PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PALCA …

“ S E G U R I D A D C I U D A D A N A C O M P R O M I S O D E T O D O S ”

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

PALCA - 2020

PALCA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA

PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – PALCA – 2020 SECRETARIA TÉCNICA - CODISEC

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CONTENIDO

I. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................ 2

1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO ................................................................................. 2 1.1.1 ENFOQUES TRANSVERSALES ............................................................................................. 5 1.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ........................................................ 7 1.2.1 INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA ................................................................................. 7 1.2.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA..................................................................................................... 7 1.2.1.2 POBLACIÓN ............................................................................................................................ 9 1.2.1.3 EMPLEO ............................................................................................................................... 15 1.2.1.4 ECONOMÍA ........................................................................................................................... 15 1.2.1.5 EDUCACIÓN ......................................................................................................................... 16 1.2.1.6 SALUD .................................................................................................................................. 19 1.2.1.7 TURISMO .............................................................................................................................. 21 1.2.2. IDENTIFICACIÓN SOBRE LOS FENÓNEMOS DELICTIVOS Y PROBLEMÁTICA ................. 24 1.2.2.1 ESTADÍSTICAS POLICIALES ................................................................................................ 24 1.2.2.2 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO .................................................................... 25 1.2.2.3 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD............................................................. 26 1.2.2.4 IDENTIFICACIÓN DE LUGARES O ZONAS CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA Y/O DE RIESGO ............................................................................................................................................. 29 1.2.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS QUE CUENTA EL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................................................. 31

II. MARCO ESTRATÉTIGO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL ...................................................... 34

2.1. COMPONENTES ................................................................................................................... 34 2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................. 34 2.3. ACTIVIDADES OPERATIVAS ................................................................................................ 35 2.4. INDICADOR .......................................................................................................................... 36 2.5. META .................................................................................................................................... 36 2.6. CRONOGRAMA .................................................................................................................... 36 2.7. ENTIDADES RESPONSABLES ............................................................................................. 36 2.8. EJES ESTRATÉGICOS ......................................................................................................... 36 2.9. MATRIZ DE ACTIVIDADES ................................................................................................... 37


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I. DIAGNÓSTICO

1.1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana. El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC); que

tiene por objetivo proteger el libre ejercicio de los derechos y

libertades, garantizar la libertad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y

respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional.

Seguridad Ciudadana: Es la acción integrada y articulada que

desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la

participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la

ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la

erradicación de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones

y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo

modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

Ente Rector: El Ministerio del Interior es el ente rector del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). Constituye

la autoridad técnico normativa de alcance nacional encargada de

dictar normas, establecer los lineamientos y procedimientos

relacionados con el diseño, la implementación y evaluación de las

políticas de seguridad ciudadana y coordinar su operación técnica,

así como las formas de articulación entre las diversas entidades

involucradas. Es responsable del funcionamiento estructurado,

articulado y descentralizado de las instituciones que conforman el

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Ley Nº 30055: Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana; la Ley 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades; y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales. Promulgada el 13 de junio del 2013.

Decreto Legislativo Nº 1316; que modifica la Ley Nº 27933, Ley del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y regula la cooperación de

la PNP con las Municipalidades para fortalecer el Sistema de Seguridad

Ciudadana. Promulgada el 30 de diciembre del 2017.


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Decreto Legislativo Nº 1454, Decreto Legislativo que modifica el

Reglamento los artículos 2, 3-a, 4, 5, 9, 11 y 17 de la Ley Nº 27933 –

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, promulgada el 15

de Setiembre del 2018.

Decreto Supremo Nº 010-2019-IN. Decreto Supremo que modifica el

Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, aprobado por D.S. Nº 011-2014-IN,

promulgada el 08 de mayo del 2019.

Reglamento de la Ley Nº 27933, tiene por objeto normar el

funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

(SINASEC), con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 27933, Ley

del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Secretaría Técnica del CODISEC: El CODISEC cuenta con una

Secretaría Técnica como el órgano técnico, ejecutivo y de

coordinación del Comité, la cual contará con profesionales,

personal técnico y especialistas en temas de seguridad ciudadana,

en base a los perfiles que aprueba. Cada Municipalidad Distrital

determina el órgano o área que asumirá las funciones de la

Secretaría Técnica del CODISEC. Dicho órgano o área debe ejercer

funciones relacionadas a la seguridad ciudadana.

La Secretaría Técnica del CODISEC tiene las siguientes funciones:

✓ Presentar ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana la

propuesta de los planes, programas y proyectos de seguridad

ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, verificando su

cumplimiento en el marco de los lineamientos establecidos en

el Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana, tomando

en consideración las particularidades culturales y lingüísticas

✓ de la población.

✓ Supervisar el cumplimiento de los planes, programas y

proyectos distritales de seguridad ciudadana, en el marco de

los lineamientos establecidos por la Secretaría Técnica del

COPROSEC.

✓ Elaborar el informe de evaluación de su Comité Distrital de

Seguridad Ciudadana.


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✓ Articular permanentemente con los integrantes del CODISEC

para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la

jurisdicción distrital.

✓ Articular permanentemente con las Secretarías Técnicas del

CORESEC y CONASEC para recibir asistencia técnica

descentralizada.

✓ Promover la articulación interinstitucional para atender

integralmente la problemática de la inseguridad ciudadana,

con énfasis en la prevención focalizada y la mitigación de los

factores de riesgo, dando prioridad a los territorios más

vulnerables de la jurisdicción, tomando en consideración las

particularidades culturales y lingüísticas de la población.

✓ Preparar la información estadística de seguridad ciudadana,

para su respectiva remisión a la Secretaría Técnica del

COPROSEC.

✓ Promover la participación ciudadana para fortalecer la

seguridad ciudadana y la conformación de Juntas Vecinales.

✓ Coordinar los lineamientos y especificaciones técnicas para

garantizar la estandarización e interoperabilidad de los

sistemas de radio y videovigilancia y radio comunicación con

los sistemas de la Policía Nacional del Perú, a fin de tener una

cobertura distrital integrada a nivel nacional.”

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Que en su Art. 85º

plantea que: “Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son

responsables de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su

jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad

civil; y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo,

vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o

de centros poblados en la jurisdicción provincial”.

Ley N° 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes

de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su reglamento

aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2013-IN


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Plan de Acción Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, es el

principal instrumento de gestión del Estado Peruano, que orienta la

implementación de la política pública para fortalecer la seguridad de

la población frente a un conjunto de violencias y delitos en el territorio

Nacional, en el marco de la Política General del Gobierno al 2021,

aprobado mediante Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM.

Directiva Nº 010-2019-IN-DGSC-Lineamientos Técnicos y

Procedimientos para el diseño, formulación, aprobación,

implementación, seguimiento y evaluación de los Planes de Acción

Distrital de Seguridad Ciudadana, normatividad aprobada mediante

Resolución Ministerial Nº 2056-2019-IN.

1.1.1 ENFOQUES TRANSVERSALES

Los enfoques transversales aportan concepciones importantes sobre las

personas, su relación con los demás, con el entorno y con el espacio común, se

traducen en formas específicas de actuar, que constituyen valores y actitudes;

los cuales, se han tenido presente para la elaboración del Plan de Acción Distrital

de Seguridad Ciudadana.

Enfoque transversal de salud pública

El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico, con

evidencia en la identificación de factores de riesgo involucrados en la

violencia, y los medios para reducirlos de manera específica y diferenciada,

según el fenómeno que amenaza el bienestar y la seguridad en los

territorios.

Enfoque transversal de territorialidad

El enfoque territorial es una perspectiva heurística que contempla al

territorio como el escenario socialmente construido donde ocurre todo lo

social y simbólico; sin embargo, es a la vez natural, espacial, social, cultural,

económico, político, e histórico.


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Enfoque transversal de articulación interinstitucional

Este enfoque se genera a través de la participación de todas las instituciones

y organizaciones de la sociedad civil, que conforman el Comité Distrital de

Seguridad Ciudadana y su participación activa en el marco de la Ley Nº

27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Enfoque transversal de derechos humanos

Este enfoque reconoce la centralidad del ser humano y su condición de

portador de derechos irrenunciables, inalienables, indivisibles e

interdependientes; asimismo abre la posibilidad de desarrollar acciones de

exigibilidad jurídica, política y social.

Enfoque transversal de género

La transversalidad de género es la incorporación, la aplicación del principio

de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres a las

políticas públicas, de modo, que desde se garantice el acceso a todos los

recursos en igualdad de condiciones, se planifiquen las políticas públicas

teniendo en cuenta las desigualdades existentes y se identifiquen y evalúen

los resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad

real.

Enfoque de Interculturalidad

Este enfoque tiene un carácter inclusivo, donde se parte del respeto y la

valoración de la diversidad cultural; es indispensable para lograr una

educación integral, busca erradicar elementos que dificulten la convivencia

entre culturas como: La discriminación, la exclusión, el racismo.

Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación

Este enfoque, se refiere a que toda política pública eficiente, necesita de un

marco presupuestal para su ejecución, así como de un control de

seguimiento y evaluación permanente que permitan realizar reajustes en su

implementación, conforme a las exigencias de la realidad.


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1.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

1.2.1 INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA

1.2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El distrito de Palca es uno de los 11 distritos de la Provincia de Tacna, ubicada

en el Departamento de Tacna, perteneciente a la Región Tacna, Perú, se

encuentra ubicado en la zona Sur Este de la Provincia Tacna. El distrito de Palca

limita por el Norte con la provincia de Tarata, por el Este y Sureste con la

República de Chile y Bolivia, por el Sur con el distrito de Tacna y por el Oeste

con los distritos de Pachía, Pocollay, y la provincia de Tarata. Dista de la ciudad

de Tacna, capital de departamento, 52 km. El territorio del distrito se encuentra

conectado mediante una vía que se inicia en la Carretera Panamericana, en la

ciudad de Tacna. A partir de aquí, el ingreso se desarrolla a través de la

Carretera Internacional Tacna-Collpa-La Paz, vía asfaltada.

Políticamente

Región : Tacna

Provincia : Tacna

Distrito : Palca

Comunidades : Palca, Ataspaca, Vilavilani, Alto Perú, y Ancomarca.

Región Geográfica: Interandina y Alto Andina

Ubicación en Coordenadas Geográficas:

Este : 398279.03 E

Norte : 8034118.31 N

Altitud : 2,940 m. s. n. m.

Ubigeo : 230107.

Limites:

Por el Norte : Con la Provincia de Tarata

Por el Sur : Con el Distrito de Pachía, Pocollay y Tacna

Por el Este : Con las Repúblicas de Chile y Bolivia

Por el Oeste : Con los Distritos de Pachía y Tarata

Medios de Transporte : Terrestre

Distancia de la capital : 52 Km.


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Clima:

Va de templado a frígido, con una temperatura media anual de 12°C a 16°C;

llegando las mínimas entre 7°C y -05°C durante el invierno (junio - agosto),

en los sectores que están sobre los 3500 metros de altitud. Las

precipitaciones se dan durante el verano, con un promedio anual aproximado

de más de 300 mm, generando una flora arbustiva y de gramíneas que

contribuyen en buena medida al sostenimiento del ganado caprino, ovino,

vacuno y camélido, durante los cuatro primeros meses del año.

Lengua Hablantes: Castellano y el Aymara.

MAPA Nro. 01: MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO DE PALCA


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1.2.1.2. POBLACIÓN

Según el Censo 2017 realizado por el INEI, Tacna tiene una población total

de 329,332 habitantes representando el 1,12% de la población total

nacional. El 50,5% del total de habitantes de esta Región son mujeres.

De conformidad a los resultados del último censo 2017, a nivel poblacional,

Tacna ha incrementado su población en los últimos 10 años en 40,551

habitantes.

CUADRO Nro. 01:

Vemos también que la densidad demográfica en el territorio tacneño ha

presentado un aumento significativo, según los datos del censo 2017 del

INEI, se tiene 20,3 habitantes por kilómetro cuadrado demostrando un gran


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aumento respecto al 2,3 habitantes por kilómetro cuadrado de 1940 y los

18,4 habitantes por kilómetro cuadrado del 2007.

CUADRO Nro. 02:

La población en el distrito de Palca es de 1980 personas ubicadas en los

diversos anexos, de conformidad al censo de población y vivienda,

desarrollado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú

desarrollado el año 2017 a nivel nacional. En el siguiente cuadro se detalla

la población del distrito de Palca por centro poblado según el INEI:


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CUADRO Nro. 03: POBLACIÓN POR SECTORES

POBLACIÓN POR CENTRO POBLADO

M.S.N.M. POBLACIÓN

PALCA 2 939 470

CORIPIÑA 4 207 9

RIO KAÑO 4 130 33

TRAMPANI 4 186 1

COLPITA 4 117 4

JAJNUNI 4 150 2

SIQUINE 4 165 1

ACHUYO (JACHAHUYO) 4 170 3

QUEUÑAPUTO 4 290 6

AÑAPACA 4 178 8

TOLAPATA 4 212 2

CHALLAHUATA 4 149 2

LIPICHKAKA 4 110 12

AMACHI 4 131 6

TRIPARTITO 4 104 26

HUMAPALCA 4 158 7

SENCCA 4 221 5

CHILLIHUANI 4 232 2

CAIRIRE 4 377 4

HUAYLLANI 4 328 3

JURIMANI 4 710 -

TULAPIÑA 4 572 4

UNGALLUTA 4 527 5

CHONTACOLLO 4 298 9

ANCOMARCA 4 197 92

PARCO VILUYO 4 169 1

TICUTA 4 169 1

ROSASPATA 4 225 6

HOSPICIO 4 251 20

MOCOMOCONE 4 311 5

CALAPARQUE 4 399 4

CULLCO 4 401 2

ANCOCHAULLANI 4 474 4

COPAPUGIO 1 4 356 -

COPAPUGIO 2 4 390 5

CHARAQUE 4 351 2

ALTO PERU 4 333 227

HUMALANTA 4 287 2

HUARIPUJO 4 236 7

CHURAQUI 4 210 19

VICO GRANDE 4 720 -

CHAPI 1 4 234 1

CHURUYO 4 279 -

HUMALSO 4 288 13

HUAYLLUTA 4 362 2

CHINCHILLANI 4 345 -

QUEUÑUTA 4 469 1

EL AYRO VIEJO 4 293 1

ATASPACA 3 635 61

CAUSURI 3 121 23

EL INGENIO 3 162 5

CHULLPAPALCA 3 374 11

HUANUNE GRANDE 2 642 5

HUANUNE CHICO 2 500 4


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CUADRO Nro. 04: POBLACIÓN

POBLACIÓN TOTAL

POBLACIÓN TOTAL

1980

FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA

Con relación a la población de Palca, por su misma geografía, se encuentra

en la zona rural distante de la ciudad de Tacna.

GUAÑACAHUA 3 567 -

VILA VILANI 3 473 225

PEÑA COLORADA 3 427 15

CHARIPUJO 3 480 -

LAITANI 4 314 4

CHAPI II 4 235 6

EL AGRO (BOCATOMA) 4 257 186

CALACALANI 4 419 1

PACOPACUNE 4 648 -

AZUFRERA 4 585 6

QUEUÑAVICHINKA 4 340 -

ISCAMOCO 4 335 -

PULUNI 3 356 -

MORUYO 2 865 -

YUNGANE 3 575 -

UNGALLUTA 2 4 626 4

CHARAQUE 2 4 354 -

CANTERIA 4 360 -

CRUZ PUJO 4 357 -

POKATA 4 915 -

CONDOR PICO 4 778 -

INCANI 4 601 3

CAYLLAPAMPA 4 097 -

SORECOLLO 4 172 -

CARANAZA 4 104 3

LABACOLLO 4 112 -

VILACOLLO 4 120 3

EL INGENIO LA LIBERTAD (ALTO INGENIO)

3 337 32

QUEULLIRE 2 4 102 4

CALACHATA 4 606 -

VILCUTA 4 108 -

NOSTRADAMUS 4 144 11

PACAHUACHA 4 187 4

TORRINE 4 107 2

TANKAÑA 4 111 -

UNIDAD MINERA PUCAMARCA 2/ 4 256 320

CHAPOCO 2 4 572 -

PAUCARANI 4 559 2

COPAPUJO 4 158 1

PALLOLLA 4 441 -



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CUADRO Nro. 05: POBLACIÓN POBLACIONAL POR ÁMBITO DE RESIDENCIA

POBLACION

AREA

TOTAL

URBANA RURAL

POBLACIÓN TOTAL - 1980 1980


Fuente: Elaboración Propia

Cuadro demostrativo de cantidad poblacional por sexo.

En el Distrito de Palca existen mayor cantidad de varones que damas en un

porcentaje amplio del 71.41% a 28.59%, además se puede observar que, a

consideración de la población de la provincia de Tacna, ésta representa el

0.65 % respectivamente.

CUADRO Nro. 06: POBLACIÓN POR SEXO

DESCRIPCIÓN

HOMBRES MUJERES TOTAL

POBLACIÓN % TOTAL

CIFRAS % CIFRAS %

TACNA (PROVINCIA) 150,550 49.14% 155,813 50.86% 306,363 100%

PALCA 1,414 71.41% 566 28.59% 1,980 0.65% FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2017 - XI DE POBLACIÓN Y VI DE VIVIENDA

Urbana Rural

Series1 - 1,980

-

1,980

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

GR A F I C O N r o 0 1 : P O BL A C I Ó N U R BA N A Y R U R A L


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Fuente: Elaboración Propia

Grupo de personas por edad del distrito de Palca

Es el grupo de personas según las edades consideradas desde su nacimiento

hasta la adolescencia; de la adolescencia a la adultez y los adultos mayores

respectivamente en una población de 1980 habitantes.


FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

1,414

566

GRÁFICO Nro. 02: POBLACIÓN DE PALCA HOMBRES Y MUJERES

HOMBRES

MUJERES

-

100,000

200,000

300,000

0-14 15-64 65 a más

71,334

213,931

21,098 247 1,593 140

0-14 15-64 65 a más

Tacna (Provincia) 71,334 213,931 21,098

Palca 247 1,593 140

G R Á F I C O N R O . 0 3 : P O B L A C I Ó N S E G Ú N E D A D E S ( Q U I N C E N A L E S )

Tacna (Provincia) Palca

CUADRO Nro. 07: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD

DESCRIPCIÓN 0-14 15-64 65 a más TOTAL

TACNA (PROVINCIA) 71,334 213,931 21,098 306,363

PALCA 247 1,593 140 1,980


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1.2.1.3. EMPLEO

En este rubro se considera a las personas de acuerdo a su economía,

significando que, por ser una comunidad eminentemente agrícola, su

población cubre un 98.60 % de ésta, siendo el 0.50 % dedicados a

trabajadores dependientes de la patronal.

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA (PLSC-2019)


1.2.1.4. ECONOMÍA

Población Económicamente Activa

La Población Económicamente Activa (PEA), en edad de trabajar de 14 a

más años de edad es de 75.76% con respecto a la población total. La PEA

ocupada en el Distrito de Palca es de 71.46% con respecto a la población

total.

CUADRO Nro. 08: PEA (DE 14 A MÁS AÑOS DE EDAD)

DESCRIPCIÓN

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE

ACTIVA

PEA OCUPADA

HOMBRES MUJERES TOTAL

PALCA 1500 1162 253 1415

0.00% 50.00% 100.00%

Agricola

Asalariados

Servicios

98.60%

0.50%

0.90%

Agricola Asalariados Servicios

Series1 98.60% 0.50% 0.90%

G R Á F I C O N R O . 0 4 : P O B L A C I Ó N S E G Ú N A S I G N A C I Ó N L A B O R A L

CUADRO Nro. 07: POBLACIÓN POR GRUPOS LABORALES

Descripción Porcentaje (%)

Agrícola 98.60%

Asalariados 0.50%

Servicios 0.90%

TOTAL 100.00%


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Fuente: INEI Censos Nacionales 2017 XI de Población y VI de Vivienda


1.2.1.5 EDUCACIÓN

El distrito de Palca cuenta con 05 instituciones educativas de nivel inicial,

02 instituciones educativas de nivel inicial/primaria, 03 instituciones

educativas de nivel primaria y 04 instituciones educativas de nivel

primaria/secundaria; todas de gestión pública, distribuidas en las 05

comunidades del distrito de Palca, según el siguiente cuadro:

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1000.00

1200.00

HOMBRES MUJERES

1205

295

GR Á F I C O N r o . 0 5 : (P E A ) D E L D I S T R I T O D E P A L C A

NºNÚMERO Y/O NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVANIVEL DIRECCIÓN

CENTRO POBLADO Y/O

ANEXO

1 350 INCIAL ANEXO ALTO PERÚ ALTO PERÚ

2 361 INCIAL CARRETERA ANEXO VILAVILANI S/N VILAVILANI

3 409 INCIAL CARRETERA COLLPA LA PAZ ANEXO ANCOMARCA ANCOMARCA

4 422 INCIAL ANEXO ALTO INGENIO INGENIO

5 42222 INCIAL ANEXO RÍO KAÑO RIO KAÑO

6 42227 DANIEL ALCIDES CARRION INCIAL CARRETERA HOSPICIO S/N ANEXO HOSPOCIO HOSPICIO

7 42064 ALFONSO UGARTE PRIMARIA CARRETERA TACNA - COLLPA LA PAZ ALTO PERÚ

8 42244 CESAR VALLEJO PRIMARIA ANCOCHULLPA ANCOCHULPO/TRIPARTITO

9 42246 JOSE OLAYA BALANDRA PRIMARIA ANCOMARCA ANCOMARCA

10 42062 ATASPACA PRIMARIA CALLE JOSÉ OLAYA S/N ATASPACA

11 43507 PRIMARIA ALTO INGENIO EL INGENIO/PALCA

12 42227 DANIEL ALCIDES CARRION PRIMARIA CARRETERA HOSPICIO S/N ANEXO HOSPOCIO HOSPICIO

13 42063 JOSE MARIA ARGUEDAS ALTAMIRANO PRIMARIA TACNA - LA PAZ PALCA

14 42222 PRIMARIA ANEXO RÍO KAÑO RIO KAÑO

15 AGROPECUARIO FRANCISCO LASO PRIMARIA VILAVILANI VILAVILANI

16 42064 ALFONSO UGARTE SECUNDARIA CARRETERA TACNA - COLLPA LA PAZ ALTO PERÚ

17 42246 JOSE OLAYA BALANDRA SECUNDARIA ANCOMARCA ANCOMARCA

18 42063 JOSE MARIA ARGUEDAS ALTAMIRANO SECUNDARIA TACNA - LA PAZ PALCA

19 42068 FRANCISCO LASO SECUNDARIA VILAVILANI VILAVILANI

CUADRO Nro. 09: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE PALCA POR NIVELES DE EDUCACIÓN

FUENTE: DRET-TACNA


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Asimismo, en el distrito de Palca, el año 2019 se matricularon un total de 201

estudiantes, divididos en: 43 en inicial, 100 en primaria, 58 en secundaria; según

los siguientes cuadros y gráficos:


Pública Privada Masculino Femenino

Total Inicial 43 43 0 22 21

3 años 15 15 0 7 8

4 años 14 14 0 7 7

5 años 14 14 0 8 6

FUENTE: DRET-TACNA

CUADRO Nro. 10: MATRÍCULA DE EDUCACIÓN INICIAL - 2019 - DISTRITO DE PALCA

Nivel educativo TotalGestión Sexo

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Total Inicial 3 años 4 años 5 años

GR Á F I C O N r o 0 6 : M A T R Í C U L A E D U C A C I Ó N I N I C I A L 2 0 1 9


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ina

18



Total Primaria 100 100 0 51 49

Primer Grado 16 16 0 7 9

Segundo Grado 21 21 0 10 11

Tercer Grado 18 18 0 8 10

Cuarto Grado 18 18 0 15 3

Quinto Grado 12 12 0 4 8

Sexto Grado 15 15 0 7 8

CUADRO Nro 11: MATRÍCULA DE EDUCACIÓN PRIMARIA - 2019 - DISTRITO DE PALCA

Nivel educativo TotalGestión Sexo

FUENTE: DRET-TACNA

0

5

10

15

20

25

Primer Grado SegundoGrado

Tercer Grado Cuarto Grado Quinto Grado Sexto Grado

GR Á F I C O N r o 0 7 : M A T R Í C U L A E D U C A C I Ó N P R I M A R I A 2 0 1 9


Total Secundaria 58 58 0 26 32

Primer Grado 6 6 0 3 3

Segundo Grado 12 12 0 3 9

Tercer Grado 15 15 0 8 7

Cuarto Grado 16 16 0 9 7

Quinto Grado 9 9 0 3 6

Gestión Sexo

FUENTE: DRET-TACNA

CUADRO Nro 12: MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA - 2019 - DISTRITO DE PALCA

Nivel educativo Total


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ina

19


1.2.1.6 SALUD

En el distrito de Palca se cuentan con 04 puestos de salud, ubicados en: Palca,

Ancomarca, Rio Kaño y VilaVilani y 01 Centro de Salud ubicado en la Comunidad

Campesina de Alto Perú. A nivel de Salud se pertenece a dos micro redes: La

Microred Frontera y la Micro Red Alto Andino.

Debido a las características de los Puesto de Salud, estos son de atención de

12 horas diarias de 7:30 a.m. a 7:30 p.m., cuentan con el personal básico de

atención (medicina SERUM, obstetricia SERUM, enfermería SERUM y técnico en

enfermería), ninguna cuenta con ambulancia.

En el caso del Centro de Salud cuenta con todo el personal de atención de salud

(medicina, obstetricia, enfermería, técnica en enfermería, psicología,

odontología, biología) además de contar con el servicio de telemedicina y

ecografía.

El 36,72% de la población del distrito cuenta con un seguro de salud integral

(SIS).

En el distrito de Palca existen 135 personas con algún tipo de discapacidad

según los censos de población y vivienda del INEI 2017.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Primer Grado Segundo Grado Tercer Grado Cuarto Grado Quinto Grado

GR Á F I C O N r o 0 8 : M A T R Í C U L A E D U C A C I Ó N S E C U N D A R I A 2 0 1 9

NIVEL II.EE MATRÍCULA SECCIONES DOCENTES AUXILIARES ADMINISTRATIVOS

Inicial 6 43 16 6 0 0

Primaria 9 100 39 14 0 0

Secundaria 4 58 20 27 1 4

TOTALES 19 201 75 47 1 4

FUENTE: DRET-TACNA

CUADRO Nro. 13: RESUME MATRÍCULA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR - 2019 - DISTRITO DE PALCA


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ina

20

IMAGEN 02: PUESTO DE SALUD - PALCA

IMAGEN 03: PUESTO DE SALUD - VILAVILANI

IMAGEN 01: CENTRO DE SALUD – ALTO PERÚ

IMAGEN 04: PUESTO DE SALUD – RIO KAÑO


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ina

21

IMAGEN 05: PUESTO DE SALUD – ANCOMARCA

1.2.1.7 TURISMO

El sector Turismo es uno de los más sensibles a la falta de contención de la

inseguridad ciudadana. La imagen de un destino turístico se daña fácilmente

cuando el riesgo en seguridad se pone en conocimiento de los potenciales

visitantes.

En la elección de los destinos turísticos suelen considerarse factores de precio,

calidad del servicio, atractivos naturales y culturales. Sin embargo, el factor

seguridad tiene cada vez más relevancia al momento de elegir el destino

vacacional y en un futuro será un elemento de gran peso en dicha decisión.

En este sentido, es importante tener presente que seguridad turística es un

concepto multidimensional de prevención y de atención integral que incorpora

salud, integridad física, psicológica y económica de los visitantes, de los

prestadores de servicios y, por supuesto, del resto de la sociedad. Este carácter

multidimensional no se atiende muchas veces de manera adecuada por las

autoridades y los prestadores de servicios turísticos y no se percibe

adecuadamente que hechos de inseguridad causan desvalorización de los

atractivos turísticos y que sus efectos negativos pueden ser de largo plazo e

incluso llegar a ser irreversibles.

Según el Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Palca al 2025, en

cuanto a las festividades del distrito, en el mes de febrero se celebran los

carnavales, aunque la fecha es movible ya que también puede celebrarse en el

mes de marzo, con duración semanal y en donde cada día es responsabilidad

del alferado, persona que es encargada de velar por el bienestar de todos los

asistentes, así como de la correcta celebración de la fiesta; así mismo se


Pág

ina

22

IMAGEN 07: COMUNIDAD CAMPESINA DE VILAVILANI CHARIPUJO (PUEBLO)

IMAGEN 06: COMUNIDAD CAMPESINA DE PALCA (PUEBLO)

encarga de la comida, de la bebida, de traer las bandas de otros lugares que

no son de Palca.

Acerca de las festividades del mes de mayo: celebran las fiestas de las cruces

y el principal atractivo son las “zampoñadas”, comparsa de músicos en las que

el instrumento principal son las zampoñas.

Los principales sitios naturales del distrito son los paisajes pintorescos de Palca,

paisaje pintoresco de Alto Perú, fuentes termales de Jarumas; manifestaciones

culturales: chullpas de Causuri, pinturas rupestres de cueva, etc.

El distrito de Palca congrega en su contraste geográfico, abruptas quebradas y

planicies altiplánicas, separadas por la Cordillera Occidental o del Barroso con

majestuosos nevados, vestidos de eterno blanco, que dan origen a bellos

parajes andinos, y sirven de marco de un invalorable patrimonio cultural que

patenta 10 mil años de historia, que se concentran en sus 05 comunidades

campesinas, así como se muestran en las siguientes imágenes:


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ina

23

IMAGEN 08: COMUNIDAD CAMPESINA DE ALTO PERÚ (PUEBLO)

IMAGEN 09: COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA (PUEBLO)

IMAGEN 10: COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA (PUEBLO)


Pág

ina

24

1.2.2 INFORMACIÓN SOBRE LOS FENÓMENOS DELICTIVOS Y

PLOBLEMÁTICA

1.2.2.1 SEGÚN ESTADÍSTICAS POLICIALES

La comisión de delitos, en el distrito de Palca, se registra con mayor

frecuencia la violencia Familiar; debido a la ingesta de bebidas alcohólicas

ingeridas por festejos en la comunidad y/o familiar, por lo que la comisaria

de Pachía, reporta el cuadro que se adjunta.

Otro de los problemas son los delitos contra la libertad sexual, seguido de

los accidentes de tránsito, y los delitos y faltas contra el patrimonio.

Asimismo, se tiene conocimiento que muchas de las denuncias que fueran

presentadas en los Puestos de Vigilancia, estos son derivados a la comisaria

de Pachia, pero por la distancia y la poca movilidad para su desplazamiento

estas son dejadas de lado y no son seguida hasta la conclusión de la

denuncia, quedando así casos pendientes que, ante la falta de los

protagonistas, son a archivadas.

Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Set-19 Oct-19 Nov-19 Dic-19

1 Delitos contra el patrimonio 01 01 01 03

2 Delitos contra la l ibertad sexual 01 01 01 01 04

3 Delitos contra la fe pública 01 01

4 Faltas contra el patrimonio 01 01 02

5 Faltas contra la persona 01 01

6 Violencia familiar 01 01 01 01 02 06

7 Accidentes de tránsito 01 02 03

01 01 01 02 03 01 00 02 01 05 03 00 20

MES/AÑO

TOTALES

CUADRO NRO 14: ESTADÍSTICA POLICIAL - 2019 - DISTRITO DE PALCA

SUB TOTALITEM DESCRIPCIÓN

0

1

2

3

4

5

6

Ene-19 Feb-19 Mar-19 Abr-19 May-19 Jun-19 Jul-19 Ago-19 Set-19 Oct-19 Nov-19 Dic-19

GRÁFICO Nro 09: CUADRO ESTADÍSTICO POLICIAL 2019

Delitos contra el patrimonio Delitos contra la libertad sexual Delitos contra la fe pública

Faltas contra el patrimonio Faltas contra la persona Violencia familiar

Accidentes de tránsito TOTALES


Pág

ina

25

1.2.2.2 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO

La problemática educativa en la jurisdicción de Palca se encuentra enmarcado

por la distancia que se encuentran ubicados desde sus domicilios hasta la

Institución Educativa, obligando a los niños tener que caminar largas distancias

para llegar a su destino, pero distintamente las familias que tienen niños

menores de 5 años si se encuentran cercanas a la I.E.I. tal como lo refleja con

la matrícula de los niños. Asimismo, se presentan casos de deserción escolar y

casos de embarazo adolescente en algunas instituciones educativas del distrito

de Palca tal como se refleja en el siguiente cuadro y gráfico:


Nº DISTRTITO

CA

SO

S D

E A

BA

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O O

DE

SE

RC

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DR

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RO

CE

SO

ED

UC

AT

IV

O

1 PALCA 01 00 02 00 00Inicial: 95 Primaria:

95 Secundaria: 75

FUENTE: UGEL-TACNA

CUADRO Nro. 15: OCURRENCIAS EN AL ÁMBITO EDUCATIVO DEL DISTRITO DE PALCA - 2019

00

01

01

02

02

03

CASOS DEABANDONO O

DESERCIÓNESCOLAR

CASOS DEDROGAS YALCOHOL

CASOS DEEMBARAZO

ADOLESCENTE

CASOS DEAUTOLESIONES(cortes, intento

de suicidio, oros)

CASOS DEPANDILLAJE

G R Á F I C O N r o 1 0 : O C U R R E N C I A S E N A L Á M B I T O E D U C A T I V O D E L D I S T R I T O D E P A L C A - 2 0 1 9


Pág

ina

26

Los casos de violencia en el ámbito educativo se reflejan mínimamente, sobre

todo en lo que concierne a la violencia psicológica, según se aprecia en el

siguiente cuadro:

1.2.2.3 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD

En el ámbito de la salubridad, se tiene la información de casos de morbilidad

presentados en distrito de Palca durante el año 2019, teniendo un total de 7

006 casos de morbilidad durante este periodo (2842 caso en el sexo masculino,

4164 casos en el sexo femenino); asimismo se resalta las infecciones agudas

de las vías respiratorias superiores como el principal caso de morbilidad con un

26.15% del total de casos, seguido de enfermedades de la cavidad bucal de las

glándulas salivales y de las maxilares con un 14.37%. A continuación, se

presenta el siguiente cuadro resumen de los principales casos de morbilidad por

grupos etáreos:

En

tre

estu

dia

nte

s

De

ad

ult

o a

estu

dia

nte

En

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En

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s

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dia

nte

1 PALCA 00 00 01 00 00 00

Nº DISTRITO

CUADRO Nro. 16: CASOS DE VIOLENCIA POR TIPOS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO DEL DISTRITO DE PALCA - 2019

FUENTE: UGEL-TACNA

2019

VIOLENCIA FÍSICA VIOLENCIA PSICOLÓGICA

2019

VIOLENCIA SEXUAL

2019


Pág

ina

27

Presencia de un enemigo invisible y letal (COVID-19)

Los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden causar

enfermedades tanto en animales como en humanos. En los humanos, se sabe

que varios coronavirus causan infecciones respiratorias que pueden ir desde el

resfriado común hasta enfermedades más graves como el síndrome respiratorio

de Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS). El

coronavirus que se ha descubierto más recientemente causa la enfermedad por

coronavirus COVID-19.

El primer caso confirmado de enfermedad por coronavirus (COVID-19) en Perú,

un joven de 25 años que había regresado a Lima de sus vacaciones por Europa

a fines de febrero, fue anunciado oficialmente el 6 de marzo. La primera muerte

por COVID-19 en el país fue confirmada el 19 de marzo, también en Lima, dos

semanas después. El brote se ha expandido en todo el territorio nacional,

siendo Ucayali el último departamento en reportar su primer caso positivo el 12

de abril.

Actualmente, el país registra 285 213 casos confirmados, de los cuales 174 535

han sido dados de alta y 9677 han fallecido. Lima es departamento con mayor

Nº DESCRIPCIÓN TIPO DE MORBILIDAD (0-11 AÑOS) (12-17 AÑOS) (18-29 AÑOS) (30-59 AÑOS) (60 AÑOS +) TOTAL

1 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES 545 146 268 628 245 1832

2ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS GLANDULAS SALIVALES Y

DE LOS MAXILARES 242 119 189 341 116

1007

3 OBESIDAD Y OTROS DE HIPERALIMENTACION 47 41 124 393 108 713

4 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO 38 23 63 225 127 476

5 SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES 47 13 30 137 126 353

6 OTRAS DEFICIENCIAS NUTRICIONALES 42 16 36 104 116 314

7 ARTROPATIAS 18 20 24 92 112 266

8 DORSOPATIAS 30 12 22 80 67 211

9SINTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN LOS SISTEMAS CIRCULATORIO Y

RESPIRATORIO22 13 14 65 71

185

10 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 8 10 18 80 41 157

11SINTOMAS Y SIGNOS QUE INVOLUCRAN EL SISTEMA DIGESTIVO Y EL

ABDOMEN16 9 21 56 39

141

12 TRASTORNOS DE LOS TEJIDOS BLANDOS 11 12 18 48 32 121

13 TRASTORNOS METABOLICOS 23 8 16 33 27 107

14 ALTERACIONES DE LA VISION Y CEGUERA 11 0 8 51 23 93

15 OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 10 5 13 42 1585

16OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS PRINCIPALMENTE CON

EL EMBARAZO9 9 14 27 17

76

17 OTROS EFECTOS Y LOS NO ESPECIFICADOS DE CAUSAS EXTERNAS 10 5 6 39 15 75

18 INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISION PREDOMINANTEMENTE SEXUAL 11 2 11 27 1465

19 TRASTORNOS DE LA CONJUNTIVA 8 10 11 19 12 60

20 MICOSIS 4 2 9 25 16 56

FUENTE: DIRESA-TACNA

CUADRO Nro 17: PRINCIPALES CASOS DE MORBILIDAD - DISTRITO DE PALCA - 2019


Pág

ina

28

cantidad de casos y el principal foco de la pandemia, seguido del Callao y Piura.

El aumento exponencial de los casos confirmados, acaecido desde la tercera

semana de abril, ha posicionado al Perú como el segundo país con más casos

confirmados en América Latina y el sexto a nivel mundial. La prevalencia de

casos confirmados por cada 100 000 habitantes a fines de junio se situó en

0.87% a nivel nacional, siendo el Callao el departamento con mayor tasa de

infección registrando 1.59%, seguido de Lima con 1.49% y Ucayali con 1.31%.

Por su parte, la tasa de mortalidad se emplazó en 3.39% a nivel nacional, con

Ica ocupando el primer lugar registrando 6.27%, seguida de Áncash y La

Libertad.

El 15 de marzo, el Gobierno del Perú decretó el estado de emergencia y

aislamiento social obligatorio (cuarentena) que regiría a nivel nacional desde las

00:00 horas del 16 de marzo durante 15 días, incluyendo días más tarde el

toque de queda nocturno y dominical. Estas medidas fueron recurrentemente

extendidas hasta en cinco oportunidades, llegando a ampliarse hasta el 30 de

junio. El 26 de junio, el gobierno mediante un Decreto Supremo, amplió

nuevamente el estado de emergencia hasta el 31 de julio, pero esta vez la

cuarentena general fue cambiada por un aislamiento social focalizado para

menores de 14 y mayores de 65 años, y quienes presenten comorbilidades

conforme lo determina la Autoridad Sanitaria Nacional, en todo el territorio

nacional a excepción de siete departamentos y que rige a partir del 1 de julio.

Asimismo, se flexibilizó el toque de queda.

El 29 de marzo, se registra el primer caso de CORONAVIRUS, en la ciudad

Tacna, el Gobernador Regional de Tacna, confirmó el primer caso en la región.

En la actualidad la Región Tacna presenta las siguientes cifras del COVID-19:


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ina

29

IMAGEN 11: SITUACIÓN ACTUAL COVID-19, REGIÓN TACNA

Asimismo, se aprecia en el gráfico, que el distrito de Palca, cuenta actualmente

con 08 casos confirmados con el COVID-19.

1.2.2.4 IDENTIFICACIÓN DE LUGARES O ZONAS CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA Y/O DE RIESGO

▪ Áreas públicas abandonadas

El distrito de Palca por su ubicación geográfica es eminentemente rural con

descampados y falto de iluminación en algunas zonas públicas, como áreas

verdes, parques y jardines que son ocupados por los propios vecinos.

▪ Lugares con nula o escasa iluminación artificial

En este aspecto existe la solicitud de los vecinos de algunos anexos a fin que

se formule un pedido a la empresa prestadora del servicio eléctrico, a fin que

instale el servicio de alumbrado por estas zonas, significando ser propicia para


Pág

ina

30

la comisión de hechos delictuosos, entre ellos tenemos: Parques y plazas

adyacentes a las viviendas.

▪ Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial

En este aspecto el tránsito vehicular resalta sobre todo en las vías de acceso

a las comunidades campesinas del distrito de Palca, que son vías no

asfaltadas y de riesgo sobre todo en temporadas de lluvias.

▪ Paraderos informales

El Distrito de Palca se caracteriza por ser una zona rural en su gran mayoría

de territorio y el servicio público de pasajeros que cubre la ruta de Tacna-

hacia las comunidades no tienen paraderos formales en su mayor parte.

▪ Locales comerciales sin licencia

En el Distrito de Palca existen diversos locales que no cuentan con licencia de

funcionamiento, significando ser puestos de venta ocasional, los locales de

venta de comida (Restaurante) se encuentran en los centros poblados en

donde asisten trabajadores venidos de la ciudad de Tacna.

Sin embargo, por la misma costumbre y la convivencia del vecindario hace

que las familias sean más cautelosas principalmente quienes administran

locales de venta de licor, ni existen lugares de concentración de alcohólicos,

drogadictos ni en donde se produzcan riñas que alteren el orden público o se

atenten los derechos de las personas.

Tránsito de Vehículos con contrabando

Es un problema, que aqueja a las comunidades campesinas del distrito de

Palca, ya que son vehículos que circulan sin autorización para trasladar

productos de sospechosa procedencia y además ocasionan incomodidad a la

población por transitar en horarios nocturnos y en excesiva velocidad que

ponen en riesgo a los vehículos livianos que circulan normalmente por la vía

principal del distrito de Palca.

Caza Furtiva de Vicuñas

Es un problema, que se identifica en la zona alto andina del distrito de Palca,

sobre todo por las versiones por parte del servicio de seguridad ciudadana,


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ina

31

que dan cuenta de este delito cometido por personas inescrupulosas que

aprovechan la vulnerabilidad de esta especie para sacar provecho económico.

1.2.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS QUE CUENTA EL

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANANA.

▪ SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDANA

La Municipalidad Distrital de Palca, brinda el servicio de seguridad ciudadana a

través del proyecto: Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el

Distrito de Palca, el mismo que cuenta con promotores sensibilizadores en

prevención sobre temas de seguridad ciudadana; actualmente cuenta con 06

promotores distribuidos en las siguientes comunidades campesinas:

01 en la Comunidad Campesina de Palca

01 en la Comunidad Campesina de Ataspaca

01 en la Comunidad Campesina de Vilavilani

01 en la Comunidad Campesina de Alto Perú

02 en la Comunidad Campesina de Ancomarca

Asimismo, se cuenta con medios logísticos implementados a través del proyecto

de seguridad ciudadana, el cual se describe en el siguiente cuadro:

▪ POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

El distrito de Palca, cuenta 05 Puestos de Vigilancia Fronteriza que forman parte

del Sistema de Vigilancia de Fronteras, y constituye la primera alerta temprana

del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, y forma parte de la cobertura

estratégica establecida frente a cualquier violación de la soberanía e integridad

territorial. La distribución de los puestos de vigilancia fronteriza en el distrito de

Palca es según el siguiente cuadro:

1 6 10 10 27

CUADRO Nro. 18: MEDIOS LOGÍSTICOS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAMIONETA MOTOS RADIOS PORTÁTILES LINTERNAS TOTAL



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ina

32

Asimismo, cada puesto de vigilancia cuenta con una cantidad de personal

asignado y medios logísticos para su operatividad, los cuales se describen en el

siguiente cuadro:

▪ MINSA

En el distrito de Palca, se tiene 04 Puestos de Salud (02 puestos de salud en la

zona interandina y 02 puestos de salud en la zona alto andina) y 01 Centro de

Salud en la Comunidad de Alto Perú, en el siguiente cuadro se describe los

puestos y centros de salud por comunidad:

Asimismo, se muestra el personal y medios logísticos que cuenta cada puesto

de salud y centro de salud.

Nº PUESTOS DE VIGILANCIA UBICACIÓN

1 PVF PALCA COMUNIDAD CAMPESINA DE PALCA

2 PVF TRIPARTITO COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA

3 PVF BOCATOMA COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA

4 PVF ALTO PERU COMUNIDAD CAMPESINA DE ALTO PERÚ

5 PVF VILAVILANI COMUNIDAD CAMPESINA DE VILAVILANI


CUADRO Nro. 19: PUESTOS DE VIGILANCIA FRONTERIZA

Nº PUESTO DE VIGILANCIAEFECTIVOS

(xDÍA)CAMIONETA

MOTOCICLETA

LINEAL

EQUIPO RADIO BASE

(BANDA LARGA)TOTAL

1 PVF PALCA 3 1 1 5

2 PVF TRIPARTITO 2 1 1 4

3 PVF BOCATOMA 2 1 1 4

4 PVF ALTO PERU 3 1 1 5

5 PVF VILAVILANI 2 1 3


CUADRO Nro. 20: PERSONAL Y MEDIOS LOGÍSTICOS POR PUESTO DE VIGILANCIA

Nº PUESTO DE SALUD UBICACIÓN

1 PUESTO DE SALUD - PALCA COMUNIDAD CAMPESINA DE PALCA

2 PUESTO DE SALUD - VILAVILANI COMUNIDAD CAMPESINA DE VILAVILANI

3 CENTRO DE SALUD - ALTO PERÚ COMUNIDAD CAMPESINA DE ALTO PERÚ

4 PUESTO DE SALUD - ANCOMARCA COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA

5 PUESTO DE SALUD - RÍO KAÑO COMUNIDAD CAMPESINA DE ANCOMARCA

CUADRO Nro. 21: CENTROS DE SALUD Y/O PUESTOS DE SALUD



Pág

ina

33

▪ SUBPREFECTURA

En el distrito de Palca se cuenta con una Sub-Prefectura con sede en la

Comunidad Campesina de Palca, asimismo se tiene designado tenientes

gobernadores en las siguientes comunidades y/o anexos:

✓ Comunidad Campesina de Palca

✓ Comunidad Campesina de Ataspaca

✓ Comunidad Campesina de Vilavilani

✓ Comunidad Campesina de Alto Perú

✓ Comunidad Campesina de Ancomarca

✓ Anexo de Ingenio

✓ Anexo de Rio Kaño

▪ JUZGADO DE PAZ

El distrito de Palca cuenta con un Juez de Paz distrital con sede en la

Comunidad Campesina de Palca, asimismo se tiene designados jueces de

paz en las siguientes comunidades:

✓ Comunidad Campesina de Vilavilani

✓ Comunidad Campesina de Alto Perú

✓ Comunidad Campesina de Ancomarca

Nº PUESTO DE VIGILANCIA

MÉD

IC

O S

ER

ÚM

EN

FER

MER

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OB

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1 PUESTO DE SALUD - PALCA 1 - - - - - - - - 1 1 2 - 5

2 PUESTO DE SALUD - VILAVILANI 1 - - - - - - - - 1 1 - - 3

3 CENTRO DE SALUD - ALTO PERÚ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13

4 PUESTO DE SALUD - ANCOMARCA 1 1 - 1 - - - - - - 1 - - 4

5 PUESTO DE SALUD -RIO KAÑO 1 1 1 - - - - - - 1 - - 4

CUADRO Nro. 22: PERSONAL ASIGNADO POR CENTRO DE SALUD Y/O PUESTO DE SALUD

Nº PUESTO DE VIGILANCIA AMBULANCIAMOTOCICLETA

LINEAL

RADIO BASE

(BANDA LARGA)OBSERVACIONES

1 PUESTO DE SALUD - PALCA - 1 1

2 PUESTO DE SALUD - VILAVILANI - 1 1SISTEMA DE COMUNICACIÓN

INACTIVO

3 CENTRO DE SALUD - ALTO PERÚ 1 1 1

4 PUESTO DE SALUD - ANCOMARCA - 1 1

5 PUESTO DE SALUD - RIO KAÑO - 2 1

CUADRO Nro 23: MEDIOS LOGÍSTICOS POR CENTRO DE SALUD Y/O PUESTO DE SALUD



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ina

34

IMAGEN 12: ECUADRON DE CABALLERÍA Nº 113

▪ CUARTEL ESCUADRON DE CABALLERÍA 113

El distrito de Palca, comprende al Escuadrón de Caballería “CRL JPD” Nº

113, el mismo que se encuentra ubicado en un lugar estratégico y albergue

personal militarizado y acuartelado; asimismo cuenta con la logística

adecuado para cumplir con sus funciones operativas.

II. MARCO ESTRATÉTIGO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL 2.1. COMPONENTES

Se consigna cuatro componentes según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023:

✓ Prevención del delito

✓ Fiscalización administrativa

✓ Sistema de Justicia Penal

✓ Asistencia de Víctimas

2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El presente Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana – Palca 2020,

consigna los siguientes objetivos estratégicos y específicos del Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana 2019-2023, de acuerdo a la problemática identificada en

el distrito:


Pág

ina

35

2.3. ACTIVIDADES OPERATIVAS

Son compromisos que asumen las instituciones integrantes del Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana, en el marco de sus responsabilidades y competencias,

para fortalecer la seguridad ciudadana en el ámbito de la jurisdicción del distrito

de Palca. Dichas actividades están enmarcadas en los cuatro componentes del

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2013:

✓ Prevención del delito

✓ Fiscalización administrativa

✓ Sistema de Justicia Penal

✓ Asistencia de Víctimas

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 ha establecido acciones

estratégicas que deben ser ejecutadas por los Gobiernos Distritales, las mismas

que deben traducirse a través de actividades operativas incorporadas en los

Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, siempre y cuando respondan

a la problemática identificada en su distrito; asimismo se deben incorporar otras

actividades que respondan a los fenómenos delictivos característicos en el

distrito, conforme a lo identificado en el diagnóstico actual evaluado.

OBJETIVO ESTRATEGICO COMPONENTE OBJETIVO ESPECIFICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS PREVENCIÓN DEL DELITO INCREMENTAR LA PREVENCIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE

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VIOLENCIA

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SISTEMA DE JUSTICIA PENAL MEJORAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION

ASISTENCIA DE VÍCTIMAS FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS

PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y

MUNICIPALIDAD

RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS

FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL

PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA

ADECUADA PREVENCION DEL DELITO

PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS

FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA

A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS

QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA

CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO

FAMILIAR

PREVENCIÓN DEL DELITO


FISCALIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS

PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO


Pág

ina

36

2.4. INDICADOR

Es una medida que permite apreciar el nivel de logro de un objetivo estratégico,

objetivo específico y actividad para facilitar su seguimiento y evolución futura.

2.5. META

Expresa la cantidad programada que se espera alcanzar durante el periodo de

planeamiento para el cumplimiento de los objetivos y actividades.

2.6. CRONOGRAMA

Corresponde a la planificación mensual de las actividades a realizarse durante

un año para el cumplimiento de la meta programada.

2.7. ENTIDADES RESPOSABLES

Respecto a la "entidad responsable de la ejecución" se consigna una o más

entidades que planifican y ejecutan cada actividad. En caso que se consigne la

participación de más de una entidad, se debe establecer la entidad coordinadora

que propiciará la articulación interinstitucional para la ejecución de la actividad.

La responsabilidad de la planificación, ejecución y reporte del cumplimiento de

las actividades recae en el representante de la institución ante el Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana; asimismo el seguimiento del cumplimiento de las

mismas recae en la Secretaría Técnica del CODISEC.

2.8. EJES ESTRATÉGICOS

▪ Fortalecimiento y compromiso interinstitucional

El eje busca fortalecer la interacción de las instituciones que

conforman el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana en torno a la

formulación, implementación y ejecución coordinada de programas,

proyectos y acciones que involucran iniciativas, recursos,

potencialidades e intereses compartidos.

▪ Participación ciudadana

El eje busca priorizar la ejecución de acciones de coordinación con una

sociedad civil debidamente organizada, activa en su totalidad y


Pág

ina

37

responsable en cada uno de sus compromisos; que permita el alcance

de los objetivos a través de actividades y programas de prevención.

▪ Integración sistematizada de la información

El eje establece acciones que integran la información mediante la

sistematización de la base de datos estadísticos de cada una de las

instituciones que integran el CODISEC, con resultados integrados para

una mejor toma de decisiones e implementación de estrategias.

▪ Prevención situacional del delito

El eje busca desplegar acciones preventivas focalizadas en la

neutralización, control y reducción de probabilidades y factores de

riesgos que favorezcan la comisión de delitos.

Además de predecir dinámicas delictivas cambiantes que afectan la

percepción de inseguridad.

▪ Prevención social de la violencia

El eje establece acciones preventivas focalizadas en el individuo

promoviendo el respeto a los derechos, responsabilidad social,

inclusión social y vincular adecuadamente el nexo familia - sociedad

rompiendo paradigmas que vulneran el desarrollo adecuado de la

persona.

2.9. MATRIZ DE ACTIVIDADES


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ina

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Activ

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-19

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