Plan Madrid. Evaluación 04-07

Evaluación 04/07I Plan Madridde ConvivenciaSocial e Intercultural

Eval

uaci

ón04

/07

Punto y seguido...

IPl

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adri

dde

Conv

iven

cia

Soci

ale

Inte

rcul

tura

l

PORTADAYCONTRA04-07 19/4/07 12:28 Página 1

Edita: Dirección General de Inmigración, Cooperación al Desarrollo y Voluntariado.Área de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía.Ayuntamiento de Madrid.

Coordinadora:Rosa Sánchez Lechón

Olga Postigo VarelaAlonso Hernández-Pinzón GarcíaFrancisco Montero MartínezPatricia Nakamura CaballeroFrancesca Petriliggieri

Diseño y maquetación:DC Visual

Fotografía:Alonso Serrano, Mariela Bontempi, Carlos Picasso y archivo Ayutamiento de Madrid

I-INTRO cambios 19/4/07 12:24 Página d


Punto y seguido...

I-INTRO cambios 19/4/07 12:24 Página 1


Punto y seguido...


65

INTRODUCCIÓN 11

CAPITAL HUMANO 30

IMPLEMENTACIÓN DE LOS DISPOSITIVOS DEL PLAN MADRID 46

PARTICIPACIONESY COLABORACIONES 158

CONCLUSIONES Y EXPECTATIVAS 174

ANEXO: EVALUACIÓN ESTADÍSTICA 178

123

4

Indice


Por un acuerdo cLa ciudad es el escenario, los

ciudadanos los actores y el Plan

Madrid el guión a seguir para

entretejer entre todos un futuro

mejor que se base en la

convivencia y la implicación

solidaria. “Todos nosotros somos

Madrid”, porque de todos es el

hoy y el mañana.

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 6

o ciudadano que nos implique...


... en la construcción de un f


n futuro mejor para todos nosotros.


10

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 10

11

La gran afluencia de flujos de inmigración externa ha desempeñadoun papel fundamental en el proceso de transformación experimen-tado por Madrid a lo largo de la última década. Desde 1990 se hadetectado un incremento progresivo de la población de nacionali-dad extranjera empadronada en el municipio; pero es sobre todo, apartir del año 2000 cuando se registra una mayor aceleración delritmo de crecimiento, pasándose de 100.527 extranjeros empadro-nados en el año 1999 a 536.824 en 2005. En este proceso de cambio

el Ayuntamiento de Madrid, por sucercanía y proximidad al ciudadano,ha conocido de primera mano larealidad cambiante ocasionada por lainmigración, lo que le ha permitidoarticular políticas públicas adecuadasa las necesidades y problemáticasdetectadas en cada momento.

Introducción01

EL PLAN MADRID ES LA

RESPUESTA A LOS GRANDES

DESAFÍOS DE NUESTRO

TIEMPO, A LAS NUEVAS

NECESIDADES DE UNA

CIUDAD CAMBIANTE

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 11

12

El Plan Madrid nació tras varios procesos de partici-pación ciudadana, que se iniciaron con el PrimerForo Social en octubre de 2003 y continuaron hastael Segundo Foro Social en junio de 2004. El mismose completó posteriormente, con más de doscien-tas sugerencias de entidades sociales (asociacionesde inmigrantes, asociaciones de vecinos, organiza-

EL PLAN MADRID NO ES UNA SUMA DE

MEDIDAS INTEGRADORAS PARA LA

POBLACIÓN INMIGRANTE; ES UN

COMPROMISO PARA QUE TODOS NOS

IMPLIQUEMOS EN UNA SOCIEDAD QUE

PUEDA AFRONTAR LOS NUEVOS RETOS

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 12

13

ciones no gubernamentales, sindicatos y patronal)del entorno madrileño.El Plan Madrid de Convivencia Social e Interculturalse puso en marcha desde el Área de Gobierno deEmpleo y Servicios a la Ciudadanía, concretamentedesde la Dirección General de Inmigración,Cooperación al Desarrollo y Voluntariado en el I

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 13

“TODOS NOSOTROS SOMOS MAUN FUTURO MEJOR PARA LAS DEPENDE DE LO QUE HAGAMO

UNA CIUDAD DONDE LA CONEXPRESIÓN DE SUS CIUDADA

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 14

S MADRID”. EL COMPROMISO DELAS GENERACIONES VENIDERASAMOS HOY. PORQUE CONSTRUIRCONVIVENCIA SEA LA MÁXIMAADANOS ES TAREA DE TODOS

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 15

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 16

17

Trimestre de 2004. Con carácter previo a sucomienzo formal existían programas en funciona-miento, algunos de los cuales por su especial rele-vancia, pasaron a conformar el Plan Madrid consi-derándolos dispositivos. Entre las características que pueden definir el PlanMadrid encontramos las de innovador y ambicioso.Indicar que su finalidad no se limita a la mera inte-gración de la población inmigrante sino que va másallá; persigue el impulso y la mejora de la conviven-cia entre todos los madrileños. Por ello, trabaja conpoblación autóctona e inmigrante, tanto para faci-litar la equiparación en cuanto al acceso a recursos,a derechos y obligaciones, como para favorecer suimplicación en la construcción de la sociedadmadrileña y contribuir a consolidar su sentido depertenencia a la misma. Para lograr sus propósitos yasí dar respuesta adecuada a la nueva realidadsociodemográfica de la ciudad el Plan Madridcuenta con una plantilla pluridisciplinar y multicul-tural. Con este objetivo, la estructura del Plan Madrid seconstruye sobre tres grandes metas: la articulacióndel modelo convivencial, la normalización en elacceso a los recursos, y el impulso y mejora de laconvivencia. Éstas a su vez acogen doce líneas de

EL PLAN MADRID TRABAJA

CON POBLACIÓN AUTÓCTONA

E INMIGRANTE, TANTO PARA

FACILITAR LA EQUIPARACIÓN

EN CUANTO AL ACCESO A

RECURSOS, A DERECHOS Y

OBLIGACIONES, COMO PARA

FAVORECER SU IMPLICACIÓN

EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA

SOCIEDAD MADRILEÑA Y

CONTRIBUIR A CONSOLIDAR

SU SENTIDO DE PERTENENCIA

A LA MISMA

I-INTRO 10/4/07 20:40 Página 17

18

trabajo desde las que se articulan los distintosdispositivos y programas que configuran el Plan. Una vez elaborado el Plan Madrid se procedió a suprogresiva implementación. En el ejercicio 2004se pusieron en marcha 13 dispositivos nuevos y seadaptaron y renovaron 6 programas ya existentespara integrarlos como dispositivos del Plan. En

LA CONDICIÓN INELUDIBLE PARA EL

DIÁLOGO ES LA CONFIANZA RECÍPROCA,

PORQUE EL PROYECTO ES COMÚN, ES

CON LOS OTROS

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 18

19

2005, se unieron 5 dispositivos más y dos progra-mas complementarios no previstos inicialmente; yen 2006 comenzaron ocho dispositivos y tresprogramas complementarios más. Actualmente sepuede hablar de un total de 37 dispositivos acti-vos; de éstos, cinco no estaban previstos en elplanteamiento inicial del Plan sino que surgieron

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 19

20

como respuesta a las necesidades detectadas en lanueva realidad de la ciudad. Como se puedeobservar, el Plan también se caracteriza por serdinámico y flexible, puesto que, como acabamosde indicar, se adapta a una realidad en constanteevolución; ello se constata, entre otras cosas, conla generación de los cinco nuevos programas

LAS PERCEPCIONES DE LOS CIUDADANOS

SOBRE LA REALIDAD EN QUE VIVEN SON EL

ENTRETEJIDO QUE CONFORMAN SUS

DIFERENCIAS, CONFLICTOS Y TENSIONES. EL

DIÁLOGO ES EL PUENTE PARA CONSTRUIR

UN PACTO DE CONVIVENCIA

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 20

21

complementarios. Hay que decir también, que tresdispositivos de los inicialmente previstos no hanpodido implantarse, en el plazo inicialmente esti-pulado, por encontrar numerosas y diversas difi-cultades que lo han impedido. El monto con el cual ha contado el Plan Madridpara su ejecución, desde sus comienzos hasta el

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 21

22

cierre del ejercicio 2006, ha ascendido a40.584.955,47 €.En general, podemos decir que todos los dispositi-vos han gozado de una excelente acogida por partede sus beneficiarios y han supuesto un gran avanceen el trabajo hecho hasta el momento enConvivencia Intercultural.

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 22

23

LA INMIGRACIÓN COMO EFECTO DE LA

GLOBALIZACIÓN, EL CRECIMIENTO URBANO, LA

SOSTENIBILIDAD Y LAS NUEVAS FORMAS DE

GOBERNABILIDAD SON LOS DESAFÍOS DE

NUESTRO TIEMPO A LOS QUE DEBEMOS DAR

RESPUESTAS EN EL PLANO DE LA CONVIVENCIA

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 23

PLAN MADRIDPLAN MADRID

24

NIVEL ESTRATÉGICO: metas/ e jes

N IVEL TÁCTICO: l ineas de ac tuac ión/ l ineas de t raba joConocimiento y análisis de la realidad

ARTICULACIÓN DEL MODELO CONVIVENCIAL: Transversalidad en el

Ayuntamiento de Madrid

NORMALIZACIÓN EN EL ACCESO A RECURSOS Y EN LA INCORPORACIÓN A LA

SOCIEDAD MADRILEÑA

1

Observatorio de las migraciones y convivencia intercultural

1

Investigaciones y estudios especificos

2

Adecuación de los servicios municipales a la diversidad

2 Reforzamiento y dotación de instrumentos a los profesion-ales de los servicios públicosy otras entidades sociales

3 Establecimiento de programas específicos de incorporación a la sociedad madrileña

4 Sensibilización, conocimiento mutuo y enriquecimiento intercultural

5 Participación y corresponsabilidad

6

Foro de Madrid de diálogo y convivencia

20

Mesas distritales de diálogo y convivencia

21

Apoyo asociacionismo22

Foro social23

Apoyo a los proyectos de la iniciativa social para favorecer la convivencia social e intercultural

24

7

25

26

27

28

Programa para la educación en la tolerancia y la solidaridad en centros escolares

12

Programa jovenes madrid13

Campañas de sensibilización14

Colegio mayor15

Mundialito Convive16

Convivencia en las fiestas de distrito de Madrid

17

Arte y Convivencia18

Codesarrollo19

Proyecto APOI9

Programa integral de prevención de exclusión social para jovenes inmigrantes

10

Programa de acogida temporal y atención a personas de origen subsahariano

11

Centro de acogida para inmigrantes

8 Escuela de convivencia intercultural de la ciudad de Madrid

5

Oficina Municipal de Información y Orientaciónpara la Integración

6

Servicio de traducción e interpretación

7

Servicio de apoyo a la gestión de la diversidad

3

Programa municipal de formación interna

4

Programas del

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 24

RIDRID

25

IMPULSO Y MEJORA DE LA CONVIVENCIA

ogo y

álogo

de la

a

Gestión y prevención de los conflictos

7 Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofbia

8 Fomento del empleo9

Polígono de empresas de inserción laboral

32

Puesta en marcha de actuaciones específicas en barrios

10

Protocolos de actuación en barrios

33

Desarrollo de proyectos sociales coordinados por las juntas municipales

11 Coordinación conOrganismos nacionales e internacionales

12

Coordinación con organismos nacionales e internacionales

33Proyectos de integración en los distritos

34Unidad Antidiscriminación29

Grupo de asistencia jurídica30

Programa universitario contra el racismo y la xenofobia

31

SEMSI25

Servicio de mediación vecinalIntercultural

26

Programa de dinamizadores en parques

27

Coordinación de servicios de mediación

28

El Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural se articula en tres niveles estraté-gicos: articulación del modelo convivencial, normalización en el acceso a recursos y enla incorporación a la sociedad madrileña y, en tercer lugar, impulso y mejora de la con-vivencia.

I-INTRO 10/4/07 20:41 Página 25

Las cifras del

PLAN MADRID

8.439 participantes en actividades para jóvenes

organizadas por los dispositivos del Plan Madrid.

6.852participantes en actividades para

menores organizadas por losdispositivos del Plan Madrid.

3.105 personas acogidas por eldispositivo de Campaña

contra el Frío.

37.471 atenciones realizadas porlos dispositivos demediación.

672miembros de las 21 Mesas Distritales de

Diálogo y Convivencia.

I-INTRO 10/4/07 20:42 Página 26

El Plan Madrid ha generado a lo largo de estos tres últimos años infinidad de cifras quenos hablan de su vocación integradora para todos los ciudadanos. Sin embargo, másallá de cifras y números, este Plan se apoya fundamentalmente en la voluntad de laspersonas y su implicación en la construcción de un futuro mejor para todos.

64vocales del Foro Madrid de

Diálogo y Convivencia.

3.448 usuarios de las Oficinas

Municipales de Información yOrientación para la Integración.

719 plazas de acogida disponibles en2006.

80 profesionales de mediación y dinamización en activo en2006.

51

6.550 las personas acogidas en losdispositivos del Plan Madrid.

254proyectos financiados por las

convocatorias de subvenciones

nacionalidades representadasen el equipo humano del PlanMadrid.

I-INTRO 10/4/07 20:42 Página 27

Las fechas clavePLAN MADRID

Han sido tres años deilusión, trabajo y esfuerzo.Pero ha merecido la pena,si bien el proyecto no hahecho más que empezar.Este Plan Madrid hacolocado la primera piedra

para futuras políticas deintegración y convivencia.Destacamos aquí algunasde las fechas claves para elPlan en estos tres años.

Noviembre 2003Primer Congreso Internacional dePolíticas Locales de Integración deNuevos Vecinos. Punto de Partidadel Plan Madrid.

Marzo2004Puesta en marcha delprimer servicio en Españade Dinamización VecinalIntercultural

Junio2004Celebración del ForoSocial 2004

Marzo2005Presentación Oficial delPlan Madrid de ConvivenciaSocial e Intercultural

Septiembre 2006Presentación del tercer piso delPrograma Integral de Prevención deSituaciones de Exclusión Social deJóvenes Inmigrantes.

Julio2006Presentación del primer Anuario de la ConvivenciaIntercultural de la Ciudad de Madrid y puesta enmarcha del Programa especial de Actuación enParques “Parque de Pradolongo”

del

I-INTRO 10/4/07 20:43 Página 28

Mayo2005Celebración de la primeraedición del MundialitoConvive.

Noviembre2005Presentación del Programade Acogida Temporal yAtención a Personas deOrigen Subsahariano

Enero2006Creación y puesta en marcha de laComisión de Expertos de Lucha contra elRacismo y presentación de la UnidadAntidiscriminación y Grupo contra deAsistencia Jurídica contra el Racismo.

Noviembre 2006Elecciones de los miembros de lasMesas de Dialogo y ConvivenciaDistritales y del Foro Madrid deDialogo y Convivencia.

Diciembre 2006Inauguración de la Escuela deConvivencia.

Marzo2006Presentación de la primera OficinaMunicipal de Información y Orientaciónpara la Integración y del Servicio deTraducción e Interpretación.

Junio2006Celebración del Encuentro Anualde la Coalición de CiudadesEuropeas contra el Racismo,UNESCO, en la ciudad de Madrid.

Marzo 2007Puesta en marcha del Foro Madridde Diálogo y Convivencia.

I-INTRO 10/4/07 20:43 Página 29

596 personas trabajan de manera directa en el PlanMadrid de Convivencia, un equipo humano que cree en sulabor, en la mejora constante de la sociedad madrileña yen la integración de todos los colectivos ciudadanos conlos que tratan a diario.

II-CAPITAL HUMANO 10/4/07 18:19 Página 30

Capital humanoCapital humano


32


33

Desde los mediadores del SEMSI hasta losdinamizadores vecinales, pasando por losresponsables de los centros de acogida, elequipo de las Oficinas Municipales deInformación y Orientación para laIntegración, los miembros de la Escuela deConvivencia o los expertos delObservatorio de las Migraciones. Todoellos, hasta los 596 que trabajan directa-mente vinculados al Plan Madrid, confor-man un equipo humano de primer nivel ala altura de las expectativas que este Planestá creando en la sociedad madrileña. Son

un colectivo multicultural, pues sus miembros proceden de numero-sos países, y están perfectamente formados para ejercer sus respon-sabilidades. Pero por encima de todo, son un grupo de personas moti-vadas y comprometidas con la ciudadanía, con sus problemas y conlos retos que afronta el Madrid del futuro, el que ahora nos toca cons-truir entre todos. Son, en definitiva, quienes aseguran la articulaciónde las medidas establecidas por el Plan Madrid.

02 Capital Humanodel Plan Madrid

Más allá de números y cifras,quizás incluso por encima deellas, está el compromiso delas personas que trabajanpara el Plan Madrid, uncompromiso transmitido alos ciudadanos con rigor yprofesionalidad


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34 El Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural con sus 37dispositivos en activo precisa contar con un gran equipo humanopara poder funcionar, un colectivo de profesionales implicados en

PROFESIONALES DE DISPOSITIVOS DEL PLAN MADRID DE CONVIVENCIA SOCIAL E INTERCULTURAL


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35la mejora de la convivencia ciudadana.En sus comienzos, el Plan Madrid arrancó con un equipocompuesto por 135 profesionales. Esta cifra ha sufrido un


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36 importante incremento, desde sus inicios hasta el final del períodoanalizado, contando a diciembre de 2006 con un equipoconformado por 596 profesionales. Este incremento de


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nvive madrid convive madrid convive madrid convive

37profesionales ha surgido de un modo paralelo a la progresivaimplementación de los distintos dispositivos.No obstante, a los 596 profesionales hay que sumar aquellos

CINCO DE LOS PROFESIONALES QUE FORMAN EL EQUIPO HUMANO DE LA ESCUELA DE CONVIVENCIA, UNO DE LOS DISPOSITIVOSDEL PLAN MADRID.


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38 vinculados a los proyectos subvencionados a través del dispositivode Apoyo a los Proyectos de la Iniciativa Social para favorecer laConvivencia Social e Intercultural: teniendo en cuenta estos


madrid convive madrid convive madrid conv

madrid convive

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madrid conv

39últimos datos, el personal implicado en la actualidad supera las2.000 personas.Entre las características que definen a este equipo encontramos:

TRABAJADORES DE LAS OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN.



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40 juventud, heterogeneidad, multidisciplinariedad, dinamismo,elevado grado de preparación académica. Se trata realmente de ungran equipo, conformado por profesionales (remunerados y

MEDIADORES DEL SERVICIO DE MEDIACIÓN SOCIAL INTERCULTURAL (SEMSI)


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41voluntarios) que se adaptan a la diversidad de los dispositivosintegrantes del Plan Madrid.Por último, cabe resaltar la diversa procedencia geográfica de las



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42personas que configuran el capital humano del Plan Madrid,ascendiendo a 51 las nacionalidades representadas. Esta diversidadconstituye la mayor riqueza del Plan Madrid y aporta a losdispositivos una perspectiva multicultural que facilita la relación

MEDIADORES DEL SEMSI.


43con los usuarios mejorando la calidad de la intervención.Finalmente destaca el alto grado de motivación, compromiso yflexibilidad demostrado por la totalidad del equipo, característicasque añaden al trabajo un valor incalculable.

rid convive

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madrid convive

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EQUIPO DE DINAMIZADORES VECINALES.


44

0

100

200

300

400

500

600

700

2003 2004 2005 2006

32%68%

MujerHombre

Evolución por años

Capital Humanodel Plan Madrid

CAPITAL HUMANO DEL PLAN MADRIDCAPITAL HUMANO DEL PLAN MADRID

POR GÉNERO

encifrasA continuación se muestra laevolución por años del númerode profesionales implicados en elPlan Madrid de ConvivenciaSocial e Intercultural (en los dosgráficos inferiores).En los restantes gráficos seproporciona mayor información

sobre el perfil de las personasque trabajan en el Plan Madrid,desglosando por porcentajes elsexo, la edad, la relación laboraly el origen geográfico.

Más de dos tercios de los tra-bajadores del Plan Madrid sonmujeres (68%) son mujeres.

596 personas


45

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2003 2004 2005 2006

más de 45 años

de 36 a 45 años

de 26 a 35 años

de 18 a 25 años

62 %

6 %10 %

22 %

del dispositivo de Apoyo a los Proyectos de la Iniciativa Social para favorecer la Convivenciaincluyendo al personal vinculado a los proyectos subvencionados a través

Evolución por añosincluyendo a los traba-jadores del dispositivode Apoyo a losProyectos de laIniciativa Social parafavorecer la convivenciasocial e intercultural

CAPITAL HUMANO DEL PLAN MADRID

POR ORIGEN GEOGRÁFICO

El 60.9% de los trabajadores delPlan Madrid proceden de Europa yun 26,9 de América.

26,9 %0,1 %

60,9 %

11,9 %0,2 %

POR EDAD POR RELACIÓN LABORAL

personal no remunerado

personal remunerado

59 %

41 %

2.000personas


Implementación de los dispositivos

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 46

Desde su puesta enmarcha en el año2004, el Plan Madridde Convivencia Sociale Intercultural hadesplegado 37dispositivosencaminados amejorar las relacionesy equilibrios de laciudadaníamadrileña.

s del Plan Madrid

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 47

48

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 48

49

Desde su nacimientoa principios del año2004, el Plan Madridha ido incorporandoa la sociedad suspropuestas para lamejora en laconvivencia de todoslos ciudadanos. En laactualidad, son 37los dispositivos queya están en marcha.

Implementación de los dispositivosdel Plan Madrid03

El Plan Madrid comenzó a implantarse en la sociedadmadrileña en el primer trimestre del año 2004. Desdeentonces, se han ido poniendo en marcha los diferentesdispositivos que lo conforman. Los responsables de arti-cular esta implantación fueron los miembros de laDirección General de Inmigración, Cooperación alDesarrollo y Voluntariado del Área de Gobierno deEmpleo y Servicios a la Ciudadanía del Ayuntamientode Madrid. En la actualidad, son 37 los dispositivos enfuncionamiento, 32 de ellos estaban contemplados en eldiseño original del Plan a principios del año 2004 y cincoson dispositivos adicionales cuya necesidad se ha vistoa lo largo de estos años.

Los 37 dispositivos se encuadran en tres metas o nive-les estratégicos: Articulación del modelo convivencial:transversalidad en el Ayuntamiento de Madrid,Normalización en el acceso a recursos y en la incorpo-ración a la sociedad madrileña y, en tercer lugar, Impulsoy mejora de la convivencia.

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 49

AArticulación del Modelo Convivencial: TransvArticulación del Modelo Convivencial: Transv

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ransversalidad en el Ayuntamiento de Madridransversalidad en el Ayuntamiento de Madrid

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 51

OBSERVATORIO DE LASMIGRACIONES Y LACONVIVENCIA INTERCULTURALDE LA CIUDAD DE MADRID

01MetaArticulación delmodeloconvivencial:Transversalidad enel Ayuntamientode Madrid

Línea deactuaciónConocimiento yanálisis de larealidad

Este dispositivo se puso en marcha, en el cuar-to trimestre de 2004, tras detectar desde elAyuntamiento de la ciudad la necesidad debasar las políticas públicas sobre un conoci-miento profundo de la realidad social y eco-nómica del entorno. Por ello se considerónecesario contar con un dispositivo que per-mitiera obtener un análisis permanente de larealidad social de la ciudad, a través de datoscualitativos y cuantitativos, que facilitaran latoma de decisiones y la planificación de ser-vicios y programas.

El OMCI nació con vocación de estructura per-manente y dinámica, destinada a lograr unadecuado conocimiento de la realidad socio-cultural y sociodemográfica de la ciudad, con

el fin de diseñar actuaciones que favorecieranefectivamente la convivencia.

En relación con su estructura indicar que loconforman dos áreas concretas:

• Área de Investigación. Tiene comofinalidad la observación, estudio y eva-luación de la realidad social derivadadel fenómeno migratorio, y también elintercambio de información y experien-cias con otros organismos, municipales,nacionales e internacionales.

• Área de Participación. Lleva a cabofunciones de intercambio con el Área deInvestigación y se encarga de la dina-

El Observatorio de las Migraciones y la ConvivenciaIntercultural (OMCI) es un servicio público del Ayuntamientode Madrid que proyecta avanzar en el conocimiento de losmovimientos migratorios de este municipio, convirtiéndoseen referencia del fenómeno migratorio en Madrid.

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 52

mización del Foro Madrid de Diálogo yConvivencia y de las Mesas Distritalesde Diálogo y Convivencia.

El capital humano que integra el OMCI es unequipo multidisciplinar, integrado por 19 per-sonas que provienen de ocho orígenes dife-rentes.

Las actividades realizadas por el OMCI se divi-den en tres grandes líneas:

• Observación, análisis y evaluación delfenómeno migratorio en la Ciudad deMadrid

• Dinamización del Foro y de las Mesas

• Coordinación con las instancias munici-pales, los agentes sociales, redes europe-as etc.

La primera línea de observación, análisis yevaluación del fenómeno migratorio en laCiudad de Madrid, bajo la autoría del Área deInvestigación, alberga numerosas acciones:

• Investigaciones sociales sobre la inmi-gración y la articulación de la convi-

vencia. Hasta el momento, 8 elaboradasy otras 8 en distintas fases de realiza-ción.

• Explotaciones estadísticas y elaboracio-nes de datos sociodemográficos.

• Publicaciones para difundir informaciónde interés y promover la reflexión endistintos ámbitos. Destacamos lassiguientes: “Puntos de Vista” publica-ción trimestral, “Diálogos” publicacióncuatrimestral, “Guía de Recursos para laAtención a la Población de OrigenExtranjero en Madrid” hasta el momen-to ha contado con dos ediciones 2005-2006 y 2006-2007, “Guía deConvivencia de la Ciudad de Madrid” y“Anuario de la Convivencia Interculturalde la Ciudad de Madrid”.

En el marco de esta primera línea se crearonademás dos instrumentos complementarios:un Centro de Documentación y una páginaweb específica.

El Observatorio de lasMigraciones y la ConvivenciaIntercultural de la ciudad de

Madrid ha realizado un total de 16 investigaciones sociales,32 explotaciones estadísticas, 16 informes que abarcandiversas temáticas y el Anuario de la Convivencia

53

Conocimiento de las nuevas necesidades de la ciudad de Madrid

disp 01-10 10/4/07 18:27 Página 53

En la segunda línea de actividades, el Área deParticipación impulsa dos de los dispositivosde Participación previstos por el Plan Madrid:el Foro Madrid y las Mesas Distritales deDiálogo y Convivencia.

Para ello se realizaron numerosas y diversasactuaciones que a continuación se presentande modo esquemático: Realización de unInforme de Experiencias Participativas vincu-ladas al fenómeno migratorio de la ciudad deMadrid y diseño de un Plan de Acción com-puesto por tres fases:

• Proceso de Consulta Social. Desdemayo hasta septiembre de 2005, partici-paron directa o indirectamente 567 per-sonas y 106 organizaciones sociales,que debatieron y reflexionaron colecti-vamente.

• Información y Sensibilización ciudada-na. Comenzó con la aprobación delReglamento en junio de 2006, se desarro-

lló una campaña intensiva de difusiónsobre las Mesas y su proceso constitutivo.

• Proceso de elección de representantesciudadanos. Celebración de las eleccio-nes del Foro el día 7 de noviembre conla participación de 29 entidades votan-tes y celebración de las elecciones de lasMesas el día 19 de noviembre, con laparticipación de 8.641 votantes.

En la última línea de coordinación con otrasinstancias, indicar que han sido numerosos loscontactos con otros organismos municipales,nacionales e internacionales con el fin últimode favorecer el intercambio de información yexperiencias.

Entre las acciones aquí desarrolladas podemosdestacar, la organización del Encuentro Anualde la Coalición de Ciudades Europeas contrael Racismo de la UNESCO en junio de 2006 ydel Encuentro de la Red ENAR en diciembrede 2006.

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Con 21 publicaciones editadas, laparticipación en 74 eventos endiversos ámbitos y la presencia en

tres grupos deinvestigaciónmunicipal, elObservatorio tiene undestacado papel en elanálisis de la realidad dela ciudad de Madrid

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Otra de las tareas del Observatorio ha sido gestionar y dinamizar las Mesas deDiálogo y Convivencia distritales y el Foro Madrid, dos dispositivos del PlanMadrid que ya están en plena vigencia

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INVESTIGACIONES YESTUDIOS ESPECÍFICOS02

MetaArticulación delmodeloconvivencial:Transversalidad enel Ayuntamientode Madrid

Línea deactuaciónConocimiento yanálisis de larealidad

El conocimiento y análisis de la realidad comopaso previo a cualquier actuación es uno delos principios básicos del Plan Madrid. Estedispositivo nació para hacer realidad dichoprincipio, como instrumento complementariodel Observatorio de las Migraciones y laConvivencia Intercultural de la Ciudad deMadrid.

Su objetivo consiste en abordar distintos fenó-menos, procesos y problemáticas específicas,con el nivel de profundidad que cada casorequiera, para posteriormente diseñar y poneren marcha las actuaciones pertinentes.

En gran medida es el Observatorio de lasMigraciones y Convivencia Interculturalquien cumple estos objetivos a través de losnumerosos estudios que realiza cada año, aun-que se han encargado estudios a otras insti-tuciones en casos específicos, como una cola-

boración de la Universidad de Comillas conla puesta en marcha el dispositivo “Programade Dinamizadores en Parques”:

• Estudio exploratorio del uso que hacenlos inmigrantes de los parques deMadrid.

• Valoración del perfil del Servicio deDinamización de Parques en elMunicipio de Madrid.

Investigaciones y estudios específicos que respondan a lasnecesidades que tanto los profesionales del Ayuntamiento deMadrid como los miembros del Foro de Madrid y las MesasDistritales de Diálogo y Convivencia planteen.

El conocimiento y análisis de larealidad de Madrid es el primer pasopara acometer proyectos concretosen la mejora de la convivencia

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El Servicio de apoyo a la gestión de la diver-sidad es una iniciativa que surgió con afánde hacer efectiva la transversalidad y lacolaboración entre toda la estructura muni-cipal.

El Ayuntamiento de Madrid y sus Áreas deGobierno se han adaptado de manera conti-nua a la transformación experimentada por lasociedad madrileña a lo largo de los años. Enesta línea de trabajo, la Dirección General

competente en materia de Inmigración, dise-ñó un servicio de asesoramiento técnicoencargado de impulsar a nivel municipal, untrabajo conjunto que favoreciese una convi-vencia social intercultural.

El Servicio de Apoyo a la Gestión de laDiversidad tiene como objetivo establecer uncanal de comunicación entre la DirecciónGeneral de Inmigración, Cooperación yVoluntariado (DGICV) y las distintas Áreas deMunicipales, que permita a los vecinos de ori-gen extranjero una atención normalizada y enigualdad de condiciones.

A través de la celebración periódica de reu-niones entre profesionales municipales se tra-baja en dos líneas:

• Estudiar los servicios, programas y pro-yectos del Ayuntamiento de Madrid

SERVICIO DE APOYO A LAGESTIÓN DE LA DIVERSIDAD03

MetaArticulación delmodeloconvivencial:transversalidad enel Ayuntamientode Madrid

Línea deactuaciónAdecuación de losserviciosmunicipales a ladiversidad

Servicio de asesoramiento en materia de interculturalidad alas distintas dependencias municipales. Así, el Ayuntamientode Madrid se adapta de manera continua a la transformaciónde la sociedad madrileña.

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Transversalidad para la estructura municipal

para adecuarlos a la nueva realidadmadrileña.

• Velar por la inclusión de la perspectivaintercultural en las ordenanzas munici-pales.

A pesar de que este programa de Servicio deApoyo no se ha desarrollado formalmente contoda la amplitud que se contempla en el PlanMadrid, desde la DGICV viene realizandoactuaciones periódicas que contribuyen demanera efectiva al cumplimiento del objetivogeneral.

La DGICV mantiene un contacto permanentecon otras Áreas de Gobierno con las que coor-dina y colabora en cuantos casos lo requie-ren. A destacar, la estrecha coordinación conel Área de Gobierno y Seguridad y Serviciosa la Comunidad. Asimismo, participa activa-mente en los planes de otras DireccionesGenerales de la propia Área de Empleo yServicios al ciudadano ( Infancia y Familia,Igualdad de Oportunidades, Educación yJuventud y Servicios Sociales) prestando ase-soramiento en materia de inmigración y apor-

tando dispositivos del Plan Madrid comoapoyo y complemento a otras actuaciones.

Existe una comunicación fluida entre laDirección General y los veintiún distritos dela ciudad de Madrid. Este contacto directo setraduce en la participación de la DGICV en losPlanes Distritales de Integración yConvivencia Intercultural.

Las actuaciones anteriormente expuestas hanhecho posible que las diversas iniciativas sur-gidas desde el Ayuntamiento de Madrid con-templen transversalmente la perspectivaintercultural.

Este dispositivo del Plan Madridpromueve la interculturalidad entre todoslos departamentos del Ayuntamiento deMadrid y sus trabajadores

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La inmigración tiene una serie de implicacio-nes en todos los programas y servicios que elAyuntamiento ofrece a los/las madrileños/as,como son: un aumento rápido de usuarios,una mayor diversidad cultural y lingüística ylas nuevas necesidades de individuos y fami-lias. Las administraciones municipales tienenla resposabilidad de ser las primeras en ade-cuarse con rapidez a la realidad cambiante quees la sociedad madrileña, para poder atendery entender a todos los vecinos y vecinas dela ciudad.

El Programa Municipal de FormaciónInterna surgió entonces como respuesta a lasinquietudes vertidas tanto por los emplea-dos del Ayuntamiento de Madrid como pordistintas entidades sociales. El programapretende ofrecer a los profesionales delAyuntamiento el apoyo necesario y dotarles

de los instrumentos y claves que precisenpara adaptar su trabajo a cada contexto ymomento.

Este dispositivo se puso en marcha en abril de2005. La formación se realiza a través de laEscuela de Formación del Ayuntamiento deMadrid y se dirige a todos los empleadosmunicipales, tanto funcionarios como no.

Los temas desarrollados durante el curso con-ciernen a:

• El Plan Madrid de Convivencia Social eIntercultural.

• Actuaciones en materia de antidiscrimi-nación.

• Claves de la realidad migratoria.

PROGRAMA MUNICIPALDE FORMACIÓN INTERNA04

MetaArticulación delmodeloconvivencial:Transversalidad enel Ayuntamientode Madrid

Línea deactuaciónAdecuación de losserviciosmunicipales a ladiversidad

Programa de formación einformación en materia deinterculturalidad destinadoal personal delAyuntamiento de Madrid.

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• Nuestra percepción de la realidad y susimplicaciones prácticas en nuestro tra-bajo.

• Madrid y la inmigración.

A través de una metodología participativa sepromueve un espacio de debate y de reflexiónentre los profesionales, se fomentan buenasprácticas y un trabajo coordinado entre losdistintos servicios del Ayuntamiento.

Los asistentes demuestran una alta participa-ción durante las sesiones formativas, intervi-niendo constantemente y aportando ideas yreflexiones, además de manifestar un buengrado de satisfacción respecto a la formaciónrecibida.

Hasta ahora desde su puesta en marcha se hanimpartido un total de 31 sesiones formativasy se han formado a 822 profesionales.

Este Programa Municipal hapermitido realizar 31 sesiones formativas yadecuar los conocimientosde 822 funcionarios sobre eltejido social de la ciudad ysus nuevas demandas ynecesidades vinculadas conlos servicios municipales

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Actualizar el conocimiento de los funcionarios en materia de inmigración

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CONVIVIR SIGNIFICA TAMBISUPONGA UNA DESINTEGR

COHESIÓN

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MBIÉN DEBATIR SIN QUE ELLOEGRACIÓN O PÉRDIDA DE LAIÓN SOCIAL

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BNormalización en el acceso a recursos y en laNormalización en el acceso a recursos y en la

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en la incorporación a la sociedad madrileñaen la incorporación a la sociedad madrileña

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La Escuela de Convivencia es un espacio deformación, educación y encuentro que pro-mueve la convivencia social e intercultural enla sociedad madrileña. Este dispositivo estádirigido a todos aquellos profesionales queprecisen de formación específica en temas deinmigración y diversidad cultural para poderllevar a cabo su trabajo, y a todas aquellas per-sonas cuya labor ejerza un efecto multiplica-dor en la transmisión de valores y mensajes:

• Componentes de las Mesas de Diálogo yConvivencia.

• Funcionarios/as de las administracionespúblicas.

• Agentes sociales.

• Sociedad civil.

• Estudiantes de ciencia de la información.

• Otros dispositivos del Plan Madrid.

La Escuela de Convivencia se puso en marchael 1 de octubre de 2006. El sistema de forma-ción es un sistema modular, flexible y adap-table, constituido por una amplia oferta for-mativa (formación general, especializada y ala carta) y por la preparación de planes per-sonales de formación. Esta se ofrece a travésde distintas modalidades: formación abierta,mixta, presencial, a distancia convencional, yon-line.

La Escuela organiza también actividades dedinamización y sensibilización: jornadas,seminarios, exposiciones etc., y presta aseso-ramiento a entidades sociales en la puesta enmarcha y seguimiento de proyectos de convi-vencia en distritos.

A pesar de su juventud hay que destacar quedesde su inicio hasta febrero de 2007 se hanorganizado un total de 31 actividades: 9 cur-sos de formación, 6 seminarios, 4 jornadas, 3exposiciones y 7 actividades diferentes comocineclub, coloquios etc. Estas han contado con947 participantes.

ESCUELA DE CONVIVENCIAINTERCULTURAL DE LA CIUDAD DE MADRID

05MetaNormalización enel acceso a losrecursos y en laincorporación a lasociedad madrileña

Línea deactuaciónReforzamiento ydotación deinstrumentos a losprofesionales delos serviciospúblicos y otrasentidades sociales

La Escuela de Convivencia esun servicio público dirigido aformar a profesionales enmateria de inmigración einterculturalidad.

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A pesar de su reciente inauguración, la Escuela de Convivencia ha organizado ya31 actividades, entre las que destacan nueve cursos de formación, seis seminariosy tres exposiciones. En total, han pasado por la Escuela casi mil personas entre losmeses de diciembre de 2006 y febrero de 2007

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OFICINAS MUNICIPALES DEINFORMACIÓN Y ORIENTACIÓNPARA LA INTEGRACIÓN

06MetaNormalización enel acceso de losrecursos y en laincorporación a lasociedad madrileña


El origen de las Oficinas Municipales deInformación y Orientación para la Integraciónlo encontramos en las propuestas vertidas porlos participantes en el Primer CongresoInternacional de Políticas Locales de NuevosVecinos, donde se manifestó la necesidad deuna herramienta que acercase la ciudad deMadrid a las personas que llegan, como pri-mer paso para su integración y participaciónsocial.

Ante la nueva realidad social y teniendo en cuen-ta que las actuales tendencias sociológicas euro-peas pronostican un incremento sucesivo delnúmero de familias inmigrantes, se hace nece-sario trabajar, de manera conjunta, organismospúblicos, entidades sociales y las propias aso-ciaciones de inmigrantes, en un marco de polí-ticas interculturales que faciliten la convivenciaciudadana y que promuevan la integración socialde los madrileños de origen extranjero.

La consecución de estos objetivos impulsó alAyuntamiento de Madrid, en diciembre de2005, a la puesta en marcha de dos OficinasMunicipales de Información y Orientación parala Integración.

Estas oficinas municipales se encuentran ubi-cadas de manera estratégica en distritos dealta concentración de población inmigrante:distrito Centro (C/ San Nicolás, 15) y distritoCarabanchel (C/ Oca, 68). La apertura de lasoficinas se realizó de manera progresiva enfebrero y julio de 2006, respectivamente.Actualmente el servicio se presta de lunes aviernes en horario ininterrumpido, de 9.00h.a 19.00h. en la Oficina del distrito Centro yde 9.00h.a 18.00h.en la Oficina del distrito deCarabanchel.

Las oficinas cuentan con un equipo multidis-ciplinar integrado por 13 personas.

Servicio Público dirigido a proporcionar información generalsobre Madrid, su sociedad y sus servicios, así comoinstrumentos que permitan promover la integración social,dando al mismo tiempo un mensaje de bienvenida a losmadrileños de origen extranjero recién llegados a la ciudad.

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Los servicios ofrecidos incluyen:

• Información y orientación sobre servi-cios públicos.

• Información y orientación sobre recur-sos y prestaciones.

• Formación en convivencia y habilidadessociales para la integración.

• Formación en lengua española.

Hasta el momento se han atendido a 2.104 usua-rios en los servicios de información y orienta-ción. En cuanto a los cursos de formación, se hacontado con la asistencia de 1.344 personas.

El servicio de información realiza una laborde orientación sobre los servicios, los recur-sos y las prestaciones públicas existentes. Laatención es personalizada y, a través de lamisma, se proporciona al inmigrante infor-mación completa y adecuada a su demanda:servicios o recursos a los que dirigirse, requi-sitos exigidos, lugar de tramitación etc…o seles deriva a los recursos sociales adecuados.

El servicio de formación, que posee la Oficinadel distrito Centro, ofrece de dos tipos de cur-sos semanales: cursos de convivencia y habi-lidades sociales y cursos de castellano. Éstosúltimos, que gozan de gran aceptación, se pro-graman con duración bimensual y se impar-ten a través de cursos semanales de 10 horas.

Todos los servicios anteriormente expuestosse han visto reforzados a través de la partici-

pación y organización mensual de activida-des diversas: actividades interculturales departicipación abierta, elaboración y difusiónde materiales informativos (Manuales deIntegración, Carta de Derechos y Deberes,folletos informativos), intervención en mediosde comunicación, participación en encuentrossociales, colaboración con entidades públicasy privadas.

69Las Oficinas han informado amás de 2.000 personas endiferentes cuestiones relacionadascon la convivencia ciudadana.También han organizado cursospara 1.400 personas

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SERVICIO DE TRADUCCIÓNE INTERPRETACIÓN07

MetaNormalización enel acceso de losrecursos y en laincorporación a lasociedad madrileña


La población inmigrante que reside en laactualidad en la ciudad de Madrid se ha incre-mentado progresivamente cada año. Segúndatos del Padrón Municipal la mayor parte delos mismos proceden de países de habla his-pana, sin embargo son numerosos los inmi-grantes nacionales de países asiáticos, magre-bíes o africanos que llegan a la ciudad conescasos o nulos conocimientos de castellano.Esta circunstancia agrava ya de por sí su com-pleja situación de vulnerabilidad.

En diciembre de 2005 se puso en marcha unservicio pionero en España de apoyo especí-fico a inmigrantes sin conocimientos de cas-tellano: el “Servicio de Traducción e inter-pretación”, con el propósito de favorecer elconocimiento y el uso de los servicios muni-cipales por parte de las personas extranjeras

que no dominan suficientemente el idiomacastellano.

Actualmente se encuentra integrado en laOficina Municipal de Información yOrientación del distrito Centro (C/ SanNicolás, 15) prestando atención en su mismohorario.

El Servicio está compuesto por un equipo decinco traductores / intérpretes que dan cober-tura a siete idiomas: chino, árabe, rumano,búlgaro, ruso, francés e inglés.

Desde el mismo se ofrecen los siguientes ser-vicios:

• Traducción documental. Realización detraducciones no juradas de documentos

Servicio de interpretaciónen entrevistas o reunionesy de traducción dedocumentos públicos.

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públicos municipales (Manual deIntegración, Plan Madrid, etc...).

• Interpretación. Servicio telefónico y pre-sencial de apoyo mediante intérprete, aatenciones municipales a ciudadanosextranjeros que no entienden suficiente-mente castellano.

• Acompañamientos en casos previamentevalorados.

Durante su primer año de funcionamiento, lasintervenciones realizadas desde el Servicio deTraducción e Interpretación ascienden a 702.

Junto a las anteriores actividades, a lo largode 2006 el Servicio ha apoyado y colaboradoen otras actividades complementarias, comola elaboración de un glosario básico en variosidiomas, la intervención realizada por elAyuntamiento de Madrid en el parquePradolongo etc.

Los miembros de este Servicio han ofrecido unapoyo esencial para la superación de barreraslingüísticas, a través de 549 interpretaciones,138 traducciones 71

Madrid habla todos los idiomas, Madrid escucha en todos los idiomas

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CENTRO DE ACOGIDAPARA INMIGRANTES: CASA DE CAMPO


Línea deactuaciónEstablecimiento deprogramasespecíficos deincorporación a lasociedad madrileña

El Centro de Acogida “Casa de Campo” sur-gió como recurso complementario a otrosequipamientos sociales, para dar cobertura yrespuesta a necesidades básicas y urgentesde inmigrantes extranjeros que se encuen-tran en situación de carencia temporal dealojamiento, sin redes de apoyo social y sinrecursos económicos.

El Área de Servicios Sociales del Ayuntamientode Madrid puso en marcha en julio de 2001,un centro de acogida para inmigrantes extran-jeros en situaciones de carencia temporal dealojamiento. En el año 2004, con la puesta enmarcha del Plan Madrid de Convivencia SocialIntercultural, el Centro de Acogida, paso a con-vertirse en Dispositivo del Plan, denominado“Centro de Acogida para Inmigrantes: Casa de

Campo”, como dispositivo, se destinó a pro-porcionar alojamiento temporal y apoyo sociala inmigrantes del Municipio de Madrid (hom-bres y mujeres mayores de 18 años) sin recur-sos económicos con un plazo máximo de estan-cia de tres meses.

En el año 2006 se observó un cambio del per-fil del inmigrante, detectándose una mayor pre-sencia femenina e infantil (familias monopa-rentales), por lo que se pasó a la atención defamilias con hijos menores a cargo, recién lle-gadas a España (no más de un año) que nohayan estado en ningún centro de caracterís-ticas similares. Por ello, las plazas se reconvir-tieron en plazas de unidades familiares (para15 unidades familiares), siendo dos de ellas deemergencia.

Equipamiento integrado en la red básica de ServiciosSociales y dirigido a cubrir prestaciones básicas dealojamiento, manutención, orientación/información yacompañamiento social, así como derivaciones a losdispositivos especializados de familias que carecen dealojamiento en situación de emergencia social.

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Las actividades realizadas por este Dispositivose clasifican en:

• Acogida temporal y recepción: NecesidadesBásicas. Tiene como objetivo cubrir las necesi-dades básicas de alojamiento, manutención,higiene, salud, transporte y otras. El Centrocuenta con 13 plazas de unidad familiar concabida para 52 personas y 2 plazas en emer-gencia con cabida para 8 personas. El plazo deacogida se extiende a un máximo de 4 mesesy en emergencia a 7 días.

• Acogida de emergencia. Cubre las necesi-dades básicas, información y orientaciónde las personas que se acogen en las pla-zas de emergencia. El responsable de deri-var a estas plazas es el Samur Social.

El total de personas acogidas en ambas moda-lidades (acogida temporal y de emergencia) enel período delimitado por los ejercicios 2003-2006 asciende a 2.225 personas.

• Atención Social y Educativa. Trata deorientar e informar a los usuarios sobre elacceso a todos los recursos y prestacionesdisponibles, asesorar jurídicamente, asícomo impartir talleres (idioma, conviven-cia e higiene..etc), derivar según la situa-ción y necesidad de cada persona, resolu-ción de conflictos y seguimientos.Para ello se imparten talleres de castella-no, de higiene y convivencia, de orienta-ción jurídica y de búsqueda de empleo.

• Salud. Acciones que engloban los trami-tes relacionados con el área de saludprestada a los usuarios. Entre ellas seencuentran: tramitación de tarjetas sani-tarias, vacunación, prestaciones económi-cas para medicamentos, talleres de pre-vención de enfermedades de transmisiónsexual, de ansiedad y estrés, y el desarro-llo de trabajos grupales sobre salud.

• Orientación y asesoramiento en empleo yvivienda. Facilita a los usuarios el accesoa una vivienda y a la vida laboral.Informan y asesoran individualmente alos usuarios e imparten charlas grupalesal respecto.

• Coordinación. La actividad de este dispo-sitivo cuenta con una coordinación inter-na entre los miembros de su equipo, asícomo con una coordinación externa através de reuniones con los recursos yServicios Municipales; y mensualmentecon la Dirección General de Inmigración,Cooperación y Voluntariado con el fin dellevar un seguimiento de la actividad quedesarrollan.

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Protección de los núcleos familiares en el proceso de acogida

Este Centro de Acogida dispone de60 plazas por las que han pasadoya 2.225 personas

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PROYECTO APOI 09MetaNormalización enel acceso de losrecursos y en laincorporación a lasociedad madrileña


A finales de la década de los noventa comen-zaron a producirse asentamientos irregularesde familias gitanas procedentes del Este deEuropa. Con el fin de cubrir las necesidadessociales de estas personas, el Ayuntamientode Madrid puso en marcha un dispositivohigiénico-sanitario y escolarizó a toda lapoblación infantil. Posteriormente, y tras con-siderar necesario una actuación integral, per-sonalizada y continuada, se creó el proyectoACUMA: una red de campamentos tempora-les, perimetrados, ubicados en la Comunidadde Madrid, con capacidad limitada de perso-nas y con una propuesta de intervención indi-vidualizada encaminada hacia la integraciónsocio-laboral del colectivo.

En octubre de 1999, se produjo un incremen-to notable en la llegada de familias gitanas

rumanas a la zona. La especial idiosincrasia ycaracterísticas de este colectivo, llevaron a lareformulación del proyecto y a la puesta enmarcha del Proyecto APOI en el año 2000.Años más tarde el proyecto se consolidó comodispositivo del Plan Madrid y se denominó“Proyecto de Actuación Integral con MinoríasÉtnicas del Este. APOI”

El proyecto APOI está dirigido a minorías étni-cas, con carácter seminómada o itinerante,procedentes de países del Este de Europa.Hasta junio de 2005, acogió también a fami-lias inmigrantes en situación de emergenciasocial por un periodo máximo de tres meses.

Desde su consolidación como dispositivo yhasta la actualidad, el proyecto ha acogido amás de 3.700 personas pertenecientes a unas

Programa de intervenciónsociocomunitaria con minorías étnicasdel Este de Europa.

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1.100 familias; principalmente familias gita-nas de origen búlgaro y rumano.

El proyecto APOI se plantea como una inter-vención global, integral, directa y continua-da en la que se trabaja con las familias aco-gidas una serie de habilidades sociales básicasy pautas de comportamiento comunes en lasociedad de acogida que les permitan poste-riormente adquirir cierto grado de autonomíasociofamiliar y finalmente su independenciainstitucional.

En el diseño del proyecto se observan tresfases distintas:

• Fase de Acogida. Campamentos Cañadade los Canteros. Distrito Villa deVallecas.

• Fase de Asentamiento. Campamentos deValdelatas y San Roque. Distrito deFuencarral-El Pardo.

• Seguimiento familiar en la Comunidad.Se desarrolla en viviendas normalizadasen régimen de alquiler dentro de laComunidad de Madrid; puntualmente,en los casos que se aconseja por viabili-dad de cara a la integración sociocomu-

nitaria, se trabaja también con pisosubicados en otras ciudades del territorioespañol.

El proyecto APOI dispone de 420plazas que han acogido a más de3.700 personas. Es un claro

ejemplo de respuesta efectiva ante las demandas de uncolectivo concreto

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Atención integral para minorías étnicas de Europa del Este

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PROGRAMA INTEGRAL DEPREVENCIÓN DE SITUACIONESDE EXCLUSIÓN SOCIAL PARAJÓVENES INMIGRANTES



Desde finales de los años 80 en España se estáexperimentando un incremento progresivo depoblación extranjera. Una parte no despre-ciable de la población que llega a nuestro paísen busca de mejores oportunidades está inte-grada por menores de edad y jóvenes meno-res de 21 años que llegan sin ningún tipo deacompañamiento familiar.

El problema específico se plantea una vezlos adolescentes adquieren la mayoría deedad, ya que, es entonces cuando dejan deser tutelados por la Comunidad de Madrid

y se encuentran en un delicado estado dedesamparo.

La situación descrita anteriormente unida auna serie de circunstancias adheridas a estosjóvenes, como son: su corta edad y persona-lidad aún en formación, el choque de expec-tativas que sufren a su llegada, la inexisten-cia de un proceso que facilite su integracióncultural y la dificultad en el acceso a ganar-se la vida honradamente por carecer de docu-mentación, pueden conducirles a un futuro demarginalidad y exclusión social.

Programa integral de acogida a jóvenes inmigrantes de entre18 y 21 años, que quedan fuera del sistema de protección demenores y a los que se les facilita alojamiento e instrumentospara lograr su autonomía económica y social.

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Ante el peligro que supone la realidad descri-ta, el Ayuntamiento de Madrid puso en mar-cha en octubre de 2001, el “Programa Integralde Prevención de Situaciones de ExclusiónSocial” consolidándose con posterioridadcomo dispositivo del Plan Madrid.

Los servicios y actuaciones del “ProgramaIntegral de Prevención de situaciones deExclusión Social para Jóvenes Inmigrantes”están dirigidos a jóvenes inmigrantes varo-nes no acompañados, de edades comprendi-das entre 18 y 21 años que por su situaciónno pueden acceder a recursos oficiales y tam-poco cuentan con apoyo familiar. Su objeti-vo general consiste en ofrecer a los residen-tes una respuesta integral a sus necesidadesque proporcione cobertura a sus necesidadesbásicas y promueva su autonomía y des-arrollo personal.

Para poder lograr dicho objetivo, no se esta-blece un tiempo máximo de estancia en elrecurso; los jóvenes permanecen en el mismohasta que logran el grado de autonomía sufi-ciente para independizarse.

El programa cuenta con 3 pisos, destinadosa la atención de los jóvenes, en los que seencuentran un total de 20 plazas. El núme-ro total de jóvenes acogidos de 2003 a 2006asciende a 94, en su mayoría de origenmarroquí. Y su plantilla está integrada porun equipo multidisciplinar de 10 profesiona-les, que trabajan de modo trasversal la auto-

nomía personal y económica de los jóvenesresidentes.

Las actividades y servicios ofrecidos por elprograma son:

• Actividades formativas. Los jóvenes aco-gidos reciben dos tipos de educación for-mal: formación profesional en talleres degarantía social y formación complemen-taria (clases de español, apoyo escolar yotras enseñanzas complementarias).

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Soluciones para los jóvenes en situación de exclusión

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• Autonomía Personal. En este área traba-jan con los residentes sus habilidadessociales, de convivencia y autonomíadoméstica; fomentan hábitos de ahorroy apoyan su acceso al mercado laboraly la búsqueda de vivienda.

• Seguimiento causas penales. Comple-mentariamente realizan actividades deacompañamiento a lo largo de todo elproceso judicial y les facilitan asesora-miento y asistencia judicial gratuita,bien mediante abogado voluntario obien por turno de oficio.

• Ocio y Tiempo Libre. Junto a las activi-dades anteriores los residentes puedenparticipar en actividades voluntariasorganizadas en el entorno de los pisos(actividades deportivas, fiesta de fin decurso..) y a lo largo de la geografíaespañola.

• Sanidad. Se engloban todas las activida-des que tienen que ver con el segui-

miento sanitario de los jóvenes. Com-plementariamente, educan a los jóvenesa que participen activamente en todaslas gestiones burocráticas necesariaspara la adquisición de sus documentos.

• Regularización. Desde el acceso de losjóvenes al programa, estudian cada casode manera individualizada y realizan lostrámites necesarios para la consecuciónfinal de los permisos de residencia ytrabajo. Suelen ser procesos muy dilata-dos en el tiempo y que requieren actua-ciones muy diversas.

• Mantenimiento de resultados. Una vezlos jóvenes abandonan los pisos se ini-cian las actividades de seguimiento con-sistentes en un apoyo presencial y tele-fónico. Actualmente se distinguen dostipos: seguimiento inmediato (durante elprimer año de independencia) y segui-miento a posteriori.

El número total de jóvenes acogidosde 2004 a 2006 asciende a 94, en sumayoría de origenmarroquí.

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La formación, el conocimiento y la integración social son claves cuandose trata de apoyar a jóvenes sin recursos y garantizar su futuro

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EL PLAN MADRID NACIÓCONOCIMIENTO DE LA REALIDADESPUÉS, SUS 37 DISPOSITIVOSLA MEJORA DE LA CONVIVENC

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CIÓ DESDE EL DEBATE Y ELLIDAD URBANA. HOY, TRES AÑOSVOS SIGUEN COLABORANDO EN

ENCIA Y EN LA INTEGRACIÓN DES CIUDADANOS

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PROGRAMA DE ACOGIDATEMPORAL Y ATENCIÓNA PERSONAS DE ORIGEN SUBSAHARIANO



El Ayuntamiento de Madrid, consciente de lallegada cada vez mayor de población de ori-gen subsahariano, y de su específica situación,diseñó en agosto de 2004, en el marco del PlanMadrid de Convivencia Social e Intercultural,un dispositivo específico orientado a incre-mentar el apoyo a este colectivo. Es un pro-grama destinado a proporcionar una primeraacogida, información, orientación, acompa-ñamiento social y alojamiento, llamado “Pro-grama de Acogida Temporal y Atención a Per-sonas de Origen Subsahariano”.

Se puso en marcha en agosto del 2004. Sedirige a población extranjera de origen sub-sahariano, hombres y mujeres mayores de18 años, sin cargas familiares, carentes derecursos económicos y/o apoyo social, fami-

liar o laboral y que no presenten problemáti-cas asociadas de salud mental, dependenciasalcohol y/o drogas, enfermedades terminalesy/o minusvalías severas que imposibiliten elaprovechamiento del recurso.

El objetivo consiste en proporcionar a losinmigrantes una estabilidad residencial y per-sonal para lograr su integración en la socie-dad madrileña e inserción laboral, evitandosituaciones de desarraigo y marginalidad.

El Programa de Acogida cuenta con una ofi-cina de atención y seis pisos en otros tantosdistritos de la ciudad.

El trabajo de este dispositivo cuenta con dospartes claramente diferenciadas: acogida y

Programa de acogida temporal (tres meses) y atenciónespecializada para personas de origen subsaharianoque proporciona a los inmigrantes una estabilidadresidencial y personal.

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atenciones, por lo que en las actividades sedistinguen las personas acogidas de las aten-didas en el propio centro.

Las actividades que se llevaron a cabo duran-te el periodo 2004-2006 se resumen en:

• Cobertura de necesidades básicas. Con-siste en proveer alojamiento y manuten-ción (alimentos, material de higiene per-sonal, ropa, transporte y medicinas) alcolectivo de atención. El periodo máxi-mo de estancia en acogida se establecióen 3 meses. En los tres últimos años sehan atendido a un total de 3.847 perso-nas y acogido a 232 personas.

• Información, orientación e intervenciónjurídica especializada. Proporcionainformación y asesoramiento en temaspropiamente jurídicos. Los temas máscomunes a tratar son: incoación deordenes de expulsión, acceso a la docu-mentación (pasaporte o cédula de ins-cripción), asilo, proceso de normaliza-ción, revocación de orden de expulsión,reagrupación familiar y renovación depermisos. A todas las personas que acu-

den para recibir información y asesoríajurídica se les abre un expediente deseguimiento jurídico. En caso necesariose deriva al Servicio de OrientaciónJurídica del Colegio de Abogados paraque soliciten justicia gratuita.

• Información y orientación sobre recur-sos sociales y acompañamiento social.Proporciona orientación e información alas personas que acceden al servicio condesconocimiento acerca del modo de

Este dispositivo ha facilitado la acogida de 232 personasy la atención de otras 3.847 personas de origensubsahariano

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Integración del colectivo subsahariano

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acceso a los recursos sociales y sanita-rios tanto públicos como privados.

• Empleo y Formación. Ayuda a los usua-rios a la consecución de un empleo, larealización de cursos profesionales y alaprendizaje del castellano. Todo ello, através de talleres, charlas grupales parala búsqueda de empleo e intermediacio-nes laborales. Por otro lado se impartentalleres de castellano.

• Seguimiento de todas y cada una de laspersonas beneficiarias se lleva un segui-miento individualizado, permite detectarlas necesidades y potencialidades de lapersona, siendo más exhaustivo en laspersonas acogidas que en las atendidas.

El Programa incluyecobertura de lasnecesidades básicas,orientación e intervenciónjurídica, información sobrerecursos sociales y apoyoen la formación y en labúsqueda de empleo.También contempla unseguimientoindividualizado paradetectar carenciaspuntuales

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CAMPAÑA CONTRA EL FRIO



La llegada del invierno y las bajas tempera-turas alcanzadas durante las noches, promo-vieron la puesta en marcha, por parte delDepartamento de Personas sin Hogar (SamurSocial) del Ayuntamiento de Madrid, de unaCampaña Municipal Contra el Frío. A travésde la misma se ha facilitado anualmente a laspersonas sin hogar, un lugar en el que guare-cerse durante las noches de invierno.

La elevada demanda del recurso, llevó a laDirección General de Inmigración, Coopera-ción y Voluntariado a la puesta en marcha deuna campaña complementaria contra el fríoen el seno del Plan Madrid. Ésta Campaña delFrío se inició en diciembre de 2003, con 45plazas de acogida nocturna y se amplió unaño más tarde, en la campaña 2004/2005, conla apertura de 20 plazas más destinadas aemergencia. La totalidad de las plazas se

encuentran ubicadas en el Centro de Acogidade Inmigrantes Casa de Campo.

La Campaña Contra el Frío del Plan Madridestá dirigida exclusivamente a personasextranjeras en situación de vulnerabilidadsocial (falta de alojamiento, desconocimientodel idioma, falta de recursos e información,falta de redes sociales y familiares); siendo elámbito de actuación todo el Municipio deMadrid.

La Campaña cuenta con tres objetivos:

• Facilitar la pernocta y manutención deinmigrantes sin alojamiento.

• Ofrecer acogida, información y orienta-ción básica sobre otros recursos de aloja-miento y dispositivos integrantes de la

Equipamiento integrado en la red de Servicios Sociales ydirigido a cubrir prestaciones básicas de alojamiento,manutención, orientación/ información yacompañamiento social, así como derivaciones a losdispositivos especializados de personas en situación deemergencia social, que carecen de alojamiento durantelos meses de frío en la ciudad de Madrid.

NUEVO DISPOSITIVODE ACOGIDA

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Campaña del Frío (Samur Social) en coor-dinación con los servicios del Ayunta-miento de Madrid.

• Ofrecer información sobre otros serviciosmunicipales de atención social, sanitarios,comedores, roperos y baños públicos.

Desde su puesta en marcha se han computa-do un total de 1.990 altas ordinarias y 1.115altas de emergencia. La estancia máxima enel recurso es de 7 noches, pudiendo conce-derse prórrogas de otras tantas.

Los servicios ofrecidos son de dos tipos:

• Cobertura de necesidades básicas de alo-jamiento, manutención e higiene. El pro-ceso de acogida se inicia con la aperturade una ficha personal, la explicación delas normas y el funcionamiento del cen-tro; a los acogidos se les ofrece pernoctay manutención (pasar la noche, cena ydesayuno).

• Información y orientación sobre todos losrecursos de alojamiento y dispositivosprevistos para la Campaña del Frío (SamurSocial) y sobre otros servicios de atenciónsocial, sanitarios, comedores, roperos ybaños públicos existentes.

El acceso al centro se realiza a través de unsistema de derivación acordado entre diver-sos departamentos del Ayuntamiento deMadrid: Departamento del Samur Social, Per-sonas sin Hogar e Inserción Social y Depar-tamento de Inmigración.

El centro abre sus puertas de noviembre a marzo

Con sus actuales 65 plazas, elCentro de Acogida Casa deCampo ha desarrollado en los

últimos años la Campaña Contra el Frío realizando un total demás de 3.000 acogidas durante los meses de invierno

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PROGRAMA INTEGRAL DEACOGIDA Y ATENCIÓN DEPOBLACIÓN INMIGRANTE


MetaNormalización enel acceso arecursos en laincorporación a lasociedad madrileña

Línea deactuaciónEstablecimiento deprogramasespecíficos deacogida deemergencia eincorporación a lasociedad madrileña

Desde hace unos años los flujos migratoriosque recibe Madrid son fruto de una dinámicacompleja en la que confluyen, la globaliza-ción económica y cultural, la situación de lospaíses de origen, la propia iniciativa indivi-dual de sus protagonistas vinculada a la cons-titución de redes y la transformación social yeconómica del municipio.

El incremento de población de origen extran-jero en la sociedad madrileña ha conllevadoimplicaciones de tipo:

• Económica: La inmigración actúa comomotor de desarrollo económico deMadrid, aportando mano de obra.

• Social: Al igual que los autóctonos, lapoblación inmigrante demanda recursosque cubran sus necesidades sociales

básicas. El rápido aumento de este sec-tor poblacional, unido a las circunstan-cias de especial precariedad en que seencuentran, ha obligado a las adminis-traciones públicas y las entidades priva-das a replantearse la gestión y el volu-men de recursos necesarios para suatención.

Con objeto de llegar al mayor número de ciu-dadanos posible, el Ayuntamiento de Madridha reforzado las labores realizadas desde lospropios dispositivos del Plan Madrid median-te la puesta en marcha de varios programascomplementarios. Una de las nuevas iniciati-vas es el “Programa Integral de Acogida yAtención de Población Inmigrante”, consoli-dado como dispositivo complementario delPlan Madrid desde enero de 2006.

Programa de actuación con población inmigrante en situaciónde vulnerabilidad social integrado por diversos recursosdestinados a cubrir necesidades básicas de alojamiento,manutención, atención, información y orientación.

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El Programa integral tiene como objetivo fre-nar el deterioro psicosocial de inmigrantes ensituación de riesgo social y conseguir su inser-ción normalizada en la sociedad madrileña.

El trabajo desarrollado por este dispositivo severtebra a través de cuatro recursos:

• Comedor Social. Servicio destinado acubrir las necesidades básicas de ali-mentación, ofreciendo, además, unespacio digno que sirve de punto deacogida y referencia para posterioresintervenciones. Este recurso ofrece auto-servicio diario de comidas distribuidasen tres turnos cada día:11,00 horas (sólopara familias), 12,00 horas y 13,00horas. El total de raciones distribuidasen el 2006 ascendieron a 123.590.El comedor social se encuentra ubicadoen el distrito de Chamberí (Paseo Gene-ral Martínez Campos nº 18 ).

• Centro de Acogida. Servicio dirigido acubrir necesidades básicas de alojamien-to, manutención y supervivencia (ali-mentación, abono transporte, material

básico de aseo, medicinas y ropa). Elcentro, abierto desde las 17,30 hasta las10,00 horas, cuenta con una capacidadmáxima de 15 plazas (11 para hombresy 3 para mujeres), 1 de las cuales estáreservada para supuestos de urgentenecesidad. El tiempo de estancia es de15 días; se admiten ampliaciones por unperiodo máximo de 3 meses tras valora-ción específica del caso por la educado-ra y la responsable del centro. Desde supuesta en marcha hasta la fecha elnúmero de acogidos en este recurso esde 68 personas. Son numerosas las acti-vidades que se desarrollan, destacando:seguimiento semanal individualizadocon un técnico de educación y un tra-

Cobertura de necesidades básicas para inmigrantes

Alojamiento, manutención, atención,información y orientación son los serviciosbásicos que ofrece este programaincorporado al Plan Madrid como refuerzoa sus ya existentes dispositivos de acogida

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bajador social, búsqueda activa deempleo (recibiendo orientación y apoyoen este quehacer), participación en lastareas domésticas del centro, aseo y cui-dado personal diario, actividades deocio: lectura, juegos de mesa y activida-des informáticas. El centro está ubicadoen el distrito de Ciudad Lineal (c/ PedroAntonio de Alarcón, 104).

• Centro de Día. Centro de apertura diur-na que facilita servicios encaminados afomentar y promover la integración ylas habilidades sociales de inmigrantesen situación de exclusión social. Esterecurso se encuentra en las mismas ins-talaciones que el Comedor Social yofrece los siguientes servicios:—Orientación sociolaboral personalizada.—Servicios de higiene personal.—Capacitación profesional.—Actividades de ocio y tiempo libre.

• Pisos de inserción. Pisos de acogidatemporal ubicados en diversos puntosdel municipio de Madrid, que facilitan afamilias con menores y personas ensituación de vulnerabilidad, una estabi-lidad personal, laboral y económica queposibilite su inserción normalizada en lasociedad. El tiempo de estancia máximaen el recurso es de un año. El recursoestá integrado por un total de 35 plazasdistribuidas en seis pisos: cuatro pisosdestinados exclusivamente a hombres,uno para mujeres con menores y unopara una unidad familiar. Hasta elmomento señalar que los pisos de inser-ción han acogido a un total de 72 personas.

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El programa está integrado por cuatro recursos:Comedor Social, Centro de Acogida, Centro deDía y Pisos de Inserción. Todo ello pensado para

cubrir las necesidadesmás básicas de lapoblación inmigrante ensituación de exclusiónque llega a la ciudad deMadrid


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Este recurso está integrado por un total de 35 plazas distribuidas en seis pisos: cuatrodestinados exclusivamente a hombres, uno para mujeres con menores y uno paraunidades familiares

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PROGRAMA “EQUIPO DE INTERVENCIÓNEN CALLE”



El “Equipo de intervención en calle” es un servicio destinado ainmigrantes sin hogar, especialmente subsaharianos, quefacilita su incorporación a la red pública de servicios socialesy otros recursos, ofreciendo actividades de información,formación y comunicación.

En la ciudad de Madrid, el colectivo de inmi-grantes de origen subsahariano, procedentesfundamentalmente del Archipiélago Canario, lasciudades de Ceuta y Melilla y el sur de la Penín-

sula, se ha incrementado significativamente a lolargo de todo el año 2006.

La situación social y jurídica de este colectivo,que habitualmente carece de documentación,alojamiento, redes sociales de apoyo, mediosbásicos de subsistencia y que padece un desco-nocimiento absoluto de la lengua española,supone un impedimento para su acceso a la redpública de servicios sociales. Dicha población haido concentrándose en determinadas plazas oparques de Madrid, creando lugares de encuen-tro y de pernocta, en función, principalmente desu nacionalidad, y generando un fuerte recha-zo social por parte de los vecinos que viven pró-ximos a esos lugares.


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Por todo lo expuesto, se hizo necesario contarcon un recurso que, a través del acercamiento yla presencia en los lugares de concentración yencuentro, permitiera trabajar con este colecti-vo, detectando sus necesidades y, en definitiva,posibilitando la realización de una labor deinformación, orientación y acogida.

El programa se puso en marcha en noviembrede 2005 con los siguientes objetivos:

• Realizar un trabajo de campo y de media-ción socio-cultural en los lugares de reu-nión y zonas de encuentro de la poblaciónde origen subsahariano.

• Ofrecer información y orientación precisasobre la red de recursos de alojamiento,comedores, baños públicos y otros.

• Crear un lugar de encuentro para lapoblación de origen subsahariano

• Facilitar el proceso de incorporación a lared de servicios sociales del municipio

• Potenciar la alfabetización y el aprendiza-je del español

• Fomentar el desarrollo de habilidadescomunicativas y estrategias de búsquedade trabajo.

Dentro de la actividad desarrollada puedendistinguirse dos espacios de intervención:

• Intervención directa en la calle: consisteen acercarse a las zonas de reunión,encuentro y pernocta para facilitar infor-mación y orientación sobre los recursosdisponibles, recabar datos, analizar lasnecesidades y demandas planteadas, valo-rar las prioridades de atención y determi-nar los casos que serán objeto de segui-miento. En el marco de esta actividad sehan realizado 98 visitas, suponiendo ellola atención a 494 personas.

• Intervención en el Centro de Día: se hacreado un centro abierto a este colectivoque es un lugar de encuentro y un puntode información, de orientación y de aseso-ramiento. En este espacio se realizan ade-más actividades de formación, comunica-ción, de interrelación y conocimiento delentorno. En esta actividad han sido nume-rosas las acciones desarrolladas destacan-do entre otras: información de cómo obte-ner el permiso de residencia y trabajo,impartir clases de español, proporcionarinformación y orientación laboral; asícomo informar para acceder a centros deacogida, albergues, comedores, roperos ybaños públicos. Por otro lado se han reali-zado 82 acompañamientos a los beneficia-rios en sus gestiones administrativas

Accesos para inmigrantes a la red pública de servicios sociales

Este programafavorece el accesoa la red deservicios socialesa inmigrantes sinhogar

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PROGRAMA CENTRO DE ACOGIDA TEMPORAL PARAINMIGRANTES “EL PARQUE”



La inmigración extranjera se ha convertidoen una realidad característica de las socie-dades occidentales actuales. Es importantetener en cuenta que el grado de incidenciade la exclusión social sobre los colectivosinmigrantes es mayor que en la población engeneral, debido en gran parte a circunstan-cias laborales y legales.

Hasta la actualidad, las situaciones de caren-cia de alojamiento de la población extranje-ra eran cubiertas por el dispositivo Centro deAcogida de Inmigrantes “Casa de Campo”. Sinembargo, tras el cambio del perfil de usua-rios (de personas individuales a unidadesfamiliares), la Dirección General de Inmigra-ción, Cooperación al Desarrollo y Volunta-riado del Ayuntamiento de Madrid conside-

ró necesario crear un nuevo equipamientodesde el que se evitase que dichos colectivosvulnerables iniciasen un proceso de margi-nación sin retorno.

El Centro de Acogida “El Parque” tiene comoobjetivo cubrir las necesidades básicas de alo-jamiento, manutención, higiene, salud y trans-porte y de facilitar una intervención social alos acogidos.

Está ubicado en distrito de San Blas. Su pobla-ción objetivo está destinado a la acogidaexclusiva de inmigrantes extranjeros en situa-ción de vulnerabilidad social, carentes derecursos económicos y redes sociales deapoyo, que no lleven más de un año en Espa-ña y que no hayan estado en ningún centro

Equipamiento destinado al alojamiento, manutención,orientación/ información y acompañamiento social, dirigidoal colectivo de inmigrantes extranjeros en situación decarencia temporal de alojamiento y redes sociales de apoyo.


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de similares características. El periodo deestancia máxima es de tres meses, pudiendoprorrogarse en circunstancias excepcionalesdebidamente valoradas por el equipo técnico.

A pesar de la juventud de este programa, quese inició en el mes de noviembre 2006, antesdel cierre del ejercicio 2006, acogieron a 98personas y hasta el mes de febrero 2007 a otra81 personas más. Lo que hacen un total de179 personas acogidas.

El centro cuenta con 120 plazas de acogida,89 plazas para hombres y 31 para mujeres, 10de las cuales son de emergencia social (6 parahombres y 4 para mujeres). De las anteriores,30 están reservadas para hombres y mujeresde origen subsahariano que carezcan de docu-mentación.

Además de proporcionar acogida y manuten-ción, ofrece los siguientes servicios:

• Área de Trabajo Social. Se encarga dela acogida inicial de los usuarios, entre-vistas individualizadas, apertura y ges-tión de expediente, elaboración de losplanes de intervención individual, estu-dio y diagnóstico de los casos, coordi-nación con otras instituciones, informa-ción y orientación sobre recursos.

• Área de Mediación y Convivencia.Informa sobre el reglamento interno yel funcionamiento del centro, realiza

actividades de aseo e higiene personal,mediación y resolución de los conflic-tos, puesta en marcha de talleres y delacompañamiento social.

• Área de Formación. Realiza los cursosde alfabetización, de lengua y culturaespañola, talleres de habilidades socia-les y búsqueda de recursos formativos.

• Área Sanitaria. Se encarga de la trami-tación de documentos y del seguimientosanitario.

• Área Laboral. Se responsabiliza deldiseño y realización de los talleres deorientación laboral, la inserción para elempleo en el ámbito individual, talleresde búsqueda activa, intermediaciónlaboral y acompañamientos.

• Área Psico-social. Realiza las activida-des de intervención grupal e individualde apoyo psicológico, coordinación delos recursos de salud mental, desarrollode las acciones encaminadas a la adqui-sición de competencias sociales.

• Área Jurídica. Se encarga del asesora-miento legal y derivaciones al Colegiode Abogados.

• Área de Sensibilización e Interculturali-dad. Realiza actividades de sensibiliza-ción destinadas a profesionales.

Cobertura de las necesidades básicas de los inmigrantes sin hogar

Entre noviembrede 2006, fecha desu apertura, yfebrero de 2007, elCentro “El Parque”ha acogido a 179personas

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Servicios deAcogidaServicios deAcogida

El Plan Madrid de Convivencia Sociale Intercultural cuenta con seis disposi-tivos dirigidos a la acogida, (ademásde la “Campaña contra el frío”). Estosseis dispositivos suman un total de719 plazas de acogida y en el últimoaño han acogido a 1.690 personas.Algunos de los grupos de población deestos centros han sido jóvenes ensituación de exclusión social, minoríasétnicas de los países del Este deEuropa y personas de origen subsaha-riano, entre otros.

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NUMERO DE PLAZAS

CAMPAÑA CONTRA EL FRIO

La campaña contra el frío contó en la campaña2005/2006 con un total de 65 plazas, realizando3.105 acogidas.

Estas plazas se reparten entre:Programa de Acogida y Atención de PoblaciónInmigrante; Centro de Acogida El Parque;Programa de Acogida Temporal y Atencion aPersonas de Origen Subsahariano; ProgramaIntegral de Prevención de Situacionesde Exclusión Socia para Jóvenes Inmigrantes;Proyecto Apoi de Actuacion Integral conMinorias del Este y Centro de Acogida paraInmigrantes Casa de Campo.

Número totalde acogidas en laCampaña contra

el frío:

3.105Total dePlazas

45

Acogidos

531

2003/2004 2004/2005 2005/2006

Acogidos

1090

Acogidos

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Total dePlazas

65

Total dePlazas

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Número total deplazas (año 2006):

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CImpulso y mejora de la convivenciaImpulso y mejora de la convivencia

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PROGRAMA PARA LA EDUCACIÓN EN TOLERANCIAY SOLIDARIDAD EN CENTROS ESCOLARES

12MetaImpulso y mejorade la convivencia

Línea deactuaciónSensibilización,conocimientomutuo yenriquecimientocultural

El Programa para la Educación en Tolerancia ySolidaridad, recoge diferentes actividades quefavorecen la convivencia intercultural en loscentros educativos de Madrid y potencian acti-tudes de convivencia y tolerancia entre los esco-lares, con objeto de prevenir comportamientosracistas y xenófobos.

El origen del programa se sitúa en el tercertrimestre de 1997. Inicialmente, el programapersiguió sensibilizar a los escolares de cen-tros educativos madrileños, sobre la realidadde los países del Tercer Mundo y de la pobla-ción inmigrante que vive en la ciudad. Paraello, se centró en la realización de activida-des que fomentaron el respeto a los Derechos

Humanos, la solidaridad entre pueblos, la coo-peración, la paz y la justicia, previniendo acti-tudes racistas y xenófobas.

A partir del curso escolar 2004-2005 el pro-grama inició una nueva andadura, pasando aser un dispositivo del Plan Madrid. El objeti-vo general del programa paa a ser la promo-ción de actitudes de solidaridad y conviven-cia intercultural, reforzando el respeto yvaloración de las diferencias con otros gru-pos sociales, rechazando cualquier clase dediscriminación y favoreciendo actitudes decompromiso como fomentar la participaciónciudadana activa como medio para la cons-trucción de un mundo más justo y solidario.

Programa de sensibilización en valoresa solidariosy tolerantes dirigido a escolares de enseñanzaprimaria y secundaria del municipio de Madrid.

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El programa está dirigido a alumnado y pro-fesorado de educación primaria y secunda-ria (de todos los colegios públicos, concer-tados y privados del municipio de Madrid)y a responsables de asociaciones o entida-des educativas, incluidos espacios de educa-ción no formal.

Su objetivo general se lleva a cabo a travésdel desarrollo de varias actividades:

• Elaboración y difusión de materialesdidácticos entre los centros y asociacio-nes participantes. La mayor parte deldesarrollo del programa se realiza enhoras de tutoría. A los profesores se lesdota de guías didácticas y materialeseducativos adaptados a las edades deintervención.

• Formación al profesorado en materia deEducación Intercultural. Se realiza a tra-vés de cursos de 12 horas lectivas, enlos que se aborda la cuestión de la Edu-cación Intercultural y cuatro ejes deintervención: autoestima, creatividad,asertividad y conflicto.

• Organización de actividades para esco-lares. Se realizan tanto en horario lecti-vo como en horas extraescolares (cuentacuentos interculturales, teatro intercul-tural, Día del Niño, AULA y otras acti-vidades de sensibilización).

A partir del curso escolar 2005-2006 la DGICVadopta la decisión de rediseñar el programa.Éste se convierte en un proyecto de educaciónpara el desarrollo; pasando a ser ejecutado yasumido íntegramente por el Departamento deCooperación al Desarrollo.

Respeto, compromiso, solidaridad yconvivencia son palabras queintentamos instalar en el vocabulario yen la mentalidad de los niños de Madrid

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Los niños son la base de un futuro en convivencia

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PROGRAMAJÓVENES MADRID13

MetaImpulso y mejorade la Convivencia

Línea deactuaciónSensibilización,conocimientomutuo yenriquecimientointercultural

Con la llegada de familiar procedentes de otrospaíses se ha incrementado la población infan-til y juvenil en algunos barrios de Madrid. Lasrelaciones que se establecen entre los niños yjóvenes autóctonos e inmigrantes pueden deri-var en dos situaciones divergentes: integraciónsin distinción en un modelo común de convi-vencia, o generación de grupos segregados enlos que la convivencia no es posible.

El Programa Jóvenes Madrid pretendedesarrollar un conjunto de acciones quecontribuyan a potenciar la integración entrejóvenes autóctonos y de origen extranjeroresidentes en los barrios de Madrid, a facilitarsu desarrollo personal y su inserción social ylaboral y a evitar, con ello, la aparición deposibles conflictos xenófobos.

El dispositivo se puso en marcha el segundotrimestre de 2004, y se desarrolla sobre dosejes principales:

• La acción directa con jóvenes a travésde la realización de una serie de activi-dades.

• La transferibilidad y la implantación delas acciones en distintos barrios deMadrid a través de la coordinación conotras entidades.

En la línea del segundo eje se constituyó unared informal de trabajo entre diferentes enti-dades sociales con experiencia en el trabajocon jóvenes. Esta red se ha ampliado llegan-do a estar formada por cuatro entidades que

Programa de sensibilización que crea una estructura capaz deincentivar y canalizar una atmósfera de participación ycolaboración entre los jóvenes y que sirve de base para laconstrucción de una buena convivencia social e interculturalpresente y futura.

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implementa actualmente su acción en cincobarrios diferentes y distritos de Madrid.

En los respectivos lugares de actuación y enla línea del primer eje, las entidades realizanuna serie de actividades con los jóvenes de losbarrios: talleres de diferentes tipos (deporte,artes gráficas, nuevas tecnologías, participa-ción, música, arte, cultura, naturaleza etc.) yeventos puntuales (fiestas, jornadas, exhibi-ciones y torneos).

Todas estas actuaciones se llevan a cabo dán-doles amplia difusión y creando una red decoordinación y de apoyo social entre todos losrecursos existentes en los barrios (centros edu-cativos, servicios sociales, entidades asociati-vas y agentes locales), que actúa través de reu-niones periódicas.

Hasta el momento han participado más de6000 jóvenes en estas actividades, y los resul-tados se pueden apreciar en dos niveles: eljoven beneficiario y la calidad socio-educati-va de las zonas donde se trabaja. En general

se ha logrado la creación de estructuras par-ticipativas sostenibles, una mejora sustancialde la vida socio-cultural de los jóvenes y larevitalización del tejido asociativo de los terri-torios beneficiados.

El dispositivo cuenta conuna red formada por cuatroentidades que actúan encinco barrios de la ciudad.En sus actividades,encaminadas a favorecer elconocimiento mutuo entrepersonas de diferentesprocedencias, participanmás de 6.000 jóvenes

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Promocionar la integración y evitar barreras entre los jóvenes

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CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN14

MetaImpulso y mejorade la convivencia


Este Programa continúa la labor que desdehace varios años viene realizando el Ayun-tamiento de Madrid en distintos ámbitos,con el fin de sensibilizar a la poblaciónmadrileña acerca de la realidad intercultu-ral de la ciudad en la que viven, su riquezay las oportunidades que ofrece para todos.Para su constitución también se tuvo encuenta las proposiciones expuestas en elForo Social de 2004, que pedían campañasde sensibilización dirigidas a toda la ciuda-danía.

Las acciones de sensibilización incluidas eneste dispositivo definen el contacto con losdiversos medios de comunicación (televi-sión, radio y prensa escrita), con el objetivode transmitir información veraz, desmontarestereotipos y prejuicios, e involucrar atodos en la construcción cotidiana de susociedad.

El contacto con los medios de comunicacióny la realización de las actividades de sensibi-lización se ha desarrollado de varios modos ybásicamente a través de:

• Participaciones y entrevistas directas delDirector General de Inmigración, Coope-ración al Desarrollo y Voluntariado endiferentes medios, sobre todo en progra-mas de radio.

• Utilización de soportes publicitarios entelevisión, prensa escrita, radio y mobi-liario urbano.

• Organización de múltiples actos y even-tos relacionados con los dispositivosintegrantes el Plan Madrid de Conviven-cia Social e Intercultural.

• Participación del Plan Madrid y de susdispositivos en ferias y eventos.

• Edición y publicación de numerosos yvariados materiales de información,sensibilización y difusión (dípticos, tríp-ticos, cd’s, guías etc.).

• Intervención en congresos, conferenciasy jornadas de carácter nacional e inter-nacional relacionadas con el tema .

Campañas de sensibilización enmedios de comunicación.

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Du bieroj malbone batos kvar telefonoj. Tri rapida vojoj parolis.

El Plan Madrid apuesta por convertir los canales de comunicación en herramientasútiles que fomenten la convivencia en la ciudad.

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MUNDIALITO CONVIVE16MetaImpulso y mejorade la convivencia


Este programa surgió de una propuesta pre-sentada en el Foro Social de junio de 2004,donde se solicitó la “creación de espaciospara la expresión de los jóvenes, tanto cul-turales como deportivos” en la ciudad deMadrid. En este sentido y partiendo de labase de que el fútbol habla un lenguaje uni-versal y que siempre ha sido una de las víasnaturales para la integración, nace esta ini-ciativa deportiva.

Este dispositivo se puso en marcha en el 2005y tiene como objetivo utilizar la práctica delfútbol como elemento integrador entre todala población que convive en el Municipio deMadrid.

Para lograr este fin se ha creado un torneo defútbol “particular”, basado en dos reglas: nin-gún jugador puede defender la camiseta de supaís de origen y no puede haber más de dos

jugadores de la misma nacionalidad en elmismo equipo. Estas reglas garantizan quepersonas de diverso origen, que no se cono-cen previamente, entren en contacto y tenganla oportunidad de compartir y de hacer algojuntos. Los participantes se ven implicados enun proyecto común junto con personas dediversos orígenes y diversas edades, constru-yendo un espacio abierto, intercultural y soli-dario en esta ciudad.

El Mundialito Convive se ha celebrado en dosocasiones: en junio de 2005 en la Plaza Mayoren el distrito Centro y en octubre de 2006 enla Plaza de la Remonta, en el distrito deTetuán.

El torneo dura siete días, en los cuales se jue-gan 34 partidos, 31 de categoría masculina y3 de femenina. Hay una inauguración y uncierre oficial del evento, que cuentan con lapresencia de autoridades y responsables delAyuntamiento de Madrid, representantes delos principales patrocinadores y de los mediosde comunicación.

Durante todo el torneo se cuenta con el apoyofundamental de los voluntarios del Ayunta-miento de Madrid, específicamente con una

Encuentro futbolístico anualque fomenta los valores deconvivencia, participación ysolidaridad.

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presencia de casi 20 voluntarios cada día, quecolaboran en todas las tareas de organizacióny gestión del evento.

El torneo se cierra con la entrega de los pre-mios, entre los cuales consta un premio espe-cial al mejor equipo, aquel que demuestre demanera particular durante el juego los valoresde respeto, tolerancia, participación y espíritude equipo. En el 2006 este premio consistió enun cheque de 1.000 euros que el equipo deci-dió donar a una asociación de mujeres. En totalse inscribieron al torneo alrededor de 500jugadores cada año, de más de 40 nacionali-dades distintas, lo que significó una muybuena acogida de la iniciativa por parte de lapoblación, y sobre todo de los jóvenes, sien-do el periodo de edad más destacado entre losjugadores y las jugadoras de 16 a 25 años.

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La convivencia es un juego en el que todos participamos

En sus dos ediciones, el MundialitoConvive ha convocado a más de 1.000jugadores y 65.000 espectadores

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CONVIVENCIA EN FIESTAS DEDISTRITO DE MADRID17



Las fiestas en cualquier sociedad constituyenmomentos temporales y espacios donde elsentido de comunidad y pertenencia a lamisma se manifiestan de manera más evidentey especial. Teniendo en cuenta esto se diseñóen el marco de este dispositivo una herra-mienta llamada “El Cubo de la Convivencia”.Esta persigue el desarrollo de una serie de acti-vidades orientadas a favorecer habilidades,capacidades afectivas, cognitivas, sociales,elementos motrices en niños y adolescentes.Entre los resultados que se obtienen con lasmismas destacamos: adquirir de forma moti-vadora valores de convivencia, justicia, igual-dad y tolerancia.

El Cubo de la Convivencia, que comenzó suandadura en 2005, fue creado para ser ubica-do en recintos fériales, encuentros y fiestasdistritales; espacios y momentos que reúnenlas mejores condiciones para propiciar la con-vivencia entre todos los vecinos de Madrid.Su objetivo prioritario es fomentar el encuen-

tro entre personas de distintos orígenes nacio-nales, étnicos, religiosos y culturales.

Las actividades que se realizan dentro delmismo consisten en diversos juegos, a travésde los cuales se consigue una serie de objeti-vos didácticos:

Actividades participativas y lúdicas de carácter interculturalque se desarrollarán en las fiestas patronales de los veintiúndistritos de Madrid.

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• Identificar a través de los juegos tradi-cionales la existencia de diferentes cul-turas.

• Identificar las características más rele-vantes de cada una de ellas (costumbres,formas de vida etc.).

• Apreciar las diferencias entre unos yotros juegos, así como los puntos encomún entre ellos.

• Recavar información acerca de juegostradicionales de otros países.

• Participar activa y comprometidamenteen el desarrollo de estos juegos.

El Cubo se instaló concretamente en la FeriaJuvenalia en 2005 y 2006 y durante el Mun-dialito Convive 2006. En cada evento se des-arrollaron entre 15 y 20 juegos diferentes yla participación se estimó en más de 6000niños de 38 nacionalidades distintas.

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Espacio para el encuentro en igualdad y convivencia

En cada evento se desarrollaronentre 15 y 20 juegos diferentes y

la participación se estimó en más de 6000 niños de 38nacionalidades distintas.

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ARTE Y CONVIVENCIA18MetaImpulso y mejorade la convivencia


La realidad sociodemográfica de la Ciudad deMadrid se transformó en estos años princi-palmente como consecuencia de la apariciónde población de origen extranjero; esto gene-ró el surgimiento de nuevos retos que las polí-ticas sociales, culturales, educativas y terri-toriales debían afrontar.

En el ejercicio 2005, en el municipio deMadrid se identificaron cinco distritos quesuperaban la media de población inmigran-te en la ciudad: Centro, con un 28%, yTetuán, Carabanchel, Usera y Villaverde concifras alrededor del 21%.

A pesar de no haber alcanzado la inmigra-ción en Madrid la dimensión de otras ciuda-des europeas, el municipio madrileño ha teni-do en cuenta que la existencia de un contextomulticultural puede favorecer la creación deestereotipos y el surgimiento de actitudes

xenófobas y agresivas; especialmente en sec-tores juveniles en situación de desventaja yexclusión social, donde las conductas antiso-ciales y violentas son latentes.

Con objeto de impulsar un modelo conviven-cial diverso e intercultural basado en el cono-cimiento mutuo, la cohesión social, la comu-nicación y la igualdad de derechos, deberes yoportunidades de todos los ciudadanos, elAyuntamiento de Madrid puso en marcha en2004, el programa Arte y Convivencia comodispositivo específico del Plan Madrid.

Durante el 2004-2005 el proyecto se des-arrolló como experiencia piloto en el barriode San Cristóbal de los Ángeles (distrito deVillaverde), uno de los más marcados por pro-blemas de inseguridad, peleas juveniles, asal-tos a comercios, mafias, droga, carreras decoches, etc…

Programa de integración social y culturaldirigido a jóvenes y personas en riesgo deexclusión social y desarrollado en elámbito extraescolar.

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A partir de la experiencia anterior y tras losbuenos resultados obtenidos, se trasladaronlas buenas prácticas a otros barrios de distri-tos con características similares: Tetuán (BellaVista) y Carabanchel (Alto y Bajo); mientras,en Villaverde se dio continuidad a la inter-vención a través del programa “Construir laConvivencia”.

El dispositivo Arte y Convivencia está dirigi-do a menores y jóvenes residentes en barrioscon presencia significativa de poblacióninmigrante y contextos asociados a situacio-nes de riesgo de exclusión social.

A través de la realización combinada de acti-vidades educativas con metodologías artísti-cas y de educación no formal (MUS-E), el pro-grama promueve la interacción, la cohesióny la convivencia social e intercultural entrelos vecinos de los barrios de intervención.

Para lograr este objetivo el trabajo en cues-tión se desarrolla en dos líneas: identifica-ción y creación de redes e intervención conmenores y jóvenes

• Como primer paso, realizan un análisissobre la situación social, económica ydemográfica de cada barrio de actuaciónidentificando a los potenciales beneficia-rios. Para ello, previamente se ponen encontacto con agentes sociales, mediadoresy representantes de asociaciones existen-tes en los barrios de intervención. Una

vez realizado el análisis, diseñan y plani-fican la intervención proponiendo a lasentidades anteriores la posibilidad de des-arrollar o incorporar en su trabajo la rea-lización de los talleres diseñados. Lasentidades colaboradoras durante el 2004-2006 fueron 15 y 17 las entidades parti-cipantes en 2005-2006.

• A continuación realizan la intervencióncon niños y adolescentes a través devarios tipos de talleres: Música, Teatro,Danza, Artes Plásticas y Visuales, Cuen-tacuentos, Video, Fotografía y Arte yConfección. A través de estos espaciosde convivencia, monitores y participan-tes trabajan, a través de actividades deocio y tiempo libre, en la reflexión ytransformación de comportamientos.Cada artista realiza sus talleres en unlugar y horario del barrio diferente, conobjeto de garantizar la heterogeneidadde los participantes. Durante el curso2004-2005 se realizaron 28 talleres enel barrio de San Cristóbal, que contaroncon un total de 80 participantes; un añodespués, en los distritos de Tetuán yCarabanchel, participaron un total de287 jóvenes en 132 talleres. Al final decada intervención celebran en cada distrito una jornada de convivenciaabierta en la que los vecinos recibentalleres y los participantes muestran losresultados obtenidos en un espectáculofin de curso.

Un acto de creación artística puede ser también un gesto de implicación solidaria

Talleres deteatro, música,danza, artesplásticas,fotografía... Porellos han pasado367 jóvenes endistintos barriosde la ciudad

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RECUPERAR EL SENTIDO CIUCONVIVENCIA MEDIANTE LA CO

VECINOS E INSTITUCIONES SOQUE BUSCA SUMAR ENERGÍAS

UNA CIUDAD E

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CIUDADANO Y FORTALECER LAA CONFIANZA RECÍPROCA ENTRE SON OBJETIVOS DE ESTE PLANÍAS EN LA TRANSFORMACIÓN DED EN EVOLUCIÓN

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CODESARROLLO19MetaImpulso y mejorade la convivencia


El codesarrollo es una perspectiva emergenteen los planos internacional y nacional que vin-cula los ámbitos de la cooperación y de lamigración. El enfoque del codesarrollo explicaque la migración afecta a dos o más polos, quela gestión de los flujos migratorios es respon-sabilidad de ambos polos, que pueden aprove-charse conjuntamente las potencialidades delas migraciones y los migrantes como factoresde desarrollo económico y sociocultural enambos contextos y que puede haber un bene-ficio mutuo por parte de todos los involucra-dos en las experiencias de codesarrollo.

En 2004, el Ayuntamiento de Madrid se plan-teó la necesidad de regular una nueva líneade trabajo de apoyo a proyectos específicosde codesarrollo. A partir de entonces se pusoen marcha una convocatoria específica parala concesión de subvenciones a proyectosque trabajan en Codesarrollo. Hasta elmomento se han subvencionado un total de20 proyectos.

Las áreas geográficas y de actuación se delimi-tan en cada convocatoria.

Los proyectos de codesarrollo se localizan,además de en el municipio de Madrid, en unoo varios de los países de mayor emigracióninternacional a Madrid (Ecuador, Colombia,Perú, Marruecos y Rumania principalmente).En esos países, las áreas preferentes de traba-jo del proyecto son, a su vez, aquellas regio-nes, departamentos, prefecturas, provincias,comarcas, municipios, localidades o comuni-dades de mayor procedencia de migrantes aMadrid.

Las áreas de actuación prioritarias han variadoligeramente en las diferentes convocatorias. Concarácter general se contemplan las siguientes:

• Proyectos de procesos de formación yacompañamiento para promoción deliderazgo social. Fomentan la apropia-ción, por parte de los migrantes, de los

Programa de incorporación de las comunidades de inmigrantesal desarrollo social y económico de sus respectivos paísespartiendo de su incorporación a la sociedad madrileña y suaportación al desarrollo de Madrid.

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procesos de desarrollo local en origeny destino, mediante su formación comoagentes de codesarrollo.

• Proyectos productivos y de capacitaciónlaboral. Impulsan actividades comunita-rias de producción, comercialización,distribución y consumo de bienes, en lasque participan personas, grupos y enti-dades radicadas en las comunidades deorigen de los migrantes y migrantesresidentes en la ciudad de Madrid; apro-vechan para ello los vínculos familiares,económicos y sociales que las migracio-nes crean entre origen y destino.

• Proyectos de mejora de las dinámi-cas migratorias y retorno. Abarcandos tipos de iniciativas: actuacionesencaminadas a posibilitar el retornovoluntario, asistido y sostenible delos migrantes residentes en el muni-cipio de Madrid a sus países de ori-gen; y proyectos orientados afomentar una migración responsablea través de actividades de orienta-ción psicosocial, jurídico-administra-tiva y sociolaboral en zonas prefe-rentes de emigración hacia Madrid.

• Canalización social y productiva de lasremesas hacia la inversión. A través deestos proyectos se fomenta una canali-zación segura, adecuada y eficaz de reme-sas que mejoren el impacto social en lascomunidades de origen.

A partir del año 2005, junto a la convocato-ria de subvenciones que continúa siendo elprincipal instrumento del dispositivo, se iniciala cooperación directa como modalidad de tra-bajo en codesarrollo. Encontramos una nuevaactuación con el municipio del distrito metro-politano de Quito para la puesta en marcha delproyecto “Sistema de Apoyo Socio-Producti-vo y Políticas Públicas para familias migran-tes, y potenciales migrantes”. El proyecto con-siste en la creación y el fortalecimiento deredes y sistemas de apoyo social, productivo ypolíticas públicas en materia de migraciones.

Desde el año 2004el Ayuntamientode Madrid hasubvencionado 20 proyectos decodesarrollo concuatro millones ymedio de euros

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El compromiso de los inmigrantes con el desarrollo de sus comunidades de origen

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“QUEDAMOS ALSALIR DE CLASE”


Línea deactuaciónSensibilización,conocimientomutuo yenriquecimientocultural

Los menores de edad necesitan protección ycuidado para satisfacer sus necesidades,garantizar su bienestar y desarrollo, siendo lospadres y madres los principales responsablesde proveérselos. Durante la jornada escolar laescuela proporciona además de la educaciónbásica, las atenciones que los menores preci-san. Es al finalizar el horario escolar y duran-te el periodo vacacional cuando se pone demanifiesto la ausencia de figuras adultas queles cuiden, les ayuden en sus tareas, les escu-chen y acompañen en su proceso socializadory madurativo.

En esta línea de actuación, el Ayuntamien-to de Madrid puso en marcha, en noviembrede 2006, el programa “Quedamos al salir declase”.

El programa está dirigido a menores de 3 a 12años y tiene como objeto ofrecer un soporte

social, educativo y lúdico a aquellas familiasque por circunstancias personales, laborales,económicas y sociales no disponen de recur-sos suficientes para hacer frente a la totalidadde cuidados de los menores que están a sucargo.

Actualmente están en funcionamiento 19 delos 21 Centros previstos de Ocio y Educación“Quedamos al salir de clase”. Los mismos seencuentran ubicados en colegios públicos de20 distritos de la ciudad.

El programa ofrece un total de 630 plazas, 42de las cuales se reservan para menores denecesidades educativas especiales. En cadacentro educativo las plazas se distribuyen demanera equitativa según tramos de edad: 10plazas para menores de 3 a 5 años y otras tan-tas para niños de 6 a 9 años y de 10 a 12 añosrespectivamente.

Programa de apoyo a la conciliación de la vida familiar y laboralconsistente en la realización de actividades lúdico educativaspara menores cuyas familias tienen dificultades paraatenderles una vez finalizada la jornada y el curso escolar.

NUEVO DISPOSITIVO DE SENSIBILIZACIÓN

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Durante el tiempo de estancia en los recursos,el programa presta un servicio de alimenta-ción y los monitores realizan actividadesdidácticas a través de las que se trabaja el des-arrollo personal de los menores, potenciandoel aprendizaje de habilidades sociales y mode-los adecuados de convivencia y fortaleciendolos vínculos familiares.

Las actividades realizadas en los espacios seagrupan en ocho áreas de trabajo:

• Área de Juego y Tiempo Libre. En esteespacio los menores trabajan el juegolibre y el ocio dirigido a través de acti-vidades lúdico educativas.

• Área Escolar. Se desarrollan actuacio-nes dirigidas a crear hábitos diarios deestudio: actividades de apoyo escolarindividualizado, animación a la lectu-ra, conocimiento y utilización debibliotecas.

• Área de Promoción y Conocimiento denuevas tecnologías. Se realizan activi-dades encaminadas a introducir a losmenores en el aprendizaje y el uso dela informática y a fomentar el empleode Internet como herramienta y espa-cio educativo.

• Área de Educación en Valores. Trabajala prevención de conductas racistas yxenófobas mediante el desarrollo de

actividades de sensibilización en mate-ria de Derechos Humanos y LibertadesFundamentales.

• Área de Educación para la Salud. A tra-vés de actividades cotidianas y dinámi-cas grupales, se educa a los menores enhábitos saludables de alimentación,higiene, conductas cívicas etc.

• Área de Competencia y Desarrollo per-sonal y social. Fomenta el desarrollode habilidades sociales y comunicati-vas en sus relaciones con iguales y conpadres y profesores.

• Área de Educación Medioambiental.Trabaja de manera trasversal conceptose ideas generales en materia de educa-ción medioambiental, consumo respon-sable de energía, energías alternativas,reciclaje, etc.

• Área de Relación y Juego Compartidoentre padres e hijos. Proporciona apadres e hijos tiempo y espacio deinteracción familiar. A través de activi-dades y juegos compartidos el progra-ma fomenta la relación y la comunica-ción entre padres e hijos, fortaleciendolos vínculos y el sentimiento de perte-nencia a la familia.

La educación sigue y se refuerza más allá del horario escolar

Existen 19centros abiertosde este programa“Quedamos al salirde clase”, dondeparticipan 447niños, 235 deellos inmigrantes

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FORO DE MADRID DEDIÁLOGO Y CONVIVENCIA20


Línea deactuaciónParticipación yCorresponsabilidad

El Foro Madrid de Diálogo y Convivencia esun órgano cuyo objetivo principal es facili-tar la participación de la sociedad civil y laciudadanía en la elaboración de las actua-ciones municipales, dirigidas a promover laconvivencia social e intercultural. A travésde este órgano se puede hacer realidad lacorresponsabilidad de todos los madrileños ymadrileñas en la construcción cotidiana desu sociedad, gracias a un espacio de diálogoy de trabajo colectivo, donde están repre-sentados los actores institucionales y socia-les más significativos para la convivenciaintercultural en la ciudad de Madrid.

El Observatorio de las Migraciones y la Con-vivencia Intercultural tiene entre sus objeti-vos la dinamización del Foro. A tal fin pusoen marcha un Proceso de Consulta Social ycreó una Comisión de Trabajo específica,compuesta por representantes de varias enti-dades sociales ciudadanas, que definió y con-sensuó el funcionamiento, la estructura, la

composición, los objetivos y el modo de elec-ción de los miembros del Foro Madrid.

Los criterios consensuados han quedadorecogidos en el Reglamento de Organizacióny Funcionamiento del Foro Madrid de Diá-logo y Convivencia y de las Mesas de Diálo-go y Convivencia Distritales de la Ciudad deMadrid, aprobado en el Pleno Municipal ypublicado en el BOCM el 19 de junio de 2006.

Las principales funciones de este órgano sonlas siguientes:

• Asesorar y consultar a los diferentesórganos del Ayuntamiento en materiade convivencia social intercultural,diversidad y migraciones.

• Potenciar la coordinación entre lasdiferentes instituciones o entidadespúblicas y privadas que actúan en el

Consejo Sectorial, de carácter consultivo, con capacidad paraelevar propuestas en materia de inmigración y convivencia alÁrea de Gobierno responsable.

DIÁLOGO

CONVIVENCIA

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ámbito objeto del Foro Madrid de Diá-logo y Convivencia.

• Fomentar la aplicación de políticasintegrales encaminadas a la defensa delos derechos de las personas.

• Promover la realización de estudios,informes y actuaciones en materia deconvivencia social intercultural, diver-sidad y migraciones.

• Considerar y contestar las propuestas yconsultas que les puedan elevar los Conse-jos Territoriales de los distritos y las Mesasde Diálogo y Convivencia Distritales.

El Pleno del Foro está integrado por la Pre-sidencia, dos Vicepresidencias, vocales ySecretaría. Los vocales son 64, distribuidosde la siguiente forma:

• 9 vocales representantes de las Admi-nistraciones Públicas.

• 20 vocales en representación de lasentidades sociales y ciudadanas (10 deasociaciones de inmigrantes y 10 deentidades de apoyo).

• 12 vocales representando las organiza-ciones sociales (3 para los partidos polí-ticos municipales, 3 para las organiza-ciones sindicales, 3 para lasorganizaciones empresariales, 1 para la

federación regional de las asociacionesde vecinos de Madrid y 2 para las fede-raciones de madres y de padres).

• 21 vocales en representación de las Mesasde Diálogo y Convivencia Distritales.

• 1 vocal en representación del ForoNacional para la Integración Social delos Inmigrantes y 1 vocal en represen-tación del Foro Regional para la Inmi-gración de la Comunidad de Madrid.

El 7 de noviembre se celebraron las eleccio-nes, en la sede del Área de gobierno de Empleoy Servicios a la Ciudadanía, en las cuales par-ticiparon 29 entidades. El día 30 del mismomes se publicó en la página web el listadodefinitivo de las 20 entidades elegidas. Enrelación con este dispositivo indicar que seconstituyó el día 16 de marzo de 2007, tras laconstitución de las 21 Mesas Distritales deDiálogo y Convivencia, que tuvo lugar en laprimera quincena de marzo.

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Compromisos de ahora para la convivencia del futuro

El Foro Madridacoge todas lasvoces: entidadessociales, partidospolíticos,sindicatos,administracionespúblicas y las 21Mesas de Distrito

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0MESAS DISTRITALES DEDIÁLOGO Y CONVIVENCIA21



Las Mesas Distritales de Diálogo y Convi-vencia nacen para favorecer la participaciónciudadana y buscar una solución a los con-flictos que surgen en contextos de multicul-turalidad significativa en los 21 distritos dela capital y sus correspondientes barrios, através del diálogo, el respeto recíproco y laresponsabilidad compartida.

Las Mesas de Diálogo y Convivencia tienendos objetivos prioritarios: por una parte, pro-curar la resolución de conflictos concretos enmateria de convivencia a través del diálogocívico, y por otra conseguir que el poder delciudadano no se agote en la elección demo-crática del gobierno municipal, sino que seejerza permanentemente a través de la cola-boración y participación activa en la cons-trucción de una sociedad de convivencia.

El Observatorio de las Migraciones y la Con-vivencia Intercultural tiene entre sus objeti-vos la dinamización de las Mesas Distritales.A tal fin ha puesto en marcha un Proceso deConsulta Social y ha creado una Comisión deTrabajo especifica, compuesta por represen-tantes de varias entidades sociales ciudada-nas, que ha definido y consensuado el fun-cionamiento, la estructura, la composición, losobjetivos y el modo de elección de los miem-bros de las Mesas.

Los criterios consensuados han quedado reco-gidos en el Reglamento de Organización yFuncionamiento del Foro Madrid de Diálogoy Convivencia y de las Mesas de Diálogo yConvivencia Distritales de la Ciudad deMadrid, aprobado en el Pleno Municipal ypublicado en el BOCM el 19 de junio de 2006.

Foros de tolerancia y consenso que estudiarán, debatirán ypropondrán medidas tendentes a favorecer la convivenciasocial e intercultural en los distritos de Madrid, con capacidadpara elevar propuestas al Consejo Territorial del distrito yéste a su vez al Pleno Distrital.

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Las principales funciones de las Mesas Dis-tritales son:

• Recabar propuestas ciudadanas relativasa la mejora del funcionamiento de losservicios y actuaciones municipales enel distrito.

• Elevar propuestas en materia de su com-petencia al Pleno del Foro y, en su caso,al Consejo Territorial del distrito.

• Elaborar propuestas de programas dedesarrollo local para atender las necesi-dades del distrito.

• Colaborar con el Ayuntamiento de Madriden la aplicación de políticas que preven-gan situaciones de riesgo, inseguridad ymarginación en el distrito.

• Promover y fomentar el asociacionismoy la colaboración entre organizacionesdel distrito en materia de convivencia,ya sean públicas o privadas.

• Encomendar la ejecución de trabajos,estudios e investigaciones, acerca de lasmigraciones y la convivencia en el distrito.

• Trasladar a las unidades competentescualquier tipo de acción discriminatoria,velando por una igualdad de trato.

• Divulgar su trabajo al resto de la ciuda-danía del distrito.

Están integradas por la Presidencia, la Vice-presidencia, Vocales y Secretaría. Los vocales

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00Sembramos participación para recoger convivencia

Las Mesas de Diálogo yConvivencia Distritalesrecientemente constituidasestán formadas por 672miembros, 567 de elloselegidos en un procesoelectoral entre todos losmadrileños, de 39nacionalidades distintas

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son un máximo de 40, distribuidos de lasiguiente forma:

• 4 representantes de la AdministraciónMunicipal.

• 1 vocal en representación del Centro deAtención Social al Inmigrante (CASI) dela Comunidad de Madrid y con interven-ción en el distrito.

• 19 representantes de entidades sociales yciudadanas (4 de las asociaciones de veci-nos, 6 de asociaciones de inmigrantes, 8de entidades ciudadanas y 1 de una aso-ciación gitana).

• 16 vecinos a titulo individual (10 de ori-gen extranjero y 6 autóctonos).

Los representantes de entidades sociales y ciu-dadanas y los vecinos a titulo individual fueronelegidos a través de elecciones directas, convo-cadas por Decreto de la Concejala del Área deGobierno de Empleo y Servicios a la Ciudada-

nía para el día 19 de noviembre. Se presentaroncomo candidatas un total de 919 personas.

Después de una intensa campaña de difu-sión y sensibilización se celebraron, el día19 de noviembre, las elecciones en los 21distritos de la capital. Para ello se habilita-ron 43 puntos de votación fijos y 5 puntosmóviles que recorrieron la ciudad. Votaron8641 personas, representando un 0.3% de lapoblación electoral.

En el proceso electoral resultaron elegidas567 personas, 338 a título individual y 229en representación de organizaciones socialesde la ciudad de Madrid. A estas se suman losrepresentantes de las unidades administrati-vas del Ayuntamiento de Madrid, siendo losmiembros de las 21 Mesas Distritales un totalde 672 personas, como queda reflejado en elcuadro. Los integrantes de las Mesas repre-sentan un total de 39 nacionalidades distin-tas. Las Mesas se constituyeron en marzo de2007 y están actualmente en pleno funcio-namiento.

21M

ESAS

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ALas Mesas distritales son la máximaexpresión de la participaciónciudadana en los grandes retos queafronta la ciudad. En ellas, sedebatirán los compromisos que debeasumir Madrid para garantizar unespacio de convivencia

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Centro 16 0 6 8 0 5 35Arganzuela 16 1 6 7 0 5 35Retiro 16 0 1 3 0 5 25Salamanca 16 2 2 8 0 5 33Chamartín 16 0 0 8 0 5 29Tetuán 16 0 5 7 0 5 33Chamberí 16 0 4 5 0 5 30Fuencarral – El Pardo 17 4 2 8 0 5 36Moncloa – Aravaca 19 3 3 8 0 5 38Latina 16 2 6 8 1 5 38Carabanchel 17 2 5 8 1 5 38Usera 16 1 6 7 0 5 35Puente de Vallecas 16 0 6 8 0 5 35Moratalaz 16 0 5 8 0 5 34Ciudad Lineal 17 0 6 6 0 5 34Hortaleza 16 2 2 5 1 5 31Villaverde 16 0 1 2 1 5 25Villa de Vallecas 16 0 2 8 0 5 31Vicálvaro 16 0 1 2 0 5 24San Blas 12 0 2 8 0 5 27Barajas 16 1 0 4 0 5 26TOTAL 338 18 71 136 4 105 672

Vocalesindiv

Asoc.Vecinos

Asoc. Inmig

Ent. sociales

Asoc.Pueblo gitano

Admin.pública

Total

COMPOSICIÓN DE LAS MESAS DE DIÁLOGO Y CONVIVENCIA DISTRITALES

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FORO SOCIAL23MetaImpulso y mejorade la convivencia

Línea deactuaciónParticipación ycorresponsabilidad

Los orígenes de este dispositivo se remontana dos encuentros de trabajo del movimientosocial madrileño, que en su día ya se deno-minaron “Foro Social”:

• Primer Foro Social, celebrado en octubrede 2003. En éste, las entidades socialestrabajaron las ideas que con posterioridadse expondrían en el I Congreso Interna-cional de Políticas Locales de Integracióny Nuevos Vecinos.

• Segundo Foro Social, celebrado en juniode 2004, con motivo de la elaboración delPlan Madrid de Convivencia Social eIntercultural.

En la segunda ocasión la Dirección Generalde Inmigración, Cooperación al Desarrollo yVoluntariado convocó a asociaciones de inmi-grantes y de vecinos, organizaciones empre-sariales y sindicales y otras organizaciones nogubernamentales, con el objetivo de recogersus aportaciones y sugerencias para la con-fección del Plan Madrid. Se reunieron un totalde 120 entidades y 400 personas, y se cons-

tituyeron 10 Mesas de trabajo, en las que sepresentaron un total de 35 propuestas con-sensuadas, algunas de las cuales recogidasexplícitamente en el Plan.

Dado el aporte enriquecedor de esta jornada,las demandas de las propias entidades y elvalor añadido que implica la participación delos interlocutores sociales se decidió dar con-tinuidad a esta experiencia creando el ForoSocial como dispositivo del Plan Madrid.

Su objetivo general es fomentar la implica-ción de los agentes sociales y facilitar su cono-cimiento de la puesta en marcha y desarrollo

Encuentro anual de debate e interlocución entre las entidadessociales y el Ayuntamiento de Madrid.

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del Plan Madrid de Convivencia Social e Inter-cultural.

En 2005 se celebró un encuentro que repre-sentó de alguna forma el punto de partida yen él se aprovechó para hacer una presenta-ción de los distintos dispositivos integrantesdel Plan, esto consiguió afianzar el senti-miento de unidad y pertenencia a un todo, ypropiciar la cooperación entre los mismos.

En 2006 se optó por una metodología y estruc-tura distinta. Este encuentro contó con dospartes claramente diferenciadas: una primeraparte, desarrollada a través las Mesas Temá-ticas y una segunda parte, materializada enuna evaluación colectiva.

En las Mesas Temáticas se empleó una meto-dología participativa, que se desarrolló encada una de las cuatro Mesas constituidas:Acogida, Mediación, Sensibilización y Parti-cipación y Lucha Contra el Racismo y la Xeno-fobia. El desarrollo de las mismas invitó areforzar y potenciar el intercambio de expe-riencias, la identificación de debilidadescomunes y la búsqueda conjunta de posiblesmejoras. En la segunda parte del encuentro seoptó por el desarrollo de una evaluacióncolectiva del grado de cumplimiento de losacuerdos adoptados en la primera parte, unapresentación de nuevos programas y unareflexión sobre planteamientos futuros decara al cierre del Plan Madrid y la prepara-ción de un II Plan.

A cada uno de los encuentros asistieron y par-ticiparon todos los representantes y figurastécnicas de todos los dispositivos en activo delPlan Madrid.

El Foro Social se ha reunido encuatro ocasiones con la participaciónde más de 500 personasrepresentantes del tejido social de laciudad de Madrid

125

Coordinar las acciones de todos los dispositivos del Plan Madrid

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APOYO A LOS PROYECTOS DELA INICIATIVA SOCIAL PARAFAVORECER LA CONVIVENCIASOCIAL E INTERCULTURAL

24MetaImpulso y mejorade la Convivencia


La Convocatoria Pública de Subvenciones esuna vía de acción que viene desarrollándosedesde hace años en el Ayuntamiento deMadrid y que continúa siendo un pilar muyimportante del Plan Madrid.

El objetivo general de esta convocatoria es darrespuesta a problemáticas vinculadas al con-texto migratorio desde una perspectiva partici-pativa, implicando en ello a la sociedad civil através de las organizaciones del Tercer Sector.

Cada año la convocatoria determina las líneasde actuación prioritarias en función de los fenó-menos y problemáticas que requieran interven-

ción. Para la valoración de los proyectos pre-sentados se utilizan los siguientes criterios:

• Antigüedad y consolidación de la entidad.

• Complementariedad con los objetivos delAyuntamiento de Madrid.

• Calidad técnica del proyecto.

Además se han apoyado con especial interéslos proyectos que:

• Se han ajustado al modelo convivencialdel Plan Madrid.

Convocatoria Pública de Subvencionesanuales a entidades sociales sin ánimode lucro.

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• Han elegido el partenariado como meto-dología de trabajo.

• Han atendido a los colectivos especial-mente desfavorecidos dentro de la pobla-ción inmigrante.

• Han tenido mayor proyección temporal.

Las principales tipologías de actuación de losproyectos aprobados son las siguientes:

• Atención Inicial y Primera Acogida.

• Apoyo y Asesoramiento Jurídico.

• Integración, Convivencia y ParticipaciónSocial.

• Segundas Generaciones.

• Inserción Laboral.

• Sensibilización.

• Elaboración, publicación y difusión deproyectos y metodologías de intervencióninnovadoras.

Desde 2003 hasta ahora se han subvenciona-do 234 proyectos por una cuantía total de8.541.937,34 euros. Alrededor de 58 entida-des subvencionadas por año. Cada año haycerca de 10 entidades que reciben subvenciónpor primera vez, lo que garantiza una reno-vación continua en la asignación de las finan-ciaciones.

127

Implicamos a la sociedad civil y apoyamos sus iniciativas

Gracias a este dispositivo delPlan Madrid, se hansubvencionado 234 proyectosdiferentes con más de ocho

millones y medio de euros. Desde su implantación, cerca de60 entidades sociales han recibido apoyo cada año

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SERVICIO DE MEDIACIÓNSOCIAL INTERCULTURAL(SEMSI)

25MetaImpulso y Mejorade la Convivencia

Línea deactuaciónGestión yPrevención deConflictos

En la actualidad, la continua y creciente lle-gada de personas procedentes de otros paísesen busca de trabajo y mejores condiciones devida, está produciendo cambios significativosen la estructura sociodemográfica de nuestraciudad.

El Ayuntamiento de Madrid se planteó en 1997la necesidad de poner en marcha un serviciopara facilitar tanto el acceso a los recursospúblicos, como lograr un mayor conocimien-to de sus problemas y necesidades para con-seguir su plena integración. Para ello se defi-

nió en junio del mismo año el Servicio deMediación Social Intercultural que comenzócon la intervención de 10 mediadores en losdistritos donde el fenómeno migratorio con-taba con una mayor presencia. El número demediadores ha ido creciendo paulatinamentedel mismo modo que los distritos objeto deintervención.

La incorporación de la figura del mediadorsocial en los Centros Municipales de Servi-cios Sociales, como recurso para favorecer laintegración de la población inmigrante,

Servicio dirigido a prevenir y resolver conflictos, a fomentar laparticipación de la población de origen extranjero en la vidaciudadana y a propiciar el acercamiento entre éstos, lasinstituciones públicas y el resto de la ciudadanía.

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viene recogido en el Plan Regional para laInmigración de la Comunidad de Madrid,aprobado en diciembre de 2000, extendien-do la experiencia del Ayuntamiento deMadrid al resto de los Municipios de laComunidad. Este servicio pasó , en el año2004, a formar parte del Plan Madrid de Con-vivencia Social Intercultural.

Como colectivo de atención se incluyen todoslos vecinos y vecinas del Municipio de Madrid,inmigrantes y autóctonos, que requieran demediación social en situaciones en las que la

multiculturalidad es relevante. El ámbito deactuación se extiende a los 21 distritos delMunicipio de Madrid. Su sede se encuentralocalizada en calle Santa Ana nº 4-3º deMadrid.

129

La mediación como herramienta de intervención y prevención de conflictos

Los mediadores del SEMSIhan realizado 35.537atenciones, alcanzando así a

cerca de 30.000 personas. Este Servicio de Mediación estádirigido a todo los madrileños que conviven en aquellosespacios de la ciudad donde son relevantes las situaciones demulticulturalidad

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Entre las principales actividades que realizancabe destacar:

• Planificación. Realización de un análisisdel entorno, detectando las necesidadesbásicas de la población inmigrante, parallevar a cabo los planes de acción corres-pondientes en los 21 distritos de actuación.En base a los resultados obtenidos se lle-van a cabo planes de acción semestrales yanuales por cada uno de los distritos coor-dinados con los Servicios Sociales.

• Atención. Actividad que consiste en pres-tar información personalizada sobre temaslaborales, jurídicos, administrativos, recur-sos municipales, así como prestación deservicios como acompañamientos, traduc-ciones, interpretaciones, derivaciones... Enel periodo 2003-2006 las personas atendi-das ascendieron a 29.732.

• Actividades a iniciativa de los mediado-res. Actividades desarrolladas por losmediadores para favorecer una mejorcomunicación entre los vecinos deMadrid. Destacan actividades talescomo: trabajos grupales, formación aprofesionales, talleres formativos, gru-pos de autoayuda, charlas informativas,formación a profesionales, actividadesde convivencia intercultural, jornadas,encuentros y festivales.

• Prevención y Gestión de Conflictos. Reso-lución de conflictos en los cuales una delas partes es inmigrante. Entre otros: asun-tos jurídico-administrativos, asuntos conel colectivo chino, asuntos vecinales,asuntos laborales, asuntos interpersonales(relaciones padres-hijos) y asuntos educa-tivos. En el periodo 2003-2006 se realiza-ron un total de 2.474 mediaciones.

Los mediadores del SEMSItrabajan en la mejora de lacomunicación entre losvecinos a través dediversas vías: trabajos

grupales, talleres formativos, actividades deconvivencia intercultural y formación a profesionales

25SE

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Cerca de 50 profesionales trabajan como mediadores en el SEMSI. Ellos son losresponsables de tejer redes ciudadanas que refuerzan la convivencia entre todos losvecinos de Madrid

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SERVICIO DE DINAMIZACIÓNVECINAL INTERCULTURAL26

MetaImpulso y Mejorade la Convivencia


La presencia de población extranjera hasupuesto un cambio de los usos residenciales,educativos y económicos de algunos distritosy barrios de la ciudad, dibujando un nuevoescenario social, cuyo principal rasgo es lamulticulturalidad. Ésto ha provocado unaconstante tensión entre los vecinos autócto-nos e inmigrantes y de estos últimos entre sí,debido a los rasgos diferenciales que separanunaa y otras culturas.

Por ello, se hizo necesario desarrollar progra-mas que no sólo actuasen sobre el conflictosino que también previniesen la manifesta-ción y consolidación de los problemas. Enbase a esto nació en julio del 2004 “ El Ser-vicio de Dinamización Vecinal Intercultural”cuyo objetivo principal es “contribuir al logrode la convivencia armoniosa y enriquecedo-ra entre todos los vecinos y vecinas de los

barrios, independientemente de su lugar deorigen, cultura, religión, ideología, raza o con-dición sexual, basada en la participación y enlas relaciones interculturales”

El Servicio actúa en 19 barrios que a conti-nuación se indican:

• Los Almendrales (distrito Usera).

• Bellasvistas (distrito Tetuán).

• Lavapiés (distrito Centro).

• Pan Bendito (distrito Carabanchel).

• San Isidro (distrito Carabanchel).

• San Cristóbal de los Ángeles (distritoVillaverde).

Servicio de dinamización que actúa de maneradirecta con los vecinos de los barrios de la ciudadde Madrid.

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• Lucero (distrito Latina).

• Simancas (distrito San Blas).

• San Diego (distrito Puente de Vallecas).

• Valdebernardo (distrito Vicálvaro).

• Almenara (distrito Tetuán).

• Comillas (distrito Carabanchel).

• Embajadores (distrito Centro).

• Palomera Sur Este (distrito Puente deVallecas).

• Pueblo Nuevo-Barrio Bilbao (distrito Ciu-dad Lineal).

• Valverde (distrito Fuencarral).

• San Fermín (distrito Usera).

• San Andrés (distrito Villaverde).

• Los Rosales (distrito Villaverde).

133

Respuestas al nuevo escenario social en los barrios de la ciudad

El Servicio de DinamizaciónVecinal, ha realizado un totalde 1.934 atenciones,

favoreciendo en diferentes facetas de la convivencia en losbarrios de la ciudad de Madrid

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Las actividades que desarrolla este dispositi-vo son:

• Formación. Capacitación y cualificaciónde los futuros dinamizadores, para el des-arrollo de procesos de intervención, basa-dos en la mediación intercultural vecinal,que faciliten la convivencia ante procesosde inmigración, en el marco de la puestaen funcionamiento del Programa Munici-pal de Dinamizadores.

• Planificación. Realización de un análisisdel entorno de actuación y de las activi-dades a realizar. Se cuenta con un total de19 análisis, uno por barrio.

• Atención. Intervención personalizada cuyofin es favorecer la integración y la convi-vencia armónica de los vecinos. Desde elinicio de su actividad hasta el día de hoy secontabilizan 1934 atenciones, centradas entemas de: Educación, Formación, Jurídico,Laboral, Ocio, Sanitario, Violencia género,Vivienda, Padrón, Acoso escolar y otros.

• Actividades de los dinamizadores. Jorna-das, encuentros, festivales, días conmemo-rativos (culturales; deportivos y otros),

labores de difusión del programa y traba-jo grupal.

• Prevención y Gestión de Conflictos. Acti-vidades dirigidas específicamente a la pre-vención de conflictos vecinales. Según latipología de conflictos se puede hablar de:conflictos de desalojo, conflictos interve-cinales, conflictos de violencia de género,conflictos educativos, conflictos de fami-lias...etc.

• Coordinación. El Servicio de dinamiza-ción vecinal forma parte de uno de loscuatro dispositivos del Plan Madrid ubi-cado en la Línea de actuación: “Gestióny Prevención de Conflictos”. Para llevar acabo una buena gestión en esta línea, serequiere una coordinación transversal.Por ello se mantienen reuniones periódi-cas con el SEMSI, con el dispositivo Dina-mizadores en Parques y con el Departa-mento de Inmigración del Ayuntamientode Madrid, el cual coordina todos los ser-vicios de gestión y prevención de con-flictos (dispositivo nº 28, Coordinación delos Servicios de Mediación).

El Servicio de Dinamización Vecinal está cons-tituido como un dispositivo capaz de respon-der de forma eficaz a algunas de consecuen-cias de la inmigración, previniendo elantagonismo de grupos externos y favorecien-do la integración y convivencia de los veci-nos recién llegados.

El Servicio funciona en 19barrios de la ciudad que destacanpor su diversidad

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Las intervenciones de los dinamizadores vecinales abordan temas de educación,formación jurídica y laboral, ocio, sanidad, violencia de género, vivienda,empadronamiento y acoso escolar, entre otros

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LA CIUDAD ARTICULA RESPUESTANTO DESDE LAS INSTITU

VOLUNTAD DE LOS PROPIOSMADRID PODRÁ AFRONTAR LO

UNA GRAN CIUDA

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UESTAS A LOS NUEVOS CAMBIOSITUCIONES COMO DESDE LAPIOS CIUDADANOS. SÓLO ASÍR LOS DESAFÍOS INHERENTES AUDAD DEL MUNDO

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PROGRAMA DE DINAMIZADORES EN PARQUES27



Coincidiendo con la afluencia de poblacióninmigrante, en el municipio de Madrid apare-ció un fenómeno nuevo sobre el uso de par-ques como lugar de disfrute del ocio y tiempolibre. El carácter eminentemente latino de nues-tra inmigración conlleva que el uso de espa-cios al aire libre se haya convertido en el mode-lo preferente de convivencia y contacto entrelos compatriotas. Algunos parques de Madridcomo el Retiro, Parque del Oeste, Casa deCampo, parque de Pradolongo, etc. están sien-

do utilizados como lugares de encuentro y reu-nión para la realización de actividades lúdicasy deportivas por parte de la población inmi-grante durante, mayoritariamente, los fines desemana. Estas concentraciones periódicas yabiertas tienen sin duda puntos en común, peropor otra parte cada una tiene su propia singu-laridad, dependiendo del número de personasque allí se concentran, de las actividades lúdi-cas o deportivas que se realicen y de la reper-cusión medio ambiental y social.

Ante la situación descrita, el Ayuntamiento deMadrid consideró necesario la puesta en mar-cha de un servicio integrado por personalespecializado, preferentemente de origen lati-noamericano, que permitiese prevenir losposibles conflictos y favoreciese la pacíficaconvivencia en el marco del reconocimientoy el respeto de las diferencias culturales. Porello, se estimó oportuno diseñar un serviciode dinamización en parques que facilitase ygarantizase el buen uso y disfrute de estosespacios por parte de todos los vecinos, al

Programa de dinamización en espacios públicos en los que sedetecta gran concentración de personas de origen extranjeroy alto riesgo de conflictos de convivencia.

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tiempo que promoviera la Convivencia Sociale Intercultural entre todos ellos.

Este dispositivo, que se puso en marcha enoctubre 2006, dedicó los meses de octubre ynoviembre a la realización del diagnóstico yprospección de las zonas objeto de actuación.Su actividad real comenzó en diciembre 2006y desde dicha fecha hasta febrero de 2007 hanrealizado 6 actividades con 15 dinamizado-res. Su objetivo pasa por sensibilizar a lapoblación inmigrante y autóctona en el res-peto mutuo entre culturas, en la necesidad deconstruir las bases para la creación de unespacio común en el que todos podamos con-vivir. Hasta el momento, su plantilla está for-mada por 15dinamizadores, que trabajan porparejas .

Para el ejercicio 2006 se definen como parquespreferentes para la actuación de los dinamiza-dores:

• Parque Casa de Campo: distrito Moncloa-Aravaca.

• Parque del Oeste: distrito Moncloa-Arava-ca.

• Parque de Pradolongo: distrito Usera.

• Parque Calero: distrito de Ciudad Lineal;(los parques de Ascao, Arriaga y Juan Bau-tista, sustituirán a éste para el año 2007 eneste distrito).

• Parque Tres Cruces: distrito de Latina.

Las actuaciones desarrolladas por los dinami-zadores son:

• Formación a la población inmigrante en elconocimiento y ejercicio de los derechos ylas obligaciones ciudadanas para una con-vivencia democrática.

• Sensibilización y aprovechamiento derecursos. Difunsión de valores y actitudesde respeto a la convivencia y al medioambiente a través de actividades ocio-edu-cativas, es decir, mediante técnicas de tra-bajo grupal.

• Promoción de alternativas de ocio. Cola-boración con otras instituciones, entidadesy ONG en la propuesta de utilización deocio y tiempo libre.

• Información a los usuarios de los parquesy espacios abiertos de los recursos socia-les de la zona. Búsqueda e identificaciónde recursos públicos y privados y elabora-ción, edición, impresión y distribución defolletos y materiales informativos a losusuarios de los parques.

• Colaboración con los Servicios Municipa-les. Coordinación con los servicios muni-cipales que actúan en el ámbito de la inte-gración social de la población inmigrantey dispositivos del Plan Madrid.

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La actuación en espacios públicos como elemento integrador

Un total de 15dinamizadoreshan realizadonumerosasactividades ensiete parques de laciudad

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COORDINACIÓN DE LOS SERVICIOS DE MEDIACIÓN28



Este dispositivo se planteó con la intención develar por la coordinación de los tres serviciosde mediación/dinamización adscritos al PlanMadrid de Convivencia Social e Intercultural,dentro de la línea “Gestión y Prevención deConflictos”. Con el fin de garantizar una inter-vención integral, se coordinan y complemen-tan tres dispositivos:

• El Servicio de Mediación Social Intercul-tural (SEMSI) que actúa en el ámbito distrital.

• El Servicio de Dinamización Vecinal queopera en distintos barrios.

• El Programa de Dinamizadores en Par-ques, que actúa en espacios públicos congran afluencia personas de origen extran-jero.

Esta coordinación remite, además a un prin-cipio clave del Plan Madrid, la sinergia, pues-to que entre sus funciones se incluye servir deenlace entre los tres servicios mencionados,no sólo para determinar ámbitos competen-ciales, sino también para retroalimentarsemutuamente.

Instrumento destinado a facilitar la coordinación ycomplementariedad de las actuaciones de los tres servicios demediación y dinamización: Servicio de Mediación SocialIntercultural, Servicio de Dinamización Vecinal y Programa deDinamizadores en Parques.

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Como criterios de actuación de la coordina-ción, se establecieron:

• Velar por la coordinación y complemen-tariedad de las acciones de los tres servi-cios.

• Ubicar adecuadamente los tres serviciosdentro del conjunto de líneas de trabajo,instrumentos y programas del PlanMadrid, articulándose de manera especialcon las Mesas Distritales de Diálogo yConvivencia.

• Convocar, preparar y dinamizar reunio-nes periódicas de coordinación entre lostres servicios.

• Potenciar la especificidad temática decada servicio sobre una base de un plan-teamiento básico único que articule lacomplementariedad de los tres dispositi-vos.

• Realizar una planificación periódica delabores, así como su coordinación y eva-luación, estableciendo protocolos decoordinación iniciales para ir ajustándo-los posteriormente a cada caso concreto.

• Garantizar una buena coordinación de lostres dispositivos con todos los serviciosmunicipales vinculados especialmentecon los Servicios Municipales presentesen los 21 distritos madrileños.

No podemos hablar de colectivos de atenciónen sentido estricto, ya que el objetivo es lacoordinación de los equipos profesionales delos diferentes dispositivos que componen estalínea de trabajo.

En cuanto al ámbito de actuación puede con-siderarse que afecta a los mismos de los ser-vicios que corresponden.

Las actividades de los mediadores ydinamizadores se armonizan a travésde este dispositivo del Plan Madrid

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Mediadores y dinamizadores trabajando en perfecta coordinación

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Mediadoresy dinamizadoresMediadoresy dinamizadores

TOTAL DE PROFESIONALES EN LOS SERVICIOSDE MEDIACIÓN Y DINAMIZACIÓN

En el año 2003 eran 35 losprofesionales que trabajaban enlos servicios de mediación ydinamización. A uno de enero de2007 este grupo de profesionalesse ha incrementado hasta los 92componentes.

020 40 60 80 100

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2003

2004

2005

2006

Servicio de Mediación SocialIntercultural (SEMSI)

35

Servicio de Dinamización Vecinal Intercultural






Programa de Dinamizadores en Parques

8

15

22 12

38

39

46

2007Servicio de Dinamización Vecinal Intercultural


Programa de Dinamizadores en Parques

23 17 52

DESGLOSE DE PROFESIONALES

En estos últimos cinco años,el número de mediadores ydinamizadores ha aumentadode forma constante. Elcapital humano del PlanMadrid es una de susfortalezas y se ha enriquecidocon el paso del tiempo paraatender la nueva realidadsocial. En la actualidad, untotal de 92 profesionalestrabajan en estos servicios.

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UNIDAD ANTIDISCRIMINACIÓN29MetaImpulso y mejorade la convivencia

Línea deactuaciónLucha contra ladiscriminación, elracismo y laxenofobia

La Unidad Antidiscriminación fue creadadpara promover medidas de sensibilización quecontribuyan a eliminar actitudes y comporta-mientos discriminatorios, mediante la promo-ción de la igualdad de oportunidades y lasbuenas prácticas entre personas de distintosorígenes (ya sean, religiosos, nacionales, étni-cos, etc.), y para facilitar procesos de media-ción en caso de producirse o existir riesgosevidentes de discriminación.

Su origen se encuentra en la Ley 62/2003(B.O.E. de 31.12.2003), que traspuso al orde-namiento jurídico español las directivascomunitarias 2000/43/CE y 2000/78/CE (rela-tivas a la aplicación del principio de igualdadde trato de las personas independientementede su origen racial o étnico y al estableci-miento de un marco general para la igualdadde trato en el empleo y la ocupación), y en laspropuestas presentadas por distintas entida-des sociales recogidas en la “Mesa de Ciuda-

Unidad Administrativa del Departamento de Inmigración,integrada por personal funcionario del Ayuntamiento deMadrid, que combate la discriminación y promueve laigualdad de trato independientemente de los rasgosfenotípicos y culturales, las creencias religiosas y el origenétnico o nacional de las personas.

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danía madrileña y participación ciudadana”,organizada en junio de 2004 en el seno delForo Social. No puede olvidarse, además, laimportancia que ha tenido para la constitu-ción de la Unidad Antidiscriminación la adhe-sión del Ayuntamiento de Madrid, en diciem-bre de 2004, a la Coalición Internacional deCiudades contra el Racismo (constituida a ini-ciativa de la UNESCO), y la suscripción de suCarta Ética y Política contra las ideologíasracistas y las prácticas discriminatorias.

Este dispositivo comenzó su andadura enfebrero de 2006, abarcando su actividad a todala sociedad madrileña, puesto que su objeti-vo último es contribuir a que la convivenciasocial e intercultural sea un hecho. Esta Uni-dad está ubicada en la sede de la Concejalíade Empleo y Servicios a la Ciudadanía, en lacalle Ortega y Gasset, 100, 1ª planta.

Entre las actividades que viene desarrollandocabe destacar:

• Emisión de informes y memorias de situa-ción y evaluación de la discriminación, elracismo y la xenofobia en la ciudad deMadrid.

• Emisión de recomendaciones orientadas aprevenir conductas discriminatorias.

• Organización de eventos, charlas, jorna-das y seminarios sobre racismo y xeno-fonia.

• Convocatoria y celebración de la Comi-sión Mixta Permanente, que atiende lasdemandas planteadas por conductas dis-criminatorias, racistas o xenófobas.

• Coordinación de reuniones con ONG,con los profesionales de los SeviciosSociales, con otros profesionales muni-cipales, y con los Servicios de Mediación.

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La igualdad de trato como principio fundamental para la convivencia

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GRUPO DE ASISTENCIAJURÍDICA CONTRA EL RACISMOY LA XENOFOBIA



El Grupo de Asistencia Jurídica contra elRacismo y la Xenofobia se puso en marchaen noviembre de 2005, para dar una res-puesta y atención a las personas que vieranvulnerado su derecho a la igualdad de trato,

y a la discriminación por motivos raciales,étnicos, culturales o religiosos.

De igual forma que la Unidad Antidiscri-minación (dispositivo nº 29 del PlanMadrid), el Grupo de Asistencia Jurídicatiene su origen en la Ley 62/2003, que tras-puso al ordenamiento jurídico español lasdirectivas comunitarias 2000/43/CE y2000/78/CE, y en las propuestas presenta-das en la “Mesa de Ciudadanía madrileña yparticipación ciudadana”.

Este dispositivo está compuesto por ungrupo integrado por letrados especializadosen la lucha contra la discriminación y elracismo del Ilustre Colegio de Abogados deMadrid.

Grupo integrado por abogados especializados en la luchacontra la discriminación y el racismo que realiza la defensajudicial, financiada por el Ayuntamiento de Madrid, de laspersonas y entidades que pudieran haber sido perjudicadaspor motivo de discriminación, racismo o xenofobia.

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Facilita una asistencia jurídica en la luchacontra la discriminación, realizando ladefensa judicial en aquellos casos evalua-dos por la Comisión Mixta Permanente, lacual elabora estudios y análisis de lasinformaciones y denuncias recibidas emi-tiendo informes en los que fundamenta ladecisión de intervenir o no ante los casosplanteados.

Su ámbito territorial de actuación se extien-de a toda la ciudad de Madrid, y las activi-dades que vienen desarrollando son lassiguientes:

• Orientación y asesoramiento en materiade lucha contra la discriminación, elracismo y la xenofobia.

• Asistencia y defensa de personas y enti-dades víctimas de discriminaciones.

• Organización de conferencias, encuentrosy reuniones.

El Grupo de Asistencia Jurídicacuenta en la actualidad con 47expedientes abiertos 147

Defensa judicial contra la discriminación, el racismo y la xenofobia

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PROGRAMA UNIVERSITARIOCONTRA EL RACISMO Y LAXENOFOBIA



En diciembre de 1998, el Ayuntamiento deMadrid encargó el desarrollo de una investi-gación sobre “Prejuicios racistas y valoressolidarios en los universitarios de Madrid”.Dicha investigación, llevada a cabo a lo largode 1999, demostró que la mayoría de los jóve-nes universitarios de Madrid son solidarios ytolerantes. A pesar de ello, y como conse-cuencia de la falta de información y la per-cepción negativa existente ante la inmigra-ción, se consideró necesario fomentar unamayor sensibilización sobre el fenómenomigratorio en el ámbito universitario.

Para dar respuesta a esta necesidad, en juliodel 2000 se puso en marcha el dispositivo“Programa Universitario de sensibilizacióncontra el racismo y fomento de la conviven-

cia intercultural”, programa que ha venidodesarrollándose desde entonces y que pasó aformar parte del Plan Madrid de ConvivenciaSocial e Intercultural en el año 2004.

Con el desarrollo de sus actividades persiguecombatir actitudes y comportamientos racis-tas y xenófobos y promover la ConvivenciaSocial e Intercultural.

Programa de sensibilizaciónfrente actitudes ycomportamientos racistas yxenófobos dirigido a jóvenesuniversitarios.

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Jóvenes universitarios en primera fila ante la lucha contra el racismo

Entre sus actividades cabe destacar:

• Labor investigadora (se ha visto reflejadaen distintas publicaciones y estudios rela-cionados con el racismo y las migracio-nes).

• Organización de cursos de sensibilizacióndirigidos a universitarios.

• Encuentros con universitarios extranje-ros, conferencias y mesas redondas sobreinmigración y fomento de la convivenciaintercultural.

• Celebración de la semana universitariacontra el racismo.

• Conmemoración del “Día de la solidari-dad”.

• Organización de exposiciones y del cam-peonato deportivo universitario “por lahospitalidad, contra el racismo”.

Pese a que la actuación del dispositivo seinscribe dentro del ámbito universitario, sutrascendencia va mucho más allá de lasfronteras de éste, pues los cursos y encuen-tros que realizan están aportando valores dejusticia, tolerancia, respeto, etc. que los

estudiantes no abandonarán una vez con-cluyan sus estudios universitarios.

Con este dispositivo se fomenta elcompromiso de los universitariosen la lucha contra el racismo y laxenofobia a través de cursos de

sensibilización, edición de publicaciones, encuentros yconferencias, entre otras actividades

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NO ES POSIBLE ENCARAR ELPASADO. MADRID SIEMPRE HACIUDAD ABIERTA Y TOLERANTE

CONDICIONES D

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R EL FUTURO SIN CONOCER ELHA SIDO, Y SIGUE SIENDO, UNA

NTE DONDE TODOS CABEMOS ENES DE IGUALDAD

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PROTOCOLOS DE ACTUACIÓNEN BARRIOS33


Línea deactuaciónPuesta en Marchade ActuacionesEspecíficas enBarrios

Esta actuación surgió como respuesta a lasnecesidades manifestadas tanto por profesio-nales del Ayuntamiento de Madrid, como porvecinos y representantes de distintos barrios,que fueron recogidas en el primer Foro Social(2003). En esta propuesta se solicitaba “esta-blecer la coordinación entre las administra-ciones competentes incrementando recursos yapoyando proyectos de intervención integral,orientados a favorecer la convivencia inter-cultural en colaboración con la iniciativasocial”.

Los Protocolos de Actuación en barrios sesumaron a las actuaciones que el Ayunta-miento de Madrid emprende para actuar demanera integral y coordinada en los barriosde la ciudad de Madrid. El objetivo de estedispositivo es el diseño de programas deintervención social que mejoren la convi-vencia social e intercultural en los que par-ticipen todos los vecinos y vecinas, inde-pendientemente de su raza o religión, asícomo la Administración pública y las enti-dades sociales.

Dado el elevado índice de población de ori-gen extranjero en el barrio de San Cristóbalde los Ángeles, en el distrito de Villaverde, laDirección General de Inmigración, Coopera-ción al Desarrollo y Voluntariado decidió con-vocar a todos los organismos, entidades socia-les y municipales implicadas, con el fin deponer en marcha el mencionado dispositivoen San Cristóbal.

Para diseñar y emprender el protocolo de actua-ción en San Cristóbal de los Ángeles, se contócon la colaboración de: servicios sociales deVillaverde, SEMSI, Servicio de dinamizaciónvecinal, Empresa municipal de la vivienda, Aso-ciaciones de vecinos del barrio, Asociacionessin ánimo de lucro (Fundación Yehudi Menu-hin y Asociación Educación, Cultura y Solida-ridad) y responsables técnicos de las Direccio-nes Generales de Educación y de Inmigración,Cooperación al Desarrollo y Voluntariado.

Se decidió diseñar un proyecto de intervenciónsocioeducativa y de ocio en dicho barrio, coor-dinado por los Servicios Sociales de Villaverde.

Protocolos de actuación en aquellos barrios donde, siendorelevantes los contextos de multiculturalidad, se detectendificultades de convivencia.

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Debido a su gran interés, esta experiencia, deno-minada “Convivir en el Deporte”, servirá demodelo para otros protocolos de actuación enbarrios que puedan diseñarse en un futuro.

Este proyecto socio-deportivo se desarrollódurante los meses de marzo a diciembre de2005. Las actividades desarrolladas fueron:

• Torneos deportivos (fútbol, baloncesto,pin-pong).

• Campamento de verano.

• Actividades de piscina.

• Actividades continuas en polideportivos.

• Ciclo de cine en Navidad.

Los objetivos perseguidos por las actividadesdesarrolladas fueron:

• Promover la convivencia interculturalentres los diferentes grupos y colectivosdel barrio.

• Fomentar la educación en valores comorespeto, tolerancia, igualdad, coeducacióny cooperación.

• Entrenar en habilidades sociales.

• Apoyar el trabajo en red del tejido socialen el barrio.

En dicho proyecto participaron un total de 479jóvenes.

En el año 2006, no se ha desarrollado ningúnotro protocolo de actuación, puesto que serequiere una previa valoración por parte de laDirección General de Inmigración, Coopera-ción al Desarrollo y Voluntariado, para lo cuales necesario que existan condiciones concre-tas que determinen el inicio del mismo.

Estos Protocolos de actuaciónnacieron de las inquietudesmanifestadas en el Foro Social pormejorar las relaciones entre losvecinos de los barrios madrileños

153

Administraciones y vecinos, interlocutores para una sociedad en armonía

disp 21-37 10/4/07 18:41 Página 153

PROYECTOS DE INTEGRACIÓNEN LOS DISTRITOS34


Línea deactuaciónDesarrollo deproyectos socialescoordinados porlas JuntasMunicipales

En 2001 debido al nuevo perfil migratorio de laciudad de Madrid, se puso en marcha la primerainiciativa encaminada a constituir un Proyectode integración. Dicha acción se concretó en elmarco del “Programa Intervención Social yEducativa en Lavapiés”, que actualmente formaparte de las iniciativas que integran el PlanMadrid de Convivencia Social e Intercultural.

Este tipo de proyectos se han llevado a caboen otros distritos como Carabanchel, puestoque los mismos inciden en las grandes líneasde trabajo que articulan el Plan Madrid, comoes el caso de las líneas de actuación:

• “Conocimiento y análisis de la realidad”,pues están en contacto directo con elusuario.

• “Adecuación de los servicios municipa-les a la diversidad” y “reforzamiento y

dotación de instrumentos a los profe-sionales de los servicios públicos y otrasentidades sociales”: puesto que dan res-puesta concreta a la heterogeneidad ydiversidad distrital.

• “Sensibilización”, “participación y corres-ponsabilidad”, “gestión y prevención deconflictos”, “lucha contra la discrimina-ción, el racismo y la xenofobia” y “fomen-to de empleo”: pues inciden de formadirecta sobre el usuario.

El objetivo prioritario de los Proyectos, es con-tribuir a la integración social de las personasde origen extranjero y a la convivencia sociale intercultural, mediante la articulación de lossiguientes objetivos específicos:

• Favorecer la convivencia y la educaciónintercultural.

Proyectos impulsados y gestionados por cada una de las 21Juntas Municipales de Distrito, que atienden a lasnecesidades vinculadas al contexto migratorio y a lamulticulturalidad significativa de su ámbito territorial.

disp 21-37 10/4/07 18:41 Página 154

• Proporcionar apoyo social a las familias(concretado dicho apoyo en la facilitaciónde actividades de ocio a los menores enel período vacacional).

• Informar y asesorar sobre los derechos ydeberes.

• Apoyar la integración escolar y social delos menores inmigrantes.

• Fomentar el empleo y la formación ocu-pacional.

• Contribuir a la igualdad de oportunidadesen la integración de las mujeres inmi-grantes.

Este dispositivo tiene una vinculación direc-ta con multitud de instrumentos incluidos enel Plan Madrid, como son las Mesas de Diá-

logo y Convivencia y el Observatorio de lasMigraciones y la Convivencia Intercultural enla Ciudad de Madrid.

155

Adecuamos los servicios municipales a las demandas ciudadanas

Las Juntas Municipales deDistrito desempeñan un papelfundamental en laimplementación de medidassociales enfocadas a laconvivencia

disp 21-37 10/4/07 18:41 Página 155

COORDINACIÓN CON ORGANISMOS NACIONALESE INTERNACIONALES


Línea deactuaciónCoordinación conorganismosnacionales einternacionales

Para garantizar el desarrollo de una actividadpública eficaz y efectiva, los principios decoordinación y cooperación resultan esencia-les. En esta línea de trabajo, la Dirección Gene-ral de Inmigración, Cooperación y Volunta-riado colabora activamente con organismosnacionales e internacionales y mantiene uncontacto estrecho y una comunicación fluidacon otras administraciones públicas.

A nivel nacional, la Dirección General deInmigración, Cooperación y Voluntariado haformado parte de diversos grupos de trabajointerdisciplinares, ha participado en variaspresentaciones del Plan Madrid de Conviven-cia Social e Intercultural y colaborado comoponente en exposiciones, charlas, conferen-cias y cursos de formación para profesionalesrelacionados con la realidad migratoria. Lacoordinación en este plano se ha desarrolla-do en distintos ámbitos:

• Ámbito regional. La colaboración en estenivel evita duplicidad de actuaciones ypermite economizar recursos, lo que favo-rece la eficacia de la actuación. Para ello,el Ayuntamiento de Madrid forma partede la Comisión de Coordinación del Plan

Líneas de comunicación ycoordinación ágiles ypermanentes establecidascon las administracionesautonómicas y nacionales,así como con organismosinternacionales.

disp 21-37 10/4/07 18:41 Página 156

Regional de Inmigración y participa acti-vamente en el Foro de la Inmigración,ambos de la Comunidad de Madrid. Ade-más, la Dirección General de Inmigración,Cooperación y Voluntariado ha colabora-do, asistido y participado en más de 35actos realizados en Madrid.

• Ámbito estatal. Las participaciones delAyuntamiento de Madrid a nivel nacio-nal ascienden a más de 15. Destaca la par-ticipación en diversas comisiones de laFederación Española de Municipios y Pro-vincias (FEMP) y la promoción para lacreación de la Coalición Española de Ciu-dades Contra el Racismo. Además, laDirección General de Inmigración, Coo-peración y Voluntariado ha presentado elPlan Madrid a lo largo de la geografíaespañola (Bilbao, Valencia, Tenerife, Llei-da, Pontevedra...);asistido a talleres, jor-nadas y reuniones de trabajo organizadasen diversos municipios (Valencia, Teneri-fe y Bilbao); e intervenido como ponenteen jornadas y mesas de debate de uni-versidades, institutos de juventud, ayun-tamientos y entidades sociales.

La coordinación a nivel internacional ha per-mitido intercambiar experiencias y adquirirnuevas ideas y modelos de intervención entemas relacionados con la realidad migratoria,el racismo, la xenofobia y los Derechos Huma-nos. La Dirección General de Inmigración, Coo-peración y Voluntariado ha participado en casi

una veintena de grupos de trabajo interdisci-plinares y proyectos internacionales y formaparte de diversos Organismos Internacionales.Destaca su participación en:

• Organización Iberoamericana de Coope-ración Intermunicipal (OICI) – 1972.

• Unión de Ciudades Capitales Iberoameri-canas (UCCI) - 1982.

• Unión de Capitales de la Unión Europea(UCUE) - 1985.

• Eurocities - 1993.

• Ciudades y Gobiernos Locales Unidos-2004.

• Alianza Mundial de Ciudades Contra laPobreza - 1996.

• Asociación Internacional de CiudadesEducadoras - 1998.

• Coalición Internacional de Ciudades Con-tra el Racismo - 2004.

• Comité de las Regiones de la U.E.

• SUMMIT (Conferencia Cumbre de Gran-des Ciudades del Mundo) - 1985.

• INTA (International New Towns Associa-tion).

Las realidades ylos retos de unaciudad comoMadrid soncoincidentes conlos de otrasgrandes urbes

157

La ciudad en el mundo y el mundo en la ciudad

disp 21-37 10/4/07 18:41 Página 157

Madrid en e

IV Participaciones y colaboraciones 10/4/07 18:46 Página 158

Madrid en elmundo y el mundoen Madrid. Lasgrandes ciudadesse interconectanen redes paraafrontar juntas losnuevos desafíos. ElPlan Madrid estápresente en losplanos nacionalese internacionales.

el mundo


160


161

La labor de la Dirección General de Inmigración,Cooperación al Desarrollo y Voluntariado delAyuntamiento de Madrid en el ámbito de la inmi-gración, va más allá del espacio local, extendiendosus redes tanto a nivel nacional como internacional.Como fruto de estas colaboraciones, detalladas a con-tinuación, se ha visto complementada y mejorada laacción del Ayuntamiento, que adquiere nuevas pers-pectivas para encarar las situaciones creadas por los

flujos migratorios. Es por ello, por loque sin sombra de duda alguna, laCiudad de Madrid continuará impli-cándose en estos intercambios enri-quecedores, que dotan a todos losciudadanos y sociedades participan-tes de los elementos necesarios parafomentar y llevar a cabo una satis-factoria integración basada en elrespeto a la convivencia y a la inter-culturalidad.

La ciudad de Madrid seimplica en el intercambiode conocimientos yexperiencias con otrasgrandes urbes y con losmás importantes foros dedebate. Sólo así es posibleafrontar la globalizaciónen un mundo que cada díatrabaja más en red

Participacionesy colaboraciones04


PART

ICIP

ACIÓ

N A

NIV

EL IN

TERN

ACIO

NAL organizado por:

UNESCO

• Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos (Nuremberg)

• Encuentro “60 minutes to Convince” (París)

• Steering Committee de la Coalición de Ciudades Europea Contra el Racismo(Estocolmo)

• II Foro Mundial sobre Derechos Humanos (Gante)

• IV Meeting of the Steering Committee Coalición de Ciudades Europea Contrael Racismo (París)

• Reunión anual de la Coalición de Ciudades Europea Contra el Racismo(Madrid)

Los intercambios de experienciasaportan a los ciudadanosparticipantes elementos necesariospara una integración basada en laconvivencia


La colaboración del Ayuntamiento de Madrid con organizaciones internacionalescomo la UNESCO son intensas y enriquecedoras. Entre ellas destaca el II ForoMundial sobre Derechos Humanos o el encuentro “60 minutes to convince”


organizado por:

CONSEJODE EUROPA

• Intercultural Learning and Transnational Dialogue (Berlin)

PART

ICIP

ACIÓ

N A

NIV

EL IN

TERN

ACIO

NAL


• Multi-Level Governance of Inmigrations Flows(Marie-Curie Conference. Atenas)

• Mainstreaming-a critical tool for successful integrations(Migrations Policy Group. Dublin)

• Políticas de Dialogo, como compartir la discriminación y promover la igualdad.(International Labour Office. London)

• Migración y Desarrollo (SEGIB, Madrid)

organizado por otras

INSTITUCIONES


organizado por:

INSTITUTOSLINGÜÍSTICOSINTERNACIONALES

PART

ICIP

ACIÓ

N A

NIV

EL IN

TERN

ACIO

NAL

• Proyecto ENTIMON (Centro Francés de Berlín)

• Grupo de Trabajo Proyecto British Council (London)

• Apprentissage Intercultural du Dialogue Transnacional(Centro Frances de Berlín)

• Grupo de Trabajo Investigación British Council (Madrid)


Madrid se incorpora al mundo. Es una ciudad global con sus interacciones yestímulos que pretende anticiparse a las incertidumbres de un mundo enconstante evolución


LA CIUDAD ES EL ESPACIO DE OBUSCA EL ENCUENTRO, LO CO

ES EL AFÁN HUMANO POR UNCIUDADANO, PORQUE EN LAS

GENERAN LAS SOLUC


DE OPORTUNIDADES DONDE SEO COMÚN, LO QUE NOS UNE. UN ACUERDO, POR UN PACTO

LAS CIUDADES DEL MUNDO SELUCIONES DE FUTURO


organizado por:

INSTITUCIONES ESTATALES A

PART

ICIP

ACIÓ

N A

NIV

EL N

ACIO

NAL • Presentación Plan Regional para la inmigración 2005-2008 (Comunidad de Madrid)

• Síntomas de desarraigo. Las bandas juveniles (Instituto de Estudios de Policía, Madrid)

• Seminario sobre Inmigración Servicios Sociales y Vivienda (Secretaría de Estado de Inmigración yEmigración. Madrid)

• Seminario sobre Inmigración, Participación y Sensibilización (Secretaría de Estado de Inmigración yEmigración. Madrid)

• Migraciones: Observación, Medición y Análisis de tendencia contemporáneas (Gobierno Vasco,Bilbao)

• Terceras Jornadas Políticas Municipales de Juventud (Instituto Navarro de Juventud y Deporte, Navarra)

• Enseñanza de adultos en la integración de personas extranjeras (Centro de adultos de ColmenarViejo, Madrid).

• Perspectiva Intercultural de la Convivencia en Madrid (Comunidad de Madrid, y CASI)

• Jóvenes del Mundo (Instituto Aragonés de la Juventud, Zaragoza)


S AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES• Grandes Ciudades, Nuevas Oportunidades (Dirección General de Igualdad de Oportunidades, Madrid)

• Viviendas de los Inmigrantes (Observatorio Municipal de la Vivienda, Madrid).

• Proyecto Inmigración Irregular en Tenerife y Encuentro Grupo Universitario Proyectoinmigración irregular en Tenerife (Observatorio de la Inmigración en Tenerife)

• La Intervención con jóvenes inmigrantes desde los Ayuntamientos (Gobierno Canario, Tenerife)

• Jornadas técnicas sobre emigración e inmigración (Diputación de Pontevedra)

• El análisis multifactorial del fenómeno migratorio y su vinculación con la mediaciónsocial intercultural (Ministerio del Interior, Madrid).

• Formación en Intervención y Mediación. Mesa redonda “los nuevos retos en las políti-cas municipales en materia de inmigración e igualdad de oportunidades (Ayuntamiento deCordoba y SS.SS Municipales de Córdoba).

• Jornadas Jóvenes Latinos (Dirección General de Infancia y Familia. Ayto Madrid)

• Curso de formación sobre extranjeros internos en centros penitenciarios (Centro de EstudiosPenitenciarios. Madrid)

• Curso general de inmigración (Comunidad de Madrid)


organizado por:

UNIVERSIDADES

PART

ICIP

ACIÓ

N A

NIV

EL N

ACIO

NAL • Curso de Verano “cooperación y participación ciudadana en la globalización” (UAM)

• La participación social de los inmigrantes en el ámbito local (Universidad de Valencia).

• Curso de mediación en otras culturas (UAM)

• Curso de experto en mediación y Curso de Inmigración e interculturalidad (U.C.M.)

• Jornadas sobre racismo, discriminación e inmigración (Universidad de Comillas)

• Inmigración y modelos de convivencia intercultural (Universidad Carlos III. Madrid)

• Comunicación intercultural, traducción e interpretación en los espacios públicos (UAM)

• Juventud y Sociedad (UNED. Madrid)

• Barrios Multiculturales y Convivencia (UAM)

• Gestión de la diversidad (UPV. Bilbao)

• Mesa Nacional sobre Racismo y Xenofobia (Universidad de Comillas. Madrid)

• Jornadas del Plan Comunitario de San Cristóbal de los Ángeles (Universidad Carlos III. Madrid)


organizado por:

ENTIDADES SOCIALES• Jornadas interculturales: Inmigración e integración (Hermandades del Trabajo. Madrid)

• Gestión de la Diversidad y la Interculturalidad (FEMP, Lepe)

• Capacidad de adaptación del inmigrantes (Fundación Seguridad Ciudadana. Getafe)

• Consenso Social sobre migraciones (CEAR. Madrid)

• Proyecto INVOLVE (OBIT. Valencia)

• Primer Congreso Buenas Prácticas, Civismo y Convivencia (GREC, Lerida)

• Curso de Mediación Familiar (FRAVM. Madrid)

• Mediación familiar en contextos de multiculturalidad (Ilmo Colegio de Abogados. Madrid).

• Mediación intercultural en el ámbito comunitario (EMSI. Madrid)

• VI Jornadas Interculturales (Hermandades del Trabajo. Madrid)

• Proyecto de apadrinamiento (Asamblea de Cooperación por la Paz. Madrid)

• Jornadas sobres Antiscriminación (Ilmo. Colegio de Abogados. Madrid).

• Jornadas para Asociaciones (Cruz Roja. Madrid)

• Semana Intercultural (Andalucía Acoge. Córdoba)

• Conferencia “El reto de la Integración” (Real Instituto “El Cano”. Madrid).

• VII Congreso de Inmigración (ACULCO. Madrid)

• Reunión Internacional Multidisciplinar (Fundación Jiménez Díaz. Madrid)


174

V CONCLUSIONES 10/4/07 19:00 Página 174

175

A lo largo de la presente evaluación, ha podido observarse el gran esfuerzoque se ha venido realizando desde el Ayuntamiento de Madrid, concretamen-te desde su Dirección General de Inmigración, Cooperación y Voluntariado,para poner en marcha el Plan Madrid de Convivencia Social e Intercultural.Como las grandes catedrales, se ha requerido un esfuerzo inmenso para cons-truir un Plan dirigido a preparar hoy, el Madrid del mañana. Pero a diferen-cia de las grandes catedrales, los integrantes del Plan Madrid si han podidover su obra culminada, han podido ver los resultados del mismo y afirmarque, sin duda alguna, el Plan Madrid supone convivencia armoniosa.

El Plan fue concebido, y ese espíritu es el que se ha mantenido, como unaconsulta con el tejido asociativo de la ciudad; ello ha sido posible cami-nando de la mano con los agentes sociales que están más inmersos en larealidad social y que son una pieza fundamental de la sociedad civil madri-leña. Es por ello, por lo que el Plan Madrid es fiel reflejo de la inversión enel futuro de esta ciudad. Porque el futuro es de todos, y Madrid somos todos.

No obstante, los éxitos cosechados no son interpretados como un signo para“bajar la guardia”. Más bien al contrario, se hace necesario pulir aspectoscomo la coordinación, el intercambio y la colaboración entre las diferentes

Conclusionesy Expectativas05


176

Áreas de Gobierno del Ayuntamiento de nuestra Ciudad, para buscar unamayor coherencia de políticas públicas y una mayor interconexión.

Por otro lado, es necesario estar atentos a cada señal que la realidad nosproporciona en cada momento. Hay que ser receptivos, tener los ojos y losoídos abiertos, ante una realidad en constante cambio. Hay que entenderMadrid, avanzar juntos en el conocimiento profundo y local, entender yatender las necesidades de la gente a pie de calle.

El Plan Madrid ha supuesto, asimismo, la apertura de nuestra Ciudad a otrosplanos de ámbito nacional e internacional. Ello puede configurar un primerpaso para abrir más los intercambios con diferentes países, ya sean éstosreceptores o emisores de inmigrantes, para analizar experiencias, intercam-biar conocimientos, compartir buenas prácticas y poner en marcha proyec-tos de codesarrollo. En este sentido, el nivel local tiene la llave. La globali-zación, y sus consecuencias directas como la reducción de los conceptos“espacio” y “tiempo”, incide directamente en aspectos clave de nuestras socie-dades como es la migración que, al superar fronteras, exige una política quede un salto y se haga transnacional.

El Plan Madrid tiene que asentarse y consolidarse, configurarse como unconjunto de programas y servicios que funcionan al máximo de sus posibi-


177

lidades. La buena gestión que ha supuesto la articulación del Plan, así comolos avances tangibles en el campo de la inmigración en la ciudad de Madrid,han abierto una puerta importante hacia la integración y la interculturali-dad. Por ello, esta política del Ayuntamiento de Madrid debe evolucionar,mejorar aquellos aspectos que necesitan ser implementados, adaptarse a lasnuevas demandas de la sociedad civil y proponer nuevas alternativas. Setrata, pues, de una consolidación extensiva, que asegure lo ya conseguido,intentando abarcar a la mayor población posible e incluso a los nuevoscolectivos de inmigrantes que puedan llegar a nuestra ciudad. No es sinopasar de una sociedad de fronteras a una ciudad intercultural donde la con-vivencia armoniosa y cotidiana se convierta en un elemento más, inheren-te a la propia sociedad madrileña.

Por último, debemos tomar empeño con la sensibilización, con el hechode que los “otros” se constituyan en “nosotros”. Se debe continuar con lasensibilización de niños y jóvenes, pues de ellos es el futuro en esta ciu-dad. Ellos, que forman la generación venidera, son a su vez los cimientosde las generaciones futuras. Ellos son los grandes arquitectos del Madriddel mañana. Y para que su construcción culmine en éxito, nuestra obra,donde el Plan Madrid es un utensilio de un valor incalculable, debe pro-seguir. Madrid somos todos y todos somos Madrid. Aunemos esfuerzo yresponsabilidad en la tarea que tenemos por delante para conseguir unaconvivencia pacífica.


Datos s

VI (ANEXO) 10/4/07 19:04 Página 178

Madrid es unaciudad nueva graciasa la llegada de másde medio millón deextranjeros. Estaaportacióndemográficaconvierte a Madriden un complejomapa donde sehacen necesariasnuevas implicacionesciudadanas.

s sociodemográficos

VI (ANEXO) 10/4/07 19:04 Página 179

180

VI (ANEXO) 10/4/07 19:04 Página 180

181

Bajo este epígrafe hemos intentado recoger

aquellos datos estadísticos que nos permitan

entender la evolución, en cifras, que ha sufrido la

Ciudad de Madrid en los últimos años. Para ello,

hemos trabajado con los datos facilitados, a uno

de enero de 2007, desde el Área de Gobierno de

Hacienda y Administración Pública,

concretamente desde la Dirección General de

Estadística y del INE.

A principios del año 2007 vivían en Madrid más de

millón y medio de extranjeros.

LA INMIGRACIÓN ES MOTOR DE LA

ECONOMÍA MADRILEÑA, APORTA A

LA SOCIEDAD DIVERSIDAD

CULTURAL Y ES UN RETO DE

INTERGACIÓN PARA LA CIUDAD.

EstadísticoANEXO

VI (ANEXO) 10/4/07 19:04 Página 181

182

A uno de enero de 2007 se alcanzó lacifra record de 550.804 extranjeros empa-dronados. Suponiendo ello el 17% de lapoblación madrileña.

Sin embargo, podemos observar que enJulio de 2006 hubo un descenso y la cifrade empadronados se situó en 512.961extranjeros suponiendo esto el 15,99%sobre la población total.

Contamos con un factor clave que nos per-mite explicar este descenso de julio de 2006,la entrada en vigor de la normativa de bajaspor caducidad en el Padrón. Esta normati-va estableció que, todas las personasextranjeras en situación irregular peroempadronadas deberán renovar su empa-dronamiento cada dos años, de no ser asíse les dará de baja.

En la gráfica podemos apreciar un incre-mento continuado de la población extran-jera en Madrid en los últimos años, unaumento de aproximadamente 60.000 per-sonas al año.

Población extranjeraen el padrón municipalPoblación extranjeraen el padrón municipal

AUMENTO DE LA POBLACIÓNEXTRANJERA

600.000

500.000

400.000

300.000

200.000

100.000

0

2003

2002

VI (ANEXO) 10/4/07 19:04 Página 182

183

CRECIMIENTO POR AÑOS

NFuente: INE, Dirección General de Estadística y elaboración propia

Fuente: INE, Dirección General de Estadística y elaboración propia

20042005 2006

Población extranjera empadronada en Madrid

2007(1 de enero)

VI (ANEXO) 10/4/07 19:04 Página 183

184

En la parte superior de la gráfica se observa el incremento o descenso anualy numérico de los inmigrantes llegas a Madrid. En las barras inferiores seofrece la cifra total por años de la población de origen extranjero.

Incremento de la población extranjerapor año

Incremento de la población extranjerapor año

INCREMENTO POBLACIÓN EXTRANJERA POR AÑO

Fuente: INE, Dirección General deEstadística y elaboración propia

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 184

185El crecimiento de la población inmigrante en Madrid ha sido constante desdeel año 2000. Más de medio millón de personas de origen extranjero vivenactualmente en la ciudad

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 185

186

En esta tabla sólo contemplamos aquellos orígenes queaportan a partir de 1.000 extranjeros a Madrid.

Los países que más personas aportan son Ecuador, congran diferencia del resto, Colombia, Rumanía (que hapasado en cuatro años de 17.000 a 46.773 personasen Madrid), Perú, Bolivia, etc. La nacionalidad que

mayor crecimiento de personas ha experimentado enMadrid es Paraguay, en cuatro años ha pasado de 741a 12.072 personas. Otro origen de extranjeros que haevolucionado en la misma línea es Bolivia que de 9.481personas ha pasado ha 40.044 personas. También sedebe destacar el gran aumento de población de Malíen Madrid pasando de 483 a 1.996 personas.

Nacionalidad 2003 2004 2005 2006 2007

Ecuador 137.059 140.435 141.168 124.825 122.435Rumanía 17.411 23.649 34.777 40.661 46.773Colombia 43.702 44.089 46.899 41.688 42.487Bolivia 9.481 14.578 23.573 31.876 40.044Perú 22.240 26.886 31.870 32.785 35.192Marruecos 22.516 24.236 27.176 26.204 27.355China 11.653 16.157 21.805 22.621 24.400República Dominicana 14.966 16.496 19.176 19.422 21.066Brasil 4.646 6.070 8.921 11.594 14.182Argentina 10.165 11.163 12.964 12.201 12.511

Población extranjerapor nacionalidad Población extranjerapor nacionalidad

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 186

187

Nacionalidad 2003 2004 2005 2006 2007

Paraguay 741 2.007 5.350 8.878 12.072Bulgaria 7.311 8.628 10.499 10.628 11.490Italia 6.593 7.772 9.024 10.117 11.129Polonia 5.642 6.487 7.661 8.329 8.977Venezuela 4.409 5.770 7.605 8.186 8.799Francia 6.759 7.382 8.177 8.092 8.786Filipinas 6.833 7.226 7.762 7.326 7.871Ucrania 4.469 5.451 6.811 7.236 7.778Portugal 5.317 5.596 6.079 6.165 6.914Cuba 5.637 5.922 6.483 5.847 6.013Chile 4.034 4.695 5.668 5.476 5.846Méjico 3.710 4.459 5.456 5.185 5.531Estados Unidos 4.012 4.424 5.154 4.933 5.250Alemania 3.801 4.154 4.528 4.600 4.989Reino Unido 3.798 4.114 4.453 4.366 4.620Bangladesh 995 1.396 2.437 2.673 2.876Nigeria 2.164 2.413 2.922 2.609 2.671Rusia 1.423 1.725 2.090 2.143 2.211Malí 483 839 1.284 1.616 1.996Senegal 880 1.122 1.601 1.744 1.901Uruguay 1.346 1.589 1.896 1.768 1.810Guinea Ecuatorial 1.613 1.718 1.852 1.687 1.743Países Bajos 901 1.000 1.177 1.245 1.411Argelia 1.198 1.280 1.470 1.303 1.392Guinea 605 746 1.046 1.183 1.322Japón 1.089 1.182 1.304 1.115 1.130India 871 913 1.066 1.005 1.036

Total 398.886 444.172 513.194 512.961 550.804TOTAL MADRID 3.144.986 3.170.612 3.228.914 3.208.581 3.233.054

Fuente: INE, Dirección General de Estadística y elaboración propia

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 187

EN MADRID VIVEN PERSONASDIFERENTES, UNA DIVERSID

CONVIERTE EN UNA CPERO LA CONVIVENCIA ES TARE

PORQUE “TODOS NOSOT

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 188

NAS DE 183 NACIONALIDADESRSIDAD CULTURAL QUE NOS NA CIUDAD DINÁMICA. AREA DE TODOS AQUÍ Y AHORA, SOTROS SOMOS MADRID”

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190

Este ySuresteEn esta área de la ciudad es eldistrito de Villaverde, con un22,40%, el que más poblacióninmigrante tiene (datos d enero de2007). Le siguen Ciudad Lineal conel 17,8%, Villa de Vallecas con el15,7% y Viclavaro con un 15,1%.

POBLACIÓNEXTRANJEROS POR DISTRITOS


VILLAVERDE2003

14,1%sobre un total de

138.439

2007


148.517

CIUDAD LINEAL2003


234.783

2007


230.443

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191

VICÁLVARO2003


59.454

2007


66.439

SAN BLAS2003


145.669

2007

14%sobre un total de

154.230

BARAJAS2003


41.023

2007


43.900

HORTALEZA2003


152.445

2007


162.493

VILLA DE VALLECAS2003


64.706

2007


67.477

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192

FUENCARRAL-EL PARDO

2003


211.137

2007


213.864

MONCLOA-ARAVACA2003


118.464

2007


118.859

CHAMBERÍ2003


152.888

2007


148.363

Noroestey CentroEn estos siete distritos de la zonaCentro y Noroeste de la ciudadpodemos observar (enero de 2007)que el distrito que alberga mayornúmero de extranjeros es Centrocon un 28,6% de extranjeros. Lesigue el distrito de Tetuán con un22% y Chamberí con un 15,2%,Distritos como Fuencarral-El Pardoy Chamartín tienen los menoresíndices de población extranjera.



VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 192

193

CENTRO2003


150.347

2007


146.494

SALAMANCA2003


151.921

2007


149.137

TETUÁN2003


151.311

2007


155.649

CHAMARTÍN2003


143.987

2007


145.532

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 193

194

ARGANZUELA2003


146.044

2007


152.000

LATINA2003


260.048

2007


260.800

CARABANCHEL2003


237.962

2007


252.594

Sur-SuresteEn esta zona de la ciudad deMadrid, que comprende siete distri-tos, destacan dos de ellos al supe-rar el 20% de población extranjera:Carabanchel y Usera. Por otro lado,en el distrito de Arganzuela, queen 2003 era uno de los distritos deesta zona con más población inmi-grante (15,26%), se ha detectadouna ralentización en el crecimientode este tipo de polación, pues enenero de 2007 se situaba en el16,9%.



VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 194

195

RETIRO2003


127.358

2007


125.897

USERA2003


127.243

2007


138.980

PTE. VALLECAS2003


241.114

2007


245.532

MORATALAZ2003


108.796

2007


105.854

VI (ANEXO) 10/4/07 19:05 Página 195

EL TEJIDO SOCIAL DE LA URBECON LA LLEGADA DE PERSONAES UN NUEVO RETO AL QUE M

CON SOLUCIONES CREATICONSTRUIR UNA CIUDAD D

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RBE SE VUELVE MÁS COMPLEJOONAS DE ORIGEN EXTRANJERO. E MADRID DEBE ENFRENTARSEATIVAS Y ENCAMINADAS A

AD DE TODOS Y PARA TODOS

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Eval

uaci

ón04

/07

Punto y seguido...

IPl

anM

adri

dde

Conv

iven

cia

Soci

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Inte

rcul

tura

l

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Plan Madrid. Evaluación 04-07

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