Ley de Cierre Faenas Mineras - Ley N° 20551

7/22/2019 Ley de Cierre Faenas Mineras - Ley N 20551

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LEY 20.551REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES

MINERASAspectos Generales


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CONSIDERACIONES PREVIASLEY N20.551

REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS

Gobierno de Chile | SERNAGEOMIN


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1. Necesidad de una Nueva Regulacin: El Porqu

Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos negativos de la IndustriaMinera Extractiva.

Porque el que contamina pagapor lo cual es la empresa minera quien debe hacerse cargode dichas externalidades, de manera de incorporarlo como un elemento ms dentro del

negocio minero.

Impedir la produccin de nuevos Pasivos Mineros.

Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, la disponibilidad de fondos paracubrir, en forma exclusiva, los costos de las acciones contempladas en los planes de cierre,

cuando la empresa incumpliera sus obligaciones.



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3. Principales Diferencias

Obligacin de presentar un Plan de Cierrepara la aprobacin de SNGM.

Considera aspectos tcnicos de lasmedidas de cierre.

Regulacin Estabilidad Fsica y Qumica.

Contempla actualizaciones peridicas.

Contempla la realizacin de auditoras.

Considera el establecimiento de unaGaranta a fin de asegurar el cumplimientodel plan de cierre.

Crea el fondo post-cierre.

Establece sanciones ms rigurosas.

REGLAMENTOSEGURIDAD MINERA

Obligacin de presentar Plan de Cierre parala aprobacin por el SNGM.

Regula los aspectos tcnicos de seguridadaplicables a las medidas de cierre.

Regulacin de Estabilidad Fsica

Contempla actualizaciones c/5 aos.

No contempla la realizacin de auditoras .

No considera el establecimiento de ningunagaranta que permita asegurar la ejecucinde los planes de cierre.

No existe fondo post-cierre.

Sanciones poco rigurosas .

LEY N 20.551



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ESCENARIO BAJO LA LEY N

20.551Aspectos Relevantes- 11 de noviembre de 2012



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MEDIDAS DESTINADAS AMITIGAR EFECTOS

INDUSTRIA EXTRACTIVAMINERAY LA EXPLOTACION

DE HIDROCARBUROS

ASEGURAR LA ESTABILIDADFSICA Y QUMICA DE

FAENAS MINERAS

RESGUARDAR LA VIDA,SALUD Y SEGURIDAD DELAS PERSONAS Y DEL

MEDIO AMBIENTE

EVITAR EL ABANDONO DEMINAS

ESTABLECER GARANTASPARA EL CIERRE EFECTIVO

DE MINAS EINSTALACIONES

CREAR UN FONDO POST-CIERRE PARA EL

MONITOREO DE FAENASCERRADAS

PLAN DE CIERRE

2.Objetivos



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PROCEDIMIENTOS DEAPROBACIN

Proyectos Nuevos

Procedimiento deAplicacin General

Proyectos en Operacin

Rgimen Transitorio


3. Procedimientos

ProcedimientoSimplificado



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PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERALAspectos Procedimentales



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PROC

EDIMIENTOS

DE

A

PROBACIN


Rgimen Transitorio

Empresas cuya cap. deextraccin sea superior a10.000 ton. mensualespor faena minera.

1. mbito de Aplicacin


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2. Estructura

1.

ResumenEjecutivo

2.

ndice

3.

AntecedentesGenerales

4.

Compromisosambientales

5.

Descripcin de

las Instalaciones

6.

Descripcin del

Entorno

7.

Estimacin Vida

til

8.

Evaluacin de

Riesgos

9.

Medidas yActividades de

Cierre

10.

Costo Medidasde Cierre

11.

Costos MedidasPost-Cierre

12.

Garantas

13.

InformacinEstratgica

14.

Programa deDifusin

15.

Anexos



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3. Requisitos Tcnicos

Caractersticas Propiasde la Faena Minera

Ubicacin Geogrfica

Cercana a lospoblados

Atributos Relevantes

Riesgos Ssmicos

Debern ser determinados

por la empresa minera,considerando los siguientescriterios:

EVALUACIN DE RIESGO a la

faena e instalaciones mineras

Tipo de Instalacin de que setrate.

Considerando los siguientesaspectos:



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PresentacinPlan de

Cierre

Requerir correcciones

errores u omisiones

formales

Subsanacin de errores

Solicitud de aclaraciones, rectificaciones y

enmiendas a la empresa

No subsana Subsana

EXAMEN DE ADMISIBILIDAD

Notificacin

a la empresa

0 5 15

Examen deFondo

4. Examen de Admisibilidad

Se tiene por

no presentado


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Requerir correcciones

errores u omisiones

formales

Solicitud de aclaraciones,

rectificaciones y enmiendas

EXAMEN DE FONDO

Notificacin

a la empresa

15

5. Examen de Fondo

Subsana

6090

La empresa deber

presentar la informacin

solicitada.

Se SUSPENDE el Plazo de

Pronunciamiento que tiene el

Servicio

Continua CORRIENDO el Plazo

para Pronunciarse que tiene el

Servicio

ApruebaRechaza

30 100

Pronunciamiento

Ampliacin

del plazo por

resolucin

fundada

Entrega o No

de

Informacin

al Servicio


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6. Cumplimiento Plan de Cierre

La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.

Obligacin

Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera.

Quin

Cumplimiento Parcial

Liberacin Gradual de la Garanta

30% +30% Entrega Certificado de Cierre Parcial

Cumplimiento Total

Devolucin de remantes de garantas y excedentes si existieren

Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre

Tipos

Imposicin de sanciones

Se ejecuta la garanta

Implementacin Plan de Cierre

Incumplimiento

Ejecucin Auditora Final

Certificacin



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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADOAspectos Procedimentales



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PR

OCEDIMIENTOSDE

APROBACIN

ProcedimientoSimplificado

Empresas cuya cap. deextraccin sea menor oigual a 10.000 ton.mensuales por faenaminera.

Exploraciones Mineras quedeban ingresar al SEIA

Prospecciones


Obra o actividad que seencuentre en el artculo 3letra p, (que se realice enparques nacionales,reservas nacionales,monumentos naturales ydems zonas)

Voluntariamente

1. mbito de Aplicacin


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2. Estructura


El Plan de Cierre que se presente para laaprobacin del Servicio, deber observar la

estructura establecida en la GUASMETODOLGICASque dicte el Servicio


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3. Requisitos Tcnicos

Debern ser determinados por la

empresa minera, considerando lossiguientes aspectos:

EVALUACIN DE RIESGO que se deberrealizar a la faena e instalaciones mineras

Tipo de Instalacin de que se trate.

Considerando los aspectos que seestablezcan las GUAS METODOLGICAS.

Con todo, deber contar al menos conlos siguientes aspectos:


Descripcin de la faenaminera

Individualizacin de laEmpresa

Medidas y Actividadesde Cierre

Resolucin decalificacin ambiental

si procediere


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Garantas - Ley de cierre - Sernageomin

Presentacin

Plan de

Cierre

0

4. Revisin

5 15 30 60 90 100

Requerir

correcciones

errores u omisiones

formales

Subsanacin

de errores

Solicitud de aclaraciones,

rectificaciones y

enmiendas

Pronunciamiento

La empresa deber

presentar la informacin

solicitada.

Ampliacin

del plazo por

resolucin

fundada

Se SUSPENDE el Plazo

de Pronunciamiento que

tiene el Servicio

Continua CORRIENDO el

Plazo para Pronunciarse

que tiene el Servicio

Aprueba Rechaza

No subsana Subsana

EXAMEN DE ADMISIBILIDAD EXAMEN DE FONDO

Notificacin NotificacinEntrega o No

de

Informacin

Examen de

Fondo

Se tiene por

no presentado


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5. Cumplimiento Plan de Cierre

La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.

Obligacin

Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera.

Quin

Cumplimiento Parcial

Entrega Certificado de Cierre Parcial

Cumplimiento Total

Informe Final

Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre

Tipos

Imposicin de sanciones

Implementacin Plan de Cierre

Incumplimiento

Fiscalizacin

Certificacin



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PRINCIPALES INNOVACIONESNuevas Regulaciones

AUDITORAS

ACTUALIZACIONES

PARALIZACIONES

GARANTA

CERTIFICADOS DE CIERRE

FONDO POST-CIERRE



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AUDITORA



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A QUIENES

A Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de AplicacinGeneral.

OBJETIVO

Certificar al Servicio la adecuacin y cumplimiento del contenidodel plan de cierre.

FINANCIAMIENTO

La Empresa

PERIODICIDAD

Peridicas (cada 5 aos)

Voluntarias.Extraordinarias (en situaciones graves que sern calificadas por el

Servicio)

QUINES

Auditores inscritos en el Registro Pblico de Auditores Externos que

llevar el Servicio.

1.Antecedentes



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-30

2.Procedimiento de Ejecucin Auditora

-15 0 25 40 50 100

Presentacin

Programa de

Auditora

Pronunciamiento

Servicio

Inicio

Auditora

Termino

Ejecucin

Plazo de

Pronunciamiento

Servicio

Entregar

Informe

RelacinDistintas Etapas de la

Auditora

EjecucinRevisinDescargos u

observaciones

de la empresa

Revisin

Preparacin

Auditora

Aprobacin o

Rechazo de la

Auditora

Elaboracin

de Informe

Plazo de Entrega


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3. Ejecucin Auditora Final

0 25 40 50 80

Inicio

Auditora

Final

Termino

Ejecucin

Plazo de Pronunciamiento

Servicio

Entregar

Informe

RelacinDistintas Etapas de la

Auditora

Ejecucin de

la auditoria

Implementada la

totalidad de las

medidas de cierre

Descargos u

observaciones

de la empresa

Revisin

Aprobacin o

Rechazo de la

Auditora

Elaboracin

de Informe

Plazo de Entrega

Da X

Ampliacin

excepcional

110

Cumplimiento Incumplimiento


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ACTUALIZACIN



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OBLIGACINTodo plan de cierre aprobado por el Servicio, podr ser

actualizado.

CUNDO

Durante la operacin minera.

TIPOS

Peridicas

Extraordinarias

PROCEDIMIENTO

La empresa deber presentar un proyecto de actualizacin ante elServicio, el que deber pronunciarse sobre el mismo en el plazode 30 das.

1. Actualizaciones



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2. Peridicas


La empresa minera

Cada cinco aos

Con el mrito de la auditora peridica y lo resuelto porel Servicio al respecto.

Materia tcnicas

Materias econmicas

Materias Ambientales

Contenidos:

Presentacin de Proyecto de Actualizacin


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3. Extraordinaria


La empresa minera

Cuando el Servicio lo estime necesario

Con el mrito de la auditora extraordinaria o voluntarias, y lo resuelto porel Servicio al respecto.

Materia tcnicas

Materias econmicas

Materias Ambientales

Contenidos:

Modificaciones Sustanciales del Proyecto Minero original.

Modificaciones a la fase de cierre que se consignaren en una RCA, en conformidad a loestablecido en la Ley N 19.300 y en el RSEIA.

Luego de reiniciadas las operaciones al cabo de una Paralizacin Temporal,

Casos debidamente calificados por el Servicio.

Causales

Presentacin de Proyecto de Actualizacin


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0

4. Procedimiento de Actualizacin

90 150

Presentacin

proyecto de

Actualizacin

Elaboracin Proyecto de Actualizacin

Aclaraciones, rectificaciones y enmiendas

ResolucinAprobacin o

Rechazo Proyecto

Plazo de Entrega

Resolucin

Aprobacin o Rechazo

de la Auditora o que

exige actualizacin

extraordinaria

Se SUSPENDE el

Plazo de

Pronunciamiento

100 130 ContinuaCORRIENDO el

Plazo para

Pronunciarse

Notificacin

a la empresa

Entrega o No

de Informacin

al Servicio


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PARALIZACIN



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1. Presentacin


Toda empresa minera que desee paralizar temporalmente susoperaciones, deber presentar previamenteun plan de cierretemporal para la aprobacin del Servicio.

El plan de cierre deber contener: Estructura

Medidas que se implementarn

Requisitos tcnicos

Plazo de paralizacin


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2. Plazo


Regla General:

El plazo de paralizacin no podr ser superior a 2 aos.

Causa Justificada:

Ampliacin del plazo de paralizacin hasta por un mx. de 3 aos.

Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin alvencimiento del plazo original.

Razones Calificadas:

Ampliacin que no podr superar la vida til. Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin al

vencimiento del plazo original.

Previa disposicin de un monto adicional de garanta del 30% del totalinicial, en instrumentos A.1.

3 Ot A t d t


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Se realizar conforme el procedimiento establecido para el P.A.G.o P.S., segn corresponda

REVISIN

30 das desde la presentacin del plan de paralizacin temporal.PRONUNCIAMIENTO

Debern encontrarse implementadas en el plazo autorizado porel Servicio, el que no podr exceder de un ao.

EJECUCIN DE OBRAS

Las faenas debern ser reanudadas trascurrido el plazoestablecido. De no hacerlo, el Servicio ejecutar y har efectivala garanta conforme lo establece la ley.

REAPERTURA

3. Otros Antecedentes



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GARANTA



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1. Qu la constituye?


Garanta

COSTOS DE CIERRE

implementacin detodas las medidas decierre contempladas

en el Plan

CONTINGENCIAS

% aplicado segn loscriterios

internacionales.

ADMINISTRACINcosto de la

administracin dequien ejecuta el

cierre.

COSTOS POST CIERRE

Medidas deseguimiento y control


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2. Quin, Cunto y Cundo

OBLIGATORIEDAD

Empresas sometidas alProcedimiento deAplicacin General

DETERMINACINMONTO

A partir de la estimacinCostos de implementacin

de las medidas de cierre.

PLAZO DISPOSICIN

Vida til < a 20 aos:dentro de los 2/3 de la vidatil de la faena.

Vida til > a 20 aos: enun plazo mximo de 15aos.



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A.1

Certificados de depsitos a lavista.

Boletas bancarias de garanta a lavista.

Certificado de depsito conmenos de 360 das.

Carta de crdito stand by emitidapor un banco, con clasificacin deriesgo al menos A.

A.2

Instrumentos financierosrepresentativos de captacin odeuda comprendidos en elartculo 45 del DL 3.500, conclasificacin de riesgo de a lomenos clase A nacional oequivalente internacional.

A.3

Cesin de contratos de venta deminerales.

Prenda sobre retorno deexportacin.

Fianza solidaria con riesgo almenos A nacional o equivalente

internacional.

3. Instrumentos



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4. Montos a Constituir

41Gobierno de Chile | SERNAGEOMIN

30 das-1ao: deber constituir una garanta no inferior al 20% del valor presentedel costo total de las medidas de cierre.

A partir 2 ao: se otorgar en forma proporcional y a prorrata del plazo

establecido par constituirla o ponerla a disposicin.

Procedimiento Aplicacin General:A partir del aviso al servicio del inicio

de las operaciones de explotacin. (Art. 21 del Reglamento de Seguridad

Minera).

Para proyectos en funcionamiento: La Faena Minera tiene 2 aos a partir

del 12/11/12 para valorizar su plan aprobado conforme el RSM. Valorizado,deber presentar dicha valorizacin junto al plan de cierre para la

aprobacin del Servicio. Aprobada, comenzar a constituir la garanta a

partir del 1 da hbil despus del 6mes.

Rgimen Transitorio

Proyectos Nuevos


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20% - - - - - 80% - - - - - -

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Al Menos 40% Al menos 60% 100%

Hasta 40% Hasta 40% N/A

Hasta 20% N/A N/A

1Tercio 3Terci

o

2Tercio

Ao

% de

constitucin

A.1.

A.2.

A.3.

*Ejemplo para una Faena minera de mas de 20

aos.

5. Composicin

ib i d l


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Inicio deejecucin de

cierre

Cumplido loshitos significativos

y permanentes

Aporte al fondoPost Cierre

Entrega decertificado de

cierre final

30%

30%

40%

Entrega del Certificado de Cierre

Parcial

Previa verificacin del Servicio

Garantas - Ley de cierre | Sernageomin

6. Liberaciones Graduales


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CERTIFICADOS DE CIERRE



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CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL: Implementadas la totalidad de las medidas comprometidas para el cierre definitivo de una o

ms instalaciones o de una parte de una Faena Minera.

Resolucin Fundada del Servicio.

CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:

Implementadas la totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas

Implementadas las obras que permitan desarrollar el programa de Post-Cierre

Se haya materializado el aporte al Fondo Post Cierre

Resolucin Fundada del Servicio


1. Tipo de Certificados

2 Ef t d C tifi d


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CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:

Acredita el cumplimiento integro y oportuno de lasobligaciones

Reduccin Monto Garanta

Modificacin de Instrumentos

Devolucin de excedentes



Fin de la obligacin de mantener garanta

Devolucin de excedentes


2. Efecto de Certificados

CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:




P. Aplicacin General P. Simplificado


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FONDO POST-CIERRE



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FINALIDAD

Financiar las Actividades dePost Cierre

COMPOSICIN

Aportes de las empresasmineras

Producto de las multas

Donaciones

Asignaciones

Erogaciones

Subvenciones.

ADMINISTRACIN

Institucin Profesional en laadministracin de activosfinancieros, acreditada por laSVS, la que ser elegida pormedio de licitacin-


1. Antecedentes


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QUIN

La empresa minera sometidas al Procedimiento de AplicacinGeneral

CUNDO

Al trmino de la realizacin de las obras de cierre, previo a laentrega del Certificado de Cierre Final

CMO

En dinero

Instrumentos A.1

CUNTO

Representativo de los recursos necesarios para financiar lasactividades de post-cierre.

EFECTO

La empresa se libera de la responsabilidad de ejecutar las medidasde post-cierre, y el responsable pasa a ser el Estado.

2. Aporte Fondo Post Cierre



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REGIMEN TRANSITORIO



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1. Requisitos Plan de Cierre

Toda empresa minera sometidaal P.A.G. y que se encontrare enoperacin a la entrada envigencia de la Ley cumplir con lossiguientes requisitos.

Rgimen TransitorioVALORIZAR EL PLAN DE CIERRE aprobado conforme el RSM, en el

plazo de dos aos.

PRESENTAR PARA SU APROBACIN LA PROPUESTA DEVALORIZACIN, juntos al Plan de Cierre, informe de vida til, laRCA aprobatoria de la fase de cierre, cuando la hubiere, indicandoel tipo de instrumentos en que se otorgar la garanta.

Aprobada la valorizacin, SE DEBER OTORGAR Y PONER ADISPOSICIN DEL SERVICIO LA GARANTA, a partir del primer dahbil posterior al sexto mes de aprobada.


2 P di i


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PLAZO PARA VALORIZAR PLAN

DE CIERRE APROBADO

CONFORME RSM

Presentacin Plan

de Cierre RSM.Valorizacin e

instrumentos

12 nov.

2012

2. Procedimiento

Entrada enVigencia Ley

20.551

2

aos

1 Da HbilMes 60

Se comienza a

disponer laGaranta


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MUCHAS GRACIAS

SernageominOctubre 2012

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