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Programa de Capacitación 2014Aprobado por el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal.

Perfil de Mediadores y Conciliadores


Programa aprobado por el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal

en su II Sesión Extraordinaria Febrero, 2014

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Programa de Capacitación 2014


I. Descripción general del programa: El programa está orientado para formar, actualizar y capacitar a los y como operadores de los mecanismos alternativos de solución de controversias, conociendo su importancia dentro del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, con la finalidad de que su labor sea eficiente y eficaz.

Para ello, se establecerán las bases normativas conforme a las reformas del Sistema de Justicia Penal en México, así como las características de la mediación, conciliación y los procesos restaurativos.

Los procedimientos que se proponen dentro de este programa tienen fundamento en la experiencia nacional en la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias y su conducción se basa en el respeto y cuidado de los derechos humanos así como en garantizar la justicia y la efectiva reparación del daño.

El presente programa, constituye una novedad en su diseño curricular, al enfocarse por competencias, modalidad que se caracteriza por ser afín con el nuevo papel que deben desempeñar los actores, operadores y personal de apoyo del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, por incluir conocimientos, habilidades y actitudes que deben de evidenciar. Así mismo, introduce ciclos de aprendizaje acumulativos, encaminados a la profesionalización y la certificación de competencias profesionales, se adoptan métodos activos de enseñanza-aprendizaje, de trabajo por problemas y situaciones problema, donde se desarrollan las competencias de los operadores en actualización.




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II. Datos generales del programa

A) Perfil de operador: Operador de los mecanismos alternativos de solución de controversias con grado mínimo de licenciatura, con cédula profesional, que se encuentra capacitado para auxiliar a las partes mediante la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias, especialmente la conciliación y la mediación, para que aquellas logren encontrar una solución a su conflictiva y adopten, por ellas mismas, la solución más adecuada y satisfactoria para ellas, tendiente a que se logre la reparación del daño a la víctima u ofendido.

B) Objetivo general: Los Mediadores y Conciliadores deberán conocer las generalidades básicas del Sistema de Justicia Penal Acusatorio mexicano que le permitan comprender los alcances y objetivos de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal, los antecedentes, fundamentos, principios, sujetos y etapas, elementos con los que debe desarrollar las habilidades y actitudes requeridas para concluir la solución de conflictos, sin menoscabar los derechos humanos de los intervinientes, fomentando la cultura de la paz. Así mismo, podrán aplicar los conceptos, habilidades y actitudes para planificar, organizar y dirigir correctamente los procesos de conciliación, mediación y justicia restaurativa, aplicando las herramientas inherentes a estos procesos para el buen desempeño de su trabajo, coordinando su trabajo con otros equipos y/o profesionales que tengan relación y relevancia para los procesos, y concretizando los acuerdos a través de la elaboración de los convenios que, en su caso adopten las partes, tendientes a lograr la reparación del daño a la víctima.




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C) Diagrama del programa:

D) Duración del programa: 100 horas.




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III. Acciones de capacitación Módulo I GENERALIDADES DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Descripción general de la acción de capacitación: El módulo se desarrollará de manera teórica, con la finalidad de que los participantes conozcan el sistema de justicia penal acusatorio, su operación y finalidad, así como la relación con los métodos alternos de solución de controversias, dentro de un marco de respeto a los derechos humanos.

Acción de capacitación Curso Taller

Curso-taller

(x ) ( ) ( )

Duración:

10 horas

Objetivo particular:

Conocer los principales mecanismos alternativos de solución de controversias y su regulación.

Evaluación diagnóstica Sí (x) No ( )

Descripción de la evaluación diagnóstica: Evaluación inicial con preguntas exploratorias sobre el tema.

Contenido Objetivos específicos Actividades de aprendizaje

sugeridas Evaluación

Unidad 1. Introducción 1.1. Antecedentes. 1.2. Definición. 1.3. Principios. 1.4. Clasificación. 1.5. Mecanismos Autocompositivos. 1.5.1. Transacción. 1.5.2. Negociación. 1.5.3. Conciliación. 1.5.4. Mediación.

Conocer los principales mecanismos alternativos de solución de controversias, como punto de partida para profundizar en la conciliación y mediación penal.

Proyección de videos alusivos al tema.

Identificar percepciones de alumnos en relación a la proyección.

Exposición teórica de temas.

Análisis de un caso práctico por equipo conforme a cada mecanismo: mediación, conciliación, negociación,

Evaluación inicial a través de preguntas exploratorias.

Evaluación formativa para el cierre de cada sesión.




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1.6. Mecanismos

Heterocompositivos. 1.6.1. Arbitraje. 1.6.2 Jurisdicción.

arbitraje y jurisdicción.

Desarrollo de la actividad a través de la discusión en grupo.

Exposición de cada equipo.

Retroalimentación.

Unidad 2. Normatividad 2.1. Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos 2.1.1 Reforma constitucional de Derechos Humanos 2011

2.2. Código Penal Aplicable 2.3. Código Nacional de

Procedimientos Penales 2.4. Ley Nacional de Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal

Conocer la normatividad aplicable a los principales mecanismos alternativos de solución de controversias, para estar en posibilidad de conocer su correcta aplicación y los alcances legales de su aplicación.

Lectura, comprensión y análisis de las diversas disposiciones que regulan a los diversos mecanismos alternativos de solución de controversias.



Evaluación final Sí (x ) No ( )

Descripción de la evaluación final: Evaluación teórica formativa con base en reactivos 60% Observación directa del instructor respecto a las prácticas realizadas por los futuros mediadores y conciliadores 40%




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Referencias bibliográficas

BARDALES Lazcano, Erika, Medios alternativos de solución de conflictos y justicia restaurativa, México, edit. Flores editor y distribuidor.

Medios alternativos de resolución de conflictos, edit. Programa de cooperación para el fortalecimiento y modernización de la administración de justicia en México, México, 2006, En torno a los métodos alternativos de solución de conflictos, Joseph Redorta.

PEÑA, Gonzáles Óscar, Mediación y conciliación extrajudicial. Medios alternos de solución de conflictos. Teoría y práctica, México, edit. Flores editor y distribuidor, 2010.




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Módulo II CONFLICTO

Descripción general de la acción de capacitación:

El módulo se desarrollará de manera teórica y práctica, con la finalidad de que los participantes conozcan el sistema de justicia penal acusatorio su operación y finalidad, así como la naturaleza del conflicto humano; para lo cual, las prácticas que realizarán les posibilitarán, de la mejor manera posible, llevar a cabo su trabajo como operador de los métodos alternos de solución de controversias.


Curso-taller

( ) ( ) (x )

Duración:

10 horas


Conocer la naturaleza del conflicto para su debido manejo y propiciar el ambiente adecuado para que las personas, que se encuentran inmersas en él, puedan encontrar la solución al mismo.





Unidad 1. Manejo del conflicto

1.1. Conceptos de conflicto 1.2. Teorías sobre conflicto 1.3. Triángulo del conflicto 1.3.1. El problema 1.3.2. Las personas 1.3.3. El proceso 1.4. Actitudes ante el conflicto

Analizar algunos de los elementos que componen el conflicto para su adecuado manejo.

Exposición teórica de los temas

Proyección y discusión facilitada de videos alusivos al tema

Retroalimentación






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Descripción de la evaluación final: Evaluación teórica formativa con base en reactivos 60% Observación directa del instructor respecto a las prácticas realizadas por los futuros mediadores y conciliadores. 40%


DÍAZ, Luis Miguel, Moralejas para mediar y negociar, México, 2004, Editorial Themis

LEDERACH, Juan Pablo, CHUPP, Marcos, ¿Conflicto y violencia? ¡Busquemos alternativas creativas! Colombia, 1995, Ediciones Clara-semilla

URRIBARI, Gonzalo, Acceso a la justicia alternativa, la reforma al artículo 17 constitucional, México, 2010, Editorial Porrúa




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Módulo III COMUNICACIÓN

Descripción general de la acción de capacitación:

El módulo se desarrollará de manera teórica y práctica, con la finalidad de que los participantes conozcan el sistema de justicia penal acusatorio, su operación y finalidad, así como las características de la comunicación y su influencia en la solución de los conflictos; para lo cual, las prácticas que realizarán les posibilitarán, de la mejor manera posible, llevar a cabo su trabajo como operador de los mecanismos alternativos de solución de controversias.


Curso-taller

( ) ( ) (x )

Duración:

10 horas


Conocer y aplicar las habilidades de comunicación que se pueden aplicar en la solución de conflictos.



Unidad 1. Habilidades de comunicación

1.1 Marco sistémico. 1.2 Escucha activa. 1.3 Empatía. 1.4 Preguntas 1.5 Parafraseo. 1.6 Reencuadre. 1.7 Mensajes Yo.

Aplicar las habilidades de la comunicación en la solución de conflictos

Exposición teórica de los temas

Simulación para la aplicación de habilidades de la comunicación en casos prácticos

Retroalimentación

Rúbrica para verificar

que durante la

simulación se

aplicaron todas las

habilidades de

comunicación

revisadas en clase.




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Descripción de la evaluación final: Rúbrica para verificar

que durante la

simulación se aplicaron

todas las habilidades de

comunicación revisadas

en clase 100%


CABALLO, Vicente, Manual de evaluación y entrenamiento de las habilidades sociales, España 1999, Editorial Siglo XXI

GOLEMAN, Daniel, Inteligencia emocional, 27 edición, México, 2001, Editorial Vergara

WATZLAWICK Paul, VEABIN Janet y JACKSON Don, Teoría de la comunicación humana: interacciones, patologías y paradojas, Argentina 1967, Editorial tiempo contemporáneo




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Módulo IV CONCILIACIÓN PENAL

Descripción general de la acción de capacitación: El módulo se desarrollará de manera teórica y práctica, con la finalidad de que los participantes conozcan el sistema de justicia penal acusatorio, su operación y finalidad, así como la naturaleza, características y finalidad de la conciliación penal; para lo cual, las prácticas que realizarán en este rubro les posibilitarán, de la mejor manera posible, llevar a cabo su trabajo como especialistas en gestión de conflictos.


Curso-taller

( ) ( ) (x )

Duración:

20 horas


Conocer la naturaleza jurídica de la conciliación penal, y guiar correctamente el desarrollo de este procedimiento en aquellos asuntos permitidos por la ley, dentro del sistema de justicia penal acusatorio.





Unidad 1. Conciliación Penal 1.1 Orígenes de la conciliación

penal. 1.2 Características de la

conciliación. 1.3 Conciliación como

alternativa al proceso penal.

1.4 Diferencias entre la conciliación penal y la jurisdicción.

Conocer y guiar el desarrollo del procedimiento de conciliación penal. Conocer la naturaleza, alcance jurídico y social de la conciliación penal, durante el abordaje de un conflicto. Elaborar convenios de conciliación penal.

Exposición teórica de los temas.

Proyección y discusión facilitada de videos alusivos al tema.

Práctica de elaboración de convenios de conciliación penal.

Retroalimentación.


Evaluación de los contenidos y forma de los convenios elaborados por los participantes-





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1.5 Preparación de la conciliación.

1.6 Elaboración del convenio de conciliación penal.




BARDALES Lazcano, Erika, Medios alternativos de solución de conflictos y justicia restaurativa, México, edit. Flores editor y distribuidor.

Medios alternativos de resolución de conflictos, edit. Programa de cooperación para el fortalecimiento y modernización de la administración de justicia en México, México, 2006, En torno a los métodos alternativos de solución de conflictos, Joseph Redorta.

DÍAZ, Francisco y Tapia Gachi, Herramientas para trabajar en mediación, Buenos Aires, edit. Paidós, 1999.





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Módulo V MEDIACIÓN PENAL

Descripción general de la acción de capacitación: El módulo se desarrollará de manera teórica y práctica, con la finalidad de que los participantes conozcan el sistema de justicia penal acusatorio, su operación y finalidad, así como la naturaleza, características y finalidad de la mediación penal; para lo cual, las prácticas que realizarán en este rubro les posibilitarán, de la mejor manera posible, llevar a cabo su trabajo como especialistas en gestión de conflictos.


Curso-taller

( ) ( ) (x )

Duración:

20 horas


Conocer la naturaleza jurídica de la mediación penal, y guiar correctamente el desarrollo de este procedimiento en aquellos asuntos permitidos por la ley, dentro del sistema de justicia penal acusatorio.





Unidad 1. Mediación Penal 1.1 Orígenes de la

mediación penal. 1.2 Mediación como

alternativa al proceso penal.

1.3 Diferencias entre la mediación penal y la jurisdicción.

Conocer y guiar el desarrollo del procedimiento de mediación penal. Conocerá la naturaleza, alcance jurídico y social de la mediación penal, durante el abordaje de un conflicto. Elaborar convenios de mediación penal

Exposición teórica de los temas.

Proyección y discusión facilitada de videos alusivos al tema.

Práctica de elaboración de convenios de mediación penal.






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1.4 Características de la mediación víctima ofensor.

1.5 El conflicto penal como patrimonio del estado.

1.6 Preparación y encuentro víctima-ofensor.

1.7 La importancia del perdón en la mediación penal.

1.8 La reparación del daño en la mediación penal.

1.9 Elaboración del convenio de mediación penal.

Retroalimentación. Evaluación formativa para el cierre de cada sesión.






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DÍAZ, Francisco y Tapia Gachi, Herramientas para trabajar en mediación, Buenos Aires, edit. Paidós, 1999.

SUARES, Marines, Mediación. Conducción de disputas, comunicación y técnicas, Buenos Aires, edit. Paidós, 1996.


NEUMAN, Elías, La mediación penal y la justicia restaurativa, México, Porrúa, 2005.

EIRAS NORDENSTAHL, Ulf Christian, Mediación penal de la practica a la teoría, Buenos Aires, Edit. Histórica, 2005.

ORTIZ, Acosta Rogelio, El perdón un proceso indispensable en mediación penal, mesa de trabajo: mediación y procuración de justicia en el II Congreso Nacional de Mediación, Hermosillo, 2002.




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Módulo VI PROCESOS RESTAURATIVOS

Descripción general de la acción de capacitación: El módulo se desarrollará de manera teórica y práctica, con la finalidad de que los participantes conozcan el sistema de justicia penal acusatorio, su operación y finalidad, así como la naturaleza, características y finalidad de las procesos restaurativos en la atención y solución de problemas derivados del ilícito penal; para lo cual, las prácticas que realizarán en este rubro les posibilitarán, de la mejor manera posible, llevar a cabo su trabajo como especialistas en gestión de conflictos.


Curso-taller

( ) ( ) (x )

Duración:

20 horas


Conocer la naturaleza y finalidad de los procesos restaurativos, para desarrollarlos correctamente en aquellos asuntos permitidos por la ley, dentro del sistema de justicia penal acusatorio.

Evaluación diagnóstica

Sí (x) No ( )




Unidad 1. Justicia restaurativa.

1.1 Concepto. 1.2 Justificación de la justicia

restaurativa como alternativa a la justicia retributiva. Crisis del modelo retributivo.

Conocer y guiar el desarrollo del procedimiento de mediación penal. Conocerá las características de la justicia restaurativa, así como sus principios fundamentales.

Ejercicio individual: Elaboración de un cuadro comparativo entre los elementos de la justicia tradicional y la justicia restaurativa, según su propia concepción. Exposición teórica de los temas.






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1.3 Paradigmas de la justicia restaurativa.

1.4 Principios de la justicia restaurativa.

Proyección y discusión facilitada respecto de videos de justicia restaurativa.

Formación de equipos para la elaboración de un cuadro comparativo entre los elementos de la justicia tradicional y la justicia restaurativa, según los contenidos compartidos durante la sesión.

Retroalimentación.

Unidad 2. Teorías base para la aplicación de la justicia restaurativa.

2.1 Teoría de la bifurcación de

la justicia. 2.2 Teoría de la vergüenza

reintegrativa de John Braithwaite.

2.3 Análisis transaccional. 2.4 Jerarquía de las

necesidades de Maslow. 2.5 La brújula de la vergüenza

de Nathanson. 2.6 Ventana de la disciplina

social.

Analizará el fundamento teórico y psicológico para la aplicación de la justicia restaurativa.

Formar equipos.

Lectura en la sesión de cada una de las teorías. Al término discutirán el tema y explicarán el contenido y la aplicación de cada una de ellas.

Retroalimentación.






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Unidad 3. La víctima. 3.1 La víctima en el proceso de justicia restaurativa. 3.2 La protección de los derechos humanos de la víctima y su atención integral en el proceso penal. 3.3 Medidas para evitar la re-victimización dentro del proceso penal.

Identificará los factores intrínsecos y socioculturales que permean en la víctima y visualizará la vivencia de ésta en un proceso restaurativo, así como la importancia de evitar la re-victimización, de proteger sus derechos humanos y de la participación activa de la comunidad dentro de estos procesos.

Reflexiones a través de las preguntas ¿Quién ha sido víctima de un delito? ¿Quién ha cometido un delito?

Explicación teórica (tipología, clasificación, perfil, ruta psicológica).

Ejercicio individual: Experiencia victimológica a través del llenado del cuadro correspondiente “emociones-acciones y presentes-futuras”.

Explorar sobre las conclusiones.

Exposición teórica sobre resiliencia.

Proyección de videos alusivos al tema y discusión facilitada respecto de la resiliencia y la ruta psicológica de las víctimas en procesos restaurativos.






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Unidad 4. El ofensor. 4.1 El ofensor y la comunidad

en el proceso de transformación.

Identificará factores criminógenos más representativos que influyen en la realización de conductas ofensivas, así como reconocerá la importancia de la participación activa del ofensor y la comunidad dentro de un proceso restaurativo.

Reflexiones a través de las preguntas ¿Quién ha sido ofensor en una conducta que haya causado algún daño? ¿Quién ha cometido un delito?

Explicación teórica (factores criminógenos, perfil, ruta psicológica).

Ejercicio individual: Plasmar en el cuadro correspondiente la experiencia vivida a partir del evento que cada uno de los participantes reflexionó con las preguntas previamente formuladas. Contenido del cuadro: (Conceptos de culpas, miedos, rencores en la línea del tiempo pasado-presente).

Proyección de videos alusivos a los temas tratados.

Ejercicio Grupal. Formación de 5 equipos para resolver el cuestionario previamente elaborado en relación a los videos proyectados y donde se trabajaran los conceptos de: víctima, ofensor, necesidades de ambos, utilidad del encuentro y procesos experimentados.






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Unidad 5. Modelos de justicia restaurativa.

5.1 Conferencias familiares o

juntas restaurativas. 5.2 Mediación encuentro

víctima-ofensor. 5.3 Círculos de sentencia.

Distinguirá los diversos modelos restaurativos y la aplicación práctica de cada uno de ellos.

Rol play de conferencia familiar, con la participación de 8 voluntarios y facilitada por el instructor (que al término de la sesión anterior hayan sido designados y a quienes se les haya entregado el rol correspondiente).

Retroalimentación en plenaria con participación libre de los observadores (identificación de características, principios restaurativos, teorías psicológicas que lo sustentan, etc.).

Exposición teórica de los modelos de justicia restaurativa.

Proyección de videos alusivos a los temas tratados.

Análisis de los videos proyectados, para analizar los siguientes 5 temas: víctima, ofensor, comunidad, teorías psicológicas base de la justicia restaurativa, pilares y/o principios restaurativos.

Retroalimentación.






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Unidad 6. Elaboración de convenios en procesos restaurativos. 6.1 Elementos a considerar. 6.2 Práctica.

Conocer y aplicar los elementos esenciales en cuanto a contenido y forma para la elaboración de convenios en procesos restaurativos.

Exposición a cargo del docente.

Práctica de elaboración de convenios de mediación penal.

Retroalimentación



Descripción de la evaluación final:

Evaluación teórica formativa con base en reactivos 50% Observación directa del instructor respecto a las prácticas realizadas por los futuros mediadores y conciliadores. 50%


NEUMAN, Elías, La mediación penal y la justicia restaurativa, México, Porrúa, 2005. Colección de investigaciones jurídicas, Revista N° 6, Escuela de derecho Universidad Alberto Hurtado, Santiago de Chile, 2004. ZEHR, Howard, El pequeño libro de la justicia restaurativa, Pennsylvania, Good Books, 2007.




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Módulo VII PRÁCTICAS DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.

Descripción general de la acción de capacitación: El modulo se desarrollará de manera práctica, los participantes aplicarán el procedimiento de conciliación, mediación y procesos restaurativos así como las herramientas aprendidas durante el curso en simulacros.


Curso-taller

( ) ( X ) ( )

Duración: 10 horas


Desarrollar, a partir de casos prácticos, un proceso de conciliación, uno de mediación y uno restaurativo para la solución de controversias.

Evaluación diagnóstica Sí ( ) No ( x )

Descripción de la evaluación diagnóstica:

Contenido Objetivos específicos Actividades de

aprendizaje sugeridas Evaluación

Unidad 1. Prácticas 1. 1 Mediación

1.2 Conciliación. 1.3 Proceso Restaurativo.

Realizar un simulacros para resolver controversias a través de conciliación, mediación o en su caso proceso restaurativo

Roll play de casos en materia penal.

Material sugerido:

Rotafolio

Casos impresos para los roll plays

Evaluación final Sí (X) No( )

Descripción de la evaluación final: Retroalimentación verbal del docente y los participantes

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