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“La reforma en materia de protección de datos personales. Retos y perspectivas”. Oscar M. Guerra Ford Comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
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“La reforma en materia de protección de datos
personales. Retos y perspectivas”.
Oscar M. Guerra Ford
Comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
A partir de las reformas
constitucionales
Será necesario generar nuevos instrumentos normativos:
• Ley General en Materia de Transparencia y Acceso a la
Información Pública;
• Ley General de Protección de Datos Personales en posesión
de particulares;
• Ley General de Archivos.
Será necesario crear o reformar los marcos normativos locales y
federales para adecuarlos a los nuevos estándares las leyes
indicadas.
ANTECEDENTES
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ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Ley General de Protección de Datos Personales
• Ley Federal de
protección de datos
personales en posesión
de particulares
• Ley Federal de
Protección de datos
personales en posesión
del sector público
IFAI
•32 Leyes locales en materia
de datos personales
Actualmente ya existen 11 leyes especiales
El nuevo esquema regulatorio
(Colima, Guanajuato, Oaxaca, Distrito Federal, Tlaxcala, Campeche,
Veracruz, Estado de México, Chihuahua, Durango y Puebla)
Ámbito Federal Ámbito local
32 leyes especiales
LOS MARCOS JURÍDICOS DEBERÁN ESTÁN PLENAMENTE ARMONIZADOS
ANTECEDENTES
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ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Se cuenta con 8 meses para la
emisión de las leyes generales
SEGUNDO. El Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General
del Artículo 6o. de la Constitución, así como las reformas que
correspondan a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, a la Ley Federal de Datos
Personales en Posesión de los Particulares, al Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, a la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral y los demás
ordenamientos necesarios, en un plazo de un año contado a partir de
la fecha de publicación del Decreto.
…
QUINTO. Las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal tendrán un plazo de un año, contado a partir de su
entrada en vigor, para armonizar su normatividad conforme a lo
establecido en el Decreto.
NOTA: Fecha de publicación del Decreto por el que se reforma el
artículo 6° de la CPEUM: 7 febrero 2014.
ANTECEDENTES
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ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Elementos de la ley general de
datos personales
• Establecer las bases de coordinación para el sistema nacional de
protección de datos personales.
• Definir las competencias de los órganos garantes (federal y
estatales).
• Establecer las bases de coordinación para que los órganos
garantes locales y las unidades de enlace sirvan como conducto
de las denuncias que quieran presentarse por violaciones las leyes
federales de protección de datos personales (en posesión de
particulares y de entes públicos)
• Establecer y definir los principios a los que deberá sujetarse el
tratamiento de los datos personales.
• Buscar la armonización entre la Ley Federal de Protección de
Datos Personales en Posesión de Particulares y la Ley General de
Protección de Datos Personales en posesión de entes públicos.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Establecimiento de esquemas de
coordinación
• Existencia de un sistema nacional de transparencia, acceso
a la información y protección de datos personales.
• El cual estará constituido por los órganos garantes locales y
federal, así como por la instancia encargada de la protección de
datos personales en posesión de particulares, sujetos obligados
de los tres niveles y poderes de gobierno, así como de los
órganos autónomos y partidos políticos.
• Este sistema tendrá por objeto garantizar el derecho a la
protección de los datos personales.
• Señalar que la coordinación del sistema nacional de protección
de datos personales estará a cargo del IFAI.
• Acotar las facultades y obligaciones de los órganos garantes a
fin de lograr una eficaz coordinación y asegurar el flujo oportuno
de información.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
En el sistema nacional se
deberá…
• Establecer la obligación de diseñar metodologías e indicadores para la
evaluación del cumplimiento de la normatividad por parte de los sujetos
obligados.
• impulsar métricas de protección de datos a nivel nacional.
• Asesorar a los sujetos obligados en la difusión de la información pública
con una estructura y formato que faciliten su comprensión y permitan su
aprovechamiento y explotación.
• Crear una plataforma común de indicadores de gestión a nivel nacional,
para evaluar el desempeño de los gobiernos de las entidades
federativas y de la propia federación.
• Explotar la información estadística para identificar patrones de
comportamiento en los sujetos obligados, usuarios y demás actores
involucrados, para la toma de decisiones y la creación de estrategias.
• Generar un esquema de sana competencia e incentivos para los sujetos
obligados a través de certámenes de innovaciones y de premios a las
mejores prácticas en materia protección de datos personales.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Considerar que el sector
público es distinto del privado
• Marco normativo específico y público que define los
márgenes de actuación de los servidores públicos.
• En el sector público se deben de tomar en consideración
otros derechos, por ejemplo, el derecho de acceso a la
información, derecho al debido proceso, a la imagen, etc.
• Por lo tanto, deben considerarse figuras como la prueba de
interés público.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS
DE LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
ANTECEDENTES
ELEMENTOS DE
LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
LEY GENERAL
DE
PROTECCIÓN
DE DATOS
PERSONALES
La única propuesta integral en esta materia
Punto de partida para la discusión
Recoge muchos de los elementos ya propuestos
Veracruz cuenta con una Ley
especial en materia de datos
personales
LEY NÚMERO 581 PARA LA
TUTELA DE LOS DATOS
PERSONALES EN EL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE
ANTECEDENTES
ELEMENTOS DE
LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Veracruz
• La Ley del Estado de Veracruz tiene elementos que
deberían ser considerados para la Ley General, por
ejemplo:
• Las disposiciones especiales en materia de video
vigilancia;
• Las disposiciones especiales en materia de boletines
laborales y judiciales
• La existencia de un comité de seguridad el cual tiene entre
alguna de sus funciones:
Elaborar el análisis de riesgos de las tecnologías de la
información del ente público;
Desarrollar metodologías y procesos específicos
relativos a la seguridad y privacidad de la información;
• Consideraciones especiales para elaboración de contratos
con empresas o terceros (no servidores públicos) que
involucren el tratamiento de datos personales.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS DE
LA
LEY GENERAL
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DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Retos para el IFAI
• Reforzar la coordinación entre el IFAI y todos los sujetos obligados,
brindándoles capacitación, acompañamiento institucional y asesoría, a fin
de mejorar y facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información y a
la protección de datos personales.
• Socializar el derecho a la protección de datos personales (DPDP), para
que sean conocidos y ejercidos por todos los sectores de la población.
• Generar y apoyar en la generación de lineamientos específicos para
regular la protección de datos personales en las áreas de procuración de
justicia, seguridad, salud, educación, programas sociales y en el manejo de
bases de datos en la nube.
• Realizar un estudio de impacto normativo de las leyes federales de
Transparencia y de Datos Personales.
• Participar de manera activa en la elaboración de una propuesta de la Ley
General de Protección de Datos Personales en posesión de autoridades
para proponerla al Congreso.
• Elaborar una propuesta de Ley Federal de protección de datos personales
en posesión de entes públicos.
• Proponer adecuaciones a la Ley Federal de Protección de Datos
Personales en Posesión de Particulares.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS DE
LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Retos para el IFAI
• Diseñar estrategias que permitan la construcción y consolidación
de un sistema nacional de protección de datos personales.
• Diseñar e implementar esquemas de trabajo en el que sean
consideradas las necesidades de las entidades federativas, desde
la perspectiva federalista y no bajo una óptica centralista.
• Implementar mecanismos de colaboración que permitan el trabajo
a distancia.
• Implementar esquemas de capacitación focalizada a distancia que
consideren distintas necesidades de capacitación para los
diferentes ámbitos de gobierno (federal, estatal y municipal).
- Órganos garantes
- Sujetos Obligados
- Enlaces de datos personales
- Responsables de sistemas
- Organizaciones de la Sociedad Civil
- Servidores públicos en general
- Ciudadanos
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ELEMENTOS DE
LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
Retos para el IFAI
• Apoyar en el diseño de herramientas para facilitar el ejercicio de
los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición.
• Desarrollar aplicaciones informáticas que puedan ser utilizadas por
las entidades federativas para llevar el registro de sistemas de
datos personales.
• Elaborar indicadores de manera coordinada con las entidades
federativas.
• Diseñar metodologías para evaluar el cumplimiento de la Ley.
• Apoyar en el diseño de metodologías a las entidades federativas.
• Implementar mecanismos de coordinación para garantizar el flujo
de información que permita evaluar la evaluación de este derecho.
ANTECEDENTES
ELEMENTOS DE
LA
LEY GENERAL
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RETOS DE COORDINACIÓN
DEL IFAI
ELEMENTOS
IMPORTANTES
VERACRUZ
El sistema nacional de protección de
datos deberá insertarse dentro de otras
reformas constitucionales
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
FISCALIZACIÓN DEL
GASTO PÚBLICO
EVALUACIÓN DE
LA GESTIÓN
RESPONSABILIDADES
ARCHIVOS
Subsistemas nacionales de…
TRANSPARENCIA
DATOS
PERSONALES
Oscar M. Guerra Ford
Comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
