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Montevideo, 07 de junio de 2018

Ref: Área de Evaluación de Impacto Ambiental, División

Emprendimientos de Alta Complejidad

Proyecto Ferroviario Montevideo-Paso de los Toros

Respuesta a Solicitud de información

complementaria

En el presente documento se procede a dar respuesta a la Solicitud

de información complementaria. Las respuestas a cada pregunta o

solicitud se presentan en texto color azul debajo de la misma.

A partir del análisis de la información presentada como parte de la

solicitud de AAP para el proyecto de referencia, corresponde

inicialmente solicitar que se complemente el estudio de impacto

ambiental con los capítulos que el proponente reconoce como

faltantes:

Estudio de Niveles de Presión Sonora.

Se entregó informe el día 06/06/2018

Estudio de Vibraciones.


Estudio de Tránsito y Movilidad.

Se entregó Estudio de Tránsito preliminar el día 06/06/2018

Programa de Vigilancia, Seguimiento y Auditoria Ambiental.


Se trata de asuntos identificados primariamente como de alta

significatividad, de modo que no resulta posible avanzar en la

consideración de la autorización solicitada sin dichos estudios y

programa.

Sin perjuicio de lo anterior, del análisis realizado sobre lo ya

presentado en relación con lo solicitado en los Términos de Referencia

(TdR), surge un conjunto de observaciones que a continuación se

exponen, las que se trasladan al titular a modo de solicitud de

información complementaria (siguiendo la nomenclatura de los TdR).

Respuesta a Solicitud de Información Complementaria del 19/04/2018

Proyecto Ferroviario Montevideo – Paso de los Toros

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3. LOCALIZACIÓN y ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Las piezas gráficas que ofician de anexo (DP01) no permiten ubicar

claramente el tramo específico al que refiere cada una de ellas, dado

que en las mismas no consta la progresiva (elemento que permitiría

la vinculación con las tablas agregadas en la descripción del

proyecto). Se solicita por lo tanto que se corrija tal situación, por

ejemplo incluyendo en los planos generales del proyecto dicha

información.

Se adjunta una revisión de los Planos del Anexo DP01 incluyendo las

progresivas de la traza cada 200 metros. Además se agregan en

planos tablas indicando la progresiva correspondiente a cada cruce,

puente y estación indicada a lo largo de la traza.

En la delimitación de las áreas de influencia no se ha incluido la

información correspondiente a las rutas de transporte hacia los

frentes de trabajo o los lugares de disposición de residuos. Si bien se

identifican las fuentes de materiales de construcción no se realiza un

análisis de las posibles rutas de transporte ni la presencia de

receptores sensibles, de modo que el planteo de las áreas de

influencia no toma en consideración estos elementos. Se solicita

subsanar la omisión detectada, incorporando la información antedicha

y extendiendo en consecuencia la delimitación de las áreas donde así

correspondiera.

En la reunión realizada con DINAMA el día 27/04/2018 se explicó la

imposibilidad que tiene el MTOP para poder identificar las Canteras

disponibles ya que no se quiere condicionar ninguna Cantera al

Contratista que resulte adjudicatario del Llamado a Construcción del

Ferrocarril Central.

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1 Infraestructura ferroviaria

Entre la información aportada está faltando lo que a continuación se

lista, asuntos cuya inclusión se entiende resulta fundamental para

habilitar posteriormente el análisis de diversos efectos ambientales:

La topografía del terreno en la faja inmediata a la traza.

Se adjunta en formato digital el Anexo del Pliego Licitatorio “I2

Technical cross-sections 1_200”.

Las progresivas de mayor relevancia son las siguientes:

Obras de Trincheras:

3+000–4+150: Trinchera Montevideo

18+750-20+580: Trinchera Las Piedras



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Nuevas alineaciones de la traza (rectificaciones de curvas y By

Pass):

51+243-59+740: By Pass Santa Lucía

66+800-68+900: By Pass Independencia

74+200-75+800: Acceso Sur a Cardal

77+800-79+500: Acceso Norte a Cardal

141+200-142+800: Rectificación de curvas


163+600-166+800: Rectificación de curvas – Puntas de

Maciel


178+200-181+400: Rectificación de curvas – Conexión a

Kilafen


La localización en las piezas gráficas de la traza de las

estaciones y de otras instalaciones auxiliares.

Las estaciones, terminales y paradas de pasajeros, con sus

respectivas progresivas, fueron agregados en la nueva edición

del ANEXO DP_01 que se adjunta.

Adicionalmente se requiere se especifique la superficie objeto de

expropiación en cada padrón afectado. Si bien el listado de padrones

afectados se presenta en un anexo, en el mismo no se identifica el

área total ni el área a expropiar de cada predio. Del análisis primario

surge además que se ha planteado la expropiación de algunos

padrones que no serían contiguos a la vía, sin que se haya explicitado

una justificación específica para ello.

La Dirección Nacional de Topografía (DNT) continúa trabajando en los

procesos de expropiación. Se está a la espera de recibir la

información solicitada.

En lo que refiere a la solución planteada para resolver la acometida al

área portuaria (construcción de un viaducto bajo el cual cruce la vía

férrea), la misma no aparece suficientemente descripta, en tanto no

se ha aportado información completa y detallada sobre cómo se

prevé re-direccionar todas las rutas de tránsito afectadas a futuro por

la presencia del viaducto (entre otros los actuales ingreso al puerto y

giro hacia el sur por la calle Colombia). En este sentido se requiere se

complemente y profundice la descripción presentada, pues ello

resulta imprescindible para una cabal compresión de la obra y para



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un adecuado análisis de solución prevista, a los fines de determinar

primariamente la viabilidad ambiental de su implementación.

La solución de acceso al viaducto para la calle Colombia se

presenta en el siguiente esquema (extraído del plano que figura en

el Adjunto Nº 4 del pliego de la Licitación Pública 21581/2018 de la

ANP “Redefinición de la circulación – Rambla Portuaria”, publicado

el 19/04/2018).

En la imagen se puede ver cómo desde calle Colombia se puede

subir al viaducto e ir hacia el Norte o hacía el Sur. También es

posible girar a la derecha y no subir al viaducto, sino que tomar

Cnel. Francisco Tajes.

Además del plano antes mencionado se adjuntan los siguientes

(también extraídos de la página del pliego de licitación de ANP:

https://www.comprasestatales.gub.uy/consultas/detalle/mostrar-

llamado/1/id/i265661)

Plano Nº 3118-1-PCGE-54/A2 “Vialidad – Circulación Interna

ANP – Planimetría General”

Plano Nº 3118-01-PCGE-71_2 “Vialidad – Viaducto Interno

ANP – Planimetrías”

Plano Nº 3118-1-PCHA-41 AO “Viaducto Interno Túnel FFCC”

https://www.comprasestatales.gub.uy/consultas/detalle/mostrar-llamado/1/id/i265661

https://www.comprasestatales.gub.uy/consultas/detalle/mostrar-llamado/1/id/i265661



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En el Plano Nº 3118-1-PCGE-54/A2 “Vialidad – Circulación Interna

ANP – Planimetría General” puede verse cómo serán los accesos al

puerto.

4.2 Actividades en fase de construcción

No se ha identificado, para cada uno de los tramos, el tipo y volumen

de materiales a utilizar para los distintos componentes de la obra, ni

la frecuencia y modalidad de transporte hacia los obradores y zonas

de acopio. Se solicita presentar esta información desagregada por

tramos y acompañada de las piezas gráficas que se entienda

pertinente.

En el Documento de Proyecto, apartado 4.2.5 Requerimientos de

Materiales, se especifican los materiales y volúmenes a utilizar para

cada tramo.

En el ANEXO DP_11 Cronograma Tentativo de Obras está

establecida la frecuencia y cantidad de materiales a trasladarse a

los obradores (rieles, durmientes y balasto).

En el apartado 4.2.6 Origen de los Materiales se plantea que está

previsto que el 60% de los materiales sea transportado a través de

la vía férrea y el restante 40% por carretera. En ese mismo

apartado se presentan croquis de la logística de obra, de la planta

tipo de fabricación de durmientes y planos esquemáticos con el

suministro de áridos de las canteras que se consideran de mayor

viabilidad para abastecer la obra.

En referencia a la generación de residuos no se presenta información

alguna y se anuncia que ésta será definida por el contratista. Esta

situación no resulta compatible con la necesaria identificación

preliminar que debe hacerse (en términos de calidad y cantidad) para

cada uno de los tramos o sectores de obra, a los fines de definir los

lineamientos de gestión que corresponde incluir en el plan de gestión

ambiental de fase de construcción según lo planteado en los TdR. Se

solicita por tanto complementar este punto.

Respecto a los rieles y durmientes existentes que se retirarán de la

vía, el procedimiento y destino se describe en los apartados 4.4.1 y

4.4.2. Esta información se complementa aclarando que los

materiales se trasladarán hacia los puntos de destino a través de la

propia vía y podrán ser llevados al final de la obra.



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Los lugares dónde se realizarán excavaciones de gran envergadura

será en la zona de trincheras. Se prevé utilizar el material de la

trinchera de Montevideo como relleno para la obra portuaria que se

realizará en el Puerto de Montevideo (Terminal Portuaria de Planta

de Celulosa). El material extraído de la trinchera de Las Piedras será

trasladado a la cantera de Las Piedras y utilizado como relleno. En

caso de que el material extraído se encuentre contaminado, se

deberá manejar como residuo peligroso, realizándole los ensayos

pertinentes para su disposición en Relleno de Seguridad Industrial

de la CIU.

Los residuos de aceites provenientes de maquinaria utilizada

durante la construcción se acopiarán en los obradores

correspondientes a cada frente de obra para luego ser retirados por

un Gestor Autorizado.

Con respecto al listado de los servicios preexistentes, no se incluye

información sobre la duración estimada de la interrupción de los

servicios (si los hubiere en los distintos tramos o sectores) ni sobre

las actividades previstas para la restauración de las áreas

intervenidas. Por lo tanto, se solicita incluir esta información

atendiendo los aspectos señalados.

Se adjunta a continuación una lista detallada con los servicios

afectados:

Progresiva Servicio Notas Interferencias con puentes - Código de Puente según

Anexo DP01

0+700

UTE 60000 V

Saneamiento

Antel Red Canalizada

UTE sub 150 KV

MVD gas

0+919 MVD gas calle Colombia

1+250 OSE Tuberías

UTE 6000 V

1+350

UTE 6000 V

Saneamiento

OSE

1+580 UTE 60000 V

UTE sub 150 KV



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Anexo DP01

2+000

MVD gas calle San Fructuoso

UTE sub 150 KV

UTE 30000 V

6000 V

GCDS

Saneamiento

2+350 UTE 30000 V

B1 6000 V

2+353 a 2+713

GCDS Sistema MOSA

2+410 Saneamiento

B1

2+760 GCDS Sistema MOSA

2+900

UTE 30000 V

UTE sub 150 KV

Saneamiento

UTE 6000 V


3+000 MVD gas calle San Ramón

3350 UTE 6000 V B4

GCDS Sistema Carrasco Norte

3+620

UTE 6000 V

B5

30000 V

Saneamiento

MVD gas Calle Capurro

OSE

3+880

UTE 6000 V

B7

30000 V

OSE tuberías

Saneamiento


3+910 OSE tuberías

B7 Saneamiento

3+950 Saneamiento

4+310 UTE 6000 V B8

4+410 UTE

60000 V

6000 V

30000 V

Saneamiento



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Anexo DP01

OSE tuberías

MVD gas calle Zufriategui

4+490 Saneamiento

B9

4+690

Saneamiento

UTE 6000 V

MVD gas

OSE tuberías

Movistar - FO


4+706 MVD gas calle Ángel Salvo

4+780 Saneamiento

OSE tuberías

4+890

UTE 6000 V

B11

Saneamiento

OSE tuberías

MVD gas

5+340 UTE 6000 V B12

5+400 Saneamiento

B12

5+900

UTE 6000 V

B13 Movistar - FO

Saneamiento

7+000

UTE 60000 V

B14 6000 V

Saneamiento

OSE tuberías

7+450

UTE

22000 V

B15 - Avenida Millán

6000 V

Subterráneo

Saneamiento

OSE tuberías

MVD gas


UTE sub 150 KV

7+900 MVD gas Cno. Ariel

8+390 OSE tuberías

B16

8+830 UTE RBBT 400V



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Anexo DP01

6000 V

Saneamiento

OSE Troncales

9+247 MVD gas Calle Badajoz

9+300

UTE RBBT 400V

ANCAP oleoducto

GCDS Camino Edison

MVD gas

OSE tuberías

11+520 Saneamiento

B20,B21

13+180 UTE 6000 V B23

14+100 UTE 500 kv

B24

14+800 GCDS Camino Abrevadero

15+370 OSE Red Saneamiento B25

17+500 OSE Troncal

18+600-20+600

UTE 30000 V

6000 V B167, B28

Movistar - FO


B29, B30,

Conecta 19+100 - José Ellauri / 19+968 W.F. Aldunate

B31, B32

OSE

Red B33, B34

Red Saneamiento B35, B36

Red 200-250 B37, B38

Tuberías

20+800 OSE Troncales

20+870 OSE Tuberías

Troncales

20+950 OSE Red 200-250

21+130 OSE Red 200-250 B40

21+470 OSE Red 200-250

22+300 UTE 15,000

22+840 Antel Red Canalizada

B41

22+930 OSE Red

Tuberías

22+946

B42


B47



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Anexo DP01

UTE 30000 V

24+400 OSE Red

Tuberías

24+800

OSE Red

Tuberías


UTE BT

31+500 UTE 6000 V

33+700 UTE 15000 V B53

35+000 UTE 15000 V

42+250 Conecta

42+261 Conecta Zelmar Michekini y Pando

44+350 UTE 6000 V

B61 OSE Tuberías

45+000 UTE 15000 V

51+060 UTE BT

B68 OSE Tuberías

54+980 UTE 15000 V

B72 Antel Red Canalizada

55+420 UTE 3000 V


B73

56+200 UTE 15000 V B75

58+000 UTE 1500 V

Baja

68+110 UTE 15000 V B81

72+000 UTE Catenaria 500 kV

73+100 UTE 15000 V

74+000 Sub estación

74+800 UTE 15000 V

75+700 UTE 15000 V

88+550 UTE 15000 V

88+650 UTE BT

91+000 UTE 15000 V

100+000 UTE 15000 V

101+220 UTE 15000 V

106+450 OSE Red saneamiento

B101,B168 Tuberías



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Anexo DP01


UTE 30000 V

BT

108+855 GCDS

111+580 UTE 15000 V

30000 V

125+840 UTE 15000 V

126+600 Cell Tower

130+410 Movistar - FO

130+480 GCDS

133+280 UTE 150 kV

136+080 UTE 15000 V

139+080 UTE 15000 V

147+200 UTE 15000 V B107

154+600 UTE 30000 V

172+000 UTE 15000 V

182+600 UTE 15000 V

195+840

OSE Red Saneamiento

B115 Antel Red Canalizada

UTE 6000 V

196+950

OSE Tuberías

B116 OSE Red Saneamiento


197+960

Antel Red Canalizada B117

UTE BT

201+750

Antel Red Canalizada B120

UTE 6000 V

212+800 UTE 15000 V B129

238+160 UTE 15000 V B146

Las actividades previstas para la restauración de las áreas

intervenidas dependen del servicio que será interrumpido y las

mismas serán acordadas con los responsables de dichos servicios.

Existen Procedimientos acordados con Cruz del Sur para las

interferencias con los gasoductos y con UTE para el suministro e

instalación de cable subterráneo 150 kV en aislación de polietileno



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reticulado (XLPE) para cambio de traza del cable Montevideo L -

Montevideo R en el cruce de Millán con la vía férrea a ser instalada

por el Contratista y suministro e instalación de cable piloto. Se

incluye también el proyecto y construcción de macizo de hormigón

para la protección del cable subterráneo Montevideo E- Montevideo

J 1 afectado por el cambio de dirección de las vías en la calle

General Melchor Pacheco y del cable subterráneo Montevideo E –

Montevideo J 2 tendido en la vereda de la rambla Sud América. En

el caso del proyecto de protección del cable Montevideo E –

Montevideo J 2 deberá coordinarse con la ANP a fin de realizar las

modificaciones y protecciones necesarias en todo el tramo del cable

afectado en conjunto. En los restantes cruces de la vía férrea con

los cables subterráneos se deberán verificar los macizos de

hormigón y protecciones de cable existentes para las condiciones de

carga en las vías debidas al nuevo tren proyectado. Así mismo se

deberán verificar las distancias de seguridad entre las líneas aéreas

de Trasmisión y los cruces con las vías en todo el nuevo recorrido

del tren.

Se adjuntan los archivos pdf con los procedimientos antes

mencionados:

Cruz del Sur – Procedimiento de actuación en zonas de

interferencia con GCDS.pdf

UTE - Condiciones y requisitos para interferencias líneas de

UTE transmisión en proyecto FFCC.pdf

También se adjuntan los siguientes archivos kmz indicando las

interferencias de los tendidos de cable y líneas de UTE:

Intersección Cable BT 230V 400V

Intersección Cable BT Desuso

Intersección Cable MT 6kv 15kv

Intersección Cable MT 30kv

Intersección Cable MT Desuso

Intersección Fibra Óptica

Intersección Línea BT 230V 400V

Intersección Línea MT 6kV 15kV

Intersección Línea MT 30kv

Intersección Tramo Aéreo AT 150kV

Intersección Tramo Aéreo AT 500kV



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Intersección Tramo Subt AT 150kV

Cuando se informe la existencia de cables se deberá realizar cateos

correspondientes para detectar la instalación que interfiere con las

obras. Los archivos están separados por clase de tensión que

implican el mismo tipo de obra, por ejemplo, los cables de 6 kV y

15 kV, están juntos porque se usan el mismo cable y el mismo diseño

constructivo, en cambio los cables de 30 kV están en otro kmz. Se

indican también los cables en desuso, a los efectos que al trabajar

igual se tienen que identificar y comprobar su estado de fuera de

servicio. En los casos de cables subterráneos, se deberá catear la

profundidad a la que están enterrados, y antes que se realicen los

trabajos de relleno y compactación para la vía del tren, se deberá

asegurar su integridad mediante el entubado (medias cañas) y por

medio de macizo de hormigón dejando ductos libres de PVC de

reserva. Por norma de diseño, la profundidad de los cables en cruces

con la vía férrea debe ser de 1,2 metros respecto la vía y 20 cm por

debajo de la cuneta (4.2.3.1.4 de la Norma de Diseño de

Instalaciones de Distribución), para Baja y Media Tensión. En caso de

detectarse algún caso fuera de lo establecido se deberá realizar las

obras correspondientes para solucionarlo.

Tampoco se presenta información relativa al período estimado de

interrupción de las vías de tránsito durante la fase de construcción en

los distintos tramos, ni de las medidas a implementar de manera que

no se comprometa la circulación de peatones y vehículos. En

particular, nada se manifiesta en relación a la modalidad prevista

para mantener la operativa de los accesos a Montevideo durante el

período de obra, asunto que se entiende como crítico pues condiciona

el tipo de solución a plantear en ese lugar. Estas omisiones debieran

ser subsanadas en la respuesta que se brinde a la presente solicitud

de información complementaria.

Este punto será analizado en los Estudios de Tránsito, cuya propuesta

fue enviada el día 06/06/2018.

4.3 Modalidad de operación

La información en relación a la modalidad de operación de la vía

férrea no resulta consistente entre las distintas tablas presentadas

(numerales 4.3.1.1 y 4.3.1.2 del Documento del Proyecto). Esto

resulta crítico pues impide establecer con certeza cual será la

operativa que corresponde analizar, asunto que en definitiva busca



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cubrir la información que se presente bajo este numeral. En

consecuencia se solicita ajustar lo presentado, de modo que estén

adecuadamente descritas y fundamentadas las distintas modalidades

de operación que posteriormente han de considerarse a los fines de la

evaluación ambiental.

La información presentada en el numeral 4.3.1.2 Volumen de

trenes estimados y horarios programados forma parte del

Estudio de Tráfico realizado por los encargados del diseño de pre—

ingeniería del Proyecto. El objetivo del estudio es mostrar que existe

una capacidad de vía suficiente para que todos los trenes estimados

operen en la ruta de Montevideo - Paso de Los Toros. Es por esto que

en principio se plantea el escenario para la línea Montevideo – Paso

de los Toros con 18 + 18 trenes de carga (6 + 6 en primera

prioridad, 6 + 6 en segunda prioridad y 6 + 6 en tercera prioridad).

Luego, en el numeral 4.3.1.3 Capacidad de la vía se muestra que

el volumen de carga total 18 + 18 trenes por día conduce a la

situación de que hay juntas siete secciones de vías en las que la

capacidad está en su máximo uso y la capacidad de tráfico para

recuperarse de las perturbaciones está restringida, por lo que el

transporte de carga anual de 4 Mton es posible si la cantidad diaria

de trenes de carga es de 15 + 15 operando en 350 días al año.

Los volúmenes de trenes que figuran al final del numeral 4.3.1.1

Características del material rodante admisible buscan mostrar la

capacidad máxima de transporte que poseen las posibles

configuraciones de trenes. Es así que, teniendo en cuenta un

trasporte de pasta de celulosa de 2 Mton anuales y considerando la

capacidad máxima de carga de los vagones para las configuraciones

C1 y C2 se llega a que en 781 o 1042 viajes relativamente podrían

transportarse esas magnitudes de carga. Esto, dividido 350 días da

un promedio de 2.23 viajes diarios para la configuración C1 y 2.98

para la C2. Con el mismo razonamiento se llega al valor de viajes

diarios para trenes de químicos. El caso de las cargas provenientes

del tráfico de soja, madera, arroz, combustible, etc está estimado

sobre un valor real de producción y actual, y no así sobre una

proyección a futuro como es el caso del Estudio de tráfico, por lo que

se consideran 0.9 Mton anuales. Esto supone un transporte de carga

anual de 3.2 Mton (0.3 Mton de productos químicos + 2 Mton

Celulosa + 0.9 Mton de otros), valor menor al considerado en los

estudios de tráfico.

Esta situación, donde todos los vagones transportan su capacidad

máxima de carga y en las configuraciones planteadas, no es la más



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probable a darse en la realidad ni la que está del lado de la

seguridad, es por esto que, para las simulaciones del Estudio de

Impacto Ambiental, se escoge el valor obtenido en el estudio de

tráfico (trenes de carga: 15 + 15).

Para el caso de trenes de pasajeros, en el Estudio de tráfico (4.3.1.2)

se menciona que el volumen actual del tren de pasajeros a Progreso

es de 9 + 9 trenes en un día. El tráfico de pasajeros a Progreso

podría aumentar como resultado de las mejoras en infraestructura,

pero como el Proyecto da prioridad al transporte de carga, en

principio no se espera un aumento en la frecuencia de trenes de

pasajeros. Se consideró para las simulaciones realizadas una

frecuencia de 9 + 9 trenes de pasajeros al día.

En resumen, a los efectos de las simulaciones de ruido, emisiones,

vibraciones y tránsito, se consideraron las siguientes configuraciones

de trenes:

TIPO DE TREN VOLUMEN DE TRENES

Trenes de Carga Montevideo–Paso de Los Toros

15 + 15 trenes / día

Trenes de Pasajeros

Montevideo–Progreso 9 + 9 trenes / día

Complementariamente, se requiere precisar los niveles de emisiones

gaseosas esperadas para el tipo de material rodante que se prevé

emplear al inicio de la operación del proyecto. En este sentido, se

deberá brindar información sobre qué tipo de material rodante se

utilizará para el transporte de pasajeros.

Los niveles de emisiones gaseosas esperadas se encuentran en el

Anexo EsIA VII – Modelo de Emisiones Atmosféricas. Las mismas

corresponden a las emisiones de contaminantes previstas por la

USEPA TIER 4. Si al inicio de la operación del proyecto, el material

rodante no aplica a estas especificaciones, el operador deberá realizar

nuevos estudios tendientes a verificar los límites de inmisión

previstos en el GESTA AIRE en su última versión.

4.4 Abandono de infraestructura

El documento plantea que toda la vía existente será desmontada. No

obstante, no se ha especificado cual será el procedimiento a aplicar

para el desmontaje de la vía existente en aquellos tramos en los que

no se mantiene a futuro la traza.



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El desmontaje de la vía existente en aquellos tramos en los que no

se mantiene a futuro la traza, es decir donde hay correcciones en la

alineación del trazado, sigue el mismo procedimiento indicado en los

documentos de proyecto para el resto de la traza. Cabe aclarar que

la sociedad contratista dispondrá de un plazo adicional de doce (12)

meses, a partir del mes treinta y seis (36) (plazo de ejecución de la

obra) para completar el traslado de los tramos de vías recuperados

de acuerdo a lo establecido.

5. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO

En general el grado de ajuste a lo solicitado a través de los TdR no

resulta alto, sino que por el contrario son varios los asuntos en los

que se ha aportado información de escasa utilidad para el análisis

ambiental y en otras ocasiones resta aportar información que se

entiende como crítica. La situación más significativa en tal sentido se

da en lo que refiere a ciertas componentes del medio antrópico

(numeral 5.3 de los TdR) que a continuación se detallan.

5.3.1 Aspectos demográficos y socioeconómicos

En el relevamiento de núcleos poblacionales asentados de forma

irregular dentro de la faja de vía no se ha incluido el tramo entre

Estación Colón y Progreso (se menciona un primer tramo hasta

Estación Colón y luego desde Progreso hasta Paso de los Toros).

Igualmente corresponde hacer notar que para las construcciones

relevadas no se brinda información sobre la cantidad de hogares y

personas que allí habitan, ni se especifican las fechas de

relevamiento. Por lo tanto, deberá subsanarse esta omisión e incluir

la información solicitada en los TdR.

Estos aspectos están en proceso por parte del MTOP y AFE.

5.3.4 Aspectos de ordenamiento territorial

En relación al listado de lineamientos de ordenamiento territorial que

se presenta en el punto 1.3.5.1 del documento de la Descripción del

medio se encontraron omisiones con respecto a las Directrices

Nacionales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible Ley Nº

19525 de 18 de agosto de 2017 y las Directrices Departamentales de

Durazno de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. Por lo

tanto, se solicita incluirla en el apartado ya citado y considerarla en el

análisis correspondiente.



17

Complementariamente, si bien se enumeran en el documento las

disposiciones de los instrumentos de ordenamiento territorial y

desarrollo sostenible vigentes en el área específicamente referidas a

la vía férrea, falta incluir lo que fuera solicitado en relación a otras

disposiciones aplicables para la zona del proyecto (categorías de

suelo, proyecto urbanos, usos previstos, etc.). El interés de contar

con esta información es porque resulta fundamental para poder

evaluar las afectaciones que las nuevas condiciones de operación la

vía férrea puedan tener sobre esas previsiones.

Se enviaron notas a las Intendencias solicitando declaren si desde la

última consulta (Talleres realizados en la fase de Comunicación de

Proyecto) a la fecha, se generó algún instrumento o decreto que

afecte al proyecto. Se han recibido respuestas de las Intendencias de

Florida y Canelones, las que se incluyen en el informe “Lineamientos

de Ordenamiento Territorial”, el cual se adjunta.

5.3.6 Conectividad y seguridad vial

En este punto la información presentada refiere a la descripción de

vía de tránsito que atraviesa, el tipo de cruce actual y el proyectado.

Sin embargo, deberá presentarse el detalle de lo solicitado en los TdR

dado que la información requerida para el posterior análisis de este

asunto resulta crítica, en particular en lo relativo a flujos de

transporte y niveles actuales de servicio, como insumo para el

estudio de movilidad y tránsito que ha sido requerido.

Se adjunta el Alcance de los Estudios de Tránsito que se realizarán y

el Informe del MTOP y UNASEV “Análisis de siniestralidad del

Ferrocarril en el Tramo Montevideo – Paso de los Toros”

5.3.7 Áreas objeto de expropiación

De los 288 padrones que se menciona serán objeto de intervención,

sólo se brinda información sobre 169 de ellos, los que fueran

relevados por el equipo social de la Dirección Nacional de Topografía

(DNT-MTOP). De este subconjunto, a su vez, sólo se han elaboraron

fichas sobre la situación de los 24 casos que se verían más afectados.

Más allá de que no se describen para todos los casos las

características socioeconómicas ni los modos de vida de la población

involucrada, como sería deseable, ni tampoco se identifican redes

culturales y sociales existentes, el contenido informado en principio

podría interpretarse como aceptable. No obstante, lo que si resulta



18

evidente es su carácter incompleto, dado que tal información debe

cubrir el conjunto de todos aquellos sujetos a expropiación.




6. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Apreciaciones similares a las ya expresadas respecto al capítulo

”Descripción del medio”, en cuanto al grado de ajuste a lo solicitado

en los TdR, se aplican en este caso a la evaluación de la información

brindada como parte de la evaluación de impacto ambiental.

6.1 Suelos

De la valoración realizada se desprende que será esperable cierto

impacto sobre los suelos en los sectores ocupados de forma

transitoria por instalaciones relacionadas con la construcción como

por ejemplo obradores y zonas de acopio de materiales. Por lo tanto,

se solicita se amplíe la descripción de la remediación del suelo que se

debe realizar como parte del Plan de Gestión Ambiental de la

Construcción.

A continuación se amplía la descripción con lo previsto en el

Programa de Vigilancia, Seguimiento y Auditoría Ambiental

relacionado con las acciones de verificación de los impactos y control

de la aplicación de las medidas de mitigación y compensación para

suelos y vegetación, y por último, el Programa para el Manejo de la

cobertura vegetal y suelos incluidos en el Plan de Gestión Ambiental

de Construcción.

Programa de Vigilancia, Seguimiento y Auditoría Ambiental

Plan de Vigilancia Ambiental

Verificación de los impactos previstos

Suelos

Constatación de la destrucción directa del suelo y de su compactación como consecuencia de las obras de construcción.

Indicador ambiental Ausencia de la capa edafológica o su compactación.

Medida de control Estimación de la superficie de afección y análisis de la estructura del suelo.

Límite de admisibilidad El suelo no puede ser excavado de forma manual.

Momento de aplicación Al finalizar las obras en un sector.

Área de aplicación En los caminos de acceso, las instalaciones de obra, parques de maquinaria, etc.



19

Frecuencia del seguimiento Una sola vez al finalizar la obra en cada sector

Duración del seguimiento Fase de construcción

Medidas Mejorar la retirada de suelos vegetales para su conservación. Mejorar las medidas de conservación de la tierra vegetal acopiada. Eliminación de materiales contaminantes. Jalonamiento y señalización del área a proteger Siembra, abonado, y riego según necesidad.

Verificación de la posible contaminación del suelo como consecuencia de vertidos accidentales de sustancias tóxicas (aceites e hidrocarburos especialmente).

Indicador ambiental Presencia de restos de vertidos: derrames de combustibles, lubricantes, excedentes de agua del lavado de hormigoneras, etc.

Medida de control Visual y medición de la superficie de afección real. Si fuese necesario se realizarían análisis químicos.

Límite de admisibilidad Presencia de contaminante

Momento de aplicación Cuando se manifiesten por observación.

Área de aplicación Zonas de estacionamiento y tránsito de la maquinaria y equipos. Lugares de almacenamiento o acopio temporal de sustancias peligrosas y las zonas de hormigonado.

Frecuencia del seguimiento Mensual. Además, se efectuará una inspección final en las obras finalizadas en cada sector.


Medidas Retirada de los suelos contaminados empleando técnicas adecuadas de gestión de residuos y otras sustancias empleadas en obras.

Verificación de la presencia de procesos de erosión como consecuencia de las operaciones de desmonte y terraplén, la falta de cobertura vegetal y la modificación de los flujos de escorrentía superficial.

Indicador ambiental Aparición de surcos, cárcavas y sedimentaciones.

Medida de control Visual

Límite de admisibilidad Presencia de material desprendido o arrastrado.

Momento de aplicación Tras períodos de lluvia.

Área de aplicación Taludes y áreas donde se colocan instalaciones auxiliares. Los lugares donde deberá realizarse la comprobación coincidirán con aquellos tramos en los que las modificaciones del relieve son más acusadas.

Frecuencia del seguimiento Mensual durante la fase de construcción. Y durante 3 años durante la fase de operación.

Duración del seguimiento Fase de construcción y primeros 3 años de operación

Medidas Reconstrucción del talud Construcción de bermas o muros Instalación de anclajes y redes Tendido de las pendientes Limpiezas y desobstrucciones

Verificación de posible suelos contaminados en el retiro de la infraestructura existente (pasivo ambiental)

Indicador ambiental Existencia de suelos contaminados

Medida de control Visual durante las actividades de excavación y retiro de terraplén de la vía existente. Si fuese necesario se realizarían análisis químicos.



20

Límite de admisibilidad Presencia de contaminante.

Momento de aplicación Cuando se manifiesten por observación.

Área de aplicación Sobre traza de vía existente.

Frecuencia del seguimiento Diario mientras se ejecuten tareas de excavación y retiro de terraplén de vía existente.


Medidas Retirada de los suelos contaminados para su disposición en Relleno Industrial de Seguridad.

Vegetación

Verificación de la eliminación de la cobertera vegetal y del deterioro de la vegetación circundante.

Indicador ambiental Superficie y porcentaje de la vegetación afectada en zonas sensibles.

Medida de control Visual.

Límite de admisibilidad 10% de superficie con algún tipo de afección negativa por efecto de las obras.

Momento de aplicación Durante la construcción, especialmente tras el despeje y desbroce de una zona.

Área de aplicación Zona colindante a los límites de la obra.

Frecuencia del seguimiento Controles mensuales durante la construcción. Y controles puntuales tras el despeje y desbroce en una zona.


Medidas Protecciones específicas de ejemplares significativos o pertenecientes a especies amenazadas, o trasplantes. Señalización de las zonas de ocupación previstas. Prohibir circulación de vehículos y maquinaria en zonas no previstas para tal fin. Delimitar zona para el talado de Monte Nativo estrictamente necesaria. Colecta y almacenamiento de ejemplares de las especies más representativas en regeneración. Recuperación de zonas afectadas.

Verificación de posible colonización por especies invasoras.

Indicador ambiental Presencia de especies invasoras.

Medida de control Visual.

Límite de admisibilidad A definir por Director Ambiental.

Momento de aplicación Fase de construcción

Área de aplicación Zonas de monte nativo invadidos

Frecuencia del seguimiento Única vez durante la construcción.

Duración del seguimiento Finalizada las obras.

Medidas Extracción de especies exóticas, principalmente aquellas que se encuentran en estado de reproducción o dispersión de sus semillas u órganos. Relevamiento de zonas afectadas para la extracción de potenciales rebrotes de especies exóticas. Señalización de prohibición de ingreso y tala de monte nativo. Concientizar a la población local de la importancia de los montes nativos. Definir canales de comunicación para que la población pueda realizar consultas y/o denuncias.



21

Control de la aplicación de las medidas de mitigación y

compensación

Protección de suelos

Constatación de la no ocupación de elementos auxiliares en zonas excluidas del ámbito de la obra.

Actuación a controlar Superficie afectada por elementos auxiliares en las áreas excluidas.

Tipo de control Medición física.

Lugar de aplicación Áreas excluidas.

Momento de realización Previo al inicio de las obras y durante la Fase de construcción.

Frecuencia del seguimiento Previa al comienzo de las obras. Control cada 2 meses en Fase de construcción, incluyendo una al final y antes de la recepción.

Duración del seguimiento Antes y durante la Fase de construcción

Control de los movimientos de tierras.

Actuación a controlar Movimientos de tierras, acopios temporales y movimiento de maquinaria pesada.

Tipo de control Visual.

Lugar de aplicación Entorno de la traza, instalaciones auxiliares, y accesos a obra.

Momento de realización Fase de construcción.

Frecuencia del seguimiento Semanal.


Control de la protección de taludes mediante plantaciones.

Actuación a controlar Realización de plantaciones.


Lugar de aplicación Taludes de desmonte y terraplén.

Momento de realización Tras la creación de taludes.

Frecuencia del seguimiento Mensual.

Duración del seguimiento Fase de construcción.

Control del acondicionamiento de las nuevas formas del relieve (acopios temporales, instalaciones auxiliares, pistas de acceso, taludes etc.)

Actuación a controlar Localización, forma y restauración de las superficies resultantes tras los movimientos de tierras.



Momento de realización Durante los movimientos de tierras.



Control del mantenimiento de la infraestructura.

Actuación a controlar Estado de sistemas de drenaje, pendientes de los taludes, estado de la vegetación implantada.



Momento de realización Fases de construcción y Fase de operación.

Frecuencia del seguimiento Trimestral durante la Fase de construcción. Semestral en la Fase de operación.



22

Duración del seguimiento Fase de construcción y de operación.

Control de la superficie de ocupación para evitar la destrucción, degradación y compactación de suelo.

Actuación a controlar Superficie de ocupación y permanencia de señales de límites de ocupación.


Lugar de aplicación Entorno de la traza, Instalaciones auxiliares y accesos a obra.


Frecuencia del seguimiento Semanal.


Control de la recogida, acopio y conservación del suelo fértil.

Actuación a controlar Recogida, mantenimiento y conservación del suelo fértil.

Tipo de control Visual, análisis químicos y físicos.

Lugar de aplicación Todos aquellos lugares donde la capa edafológica supere los 30 cm.

Momento de realización Durante el movimiento de tierras, el acopio y el mantenimiento de la tierra vegetal.

Frecuencia del seguimiento Semanal hasta su acopio, mensual después.


Control del tendido de tierra vegetal sobre zonas a revegetar.

Actuación a controlar Tendido de tierra vegetal.

Tipo de control Medición del espesor de la capa de tierra vegetal.

Lugar de aplicación Taludes a revegetar en el entorno de la vía y resto de zonas a restaurar (instalaciones auxiliares y accesos).

Momento de realización Antes de las plantaciones.

Frecuencia del seguimiento Una sola vez.

Duración del seguimiento No aplica.

Control de las medidas de prevención de la contaminación de los suelos.

Actuación a controlar Impermeabilización de los parques de maquinaria, utilización de recipientes para el vertido de hidrocarburos y aceites, y certificación de su transporte a los lugares adecuados.


Lugar de aplicación Parque de maquinaria.




Control del acondicionamiento de los suelos compactados.

Actuación a controlar Laboreo del suelo compactado.

Tipo de control Visual del estado físico del suelo tras su laboreo.

Lugar de aplicación Superficies compactadas por el tránsito de maquinaria pesada y las instalaciones temporales de obra.

Momento de realización Al finalizar la obra en una zona o tramo.

Frecuencia del seguimiento Una sola vez.

Duración del seguimiento No aplica.



23

Protección de la vegetación

Relevamiento de flora para la detección de ejemplares de especies de flora amenazada.

Actuación a controlar Realización de un relevamiento de flora para la detección de ejemplares de especies de flora amenazada.


Lugar de aplicación Zonas de despeje y desbroce.

Momento de realización Fase de construcción, antes de la realización del despeje y desbroce.

Frecuencia del seguimiento Una sola vez. Antes del inicio de las obras (despeje y desbroce).


Comprobación y mantenimiento de la señalización de los límites a revegetar y protección de la vegetación circundante.

Actuación a controlar Señalización de áreas a revegetar y elementos a proteger.


Lugar de aplicación Zonas de despeje y desbroce.

Momento de realización Fase de construcción y, especialmente, antes de la retirada de la cobertura vegetal.

Frecuencia del seguimiento Semanal durante el despeje y desbroce, quincenal después.


Comprobación y seguimiento de las operaciones de riego del sistema foliar de las especies próximas a la obra que presenten acumulación de polvo.

Actuación a controlar La eliminación del polvo en la superficie foliar.


Lugar de aplicación Vegetación del entorno de la traza, de las instalaciones auxiliares y accesos.

Momento de realización Durante toda la fase de construcción.

Frecuencia del seguimiento Quincenal.


Comprobación de la revegetación global (taludes, instalaciones auxiliares, accesos a obra, etc.) y de la integración ambiental del conjunto de la obra.

Actuación a controlar Revegetación según lo establecido en el Proyecto.


Lugar de aplicación Áreas a revegetar.

Momento de realización Desde la revegetación hasta el arraigo de las siembras y plantaciones.

Frecuencia del seguimiento Semanal tras la plantación, y mensual después.


Control del mantenimiento de las plantaciones.

Actuación a controlar Riegos, abonados, tratamientos fitosanitarios.


Lugar de aplicación Zonas revegetadas.

Momento de realización Tras la plantación.

Frecuencia del seguimiento Mensual al principio, semestral después.

Duración del seguimiento Tres años tras la finalización de la revegetación.



24

Control de colonización por especies invasoras.

Actuación a controlar Colonización de especies invasoras.


Lugar de aplicación Zonas de monte nativo que intercepte la faja ferroviaria.

Momento de realización Tras finalizada las obras.

Frecuencia del seguimiento Anual.

Duración del seguimiento Tres años tras la finalización las obras.

Plan de Gestión Ambiental de Construcción

Programa para el Manejo de la cobertura vegetal y suelos

Objetivos

Establecer los parámetros y las medidas de control ambiental

necesarias para minimizar los efectos ambientales derivados de la

remoción de la vegetación.

Actividades que generan los impactos

- Limpieza y desbroce.

- Mantenimiento del paisajismo.

Impactos sobre el medio ambiente a controlar

- Generación de residuos vegetales.

- Emisión de gases.

- Deterioro del paisaje.

Ubicación de los impactos

Áreas donde se ubican árboles y arbustos susceptibles de ser

afectados por el proyecto.

Medidas ambientales

Durante la etapa previa al inicio de las obras, se realizará y/o

actualizará el Inventario Forestal y planos georreferenciados de las

zonas donde se localicen las especies forestales para su adecuación.

Las tareas de poda aérea donde se incide sobre ramas secundarias,

ramas primarias y follaje, deben orientarse a conservar la estructura

del árbol o arbusto. Se evitarán las podas intensivas que pongan en

peligro la supervivencia del individuo. Si fuese necesario, se aplicarán

cicatrizantes.

El material resultante deberá ser cortado en fragmentos pequeños

que se apilaran y aseguraran en camiones con toldo de lona para

evitar su caída o dispersión durante el transporte.



25

La poda de raíces se realizará respetando el entorno de la proyección

horizontal del diámetro de copa, de forma de tener un bloque bien

conformado con un tamaño proporcional a la envergadura de la parte

aérea.

Durante el desarrollo de las obras se genera afectación sobre las

áreas verdes con pastizal. En estos casos, se seguirán una serie de

recomendaciones:

- Retirar el césped en secciones de máximo un metro cuadrado,

apilándolo en grupos de menos de 10 panes en forma trenzada,

para permitir poder ser reutilizados en la misma obra si es

posible.

- En tanto sea posible, se deberá efectuar la retirada de panes de

césped de manera manual para evitar los impactos del uso de

la maquinaria sobre el suelo y sobre el césped.

- Si no es posible su pronta utilización, se debe asegurar su

reutilización en otras obras para evitar su disposición en sitios

de disposición final o rellenos sanitarios. El Contratista deberá

llevar un registro diario del material retirado, así como indicar

su destino y uso final.

En las operaciones donde se afecte a la capa de suelo orgánico, se

tendrá en cuenta las siguientes indicaciones:

- Se retirará y acopiará temporalmente la capa de suelo orgánico

(Horizonte A), para ser posteriormente utilizados en la

restauración de áreas dentro del mismo proyecto o cualquier

otra actividad similar.

- Para el almacenamiento temporal de suelos se utilizarán los

sitios acondicionados y autorizados para tal fin.

- Deberán implementarse medidas para su conservación en el

acopio como riego cada semana, y protección permanente

evitando procesos de compostaje o deterioro.

- Cuando se precise restaurar áreas afectadas por las obras, se

extenderá una capa de suelo orgánico, no inferior a 15 cm, y

sobre él se colocarán los panes de pasto.

- Antes de restaurar una zona, el Contratista informará, con 15

días de antelación, al Director Ambiental de la situación de

estas zonas y de la procedencia del material (suelo orgánico y

panes).



26

- Las labores de mantenimiento serán realizadas durante los 6

meses siguientes a la siembra del material y estará a cargo del

Contratista. Si fuese necesario, se realizará la reposición de

este material.

Todos los residuos que se generen en las actividades contempladas

en este Programa, serán trasladados al sitio de depósito definido por

el Director Ambiental y aprobado por DINAMA.

El Contratista contará con personal capacitado y con experiencia en el

uso y mantenimiento de herramientas y equipos para las labores de

mantenimiento de la cobertura vegetal.

Lugar de aplicación

Se aplicará en las zonas que requieran actuaciones sobre su

cobertura vegetal.

Programación

Estas actividades deberán ejecutarse de acuerdo con el avance

durante la Fase de construcción.

Responsable de la ejecución

El Contratista

Indicadores de seguimiento

Dentro de los indicadores de seguimiento se encuentra el Porcentaje

(%) de árboles afectados en una zona y superficie (m2 o ha)

restauradas.

Responsables de seguimiento

Director Ambiental

6.3 Aire

Con respecto al modelo de afectación a la calidad del aire cabe hacer

notar que el tamaño de la grilla y la distribución de potenciales

receptores que han sido adoptadas no resultan adecuadamente

justificadas. La consideración de estos dos asuntos resulta

particularmente relevante para la aplicación del modelo en la zona

donde se prevé la construcción y operación de la vía férrea en

trinchera, tanto en la zona de Capurro como en Las Piedras, donde

las emisiones atmosféricas son a nivel de piso. En consecuencia, se

solicita se ajuste el modelo considerando una grilla de 25x25 metros

y receptores ubicados hasta 200 m del eje de la vía, justificando la



27

condición de operación de trenes de carga y pasajeros empleada para

la simulación.

Asimismo, la condición de operación de trenes de carga y pasajeros

no resulta consistente con la presentada en la descripción del

proyecto, lo que genera incertidumbre en relación a los escenarios

simulados. Por ello, complementariamente a los resultados obtenidos

se deberá presentar también los parámetros utilizados en la

modelación realizada, exceptuando los meteorológicos y topográficos.

Se realizó el modelo nuevamente con la grilla solicitada y se envió el

informe de Emisiones Atmosféricas el día 06/06/2018 para

aprobación de DINAMA.

6.5 Población sujeta a expropiaciones

Resta completar el análisis presentado con los vacíos ya identificados

en el capítulo de Descripción del Medio. Asimismo, debe

complementarse la información ya presentada con el detalle del nivel

de afectación para cada uno de los casos, y con la medida de

compensación que corresponda implementar.




6.6 Asentamientos dentro de la faja de vía

No se identifica la población que debiera ser sujeto del realojo, ni se

concretan soluciones habitacionales para estas situaciones ni tampoco

se detallan las acciones necesarias para llevarlas adelante.

El estudio anuncia que el Plan de Realojo se encuentra en elaboración

en paralelo con el Proceso de Expropiaciones, a través de la Dirección

Nacional de Topografía del MTOP y AFE, aunque aclara que dicho plan

se encuentra fuera del alcance del estudio.

Este planteo no resulta admisible, dado que se ha detectado que la

necesidad de realojar a población actualmente asentada dentro de la

faja de vía puede ser un impacto negativo si no se implementan

medidas de mitigación adecuadas. Por lo tanto se deberá subsanar

este particular, presentando como parte de la solicitud de

autorización ambiental la información que prevé los TdR.

Estos aspectos están en proceso por parte del MTOP y AFE.



28

6.7 Tránsito y movilidad urbana

Si bien se explicita que esta componente del estudio de impacto será

presentada más adelante, igualmente se ha incluido ahora bajo un

título “Afectación a los niveles de servicio vial por eliminación de

cruces de calles” asuntos que corresponden a la afectación a la

movilidad urbana. Esto deberá ser adecuadamente presentado, según

ha sido solicitado en los TdR, cuando se agregue el estudio faltante

sobre estos asuntos.

Respecto de lo que ha sido presentado, se observa que la

modificación de los caminos privados de acceso hacia predios en el

medio rural debe estar planteada como una acción de

mitigación/compensación prevista por el propio proyecto. En tal

sentido, el proponente debe definir el alcance que plantea para cada

una de estas medidas en el capítulo correspondiente.

La modificación de caminos rurales y privados está previsto dentro

del Proyecto Ferroviario. Lo presentado en el EsIA es a modo

explicativo de las medidas que prevé el proyecto en cada situación ya

que estos proyectos “menores” no cuentan con piezas gráficas

específicas, sin embargo se cuenta con la información de todas estas

intervenciones en formato .dwg el cual se adjunta en la copia digital

(archivo: Road Modifications.dwg). A su vez también se incluye la

información planialtimétrica con curvas de nivel cada 0,5 m, tal como

fuese solicitado por DINAMA en instancias anteriores, cuyo archivo se

adjunta como: CurvasNivel+Edificaciones+TopeRieles.dwg.

Se anticipa asimismo la opinión de que no concierne a la etapa de

construcción, tal como ha sido inicialmente planteado, la decisión de

si corresponde o no implementar infraestructura complementaria que

remedie la afectación que para el caso se produce con la eliminación

de algún cruce. La necesidad de implementar infraestructuras

adicionales como medida de mitigación debe estar resuelta durante la

tramitación de esta solicitud de autorización ambiental previa.

En el alcance de los Estudios de Tránsito presentados, se prevé

evaluar aquellos cruces eliminados que puedan generar impactos

significativos.

6.10 Iluminación

No se encuentra adecuadamente analizado este asunto ya que no se

consideran las dimensiones solicitadas en los TdR, encontrándose



29

solo una breve descripción en la Descripción del Proyecto (punto

4.1.1.15).

En este sentido se solicita presentar la información solicitada

atendiendo especialmente si corresponde implementar medidas de

mitigación adicionales.

La iluminación está diseñada de acuerdo a las Normas Técnicas

según Estándar de Interoperabilidad.

A lo largo de la traza sólo deberán estar iluminadas las

conexiones, estaciones de desvío y estaciones.

Las luces sólo se utilizan cuando se realizan acciones de

mantenimiento o falla en los interruptores o cuando se ejecutan

actividades de carga / descarga.

En las especificaciones técnicas del proyecto se establece como

condición que la iluminación no debe ser perturbadora para las

personas que viven cerca de los patios y las áreas de

interruptores.

El artefacto de iluminación debe tener 6 metros de altura. Los

postes de alumbrado estarán protegidos contra las ondas de

impulso de alta frecuencia según las regulaciones de UTE.

Los diseños de posibles nuevas rutas de pasajeros en áreas de

estaciones deben incluir rutas seguras con iluminación adecuada

para personas con discapacidad.

El valor promedio de la intensidad de luz en los interruptores y

áreas para pasajeros debe ser de al menos quince (15) lux.

El control de la iluminación puede ser manual o automático,

activado por fotocélulas, un temporizador o interruptores, según

corresponda.

6.11 Paisaje

No se presentó el análisis correspondiente a la fase de operación.

PAISAJES / CRUCES A CONSIDERAR.

Cruce Hermanos Gil (Cruce sobre vía)

En este cruce se plantea la sustitución del cruce peatonal por un

cruce mixto, tanto peatonal como vehicular. De esta forma se logra



30

una continuidad en la trama urbana evitando la fragmentación

generada por la vía.

CRUCE HERMANOS GIL HOY

CRUCE HERMANOS A FUTURO.



31

Cruce Uruguayana

Desde el punto de vista paisajístico, para esta intervención del

proyecto se prevé la creación de un parque lineal sobre el tramo

cubierto de la trinchera. El espíritu de esta propuesta es generar un

espacio recreativo sobre el plano que genera esta modificación en

situación actual. Crear un lugar de apropiación publica por parte de

los habitantes de la zona, generando una sinergia positiva que

permita el uso en diferentes ocasiones y de diferentes maneras. La

propuesta plantea una superficie homogénea, simple, con algunos

elementos de destaque, mobiliarios, foto galerías al aire libre,

vegetación, etc., sin perder un carácter de lienzo donde poder

generar diferentes apropiaciones a lo largo del tiempo.

Entendemos que este tipo de propuestas logran disminuir el impacto

generado por el proyecto ferroviario y a su vez permite la creación de

espacios de interés que anteriormente no era posible considerar ya

que la trayectoria actual del tren genera una fractura en la trama

urbana. Estas propuestas generan puntos de interacción que

favorecen el vínculo de los habitantes de ambos lados de la vía.

CRUCE URUGUAYANA HOY



32

CRUCE URUGUAYANA A FUTURO

Cruce Millán (Cruce sobre vía)

En este cruce el proyecto plantea la creación de un viaducto sobre la

vía, de modo de evitar el cruce entre el Ferrocarril y los vehículos.

Como medida para evitar el deterioro visual bajo el viaducto a

proyectar, se prevé la creación de muros verdes de follaje perenne y

floración estacional, que dará variación al paisaje a lo largo del año,

tanto en colores como aromas. Esta solución se aplicara sobre la

estructura que mantiene en pie al viaducto, evitando también que se

aprovechen los muros para generar grafitis o pintadas que impacten

de forma negativa desde la visual.



33

CRUCE MILLAN HOY

CRUCE MILLAN A FUTURO

Cruce Colón (Cruce bajo vía)

En este cruce se proyecta un pasaje peatonal bajo la vía de tipo

túnel. Se realizara con materiales inalterables al paso del tiempo y

anti-vandalismo. Deberá estar iluminado artificialmente para generar

mayor seguridad en la noche. Debido a que el cruce se genera en un

área con predominancia de espacio verde, se prevé el



34

acondicionamiento de este paisaje con distintas variedades de

vegetaciones tanto en follaje como en floración, logrando de esta

manera la disminución del impacto del ferrocarril.

CRUCE COLON HOY

CRUCE COLON A FUTURO



35

Cruce Ruta 102 (Cruce bajo vía)

Este cruce genera una gran modificación desde un punto de vista

paisajístico, ya que la obra es de gran porte, donde se genera un

pase de la vía por sobre la ruta 102. Una de las estrategias para

disminuir el impacto visual, al igual que en otros cruces, es por medio

de la vegetación en los taludes del pasaje superior. La vegetación

deberá ser cuidadosamente seleccionada de modo de generar un

paisaje natural que minimice el impacto visual en el paisaje existente.

CRUCE RUTA 102 HOY



36

CRUCE RUTA 102 A FUTURO

Cruce Las Piedras (Trinchera cubierta)

En estos cruces se tomará como base, las propuestas enviadas por la

Intendencia de Canelones. Estas propuestas plantean la creación de

un gran espacio de uso público en las cubiertas de las trincheras. La

idea generadora de estas propuestas, es la creación de espacios de

intercambio social y cultural en la ciudad de Las Piedras. Espacios que

permiten la interacción de individuos que hoy se ve en franco

deterioro debidos a la fragmentación que genera el paso a nivel del

Ferrocarril.



37

CRUCE LAS PIEDRAS HOY

CRUCE LAS PIEDRAS A FUTURO



38

PLATAFORMA DE ACTIVIDADES - ESPACIO PÚBLICO PROPUETO POR LA

INTENDENCIA DE CANELONES

MEMORIAL Y GIRATORIA - ESPACIO PÚBLICO PROPUETO POR LA INTENDENCIA DE

CANELONES

Cruce Ruta 81 (Cruce bajo Vía)

Este cruce se da en el tramo del By-Pass de Santa Lucia. Al igual que

en otros cruces, la obra que se realizara en este sector, es de gran

magnitud, por tanto genera un impacto visual considerable, el cual se

intenta reducir con diferentes medidas, similares a las vistas en

cruces anteriores. Los taludes del pasaje sobre la ruta, deberán ser



39

proyectados con un enfoque paisajístico, haciendo hincapié en la

utilización de diferentes variedades de vegetaciones, según color,

follajes y aromas. En las barreras que se colocan a ambos lados de la

vía, se prevé la colocación de vegetales de crecimiento vertical o de

tipo trepadora. Se tomara la barrera como soporte para el

crecimiento de especies de características similares a las antes

mencionadas.

CRUCE RUTA 81 HOY

CRUCE RUTA 81 A FUTURO

Cruce Calleros (Cruce bajo Via)

Este cruce plantea una obra de gran magnitud ya que en la Av.

Alberto Heber se proyecta un túnel que la conecta, bajo tierra con la

Av. Acuña de Figueroa, evitando así el cruce con la vía férrea que

pasara a nivel de suelo. A pesar de ser una modificación de gran

importancia, no genera gran impacto visual ya que la obra es bajo



40

tierra y prácticamente no modifica el paisaje por sobre el horizonte

de una persona promedio.

CRUCE CALLEROS HOY

CRUCE CALLEROS A FUTURO

6.14 Instrumentos de ordenamiento territorial

En línea con lo expresado en el numeral 5.3.4, falta la valoración y el

análisis de las posibles incompatibilidades o afectaciones que la nueva

operativa, o la modificación de la traza actual, puedan tener sobre las

disposiciones de los instrumentos aplicables para la zona del proyecto

(categoría de suelo, proyectos urbanos programas sectoriales, usos



41

previstos, áreas de interés para la conservación, jerarquización vial y

reservas de suelo).

Ver informe “Lineamientos de Ordenamiento Territorial”, el cual se

adjunta.

7. ANÁLISIS DE CONTINGENCIAS

En la evaluación de riesgo no se realiza un análisis sobre el riesgo de

fallo del sistema de señalización y cruces a nivel (por ejemplo en caso

que no funcionen los semáforos o las barreras automáticas), lo cual

debiera estar incorporado como otra amenaza durante la operación

del servicio.

La configuración automática de la ruta del tren por números de

tren debe formar parte del sistema de control de tráfico para

garantizar la operación sin problemas del tren.

Lugares de trabajo para operadores auxiliares se instalarán en el

sitio para actuar en caso de falla en el Control de tráfico

centralizado ("CTC"). Los operadores locales pueden hacerse

cargo del control de tráfico de CTC para establecer rutas de

trenes.

En todas las estaciones de enclavamiento en la línea, se debe

instalar una estación de trabajo de diagnóstico y servicio en la

caja de enclavamiento para fines de mantenimiento.

El sistema de enclavamiento deberá poder controlar los

interruptores y las señales al menos hasta 6 km.

Los sistemas de señalización y seguridad de paso de nivel

incluirán la indicación de fallas en el sistema.

Las indicaciones de falla incluyen al menos:

falla de energía;

una falla de ambas luces rojas en una o más de las señales

del semáforo;

las barreras que permanecen bajas durante más tiempo de

lo que causarían las operaciones normales del tren (por

ejemplo, diez minutos); y

cualquier sección de seguimiento de control de nivel que

permanezca ocupada por más tiempo de lo que sería



42

causado por las operaciones normales del tren (por

ejemplo, diez minutos).

La fuente de alimentación del sistema de paso a nivel se

respaldará mediante una batería de respaldo para un

funcionamiento de 12 horas durante los cortes de energía.

Pendiente de completar este punto con información a ser

suministrada por el MTOP.

8. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN PLANTEADAS

Más allá de que el proponente reconoce que restan aún entregar

varios asuntos requeridos como parte del EsIA, tampoco se ha

elaborado aquí un compendio de los compromisos de mitigación y

compensación que a la fecha han sido enunciados. Corresponde

subsanar esta omisión, avanzando en la concreción de los planes a

los que refieren los TdR en este apartado.

Fase de Planificación y Proyecto

Factor

Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o compensación

Población Percepción social del Proyecto Plan de Comunicación

Afectación a la población sujeta

a expropiaciones

Involucramiento a la población afectada

desde las etapas iniciales del proyecto

Asentamientos dentro de la faja

de vía existente

Informar como son las Etapas y Procesos

que tiene la Ley de Expropiaciones

Justa compensación de los bienes

expropiados que considere, en cada caso,

las pérdidas de valor productivo de las

tierras a expropiar

Relocalización de vivienda e infraestructura

afectadas

Plan de Realojo



43

Fase de Construcción

Factor


Suelos Destrucción y ocupación

definitiva del suelo Control de la superficie de ocupación

Compactación y degradación del

suelo por tránsito e instalaciones

temporales

Recogida, acopio y conservación del suelo

fértil

Contaminación del suelo

Tendido de tierra vegetal sobre las zonas de

suelo desnudo

Pasivo ambiental Revegetación de taludes

Erosión edáfica Prevención de la contaminación de los suelos

Acondicionamiento (laboreo) de los suelos

compactados

Programa de Gestión de Residuos Sólidos y

Efluentes Líquidos

Agua

superficial

Contaminación de aguas

superficiales

Extremar Vigilancia y Control Ambiental de

las obras en los puentes sobre Aº Canelón

Grande y Río Santa Lucía

Modificación del sistema de

drenaje superficial y efecto

barrera

Coordinar con OSE reubicación de Obra de

Toma sobre Puente del Río Negro

Realizar lavado de equipos y maquinarias

únicamente en zonas diseñadas

exclusivamente para tal fin

Realizar trasvase de sustancias peligrosas

únicamente en áreas diseñadas

exclusivamente para tal fin

Aguas

subterráneas

Contaminación de aguas

subterráneas

Correcta evacuación de las aguas infiltradas

en las trincheras y excavaciones

Efecto dren Monitoreo de la calidad del agua infiltrada.

Aire Afectación a la calidad del aire

por material particulado

Riegos de humectación sobre caminos,

explanadas y plataformas de material suelto

Disposición de toldos ajustables en camiones

de transporte de materiales polvorientos

Limpieza de zonas de acumulación de polvo o



44


Factor


lodo en viales cercanos a la traza

Limitación de velocidad de circulación en

caminos de materiales sueltos

Revisión, mantenimiento y cumplimiento de

la Inspección Técnica de Maquinaria y

Equipos de Obra

Limpieza de los sistemas de rodaduras de los

vehículos de obra antes de acceder a las vías

y rutas de uso público en el entorno de la

obra en lugares diseñados y ubicados

específicamente para tal fin

Nivel de

Presión

Sonora

Molestias a la población por

ruido

Establecer horario de trabajo diurno, salvo

autorización expresa de la Intendencia o

Municipio correspondiente

Limitación de tránsito de maquinaria y

actividades ruidosas al mínimo

imprescindible en zonas con viviendas

próximas

Limitar la velocidad de circulación de

vehículos de obra

Mantenimiento de equipos y maquinaria de

obra

Geología y

Relieve

Afectación a la morfología del

terreno Reglas del buen arte

Inestabilidad de taludes Diseño que contemple estabilidad de taludes

Ecosistemas Afectación a ecosistemas

terrestres y acuáticos Medidas para Vegetación y Fauna

Vegetación

Pérdida de vegetación por

despeje y desbroce para

infraestructuras permanentes

Señalización de las zonas de ocupación

previstas

Pérdida de vegetación por

despeje y desbroce para

infraestructuras temporales

Riegos de humectación sobre caminos,

explanadas y plataformas de material suelto

Afección a las comunidades Utilización de maquinaria en buenas



45


Factor


vegetales condiciones y control de su estado de

mantenimiento

Prevención de vertidos y derrames

Prohibir circulación de vehículos y

maquinaria en zona no prevista para tal fin

Delimitar la zona para el talado de Monte

Nativo estrictamente necesaria

Colecta y almacenamiento de ejemplares de

las especies más representativas en

regeneración

Restauración suelos y su revegetación en las

zonas alteradas al finalizar las tareas de

construcción en cada frente de obra

Fauna Modificación de hábitat Lineamientos respecto a la calidad del agua

Fragmentación de hábitat

En actividades sobre cursos de agua evitar

impactos sobre vegetación acuática y riparia

Impactos indirectos

Evitar el transporte de agua de un curso a

otro

Lavar maquinaria para evitar transporte de

sedimentos de un sitio a otro

Evitar instalación de obradores, operación de

maquinaria pesada o almacenamiento

temporal de materiales en inmediaciones de

sitios de alta sensibilidad como charcos

temporarios y afloramientos rocosos

No rellenar ni desecar humedales

Infraestructur

a Interferencia a servicios básicos Plan de Comunicación

Previo a los trabajos relevar las interferencias

a servicios básicos para minimizar los tiempos

de afectación del servicio.

Respetar los procedimientos de intervención

a servicios específicos de cada organismo

(OSE, UTE, ANTEL, etc.)



46


Factor


Población Deterioro del confort ambiental Plan de Comunicación

Efecto barrea sobre tránsito

peatonal y rodado Medidas para control de la calidad de aire

Afectación a los niveles de

seguridad vial

Medidas para control de los niveles de

presión sonora

Minimizar los tiempo de cortes temporales

de suministro de servicios básicos

Señalización de cortes de calles y desvíos

Coordinación con Inspección de Tránsito de

cada Intendencia

Eliminar/reducir elementos atractivos para

los roedores en el área de construcción

Promover acciones que mejoren las

condiciones de las viviendas con respecto a

sus susceptibilidad a la invasión por roedores

Eliminar/reducir las poblaciones de roedores

en el área de trabajo antes del comienzo de

las obras

Actividad

Económica

Afectación a la actividad

comercial Plan de Comunicación

Aumento del empleo

Necesidad de materiales y

aumento de la demanda de

servicios

Paisaje

Alteración paisajística por

movimientos de suelos y las

obras

Priorizar ubicación de acopios en lugares que

por la topografía del terreno permanezcan

ocultos

Alteración paisajística por

retirada o afectación de

cobertura vegetal

Evitar formas geométricas aristadas en los

acopios que contrasten por su artificialidad

con la morfología del entorno

Los acopios respetarán la escala de la

topografía del lugar distribuyéndose sin

superar en ningún caso la altura del

horizonte. Genéricamente se evitarán



47


Factor


elevaciones superiores a 1,5 metros

Desmontes y terraplenes, siempre que sea

posible, deberán recubrirse con materiales

adecuados y tierra vegetal extraída de la

propia traza, procediéndose posteriormente

a la revegetación de la misma por

hidrosiembra

Se considerará la posibilidad de que las

aristas que se forman en el pie del terraplén

al entrar en contacto con el terreno donde se

apoya el talud no sean rectilíneas y sí

suavemente curvas (tendiendo a formas

parabólicas o hiperbólicas)

En áreas en que sean predominante los

aspectos naturales evitar la implantación de

líneas o hileras uniformes y constantes de

vegetación (bien sea esta arbórea o

arbustiva) ya que se produciría un fenómeno

de “ajardinamiento del campo” que genera

una considerable intrusión visual para el

observador potencial

Evitar formas acanaladas en sentido

longitudinal derivadas de los acabados

realizados con máquinas retroexcavadoras

procediéndose en su caso a su

acondicionamiento final

Patrimonio

Cultural

Riesgo de destrucción de

patrimonio arqueológico y

arquitectónico

Buffer de protección en Sitios relevados

Seguimiento de obra en tramos identificados



48

Fase de Operación

Factor Ambiental Impacto Medidas de mitigación y/o

compensación

Aguas superficiales Afectación sobre niveles de agua en

zonas adyacentes

Mantenimiento periódico de

las obras de drenaje

Mantenimiento de

cobertura vegetal en taludes

y conducciones empastadas

Precaución en la aplicación

de herbicidas y fitosanitarios

Aguas subterráneas Efecto dren

Mantenimiento de los

sistemas de drenaje exterior

e interior de trincheras

Aire Afectación a la calidad del aire por

emisiones de las locomotoras

Uso de locomotoras de

acuerdo con factores de

emisión de la USEPA TIER 4

Respetar las velocidades de

proyecto

Instalar un Sistema de

Monitoreo en Trinchera

Capurro – Uruguayana con

el fin de llevar un registro de

la calidad del aire en la zona.

Nivel de Presión Sonora Aumento del NPS por tránsito de los

trenes

Respetar las velocidades de

proyecto.

Implementación de un Plan

de Monitoreo Acústico para

las zonas identificadas en el

Estudio de Nivel de Presión

Sonora.

Construcción de barreras

acústicas, según lo indica el

Estudio de Nivel de Presión

Sonora.

Vegetación Colonización por especies invasoras

Durante la tala de monte

para la construcción, extraer

todas las especies exóticas,

principalmente aquellas que

se encuentren en estado de



49

Fase de Operación


compensación

reproducción o dispersión

de sus semillas u órganos

Entre los primeros 12 a 24

meses de culminada la obra,

ejecutar relevamiento por

las zonas afectadas para la

extracción de potenciales

rebrotes de especies

exóticas

Señalización de prohibición

de ingreso y tala de monte

nativo

Concientizar a la población

local de la importancia de los

montes nativos

Definir canales de

comunicación para la que la

población pueda realizar

consultas y/o denuncias

Fauna Modificación de hábitat

Obras de permeabilidad

adicional a las ya previstas

en el proyecto

Mortandad asociada a colisiones

Reducir atractivo de la vía y

su entorno para especies

que nidifican y utilizan

estructuras altas para

inspeccionar el entorno

Efecto barrera

Educación y concienciación

de población local y personal

de operación del proyecto

Impactos indirectos

Efectos acumulativos

Infraestructura Afectación a infraestructura por

vibraciones



50

Fase de Operación


compensación

Población Afectación a los niveles de seguridad vial

por eliminación de cruces de calles

Comunicación a la población

de cruces eliminados

Afectación a los niveles de seguridad vial

Señalización de Cruces

eliminados indicando

ubicación de cruce que los

sustituye

Afectación a la movilidad urbana

Actividad Económica Descenso de la producción agropecuaria

Retiro de infraestructura y

acondicionamiento de los

tramos de Faja Ferroviaria

existente que no formará

parte de la futura traza

Potenciación de la actividad económica

Descongestión de rutas nacionales por

traslado de transporte de carga

Paisaje Cambio en el paisaje

Mantenimiento de

Infraestructura en general

En pasajes a desnivel en

zonas urbanas prever muros

revestidos con vegetación.

Muros de contención con

prefabricado para evitar

grafiteado.

Instrumentos de OT Afectaciones a los instrumentos de OT

vigentes

Promover futuros

Instrumentos de

Ordenamiento Territorial

que involucren y consideren

la rehabilitación de las Vías

Férreas

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