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ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICA DE ESTADO, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Dra. María Elina Gudiño1

OBJETIVOS

Objetivo General

Profundizar el conocimiento sobre la nueva modalidad de trabajo que propone el Ordenamiento Territorial para construir nuevas estrategias, políticas públicas y formas de gestión tendientes a generar transformaciones estructurales en el territorio.

Objetivos Específicos

- Identificar y analizar el proceso metodológico específico del Ordenamiento

Territorial para la elaboración de planes, programas o proyectos

- Brindar herramientas conceptuales y metodológicas aplicables a la gestión territorial.

- Promover el desarrollo de habilidades para el diseño de modelos, escenarios, planes, programas y proyectos que permitan intervenir en el territorio.

- Incentivar la creatividad y el diálogo a través de la generación de espacios de reflexión en la búsqueda de las soluciones más adecuadas a los problemas del territorio.

1 Profesora Titular Efectiva de la cátedra de Geografía Económica y Planificación y gestión urbana de la

Facultad de Filosofía y Letras. Universidad Nacional de Cuyo e Investigadora Independiente del Consejo

Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Directora del Instituto de Cartografía, Investigación y

Formación para el Ordenamiento Territorial (CIFOT) y Doctorado en Ordenamiento Territorial y de

Desarrollo Sostenible. Coordinadora Iberoamericana de la Red Iberoamericana de Observación

territorial (RIDOT) y miembro del comité científico de la Red Iberoamericana de Investigadores sobre

Globalización y Territorio (RII. Líneas de investigación: Ordenamiento Territorial, Ambiente, Diseño de

Sistemas de Información Geográfica y Desarrollo Territorial.

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Contenidos

Unidad I. Introducción

El estado de la planificación en América Latina y Argentina. Planificación normativa y

Planificación concertada, coordinada y participativa. Tipos de planificación: similitudes y

diferencias. Planificación Estratégica, Planificación situacional, Planificación Ambiental.

Ordenamiento Territorial como especialidad técnica, forma de gestión y política. Principios

y contenidos.

Unidad II. El Ordenamiento Territorial como forma de gestión y política.

El problema de la gestión del territorio. Concurrencia de las normas jurídicas nacionales,

provinciales y municipales. Ámbitos de competencia. Juego de poderes y superposición de

áreas de decisión. Falta de coordinación de políticas públicas. El territorio como política de

Estado. Estudio de caso: Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del suelo N°8051/09.

Unidad II. El Ordenamiento Territorial como técnica Metodología del Ordenamiento Territorial: Sistema Territorial. Componentes y estructura.

Escalas. Diagnóstico integral y participativo. Grafos o redes de relaciones causa-efecto.

Matrices. Modelos. Prospectiva territorial. Construcción de escenarios y evaluación de

alternativas. Planes, programas y proyectos.

Unidad IV. Diseño de un Plan de Ordenamiento Territorial Normativo

Normativa. Reglamento. Etapas. Componentes y dimensiones del diagnóstico. Estructura

del Plan. Objetivos, directrices y lineamientos. Programas y proyectos. Ejes de articulación

Provincia-Municipalidades. Nuevas modalidades de gestión. Instrumentos para la

implementación y ejecución, seguimiento y control. Mecanismos de participación

ciudadana. Observatorios para el monitoreo del territorio.

METODOLOGÍA DE TRABAJO

Las clases teóricas se desarrollarán de forma explicativa y participativa mediante el empleo

de diferentes recursos didácticos, como también a través de ejemplos y aplicaciones. A

partir de contenidos teóricos básicos se busca promover una discusión continua a partir

del conocimiento y experiencia de los participantes. El propósito de la actividad práctica es

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interrelacionar los conocimientos adquiridos en las clases teóricas para lo cual se elegirá

un estudio de caso para poder establecer comparaciones y extraer conclusiones.

EVALUACIÓN FINAL

La forma de evaluación está sujeta a la reglamentación vigente en el posgrado, en cuanto

a asistencia. Los alumnos deberán contemplar la integración y aplicación de los

conocimientos adquiridos en forma holística y sistémica. Los resultados serán volcados en

instancias parciales durante la semana de cursado y el desarrollo del trabajo final se hará

en instancia no presencial. El trabajo será de tipo monográfico según pautas a establecer y

deberá ser entregado en tiempo y forma en la fecha que se determine.

Bibliografía

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Sevilla,http://www.upo.es/ghf/giest/documentos/desarrollo_territorial_y_local/Zoid

o_modelosordenacionterritorial.pdf.

Revistas especializadas en temas de Ordenamiento Territorial y Planificación

- Revista EURE (Revista de Estudios Urbano Regionales, Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, Pontificia Universidad Católica de Chile, www.eure.cl

- Revista Proyección, Instituto de Cartografía, Investigación y Formación para el

Ordenamiento Territorial (CIFOT), Facultad de Filosofía y Letras, Universidad

Nacional de Cuyo. www.proyección.cifot.com.ar

- Revista Perspectiva Geográfica, Programa de Estudios de Postgrado en Geografía, EPG, Convenio UPTC-IGAC, Revista Perspectiva Geográfica, www.virtual.utpc.edu.co

Dra. María Elina Gudiño