La Planificación Estratégica Situacional Aplicada la Formulación de una Política Pública de...

7/23/2019 La Planificacin Estratgica Situacional Aplicada la Formulacin de una Poltica Pblica de Seguridad Vial

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Documento presentado a laGOBERNACIN DE ANTIOQUIA -

MESA DE SEGURIDAD VIAL DE ANTIOQUIA

Bases para la Poltica Pblica deSeguridad Vial en Antioquia

GLORIA PATRICIA RAMREZ GLVISConsultora Internacional

en Ciencias y Tcnicas de Gobierno

Medelln, diciembre de 2007


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Bases para la Poltica Pblica de Seguridad Vial en Antioquia

Gloria Patricia Ramrez Glvis

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NDICE

1. Presentacin

2. Marco Metodolgico para la Construccin de las Bases de la PolticaPblica de Seguridad Vial

3. Marco Conceptual de la Seguridad Vial

4. La Seguridad Vial en Antioquia

4.1 Estado de la accidentalidad vial en el Departamento4.2 Anlisis de la problemtica de la inseguridad vial en elDepartamento

5. Lineamientos del Plan Nacional de Seguridad Vial

6. Bases de la Poltica Pblica de Seguridad Vial en Antioquia:

6.1 Objetivo General de la Poltica Pblica de Seguridad Vial en

Antioquia.6.2 Alcance6.3 Lineamientos y Objetivos Estratgicos6.4 Operaciones y Acciones Estratgicas6.5 Matriz LineamentosOperaciones Estratgicas

7. La Mesa de Seguridad Vial en Antioquia.


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1. Presentacin

En el 2006, murieron en Colombia 5.021 personas en accidentes de trnsito y 34.808resultaron heridas. En Antioquia murieron por esta misma causa 650 personas. El

grado de siniestralidad vial al que se ha llegado en el departamento, especialmenteagudizado en algunos municipios y zonas, est afectando la integridad fsica dequienes les habitan y transitan. Por tanto, las consecuencias humanas, sociales yeconmicas que representan exigen una poltica pblica de seguridad vial que hagafrente a este gran problema.

De acuerdo a estudios de la OPS1, los accidentes de trnsito se han convertido enun problema de equidad social, puesto que estn afectando fundamentalmente a losusuarios ms vulnerables, que en la mayora de las veces son personas con bajosniveles de ingreso y con menos posibilidades de hacer frente a las fatales

consecuencias que una muerte o una lesin generan en el mbito familiar. Lospeatones, ciclistas, motociclistas, pasajeros del transporte pblico constituyen lasprincipales victimas en los accidentes de trnsito.

El problema de la inseguridad vial ha llevado a organismos internacionales comoNaciones Unidas (ONU) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) a advertir atodos los pases del mundo sobre el incremento de los accidentes de trnsito, susconsecuencias sobre la salud mundial y sobre la importancia de convertir esteproblema en un asunto de salud pblica.

De este modo, el presente documento hace un llamado a la urgencia de considerar

los problemas que afectan la movilidad y la seguridad vial de la regin como parteesencial de la agenda de los gobiernos locales: el departamento y los municipios.Esto significa reconocer la magnitud del problema de la accidentalidad vial, entenderlas causas o factores generadores de su ocurrencia y disear estrategias de accingubernamentales y colectivas que consideren la prevencin y la seguridad de todoslos usuarios de la va pblica, como parte de una poltica pblica de seguridad vialen el departamento.

Las estrategias de accin diseadas en la poltica pblica de seguridad vial debentener un contenido de trabajo interinstitucional e intersectorial. Las instituciones

pblicas y privadas y hasta la propia comunidad deben desarrollar una visin integralpara el enfrentamiento del problema. Por tanto, es necesario que la accidentalidadvial deje de ser un problema solamente gubernamental para convertirse enresponsabilidad de todos.

1Hugo Acero Velsquez y Alberto Concha-Eastman. La Seguridad Vial, un Problema de Poltica Pblica.

OPS, 2004.


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2. Marco Metodolgico para la Construccin de lasBases de la Poltica Pblica de Seguridad Vial

En el contexto del grave problema de la accidentalidad en el transito como un asuntode salud pblica para el departamento y, por tanto, que demanda una polticapblica de seguridad vial, es necesario plantear los siguientes elementos:

Conocer el estado actual de la problemtica vial en el departamento; Realizar un anlisis integral y sistmico de las caractersticas causales que

definen la accidentalidad vial en Antioquia; Establecer un conjunto de objetivos estratgicos con el fin de disminuir el

impacto de la siniestralidad por accidentes de trnsito, y Disear un conjunto de acciones estratgicas que nos permitan mejorar la

movilidad y la seguridad vial en el departamento, constituyndose en lasbases de la poltica pblica.

El marco metodolgico que define los lineamientos de este trabajo es la PlanificacinEstratgica SituacionalPES.

Desde esta perspectiva de planificacin se trabaja a partir de la identificacin yanlisis del problema que afecta la seguridad vial en Antioquia. El objetivofundamental de este enfoque de planificacin es unir la reflexin con la accininstitucional, buscando disear adecuados sistemas de soporte para la toma dedecisiones y, por tanto, servir como instrumento de direccin y planificacin.

Principios de la Planificacin Estratgica SituacionalPES

a) En el sistema social existen un nmero indeterminado de actores que gobiernany planifican desde distintas perspectivas, y que no tienen asegurada la capacidadde controlar todas las variables envueltas en el enfrentamiento del problema.

b) Cada uno de estos actores se inserta de manera diferente en la realidad, adhierea distintas ideologas, tiene intereses e intenciones diferenciables, cuenta condistintas capacidades de gobierno y valora las situaciones desde esa perspectiva

y segn sus valores, ideologas e intereses. En consecuencia, la realidad puedeser explicada en forma diferente por cada uno de estos actores sociales y esaexplicacin particular ser el fundamento de su accin.

c) Estos actores sociales son creativos y, por tanto, nadie puede predecir suscomportamientos sino, apenas, prever y prepararse para reaccionar velozmenteante las contingencias que se originan en esa creatividad de los actores socialesque interactan en un sistema plagado de incertidumbre.


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d) De los principios anteriores deducimos que la planificacin debe abarcar,necesariamente, el problema de sortear las restricciones y vencer las resistenciasde los otros al plan propio.

e) La planificacin es un proceso incesante y continuo en el cual se repitenconstantemente el clculo, la accin, la evaluacin de resultados y la correccinde los planes. El plan siempre est listo, pero, al mismo tiempo, siempre esthacindose.

Los Pasos Bsicos de la Metodologa PES

i) Identificar el Problema.

El primer paso es identificar el problema que se desea atacar. Un problema se definecomo una situacin insatisfactoria declarada por un actor o grupo de actores.

ii) Identificar el VDP (Vector Descriptor del Problema)

El segundo paso en la explicacin de un problema consiste en la precisin de sussntomas o manifestaciones. El VDP se refiere a los hechos o circunstancias querevelan, enuncian o denuncian la existencia del problema. Es lo que llamamos elestado del problema. Estos descriptores revelan la magnitud del problemaidentificado por el actor a travs de la identificacin del conjunto de indicadores yque posteriormente permitirn hacer el monitoreo y seguimiento a la evolucin delestado del problema. A este conjunto de indicadores le llamaremos indicadores de

resultados.

iii) Identificar las Consecuencias

El tercer paso es analizar las consecuencias que est generando la existencia delproblema identificado.

iv) Identificar y analizar las causas del problema: Construccin delFlujograma Situacional.

A continuacin, se construye conjuntamente un modelo explicativo del problema,

que en el lenguaje del PES se conoce como flujograma situacional. Elflujograma permite la interaccin veloz entre el equipo de gobierno y el dirigente oentre los diferentes actores, porque es una forma grfica de identificar y relacionarlos descriptores del problema (VDP), el conjunto de consecuencias y las causas quegeneran el problema, especificando el grado de gobernabilidad que sobre ellas tieneel actor representado.


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Se llama situacional porque es la explicacin que un actor concreto hace sobre unproblema. Un mismo problema puede ser explicado de diferentes maneras, desdedistintas perspectivas o visiones de acuerdo al actor que lo analice.

La construccin del flujograma situacionalde un problema obedece a las siguientesconvenciones:

a) Cada argumento relevante es una causa o una consecuencia que se relacionacon el VDP del problema.

b) En el conjunto de las causas, cada argumento es representado grficamentecomo una causa explicativa, con frases breves y precisas. Cada causaexplicativa recibe un nmero para facilitar su rpida identificacin.

c) Cada causa explicativa se localiza en un plano situacional concreto: flujos,acumulaciones y reglasen un espacio especfico de gobernabilidad. Estosespacios son tres: la Zona I o control total del actor, la zona II o zona deinfluencia o de fuera de control y la zona III, fuera del juego.

d) La explicacin del problema se hace partiendo del conjunto de descriptores:Qu causas estn generando el estado actual de cada descriptor? Losdescriptores o estado del problema son generados por unas causasinmediatas o flujos, es decir, por un conjunto de hechos concretos. Los flujosson generados por otras causas ms estructurales llamadas acumulaciones,o sea, por capacidades e incapacidades de los sistemas, procesos o por los

mismos actores. Y las acumulaciones son generadas por otras causasllamadas reglas. Estas reglas se clasifican en reglas de derecho y reglas dehecho. Las reglas de derecho son las normas formales que dictan lasinstituciones o los gobiernos. Las reglas de hecho son aquellas que han sidoinstituidas en la poblacin por la costumbre hasta convertirse en una culturao en algo aceptado por algunos actores del sistemaTodo este conjunto de causas se interrelacionan unas con otras con el fin dedar una explicacin coherente al problema y dar sentido a la existencia actualdel estado del problema.

En sntesis, el flujograma situacional identifica las causas, las relaciona entre s y

las conecta con los sntomas o VDP. La zona sombreada indica el espacio degobernabilidad del actor, es decir, que las causas dentro de esta zona se encuentranbajo el control y competencias del Gobernador como Actor Central que debe liderarel enfrentamiento del problema.

causas sntomas consecuencias(se debe a) (se verifica por....) (impacta en)


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v) Seleccin de Nudos o Causas CrticasNC

Del conjunto de causas identificadas en el flujograma o en el rbol del problema sedeben destacar o seleccionar losNudos Crticos - NC, es decir, aquellas causasque tienen un alto impacto en la modificacin de los sntomas o VDP, si se ejercealguna accin sobre ellas.

Por tanto, para enfrentar el problema y alterar la situacin descrita por los sntomas,es necesario actuar sobre estas causas o nudos explicativos a travs de accionesespecficas diseadas para tal propsito. Es necesario actuar sobre todas lascausas? No, puesto que no todas las causas tienen el mismo peso en la explicacin,algunas son ms importantes que otras. Aquellas causas que son susceptibles deactuar sobre ellas y que al mudarlas alteran sustancialmente el mantenimiento delproblema son llamadas Nudos Crticosy se identifican con las letras NC. Para queuna causa sea seleccionada como nudo crtico debe cumplir tres requisitos:

vi) Diseo del Plan de Accin

Para lograr cambiar la situacin insatisfactoria inicial que describen los nudos o causacrticas (NC) se disean operaciones, las cuales se definen como compromisos deaccin. Estas operaciones son actos de intervencin que tienen la intencin decambiar la realidad contenida en una causa declarada como nudo crtico. Cuando

estos compromisos pueden ser asumidos directamente por el gobernante sonllamadas operaciones(OP). Cuando dependen de otros actores o instituciones quecontrolan la decisin para materializar la operacin, son llamadas demandas deoperacin(DOP). En este ltimo caso, el compromiso del gobernante consiste enadelantar las gestiones con los actores pertinentes para lograr materializar estasdemandas. En consecuencia, el conjunto de operaciones y demandas de operacionesque buscan transformar los nudos crticos, constituyen el PLAN DE ACCION paraenfrentar el problema.

Una operacin comprende un conjunto coherente de acciones destinadas a alteraruno o varios nudos crticos del problema. Se caracteriza por:

a) Generar un productoque provoca un resultado. Ese resultado se precisa comoimpacto sobre el nudo o causa crtica y, a su vez, el conjunto de los nudoscrticos alterados por un conjunto de operaciones produce, en ltimainstancia, un cambio del VDP del problema.


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b) Es un mbito de actividad organizada con responsables bien definidos parasu diseo, ejecucin, evaluacin y control. A cada operacin corresponde unresponsable de su ejecucin.

c) Los conjuntos de operaciones tienen como fin ltimo modificar la situacin

actual del VDP, es decir, cambiar el estado del problema.


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3. Marco Conceptual de la Seguridad Vial

El incremento de la siniestralidad vial, es decir, el fuerte aumento de muertes y

lesiones graves y permanentes en la poblacin mundial a causa de los accidentes detrnsito (constituyndose en el ao 2003 en la tercera causa de muerte en elmundo), ha llevado a organismos internacionales y a muchos pases del mundo,desarrollados y en va de desarrollo, a incorporar en su agenda polticas pblicas quepermitan mejorar la seguridad vial.

Siendo este un problema relativamente nuevo en el mundo pero que se haincrementado de forma grave afectando a toda la sociedad, en especial a los mspobres y vulnerables, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en el ao 2003instaur un Da Mundial de la Salud especialmente dedicado a la seguridad vial, conel lema La seguridad vial no es accidental.

Hasta hace unos aos los accidentes viales eran considerados como un problema detrnsito, donde slo se deban ejercer acciones de control y penalizacin vial. Sinembargo, las mltiples causas y los graves traumatismos sociales y de salud que laaccidentalidad vial ha tenido sobre la poblacin han obligado a darle una visinintegral pasando a considerarlo como un problema de salud pblicaque afecta atodos los ciudadanos y ciudadanas.

Vista entonces la accidentalidad vial desde una perspectiva integral de salud pblica,nuestra preocupacin debe ir ms all del estudio de los accidentes de transito como

una relacin usuario-vehiculo-va para pasar a buscar las causas de la inseguridadvial en una mltiple relacin: usuario-vehiculo-va-efectos sobre la salud-costossocioeconmicos-movilidad. La perspectiva de salud pblica nos ayuda a entenderla inseguridad vial como un problema social y multidisciplinario que exige de laimplementacin de medidas de polticas pblicas permanentes que vayan dirigidasa mejorar la salud y la calidad de vida de la poblacin.

Estas medidas de polticas pblicas deben ir esencialmente encaminadas a laprevencin individual y colectivade los traumatismos causados por el transito. Unaactuacin preventiva ayuda a disminuir la siniestralidad en las vas pblicas. Se hacomprobado que la mayora de los accidentes son ocasionados por fallas humanas

que pudieron ser evitadas con medidas preventivas como disminuir velocidad,realizar mantenimiento tcnico-mecnico al vehiculo, ejecutar buenos diseos de lasvas, hacer campaas educativas que mejoren la cultura en el transito, entre otras.

De este modo, el enfrentamiento integral de la inseguridad vial como un problemade salud pblica que puede ser prevenido o mitigado su impacto, es responsabilidadque no solo debe recaer sobre el Estado sino tambin sobre el individuo y sobre


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todos los sectores de la sociedad. La participacin activa y organizada de todos losactores gubernamentales, las ONGs y la comunidad en general permite desarrollaruna mejor comprensin creando conciencia de este problema, pensar solucionescreativas y colectivas y ejecutar acciones eficaces de prevencin y control de la

inseguridad vial y sus factores de riesgo. Cuando reconocemos que este problemanos afecta a todos y que, por tanto, todo usuario debe asumir la responsabilidad deviajar en forma segura y de usar las vas y conducir vehculos respetando las leyesy normas de transito estamos previniendo que el problema sea ms grave.

La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), de acuerdo con los resultados delas discusiones planteadas en el Seminario Internacional sobre Seguridad Vial quese realiz en Brasilia en Junio de 2004, presenta un documento con algunoselementos fundamentales que se deben tener en cuenta en el momento de disear,implementar y evaluar polticas pblicas en materia de seguridad vial2:

1. Reconocer la magnitud del problema, convirtindolo en asunto depreocupacin ciudadana e incluyndolo en la agenda de gobierno. Por estoes tan importante que exista voluntad y decisin poltica del gobierno paradefinir, liderar y sostener planes y programas destinados a solucionar losproblemas que afectan la seguridad vial.

2. Considerar la accidentalidad vial como un problema de salud pblica dondeexiste responsabilidad compartida por todos: autoridades de transito, salud,ONGs y sociedad civil.

3.Analizar adecuadamente el problema, estudiando e investigandoprofundamente las causas que lo generan.

4. Fortalecer los sistemas de informacin con el fin de generar datos confiables,oportunos y representativos del problema.

5. Unificar y articular el trabajo y esfuerzos de las entidades afines a la seguridadvial en la regin tanto a nivel pblico como privado.

6. Fomentar la educacin comunitaria.

7. Fortalecer un sentido de comunidad y convivencia.

8. Establecer como meta primordial la reduccin al mximo de las colisiones,choques y atropellamientos vehiculares.

En el 2004, durante el Da Mundial de la Salud, la Organizacin Mundial de la Salud(OMS), reconociendo la crisis mundial de la seguridad vial recomienda a sus pases

2La Seguridad Vial un Problema de Poltica Pblica. Acero-Velsquez y Concha-Eastman. OPS, 2004.


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miembros adoptar polticas pblicas con enfoque multisectorial que considere lossiguientes aspectos:

1. La participacin activa del sector de la salud pblica en los programas de

prevencin de los traumatismos por accidentes de transito.

2. Evaluar la situacin nacional con respecto a la carga que representan lostraumatismos por accidentes de transito.

3. Disear una estrategia nacional de prevencin de los traumatismos causadospor el transito.

4. Establecer la funcin rectora del gobierno en asuntos de seguridad vial ydesignar un organismo encargado de la seguridad vial.

5. Facilitar la coordinacin multisectorial, incluido el sector privado.

6.Adoptar medidas concretas para prevenir y controlar la mortalidad y lamorbilidad debidas a los accidentes de transito y evaluar el impacto de esasmedidas.

7.Velar por el cumplimiento de las leyes y normas de transito, promoviendo laeducacin en seguridad vial en todos los sectores y a toda la comunidad.


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4. La Seguridad Vial en Antioquia

4.1 ESTADO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL EN ANTIOQUIA

En el departamento, los accidentes de transito se constituyen actualmente en lasegunda causa de muerte violenta despus del homicidio. Aunque en los ltimosseis aos esta tendencia de crecimiento ha venido cayendo, la tasa de accidentalidadvial en Antioquia y el numero de muertes que esta conlleva, continua siendo muyalta comparada con el nivel nacional y otras ciudades del Pas. Este problema espredominantemente urbano y se concentra en los municipios del Valle de Aburra,en ciudades intermedias y en conexiones viales importantes del departamento.

Algunas de las causas inmediatas de siniestralidad en el transito se producen porimpericia o imprudencia del conductor, exceso de velocidad, traspasar otro vehiculosin precaucin y conducir bajo los efectos del alcohol. Un nmero significativo deaccidentes lo provoca tambin la imprudencia de los peatones, quienes asumen uncomportamiento altamente riesgoso en las calles y carreteras.

El mal estado de las vas y su deficiente diseo y sealizacin, el deficiente estadotcnico-mecnico de los vehculos, el elevado incremento de motocicletas en las vas,conductores con deficiente preparacin para transitar por las carreteras, sistemasde transporte publico caticos y que no brindan garantas y condiciones seguras aconductores y usuarios, son varias de las causas estructurales que agravan elproblema de la inseguridad vial en Antioquia.

Los altos costos sociales y econmicos que la magnitud de este problema representapara la poblacin antioquea, hacen urgente adoptar una poltica pblica deseguridad vial adecuada a las caractersticas del departamento y de formapermanente.

Es por ello que la Mesa de Seguridad Vial de Antioquia decide discutir y analizar elestado actual de la accidentalidad en las carreteras del departamento y susprincipales causas utilizando la metodologa de la Planificacin EstratgicaSituacional (PES). Con los resultados del anlisis de este problema, se construye undocumento que brinda las bases para una poltica pblica de seguridad vial en el

departamento.

A continuacin, se describe la situacin actual del problema de inseguridad vial enel departamento:


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PROCESAMENTO DEL MACROPROBLEMA: ALTO INDICE DEACCIDENTALIDAD VIAL EN ANTIOQUIA

DESCRIPTORES O ESTADO ACTUAL DEL PROBLEMA:

d1:Antioquia, Medelln y el Valle de Aburr presentan una de las tasas ms altaspor accidentalidad vial en el Pas.

d2: Los Municipios de Medelln, Bello, Copacabana, Itagui, Sabaneta, Rionegro,Apartad y Turbo concentran los mayores casos de accidentalidad en eldepartamento. Para 2006, juntos suman casi 40.000 accidentes de trnsito,dejando el mayor nmero de muertos y heridos:

d3:En el 2006, Antioquia present altos ndices de mortalidad por accidentes detrnsito:

3.1:Los accidentes de trnsito son la 2 causa de muerte violenta despus delhomicidio.

3.2: Antioquia y Medelln presentan tasas de mortalidad superiores a lasregistradas a nivel nacional.

3.3: Los municipios de Yarumal, Rionegro, Copacabana y Medelln presentantasas de mortalidad por accidentes de trnsito muy superiores a la media

registrada en Antioquia.

3.4:Segn la calidad del usuario muerto en la va en el 2006:- Son los peatones y los motociclistas quienes ms mueren en accidente de

trnsito.- Medelln, Bello y Rionegro son los municipios donde se registr el mayor

nmero de casos por muertes en accidentes de trnsito en el departamento.- Medelln contribuye con el 62% de la mortalidad en el departamento.

3.5:La tasa de muertes por cada 1.000 vehculos en el departamento es superiora la registrada a nivel nacional.

3.6:En el ao 2006:

- El 73% de las muertes ocurrieron en la zona urbana- 80% de las personas fallecidas eran de sexo masculino- Alto porcentaje de las victimas muertas tenan edades entre 20 y 29 aos.

Siendo el grupo poblacional ms vulnerable


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- Julio y diciembre son los meses donde se presenta el mayor nmero de casosde muertos en las vas.

d4:En el 2006, Antioquia present altos ndices de morbilidad por accidentes de

trnsito:

4.1: Antioquia y Medelln presentan tasas de morbilidad superiores a lasregistradas a nivel nacional.

4.2:Los municipios de Turbo, Rionegro, Itag, Medelln, Santaf de Antioquia,Copacabana y Apartad presentan tasas de morbilidad por accidentes de trnsitomuy superiores a la media registrada en Antioquia y a nivel nacional.

4.3:Segn la calidad del usuario herido en la va, en el 2006:- Son los peatones, conductores y motociclistas quienes aportaron el mayor

nmero de heridos en accidente de trnsito.- Medelln, Bello, Apartad, Copacabana, Envigado, Granada, Rionegro y Turbo

son los municipios donde se registr el mayor nmero de casos por heridosen accidentes de trnsito en el departamento.

- Medelln contribuye con el 61% de la morbilidad en el departamento.

4.2 ANLISIS DE LA PROBLEMTICA DE LA INSEGURIDAD VIALEN EL DEPARTAMENTO

A. PRINCIPALES CAUSAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL EN ANTIOQUIA:

1. Incremento del riesgo de accidentalidad de usuarios motorizados y nomotorizados.

2. Aumento del nivel de siniestralidad en los accidentes de trnsito.

3. Laxitud en la aplicacin de las normas nacionales en las diferentes localidades:- Transporte de pasajeros- Peso en vehculos- Horas laboradas- Estado tcnico mecnico- Disciplina en ruta-Guerra del centavo"

4. Comportamientos riesgosos y agresivos de usuarios motorizados y nomotorizados:


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- Impericia para conducir- Exceso de velocidad- Distraccin- No mantener distancia prudente

- Consumo de licor o drogas- Adelantar sin precaucin- Ir en contrava- Superficie hmeda- No uso de cinturn de seguridad o casco protector- Distraccin- Cruzar sin ver- Consumo de licor- No uso de vas y puentes peatonales

5. Circulacin de vehculos sin condiciones tcnico-mecnicas mnimas de seguridad.

6. Acelerado incremento del mototaxismo como alternativa de transporte pblico enSubregiones como Urab y Bajo Cauca.

7. Frecuente obstruccin de las vas del Departamento por derrumbes.

8. Aumento del estrs en el trnsito por:- Vas en mal estado- Mala actuacinn de usuarios- Polucin

- congestin- Carga horaria excesiva de los conductores de servicio pblico.

9. Flujo vehicular en el Valle de Aburr y en los municipios de mayor concentracinurbana es catico y congestionado.

10. Elevado crecimiento del parque automotor, especialmente de vehculosparticulares y motocicletas.

11. Municipios con crecimiento urbano no planificado y desordenado.

12. Vas departamentales en mal estado, con deficientes niveles de diseo y desealizacin.

13. Existencia de espacios riesgosos en la red vial departamental que generan altaaccidentalidad (puntos crticos).

14. Deficiente sistema de atencin y prevencin de emergencias viales.


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15. Sistema de comunicacin y educacin vial es incipiente, inadecuado y con bajoimpacto en la poblacin:

- Slo cumplen un papel promocional sobre la existencia de la accidentalidad

vial.- No generan conciencia en la ciudadana de comportamientos seguros.- Escasa educacin vial en los centros educativos.

16. Baja valoracin de las normas de transito y convivencia ciudadana por parte delos usuarios motorizados y no motorizados.

17. Escuelas de conduccin con bajos estndares de calidad y capacidad deinstruccin y con enseanza sin nfasis en la seguridad vial.

18. Sistemas de transporte pblico locales no brindan garantas y condicionesseguras para los conductores y usuarios:

- "Guerra del centavo"- Condiciones tcnicas y operativas inadecuadas en las flotas de vehculos- Pesadas cargas horarias que generan cansancio excesivo en los conductores- Sobrecupo- Exceso de velocidad e imprudencia en el manejo.

19. Vas municipales y nacionales en mal estado y con deficientes niveles de diseoy sealizacin.

20. Existencia de espacios riesgosos en la red vial nacional y municipal y en zonasurbanas del departamento: Puntos, corredores y sectores crticos deaccidentalidad en las vas.

22. Red vial de Antioquia sobre topografa montaosa la hace vulnerable aemergencias y constantes interrupciones de la va.

23. Alto nivel de descoordinacin entre las dependencias responsables por eltransito, transporte y la infraestructura vial del departamento.

24. Sistema de fiscalizacin incipiente e inadecuado a las necesidades de control de

motoristas, peatones, vehculos, empresas de transporte y escuelas deconduccin.

25. Existencia de conductores y vehculos con acumulacin record de multas ycomparendos, especialmente en el transporte pblico, sin penalizar.


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26. Alto desconocimiento de la problemtica de accidentalidad vial, de los factoresde riesgo y de polticas de seguridad vial, por parte de las instituciones y lacomunidad en general.

27. No existe un sistema integrado de informacin en movilidad y seguridad vialpara el soporte en la toma de decisiones:- Cada rgano maneja su propia informacin.- Deficiente recoleccin y gestin de la informacin sobre accidentalidad,seguridad vial, movilidad, parque automotor, licencias.

- No existe un observatorio de movilidad y seguridad vial departamental.- Deficiente registro de reportes de ocurrencia de accidentes, especialmenteen vas terciarias.

- Subregistro considerable sobre causas probables de los accidentes detrnsito.

28. Bajo nivel de participacin y de movilizacin de la comunidad en torno a losproblemas de trnsito y transporte: comunidades de barrios, transporte escolary de carga, transporte pblico colectivo y masivo, usuarios con limitacionesfsicas, escuelas de conduccin, etc.

29. Deficiente y desarticulado sistema de financiacin de la seguridad vial.

30. Direccin de trnsito departamental con capacidades institucionales ycompetencias limitadas sobre la regulacin y el control del trnsito y transportedepartamental.

31. Bajo nivel de coordinacin y comunicacin interinstitucional para el tratamientointegral de la accidentalidad vial y el control, planificacin y gestin del trnsitoy transporte en el departamento.

32. Baja capacidad institucional de los Municipios para asumir su responsabilidad enel control del trnsito y transporte:

- Algunos Municipios del departamento no invierten en seguridad vial losdineros recogidos por concepto de multas por infracciones.

33. Algunos municipios del Departamento no cuentan con su propia unidad

organizativa responsable de la regulacin y el control del trnsito en su localidad.

34. Artculo 300 de la Constitucin Nacional sobre competencias en el transporte sinreglamentar por la Asamblea Departamental.

35. Ley 105 de 1993 faculta a los departamentos a intervenir en aquellos municipiossin organismos de trnsito y en carreteras departamentales.


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36. Cultura de corrupcin y manipulacin con los requisitos y normas exigidas parael trnsito y la movilidad.

37. Reglamentacin incompleta y desactualizada del Cdigo Nacional de Trnsito

que generan confusin y limitaciones en el control del trnsito y transporte.

38. Confusin en la distribucin de competencias y en la jurisdiccin en materia detransporte y trnsito entre los niveles nacional, departamental y municipal.

39. Dominio de una cultura de irrespeto a los derechos de movilidad de peatones yciclistas por parte de los conductores.

B. CONSECUENCIAS DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL EN ANTIOQUIA:

1. Incremento en los costos de la salud pblica.

2. Incremento de la vulnerabilidad social.

3. Descomposicin familiar: La muerte de los padres en accidentes de trnsito es lasegunda causa de orfandad en el mundo, segn la OMS.

4. Prdidas econmicas.

5. Prdida de credibilidad en las instituciones de trnsito.

6. Disminucin de la calidad de vida.

C. SELECCIN DE CAUSAS O NUDOS CRITICOS (NC):

A partir del conjunto de causas explicativas identificadas en el procesamiento delmacroproblema:ALTO INDICE DE ACCIDENTALIDAD VIAL EN ANTIOQUIA,se seleccionaron 17 causas como las ms criticas y a partir de las cuales la polticapblica debe generar las propuestas de programas para intervenir e impactar en el

problema de inseguridad vial:


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NC DETALLE DE LA CAUSA O NUDO CRITICO

NC1 Vas departamentales en mal estado y con deficientes niveles de diseoy sealizacin.

NC2 Existencia de espacios riesgosos en la red vial departamental quegeneran alta accidentalidad.

NC3 Deficiente atencin y prevencin de emergencias viales.

NC4 Sistema de comunicacin y educacin vial es incipiente, inadecuado ycon bajo impacto en la poblacin.

NC5 Escuelas de conduccin con bajos estndares de calidad y capacidad de

instruccin y con enseanza sin nfasis en la seguridad vial.NC6 Sistemas de transporte publico locales no brindan garantas y

condiciones seguras para los conductores y usuarios.

NC7 Vas municipales y nacionales en mal estado y con deficientes niveles dediseo y sealizacin.

NC8 Existencia de espacios riesgosos en la red vial municipal y nacional quegeneran alta accidentalidad.

NC9 Sistema de fiscalizacin incipiente e inadecuado a las necesidades decontrol de motoristas, peatones y vehculos de empresas de transportey escuelas de conduccin.

NC10 Alto desconocimiento de la problemtica de accidentalidad vial, de losfactores de riesgo y de polticas de seguridad vial por parte de lasinstituciones y la comunidad en general.

NC11 No existe un sistema integrado de informacin en movilidad y seguridadvial en el departamento para el soporte de la toma de decisiones.

NC12 Bajo nivel de participacin y de movilizacin de la comunidad en torno alos problemas de transito y transporte.

NC13 Deficiente y desarticulado sistema de financiacin de la seguridad vial.

NC14 Bajo nivel de coordinacin y comunicacin interinstitucional para eltratamiento integral de la accidentalidad vial y el control, planificacin ygestin del transito y transporte en el departamento.


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NC DETALLE DEL NUDO CRITICO

NC15 Baja capacidad institucional de los municipios para asumir suresponsabilidad en el control del transito y transporte.

NC16 Articulo 300 de la Constitucin Nacional sobre competencias en eltransporte sin reglamentar en la Asamblea Departamental.

NC17 Reglamentacin incompleta y desactualizada del Cdigo Nacional deTransito que generan confusin y limitaciones en el control del transitoy transporte.


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5. Lineamientos del Plan Nacional de Seguridad Vial

Siguiendo los lineamientos y recomendaciones de la OMS y siendo gravementeafectada por este grave problema de accidentalidad vial, Colombia pone en marchaa partir del 2004 el Plan Nacional de Seguridad Vial Hacia una Nueva Cultura de

Seguridad Vial. A partir de all conceptualiza y reconoce tambin el accidente detrnsito como un problema de salud pblica, como un fenmeno multicausal, yadicionalmente como un problema inherente a los patrones y procesos de movilidad,por lo tanto, se pueden minimizar y mitigar sus impactos pero no se puede anular"3

Es as como el Gobierno Nacional establece el Plan Nacional de Seguridad Vial conel fin de orientar y articular todas las acciones necesarias que garanticen un transitoseguro por las carreteras del territorio nacional.

El Objetivo Generaldel Plan Nacional de Seguridad Vial se focaliza en:

Alcanzar una movilidad segura de todos los ciudadanos en el territorio nacional,generando los mecanismos y estrategias, y promoviendo la generacin decomunidades seguras a travs de la gestin del riesgo mediante programas deprevencin, atencin y tratamiento de la accidentalidad vial.

SuAlcance es lograr la reduccin del nmero de accidentes, muertos y lesionadosen las vas del territorio colombiano, mediante la definicin de una poltica nacionalde seguridad vial orientada al mejoramiento permanente de la calidad de vida y laseguridad de los ciudadanos durante los procesos de movilidad.

El Plan Nacional de Seguridad Vial se estructura en tres (3) grupos de programas:

Programas de soporte institucional: Se constituyen en la base esencialpara la administracin, gestin, financiamiento, reglamentacin, regulacin ycontrol del plan nacional de seguridad vial.

Programas de Apoyo:o Programas de Prevencin: Construir una cultura de seguridad

orientada al autocuidado y la minimizacin de riesgos;

o

Programas de Atencin: Mitigar los impactos y consecuencias de losaccidentes de transito mediante la atencin adecuada y oportuna delaccidente y sus victimas;

o Programas de Tratamiento: Controlar y eliminar los factores de riesgopredominantes y/o persistentes.

3Plan Nacional de Seguridad Vial. Ministerio de Transporte.


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Programa Central: Fortalecer la seguridad de los usuarios vulnerables ygenerar una cultura en seguridad vial que conduzca a la construccin decomunidades seguras:

o Programas orientados a Usuarios Vulnerables: Incidir en la formacin

de comportamientos seguros, proporcionar los medios adecuados enlos procesos de movilidad del usuario y brindar los mejoresmecanismos para la atencin de las victimas en casos de accidente:peatones, motociclistas, conductores, etc.;

o Programas orientados a la Construccin de Comunidades Seguras: Susobjetivos principales son la prevencin y reduccin de las lesiones enaccidentes de transito y la promocin de comportamientos seguros degrupos especficos de usuarios: transporte escolar, transporte pblico,etc.

Los Principios Bsicos que fundamentan las polticas de prevencin, atencin ytratamiento de la accidentalidad vial a nivel nacional son:

1. El Estado es el directo responsable del establecimiento de las polticas sobreseguridad vial.

2. Las acciones deben involucrar la participacin de la comunidad y losdiferentes sectores sociales y gubernamentales.

3. La accidentalidad es inherente a la movilidad, por tanto no podr eliminarse,solo reducir y controlar su riesgo y minimizar su impacto.

4. Se abandona el concepto de causa-culpa con el fin de dimensionar de forma

integral el problema.5. Las polticas deben estar basadas en datos confiables, tratadoscientficamente y teniendo en cuenta las caractersticas geogrficasespecificas del Pas. Es necesario crear un sistema de evaluacin, control yseguimiento integral de la seguridad vial.

Como Estrategia General, el Plan Nacional de Seguridad Vial plantea:

1. El desarrollo de programas que tomen como referente las tres grandestipologas de accidentalidad: reas metropolitanas, ciudades intermedias ytramos crticos en vas rurales intermunicipales.

2. La exigencia de planes locales de seguridad vial. Es decir, que las regiones,los departamentos, las reas metropolitanas y los municipios deben disearsus propios planes de seguridad vial de acuerdo a las necesidades yproblemticas especificas de cada contexto geogrfico y a los patrones demovilidad que all se den.


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3. Disear planes locales que den prioridad a la proteccin de los usuariosvulnerables.

4. Fortalecer las redes sociales interesadas en actuar sobre la promocin de la

seguridad vial: divulgacin de la problemtica, investigaciones, alternativasde tratamiento, accin comunitaria, educacin, etc.

5. Identificar actores y asociados potenciales para la administracin y gestinde la seguridad vial.

6. Promover la creacin de los comits interinstitucionales de seguridad vial.

Los programas, proyectos y acciones propuestas en el Plan Nacional de SeguridadVial deben seguir los siguientes Lineamientos:

1. Deben obedecer a una poltica y prioridad de seguridad vial que garantice laapropiacin de recursos para su sostenibilidad.

2. Deben estar sustentados y adecuados tcnicamente: Realizar mediciones ymonitoreo a las principales variables que influyen en la inseguridad vial antes,durante y despus de la intervencin.

3. Deben ser planteados de forma permanente.4. Deben definir metas y estrategias.5. Sus objetivos deben ser claros, especficos y concretos.6. Deben contener estrategias especficamente diseadas para contexto espacio

temporal y grupos sociales objetivo.

7. Deben plantear claramente la entidad que se encarga de liderar el programa.

El Marco Legalque fundamenta jurdicamente el Plan Nacional de Seguridad Viales:

1. La Constitucin Poltica de 19912. Ley 105 de 19933. Ley 100 de 19934. Ley 336 de 19965. Ley 769 de 2002


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6. Propuesta para la Construccin de las Bases de laPoltica Pblica de Seguridad Vial en Antioquia:

6.1 OBJETIVO GENERAL

Conseguir un desplazamiento seguro de todos los antioqueos y antioqueas,mediante estrategias dirigidas a mejorar la seguridad vial y a fortalecer el sentidode comunidad y convivencia a travs de la promocin de programas de proteccina los usuarios y el control a las amenazas existentes en el sistema vial.

6.2 ALCANCE:

Reducir la alta tasa de accidentalidad vial en el departamento. Reducir los ndices de morbi-mortalidad por accidentes de transito. Aumentar la credibilidad en las instituciones de transito del departamento.

LA ACCIDENTALIDAD VIAL EN ANTIOQUIA

OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICAPUBLICA DE SEGURIDAD VIAL

MONITOREO Y EVALUACION

LINEAS ESTRATGICAS

OBJETIVOS ESTRATGICOS

OPERACIONES Y ACCIONESESTRATGICAS

INDICAD

ORES

DESEGUIMIENTO


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6.3 LINEAMIENTOS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

En la bsqueda de la construccin de una movilidad segura para los ciudadanos yciudadanas de Antioquia, este modelo para la construccin de las bases de la poltica

pblica departamental propone la gestin y promocin de la seguridad vial en losgrupos de usuarios vulnerables priorizando el desarrollo de programas quegaranticen:

El mejoramiento de la seguridad y movilidad de los peatones en las vas yespacios pblicos.

La prevencin, atencin y tratamiento de la inseguridad vial entre losconductores, motociclistas y ciclistas.

El comportamiento seguro y correcto uso de los medios de transporte porparte de los pasajeros.

Por tanto, las operaciones y acciones que se proponen en las bases de la polticapblica de seguridad vial de Antioquia deben garantizar el cumplimiento de estasprioridades, siguiendo los siguientes Lineamientos y Objetivos Estratgicos:

I. INFRAESTRUCTURA VIAL Y SISTEMA DE TRNSITO Y TRANSPORTEPARA LA MOVILIDAD Y LA SEGURIDAD VIAL EN EL DEPARTAMENTO.

OBJETIVO:

1.Adecuar y mejorar la infraestructura vial y las condiciones de seguridad de la redvial municipal, departamental y nacional.

II. FISCALIZACIN DE VEHCULOS Y USUARIOS MOTORIZADOS Y NOMOTORIZADOS.

OBJETIVOS:

2. Fortalecer los sistemas de fiscalizacin y control de empresas, vehculos y

usuarios motorizados y no motorizados.3. Promover sistemas de transporte pblico seguros.


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III. EDUCACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA Y CIUDADANA EN LASEGURIDAD VIAL.

OBJETIVO:

4. Fortalecer la cultura y la participacin de la ciudadana para la construccin decomunidades seguras.

IV. PREVENCIN Y ATENCIN DE VICTIMAS EN ACCIDENTES DETRNSITO.

OBJETIVO:

5. Mejorar los mecanismos de apoyo a las victimas, durante y despus de laocurrencia del accidente.

V. ADMINISTRACIN, GESTIN Y FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDADVIAL EN EL DEPARTAMENTO.

OBJETIVO:

6. Elevar la capacidad de coordinacin y gestin institucional y financiera de lasentidades para asumir las responsabilidades de prevencin y control del transito

y transporte en los Municipios y en el Departamento.

VI. CONOCIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DE LA PROBLEMTICADE LA INSEGURIDAD VIAL EN EL DEPARTAMENTO.

OBJETIVOS:

7.Ampliar el conocimiento del estado, caractersticas y causas de la inseguridadvial en el departamento.

8. Fortalecer la toma de decisiones y la capacidad de evaluacin del estado de laseguridad vial a travs de un sistema de monitoreo eficaz y permanente.


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6.4 OPERACIONES Y ACCIONES ESTRATGICAS

A partir de la seleccin de las causas o nudos crticos (NC) identificados en laexplicacin del problema sobre la Alta Accidentalidad Vial, se propone un conjunto

de operaciones y acciones como estrategia para mejorar la seguridad vial en eldepartamento.

Este conjunto de operaciones y acciones diseadas responden a las Lneas yObjetivos Estratgicos de las Bases de la Poltica Pblica de Seguridad VialDepartamental. En total, fueron diseadas 17 Operaciones con sus correspondientesacciones estratgicas.

Es de anotar que las operaciones OP1 y OP2 son de entera gobernabilidad delGobernador. Por ello, se diferencian en otras operaciones aquellas que dependen de

las competencias de los niveles nacional y municipal y que salen de la gobernabilidaddel Gobernador.

En conclusin, este es un plan donde el Gobernador tiene baja gobernabilidad parasu decisin y ejecucin, y sobre el cual debe trabajar de forma articulada ycoordinada con otros actores del sistema de trnsito y transporte para mejorar laseguridad vial en el departamento como alcaldes, Ministerio de Transporte, Fondode Prevencin Vial, Polica de Carreteras, empresas privadas, ONGs, comunidad engeneral, entre otros actores.

Es importante tambin que el Gobernador de Antioquia, quien debe liderar la Poltica

Pblica de Seguridad Vial en el Departamento, y en coordinacin con los otrosactores del sistema de trnsito y transporte, se asigne a cada Operacin Estratgicaun responsable institucional para el cumplimiento de los objetivos y el alcance de lasmetas propuestas.

A continuacin se describen de forma detallada las Operaciones con sus respectivasacciones:

OP1- ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEPARTAMENTAL

Accin 1.1- Formulacin de un plan estratgico de infraestructura vial y detransporte en el departamento, a travs del diseo y construccin de vasdepartamentales seguras y que responda a las necesidades de todos losusuarios de la va pblica y no slo a la movilidad de los vehculos,

Accin 1.2-Revisin y mejoramiento del diseo de las vas departamentales:


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a. Establecimiento de auditorias de seguridad vial para el chequeopermanente de las etapas del diseo vial, tanto de nuevos proyectos comode las vas en rehabilitacin.

Accin 1.3- Revisin y mejoramiento de los estndares de sealizacin vertical yhorizontal y dispositivos de trnsito.

Accin 1.4- Mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de carreterasdepartamentales.

Accin 1.5- Construccin, reposicin, rehabilitacin y mantenimiento de puentesen vas departamentales.

Accin 1.6- Fortalecimiento del sistema de prevencin y atencin de emergenciasen las carreteras y puentes departamentales.

Accin 1.7- Fortalecimiento de los circuitos viales seguros en carreterasdepartamentales de mayor circulacin.

OP2- MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ENESPACIOS RIESGOSOS DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL

Accin 2.1- Diseo e implantacin de un sistema de identificacin, priorizacin ytratamiento de espacios con alto riesgo de accidentalidad en las vas

departamentales: puntos, corredores y sectores crticos de accidentalidad:a. Diseo de un programa permanente de deteccin de puntos riesgosos en

las vas departamentales

b. Estudio, evaluacin y priorizacin de los espacios con alto riesgo deaccidentalidad en el departamento.

c. Diseo de un plan de accin de medidas de correccin con el fin deeliminar, disminuir o prevenir el riesgo potencial de espacios riesgosos enlas vas departamentales:

- Construccin de vas y puentes especiales y seguros para usuariosvulnerables como peatones, ciclistas y motociclistas, separadas de losvehculos de motor

- Establecimiento de lmites y reductores de velocidad- Control de intersecciones- Correccin de curvas, peraltes y obstculos a los lados de las vas.


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- Construccin y/o mejoramiento de separadores, secciones de cruce,barreras, drenaje e iluminacin.

- Mejoramiento de la sealizacin vertical y horizontal en puntos crticos.

d. Monitoreo y control de la efectividad de la ejecucin del plan de medidasde correccin en las vas con espacios riesgosos.

e. Control y fiscalizacin permanente en las vas identificadas con altoriesgo de accidentalidad en el departamento.

OP3- FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE ATENCION Y PREVENCION DEEMERGENCIAS VIALES, BUSCANDO MEJORAR LOS MECANISMOS DE

APOYO A LAS VICTIMAS

Accin 3.1- Fortalecimiento de las redes locales de atencin prehospitalaria:Mejores prcticas de primeros auxilios y asistencia oportuna a las victimas deaccidentes de trnsito.

Accin 3.2- Creacin de la Red Departamental de Atencin de Emergencias Viales,reduciendo as la tasa de morbi-mortalidad en las vas del departamento.

Accin 3.3- Modernizacin de la legislacin sobre proteccin, atencin y derechosde las victimas de traumatismo en accidentes de trnsito.

OP4- CREACION DEL PROGRAMA DE CULTURA CIUDADANA YCOMPORTAMIENTO SEGURO EN LA VAS DE ANTIOQUIA

Accin 4.1- Desarrollo de programas de educacin en seguridad vial orientados asensibilizar y formar ciudadanos en la prevencin y conocimiento de losriesgos propios de la seguridad y la movilidad vial y en su responsabilidadpara asumir medidas de autoproteccin y autocuidado en las vas y espaciospblicos.

Estos programas estarn orientados a los usuarios motorizados y no

motorizados como transportadores y pasajeros del servicio pblico,transportadores del servicio particular y escolar, conductores y pasajerosparticulares, peatones, ciclistas, motociclistas. Estas acciones de educacin yseguridad vial contienen los siguientes aspectos:


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a. Diseo de programas de educacin para la autorregulacin ycorresponsabilidad ciudadana en el trnsito y en la va pblica orientados atodos los usuarios motorizados y no motorizados.

b. Diseo de programas de formacin en seguridad vial orientados a nios yjvenes en espacios formales e informales (zona urbana y rural).

c. Promocin de campaas de seguridad vial orientadas a los usuariosvulnerables: peatones, poblacin discapacitada, poblacin de la tercera edad,ciclistas, motociclistas, pasajeros del servicio pblico:

- Educar y sensibilizar a los usuarios vulnerables sobre los factores devulnerabilidad inherentes a su actividad: riesgos, normatividad, medidas deprevencin, atencin y tratamiento de situaciones en trnsito y movilidad.

- Realizacin de campaas de comportamiento peatonal en el trnsito.

d. Promocin de campaas de seguridad vial en temas especficos como puntoscrticos, mejores prcticas de conduccin, conduccin riesgosa en latopografa del departamento (curvas, pendientes, descenso, ascenso,velocidad), dirigida a conductores de servicio pblico y particular.

e. Fortalecimiento de las campaas de educacin sobre normatividad bsica enmateria de seguridad vial dirigidas a los diferentes usuarios: uso del cinturnde seguridad y del casco protector, adecuacin en los vehculos dedispositivos de retencin para nios, seales de trnsito, mantenimiento

preventivo del vehculo, conducir con precaucin, respeto a las seales develocidad permitida, restriccin al consumo de licor y drogas, entre otras.

f. Promocin de campaas de cultura y pedagoga en seguridad vial ycomportamiento seguro en las Terminales de Transporte.

g. Promocin de campaas de cultura y pedagoga en seguridad vial ycomportamiento seguro en las principales conexiones viales deldepartamento, en peajes nacionales y departamentales y en lugaresestratgicos.

Accin 4.2- Implementacin efectiva de la educacin en seguridad vial en loscentros de enseanza educativa de Antioquia (colegios, universidades,

jardines infantiles, etc.):

a. Implementacin de la ctedra de Trnsito y Seguridad Vial.


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b. Capacitacin a los maestros que impartirn la ctedra de Trnsito ySeguridad Vial.

c. Ejecucin de acciones coordinadas entre los centros educativos, las

Secretaras de trnsito y otras instituciones de trnsito y transporte a nivellocal y nacional para la implementacin de programas y campaaseducativas de seguridad vial dirigidas a los estudiantes:

- Realizacin de foros, charlas y capacitaciones a la comunidadestudiantil sobre el respeto a las normas de trnsito, sanciones,comportamientos seguros en la va, precaucin al conducir, entreotros.

- Construccin y adecuacin de Parques de Trnsito, donde losestudiantes puedan poner en prctica las normas de comportamientoseguro y de seguridad vial.

Accin 4.3- Diseo e implementacin de una estrategia de comunicacin pblicapara la promocin de la seguridad vial en el departamento de Antioquia:

a. Fortalecimiento de la realizacin de foros, encuentros, capacitaciones,charlas y conferencias sobre seguridad vial y normatividad a institucionesy autoridades de trnsito.

b. Diseo de un plan de comunicacin sobre seguridad vial y comportamientoseguro a travs de medios masivos (TV, radio, prensa y mensajes

promocionales) dirigido a toda la ciudadana y promovido por lasinstituciones gubernamentales y no gubernamentales que estnrelacionadas con la seguridad vial.

c.

Divulgacin masiva del Cdigo Nacional de Trnsito.

OP5- MEJORAMIENTO DE LOS ESTANDARES DE CALIDAD Y FORMACIONDE LAS ESCUELAS DE CONDUCCION DEL DEPARTAMENTO

Accin 5.1- Mejoramiento de las metodologas, conocimientos y estrategias de

formacin a conductores.

Accin 5.2- Implementacin de programas de educacin en seguridad vial aconductores y motociclistas, atendiendo no slo el enfoque de respeto a lasnormas de trnsito sino tambin el respeto a las normas de convivencia, labsqueda de la proteccin y el respeto por la vida propia, de pasajeros,peatones y otros conductores, conducir a la defensiva dejando a un lado


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comportamientos agresivos y formar en un mejor desenvolvimiento en laconduccin (mayor pericia).

Accin 5.3- Implementacin efectiva de los exmenes tericos y prcticos a

motociclistas para la expedicin de la licencia de conduccin.

Accin 5.4- Implementacin efectiva de los exmenes prcticos y tericos y deevaluacin fsica, mental y coordinacin motriz a los conductores para laexpedicin de la licencia de conduccin.

Accin 5.5- Modernizacin de los mecanismos que utilizan en los vehculos paraformar conductores, de acuerdo con la normatividad del Ministerio deTransporte.

Accin 5.6- Modernizacin de la gestin del trmite de licencias.

Accin 5.7- Fortalecimiento de las auditorias a las escuelas de conduccin enAntioquia que no desarrollen adecuadamente los procedimientos establecidospor el Ministerio de Transporte para la aprobacin de expedicin de licenciasde conduccin, que posean vehculos con deficientes condiciones y obsoletose impartan una deficiente e inadecuada formacin a los conductores.

Accin 5.8- Promover la adopcin de programas de entrenamiento, certificacin ycalificacin de los instructores de las escuelas de conduccin deldepartamento.

Accin 5.9- Fortalecimiento de la regulacin sobre la calidad y capacidad deinstruccin de las escuelas de conduccin.

OP6- MEJORAMIENTO Y PROMOCION DE SISTEMAS DE TRANSPORTEPBLICO SEGUROS

Accin 6.1- Fortalecimiento de la promocin de la seguridad vial en las empresasde transporte pblico.

Accin 6.2- Promocin de la modernizacin administrativa, de recaudo y operacinde las empresas de transporte pblico.

Accin 6.3- Promocin y puesta en marcha de un plan de reposicin de aquellosvehculos pblicos que hayan cumplido su vida til.

Accin 6.4- Promocin a proyectos de transporte masivo, especialmente en el Vallede Aburr y municipios de mayor concentracin urbana.


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Accin 6.5- Fomento del uso de sistemas de transporte alternativos ms seguros ysaludables como la bicicleta, en especial en el Valle de Aburr y otrosmunicipios del departamento con alta congestin vehicular y problemas de

movilidad.

Accin 6.6- Monitoreo y evaluacin de los sistemas de transporte pblico en eldepartamento, caracterizando aquellas empresas que presentan un mayornmero de casos de accidentalidad.

Accin 6.7- Monitoreo y evaluacin del sistema de transporte pblicoIntermunicipal.

Accin 6.8- Fortalecimiento de la capacitacin para la creacin de empresas detransporte.

Accin 6.9- Mantenimiento preventivo y correctivo de los vehculos y mejoramientode las especificaciones y condiciones de operacin de vehculos del parqueautomotor departamental:

- Condiciones tcnico-mecnicas y de gases ptimas- Limites al cupo de los vehculos- Controladores de velocidad

Accin 6.10- Promocin de la reglamentacin del proyecto de Ley 120 de 2007

(Cmara) referente a las medidas para eliminar la guerra del centavo. Elproyecto contiene en esencia las siguientes medidas:

a.

Promover la adopcin de los mecanismos legales para establecer que lasempresas de trasporte colectivo sean las nicas responsables por laadministracin de los vehculos afiliados.

b. Exigir la certificacin de los conductores de servicio pblico colectivo y sucontratacin de conformidad con la legislacin laboral.

c. Establecimiento de tiquetes para el recaudo del pasaje, con validez en

todas las rutas. Estos tiquetes se podrn prepagar y no podrn servendidos dentro de los buses.

Accin 6.11- Promover en las empresas de transporte la formulacin de planes decontingencia y de mejoramiento de la seguridad y la implementacin desistemas de gestin de calidad para la prevencin de accidentes:


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-Implementacin de programas de seguridad en las empresas que registranlos mayores ndices de accidentalidad.

Accin 6.12- Promover dentro de las empresas de transporte, la educacin en

seguridad vial, conduccin defensiva, actualizacin en normas de transito ytransporte, para que de este modo apoyen en la formacin de una cultura ycomportamiento adecuado de los conductores en la va.

Accin 6.13- Promover el establecimiento de pactos de responsabilidad ycompromisos por una movilidad segura entre los diferentes actores queintervienen en el transito y transporte: Pactos por la Vida.

Accin 6.14- Promover la construccin y adecuacin de terminales de transportepblico colectivo en los municipios de Antioquia.

Accin 6.15- Promover la instalacin de centros de diagnostico en las subregionesdel departamento.

Accin 6.16- Promocin de RTM efectivas y transparentes.

Accin 6.17- Creacin de un sistema de calificacin de conductores del serviciopblico, promoviendo el programa El Conductor Ejemplar.

OP7- ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL Y

NACIONAL

Accin 7.1- Revisin y mejoramiento del diseo de las vas municipales ynacionales:

a. Establecimiento de auditorias de seguridad vial para el chequeopermanente de las etapas del diseo vial, tanto de nuevos proyectos comode las vas en rehabilitacin.

Accin 7.2- Revisin y mejoramiento de los estndares de sealizacin vertical yhorizontal y dispositivos de trnsito.

Accin 7.3- Mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento de carreterasmunicipales y nacionales.

Accin 7.4- Construccin, reposicin, rehabilitacin y mantenimiento de puentesen vas municipales y nacionales.


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Accin 7.5- Fortalecimiento del sistema de prevencin y atencin de emergenciasen las carreteras y puentes municipales y nacionales.

Accin 7.6- Fortalecimiento de los circuitos viales seguros en carreteras

municipales y nacionales de mayor circulacin.

Accin 7.7- Promocin de la priorizacin en la construccin, mantenimiento,conservacin y sealizacin de vas peatonales en los Municipios: puentespeatonales, cebras, paraderos, seales y dispositivos de trnsito.

OP8- MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ENESPACIOS RIESGOSOS DE LA RED VIAL MUNICIPAL Y NACIONAL

Accin 8.1- Diseo e implantacin de sistemas de identificacin, priorizacin ytratamiento de espacios con alto riesgo de accidentalidad en las vasmunicipales y nacionales: puntos, corredores y sectores crticos deaccidentalidad:

a. Diseo de un programa permanente de deteccin de puntos riesgosos enlas vas municipales y nacionales.

b. Estudio, evaluacin y priorizacin de los espacios con alto riesgo deaccidentalidad en los municipios y en vas nacionales.

c. Priorizacin de los Municipios de Antioquia con mayor ndice de

accidentalidad.d. Diseos de planes de correccin con el fin de eliminar, disminuir o prevenir

el riesgo potencial de espacios riesgosos en las vas municipales ynacionales:

- Construccin de vas y puentes especiales y seguros para usuariosvulnerables como peatones, ciclistas y motociclistas, separadas de losvehculos de motor

- Establecimiento de lmites y reductores de velocidad- Control de intersecciones

- Correccin de curvas, peraltes y obstculos a los lados de las vas.- Construccin y/o mejoramiento de separadores, secciones de cruce,

barreras, drenaje e iluminacin.- Mejoramiento de la sealizacin vertical y horizontal en puntos crticos.

e. Monitoreo y control de la efectividad de la ejecucin del plan de medidasde correccin en las vas con espacios riesgosos.


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f. Control y fiscalizacin permanente en las vas identificadas con altoriesgo de accidentalidad en las vas municipales y nacionales.

Accin 8.2- Instalacin de paraderos para el transporte pblico colectivo.

OP9- FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE FISCALIZACIN YCONTROL DE VEHCULOS Y USUARIOS MOTORIZADOS Y NOMOTORIZADOS

Accin 9.1- Fortalecimiento del sistema de fiscalizacin y control a vehculos deltransporte pblico colectivo y escuelas de conduccin:

a. Promover la creacin de la norma que homologue y estandarice losdispositivos de seguridad de los vehculos de transporte pblico colectivode acuerdo con los estndares internacionales:

- Creacin de mecanismos de control a vehculos para el uso obligatorio dedispositivos de seguridad.

b. Refuerzo del sistema de fiscalizacin a las empresas del transporte pblicocon vehculos que no cumplan los requisitos tcnico mecnicos y degases:

- Verificar que las revisiones realizadas a los vehculos sean de centros de

diagnstico autorizados y las reparaciones en talleres confiables yacreditados (Decreto 2500 de julio de 2006).- Reforzar la verificacin de los vehculos del transporte pblico involucrados

en un accidente y que circulen por la red vial, que hayan tenidomantenimiento tcnico-mecnico en el ltimo ao de circulacin.

c. Refuerzo de los dispositivos de control a vehculos del servicio pblico quesalen de las terminales de transporte de la ciudad de Medelln para quecumplan con las requisitos tcnico-mecnicos.

d. Fortalecimiento de las sanciones de los comportamientos inadecuados de

los operadores de sistemas de transporte que afecten la seguridad vialtanto de usuarios motorizados como no motorizados: control de velocidady sobrecupo.

e. Fortalecimiento de las sanciones a conductores y empresas del transportepblico que no hayan renovado el permiso de conduccin y no cumplanlos requisitos de porte de documentos para circular por la va pblica.


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f. Fortalecimiento de los controles y sanciones a conductores de empresasdel transporte pblico colectivo que no hayan realizado todos losexmenes, incluido terico-prctico, diseados para este tipo de

vehculos.

g. Refuerzo de los controles y sanciones a las escuelas de conduccin.

h.

Refuerzo del control a conductores y vehculos de transporte escolar.

i. Realizacin de operativos en carretera, especialmente en temporadasaltas, en coordinacin con alcaldas y organismos de trnsito.

j. Fortalecimiento de los controles al transporte de plvora y mercancaspeligrosas.

Accin 9.2- Fortalecimiento del control de calidad de los servicios que prestan losCentros de Diagnstico existentes en el Departamento que tienen laobligacin de expedir los certificados de revisin tcnico-mecnicaobligatorios para los vehculos de servicio pblico y particular.

Accin 9.3- Fortalecimiento del mecanismo de control y sancin a los peatones queviolen las normas de trnsito.

Accin 9.4- Fortalecimiento de los mecanismos de control y sancin a los

conductores que violen las normas de trnsito, excedan los lmites dealcoholemia, excedan la velocidad, vayan en contrava, ocupacin indebidade carril, entre otros.

Accin 9.5- Fortalecimiento de los mecanismos de control y sancin a losmotociclistas que violen las normas de trnsito, que no utilicen el cascoprotector y el chaleco reflectivo y que posean motocicletas que no cumplancon los requerimientos tcnico-mecnicos para circular por las vas.

Accin 9.6- Fortalecimiento de los mecanismos de control y sancin a los ciclistasque violen las normas de trnsito, no cumplan con elementos de seguridad y

circulen con vehculos sin los estndares mnimos de seguridad.

Accin 9.7- Fortalecimiento de los mecanismos de control y sancin a pasajerosque incumplan las normas de trnsito y de seguridad en los diferentes mediosde transporte.


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Accin 9.8- Fortalecimiento de los mecanismos de control y sancin al transporteinformal en vehculos particulares y pblicos.

Accin 9.9- Evaluar, de acuerdo con las directrices del Ministerio de Transporte y

desde la perspectiva de la seguridad vial en Antioquia, la pertinencia delmototaxismo en el Departamento (transporte de personas va motocicletas,el cual se ha incrementado fuertemente en los ltimos aos en algunosmunicipios del Departamento).

OP10- PROMOCION DE LAS INVESTIGACIONES EN SEGURIDAD VIAL

Accin 10.1- Promocin de la investigacin en seguridad vial con el fin de conocerde manera ms precisa las causas de los accidentes de trnsito,caracterizacin de las vctimas y lesionados y los impactos en la salud, lasconsecuencias psicosociales y los efectos sobre la economa del departamentoy la ptima destinacin de los recursos:

a. Creacin de una red de instituciones que promuevan y realiceninvestigaciones en seguridad vial en el departamento: universidades,organismos de trnsito y transporte, institutos, entre otros.

b. Levantamiento, actualizacin y publicacin de las investigaciones enseguridad vial que se han hecho en el Pas y en Antioquia: medioescrito, pgina web, entre otros.

c. Promover la realizacin de estudios sobre las causas de la inseguridadvial, factores de riesgo y la morbi-mortalidad en el departamento y losmecanismos de enfrentamiento a este grave problema.

d.

Promover estudios sobre el control y evaluacin de la seguridad vialen el departamento.

e. Promover investigaciones sobre la capacidad de prevencin vial en elDepartamento: fortalezas y debilidades.

f. Promover estudios sobre el impacto de las medidas de seguridad vialejecutadas en el departamento.

g. Promover investigaciones sobre el diseo de vas, la construccin ymantenimiento de carreteras en la topografa montaosa de Antioquia.

h. Promover estudios que midan el impacto de la inseguridad vial sobrelos daos a la vida: impactos en la salud y consecuencias psicosociales.


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i. Promover estudios que midan los costos econmicos de la inseguridadvial en el departamento.

OP11- CREACION DE UN SISTEMA DE INFORMACIN EN MOVILIDAD YSEGURIDAD VIAL EN EL DEPARTAMENTO

Accin 11.1- Creacin y puesta en marcha del Observatorio de Movilidad ySeguridad Vial en Antioquia.

Accin 11.2- Creacin de un sistema nico de informacin sobre seguridad vial enAntioquia, iinstitucionalizando el registro, procesamiento y anlisis de lainformacin:

a. Coordinacin en la recoleccin de datos entre las diferentes entidades detrnsito y transporte del Departamento.

b. Diseo de un formato nico de informe de accidentes que satisfaga lasnecesidades de todos los potenciales usuarios de las bases de datos deaccidentes.

Accin 11.3- Promover la creacin del Registro nico Departamental de Trnsito,a partir del desarrollo del Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT:

- Registro Departamental de Automotores

- Registro Departamental de Conductores- Registro Departamental de Accidentes de Peatones- Registro Departamental de Empresas de Transporte Pblico y Privado-

Registro Departamental de Centros de Enseanza Automovilista-

Registro Departamental de Accidentes de Trnsito

Accin 11.4- Diseo e implementacin de un sistema de seguimiento a losimplicados en un accidente.

Accin 11.5- Diseo de un sistema de monitoreo y seguimiento delcomportamiento de las estadsticas de inseguridad vial en el departamento.

Accin 11.6- Montaje de un sistema de monitoreo y seguimiento peridico al PlanDepartamental de Seguridad Vial:

a. Definicin de metas de reduccin de la inseguridad vial en elDepartamento.


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b. Definicin de metas de reduccin del nmero de casos y tasa de muertes,lesionados y discapacitados por accidentes de trnsito.

c. Promover el compromiso efectivo de las autoridades municipales y

entidades del Estado para articular esfuerzos y compartirresponsabilidades en la implementacin de sistemas de vigilancia amateria de accidentalidad y seguridad vial.

Accin 11.7- Promocin del acceso a la informacin sobre seguridad vial a laciudadana y las instituciones en el departamento:

a. Establecimiento de una publicacin peridica de las estadsticas deinseguridad vial y morbi-mortalidad en Antioquia.

b. Diseo de una pgina web con el fin de difundir el avance en la reduccinde la problemtica de la inseguridad vial y los resultados alcanzados en eldepartamento.

OP12- FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION DELA CIUDADANIA PARA LA CONSTRUCCION DE COMUNIDADESSEGURAS

Accin 12.1- Identificacin de los grupos de usuarios organizados o conconnotaciones de organizacin sociocultural y de movilidad comn en las

sugregiones y municipios del departamento.

Accin 12.2- Desarrollo de programas de participacin efectiva de la comunidad(grupos de usuarios identificados) en el estudio y conocimiento de lamagnitud del problema de la inseguridad vial y las soluciones pertinentes:

- Transporte pblico colectivo- Transporte de carga- Transporte escolar- Comunidades de barrios y/o localidades- Usuarios con limitaciones fsicas o discapacidades

- Empresas aseguradoas- Empresas de fabricacin y comercializacin de vehculos, incluidos

especialmente los de motocicletas.

Accin 12.3- Promocin de programas de apoyo y soporte institucional a los gruposde usuarios identificados para la promocin de la participacin en laconstruccin de comunidades seguras:


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a. Capacitacin orientada a la creacin de comunidades seguras por partede entidades de trnsito y transporte en el Departamento.

b. Establecimiento de canales de comunicacin que faciliten laparticipacin activa de la comunidad.

Accin 12.4- Promocin de una cultura de corresponsabilidad de la comunidad enel problema de la inseguridad vial en el departamento: gravedad de losaccidentes de trnsito y conciencia en los costos sociales y econmicos deeste problema.

Accin 12.5- Promocin de la participacin de ONGs del departamento en laconstruccin de comunidades seguras.

OP13- FORTALECIMIENTO Y ARTICULACION DEL SISTEMA DEFINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD VIAL EN EL DEPARTAMENTO

Accin 13.1- Creacin de un sistema de financiamiento integral de la seguridad vialen el departamento:

a. Establecimiento de los recursos con los que se financiar el PlanDepartamental de Seguridad Vial:

-El Artculo 160 de la Ley 769 de 2002, establece que las entidadesterritoriales deben invertir el recaudo de comparendos y multas enprogramas de seguridad vial.

-

La resolucin 3931 del 26 de diciembre de 2000 establece que losrecursos recaudados por el incremento tarifario en la tasa de peajes,sern invertidos en seguridad vial.

b. Definicin y articulacin de las entidades que participarn en lacofinanciacin del Plan Departamental de Seguridad Vial.

Accin 13.2- Implementacin de mecanismos de control que garanticen que los

dineros recogidos por concepto de multas y comparendos en los municipios,sean efectivamente reinvertidos en seguridad vial en sus localidades.

OP14- CREACIN Y PUESTA EN MARCHA DE LA MESA DE SEGURIDAD VIALDE ANTIOQUIA


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Accin 14.1- Definicin de las entidades que conformarn la Mesa de SeguridadVial de Antioquia.

Accin 14.2- Promover la discusin de la confusin que existe actualmente sobre

la distribucin de competencias y la jurisdiccin en materia de transito ytransporte entre los rganos nacional, departamental y municipal.

Accin 14.3- Realizar anlisis de los principales problemas de inseguridad vial enel Departamento.

Accin 14.4- Creacin de mecanismos para una intervencin interinstitucionalcoordinada sobre la seguridad vial en el departamento.

Accin 14.5-Articulacin y coordinacin de acciones de control y seguimiento a laseguridad vial.

Accin 14.6- Coordinacin y articulacin de acciones de comunicacin y divulgacinsobre productos y resultados en materia de seguridad vial, estudios,publicaciones e investigaciones.

Accin 14.7-Articulacin y coordinacin de acciones de educacin encaminadas agenerar una cultural de prevencin vial.

Accin 14.8- Realizar recomendaciones sobre fortalecimiento institucional vial enlos Municipios, cumplimiento de la aplicabilidad de la normatividad,

realizacin de estudios e investigaciones sobre accidentalidad e inseguridadvial, mejoramiento de los sistemas de informacin vial, entre otros que seanpertinentes a la promocin y prevencin para una movilidad segura en elDepartamento.

Accin 14.9-Liderar y disear estrategias y lneas de accin para la formulacin ypuesta en marcha de la poltica pblica departamental sobre seguridad vial.

OP15- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS PARA ELCONTROL DEL TRANSITO Y TRANSPORTE

Accin 15.1- Fortalecimiento del acompaamiento institucional a municipios queno cuentan con entes responsables del trnsito y transporte en su localidad.

Accin 15.2- Fortalecimiento de la asesora y acompaamiento a las entidades decontrol de trnsito de los municipios de Antioquia para que fortalezcan sucapacidad de gestin en seguridad vial.


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Accin 15.3- Promover programas de sensibilizacin y acompaamiento a losalcaldes para que tomen conciencia de su injerencia como autoridad detrnsito, su responsabilidad sobre una movilidad segura y de la problemtica

de la inseguridad vial.

Accin 15.4- Fortalecimiento de la capacitacin a los rganos de trnsito de losmunicipios en cumplimiento y aplicacin de normas.

Accin 15.5- Promover programas de soporte a los municipios para elmejoramiento de la capacidad de recoleccin de informacin sobre accidentesde trnsito que se presentan en su jurisdiccin.

OP16- ESTUDIAR LA POSIBILIDAD DE LA CREACIN DE UN MECANISMOO INSTANCIA DEPARTAMENTAL RESPONSABLE DE LAIMPLEMENTACION DE UN PLAN DE SEGURIDAD VIAL EN

ANTIOQUIA.

Accin 16.1- Diseo e implementacin del Plan Departamental de Seguridad Vialde Antioquia, de acuerdo con los lineamientos de la Poltica Pblica deSeguridad Vial de Antioquia.

Accin 16.2- Prestar asesora a los municipios para la formulacin de planes deseguridad vial en sus localidades.

Accin 16.3- Prestar asesora y capacitacin a los municipios en el Cdigo Nacionalde Trnsito.

Accin 16.4- Fortalecimiento del acompaamiento institucional del departamentoa aquellos municipios que no cuentan con entes responsables del trnsito ytransporte en su localidad.

Accin 16.5- Fortalecimiento de la asesora y acompaamiento del departamentoa las entidades de control de trnsito de los municipios de Antioquia para quefortalezcan su capacidad de gestin en seguridad vial.

OP17- ACTUALIZACION DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE EN TRANSITO YTRANSPORTE, IMPLEMENTANDO NUEVAS DISPOSICIONES QUEMEJOREN LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD VIAL.


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MATRIZ LINEASOPERACIONES ESTRATEGICASLNEA ESTRATEGICA OPERACIONES ESTRATEGICAS

Lnea 1:Infraestructura vial y sistemade trnsito y transporte para lamovilidad y la seguridad vial en el

departamento.

Op1:Adecuacin de la infraestructura vial departamentalOP2: Mejoramiento de las condiciones de seguridad en espacios riesgosos de la red vial deptal.Op6: Mejoramiento y promocin de sistemas de transporte publico seguros.Op7:Adecuacin de la infraestructura vial municipal y nacionalOP8: Mejoramiento de las condiciones de seguridad en espacios riesgosos de la red vial municipal ynacional.

Lnea 2: fiscalizacin de vehculos yusuarios motorizados y nomotorizados.

Op9: Fortalecimiento de los sistemas de fiscalizacin y control de vehculos y usuarios motorizados yno motorizados.Op5: Mejoramiento de los estndares de calidad y formacin de las escuelas de conduccin.

Lnea 3: educacin y participacincomunitaria y ciudadana en laseguridad vial.

Op4: Creacin del programa de cultura ciudadana y comportamiento seguro en las vas de Antioquia.Op12: Fortalecimiento de los mecanismos de participacin de la ciudadana para la construccin decomunidades seguras.

Lnea 4: prevencin y atencin devictimas en accidentes de trnsito.

Op3: Fortalecimiento del sistema de atencin y prevencin de emergencias viales.

Lnea 5: administracin, gestin yfinanciamiento de la seguridad vial enel departamento.

Op13: Fortalecimiento y articulacin del sistema de financiamiento de la seguridad vial deptal.Op14: Creacin y puesta en marcha de la Mesa de Seguridad Vial de Antioquia.Op15: Fortalecimiento institucional de los municipios para el control del transito y transporte.Op16: Creacin del Instituto de Transito y Transporte departamental de Antioquia.Op17:Actualizacin de la normatividad vigente en transito y transporte.

Lnea 6: conocimiento, monitoreo yevaluacin de la problemtica de lainseguridad vial en el departamento.

Op10: Promocin de las investigaciones en seguridad vial en el departamento.Op11: Creacin de un sistema de informacin en movilidad y seguridad vial en el departamento.


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7. Mesa de Seguridad Vial en Antioquia.

I. CREACIN DE LA MESA DE SEGURIDAD VIAL DE

ANTIOQUIAANTECEDENTES

El tema de la seguridad vial es un asunto que cada da cobra mayor importanciatanto por los altos costos tanto en vidas humanas como econmicos y sociales quegenera la accidentalidad vial en Antioquia. Los datos que en tal sentido consolida laGobernacin de Antioquia en materia de mortalidad, as como por otras entidadescomo la Polica Nacional y el Fondo de Prevencin Vial, as lo confirman.

Desde diversas instituciones pblicas y privadas con competencias en esta materia,se viene interviniendo en el Departamento de Antioquia, al respecto de lo cual seestn adelantando acciones de control y seguimiento a la accidentalidad vial, ascomo de promocin y prevencin para una movilidad segura.

Ha sido preocupacin de estas instituciones y de la propia Gobernacin de Antioquia,fortalecer y establecer

La Planificación Estratégica Situacional Aplicada la Formulación de una Política Pública de...

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