PROPUESTA DE PROMOCIÓN DE TURISMO COMUNITARIO EN LA COMUNIDAD DE CAMIRAYA UBICADO EN EL MUNICIPIO...

PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD

GERENCIA POLITICA Y GESTION PUBLICA

NOMBRE DEL PROYECTO:

PROPUESTA DE PROMOCIN DE TURISMO

COMUNITARIO EN LA COMUNIDAD DE

CAMIRAYA UBICADO EN EL MUNICIPIO DE

PALCA

INTEGRANTES:

FLORES VERASTEGUI, GABRIEL RUBN

HUANCA CALLE, MARA ELENA

TITO PAUCARA, SERGIO ESTEBAN

TORRICO CHOQUE, ALVARO EYNAR

TUTOR:

LIC. ENRIQUE AYO

La Paz Bolivia 2015

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ndice

1. Resumen ejecutivo................................................................................................................2

2. Inters estratgico ................................................................................................................3

3. Antecedentes coyunturales ................................................................................................4

a. Anlisis externo ....................................................................................................................4

b. Anlisis de problemas .......................................................................................................10

4. Matriz de Identificacin de Actores ................................................................................15

5. Matriz de Participacin.......................................................................................................17

6. Anlisis De Alternativas ........................................................................................................19

6.1 Anlisis cualitativo de alternativas ....................................................................................19

6.2 Anlisis cualitativo de alternativas ....................................................................................20

7. Marco Lgico............................................................................................................................23

8. Indicadores ...........................................................................................................................26

9. Monitoreo y Evaluacin .....................................................................................................27

10. Presupuesto ......................................................................................................................30

11. Cronograma ......................................................................................................................31

12. Conclusiones ....................................................................................................................32

13. Recomendaciones ...........................................................................................................32

14. Bibliografa ........................................................................................................................33

15. Anexos ...............................................................................................................................34

Anexo A ......................................................................................................................................34

Anexo B ......................................................................................................................................37

Anexo C ......................................................................................................................................46

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1. Resumen ejecutivo

El presente proyecto busca potencializar el turismo comunitario y el aprovechamiento del servicio ambiental paisajstico que proporciona la Comunidad de Camiraya, como alternativa de generar ingresos alternativos a su actividad primaria.

La Comunidad de Camiraya se encuentra ubicado entre los gobiernos autnomos Municipales de La Paz y Palca en las coordenadas 1633'32.9"S 6800'09.6"W. Adems de compartir lmites municipales que an no estn completamente definidos, tambin comparten la ruta de ingreso al lugar que est a 4 km desde la zona de Cota Cota. Como se puede observar est muy prximo a una zona muy conocida del Municipio de La Paz y al mismo centro urbano. Es un destino turstico muy potencial y porque permite ofrecer al turista la posibilidad de practicar trekking y ciclismo.

El principal problema que tiene la Comunidad para el desarrollo del turismo comunitario, es la falta de publicidad, contactos, infraestructura y equipamiento para mejorar los servicios del turismo y sobre todo la falta de financiamiento para su implementacin.

Ante esta situacin, se ha identificado que de no realizar el proyecto de turismo en la comunidad, se desaprovechara la afluencia de los turistas y deportistas que hacen uso de los recursos tursticos, mismos que optaran por alternativas de recreacin y deportes extremos con la que la el rea de cobertura del proyecto desaprovechara la generacin de ingresos y el mejoramiento de los comunarios.

Entonces, las acciones a tomar estn encaminadas a generar ingresos adicionales a la comunidad de Camiraya por actividades de turismo comunitario en el ms amplio de los sentidos. Para ello, se plantea reforzar y mejorar en cuanto a infraestructura y equipamiento a las cabaas para fortalecer y otorgar servicios a los turistas, crear una ruta turstica, realizar una estrategia de promocin turstica por redes.

Si se logra lo anterior, se esperara el incremento de ingresos de los beneficiarios.

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2. Inters estratgico

Las metodologas de Marco Lgico, Proyectos de Accin, Gestin de Gobierno y Generacin de Valor Pblico proporcionan un modelo de gestin pblica a nivel municipal y que por ende se da a nivel de comunidad que permite dar una solucin prctica al problema central consistente en el desaprovechamiento en la generacin de ingresos mediante el turismo en la comunidad de Camiraya perteneciente al Municipio de Palca.

El proyecto es altamente viable porque las tendencias mundiales posicionan al desarrollo sostenible como camino para erradicar la pobreza con preservacin del medio ambiente. Es as que, las directrices de panificacin establecidas en la Agenda Patritica 2025, el Plan Departamental de Desarrollo y El Plan Nacional de Turismo establecen los lineamientos de polticas pblicas en el rea de turismo y priorizan proyectos de inversin pblica.

Los productos de la implementacin del proyecto permitirn regular las actividades para la preservacin de la naturaleza por medio de leyes municipales y convenios interinstitucionales entre los municipios y comunidades involucrados. Igualmente, los comunarios tendrn la posibilidad de adquirir capacidades y habilidades en la gestin de recursos tursticos, como alternativa a la agricultura y pequeo productores de rumiantes menores. Los deportistas y turistas disfrutarn de mejores servicios tursticos.

Inclusive, el proyecto permite que los agricultores accedan a los mercados de servicios tursticos. Estos emprendimientos productivos generan una visin empresarial en la comunidad, la que puede proyectarse en un primer proyecto para promocionar el turismo comunitario en la Comunidad de Camiraya en el Municipio de Palca, dado la proximidad a los centros urbanos ms importantes de Bolivia.

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3. Antecedentes coyunturales

a. Anlisis externo

Para empezar, el anlisis externo permitir identificar las tendencias, hechos crticos y cruciales que pueden influir tanto positiva como negativamente para el cumplimiento de objetivos y metas del mismo y su impacto, luego de las evaluaciones ex ante, durante y ex post respectivamente.

En el mbito poltico se identifica que existe un marco estratgico planteado en la Agenda Patritica 2025 en el que se plantean 13 pilares de la Bolivia Digna y Soberana en el que se procura levantar una sociedad y Estado ms incluyente, ms participativo, democrtico, sin discriminacin, odios ni divisin en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, hasta el ao 2025.

Uno de los pilares ms importantes consiste en erradicar la extrema pobreza, para lo cual se aspira a combatirla por medio de la promocin de los valores comunitarios sobre el individualismo bajo los principios del vivir bien. Asimismo, el pilar 5 proyecta que el pas obtenga soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero, para lo cual se proyecta en triplicar los ingresos por concepto de turismo, en el marco del fortalecimiento del turismo comunitario en su modalidad de turismo para la conservacin de la biodiversidad y de la riqueza natural.

El Plan Nacional de Turismo 2012-2016 menciona que el turismo comunitario es una accin complementaria a las actividades fundamentalmente agropecuarias de las comunidades y se realiza con cierta estabilidad en aquellos emprendimientos ubicados dentro de reas protegidas, puesto que permite generar ingresos adicionales y proteccin del entorno natural.

Dentro del mbito econmico, se debe reconocer que los ingresos fiscales han reducido significativamente por el shock permanente y negativo de precios del petrleo que hasta la fecha se mantiene entre 45 a 50$ por barril WTI, del cual depende el precio del gas establecido en contratos de exportacin a los socios comerciales Argentina y Brasil.

Ante esta situacin se espera que las transferencias fiscales del Tesoro General de la Nacin hacia los gobierno autnomos municipales, por conceptos de IDH y Coparticipacin tributaria, reduzcan en alrededor de 40% la gestin fiscal 2016 respecto al ao anterior. Asimismo, cabe recalcar que las transferencias de HIPC II a los municipios para reduccin de la pobreza, tienen un lmite de transferencias hasta la gestin 2016 debido a la dimensin temporal de quince aos establecida en la Ley del Dilogo Nacional 2000.

Dentro del mbito social, la economa comunitaria es un paradigma alternativo que propone generar excedentes econmicos y riqueza con la finalidad de distribuirlos en beneficio de los asociados y a su entorno, bajo el cual se respeta la cultura, los usos y costumbres y el medio ambiente (SORIANO, 2010).

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Asimismo, el turismo comunitario (UVG, 2009) permite que la comunidad local tenga un control sustancial de las actividades, participa en su desarrollo y manejo y una importante proporcin de los beneficios que se generan, se quedan en la misma comunidad. Este tipo de turismo permite a los visitantes a tener una interaccin con el entorno biolgico y geogrfico que minimiza los impactos negativos en la naturaleza y el ambiente sociocultural, adems de apoyar la proteccin de reas naturales. De esta manera, las actividades tursticas logran cohesionar a los participantes y fortalecer la asociatividad.

Respecto al mbito tecnolgico se conoce ampliamente que la era de la informacin y tecnologa por medio del internet y los medios de informacin virtuales dan las posibilidades a tanto oferentes de servicios como a clientes la posibilidad de contactarse en tiempo real y con la facilidad de emplear gran variedad de herramientas de comunicacin.

Los participantes pueden comentar sus experiencias o testimonios e inclusive deficiencias de los servicios tursticos en una pgina de promocin turstica y darle una calificacin, y as tambin proporcionar informacin til para conocer detalles del destino turstico no tradicional que es ofertado. Una gestin comunicacional inactiva no hace competitivo al destino turstico. Por esto, es muy importante proporcionar a los futuros clientes gestionar una red social.

Entorno al mbito legal, existen normas que estn vigentes desde el nivel constitucional. La Constitucin Poltica del Estado establece en su Art. 337 qe el turismo es una actividad econmica estratgica que deber desarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente, debiendo el Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo de beneficiar a los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianos.

En este sentido, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin N031 otorga competencias municipales en las reas de biodiversidad y medio ambiente (Art. 88), turismo (Art. 95) y ridos y agregados (Art. 90), los cuales constituyen el marco competencial para ejecutar el proyecto.

En cuanto a biodiversidad y medio ambiente los municipios tienen competencia exclusiva de administrar reas protegidas municipales en coordinacin con los pueblos indgena originarios campesinos. Tambin, tienen las competencias exclusivas de elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo, de formular polticas de turismo local, realizar inversiones en infraestructura pblicas de apoyo al turismo y de establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos tursticos comunitarios.

Adems, uno de los objetivos principales de la Ley General de Turismo N292 Bolivia Te Espera es de promover, desarrollar y fortalecer los emprendimientos tursticos de las comunidades rurales, urbanas, naciones y pueblos indgena originario campesinos para el aprovechamiento sustentable, responsable, diverso y plural del patrimonio natural y cultural.

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El turismo de base comunitaria es reconocido como un modelo de gestin que deber desarrollarse de manera armnica y sustentable donde los actores de la actividad turstica participen en los procesos de planificacin, organizacin y gestin de la oferta turstica. Dicho modelo de gestin debe tomar en cuenta los principios de la vida en comunidad, complementariedad en la prestacin de servicios y redistribucin de los beneficios y deben ser coordinados con los diferentes niveles del Estado.

La Ley de Medio Ambiente N1333 regula las actividades que son susceptibles a degradar el medio ambiente, entre las que se encuentran actividades que contaminen el aire, agua, suelo y subsuelo, alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, geomorfolgicas, climticas, actividades que alteren el patrimonio cultural, paisaje o bienes colectivos e individuales protegidos por ley, patrimonio natural, entre otras.

Por tanto, esta ley genera condiciones para que existan mayores emprendimientos en el sector turismo a nivel comunitario, puesto que se la considera como una de las actividades que menor impacto ambiental puede tener en su entorno cuando el proyecto est bien planificado y regulado.

Una norma a considerar, es la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Para Vivir Bien N300 que establece principalmente los fundamentos de desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales.

Por ltimo, en el mbito medioambiental se han identificado hechos relevantes para la implementacin del proyecto. El primer hecho constituye el replanteamiento de los Objetivos del Milenio en Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) formulados por Naciones Unidos, lderes mundiales y partes implicadas como un programa de largo plazo para mejorar la vida de las personas y proteger el planeta para las generaciones futuras.

Hasta la fecha se ha propuesto objetivos que ponen nfasis en erradicacin de la pobreza, erradicacin del hambre, mejora de la salud y educacin, construccin de ciudades ms sostenibles, lucha contra el cambio climtico y proteccin de bosques y ocanos.

En esta direccin, se realiza la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico COP21/CM11 Paris 2015, en el que se pretende desembocar en un nuevo acuerdo internacional sobre el clima aplicable a todos los pases, con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de los 2C, por sus graves consecuencias sobre las actividades humanas y sobre la vida.

Se realiz en Tiquipaya la II Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y Defensa de la Vida en las que se trabaj en plenarias las propuestas y conclusiones que sern expuestas en la Conferencia de las Naciones Unidas (COP21).

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MATRIZ DE ANLISIS Y TENDENCIAS PEST-LM

CATEGORIAS DE ANLISIS EXTERNO

Pregunta orientadora

Poltico Econmico Social Tecnolgico Legal Medioambiental

Cules son los hechos o eventos clave?

1.Aprobacin de la NCPE. 2.Aprobacin de la Agenda patritica 2025 2.Aprobacin del Plan Nacional de Turismo 2012-2016. 3.Aprobacin del Plan de Desarrollo Departamental de La Paz al 2020.

1.Crisis del petrleo y disminucin de transferencias del TGN a municipios.

1.Mayor importancia a la Asociatividad Comunitaria en actividades econmicas

1.Incremento del uso de dispositivos mviles y de redes sociales orientados a promocin de destinos tursticos.

1.Mandato legal segn CPE. 2.Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. 3.Ley General de Turismo Bolivia te Espera 4.Ley del Medio Ambiente. 5.Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. 6.Leyes y normas a nivel municipal de preservacin del medio ambiente, patrimonio cultural, ordenamiento territorial y usos de suelos.

1.Realizacin de la Conferencia Mundial de los pueblos Sobre el Cambio Climtico y Defensa de la Vida. 2.Nuevo acuerdo internacional sobre el clima en la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas COP 21 Paris. 3.Replanteamiento de Objetivos del Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

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Cules son las tendencias que pueden observarse?

Cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado y implementacin de los planes generales de desarrollo econmico y social a distintos niveles de gobierno y del plan sectorial.

Se espera una reduccin del gasto en programas y proyectos productivos y sociales.

Implementacin de mecanismos de fortalecimiento de asociaciones pequeas y comunidades productivas.

Mayor uso de redes sociales y de accesibilidad y cobertura de servicios tecnolgicos.

Implementacin de las competencias de los niveles de gobierno autnomos. Implementacin de las polticas de turismo y preservacin del medio ambiente.

Influencia de los nuevos acuerdos internacionales en las polticas nacionales para la reduccin de la pobreza y reduccin de las emisiones de carbono. Posicionamiento de las polticas de desarrollo sostenible.

Qu impacto tienen las tendencias sobre el proyecto? (+,-) Porqu?

Positivo, porque la macroplanificacin da prioridad a emprendimientos tursticos comunitarios.

Negativo, porque se reduce el gasto y el financiamiento de proyectos municipales de fomento de turismo.

Positivo, si se logra generar consensos entre las comunidades beneficiarias y actores involucrados.

Positivo, en cuanto se utilicen herramientas comunicacionales atractivas y propositivas.

Positivo, en cuanto existen normas que otorgan competencias a entidades autnomas.

Positivo, porque el proyecto est en el marco de las prioridades internacionales.

Existen tendencias relacionadas?

Se relaciona con el mbito legal

Se relaciona con el legal, poltico, y ambiental.

Es independiente.

Es independiente.

Se relaciona con el mbito poltico.

Se relaciona con los dems menos con el mbito tecnolgico.

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Existen conflictos entre tendencias?

No existe. El menor financiamiento del proyecto no permite el cumplimiento de los mbitos legal y poltico.

No existe. No existe.

Tendencias crticas para el proyecto

Prolongacin de la reduccin de los recursos y recorte del gasto en inversin.

Rendicin de cuentas del proyecto al control social y contraparte.

Posicionamiento de otros destinos tursticos de emprendimiento comunitario.

Prolongacin los problemas de lmites entre municipios vecinos.

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b. Anlisis de problemas

En esta seccin se realiza el anlisis de problemas que se identificaron entorno a la promocin de turismo comunitario en la Comunidad de Camiraya, por medio de datos secundarios del Instituto Nacional de Estadstica y el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz.

El Municipio de Palca es la primera seccin de la provincia Murillo cuenta con una poblacin de 1.180 habitantes (2013) encuentra en el sur de la provincia Murillo, es parte de la regin Valles Norte del departamento de La Paz, tiene muchos pisos ecolgicos, permite la produccin agrcola que es vendida en los mercados cercanos a la zona sur de la ciudad de La Paz

La Comunidad de Camiraya se encuentra ubicado entre los gobiernos autnomos municipales de La Paz y Palca coordenadas 1633'32.9"S 6800'09.6"W. Adems de compartir lmites municipales que an no estn completamente definidos, tambin comparten la ruta de ingreso al lugar que est a 4 km desde la zona de Cota Cota. Como se puede observar est muy prximo a una zona muy conocida del municipio de La Paz y al mismo centro urbano.

Mapa de Palca y ubicacin de la comunidad de Camiraya Atlas de municipios instituto Nacional de Estadstica INE 2005

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Mapa satelital de la comunidad de Camiraya google 2015

Se constituye en un paisaje geolgico muy llamativo, por la forma que adquirieron la tierra y las rocas erosionadas en hileras que se deprenden en picos de gran altura. Existe una vegetacin escasa, mayoritariamente de pajonales y arbustos bajos. En

cuanto a fauna, se observan aves tpicas de esta regin, conocidas como gorriones y maras.

La comunidad de Huni (o Unni) del municipio de palca se encuentra en las puertas del centro natural, y las comunidades de Tacapaya y Chullo se encuentran en las inmediaciones. Estas comunidades poseen en total una poblacin de 1079 habitantes1 ubicadas en el rea rural del municipio, de los cuales la comunidad de Huni es la ms grande poblacionalmente.

1 Estadsticas INE Censo de Poblacin y Vivienda 2001

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La principal actividad econmica es fundamentalmente primaria en Palca, es decir que el 78,20%2 de la poblacin se ocupa en actividades agropecuarias y mineras. Los agricultores producen habas, arvejas y alfa principalmente y los productores pecuarios se dedican a la crianza y comercializacin de bovinos, alpacas, llamas, ovejas y cerdos, de los cuales solo el 12% se destina a la venta y el resto para autoconsumo3.

Sin embargo, las actividades que realizan no son las suficientes para tener una adecuada calidad de vida. Esto se puede confirmar por el bajo nivel de consumo per cpita de 118 Bs/mes4, que es un incentivo para la migracin hacia el centro urbano ms cercano. Bajos ingresos personales sitan al 87,3% de su poblacin pobre segn las NBI y manteniendo invariante el circulo vicioso de la pobreza.

Otras personas, ante esta situacin, han optado por extraer indiscriminadamente la arena, limo, arcilla y grava del Valle de las nimas, que ha daado considerablemente su estructura geolgica. Adems, por su posicin geogrfica cercana a las zonas de Achumani-Huayllani y Ovejuyo se ha empezado a lotear predios dentro del lugar turstico.

La poblacin es mayoritariamente de origen aymara. En cuanto a la accesibilidad de servicios bsicos, el 54% de su poblacin tiene acceso a servicio de agua por caera de red, lo que implica que el resto de la poblacin busca una pileta pblica pozo, lluvia u otro medio.

Este hecho ha generado muchos problemas porque la poblacin ha instalado sus propias formas para tener acceso al lquido vital, han instalado conexiones clandestinas y deterioradas muy cerca de las vertientes del valle de las nimas, lo que ha malogrado la estructura geolgica del centro natural.

El Valle de las nimas es una estructura natural que comprende 2538 hectreas distribuidas entre los municipios de La Paz y Palca. Es un destino turstico muy potencial y porque permite ofrecer al turista la posibilidad de encontrar una lugar de encuentro espiritual con la naturaleza.

Actualmente, existen operadores de turismo que ofertan ocasionalmente la posibilidad a deportistas que realizan trekking la aventura de realizar caminatas por este cimiento natural. Sin embargo, las comunidades que habitan y realizan sus actividades dentro del lugar, no reciben ningn beneficio por el uso y el servicio ambiental que ofrece el Valle.

La administracin municipal tiene dificultades en la provisin de bienes y servicios pblicos, lo que explicara en alguna medida la situacin de pobreza que an registra la poblacin del lugar. Esto se debe a que se sujeta a restricciones presupuestarias, puesto que el 14% de recursos son propios y el restante corresponde a transferencias del Tesoro General de la Nacin por conceptos de

2 Estadsticas INE Censo de Poblacin y Vivienda 2012 3 UPC Ministerio de Produccin 2006 4 Estadsticas GADLP 2001

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coparticipacin tributaria, impuesto directo a los hidrocarburos y alivio de la deuda HIPC II5.

Por ello, el presupuesto del municipio distribuye una muy reducida cantidad de recursos a los programas de Desarrollo y preservacin del medio ambiente y a Apoyo, difusin y promocin del desarrollo del turismo. El monto destinado al programa de Apoyo, difusin y promocin del desarrollo del turismo corresponde solamente a actividades por valor de Bs. 40.000.-, para gastos en materiales y suministros y servicios no personales.

Con respecto a los indicadores educacionales, el 82%6 de la poblacin entre 6 y 19 aos tiene una asistencia escolar regular. Sin embargo, los aos promedio de escolaridad son de 5,4 aos en el sistema regular. Estos hechos dan lugar a que la poblacin que no ha logrado alcanzar bajos niveles de educacin, desconozca la potencialidad turstica o minimice el potencial que posee para generar mayores oportunidades.

Todas estas situaciones han permitido la posibilidad de que exista una dao mediambiental y ecolgico hacia el Valle, lo que disminuye su oferta paisajstica y el aprovechamiento de sus recursos tursticos.

Bajo los anteriores argumentos se procedi a realizar el siguiente rbol de problemas, en que se identifican cuatro causas principales para que se presente la prdida de atractivo paisajstico y tres efectos del mismo.

.

5 Sigma y Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas UAIE 2013 6 Estadsticas INE Censo de Poblacin y Vivienda 2012

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rbol de problemas

El desaprovechamiento de los excedentes monetarios

que genera el atractivo turistico y el servicio

ambiental de la comunidad de Camiraya

Desaprovechamiento el potencial turistico

Pobreza

Migracion

Perdida del servicio ambiental

Avallasamiento de tierras

Desarrollo humano

Deficiente atancion

Servicios basicos

Consumo

AlcantarilladoAgua

Riego

Educacion

Desconocimiento de potencial

turisticoNivel maximo de

instr. primaria

Poblacion mayor analfabeta

Ambiental

Manejo de residuos solidos

Institucional

Deficiencia en la gestion municipal

Econmico productivo

Capacidad instalada para ofrecer servicios turisticos

desatendida

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4. Matriz de Identificacin de Actores

MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE ACTORES

Actores que se vinculan

directamente con el proyecto

Fuente de poder del

actor

Intereses en torno al proyecto

Potencial del grupo o actor (fortalezas y debilidades)

Relaciones con otros grupos (cooperacin, dependencia o

conflictos)

ALCALDE DEL MUNICIPIO DE PALCA

Mxima Autoridad Electa

buena gestin, contar con l apoya de la comunidad y el desarrollo que genera el proyecto para la comunidad

Potencial alto inters por comenzar su gestin y por tener mayor contacto con entidades a cerca del proyecto, para conseguir financiamiento y debilidad no cuenta con suficientes recursos para el autofinanciamiento.

Como Alcalda del municipio de palca puede conseguir financiamiento para la implementacin del proyecto.

CONSEJO MUNICIPAL

cercana con el honorable alcalde de municipio y de los actores del rea de cobertura del proyecto

el desarrollo de la comunidad

fortaleza de acelerar el proceso de la ejecucin del proyecto y la debilidad de no contar con recursos para el financiamiento

Relacin y dependencia con la Alcalda Municipal de palca

POBLADORES DE LA COMUNIDAD

la poblacin beneficiarse del turismo comunitario

fortaleza.- el lugar natural donde habitan para la implantacin del turismo, debilidad.- no cuentan con servicios adecuados para la implementacin del turismo

relacin directa con los turistas y por ende dependencia de la misma para la generacin de ingresos extras de su actividad diaria

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Se han identificado a los siguientes actores segn el grfico adjunto, con alto grado o poca intervencin dentro la implementacin del proyecto, El objetivo de esta matriz de actores es: identificar a los involucrados del proyectos, seleccionar y analizar a los actores claves que son relevantes para el desarrollo del proyecto de turismo comunitario en la Comunidad de Camiraya con el fin de Asegurar que durante la etapa de planeacin y durante la etapa completa del proyecto se consideren los legtimos intereses de las partes involucradas, especialmente de la poblacin asentada en el rea de cobertura del proyecto. Generar y proveer informacin al grupo responsable del proyecto para la toma de decisiones y el diseo de estrategias en materia social que permitan socializar los intereses, capacidades, habilidades y recursos de las partes involucradas en el proyecto y, si fuera el caso, resolver asertivamente los problemas que pudiera generar su implantacin. Involucrar activamente a los actores responsables del proyecto en el entorno social de implantacin

HOTEL ALKAMARI

el servicio de hospedaje

incremento de turistas en la comunidad

cuentan con servicios eficientes para el hospedaje su debilidad no es muy conocido

Cooperacin con la Alcalda municipal de la paz en temas de publicidad y conflictos con los pobladores de la comunidad.

INFOTUR la divulgacin del proyecto en: temas de publicidad y hacer conocer del turismo a la poblacin

Alto potencial en manejo de paseos por todos los lugares tursticos de la paz y la masiva afluencia de turistas nacionales e internacionales.

relacin directa con la Alcalda de la paz, alto grado de dependencia de la misma y conflictos por lmites con el municipio de palca

ORGANIZACIN COMUNITARIA DE TURISMO LUNA DE LOS DIOSES

mayor afluencia de turistas y por consiguiente mayores ingresos

Fortaleza de otorgacin de servicios y debilidad de falta infraestructura.

Relacin directa con los beneficiarios del lugar y los turistas.

TURISTAS inters de obtener

un mejor servicios

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5. Matriz de Participacin

ANALISIS DE PARTICIPACIN

Nro. BENEFICIARIOS

DIRECTOS BENEFICIARIOS

INDIRECTOS EXCLUIDOS/NEUTRALES

PERJUDICADOS/OPONENTES POTENCIALES

1 JUNTA DE VECINOS DE LA COMUNIDAD DE CAMIYA

la iglesia, escuelas, deportistas, turistas

Los pobladores ms alejados, del rea de cobertura de proyecto y las empresas privadas.

las comunidades con similares potencialidades para el turismo comunitario

2 ORGANIZACIN COMUNITARIA DE TURISMO LUNA DE LOS DIOSES

vendedores ambulantes

Las agencias tursticas.

3 HOTEL ALKAMARI Y TRABAJADORES DIRECTOS

Proveedores de alimentos, servicios y turistas.

el resto de la poblacin que no se encuentra en el rea

los pobladores que otorgan el mismo servicio a los turistas

4 CABAAS QUE FRECEN LOS COMUNARIOS PARA HOSPEDAR A LOS TURISTAS

Empresas que otorguen la infraestructura.

Neutrales la Alcalda, el consejo.

6 DEPORTISTAS Las familias, los estudiantes, la iglesia, las escuelas, la junta de vecinos y transportistas.

7 10 FAMILIAS BENEFICIADAS

el hotel Alkamari, la iglesia, escuelas,

Los pobladores ms alejados, del rea de cobertura de proyecto y las empresas privadas.

Los beneficiarios directos son indispensable y son los ms interesados para el logro del propsito, objetivos y metas de la implantacin del proyecto de turismo comunitario, ya que estos actores que intervienen directamente tienen el poder, la capacidad y los medios para decidir e influir en campos vitales que permitan el desarrollo del proyecto con el compromiso de parte de ellos para la sostenibilidad del mismo. Estos actores son claves porque forman parte de la sociedad asentada en el rea de cobertura del proyecto y representan intereses legtimos del grupo teniendo funciones y atribuciones en relacin directa con los objetivos del proyecto. Disponen de capacidades, habilidades y recursos naturales para proponer y atender las demandas de los turistas.

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rbol de Objetivos

Aprovechamiento de los excedentes monetarios que

genera el atractivo turistico y el servicio ambiental de la comunidad de Camiraya

Aprovechamiento el potencial

turistico

Reduccin de la

pobreza

Evitar la Migracin

campo ciudad

Conservacin del

servicio ambiental

Controlar el

Avallasamiento

de tierras

Desarrollo humano

Eficiente

atencin de

Servicios basicos

Consumo

AlcantarilladoAgua

Riego

Educacin

Legitimar el

potencial turisticoAumentar los grados

de instruccin

primaria y secundaria

Desalfabetizacin

de la poblacin

mayor

Ambiental

Manejo

adecuado de

residuos solidos

Institucional

Eficiencia en la gestion

municipal

Econmico

productivo

Capacidad instalada para

ofrecer servicios turisticos de

calidad

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6. Anlisis De Alternativas

6.1 Anlisis cualitativo de alternativas

Segn la metodologa del marco lgico la valoracin cualitativa de alternativas se

califica segn una escala cualitativa: Alto, Medio, Bajo

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6.2 Anlisis cualitativo de alternativas

Segn la metodologa del marco lgico El valor del coeficiente da una valoracin al

criterio: 5 representa mayor valoracin y 1 la valoracin ms baja, se considera a la

mejor alternativa a aquella que rena mayor puntaje total, los coeficientes se trabaj

bajo los criterios resultado del diagnstico que ubico a los factores de mayor

incidencia a la solucin del problema central

El criterio de seleccin de alternativas, mediante los procesos de valoracin

cualitativa y cuantitativa es resultado de las observa que la alternativa ms viable o

que tiene ms impacto en el problema central es la alternativa 3, la rama economa

productiva de la cual es parte la causa Capacidad instalada para ofrecer servicios

tursticos desatendida y Desconocimiento de potencial turstico que comparte raz

con Educacin.

La alternativa 3 es ms viable acumula 118 puntos del criterio de seleccin

cuantitativa frente a la alternativa que sigue que es el desarrollo humano,

institucional, educacin y ambiental ene se orden, si bien el proyecto tiene origen

frente a los dems predominantemente econmico es por eso que esa alternativa

es la ms viable porque tiene impacto directo sobre el desaprovechamiento de los

ingresos no apropiado.

La informacin recolectada fruto del diagnstico mediante los talleres y la inspeccin

visual y con reuniones del con los comentario de Camiraya , se evidencio que existe

una capacidad instalada de servicios tursticos en trminos de cabaas una sala en

condiciones deterioradas o descuidadas , entonces es una va para la solucin del

desaprovechamiento de los excedentes que puede genera la actividad del turismo

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comunitario, frente a la competencia muy cercana del hotel Allkamari que provee

servicios en similares condiciones.

Metodologa a utilizar

La metodologa es la del Marco Lgico, con informacin primaria, el enfoque es el

marco lgico como herramienta para planificacin y gestin de proyectos orientados

por objetivos.

El libro del grupo metodolgico del marco lgico de NORAD 1993 nos introduce el EML como la manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando los lazos lgicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados. El primer Marco Lgico se elabor para la USAID a finales de los aos 60 y, desde entonces, lo han utilizado muchas de las principales organizaciones donantes, tanto multilaterales como bilaterales. El Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los pases nrdicos tambin han mostrado su inters en el uso del Marco Lgico y en Canad se utiliza este enfoque no solamente en la ayuda al desarrollo, sino tambin en las inversiones pblicas nacionales en general. El enfoque del Anlisis del Marco Lgico que presentamos se basa en gran medida en la metodologa desarrollada por organizaciones de las Naciones Unidas a la Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ). Desde el principio hasta el final de este manual, la palabra proyectos se utiliza con respecto a todos los tipos de intervenciones para el desarrollo, incluyendo proyectos, programas, estudios, etc. El EML es una herramienta analtica para la planificacin de la gestin de proyectos Orientado por objetivos Beneficios del EML

Orientacin por objetivos

Orientacin hacia grupos beneficiarios

Participativo Ventajas del EML:

Asegura que se plantean las preguntas fundamentales y se analizan las debilidades, brindando a los que toman decisiones una informacin mejor y ms pertinente.

Gua el anlisis sistemtico y lgico de los elementos claves interrelacionados que constituyen un proyecto bien diseado.

Mejora la planificacin al resaltar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los factores externos. Facilita el entendimiento comn y una mejor comunicacin entre los que toman decisiones, los responsables y las dems partes involucradas en el proyecto.

La administracin y la direccin se benefician de procedimientos normalizados para recoger y evaluar la informacin.

El uso del EML y del seguimiento sistemtico asegura la continuidad del enfoque cuando se sustituye el personal original del proyecto.

Las desventajas o limitaciones del EML:

22

Puede surgir una rigidez en la direccin del proyecto cuando se absolutizan los objetivos y los factores externos especificados al comienzo. Esto puede evitarse mediante revisiones regulares del proyecto en los que se pueden volver a evaluar y ajustar los elementos claves.

El EML es una herramienta analtica general. Es polticamente neutra en cuanto a cuestiones de distribucin del ingreso, oportunidades de empleo, acceso a recursos, participacin local, costo y factibilidad de estrategias y tecnologa, o los efectos sobre el medio ambiente.

El EML es solamente una herramienta entre muchas que se pueden usar durante la preparacin, la ejecucin y la evaluacin del proyecto y no sustituye el anlisis del grupo beneficiario, el anlisis costo beneficio, la planificacin de tiempos, el anlisis del impacto, etc.

Solamente se pueden lograr todos los beneficios del uso del EML por medio de una capacitacin sistemtica de todas las partes involucradas y de un seguimiento metodolgico

Entre las ventajas y desventajas podemos destacar que el fin del enfoque del

marco lgico, permite llegar al xito de la ejecucin del proyecto mediante la

definicin del propsito y la justificacin de un proyecto. La ventaja principal es la

gestin de recursos financieros externos que aceptan esta metodologa como la

estandarizacin de un proceso de elaboracin de un proyecto.

La desventaja de el EML tiene que ver con el marco normativo , que regula los

estudios previos a la ejecucin de un proyecto, especficamente del Reglamento

Bsico de Pre inversin R.M. 115 Ministerio de Planificacin del Desarrollo a travs

del VIPFE del 12 de mayo de 2015 , que propone contenido referencial para los 4

tipos de proyectos , ah la traba del EML tiene que ver con la adecuacin del

contenido de un proyecto EML con los contenidos referenciales y prximamente

mnimo de un estudio de diseo tcnico de preinversion.

23

7. Marco Lgico GUA METODOLGICA PARA PROYECTOS DE ACCIN

MATRIZ DE PLANIFICACIN

DEL PROYECTO

LGICA DE LA INTERVENCIN

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS/HIPTESIS/FACTORES

EXTERNOS

OB

JE

TIV

O G

EN

ER

AL

O F

IN Reducir la pobreza y las necesidades

bsicas insatisfechas , como consecuencia mejorar la calidad de vida de la comunidad Camiraya

ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, Nacional y subnacional (Municipal)

Reportes sobre pobreza de instituciones competentes y relacionadas (MEFP,INE,UDAPE,CEPAL,Fund. Milenio,Fund. Jubileo)

El municipio de Palca tiene un NBI alto La comunidad de Camiraya tiene un NBI alto

OB

JE

TIV

O E

SP

EC

FIC

O O

PR

OP

S

ITO

Implementar el turismo comunitario en Camiraya como alternativa para apropiar los excedentes no aprovechados de esta actividad respetando los principios de participacin de los recursos generados para la comunidad

absoluto del ingreso familiar promedio por implementacin de servicios tursticos

Informe final de ejecucin fsica y financiera y descargo de los bienes adquiridos mediante facturas , informe de flujo de caja y contables

El GAM de Palca apoya en la actividad turstica en las comunidades La comunidad est informada sobre la implementacin del proyecto Los excedentes monetarios se reparten bajo los principios de la comunidad. Los comunitarios tienen disponible factor trabajo y materiales de construccin como contraparte del proyecto. El GAM de Palca tiene segn su categora programtica, un programa para el turismo.

24

RE

SU

LT

AD

OS

O C

OM

PO

NE

NT

ES

1. Cabaas readecuadas mediante el

equipamiento y la compra de material de mantenimiento Equipamiento en muebles, cocina y materiales de mantenimiento incluye reparaciones internas y externas. 2. Equipamiento y reparacin de la Sala principal internamente y externamente 3. Sealizacin diseada e instalada

mediante letreros en la entrada carretera a la comunidad, otro en la comunidad y para la ruta de ciclismo. 4. Promocin turstica diseada, implementada y con cobertura nacional este componente ser posible mediante promocin mediante la red y sus herramientas de comunicacin, otro ser mediante la promocin la participacin en ferias, ya actividades relacionadas al turismo comunitario.

100% de cabaas readecuadas hasta el 4 trimestre del ao 2016 (ao base 0 cabaas readecuadas, ao meta dic. 2016 4 cabaas readecuadas) 1 sala reparada y equipada hasta el 3er trimestre del ao 2016 (ao base 0 sala reparada y equipada) 3 sealizaciones diseadas y elaboradas hasta finalizacin del 1er trimestre del ao 2016(ao base 0) 3 sealizaciones instaladas hasta la finalizacin del 2do trimestre del ao 2016 (ao base 0) 3 herramientas de promocin en la red diseada, implementada y administrada por los comunitarios hasta el 2do trimestre del ao 2016 (ao base 0 herramientas en la red) participacin de 1 evento de promocin relacionado con el turismo hasta el 3 trimestre del ao 2016 (ao base 0 eventos asistidos)

Cabaas equipada: informe del fiscal de obra obre avance de ejecucin fsica, informe del responsable del proyecto sobre la ejecucin financiera. Sala principal equipada: informe del fiscal de obra obre avance de ejecucin fsica, informe del responsable del proyecto sobre la ejecucin financiera. Sealizacin: Reportes del responsable del proyecto sobre el diseo, compra e instalacin de la sealizacin Promocin turstica: Informe del responsable del proyecto sobre la promocin y actividades de promocin que contenga historial de visitas a la pgina web as tambin como reportes de los comentarios en la entrada y los respondidos

Los proveedores de materiales de construccin y equipamiento estn cerca del proyecto (Chasquipampa) La mano de obra es de la comunidad Se realiza actividades relacionadas al turismo comunitario por entidades de nivel central, departamental y municipal

AC

TIV

IDA

DE

S 1.1 Elaboracin del proyecto de accin

1.2 Gestin de la autoridades de la comunidad buscar el financiamiento a las instancias competentes 1.3 Inscribir el proyecto a un programa de turismo si corresponde 1.4 Compra de materiales de construccin y de mantenimiento para las

4 profesionales en proyectos de accin costo Bs 0 (Programa de gobernabilidad CAF UNIVALLE ,GEORGE WASHINGTON UNIVERSITY) 1 Encargado de gestionar reuniones para financiamiento Bs 0(Dirigente de la comunidad)

Informe final del proyecto con respaldo en la ejecucin financiera SISIN web y ejecucin fsica con comprobantes de las compras, cotizaciones, facturas, orden de compra, actas de ingreso y salida de almacn, actas de entrega recepcin , conformidad , planillas

Diseo del proyecto de accin con informacin primaria Los materiales y componentes para el equipamiento respetan el principio de economa y calidad. El GAM de Palca designa un responsable para el seguimiento de la implementacin del proyecto

25

cabaas 1.5Inicio de equipamiento de las cabaas 2.1 Compra de materiales de construccin y de mantenimiento para las cabaas 2.2Inicio de las obras civiles de reparacin de la sala 2.3Inicio de equipamiento de la sala 3.1 Diseo de las sealizaciones 3.2Definicion de la ruta turstica 3,3Instalacion de la sealizacin 4.1 Diseo de las herramientas de promocin para las redes 4.2 Publicacin de las herramientas de promocin en las redes 4.3Participacion de la actividad de promocin en la FIPAZ 4.4Inauguracin de las cabaas, sealizacin y ruta ciclstica 4.5Evaluacin del proyecto

1 Profesional en proyectos para la evaluacin del documento y posterior inscripcin del proyecto Bs 3500 4 puertas de madera por Bs 2800 5 garrafas pos Bs 600 5 Cocinas por Bs 10.000 24 cortinas por Bs3.600 3 Plateado por Bs 600 3 Estructuras para letrero Bs 900 Impresin de 5000 trpticos por Bs 2000 1 laptop por Bs 3500 1 impresora : Bs 900 Contrato de internet por un ao Bs. 2352 2 Mano de obra (aporte comunidad)reparacin por dos meses Bs 6400 Pasajes y viticos: Bs3600 Material de escritorio y oficina: Bs 500 Material de limpieza: Bs 520 Servicios bsicos : Bs 920

informe de control social .Informe de flujos financieros contables.

La comunidad aporta con mano de obra en las actividades correspondientes que hace viable la implementacin del proyecto. Los precios de los insumos no suben en el tiempo o sufren grandes variaciones

26

8. Indicadores

MATRIZ DE INDICADORES

ALTERNATIVA PROPSITO INDICADOR

DE IMPACTO MEDIDA DEL INDICADOR

AO BASE (2015)

META EJECUTADA

(4TO SEMESTRE-

2016)

ECONMICO PRODUCTIVO

Turismo comunitario implementado en Camiraya como alternativa de apropiacin de excedentes

Familias beneficiarias del proyecto han incrementado sus ingresos mensuales promedio

Incremento absoluto del ingreso mensual promedio de 10 familias por implementacin de servicios tursticos a la conclusin del proyecto

1.200 1.500

ALTERNATIVA

RESULTADOS

PRODUCTO

INDICADOR AO

BASE (2015)

META EJECUTADA

(4TO SEMESTRE-

2016) BIENES SERVICIOS

C2 Sala principal reparada y equipada

Nmero de salas equipadas y reparadas

0 1

C3 Sealizaciones diseadas y elaboradas

Nmero de sealizaciones diseadas e instaladas

0 3

C4

Herramientas de promocin

de red diseadas y

administradas por la

comunidad

Nmero de herramientas de comunicacin implementadas y administradas

0 3

Nmero de eventos de promocin turstica realizados

0 1

27

9. Monitoreo y Evaluacin

INFORME DE SEGUIMIENTO DEL DESEMPEO DEL PROYECTO

I. DATOS BSICOS (Montos en $us)

PAS:

PRESTATARIO:

AGENCIA EJECUTORA:

SECTOR:

TTULO DEL PROYECTO:

NMERO DEL PROYECTO:

NMERO DE PRSTAMO:

FECHA DE APROBACIN POR DIRECTORIO:

FECHA DE ELEGIBILIDAD:

FECHA DE CONTRATO:

FECHA DE LTIMO DESEMBOLSO:

ESPECIALISTA SECTORIAL:

FECHA DE ACTUALIZACIN DEL INFORME:

PERSONAL ENCARGADO EN LA SEDE:

FECHA DE LTIMA REVISIN POR REPRESENTANTE:

AOS DE EJECUCIN:

EXTENSIN ACUMULADA DE FECHA DE LTIMO DESEMBOLSO (EN MESES):

CANCELACIN: FECHA Y MONTO:

MONTO ORIGINAL DEL PRSTAMO:

MONTO ACTUAL:

DESEMBOLSOS:

% DE DESEMBOLSOS:

COSTO ORIGINAL:

COSTO ACTUAL:

MODALIDAD DE PRESTAMO:

Inversin por etapas

Sectorial

CT

Hbrido

Otros

Prstamos sectoriales:

Montos primer tramo:

Montos segundo tramo:

Montos tercer tramo:

Fechas de desembolso programado:

Cofinanciamiento: Monto:

Fuentes:

28

Contraparte:

II. OBJETIVOS/PROPSITOS DE DESARROLLO DEL PROYECTO E INDICADORES CLAVES DE DESEMPEO

Objetivos de Desarrollo del Proyecto Indicadores Clave de

Desempeo

1. 1.

2. 2.

3. 3.

PREGUNTAS SI NO FECHA

Han cambiado los objetivos de desarrollo del proyecto despues de su aprobacinpor el Directorio?

Se han acordado con el prestatario/agencia ejecutora los objetivos de desarrollo del proyecto y los indicadores?

Han cambiado los objetivos de desarrollo del proyecto y los indicadores desde el ltimo informe?

Han sido oficialmente reestructurados?

Est el prestatario manteniendo informacin sobre los indicadores de desempeo?

III. PROGRESO EN LA EJECUCIN EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO

Componentes/Productos

Indicadores Claves de

Desempeo de Progreso

Clasificacin

Muy satisfactorio Satisfactorio

Insatisfactorio

Muy Insatisfactorio

1.

2.

3.

4.

5.

6.

29

Marque las razones principales para las clasificaciones muy insatisfactorio o insatisfactorio

Aprobacin legislativa Oposicin poltica/Comunidad

Cumplimiento condiciones contractuales

Compromiso prestatario Personal agencia ejecutora

Eficiencia Banco

Escasez de fondos Desempeo Consultores

Dificultad en adquisiciones

Gobierno Central Coordinacin inter-agencias

Problemas Medio ambiente

Estatal/provincial/local Desempeo Proveedor/contratista

Sobre costos

Capacidad institucional agencia ejecutora

Diseo proyecto/componentes

Otros

Si escogi Otros, identifique causas, otras razones o comentarios adicionales:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

30

10. Presupuesto

PRESUPUESTO

ACTIVIDAD

CDIGO DE

GASTO NOMBRE DEL OBJETO DE

GASTO FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

AO

2016

1.1 20000 SERVICIOS NO PERSONALES DONACIN 20.000

1.1 30000 MATERIALES Y SUMINISTROS DONACIN 1.000

1.2 20000 SERVICIOS NO PERSONALES

RECURSOS PROPIOS 300

1.3 10000 SERVICIO PERSONALES RECURSOS PROPIOS 0

1.4 30000 MATERIALES Y SUMINISTROS

RECURSOS PROPIOS 10.000





2.2 20000 SERVICIOS NO PERSONALES DONACIN 6.400




RECURSOS PROPIOS 500















TOTAL 99.452 ASUMIENDO QUE SON DESEMBOLSOS A REALIZAR POR LAS INSTITUCIONES PBLICAS, SE MANEJA EL PRESUPUESTO POR OBJETO DE GASTO

31

11. Cronograma

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

DIAGRAMA DE GANTT

NOMBRE DEL PROYECTO:

UNIDAD DE TIEMPO: DAS

FECHA DE INICIO: PRIMER TRIMESTRE/2016

ACTIVIDAD ACTIVIDAD

PRECEDENTE INICIO

DURACIN (DAS)

FIN RESPONSABLE

1.1 01/01/2016 30 31/01/2016 EQUIPO TCNICO

1.2 1.1 31/01/2016 30 01/03/2016 ALCALDE MUNICIPAL

1.3 1.2 01/03/2016 14 15/03/2016 TCNICO EN PROYECTOS

1.4 1.3 15/03/2016 14 29/03/2016 RESP. DE BIENES Y SERVICIOS

1.5 1.4 29/03/2016 30 28/04/2016 RESP. OBRAS CIVILES

2.1 1.5 28/04/2016 30 28/05/2016 RESP. BIENES Y SERVICIOS




3.2 2.3 10/09/2016 14 24/09/2016 REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD


4.1 3.3 07/11/2016 30 07/12/2016 RESP. DE COMUNICACIN

4.2 4.1 07/12/2016 7 14/12/2016 REP. DE COMUNICACIN

4.3 4.2 14/12/2016 7 21/12/2016 REP. DE COMUNIDAD Y AUTORIDADES

4.4 3.3 07/11/2016 7 14/11/2016 REP. DE COMUNIDAD Y AUTORIDADES

4.5 4.4 14/11/2016 30 14/12/2016 EQUIPO TCNICO

32

12. Conclusiones

El proyecto denominado implementacin de Turismo Comunitario en la

Comunidad de Camiraya, ubicado dentro de los lmites del Gobierno Autnomo Municipal de Palca del Departamento de La Paz, de acuerdo a los diagnsticos social, poltico y econmico, ambiental y legal, es estratgicamente viable, pues presenta caractersticas adecuadas a los lineamientos generales de desarrollo del pas establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020.

La importancia de la implementacin del proyecto para la generacin de mayores

ingresos para la comunidad crea alternativas para la comunidad beneficiada adems de su actividad primaria como sustento de las familias.

El proyecto de implementacin del turismo comunitario es viable gracias a que existe una capacidad instalada , el proyecto vendra ser el fortalecimiento para el aprovechamiento de esos ingresos que merman por no ofrecer un servicio turstico suficiente, con esto se espera como meta por lo menos un ingreso familiar promedio por encima del salario mnimo nacional.

El proyecto de Turismo comunitario en Camiraya es una propuesta de alternativa econmica para generar sus propios ingresos para la comunidad, revalorizando su identidad cultural y conservando su atractivo paisajstico. La promocin de programas tursticos de los comunarios de escasos recursos el cual esta actividad lograr que los participantes consigan beneficios directos.

13. Recomendaciones

Se recomienda a las autoridades competentes y representantes sindicales,

socializar el mismo, para su posterior registro en el presupuesto de la gestin fiscal 2016, para su ejecucin de acuerdo al cronograma y sea la misma previa las formalidades tcnicas y legales del caso, considerando que las restricciones presupuestarias no sean un obstculo para ejecutar el mismo.

Recomendamos a las autoridades la bsqueda de financiamiento para la implementacin de la del proyecto en su totalidad para el mejoramiento de las familias que estn dentro del rea de cobertura del proyecto no solo en generacin de ingresos sino en el mejoramiento de la calidad de vida de los comunarios.

Se recomienda que el proyecto se adecue al marco normativo nacional en cuanto a su contenido referencial del RM 115 el reglamento bsico de

33

preinversion, con el fin de que si es posible financiar con recursos pblicos, el proyecto no sufra observaciones y sea priorizado para su implementacin.

La comunidad de Camiraya debe adecuarse al marco de las normativas vigentes para la implementacin del proyecto, recurriendo a fuentes externas para su financiamiento e implementacin para que en el corto plazo se de a conocer los beneficios directos del proyecto en ejecucin.

14. Bibliografa

BANCO MUNDIAL (2012). Bajemos la temperatura: Por qu se debe evitar un planeta 4C ms clido. Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento. Washington.

CAMACHO, Hugo; CMARA, Luis; CASCANTE, Rafael; SAINZ, Hctor (2001). El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Acciones de Desarrrollo y Cooperacin. Fundacin CIDEAL. Madrid.

GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ (2012). Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz al 2020. Primera edicin. La Paz.

GTZ (2009). Planificacin Institucional: Conceptos Clave e Instrumentos Metodolgicos utilizados en los procesos de Asesoramiento de la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ. Programa de apoyo a la Gestin Pblica Descentralizada y Lucha contra la Pobreza PADEP. Primera Edicin. La Paz.

MINISTERIO DE AUTONOMAS (2014). Agenda Patritica 2025: Quin hace qu?. Segunda Edicin. La Paz.

MINISTERIO DE CULTURAS VICEMINISTERIO DE TURISMO (2011). Plan Nacional de Turismo 2012-2016. Primera Edicin.

SORIANO, Rodolfo (2010). Cuaderno I: Hacia una Caracterizacin de las Unidades Econmicas Asociativas. Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin AIPE. Primera edicin. La Paz.

UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA UVG FUNDACIN SOROS GUATEMALA (2009). Buena prctica Turismo Comunitario. Proyecto Centro de Desarrollo Rural.

http://www.paginasiete.bo/nacional/2015/10/12/declaracion-conferencia-mundial-pueblos-sobre-cambio-climatico-defensa-vida-73241.html

34

15. Anexos

Anexo A

Anlisis presupuestario

El municipio de Palca tiene como presupuesto para el aos 2014 Bs. 23.1444.633 ,

estos recursos que vienen por transferencias del TGN y recursos propios de

impuestos , tasas y contribuciones especiales municipales, segn este reporte del

SIGMA para el ao 2014 en los programas 23 y 24 de desarrollo de la cultura y

desarrollo y fomento del turismo son de Bs 392.940 y Bs 20.000 , una cifra muy

pequea en comparacin de otros programas como las partidas no asignables a

programas activos financieros que representan el 38.14% del presupuesto como se

ve en cuadro siguiente

Cuadro N

35

El reporte es del ao 2014 ya que en la pgina oficial del SIGMA no tiene actualizada

la informacin del presupuesto del Gobierno Autonomo Municipal de Palca

(https://www.sigma.gob.bo/pgn/pgn2015/index.htm)

Un proyecto para turismo muy difcilmente ser financiado en un 100% por recurso

del GAM de Palca ya que para el programa 24 el presupuesto es de Bs 20.000 o el

0.09% del total del presupuesto , por ese motivo se recurrir a cofinanciar o

financiar por otras instancias que apoyan el turismo como el Ministerio de Culturas

y Turismo del Estado Plurinacional de Bolivia que cuenta con Bs 131.284.422 de

presupuesto para el ao 2015 y apropiarlo al programa 17 000 00 turismo

comunitario en Bolivia con un presupuesto de Bs. 46.878.806.

EL Grafico presentado a continuacin representa el grado de participacin de los

programas 23 000 00 y 24 000 00 ,el primero teniendo una participacin del 1.70

% del total del presupuesto y el programa 24 una participacin del 0.09% del total

del presupuesto, , en el grafico no incluye algunos programas que en conjunto son

el 68,43% excluyendo estos se puede graficar para una mejor apreciacin del grado

de participacin de los programas 23 000 00 y 24 000 00.

36

Atlas Estadstico de Municipios 2005 Instituto Nacional de Estadstica- Palca 1ra

seccin Provincia Murillo informacin estadstica socioeconmica

37

Anexo B

TABLA DE RESULTADOS DE ENCUESTA

Sexo

Frecuencia Porcentaje Porcentaje

vlido Porcentaje acumulado

Vlidos Masculino 9 27,3 32,1 32,1

Femenino 19 57,6 67,9 100,0

Total 28 84,8 100,0

Perdidos Sistema 5 15,2

Total 33 100,0

Estado Civil



Vlidos Soltero 23 69,7 82,1 82,1

Casado 5 15,2 17,9 100,0

Total 28 84,8 100,0


Total 33 100,0

Lugar de Nacimiento



Vlidos Camiraya 4 12,1 14,3 14,3

En otro lugar del pas 4 12,1 14,3 28,6

En el exterior del pas 1 3,0 3,6 32,1

La Paz 19 57,6 67,9 100,0

Total 28 84,8 100,0


Total 33 100,0

Dnde vive?



Vlidos Camiraya 5 15,2 17,9 17,9

En otro lugar del pas 3 9,1 10,7 28,6

La Paz 20 60,6 71,4 100,0

Total 28 84,8 100,0


Total 33 100,0

Tipo de Vivienda

38



Vlidos Casa/Choza/Pahuichi 2 6,1 28,6 28,6

Departamento 2 6,1 28,6 57,1

Cuarto/Habitacin 3 9,1 42,9 100,0

Total 7 21,2 100,0


Total 33 100,0

Procedencia del Agua que utiliza



Vlidos Caera de red 6 18,2 85,7 85,7

Pileta pblica 1 3,0 14,3 100,0

Total 7 21,2 100,0


Total 33 100,0

Servicio Sanitario



Vlidos Si 6 18,2 85,7 85,7

No 1 3,0 14,3 100,0

Total 7 21,2 100,0


Total 33 100,0

Tipo de Servicio Sanitario



Vlidos Privado 6 18,2 100,0 100,0


Total 33 100,0

Energa Elctrica



Vlidos Si 7 21,2 100,0 100,0


Total 33 100,0

Procedencia de Energa Elctrica



39

Vlidos Red de Empresa Elctrica 7 21,2 100,0 100,0


Total 33 100,0

Condicin de Propiedad de la Vivienda donde vive



Vlidos Propia 6 18,2 85,7 85,7

Alquilada 1 3,0 14,3 100,0

Total 7 21,2 100,0


Total 33 100,0

Migr de Otra Ciudad?



Vlidos Si 1 3,0 16,7 16,7

No 5 15,2 83,3 100,0

Total 6 18,2 100,0


Total 33 100,0

Nivel de Instruccin



Vlidos Ninguno 1 3,0 20,0 20,0

Primaria 3 9,1 60,0 80,0

Secundaria 1 3,0 20,0 100,0

Total 5 15,2 100,0


Total 33 100,0

Actividad Principal



Vlidos 28 84,8 84,8 84,8

Agricultor 5 15,2 15,2 100,0

Total 33 100,0 100,0

Actividad Secundaria



Vlidos 32 97,0 97,0 97,0

Ninguno 1 3,0 3,0 100,0

40

Total 33 100,0 100,0

Categora de Ingresos Mensuales



Vlidos Menos de un SMN 4 12,1 80,0 80,0

Entre un SMN y Bs. 4000 1 3,0 20,0 100,0

Total 5 15,2 100,0


Total 33 100,0

Cul es el potencial de su comunidad?



Vlidos 29 87,9 87,9 87,9

Paisaje 1 3,0 3,0 90,9

Paisaje/Fauna 1 3,0 3,0 93,9

Paisajismo 1 3,0 3,0 97,0

Turismo 1 3,0 3,0 100,0

Total 33 100,0 100,0

Cunto valora la preservacin del medio ambiente en su comunidad?



Vlidos 2,00 1 3,0 3,2 3,2

3,00 3 9,1 9,7 12,9

4,00 2 6,1 6,5 19,4

5,00 10 30,3 32,3 51,6

6,00 4 12,1 12,9 64,5

7,00 2 6,1 6,5 71,0

8,00 4 12,1 12,9 83,9

9,00 3 9,1 9,7 93,5

10,00 2 6,1 6,5 100,0

Total 31 93,9 100,0


Total 33 100,0

Conoce el potencial turstico de su comunidad?



Vlidos Si 17 51,5 54,8 54,8

No 14 42,4 45,2 100,0

Total 31 93,9 100,0


Total 33 100,0

41

Con qu frecuencia vienen los turistas a la comunidad?



Vlidos Siempre 1 3,0 3,1 3,1

Muy a menudo 4 12,1 12,5 15,6

A menudo 2 6,1 6,3 21,9

Regularmente 10 30,3 31,3 53,1

A veces 9 27,3 28,1 81,3

Casi nunca 6 18,2 18,8 100,0

Total 32 97,0 100,0


Total 33 100,0

Cmo se organizan los vecinos frente a problemas?



Vlidos 31 93,9 93,9 93,9

Autoridades Originarias 1 3,0 3,0 97,0

Desconoce 1 3,0 3,0 100,0

Total 33 100,0 100,0

Cree viable la implementacin de turismo comunitario en su comunidad?



Vlidos Si 20 60,6 87,0 87,0

No 3 9,1 13,0 100,0

Total 23 69,7 100,0


Total 33 100,0

Identifique el mayor problema en su zona



Vlidos 24 72,7 72,7 72,7

Accesibilidad 1 3,0 3,0 75,8

Caminos vecinale 1 3,0 3,0 78,8

Disponibilidad de riego 1 3,0 3,0 81,8

Falta de Seguridad 1 3,0 3,0 84,8

Lmites territoriales 1 3,0 3,0 87,9

Mal Uso de Tierras 1 3,0 3,0 90,9

Manejo de residuos slidos 1 3,0 3,0 93,9

Saneamiento de Tierras 1 3,0 3,0 97,0

Sealizacin 1 3,0 3,0 100,0

42

Total 33 100,0 100,0

Cree que el turismo comunitario generara nuevas oportunidades a usted y a su familia?



Vlidos Si 10 30,3 100,0 100,0


Total 33 100,0

Cree que el turismo comunitario tendra efectos sobre su calidad de vida?



Vlidos Si 11 33,3 100,0 100,0


Total 33 100,0

Zona de donde viene



Vlidos Zona Sur 1 3,0 3,1 3,1

Centro 12 36,4 37,5 40,6

El Alto 14 42,4 43,8 84,4

Camiraya 5 15,2 15,6 100,0

Total 32 97,0 100,0


Total 33 100,0

Conoce la Comunidad de Camiraya?



Vlidos Si 32 97,0 100,0 100,0


Total 33 100,0

Cmo se enter de la comunidad de Camiraya?



Vlidos 4 12,1 12,1 12,1

Caminata 1 3,0 3,0 15,2

Carrera de Turismo UMSA 1 3,0 3,0 18,2

Casualidad 1 3,0 3,0 21,2

Colegio 1 3,0 3,0 24,2

Compaeros de trabajo 1 3,0 3,0 27,3

Curso de guiaje GAMLP 1 3,0 3,0 30,3

43

Folleto 3 9,1 9,1 39,4

Informacin turstica 1 3,0 3,0 42,4

Investigaciones 1 3,0 3,0 45,5

Por amigos 8 24,2 24,2 69,7

Por comentarios 1 3,0 3,0 72,7

Por empresa Eco Resort 1 3,0 3,0 75,8

Por excursin 1 3,0 3,0 78,8

Por Familia 1 3,0 3,0 81,8

Por programa de sensibilizaci 1 3,0 3,0 84,8

Revista turstica 1 3,0 3,0 87,9

Televisin 1 3,0 3,0 90,9

Trabajo de Gua 1 3,0 3,0 93,9

Vive en el lugar 2 6,1 6,1 100,0

Total 33 100,0 100,0

Viene con amigos?



Vlidos Si 21 63,6 87,5 87,5

No 3 9,1 12,5 100,0

Total 24 72,7 100,0


Total 33 100,0

Qu actividades realiza en el lugar?



Vlidos 1 3,0 3,0 3,0

Biking 1 3,0 3,0 6,1

Fotografa 3 9,1 9,1 15,2

Otro 4 12,1 12,1 27,3

Paisajismo 1 3,0 3,0 30,3

Trekking 23 69,7 69,7 100,0

Total 33 100,0 100,0

Qu le falta al lugar para que sea ms atractivo?



Vlidos 2 6,1 6,1 6,1

Actividades 2 6,1 6,1 12,1

Alianzas Estratgicas 1 3,0 3,0 15,2

Cabaas 2 6,1 6,1 21,2

Caminos Vecinales 1 3,0 3,0 24,2

Centro de Informacin 1 3,0 3,0 27,3

44

Cuidado del medio ambiente 1 3,0 3,0 30,3

Estacionamiento vehicular 1 3,0 3,0 33,3

Gua de Turismo 1 3,0 3,0 36,4

Limpieza 2 6,1 6,1 42,4

Lugares de descanso 2 6,1 6,1 48,5

Lugares Histricos 1 3,0 3,0 51,5

Mantenimiento 1 3,0 3,0 54,5

Marketing Turstico 1 3,0 3,0 57,6

Mejor Camino 1 3,0 3,0 60,6

Organizacin 1 3,0 3,0 63,6

Preservacin del Lugar 1 3,0 3,0 66,7

Promocin 2 6,1 6,1 72,7

Publicidad 1 3,0 3,0 75,8

Ruta Turstica 1 3,0 3,0 78,8

Seguridad 1 3,0 3,0 81,8

Sealizacin 3 9,1 9,1 90,9

Servicio de Calidad 1 3,0 3,0 93,9

Servicios Bsicos 1 3,0 3,0 97,0

Servicios Tursticos 1 3,0 3,0 100,0

Total 33 100,0 100,0

Poqu visita la comunidad de Camiraya?



Vlidos Recreacin 16 48,5 51,6 51,6

Ocio 5 15,2 16,1 67,7

Visita a familiar o amigos 4 12,1 12,9 80,6

Religin 2 6,1 6,5 87,1

Investigacin 4 12,1 12,9 100,0

Total 31 93,9 100,0


Total 33 100,0

Nombre del Encuestador



Vlidos Milton Morales 2 6,1 50,0 50,0

Marcos Corini 1 3,0 25,0 75,0

Mara 1 3,0 25,0 100,0

Total 4 12,1 100,0


Total 33 100,0

Estadsticos descriptivos

45

N Mnimo Mximo Media Desv. tp.

Nmero de encuesta 33 1,00 33,00 17,0000 9,66954

Edad (Aos) 25 18,00 75,00 30,6000 18,73499

Ingresos Mensuales (En bolivianos) 4 800,00 1500,00 1200,0000 355,90261

Mencione cuntos turistas vienen por mes? (No. de personas)

13 1 200 52,38 52,460

Cuntas veces visita la Comunidad de Camiraya al ao?

24 ,00 2,00 1,0833 ,50361

Con cuntos amigos? 16 1,00 10,00 4,9375 2,67005

Gasto en Transporte Interno (En Bs.) 22 2,40 36,00 14,3364 7,82265

Gasto en Comunicaciones (En Bs.) 7 2,00 36,00 10,7143 12,07910

Gasto en Artesanas (En Bs.) 3 5,00 350,00 151,6667 178,20868

Gasto en Ropa, Vestimenta y Calzado (En Bs.) 1 50,00 50,00 50,0000 .

Gasto en Recreacin (En Bs.) 6 10,00 100,00 38,5000 33,54847

Gasto en Hospedaje (En Bs.) 2 36,00 60,00 48,0000 16,97056

Gasto en Servicios Culturales (En Bs.) 1 5,00 5,00 5,0000 .

Gasto en Tratamiento de Salud (En Bs.) 0

Gasto en Alquiler de Vehculos (En Bs.) 0

Gasto en Alimentos y Bebidas (En Bs.) 17 5,00 1050,00 93,2941 250,73411

N vlido (segn lista) 0

46

Anexo C

FOTOGRAFIAS

Viaje de socializacin G.A.M. Palca 10 de noviembre de 2015

47

Edificio del Gobierno Autnomo Municipal de Palca

Estudiantes del Programa de Gobernabilidad encuestando a estudiantes de 6to de secundaria

48

Estudiante del Programa de Gobernabilidad encuestado a la directora de la escuela de Palca

Estudiante del programa de Gobernabilidad con vista al centro urbano de Palca

49

Principales calles del centro urbano de Palca y paisaje

51

Viaje Comunidad de Camiraya recoleccin de informacin primaria mediante taller participativo

encuestas e inspeccin visual del terreno de trabajo 23 de noviembre de 2015

52

Hotel Allkamari , en la entrada a la comunidad de Camiraya

53

Estudiantes del Programa de Gobernabilidad ,Gerencia Politica y Gestion Publica junto con miembros

de la SCEE de la UMSA antes de realizar el taller participativo

54

Bienvenida a los estudiantes del programa a la comunidad de Camiraya por parte del dirigente Julian

Crespo y miembros de la comunidad

55

Inicio del taller participativo , socializando el proyecto de accin

57

Miembros de la Sociedad CIentifica de Estudiates de Economia SCEE UMSA

encuestando a comunarios de Camiraya

58

Visita a las cabaas y a la sala principal Organizacin Comunitaria De

Turismo Luna De Los Dioses

59

Vista exterior del techo de una cabaa y exterior de la sala principal

60

Interior de una cabaa con capacidad para 3 personas

Vista desde una de las cabaas

Fotos:Sergio Tito Paucara ,todos los derechos 2015

PROPUESTA DE PROMOCIÓN DE TURISMO COMUNITARIO EN LA COMUNIDAD DE CAMIRAYA UBICADO EN EL MUNICIPIO...

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