establecido 7 zonas
geográficas distintas en la provincia. Estas son:
• Área Metropolitana
• Zona Centro
• Zona Norte
• Los Montes
• Poniente
• La Alpujarra
• Costa
Estos tres puntos de vista nos van a permitir conseguir un análisis muy completo de las
distintas cantidades establecidas por cada ayuntamiento en cuanto a la recogida de basura
domiciliaria para poder aportar una información clara y detallada de la situación de las tasas a
todos los municipios de la provincia de Granada.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 5
3. RESULTADOS
Existe una gran heterogeneidad en cuanto al pago de los costes que supone la recogida
domiciliaria de residuos sólidos urbanos en los diferentes municipios de la provincia de
Granada, ya que es un tema competencia de cada ayuntamiento, que elabora su ordenanza
correspondiente. En algunos lugares, el precio que se paga se corresponde con los gastos que
ocasiona la prestación del servicio, pero en otras, tan solo se paga una cantidad pequeña que
no cubre los gastos ocasionados.
La tasa escogida para realizar el informe y las comparaciones es la de vivienda
general, por ser la única común a los 168 municipios de la provincia. Hay que indicar que dos
municipios de la provincia no tienen ninguna tasa. Uno es Almuñécar, que incluye el pago de
este servicio al ayuntamiento en el impuesto sobre bienes inmuebles (I.B.I.) y el otro es Otura,
que no cobra nada.
3.1. Diferenciación de Tasas
Cada municipio tiene distintos criterios para el cobro de las tasas, diferenciado en uno o varios epígrafes.
Los dos municipios citados anteriormente que no tienen tasas representan un 1,2% del
total provincial.
Por tanto, 33 municipios de la provincia tienen tasa única, lo que supone un 19,6% del
total. Suelen ser núcleos pequeños, que en la mayoría de los casos no superan los 3.000
habitantes.
La mayor parte de los municipios de la provincia, concretamente 87, que son el 51,8%
del total, tienen diferenciadas sus tasas entre 2 y 5 epígrafes. La población en estos es mayor
que en el grupo anterior, llegando incluso a superar los 10.000 habitantes, como es el caso de
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 6
Peligros. Además de tener en común la vivienda general, en casi todos hay tasas según los
establecimientos sean locales industriales o comerciales, bares, restaurantes y hoteles.
Figura 1. Gráfico diferenciación de la cantidad de tasas de los municipios de la provincia de Granada
En tercer lugar, teniendo en cuenta una diferenciación de 6 a 10 tasas, se observa que
este requisito lo cumplen 22 municipios, o lo que es lo mismo, un 13,1% de los de la
provincia. La población de ellos varía de los 361 habitantes de Bubión a los más de 13.000
habitantes que tiene Pinos Puente. Las actividades comunes que pagan por la recogida
domiciliaria en algunos de estos núcleos son la vivienda general (todos tienen esta tasa), los
locales, comerciales o industriales, bares, restaurantes, cafeterías, hoteles, salas de fiesta,
supermercados y despachos profesionales.
Otro grupo establecido es el de municipios que tienen desde 11 hasta 20 tasas
diferentes. Aquí se engloban 14 municipios, esto es, el 8,3%. En este grupo las poblaciones
también varían mucho con municipios con menos de 2000 habitantes y municipios con más
de 20000 habitantes. Son comunes a todos los núcleos, además de la tasa de vivienda general,
las tasas para locales, bares y cafeterías, y restaurantes. Otras que comparten la mayoría son
las de hoteles, salas de fiesta y discotecas, despachos profesionales, bancos y academias.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 7
A continuación, el grupo de municipios con un número de tasas diferentes entre 21 y
30, comprende 5 municipios, casi un 3% del total provincial. Las tasas de recogida
domiciliaria comunes a todos son la de vivienda general, locales, tanto industriales como
comerciales, la de bares y cafeterías y restaurantes. La mayoría además, también comparten
la presencia de tasas para hoteles, discotecas y salas de fiesta, supermercados y despachos
profesionales, como suele ocurrir en grupos anteriores.
Por último, citar que quedan 5 municipios de la provincia que no están englobados en
los grupos anteriores. Estos son Armilla con 31 tipos de tasas, Atarfe con 39, Motril, que
tiene 42, Granada, con 78, y el máximo de diferenciación de tasas de recogida de residuos
sólidos urbanos de la provincia que corresponde a Santa Fe, con 105 epígrafes distintos.
Estos núcleos representan también un 3% del total provincial.
3.2. Cantidades establecidas
La tasa escogida para comparar es la de vivienda general, por ser la común a toda la
provincia.
Nº de Municipios Tasa vivienda general %
2 0 €/año 1,20%
6 1 a 30 €/año 3,60%
44 31 a 50 €/año 26,20%
32 50 a 60 €/año 19,05%
22 60 a 70 €/año 13,10%
38 70 a 90 €/año 22,62%
24 > 90 €/año 14,30%
Tabla 1. Municipios según su tasa de vivienda general
Como se dijo anteriormente, la variedad en el pago por este servicio es notable. Un
1,2% de los municipios no paga nada, como es el caso de Otura y Almuñécar. Un 3,6% paga
entre 1 y 30 euros/año y el 26,2% de los municipios pagan cantidades comprendidas entre
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 8
más de 30 y menos de 50 euros/año. Entre 50 y 60 euros anuales es la tasa que tiene el
19,05% de los núcleos y un 13,1% paga de 60 euros/año a 70 euros/año. Todos ellos se
encuentran por debajo de los costes medios provinciales.
El 22,62% paga entre 70 y 90 euros anuales, estando dentro de los costes medios
provinciales. El porcentaje que paga más de 90 euros/año supone un 14,3% del total
provincial. Cabe destacar, dentro de este grupo, los 144 euros anuales que se cobran por este
servicio en Pinos Genil, que es el máximo provincial.
Tasas de Basura 2010 (vivienda)
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
110,00
120,00
130,00
140,00
150,00
160,00
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Cobros medios provinciales de recogida y tratamiento (70
90€/año)
Figura 2. Gráfico importe de las tasas de basura de los municipios de Granada (2010)
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 9
3.3. Municipios por población
Se ha intentado buscar si existe alguna relación entre los municipios según su
población y se ha visto que no hay homogeneidad en cuanto al establecimiento de las tasas
para vivienda general, existiendo municipios pequeños con tasas más altas que otros de mayor
población. También hay que decir, que en general, las tasas de los municipios grandes
presentan valores altos.
A continuación, se ha realizado una división más específica de los municipios según el
número de habitantes para realizar un análisis que lleve a alguna conclusión con respecto a
este tema, quedando establecidos los siguientes grupos poblacionales:
3.3.1. Municipios de menos de 500 habitantes.
Figura 3. Gráfico tasas de basura de los municipios de menos de 500 habitantes de la provincia de Granada (2010)
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 10
Este grupo, con 25 municipios, comprende el 14,8% del total provincial. Como se
puede observar en la gráfica realizada, en este grupo existe bastante disparidad.
Sólo un municipio, el 4%, paga una cantidad inferior a 30 euros/año. Es el caso de
Carataunas que abona 27 euros/año. La gran mayoría de estos municipios, el 84%, pagan
entre 30 y 60 euros/año. Los otros tres restantes pagan cantidades superiores a los 60 euros,
siendo Soportújar, con 65 euros anuales el municipio que más paga.
Tasa vivienda Nº Municipios %
< 30 €/año 1 4%
30 a 60 €/año 21 84%
>60 €/año 3 12%
TOTAL 25 14,80%
Tabla 2. Tasas de vivienda de los municipios con menos de 500 habitantes
3.3.2. Municipios entre 500 y 1.000 habitantes.
Aquí ocurre lo mismo que en el grupo anterior, hay heterogeneidad en el pago por la
recogida domiciliaria de residuos sólidos urbanos. Incluye 31 municipios, que son el 19% de
la provincia.
Tasa vivienda Nº Municipios %
100 €/año 2 7%
TOTAL: 31 19%
Tabla 3. Tasas de vivienda de los municipios de 500 a 1000 habitantes
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 11
Figura 4. Gráfico tasas de basura de los municipios entre 500 y 1000 habitantes de la provincia de Granada (2010)
Dólar es el municipio que menos paga por este servicio en este grupo, con 33 euros
anuales.
El 52% paga entre 40 y 60 euros/año, el 39% abona de 60 a 100 euros/año, y el 7%
que sólo son dos municipios pagan más de 100 euros/año. Estos dos municipios son los que
tienen las tasas más altas, pagando 116,22 La Tahá y 120 euros Calicasas.
3.3.3. Municipios entre 1.000 y 5.000 habitantes.
Es el grupo más numeroso, con 74 núcleos que con forman el 44% del total de los
existentes en la provincia.
El de menor tasa del grupo es Beas de Granada, cuyos vecinos solamente han de pagar
18,57 euros anuales por la prestación de este servicio.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 12
El 13% paga menos de 30 euros/año, esto supone 9 municipios. Dentro de este mismo
grupo, se encuentran 30 municipios con tasas comprendidas entre 30 y 60 euros/año, lo que
supone un 40% de los municipios con la población comprendida entre estos valores. El 35%
paga cantidades que oscilan entre 60 y 100 euros/año y más de 100 euros/año el 11% paga
estas cantidades
Tasa vivienda Nº Municipios %
100 €/año 8 11%
TOTAL 74 44%
Tabla 4. Tasas de vivienda de los municipios de 1000 a 5000 habitantes
Pinos Genil, con 144 euros anuales, es el municipio que tiene el valor más alto de las
tasas de la vivienda general en el grupo, que además coincide con el máximo de toda la
provincia
Figura 5. Gráfico tasas de basura de los municipios entre 1000 y 5000 habitantes de la provincia de Granada (2010)
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 13
3.3.4. Municipios entre 5.000 y 10.000 habitantes.
Suponen el 10% provincial, esto es, 16 municipios. Las cantidades oscilan entre los 0
euros/año de Otura y los 143 euros/año que paga Albuñol por este servicio. Vegas del Genil,
con 102 euros anuales es el segundo núcleo que más paga.
Figura 6. Gráfico tasas de basura de los municipios entre 5000 y 10000 habitantes de la provincia de Granada (2010)
Entre 4 0 y 60 euros/año se encuentra un 24% del total de este grupo, o lo que es lo
mismo, 4 municipios. Un 35% paga tasas de 60 a 80 euros/año (6 municipios) y los 6
municipios restantes, que conforman también un 35% del total, pagan cantidades superiores a
los 80 euros/año.
Tasa vivienda Nº Municipios %
0 €/año 1 6%
40 a 60 €/año 4 24%
60 a 80 €/año 6 35%
> 80 €/año 6 35%
TOTAL 17 20%
Tabla 5. Tasas de vivienda de los municipios de 5.000 a 10.000 habitantes
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 14
3.3.5. Municipios de más de 10.000 habitantes.
Los 19 núcleos que forman este grupo suponen un bajo porcentaje respecto del total de
la provincia, concretamente el 11,24%.
A este grupo pertenece Almuñécar, que, como se comentó al principio de este informe,
incluye el pago del servicio de recogida domiciliaria de residuos sólidos urbanos en el
impuesto de bienes inmuebles. Así, consideramos este valor como 0 euros, siendo el mínimo
del grupo.
El máximo corresponde a Loja, con 129,6 euros/año, seguida de Las Gabias, que con
126 euros anuales es el segundo valor más alto del grupo.
Baza con 50,8 euros/año es el municipio que menos paga de este grupo. El resto de
municipios pagan cantidades más elevadas. 10 municipios, el 50%, pagan cantidades
comprendidas entre 50 y 80 euros/año.
El resto se divide en diferentes subgrupos: 6 municipios (el 31,6%) paga entre 40 y 60
euros/año, 8 (el 42,1%) lo hacen mediante cantidades comprendidas entre 60 y 80 euros/año y
tan solo 2 municipios, un 10,5%, pagan entre 80 y 90 euros/año. 3 municipios, el 16%, pagan
entre 80 y 100 euros/año y el resto, el 32% que suponen 6 municipios pagan tasas de basura
superiores a los 100 euros.
Tasa vivienda Nº Municipios %
0€/año 1 5%
100 €/año 6 30%
TOTAL 20 11,24%
Tabla 6. Tasas de vivienda de los municipios con más de 10.000 habitantes
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 15
Figura 7. Gráfico tasas de basura de los municipios de más de 10000 habitantes de la provincia de Granada (2010)
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 16
3.4. División por zona geográfica
Analizando las tasas según las diferentes zonas geográficas en las que podemos dividir
la provincia, y considerando la media provincial para la tasa de recogida domiciliaria de los
residuos sólidos urbanos es de 65,95 euros/año, se llega a las siguientes conclusiones
3.4.1. Área metropolitana:
La forman 36 municipios, que incluye Granada y sus alrededores.
Los valores se sitúan por encima de la media provincial en el caso de 26 municipios,
que corresponden al 72% del área metropolitana.
Destacan Beas de Granada y Pinos Genil que con 18,57 y 144 euros anuales
respectivamente tiene la menor y mayor tasa de este grupo. La tasa de Beas de Granada
coincide también con la tasa mínima provincial.
3.4.2. Zona centro:
Está compuesta por 17 municipios.
Existe una gran dispersión en cuanto a las tasas, desde los 36 euros/año de Agrón hasta
los 112 euros/año de Cogollos Vega. Solo 8 municipios se sitúan por debajo de la media
establecida, lo que supone un 47% de los municipios considerados.
3.4.3. Zona Norte:
Esta área ocupa una superficie muy extensa, comprendiendo 42 municipios de la
provincia, donde el 74% de ellos no alcanza la media provincial.
3.4.4. Poniente Granadino:
Formado por 16 municipios, con gran variedad de población en ellos, desde los 509 de
Santa Cruz del Comercio hasta los 21.451 habitantes que tiene Loja.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 17
De ellos, el 44% superan la media provincial. De entre los que no superan este valor,
las tasas varían entre 30 y 60 euros/año, siendo Arenas del Rey el municipio que menos paga
con 38,95 euros.
3.4.5. La Alpujarra:
Esta zona comprende 26 municipios de la provincia, donde predominan los núcleos
menores de 1.000 habitantes.
El 85% de los municipios no alcanza la media provincial, estando la mayoría de las
tasas entre 40 y 60 euros/año.
Destacan los 26,75 euros/año de Carataunas como tasa mínima del grupo y los 116,22
euros de La Tahá como tasa mayor.
3.4.6. Costa Granadina:
Engloba 15 municipios. En este grupo de incluyen Almuñécar, que se considera con
tasa de 0 euros, por el motivo que ya se explicó anteriormente. Los núcleos presentan
heterogeneidad en cuanto a número de habitantes, encontrando los dos municipios de mayor
población de la provincia, Motril y Almuñécar, después de la capital, y en el otro extremo, el
más pequeño de la provincia (Lobras).
El 47% de estos municipios supera la tasa media de la provincia, destacando Albuñol
con 143 euros, que es el tercer municipio que más paga por este servicio a nivel provincial.
El de menor tasa corresponde Lenteja (40,86 euros).
-
Tasas de viviendas en la Provincia de Granada (2010)
0
1020
3040
5060
7080
90100
110120
130140
150160
170
0,E+00 2,E+01 4,E+01 6,E+01 8,E+01 1,E+02 1,E+02 1,E+02 2,E+02 2,E+02
€
Area metropolitana
Centro
Montes
Poniente
Zona Norte
Alpujarra
Costa
Cobros medios provinciales de recogida y
tratamiento (70‐90€/año)
Figura 8. Gráfico tasas de vivienda por zona geográfica de la provincia de Granada (2010)
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 19
3.5. Diferencias con respecto al año 2006
Para ver la evolución que han seguido los importes de las tasas de basura de los distintos
municipios de la provincia vamos a comparar en este apartado estas cantidades con las del
periodo anterior.
En general las cantidades a pagar han aumentado, como refleja la media provincial que de
52,85 euros/año pasa a ser 65,95 euros/año.
En cambio, en el grupo de los municipios con menos de 500 habitantes estas cifras han
disminuido. En 2006 las máximas tarifas las tenían Gobernador, que abonaba 82,92 euros
anuales, seguido de Beas de Guadix, con 60,10 euros/año. En 2010 son Pórtugos, con 64
euros/año y Soportújar con 65 euros/año los que tienen las tasas más altas.
Dentro del grupo de los municipios con entre 500 y 1000 habitantes es ahora Dólar el
que menor tasa de basura tiene, con 33 euros anuales. Alamedilla, que en 2006 era el que
tenia la tasa mínima de este grupo con 12 euros pasa ahora a pagar 72 euros anuales. Las
tasas máximas también aumentan en 2010. La Tahá y Calisas, con 116 y 120 euros/año
respectivamente son los que más pagan actualmente, mientras que en 2006 eran Nívar, con
88,02 euros/año y Albondón, con 72,12 euros/año.
Municipios Tasa máxima en 2006 Tasa máxima en
2010
menos de 500 habitantes Gobernador 82,92 €/año Soportújar 65 €/año
de 500 a 1.000 habitantes Nívar 88,02€/año Calisas
120 €/año
de 1.000 a 5.000 habitantes Chauchina 108,52€/año Pinos Genil 144 €/año
de 5.000 a 10.000 habitantes Albuñol 124€/año Albuñol
143€/año
más de 10.000 habitantes Las Gabias 126€/año Las Gabias 126€/año
Tabla 7. Tasas máximas de los municipios según habitantes en 2006 y 2010
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 20
En el grupo de municipios que tienen entre 1000 y 5000 habitantes es Beas de
Granada el que menor tasa tiene, con 18,57 euros/año, que es además la tasa más baja de toda
la provincia. En 2006 esta tasa pertenecía a Jerez del Marquesado con 6 euros/año. El valor
más alto de la tasa de la vivienda general en este grupo corresponde ahora a Pinos Genil con
144, mientras que hace cuatro años pertenecían a Chauchina, con 108,52 euros/año, y Láchar,
con 90,15 euros/año era el segundo valor más alto.
Otro grupo que también aumenta las tasas de basura es el de los municipios con
poblaciones comprendidas entre 5000 y 10000 habitantes. Albuñol, que sigue siendo el
municipio con mayor tasa en este grupo, pasa de pagar 124 euros/año en 2006 a 143 euros/año
en la actualidad. La tasa mínima también aumenta de 20 euros a los 40 euros anuales que
paga Montefrío.
En el último grupo, el de municipios con más de 10000 habitantes las tasas no
cambian. Se mantiene la tasa mínima de 0 euros de Almuñécar y la máxima de 126 euros/año
que pagan en Las Gabias.
En cuanto a la división por distintas zonas geográficas la situación es la misma, la tasa
por vivienda también experimenta una subida de precio. Sólo en la zona norte de la
provincia, en el poniente y en la Alpujarra los valores medios se mantienen por debajo de la
media provincial.
En el área metropolitana destacan ahora los 144 euros/año que pagan en Pinos Genil
como tasa máxima a diferencia de los 126 euros/año que pagaban, y siguen pagando en Las
Gabias.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 21
TASAS MEDIAS
0,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0
100,0
A.Metr
.
Centr
o
Ponie
nte
Monte
sNo
rte
Alpuja
rraCo
sta
Prov
incia
20062010
Figura 9. Gráfico tasas medias de basura de los de la provincia de Granada (2006-2010)
En la zona centro sigue siendo Güejar Sierra el municipio con la mayor tasa, pagando
148 euros/año. Destaca la subida de precio que han sufrido en este pueblo ya que hace cuatro
años también tenía la mayor tasa pero con tan sólo 89 euros/año.
Es llamativa también en la zona norte la subida de precio que experimentan en Jerez
del Marquesado, que en 2006 tenían la tasa más pequeña de toda la provincia con 6 euros y en
la actualidad pagan 115 euros al año siendo ahora la más alta de esta zona.
En Los Montes la tasa más alta se sitúa ahora en Benalúa de las Villas con un importe
de 93 euros/año, sólo tres euros más que Montejícar en 2006. En cambio la tasa mínima ha
aumentado bastante más, subiendo de 12 euros/año de Alamedilla a los 48 de Torre Cardela
en la actualidad.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 22
El Poniente granadino tiene un amplio rango de tasas, desde 39 euros/año en Arenas
del Rey a los 129 de Loja. Tanto la tasa máxima como la mínima han aumentado, pero el
aumento sólo es significativo en la tasa máxima de Loja, que en 2006 era de 84 euros/año.
En la Alpujarra destacan los 116 euros/año que paga La Tahá a diferencia de los 84
euros/año que pagaban en Órgiva, mientras que la tasa mínima ahora son los 31 euros/año de
Cádiar y en 2006 eran 32 de Carataunas.
Por último, en la costa sigue siendo Albuñol el municipio con la tasa de basura más
alta con 143 euros/año, mientras que en 2006 era de 124 euros/año. La tasa mínima también
sigue estando en el mismo municipio. Se trata de Almuñécar, cuya tasa se consideró como 0
por el motivo ya explicado.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 23
4. CONCLUSIONES
Al tratarse de un tema que es competencia de cada ayuntamiento, los cuales se
encargan de elaborar su ordenanza correspondiente nos encontramos con la existencia de una
gran heterogeneidad en cuanto al pago de los costes que supone la recogida domiciliaria de
residuos sólidos urbanos en los diferentes municipios de la provincia de Granada.
Como hemos podido comprobar existen municipios con tasas muy elevadas y otros
con tasas extremadamente bajas que dudosamente pueden llegar a cubrir los gastos
ocasionados por el servicio. En general se cumple que los municipios más grandes tienen
tasas más elevadas. Aún así, no existe una relación directa entre el número de habitantes y el
importe a pagar por la tasa de basura ya que hay municipios pequeños que pagan grandes
cantidades y al contrario, municipios grandes que pagan unas cantidades que no sobrepasan
los costes generados por la prestación del servicio de recogida de basura. Lo mismo sucede si
comparamos las tasas de los municipios situados en la misma zona geográfica. Bajo este
punto de vista la gran mayoría de los municipios cobran cantidades inferiores a los costes
medios provinciales (Figura 8) independientemente de la zona geográfica en la que se
encuentren situados. Sólo en el área metropolitana la mayor parte de los municipios superan
estos costes, por lo que es el área geográfica donde las tasas por recogida de basura son más
elevadas.
Igualmente encontramos diversidad en cuanto a la cantidad de epígrafes distintos que
cada municipio diferencia en sus ordenanzas. Aunque más de la mitad distinguen entre 1 y 5
epígrafes encontramos municipios que tienen más divisiones hechas, llegando incluso a
superar los 30 apartados. En este caso sí existe relación directa entre el número de habitantes
y la cantidad de epígrafes que tienen las tasas, siendo en los municipios con mayor población
donde encontramos más diferenciaciones hechas.
En resumen, podríamos decir que existe heterogeneidad en el establecimiento de las
tasas de recogida domiciliaria de residuos sólidos urbanos, sin encontrar relación según
ámbito geográfico o población de los municipios, con gran disparidad en el coste del servicio
y en el número de tasas que cada uno diferencia.
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 24
5. ANEXO
Tasas de recogida y tratamiento de residuos para viviendas en las localidades de la Provincia de Granada (año 2010)
LOCALIDAD Nº tipos de tasas Rango de tasas (€)
Frecuencia del cobro
Precios anuales (€)
Agrón 1 36,06 Anual 36,06 Alamedilla 1 72,00 Anual 72,00 Albolote 1 61,00 Anual 61,00 Albondon 1 18,00 Trimestral 72,00 Albuñán 1 40,00 Anual 40,00 Albuñol 1 35,84 Trimestral 143,36 Albuñuelas 1 66,85 Anual 66,85 Aldeire 1 40,00 Anual 40,00 Alfacar 1 15,77 Trimestral 63,08 Algarinejo 1 14,00 Trimestral 56,00 Alhama de Granada 3 32 - 120 Anual 32 - 120 Alhendín 1 15,00 Trimestral 60,00 Alicún de Ortega 1 48,00 Anual 48,00 Almegíjar 1 9,77 Trimestral 39,08 Almuñecar La tasa se cobra con el I.B.I Alpujarra de La Sierra 1 9,56 Bimensual 57,36 Alquife 1 33,00 Anual 33,00 Arenas del Rey 4 23,26 - 70,32 Anual 23,26 - 70,32 Armilla 1 68,35 Anual 68,35 Atarfe 1 66,00 Anual 66,00 Bacor Olivar 1 24,04 Anual 24,04 Baza 2 34,4 - 50,8 Anual 34,4 - 50,8 Beas de Granada 1 18,57 Anual 18,57 Beas de Guadix 1 40,00 Anual 40,00 Benalúa 1 72,00 Anual 72,00 Benalúa de las Villas 1 23,25 Trimestral 93,00 Benamaurel 2 18 - 36,93 Anual 18 - 36,93 Bérchules 1 20,50 Trimestral 82,00 Bubión 1 56,00 Anual 56,00 Busquistar 1 54,47 Anual 54,47 Cacin 1 60,00 Anual 60,00 Cádiar 1 31,89 Anual 31,89 Cájar 1 17,00 Bimensual 102,00 Calicasas 1 10,00 Mensual 120,00 Campotéjar 1 15,00 Trimestral 60,00 Caniles 1 14,47 Trimestral 57,88 Cáñar 1 45,00 Anual 45,00
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 25
LOCALIDAD Nº tipos de tasas Rango de tasas (€)
Frecuencia del cobro
Precios anuales (€)
Capileira 1 57,10 Anual 57,10 Carataunas 1 26,75 Anual 26,75 Carchuna-Calahonda 5 64,47 - 105 Anual 64,47 - 105 Castaras 1 39,06 Anual 39,06 Castilléjar 1 11,27 Trimestral 45,08 Castril 1 72,20 Anual 72,20 Cenes de La Vega 1 9,37 Bimensual 56,22 Chauchina 1 114,78 Anual 114,78 Chimeneas 1 19,32 Trimestral 77,28 Churriana de La Vega 1 13,22 Bimensual 79,32 Cijuela 1 89,23 Anual 89,23 Cogollos de Guadix 1 20,00 Trimestral 80,00 Cogollos de La Vega 1 112,00 Anual 112,00 Colomera 1 15,00 Bimensual 90,00 Cortes de Baza 1 51,00 Anual 51,00 Cortes Y Graena 1 24,65 Anual 24,65 Cuevas del Campo 2 8,73 - 17,42 Trimestral 34,92 - 69,68 Cúllar 1 13,00 Trimestral 52,00 Cúllar Vega 1 14,45 Bimensual 86,70 Darro 1 24,07 Anual 24,07 Dehesas de Guadix 1 17,52 Trimestral 70,08 Deifontes 2 4,67 - 13,35 Trimestral 18,68 - 53,4 Diezma 1 68,40 Anual 68,40 Dílar 1 24,00 Trimestral 96,00 Dólar 1 33,00 Anual 33,00 Domingo Pérez 1 56,28 Anual 56,28 Dúdar 1 8,12 Bimensual 48,72 Dúrcal 1 13,15 Bimensual 78,88 El Pinar 1 53,24 Anual 53,24 El Valle 1 14,00 Trimestral 56,00 Escúzar 1 11,42 Bimensual 68,52 Ferreira 1 40,00 Anual 40,00 Fonelas 1 18,00 Trimestral 72,00 Freila 1 13,00 Trimestral 52,00 Fuente Vaqueros 1 84,00 Anual 84,00 Galera 1 7,12 Trimestral 28,48 Gobernador 1 13,82 Trimestral 55,28 Gójar 2 10,07 - 17,34 Trimestral 40,28 - 69,36 Gor 1 56,00 Anual 56,00 Gorafe 1 82,00 Anual 82,00 Granada 4 4 - 10,15 Mensual 48 - 121,8 Guadahortuna 1 14,00 Trimestral 56,00 Guadix 3 37,52 - 74,12 Anual 37,52 - 74,12 Gualchos 1 20,00 Trimestral 80,00 Güejar Sierra 1 22,33 Trimestral 89,33 Güevéjar 1 102,00 Anual 102,00
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 26
LOCALIDAD Nº tipos de tasas Rango de tasas (€)
Frecuencia del cobro
Precios anuales (€)
Huélago 1 9,02 Bimensual 54,12 Huéneja 1 40,00 Anual 40,00 Huéscar 2 1,39 - 5,58 Mensual 16,68 - 66,96 Huetor de Santillán 1 117,88 Anual 117,88 Huetor Tájar 1 19,33 Trimestral 77,32 Huétor Vega 1 19,47 Bimensual 116,82 Illora 1 11,00 Bimensual 66,00 Itrabo 1 12,44 Trimestral 49,76 Iznalloz 1 80,92 Anual 80,92 Jayena 3 18,03 - 72,12 Anual 18,03 - 72,12 Jerez del Marquesado 1 19,23 Bimensual 115,38 Jete 1 48,08 Anual 48,08 Jun 1 15,00 Bimensual 90,00 Juviles 1 12,02 Trimestral 48,08 La Calahorra 1 48,00 Anual 48,00 La Malahá 1 79,50 Anual 79,50 La Peza 1 48,77 Anual 48,77 La Tahá 1 19,37 Bimensual 116,22 La Zubia 1 9,77 Bimensual 58,62 Láchar 1 90,15 Anual 90,15 Lanjarón 2 10,00 Trimestral 40,00 Lanteira 1 40,00 Anual 40,00 Las Gabias 1 10,50 Mensual 126,00 Lecrín 1 12,71 Trimestral 50,84 Lentegí 1 20,43 Semestral 40,86 Lobras 1 43,00 Anual 43,00 Loja 3 8,2 - 10,8 Mensual 98,4 - 129,6 Los Guajares 1 51,02 Anual 51,02 Lugros 1 37,00 Anual 37,00 Lújar 1 12,00 Trimestral 48,00 Maracena 1 102,39 Anual 102,39 Marchal 1 50,00 Anual 50,00 Moclín 1 3,93 Mensual 47,16 Molvízar 1 18,03 Bimensual 108,18 Monachil 2 80 - 90 Anual 80 - 90 Montefrío 3 19,97 - 40,04 Anual 19,97 - 40,04 Montejícar 2 50 - 90 Anual 50 - 90 Montillana 1 20,00 Trimestral 80,00 Moraleda de Zafayona 1 12,50 Bimensual 75,00 Morelábor 1 20,75 Trimestral 83,00 Motril 5 36,83 - 77,36 Anual 36,83 - 77,36 Murtas 1 54,43 Anual 54,43 Nevada 1 11,00 Trimestral 44,00 Nigüelas 1 12,00 Trimestral 48,00 Nivar 1 14,95 Bimensual 89,70 Ogíjares 1 18,00 Bimensual 108,00
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 27
LOCALIDAD Nº tipos de tasas Rango de tasas
(€) Frecuencia del cobro
Precios anuales (€)
Orce 1 23,74 Semestral 47,48 Órgiva 2 12,5 - 14,01 Bimensual 75 - 84,06 Otívar 2 11,27 - 22,54 Semestral 22,54 - 45,08 Otura No tiene tasa de basuras Padul 3 7 - 16 Mensual 84 - 192 Pampaneira 1 54,10 Anual 54,10 Pedro Martinez 1 11,43 Trimestral 45,72 Peligros 1 17,60 Trimestral 70,40 Pinos Genil 1 24,00 Bimensual 144,00 Pinos Puente 1 94,00 Anual 94,00 Píñar 2 24 - 60 Anual 24 - 60 Polícar 1 36,00 Anual 36,00 Polopos 1 10,26 Bimensual 61,56 Pórtugos 1 32,24 Semestral 64,48 Puebla de Don Fadrique 1 60,00 Anual 60,00 Pulianas 1 6,21 Bimensual 37,26 Purullena 1 5,00 Bimensual 30,00 Quéntar 1 11,34 Bimensual 68,04 Rubite 1 15,03 Trimestral 60,12 Salar 1 11,42 Bimensual 68,52 Salobreña 2 82,34 - 329,35 Anual 82,34 - 329,35 Santa Cruz del Comercio 4 32 - 400 Anual 32 - 400 Santa Fe 3 6,93 - 7,71 Mensual 83,16 - 92,52 Soportújar 1 65,36 Anual 65,36 Sorvilán 2 10 - 14 Trimestral 40 - 56 Torre-Cardela 2 9,02 - 12,02 Trimestral 36,08 - 48,08 Torrenueva 1 95,00 Anual 95,00 Torvizcón 1 61,82 Anual 61,82 Trevélez 1 45,03 Anual 45,03 Turón 1 46,89 Anual 46,89 Ugíjar 1 10,00 Trimestral 40,00 Valderrubio 1 100,96 Anual 100,96 Valle del Zalabí 2 48 - 66 Anual 48 - 66 Válor 1 51,07 Anual 51,07 Vegas del Genil 1 25,57 Trimestral 102,28 Vélez de Benaudalla 1 15,60 Trimestral 62,40 Ventas de Huelma 1 14,00 Trimestral 56,00 Villamena 1 15,00 Trimestral 60,00 Villanueva de Las Torres 1 60,00 Anual 60,00 Villanueva Mesía 1 16,00 Trimestral 64,00 Víznar 1 6,00 Mensual 72,00 Zafarraya 1 22,50 Trimestral 90,00 Zagra 1 8,00 Bimensual 48,00 Zújar 1 15,03 Trimestral 60,12
-
ESTUDIO DE TASAS MUNICIPALES DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE GRANADA
pag. 28
Distribución de tasas de gestión de residuos para viviendas por zonas en la Provincia de
Granada para el año 2010.
A.Metr. Centro Poniente Montes Norte Alpujarra Costa Provincia
Mínimo 18,57 € 36,06 € 40,04 € 45,72 € 40,00 € 31,89 € 40,86 € 18,57 €
25º Percentil 67,18€ 53,24€ 47,79€ 54,70€ 40,00€ 44,25€ 48,92€ 48,00€
50º Percentil 89,70 € 66,85 € 65,00 € 60,00 € 50,40 € 54,27 € 62,40 € 60,12 €
Media 86,64€ 66,66€ 66,08€ 68,10€ 52,84€ 55,30€ 70,54€ 65,95€
75º Percentil 102,34€ 78,88€ 75,58€ 81,96€ 66,72€ 61,76€ 81,17€ 80,00€
Máximo 144,00 € 112,00 € 129,60 € 93,00 € 115,38 € 116,22 € 143,36 € 144,00 €
Tasas de recogida de residuos por zonas en la Provincia de Granada
0 €
20 €
40 €
60 €
80 €
100 €
120 €
140 €
160 €
A.Metr. Centro Poniente Montes Norte Alpujarra Costa
25º Percentil
Mínimo
Media
50º Percentil
Máximo
75º Percentil