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“CON DESARROLLO Y BIENESTAR COMPROMETIDOS PARA EL FUTURO 2008- 2011”

MARIA LUZ ESTRADA BARRIENTOS ALCALDESA POPULAR 2008 - 2011

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MUNICIPIO DE MUTATA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL


MARIA LUZ ESTRADA BARRIENTOS ALCALDESA POR ELECCION POPULAR



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INTRODUCCIÓN Presento a mis conciudadanos, coterráneos y amigos de Mutatá, el contenido final del Plan de Desarrollo Municipal: “MUTATÁ…CON DESARROLLO Y BIENESTAR, COMPROMETIDOS PARA EL FUTURO”, el cual fue conciliado después de multitudinarias mesas de trabajo con las comunidades, con la Administración Municipal, con el Consejo Territorial de Planeación y por su puesto con el mismo Concejo Municipal, Este Plan de Desarrollo Municipal fue diseñado para su ejecución en mi período de gobierno, el cual abarca los períodos del año 2008-2011. En el se evidencian todas expectativas y necesidades de la comunidad, las cuales pretendemos resolver y mitigar en el corto y mediano plazo, ofreciendo mejores alternativas sociales, económicas, productivas e institucionales, las cuales se concretarán con la participación activa de todos los sectores sociales de Mutatá. El cumplimiento de meras precisas, contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal, permitirá medir mi gestión como máxima autoridad administrativa municipal y la mi gabinete de trabajo, pero lo más importante es la concreción de dichas metas para así alcanzar unos objetivos viables, sociales y económicos que permitan evidenciar progreso en mis conciudadanos, a quienes mes debo y por los cuales seguiré luchando y gestionando recursos. Por que Mutatá lo requiere, lo necesita y lo merece, en este próximo cuatrienio construiremos una Mutatá de Reconciliación, Justicia social, Democracia Participativa y Progreso para todos.

María Luz Estrada Barrientos Alcaldesa



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ACUERDO MUNICIPAL No 8 (29 de mayo de 2008)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011 “MUTATÁ…CON DESARROLLO Y BIENESTAR, COMPROMETIDOS PARA EL FUTURO” El Honorable Concejo Municipal de Mutatá, Antioquia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y…

CONSIDERANDO:

1. Que el Artículo 339 de la Constitución Política de 1991, establece que las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley.

2. Que el Artículo 342 de la misma Constitución política determinó que mediante ley

orgánica se reglamentaría todo lo relacionado con los procedimientos para la elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo.

3. Que la ley 152 de 1994, reglamentó todos los procedimientos relacionados con la

elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo.

4. Que el numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política estableció como una de las funciones del Concejo Municipal el Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas.

5. Que el Alcalde Municipal, de conformidad con el numeral 5 del Artículo 315 de la

Constitución Política, presentó oportunamente a esta Corporación el proyecto de Acuerdo contentivo del Plan de Desarrollo Municipal.

6. Que la Administración Municipal debe contar con un Plan de Desarrollo e

Intervenciones en donde se establezcan, en forma clara, legalizada y sistematizada, los objetivos de desarrollo del Municipio, las metas que se pretenden alcanzar, las estrategias que se van a implementar y los medios y recursos técnicos, financieros y humanos requeridos, que sean posibles en el corto y mediano plazo.

7. Que es deber del Concejo Municipal proceder de conformidad con la Constitución, la

ley y demás normativo jurídico vigente.

8. Que el Programa de Gobierno Presentado por la Señora Alcaldesa Municipal, es el instrumento que recogió la aspiraciones para el desarrollo social y económico de la población, sirviendo en consecuencia de instrumento que soportó la decisión de los ciudadanos ara elegirla, al sugerir posibilidades de desarrollo.



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ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal, Económico y Social de Obras Públicas 2008-2011, para el Municipio de Mutatá, Antioquia el cual se denominará: “MUTATÁ…CON DESARROLLO Y BIENESTAR, COMPROMETIDOS PARA EL FUTURO”, el cual posee el contenido anexo en el presente documento. ARTÍCULO SEGUNDO. PLANES DE ACCIÓN PARA SU EJECUCIÓN: Cada una de las dependencias y sectores municipales a partir de la fecha de aprobación del presente Acuerdo Municipal, elaborarán al Plan de Acción, con al descripción de actividades a realizar, responsables, participación intersectorial, estrategias pro proyecto y programación. ARTÍCULO TERCERO. PLAN INDICATIVO PARA SU SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUCACIÓN: El Plan Indicativo de basará en la formulación de indicadores y metas medibles y cuantificables de conformidad con las metodologías y orientaciones de Planeación Nacional y Departamental de Antioquia. ARTÍCULO CUARTO. CONSEJO DE GOBIERNO: El Consejo de gobierno será la instancia administrativa encargada de consolidar la complementariedad, intersectorialidad para la ejecución de los proyectos de conformidad con los recursos disponibles, el seguimiento, la evolución y retroalimentación oportuna. ARTÍCULO QUINTO: El presente Acuerdo Municipal, rige a partir de la fecha de su sanción y publicación por parte de la alcaldesa Municipal de Mutatá, Antioquia y deroga todas las demás disposiciones que le sean contrarias. ARTÍCULO SEXTO: Envíese copia del presente Acuerdo Municipal al Gobernador de Antioquia, para la respectiva revisión jurídica de que trata la ley 136 de 1994. ARTICULO SEPTIMO: Facúltese a la alcaldesa Municipal para que incorpore y ajuste al plan de desarrollo las recomendaciones planteadas que considere viables de acuerdo al presupuesto y a las gestiones a realizar. Dado en el salón de sesiones del concejo municipal de Mutatá a los 29 días del mes de mayo del año dos mil ocho (2008) luego de aprobado en sus debates reglamentarios durante las sesiones de mayo de 2008.

María Luz Estrada Barrientos Alcaldesa

TABLA DE CONTENIDO



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Introducción

Acuerdo 1. Prólogo 1.1 Preámbulo 12 Marco legal de los Planes de Desarrollo 1.3 Del Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) al Plan de Desarrollo 1.4 Características del Municipio 2. Componente estratégico del Plan de Desarrollo 2.1 Diagnostico Municipal 2.2 Del programa de Gobierno al Plan de Desarrollo 2.3 Método de participación 3. Análisis Situacional estratégico 3.1 El municipio y su horizonte a largo plazo 3.2 Misión y visión 4. Estructura del Plan 4.1 Línea estratégica 1: desarrollo político, administrativo y financiero 4.2 Línea estratégica 2: desarrollo social 4.3 Línea estratégica 3: desarrollo económico 4.4 Línea estratégica 4: desarrollo territorial 4.5 Problema priorizados 5 Estructura Financiera



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1. PROLOGO 1.1. Preámbulo. Desde 1994 las entidades territoriales deben planificar los destinos de su jurisdicción, por tal razón el alcalde electo junto con su gabinete de gobierno, los actores sociales, las comunidades, y en general las fuerzas vivas de la localidad deben elaborar el Plan de Desarrollo Municipal, cuyo principal insumo son los lineamientos del Programas de Gobierno que suscribió el alcalde al postularse como candidato para aspirar a tal cargo, el plan de ordenamiento territorial, los talleres participativos de la comunidad, el plan de desarrollo del periodo anterior, diagnostico de los secretarios entrantes sobre la situación encontrada, estado de deudas y/o acreencias del municipio, los planes de amortización y rentas pignoradas, los proyectos que se encuentran en el banco de proyectos y programas del municipio y otros planes existentes en el municipio. En éste procedimiento no se pueden desligar los planes de desarrollo departamental y el nacional y las estrategias regionales de desarrollo, con lo que se persigue armonizar las metas estratégicas de desarrollo a nivel nacional, regional y local. Para tal efecto la Ley 152 del 15 de julio de 1994 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo” establece los principios, procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo nacional y de las entidades territoriales. En tal propósito la planificación del desarrollo económico, social y ambiental es el medio que permite garantizar a la población el bienestar y el mejoramiento de su calidad de vida mediante el desempeño adecuado de funciones y el uso eficiente de los recursos municipales. 1.2. Marco legal del Plan de Desarrollo Municipal.

La Ley 152 del 15 de julio de 1994 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”, contempla en términos macro, la siguiente conformación para el documento del plan de desarrollo del municipio de Mutatá.: El Plan estará conformado por una parte general o estratégica y un plan de inversiones o parte financiera que nos permiten disponer de un diagnostico general del municipio, se construyen los objetivos de mediano y largo plazo y las metas del plan de desarrollo; Las políticas, estrategias y programas se orientan al logro de los objetivos y metas. Para alcanzar un objetivo se pueden formular una o más políticas y estrategias. Para ejecutar una estrategia se pueden implementar diferentes programas, y cada programa puede tener sus propias metas. Esta parte general o estratégica se acompaña de la proyección paralela de los recursos financieros disponibles para la ejecución y armonización del plan, de la descripción de los programas y proyectos prioritarios teniendo en cuenta los recursos para inversión disponibles cada año, los presupuestos plurianuales mediante los cuales se asignan recurso a cada uno de los programas y subprogramas y los mecanismos y procedimientos de coordinación y concertación con las autoridades e instancias de otros niveles de la administración pública



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1.3. Del Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.) al Plan de Desarrollo

La Ley 388 de 1997 de “Desarrollo Territorial Municipal” obliga a los municipios a realizar el Plan de Ordenamiento Territorial como mecanismo para proyectar espacialmente las políticas públicas. En lo fundamental es la carta de navegación del municipio por cuanto plantea las acciones para canalizar acertadamente la inversión pública, como también la reglamentación de usos del suelo a nivel urbano y rural, entre otros aspectos para el desarrollo municipal como la definición de políticas sectoriales de aplicación territorial, la vivienda de interés social, el saneamiento básico, el espacio público, el sistema vial, el fomento de proyectos productivos, y la planeación de la capacidad instalada para salud, educación y equipamientos colectivos de bienestar social y desarrollo de la comunidad, entre otros. El plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial se integran en asegurar el uso eficiente de los recursos públicos y la dimensión espacial del desarrollo en la planificación socioeconómica complementando y haciendo más eficiente la acción gubernamental, el programa de gobierno registrado debe cumplir con las políticas y estrategias del plan de ordenamiento territorial, y ambos están conformados por el conjunto de políticas-estrategias-programas-actuaciones y normas de corto y largo plazo. Los lineamientos prescritos para cada plazo tienen el carácter de obligatoriedad para cada alcalde, por lo tanto, la administración de Maria Luz Estrada Barrientos deberá dar luz verde a lo concertado en el Plan de Ordenamiento Territorial para el corto plazo del mismo, pero en concordancia con las políticas rectoras con el largo plazo, donde se detalla una serie de programas y proyectos estratégicos para el armonioso desarrollo municipal. En el municipio de Mutatá se adopto el Plan de Ordenamiento Territorial mediante el ACUERDO número 11 del 23 junio del 2000, con el fin de dar cumplimiento al numeral 4 del articulo 7 de la ley 388 de 1997, donde es competencia de los municipios formular y adoptar el POT contemplados en la Ley orgánica del Plan de Desarrollo.

1.4. Características Del Municipio

Generalidades]

Fundación: 1944 Erección en municipio: 1951 Fundadores: Gustavo White Uribe. Apelativo: Valle de las piedras y Puerta de entrada de Urabá

Economía

Agricultura: Plátano, Banano, Chontaduro, Coco, Yuca, Maíz Ganadería: Ceba y Leche Maderas Minería.

http://es.wikipedia.org/wiki/1944


http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/wiki/Musa_balbisiana

http://es.wikipedia.org/wiki/Banano

http://es.wikipedia.org/wiki/Chontaduro

http://es.wikipedia.org/wiki/Coco

http://es.wikipedia.org/wiki/Manihot_esculenta

http://es.wikipedia.org/wiki/Ma%C3%ADz

http://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Leche

http://es.wikipedia.org/wiki/Madera

http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa



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Fiestas

Fiestas del Río en el mes de junio Fiestas del Campesino en el mes de julio.

Sitios de Interés, patrimonio natural e histórico

Parque Principal con los monumentos a La Madre y al Trabajo de la Madera Iglesia Parroquial Nuestra Señora del Carmen.

Destinos ecológicos

Río Mutatá – Puenteadero. Ríos Bedó, villarteaga, Porroso, Juradó, Cañaduzales y La Fortuna Resguardo Indígena Jaikerazabi, para conocer la etnia Embera katío La Patada de la Mula con estanque para la pesca de tilapia y cachama.

Mutatá está ubicado al Nor Occidente del Departamento de Antioquia, en la fracción meridional de la región de Urabá Antioqueño, con una extensión de 121.084 ha (1210 km2). El Municipio se encuentra sobre la carretera troncal Medellín - Turbo a 139 kilómetros de Turbo, 58 Km. de Chigorodó, 56 Km. de Dabeiba y a 238 Km. de Medellín. La primera fundación de Mutatá fue en 1850 donde hoy es Pavarandocito, se erigió en municipio en 1.887 (Distrito de Pavarandocito). Posteriormente Mutatá fue fundada en 1.944 por Gustavo White Uribe y en 1951 se trasladó la cabecera de Pavarandocito a Mutatá. Las coordenadas de ubicación son las siguientes: Latitud Norte: 7º 14’ 55”, Longitud Oeste: 76º 25’ 47”, La altura promedio de la cabecera es de 75 m.s.n.m, el clima es húmedo tropical. La temperatura media es de 28° C y la humedad relativa es del 85%, la precipitación anual está entre 4000 y 8000 mm y la época de lluvias corresponde a los meses de Marzo a octubre. Presenta un hermoso paisaje de planicies y cerros y está circundado por abundantes cuerpos de agua de gran caudal y belleza paisajística aptos para el ecoturismo. El Municipio está localizado en el pié de monte de la serranía del Abibe en una ramificación de las estribaciones de la cordillera Occidental, que corresponde una parte a la Región Caribe (parte oriental y montañosa) esta región comprende la mayor parte del litoral del océano Atlántico la cual a su vez presenta subregiones; La otra parte del territorio pertenece a la región Pacífica (parte occidental y plana). Mutatá se encuentra en la zona de la cuenca del Río León y la subcuenca del Río Sucio que a su vez conforma la hoya hidrográfica del Río Atrato. Esta situación es de alta significación, debido a que las cuencas hidrográficas se comportan como ejes estructurantes naturales, en las cuales se desarrolla un sistema de vida que interactúa de manera permanente con el componente físico espacial, para conformar el territorio. De acuerdo a la ordenanza 46 del 29 de abril de 1913, los límites son, por el Norte, Turbo y Chigorodó, por el Este, Ituango y Tierra Alta (Córdoba), por el Sur, Dabeiba y por el Oeste,

http://es.wikipedia.org/wiki/Fiesta

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo

http://es.wikipedia.org/wiki/Campesino

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque

http://es.wikipedia.org/wiki/Monumento

http://es.wikipedia.org/wiki/Madre

http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_%28sociolog%C3%ADa%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Madera

http://es.wikipedia.org/wiki/Iglesia

http://es.wikipedia.org/wiki/Nuestra_Se%C3%B1ora_del_Carmen

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ind%C3%ADgena

http://es.wikipedia.org/wiki/Embera

http://es.wikipedia.org/wiki/Mula_%28animal%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Pesca

http://es.wikipedia.org/wiki/Tilapia



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Riosucio (Choco). En la actualidad presenta un diferendo limítrofe con el Departamento de Chocó (Municipio de Río Sucio) Corregimiento de Bajirá. La diferencia está representada en una extensión aproximada de 20 Kms, dados por el delta del río sucio en este sector.

Prácticamente toda la región del Urabá Colombiano, que incluye amplias zonas de los departamentos de Chocó, Antioquia y Córdoba posee unas características muy peculiares de tipo geopolítico, social y económico. No pertenece la mayoría de su población a la cultura paisa. Mutatá pertenece a la zona antioqueña del Urabá y por lo tanto es partícipe de tales características.

Toda esta zona posee un gran valor estratégico, y hoy, con la mejoría en las vías de comunicación desde y hacia Medellín, que permiten una mejor infraestructura de carga y turismo para la región, ésta puede esperar mejores días, pues siempre ha sido y ahora se ha reafirmado como zona de alto valor estratégico para Colombia entera.

Inicialmente Mutatá se llamó así como consecuencia de un vocablo indígena, Mutadó, o Río de Piedra. Precisamente otro de los apelativos del distrito es Valle de las piedras. Antes de llamarse Mutatá el distrito se llamaba Pavarandocito, siguiendo el apelativo del río del mismo nombre donde se había originado inicialmente el primer caserío. Como tal es un municipio muy joven. Su año oficial de fundación es 1944.

Mutatá es un municipio con menos del 40% de la población en el casco urbano, la mayoría se encuentra en los centros poblados y rurales, por lo tanto se conforman tres zonas rurales y dos zonas urbanas, su división política es:

La Cabecera Municipal: conformada por los barrios el obrero, la ladilla, la paz, el progreso el estadio y las palmas; además de las veredas Bedó Piñales, Mutatacito, Sabaletas, Cañaduzales y Longani.

Belén De Bajirá: conformada por los barrios el indio, el progreso, buenos aires, las flores, la colina, belencito; además de las veredas Los Cedros, Bocas de Antasales, Cetino, Caño Seco, Leoncito, La Florida, Primavera, Nueva Esperanza, Tierra dentro, Nueva Estrella, Cerritos, Lomitas y Eugenia Arriba.

Corregimiento de Pavarandó Grande: Que lo integran las veredas. Malvinas, Chontadural, Chontaduralito, La Secreta, Los Cacaos, Colbalsos.

Corregimiento de Pavarandocito: Que lo integran las veredas. Surrambay, Surrambaicito, Caucheras, Mungudó, La selva.

Corregimiento de Bejuquillo: Que lo integran las veredas. Nuevo Mundo, Porroso, Villa Arteaga, La Cristalina, Chadó Carretera, La Fortuna, Chadó La Raya, Juradó Arriba, Juradó Carretera, Montería León, Chadó Arriba, León Porroso y San José del León.

http://es.wikipedia.org/wiki/Urab%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Choc%C3%B3

http://es.wikipedia.org/wiki/Antioquia

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_%28Colombia%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Paisa

http://es.wikipedia.org/wiki/Medell%C3%ADn_%28Colombia%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia




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1.4.1. POBLACION Mutatá tiene 18.167 habitantes según datos del sisben, clasificados así: Población total sisben nivel 1=14.881, población total sisben nivel 2=2.966, población total sisben nivel 3=320, el 60% de la población se encuentra asegurada por el régimen subsidiado (10.902 personas). Se distribuye la población por grupos culturales (paisas, sinuanos, negros chocoanos e indígenas) según sus preferencias aunque ha habido un proceso paulatino de mestizaje a raíz de la colonización, incentivada por la apertura de la carretera al mar en la década de los treinta y cuarenta, a Bajirá en los primeros años de la década de los setenta y a Río sucio desde Pavarandó en la década de los noventa. Después de completarse la colonización en el flanco occidental del municipio y de darse un proceso de concentración de la tierra en las zonas planas y en las llanuras inundables, algunos pobladores presionaron hacia el oriente, es decir, la Serranía del Abibe, ocasionándose conflictos con los grupos indígenas por la intromisión a sus territorios tradicionales con modelos de intervención en contravía de los suyos e inapropiados para esta zona de vida (extracción irracional de madera, cultivos limpios en ladera y ganadería). Las diversas formas de asumir la relación con el entorno están cifradas en las herencias culturales que llevaron a la región los distintos pobladores pero que han tenido que transformar al cabo de los años para asegurar su supervivencia en el territorio. Sin embargo Mutatá todavía les ofrece, para detrimento del mismo municipio, algunas características biofísicas que se adaptan a sus tradiciones de intervención extractiva por ser zona rica en recursos. Estas formas de intervención y relación con los recursos son, básicamente, las siguientes:

Los sinuanos gustan tanto de la tumba de bosque como de clarear potreros para establecerse como ganaderos. En caso de no tener esta posibilidad se asientan como agricultores con una perspectiva de uso de la tierra para la supervivencia.

Los paisas también gustan de la madera, la ganadería en tierras planas y de la agricultura, son conocidos por “toderos”. Invierten más tiempo que los sinuanos y los atrateños en las jornadas laborales para ensayar nuevas formas de hacer producir la tierra, considerada como su inversión y negocio.

Los atrateños también gustan de la tumba del bosque, como los anteriores, por los ingresos que genera aunque son más dados a jornalear y a cumplir tareas. Su relación con la tierra, tradicionalmente itinerante, ha cambiado desde que muchos de ellos se dedicaron al cultivo del plátano para la exportación.

Estas preferencias se manifiestan en los lugares que habitan y en la forma como se han distribuido en el territorio. La riqueza del legado socio – cultural en Urabá es otra de las ventajas comparativas que este territorio posee, aunque su potencial competitivo ha sido relegado a los últimos planos del portafolio de desarrollo en los municipios de la zona. En una región con evidentes características cosmopolitas, muchos de los “llegados” – incluso algunos nativos -, se han visto inclinados a guardar en el bolsillo de atrás todas sus costumbres de ancestro, para enrolarse en el frenético ritmo que exige el mantenimiento de la competitividad económica que Urabá ha desarrollado. Las propuestas culturales de los diferentes tipos de pobladores que han llegado a la zona se han traspapelado en la obligación cotidiana y esta desazón ha terminado por afectar el arraigo y los valores de identidad de las nuevas generaciones urabaenses.



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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Maria Luz Estrada Barrientos Alcaldesa Juan Guillermo Orozco Pino Secretario General y de Gobierno Wilmar Giovanni Posada Zapata Tesorero Municipal. Julio Cesar Camargo Ortiz Secretario de Planeación, Obras Públicas Lucelly Saray Velásquez Cotero Directora Local de Salud Henry Parra Bejarano Secretario de Educación (E) Henry de Jesús Ruiz Díaz Inspector de Tránsito y Transporte José Ignacio Urrego Higuita Secretario de Agricultura y medio Ambiente Jairo Enrique Ortiz Palacios Gerente Indemu Diego Camilo Gómez Pérez Jefe Banco de Programas y Proyectos. Patricia Ramírez Isaza Gerente Hospital La Anunciación. (E) Danny de J. Barrios Personero Municipal Luz Stella Jiménez Cuartas Comisaría de Familia

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL Jaime Darío López Duque Presidente Javier Domico Domico Vicepresidente Primero Cesar Miguel Preciado Tirado Vicepresidente Segundo Maria Amilvia Machado Manco Honorable Concejala Rosalba Chaverra Córdoba Honorable Concejala Martha Lucia Hernández Alvarez Honorable Concejala Gustavo Ortega Palacio Honorable Concejal Carlos Mario Arias Quiroz Honorable Concejal Alberto Lozano Nisperuza Honorable Concejal Ervin Pérez Lora Honorable Concejal Oscar Aguirre Restrepo Honorable Concejal Maria Doris Gutiérrez Villada Secretaria del Concejo

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN Jaime Londoño Cano Sector económico Arturo Montoya Palacio. Sector Social Carlos Sergio González U. Sector educativo Francisco Carrascal Ester Sector ecológico Lina Maria Ortiz Sector Cultural José Murillo Valencia Sector Deportivo Wilmar Padilla Corregimiento Bajirá Abrahán Guisao Corregimiento Bejuquillo Carlos Cuesta Calderón Corregimiento Pavarandocito Mario Hernando Alcaraz Corregimiento Pavarandó Ofir Londoño Sector Comunitario Wilson de Jaibia Indígenas Argemiro Mayo García Comunidades Negras Donny Mayo Mena ONG’s



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Martha Nanclares, Mujeres

URABÁ

MAGDALENA

MEDIO

BAJO CAUCA

NORDESTE

ORIENTE

Subregiones de AntioquiaSubregiones de Antioquia

OCCIDENTE

AREA

M.

NORTE

SUROESTE



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2. COMPONENTE ESTRATÉGICO DEL PLAN DE DESARROLLO: 2.1. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.

2.1.1. SALUD El municipio cuenta con un hospital de primer nivel en la cabecera municipal, un centro de salud en el corregimiento de Belén de Bajirá y tres puestos de salud (los cuales no se encuentran operando) en los demás corregimientos, que ofrecen un promedio de 0.8 camas por cada mil habitantes; a demás se cuenta con un promedio de 0.3 médicos por cada mil habitantes y 0.3 odontólogos por cada cuatro mil habitantes, equivalente al promedio departamental. MORBIMORTALIDAD Según el Perfil Epidemiológico del año 2007 y según los compromisos del Municipio con los pactos de Salud Publica a Nivel de Antioquia el municipio se comprometió a integrar dentro de su Plan de Desarrollo metas y acciones de salud Publica concertadas con los actores del sistema General de Seguridad Social en Salud en lo referente a disminución de las tasas de mortalidad (0%) por desnutrición, reducción de mortalidad por Infección respiratoria aguda, mortalidad por enfermedad diarreica aguda, mortalidad materna y perinatal, sífilis gestacional, sífilis congénita y salud sexual y reproductiva, desarrollo integral de la niñez y seguridad alimentaría y nutricional y sin embargo a pesar de los esfuerzos en la implementación de estrategias que buscaran reducir estas patologías mediante mecanismos de vigilancia y control se obtuvieron los siguientes resultados:

DIAGNOSTICO NUMERO DE CASOS

Parálisis flácida 0

Sintomáticos Respiratorios 982

Tuberculosis 4

Lepra 1

Sarampión 0

Mortalidad por I.R.A. 3

Mortalidad por E.D.A 4

Mortalidad por Desnutrición 3

Muertes Maternas 2

Muertes Perinatales 4

Muertes Institucionales por desnutrición en menores de 14 años.

4

Sífilis Gestacional 3

Sífilis Congenita 2

Embarazo en Adolescentes 54

Mortalidad por Malaria 0

Mortalidad por Dengue 0



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ANÁLISIS El 90% de los habitantes tiene escaso acceso al Plan de Salud Publica; el 52% de la población en los niveles de pobreza 1, 2 y 3 acceden parcialmente a los planes de beneficios, la mayor parte de la población no conoce los planes de beneficios en salud pública y hay una deficiencia general en todos los programas de promoción y prevención. Se debe realizar de manera articulada con los diferentes actores que operan en el Municipio, acciones de promoción de la salud, protección especifica y atención oportuna, mediante el fortalecimiento de mecanismos para: la inducción de la demanda; sensibilización a la población frente a deberes y derechos; educación al personal de salud; monitoreo y vigilancia en salud publica, notificación obligatoria oportuna y organización de la red de servicios; para lograr en el próximo cuatrienio las metas establecidas desde el Plan de Salud Pública Nacional y Departamental, las cuales conllevaran a impactar favorablemente la calidad de vida de los habitantes del municipio. Además se deben implementar las acciones de Vigilancia y control en Salud Pública que permitan disminuir las cifras y evitar presentación de nuevos casos. MORTALIDAD SEGÚN CAUSAS 2007

CAUSA DE MUERTE TOTAL MUERTES

Evento coronario agudo, shock cardiogenicoinfarto de miocardio 12

Shock hipobolemico, traumatismos, heridas, deshidratacion severa 11

Paro cardiorespiratorio, shock, accidente ofidico 6

Paro respiratorio, broncoaspiracion 4

Anoxia por himersion, politraumatismo, ahogado 3

Enfermedad cerebrovascular, shock neurogenico, falla multisistemica 3

Shock septico, sepsis, neumonía 2

Hipoxia neonatal 2

Obito fetal, corioadminitis, ruptura prematura de membranas, 2

Disparo con arma de fuego 1

Muerte por arma blanca 1

Paro cardiorespiratorio, shock y falla multisistemica 1

Cancer de pulmon 1

Cancer de próstata 1

Cancer hepático 1

Politraumatismo, trauma encefalocraneal, accidente de transito 1

Senelidad 1

53

FUENTE: base de datos defunciones



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ANÁLISIS Al observar las primeras causas de muerte que tiene mas impacto en el Municipio, son los eventos coronarios y las enfermedades cerebrovasculares estas causan la muerte principalmente y si se sobrevive, genera pérdida de facultades cognitivas y motoras y son una de las principales causas de incapacidad física y mental. Se deben buscar estrategias de salud que contribuyan a reducir estos porcentajes. Dentro de los factores de riesgo se tiene la hipertensión, la obesidad, tabaquismo, diabetes, niveles altos de colesterol, se debe tomar acciones para reducir estas cifras con un arduo trabajo de educación a la comunidad sobre ejercicio físico, como equilibrar la alimentación, reducción del consumo de tabaco, no sobra resaltar que los gastos y las atenciones medicas socavan el desarrollo socioeconómico del municipio. Se considera que estas muertes son prematuras y se debe trabajar más en Promoción de estilos de vida saludable y Prevención de las enfermedades. VACUNACIÓN En vacunación no se cumplió con las coberturas establecidas por el Ministerio de la Protección Social, dejando el 2007 una cobertura del 60%. ASEGURAMIENTO Régimen subsidiado 10655 EMDIS 7653 AIC 1278 CAMACOL 997 CAPRECOM 727 Régimen contributivo 2300 Población vinculada 7381 Población desplazada afiliada el régimen subsidiado: EMDIS 467 CAMACOL 48 CAPRECOM 38 CUPOS DISPONIBLES POR EPS: EMDIS 451 AIC 107 CAMACOL 17 CAPRECOM 178



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2.1.2. EDUCACIÒN La educación es un servicio público a cargo de la nación, de la cual son responsables el estado, la sociedad y la familia, y corresponde al primero garantizar su servicio. El municipio cuenta con 3 instituciones educativas y 32 centros educativos que reciben 4.950 alumnos, de los cuales 284 son de preescolar, 3.651 de básica primaria, 815 de básica secundaria y 200 de media técnica agropecuaria; el número de profesores es de 137 de los cuales 76 son nombrados, 9 en periodo de prueba y 48 por provisionalidad; del total de docentes 6 profesores son de preescolar, 89 profesores son de básica primaria y 42 en básica secundaria. De igual forma la educación en el Municipio de Mutatá se encargará de enfocar sus esfuerzos locativos a fin de responder oportunamente a la población flotante víctima de la violencia, sujetos del desplazamiento forzoso. Es pertinente tener en cuenta que Mutatá es el municipio que más reporta estos eventos en Urabá, lo cual lo convierte en un ente territorial que debe estar presto a cubrir con educación, en todos sus niveles, a personas desprendidas de sus lugares de origen. La administración municipal, por medio de su equipo de apoyo ha elaborado la propuesta que consiste en la reorganización de los planteles del municipio urbanos como rurales, instituciones urbanas 1, 1 institución educativa de carácter rural que contemplaran los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, 3 centros educativos rurales uno el corregimiento de Belén de Bajirá núcleo 811 y dos centros educativos rurales en el municipio de Mutatá correspondiente al núcleo 810, los cuales serían el centro educativo tierra dentro-centro la inmaculada caucheras y el centro educativo indigenista jaikerazabi. En el municipio existen muchas dificultades como son la falta de construcción de centros educativos rurales, la ampliación en la zona urbana y centros poblados, el mantenimiento y reparación en lo rural y urbano, el enmallado de todos los centros educativos rurales, la construcción de espacios deportivos en las mismas, la dotación en equipos e inmuebles y la capacitación de los docentes. 4573 Alumnos se encuentran afectados debido a que el 89% de los establecimientos educativos poseen una infraestructura escolar que se encuentra en deterioro progresivo, el 71% de las escuelas y colegios carecen de espacios pedagógicos adecuados, el 43% de los establecimientos necesitan construir aulas de clases y espacios adecuados y el 70% de los establecimientos educativos necesitan el servicio de los restaurantes escolares, el 99% de los establecimientos carecen de equipos de sistema y audio, el 100% carecen de implementos musicales y vestuarios para actividades cívicas y otras, el 90% necesita dotación en pupitres y estanterías, y el 50% (40 niños) que necesitan transporte carecen del mismo. Indicadores Alumnos matriculados de Preescolar a Media en establecimientos oficiales educativos (Sin Subsidios): 230 No de alumnos (sector oficial) atendidos con programas de alimentación escolar: 3700



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No de alumnos financiados o cofinanciados con el servicio de transporte escolar: 80 No de aulas de clase: 23 No de docentes que laboran en establecimientos educativos oficiales en el municipio: 123 No de directivos que laboran en establecimientos educativos oficiales en el municipio: 7 No de administrativos que laboran en establecimientos educativos oficiales en el municipio 4

No de docentes que laboran en establecimientos educativos oficiales en el municipio con escalafón mayor a grado seis y/o grado dos del nuevo escalafón: 106

2.1.3. DEPORTE, RECREACION Y CULTURA: El deporte y la recreación en el municipio presentan muchas dificultades, no se cuenta con los escenarios y programas para que la población pueda planificar sus acciones, y no quede al libre albedrío de su tiempo libre. Además hacen falta escenarios para deportes y recreación, los escenarios con que cuenta el municipio son: 16 placas polideportivas en regular estado, un coliseo cubierto, una placa techada, 20 canchas de fútbol en regular estado, 6 monitores en total, 4 en la cabecera municipal y 2 en el corregimiento de bajira, a demás del director del ente deportivo. De igual forma hay carencia en centros de iniciación y formación deportiva, escenarios adecuados para el boxeo, patinaje, bicicros, no existen un programa de recreación y deporte para el adulto mayor, para la mujer, no hay recreación comunitaria y se carece de un programa de capacitación en deporte, recreación y cultura deportiva; sin embargo, existen dificultades para poder mantener el personal ya que los recurso del S.G.P los disminuyeron en un 66%. En lo referente a cultura, en la actualidad el municipio tiene dos casas de la cultura una en la zona urbana, la cual cuenta con un salón de danzas, una sala de informática con (diez) 10 computadores conectados a internet para el servicio gratuito de la comunidad, una sala de biblioteca, un salón para la escuela de música y un espacio donde funciona el archivo municipal, tenemos varias dificultades ya que la planta física es muy pequeña para prestar estos servicios. La otra casa de la cultura funciona en el corregimiento de Belén de Bajirá, esta presta el servicio en un salón donde funcionan todos los programas ( biblioteca, danzas y reuniones), la planta física esta en mal estado, al igual que estanterías y muebles ( mesas y sillas.) Se cuenta en la actualidad con dos coordinadores, un director de la banda de música, 6 monitores(1 danzas, 2 auxiliares de biblioteca,2 monitores de música) se carece en el momento de equipos para trabajar la danza (sonidos, vestuarios) es necesario que las plantas físicas sean mas amplias.



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Indicadores Numero de eventos culturales apoyados 5 Numero de bibliotecas públicas en instituciones educativas existentes en el municipio 2

2.1.4. PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL: Las iniciativas de desarrollo que plantean los actores sociales de una región deben basarse en hechos expresados en la espacialidad del entorno, es decir, manifestaciones físicas del soporte que va a servir para jalonar y sacar adelante las iniciativas de desarrollo y progreso. La insatisfacción da una evidencia estructural como son las deficientes políticas publicas de la planeación y, en general, dentro de la dinámica social del municipio, realidad que a su vez es un indicador más de la baja calidad de vida de la población del municipio y el reflejo del desconocimiento de las leyes encaminadas a la defensa de la población y de minorías étnicas por parte de la administración local y comunidad en general. A continuación se analizan algunos de los programas que se desarrollan: A. PROGRAMA ALMUERZOS CALIENTES El programa de los almuerzos calientes opera en el municipio en convenio con el ICBF, dicha entidad tiene un operador de la ciudad de Medellín (Abasticos del Valle), quién a su vez tiene contratado con un proveedor del municipio el suministro del restaurante del adulto mayor. El programa tiene un cupo 32 beneficiarios adultos mayores y funcionaba solo con 17 cupos, es decir que atendía un 53% de la población beneficiaria. Números de personas beneficiarias x 100% Total de personas del programa 17 x100= 53% 32 HALLAZGOS: luego de la evaluación del mismo se encontró algunas dificultades como:

Maltrato verbal por parte de la manipuladora de alimentos

Presentación personal inadecuada de la manipuladora de alimentos; no portaba el uniforme requerido a pesar de tenerlo dentro de su dotación

Inadecuada preparación de los alimentos

No se realizaban las capacitaciones requeridas por el programa

Los alimentos se almacenaban inadecuadamente y se descomponían

Los adultos no asistían al restaurante y enviaban niños a reclamar la ración caliente

Las raciones no se daban según lo establecido por el ICBF debido a que llegaban incompletas por parte del proveedor

La manipuladora se llevaba los alimentos para su consumo personal

Falta de aseo del área de trabajo

Dotación de menaje adecuado a las necesidades del restaurante

Instalaciones en regulares condiciones



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B. PROGRAMA MADRES GESTANTES Y LACTANTES En el programa de madres gestantes y lactantes que se esta llevando a cabo en el municipio en el área urbana y rural se encontró que no cumplía con los lineamientos establecidos por el programa mundial de alimentos (PMA) que son los siguientes: Niños menores de 6 meses a 2 años de edad y madres gestantes y lactantes. Número de madres Gestantes y lactantes x 100 Total de madres gestantes y lactantes 136 X100% = 93% 145 HALLAZGOS: luego de la evaluación del mismo se encontró algunas dificultades como:

Niños menores de 2 años: 35 - 24%

Mayores de 6 años: 43 - 30%

Madres gestantes: 13 - 9%

Madres lactantes: 39 – 27%

Niños en riegos nutricional mayores de 2 años: 15 -10% Se encontró que el 30% de los niños beneficiarios del programa son mayores de 6 años, incumpliendo con los lineamientos establecidos. C. RESTAURANTES ESCOLARES Al inicio de la nueva administración los restaurantes escolares no estaban funcionando debido a que operan en el periodo académico. En reunión con los docentes del municipio estos manifestaron inconformidades con el proveedor de los restaurantes debido a que entregaba los pedidos incompletos y productos de muy mala calidad. Se programaran visitas a las escuelas del área urbana y rural para realizar inventario y conocer el estado de la dotación asignada por la administración anterior. D. PLAN DE MEJORAMIENTO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL DE ANTIOQUIA (MANA) En la bodega de almacenamiento de complementación alimentaría no había existencia de raciones de ninguno de los programas. El responsable del programa hizo entrega de una base de datos en medio magnético de los niños menores de 5 años, beneficiarios del programa, los cuales se encuentran en el área rural y urbana. Se debe hacer depuración de la base de datos para reemplazar los niños que ya no cumplen con la edad requerida para recibir el complemento.



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E. ADULTO MAYOR: PROGRAMA JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA Del programa se benefician los adultos mayores principalmente del área rural, se encontró que el programa tiene una cobertura de 160 beneficiarios de los cuales el 86% de los usuarios recibían la ración como lo establece el programa, del otro 14% no se tiene conocimiento hacia donde era destinado. Los usuarios que no se encontraron fueron convocados por radio para hacerles entrega de la ración, después de 15 días se hicieron reemplazos de los que no vinieron a reclamar debido a que estos ya no residían en el municipio. Números de adultos mayores que recibeb ración mensual x 100% Total de beneficiarios 138 X 100= 86% 160

F. FAMILIAS EN ACCION En el municipio de MUTATA se cuenta con el programa de familias en Acción que cuenta con 1325 familias inscritas las cuales reciben por parte de la Presidencia de la República un auxilio de nutrición a menores de 7 años y un auxilio de educación para mayores de 7 años hasta los 18 años si están terminando el bachillerato. Este programa esta articulado a la oficina de acción social de Apartado y a la UCR de Medellín para lo cual ellos son los que imparten los requisitos a cumplir por parte de las beneficiarias. Se tiene convocatoria de inscripción solo para familias desplazadas que tengan su respectivo código.

2.1.5. EQUIPAMIENTOS, INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE 2.1.5.1. SERVICIOS PUBLICOS: El caso de los servicios públicos es complejo a nivel nacional, por que si bien es cierto que se registran avances en su cubrimiento y calidad en las áreas urbanas, también se han elevado las tarifas en las mismas proporciones deteriorando el nivel de vida de la mayor parte de la población. Entre 1996 y 2001 las tarifas de los servicios de acueducto y alcantarillado, en términos reales, se han incrementado en un 238 por ciento en promedio para el estrato uno, y de continuar la política tarifaría vigente el incremento para el periodo 2005-2008 será de un 204 por ciento para acueducto y 163 por ciento para alcantarillado en estrato uno. Ante el panorama nacional, el municipio cuenta con una deficiente oferta de servicios públicos y una baja calidad de los mismos, el servicio de agua potable no es eficiente en la parte urbana y en la rural es casi nulo, en lo urbano algunos usuarios que no poseen medidores abusan de los servicios, afectando los otros barrios. En el alcantarillado la problemática fundamental esta en la falta de redes secundarias, el deterioro de otras, la falta de un mantenimiento periódico y apropiado a las redes y la inexistencia de lagunas de oxidación para evitar el vertimiento de aguas contaminadas a los ríos. En electrificación y comunicaciones, los servicios son deficientes en calidad y cobertura en el área rural.



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La administración municipal deberá coordinar y definir conjuntamente con las empresas prestadoras de servicios públicos, su oportuna prestación en zonas con estabilidad condicionada, con el propósito de evitar que su suministro clandestino o inadecuado aumente las condiciones de deterioro y riesgo.

Las redes y componentes de los servicios públicos deberán cumplir con los diferentes retiros establecidos o a establecerse en las disposiciones correspondientes, para su localización. De igual forma el desarrollo de nuevas infraestructuras cumplirá con los retiros que sean determinados El Municipio cuenta con un terreno localizado a dos kilómetros del casco urbano, con un área de 3.5 hectáreas, y el cual ya tiene la aprobación de la Corporación Autónoma Regional para el funcionamiento de un relleno sanitario municipal. En el corto plazo la administración municipal deberá adelantar las obras de adecuación de terrenos para el correcto funcionamiento del relleno sanitario municipal (chimeneas, celdas, canal de lixiviados, etc.), en el cual se dispondrán los residuos sólidos conforme a las normas técnicas y previa separación de los desechos reciclables en la fuente. En telefonía solo se presta el servicio en el núcleo urbano del Municipio, en Bajirá, Caucheras y Pavarandocito. Algunas veredas cuentan con servicio de operadores móviles. La televisión Nacional y Regional (Canal Institucional, Canal 1 Caracol, RCN y Tele Antioquia) llega con alguna interferencia; Las familias con mayor poder adquisitivo, complementan el menú de alternativas por medio de señales codificadas de las antenas parabólicas. En cuanto al servicio de energía eléctrica, los incrementos tarifarios en los estratos 1,2, y 3 superaron durante el periodo 2002-2007, en promedio, el 45 por ciento. En el Municipio el Servicio de Acueducto se presta al 77.5% de la población localizada en la cabecera municipal, siendo necesario adelantar programas de cambio de redes y legalización de conexiones de algunos sectores. Para la cabecera corregimental de Belén de Bajirá se debe desarrollar y programar para el cambio de redes que permita el uso de la planta de tratamiento ya construida y subutilizada pues tiene capacidad para abastecer de agua a toda la población. En cuanto al sistema de alcantarillado, Es el más deficiente de los servicios públicos prestados, la cobertura total es del 43.3%, la Cabecera Municipal y el Corregimiento de Bejuquillo y Bajirá cuentan con redes que atienden a cerca de 549 viviendas. Ninguno cuenta con sistema de tratamiento de aguas servidas. El vertimiento se hace directamente a los ríos y a un costado de cada asentamiento; siendo un proyecto prioritario el diseño de un sistema de tratamiento de aguas servidas que mitigue la contaminación del río Mutatá y los demás ríos del municipio. Continúa la dificultad en la ampliación de redes eléctricas en las veredas, el 95% de las vías de la cabecera municipal no posee alumbrado público y la situación en comunicaciones es deficiente en el área rural; La entidad encargada de prestar el servicio de energía a toda la región es la Empresa Públicas de Medellín (EPM),



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2.1.5.2. VIVIENDA Se define la Vivienda de Interés Social como aquella que se desarrolle para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos, de acuerdo con el déficit habitacional del municipio en cuantías determinadas por la ley y de conformidad con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo.

En el municipio el 26.4% de las viviendas totales presenta características inadecuadas, el 32.9% en la zona rural y el 11.9% en la cabecera municipal. Tanto en la cabecera municipal como en la zona rural el 25% de las viviendas presentan hacinamiento crítico. El mayor porcentaje de viviendas que carecen de los servicios públicos se ubica en la zona rural con un porcentaje del 30.4% de las viviendas, mientras en la cabecera el 13.5% carecen de estos, lo que nos da un total municipal del 25.1% de las viviendas sin servicios adecuados. Los datos Sisben en el municipio muestran un total de 3.178 viviendas, de ellas 897 están en la cabecera municipal y 2.281 en el resto incluido Belén de Bajirá que tiene 654 viviendas; el total de viviendas alberga a 3.660 familias y a 14.627 habitantes. Al relacionar cantidad de familias (3639) con el total de viviendas (3178) y suponiendo que a cada familia debe corresponder una vivienda, se tiene un déficit cuantitativo de 482 viviendas equivalente al 13.1%. De desarrollarse un programa en este sentido se estaría resolviendo además el problema de hacinamiento, pues según la misma fuente, del total de viviendas registradas 328 albergan cada una a dos familias, 56 a 3 familias y 14 a 4 familias; para un total de 398 viviendas que albergan 880 familias. En la cabecera la relación es de 1.099 familias en 897 viviendas, lo que muestra un déficit aproximado de 202 viviendas equivalente al 41.9% del déficit total del municipio. Si sumamos el déficit de la cabecera al de Belén de Bajirá (95 viviendas); encontramos que el 61.6% de la condición deficitaria de vivienda en el municipio se ubica en estos dos centros poblados. Si bien el anterior planteamiento permite aproximarnos a lineamientos de atención, es importante resaltar que la actual dinámica de movilidad poblacional requiere precisar la información para el diseño de programas específicos. Cerca de 900 familias del municipio padecen el problema del déficit cuantitativo de vivienda 482 porque no poseen vivienda y 398 porque albergan a las familias que no poseen vivienda, y el 45% de las viviendas de todo el municipio presentan características inadecuadas para su uso. 2.1.5.3. VIAS: El Municipio cuenta con una deficiente malla vial, especialmente en su parte rural, esto se manifiesta principalmente en la carencia de vías en buen estado para el acceso a dicha zona, en la estrechez de las secciones viales; La intercomunicación entre las diferentes veredas y corregimientos entre sí, y con el centro de la zona urbana es bastante deficiente, debido a que la mayoría de las vías que se encuentran en afirmado están en muy mal estado por la falta de continuos, periódicos y poco espaciados mantenimientos que estas requieren. El mejoramiento de las vías es una necesidad esencial en el municipio, de igual forma se necesita seguir programando un mantenimiento preventivo en acuerdo con las comunidades, ya que el municipio posee todo el potencial en cuanto a material para afirmar éstas. El



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municipio no se puede apartar de cada uno de los macroproyectos regionales en lo referente a vías para así poder estar mejorando el nivel de vida de sus habitantes. Se pretende fortalecer la infraestructura que facilite la articulación de los centros prestadores de bienes y servicios con los centros demandantes y de los sectores productivos con los centros de comercialización al interior y exterior del municipio y de la subregión. Toda la población del municipio se ve afectada por las circunstancias difíciles que se encuentran las vías del municipio, especialmente las secundarias y terciarias que es por donde se maneja casi toda la economía del municipio. El 90% de todas las vías de los corregimientos se encuentran en mal estado, el 40% de las veredas presenta dificultad para el acceso de vehículos y el 60% restante no tiene acceso, el municipio de Mutatá cuenta con una red vial que alcanza los 97km, de los cuales el 45% tienen su superficie de rodadura pavimentada y el 55% restante se encuentra en afirmado, en cuanto a la jerarquía de las vías, el municipio cuenta con 44km de red primaria, que representan el 45%, 28km de red secundaria, que representan el 29% y 25km de red terciaria, que representan el 26% de la red vial total del municipio, En cuanto a la administración de los tramos de carretera en el municipio, hay 44km de red vial nacional, que representan el 45% y 53km de red departamental, que representan el 65%. 2.1.5.4. MEDIO AMBIENTE: La Serranía de Abibe alimenta las principales cuencas que abastecen de agua potable y/o captan descargas de aguas residuales de los principales asentamientos urbanos de la región. El abastecimiento del municipio de Mutatá se realiza a través de aguas superficiales las cuales presentan condiciones organolépticas buenas, ya que provienen de nacimientos muy cercanos a los sitios de captación y además son áreas con muy poca intervención antrópicas, donde existen pocos asentamientos humanos. Hacia el sur en zona rural de Mutatá, se encuentran algunas comunidades indígenas; los cuales realizan las deposiciones dentro del agua, haciendo aportes de materia orgánica a las fuentes que van a ser empleadas por otros asentamientos aguas abajo. De otro lado, el río León es la cuenca más importante en la región y se encuentra dentro de la jurisdicción de los cinco municipios, siendo sus afluentes ejes estructurantes que recorren la región de este a oeste. En su cuenca se encuentran los principales centros poblados. Actividades como la agroindustria, la ganadería y la agricultura campesina, pilares de la economía de la región, se desarrollan en su cuenca; igualmente se encuentran dentro de ella ecosistemas estratégicos importantes como la serranía de Abibe y los humedales en la llanura de inundación del río León; de igual manera sucede con el río Mutatá fuente primordial para los habitantes del municipio. La continua deforestación de las cabeceras y desprotección de los taludes de los ríos de las cuencas afluentes del río León han aumentado la carga de sedimentos que lleva el río, la cual se deposita posteriormente cuando la pendiente del río es baja, disminuyendo su capacidad de drenaje, causando inundaciones y condicionando la comunicación fluvial.. Además, los niveles de contaminación de sus aguas han aumentado por el uso indiscriminado de agroquímicos, y por los vertimientos de material sólido tanto orgánico como inorgánico. Finalmente en la unidad de piedemonte de la cuenca se realiza la recarga de acuíferos que son explotados en las unidades de abanico aluvial y llanura de inundación, pudiéndose alterase ésta por los conflictos en el uso del suelo.



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2.1.6. DESARROLLO ECONÓMICO: 2.1.6.1. EMPLEO: La situación social en Colombia -como en la mayoría de los países latinoamericanos- se caracteriza por el crecimiento, en los últimos años, de la llamada “informalidad”, es decir, de aquella inmensa franja poblacional que al ser excluida de la economía formal o no tener acceso a ella, debe recurrir a su imaginación y creatividad para generarse, con recursos mínimos, sus propias fuentes de trabajo. Depende económicamente de la actividad agropecuaria y la explotación de maderas. ámbito agrícola el cultivo de plátano y yuca generan los principales ingresos. A nivel pecuario, la ganadería extensiva es la más desarrollada, abastece el mercado de Medellín y se encuentra en una zona libre de aftosa. La mayoría de la población se dedica a la explotación de pequeñas parcelas con cultivos de subsistencia (maíz, arroz, yuca, piña y plátano); Sin embargo toda esta riqueza natural contrasta con la pobreza de su aprovechamiento por parte del hombre y la inequidad en la forma como la riqueza obtenida esta distribuida entre sus habitantes. El crecimiento desigual y la pobreza, que llega en muchos casos a niveles extremos, evidencian en el municipio de Mutatá una dramática realidad en la que el Estado local presenta un deficiente desarrollo y legitimidad institucional, la radiografía reciente deja ver problemas estructurales que como reflejo de la crisis social del país comprometen por igual a todos los actores partícipes del desarrollo municipal. Los niveles de pobreza han ido en incremento. El 59.8 por ciento de la población, se encuentra bajo niveles de pobreza y el 20 por ciento en la indigencia, lo cual equivale a que uno de cada cinco colombianos, ni siquiera tiene acceso a la canasta básica alimentaría. El preliminar panorama se agrava, aún más, con la falta de cobertura del sistema de seguridad social, apenas un 51 por ciento esta cubierta en salud básica y menos del 29 por ciento en pensiones, solamente un 23 por ciento de las personas en edad de jubilación, recibe pensión. Si bien es claro que los eventos de desplazamiento, acrecentaron a finales de los noventa e inicio del dos mil los niveles de necesidades básicas insatisfechas, es también prudente reconocer como estructurales causas que surgen desde la dinámica propia del municipio, como son: el crecimiento económico de unos pocos sin desarrollo social del colectivo, la administración municipal y demás entes estatales, no aplican las políticas y normas establecidas para el óptimo ejercicio de gobierno. Los procesos de ajuste, han congestionado aún más la incapacidad estructural de la economía y la sociedad, para generar puestos de trabajo productivo, aconteciendo estos en un deterioro significativo de la situación de los sectores más pobres de la sociedad, Ante todo el englobe en lo nacional, el municipio de Mutatá no es ajeno a éste panorama, incluso pueden presentarse situaciones peores. La tasa de desempleo en el país está alrededor del 20% agravándose está situación por la existencia del subempleo. A esto se añade el hecho que la mano de obra está afectada por una baja calificación y una mala distribución de la misma y por el proceso migratorio, los persistentes flujos migratorios rural - urbanos, han determinado la mala distribución de la mano de obra, disminuyéndola en el campo y acrecentándola en el sector informal urbano



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debido a la incapacidad del sector rural para retener población por la inseguridad, falta de empleo productivo, falta de servicios de infraestructura básica para el transporte y otros, además de la mala distribución de la tierra. La población económicamente activa del municipio es de 9256 personas en un rango de edades de 14 a 55 años, de las cuales, El 90% perciben menos de un salario mínimo, ya sea por el tipo de trabajo que realiza, por el tipo de contrato (por jornales, en jornada especial o por horas), o por que se encuentra en condición de informalidad o de “economía del rebusque”, El 95% de la población desconoce la cultura empresarial, a demás se presenta una discriminación laboral a jóvenes, ancianos y mujeres. La mayor dificultad para dar una cifra de desempleo en el municipio está dada por la falta de información, lo que nos obliga a relacionar las condiciones existentes y la propia realidad que nos demuestra día a día la cantidad de personas sin empleo, el desplazamiento, el aumento de las ventas ambulantes, la mendicidad y por consiguiente el aumento de la pobreza.

2.1.7. ESTABILIDAD Y DESPLAZAMIENTO: Desde la década pasada el municipio ha sufrido grandes procesos con el conflicto armado y baja atención en la diversidad de cultivos y su comercialización, en especial el sector rural, obligando en la mayoría de los casos a las familias campesinas a abandonar sus predios con todos sus cultivos y pertenencias, desplazándose a las cabeceras urbanas. Hace varios años las ONG´s y algunos entes gubernamentales vienen desarrollando procesos lentos de retorno, fundamentados en políticas del derecho internacional humanitario y fortalecimiento comunitario, sin embargo persisten un sinnúmero de dificultades con respecto a la vivienda rural , la inserción de tecnología agropecuaria, servicios básicos, la implementación de los proyectos de beneficio, falta de política de inversión del municipio y seguridad. El desplazamiento forzado de población, pese a los esfuerzos de diferentes instancias estatales, no gubernamentales y del apoyo de la comunidad internacional, sigue presentándose como la más grave situación humanitaria que tiene que enfrentar la sociedad colombiana como consecuencia del conflicto armado.. 508 familias desplazadas en los últimos cuatro años del sector rural del municipio, especialmente en el año 2000 en el corregimiento de Pavarandó donde dio un desplazamiento masivo de 409 familias.

2.1.8. ASISTENCIA TECNICA A CAMPESINOS: El municipio, suministra una insuficiente asistencia técnica directa rural, lo mismo que una escasa transferencia de tecnología agropecuaria rural puesto que no dispone de los recursos necesarios para prestar un servicio con calidad, eficiencia y alta cobertura. De igual forma se presenta una mínima organización de los productores y falta de compromiso de éstos para adoptar los nuevos cultivos, lo cual ha permitido el manejo tradicional de los cultivos generando éstos bajos rendimientos, imposibilitando la competitividad en el mercado, por lo tanto se generan bajos ingresos económicos que limitan el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo rural.



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Se pretende ahora que bajo el nuevo esquema constitucional y político que procura la recuperación ecológica y el desarrollo sostenible, las prácticas agroforestales a desarrollar con nuevos proyectos se constituyen en la mejor alternativa para el municipio y la zona a la vez que se genera la explotación racional de los recursos, la conservación y recuperación de las cuencas hidrográficas se fomenta el desarrollo de políticas agropecuarias, permitiendo generar mayores ingresos económicos y auto empleo, traduciéndose en bienestar de estas comunidades marginadas de la economía. 1850 usuarios potenciales pequeños y medianos productores agropecuarios los cuales la UMATA está en la obligación de prestarle la asistencia técnica, solo el 25% (457 usuarios) tiene acceso a éstos servicios, el 15% de las fincas con explotaciones pecuarias presentan algún grado de tecnificación, el 5% de las explotaciones agropecuarias es mano de obra femenina. 2.1.9. POLITICO, ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO 2.1.9.1. ADMINISTRATIVO La planta de cargos del Año 2007 estaba conformada por 27 funcionarios distribuidos así: Nivel directivo 4, nivel técnico 3, nivel profesional 3 y nivel asistencial 17. Laboraron 39 personas por contrato de prestación de servicios discriminado de la siguiente manera: Monitores de deportes 6, organización de archivo 3, ludotecario 2, mensajero 2, programa mana 4, coordinador del pan de salud publica 1, auxiliares plan de salud publica 7 psicólogos plan de salud publica 2, salud y epidemiología 1, interventoria del régimen subsidiado 3, minas antipersonales 1, cobro persuasivo y coactivo 1, asesor asuntos indígenas 1, abogado asesor 1. Del personal vinculado 3 son de carrera administrativa, 3 son profesionales y 3 son técnicos. 2.1.9.2. FINANCIERO: DEUDA PÚBLICA: El saldo de la deuda pública es de $1.278.453, la cual esta contratada con el IDEA en un 91% y el 9% con Bancolombia; Los créditos adquiridos pignoraron los recursos del Sistema General de Participación otros sectores y Sistema General de Participación Saneamiento Básico. Para llevar al Municipio a un mayor desarrollo y una viabilidad económica y financiera se requiere un programa de ajuste como se propone en el marco fiscal de mediano plazo y el proceso es necesario aplicarlo. Una vez obtenido el diagnóstico general del Municipio a nivel organizacional, presupuestal, y financiero se direcciona el programa de saneamiento y ajuste fiscal orientado este a mejorar la ejecución de la gestión administrativa, la inversión social, logrando con ello, mejorar calidad de vida de la población.



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Se hace necesaria la aplicación de algunas acciones, medidas y metas que se detallan para cada uno de los campos a continuación:

La reorganización administrativa: La estructura propuesta es flexible y esta soportada en las competencias asumidas por la entidad, además de pretender que a través de su implementación se de cumplimiento a lo preceptuado por la Ley 617 de 2000, y sus decretos reglamentarios, lo cual estará directamente ligado al análisis financiero del Municipio. Ver el marco fiscal de mediano plazo.

Fortalecimiento de los ingresos Fortalecimiento del estatuto tributario para la Municipio, ajustando las tarifas vigentes y base gravables, reglamentando tributos que no vienen cobrando, estableciendo procedimiento de fiscalización y cobro de jurisdicción coactiva. Otros de los objetivos que se buscan es fortalecer el área financiera; en la Tesorería es lograr integración de todas las áreas: Contable, Presupuestal, almacén y de Tesorería, logrando que se tomen las medidas necesarias que controlen y vigilen la ejecución del presupuesto municipal, no solo a nivel del egresos si no igualmente es de ingresos que es el que apalanca los egresos. A así mismo en esta área se mejora el sistema de facturación para cada uno de los tributos municipales.

Medidas de racionalización del gasto. En este punto esta la posición del ente territorial frente a la adopción de las políticas de austeridad, al igual que la implementación de herramientas administrativas que permitan un mayor control sobre el gasto, como son la aplicación del plan de compras, implementación de la agenda de conectividad que permite con el apoyo del Gobierno Nacional optimizar el uso del Internet. De otro lado el Municipio presenta un déficit en salarios y prestaciones a octubre de 2007 de $148.548.323 y esta compuesto por cesantías por pagar del 2004 y 2005, vacaciones y primas de 2005, prima de vida cara de 2004 al 2007, retroactivo de 2007, entre otros En conclusión, el programa de ajustes contiene las acciones medidas y metas que conducirán a mejorar la situación fiscal y administrativa del Municipio y están orientadas a incrementar el recaudo de ingresos y generar ahorro corriente. Para el fortalecimiento de la eficiencia en las áreas administrativas y financieras se hace necesario mejorar: 1. Para efectos de recaudos como impuestos, tasas, derechos y contribuciones

recomienda que el municipio puede recaudar sus ingresos directamente a través de la Oficina de Tesorería por ventanilla y/o establecer convenios con entidades bancarias para agilizar dicho proceso.

2. Hacer seguimiento y frecuente control al comportamiento del recaudo y en especial a

las principales rentas tributarias tales como: Predial, Industria y Comercio y donde es primordial reducir al máximo el debido cobrar.



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3. La ejecución del presupuesto a partir de la vigencia de 2004, debe obedecer a una planeación y seguir los lineamientos establecidos en el Estatuto Orgánico del Presupuesto Municipal, acorde con la ley Orgánica de Presupuesto y los Decretos 360 y 111 de 1.995 y 1.996 respectivamente; como también a la luz de la Ley 617 de 2000 Saneamiento Fiscal y de la Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones. Igualmente se tendrá como herramienta de gestión la aplicación de PAC, el cual debe ser aprobado al inicio del año fiscal y constituirse en las autorizaciones para ejecutar pagos en la vigencia.

4. Articular la administración financiera con las demás dependencias de la Administración

Municipal para facilitar la vinculación de los procesos de control de los estatutos, planificación y programación presupuestal.

5. Diseñar una política financiera que mantenga una relación para establecer los límites

entre endeudamiento y la capacidad de pago. 6. La administración debe seguir adoptando una política tendiente a disminuir sus gastos

y a desarrollar programas de gestión y fiscalización orientados a fortalecer la estructura fiscal, financiera, que conlleve al incremento de sus rentas tributarias a unos niveles cercanos a su potencial real.

7. Revisar las políticas de la programación y asignación del gasto y ante todo hacer

mayor énfasis en los gastos de inversión con participación comunitaria. 2.1.10. GESTION: El municipio ha sido victima del descomedimiento financiero y la miopía administrativa que no lo preparó para afrontar el proceso de descentralización, logrando en consecuencia baja inversión e ineficiencia fiscal. Llegó el momento de asumir el cambio y enfrentar el compromiso de fortalecer un proyecto de municipio, desde la base: la familia, la cuadra, la zona, la vereda; un proyecto que se formule desde la diversidad política, económica y cultural de todos los actores sociales que conviven en su territorio. En el marco del proceso de descentralización y modernización del estado quizás una de las tareas más difíciles tiene que ver con el conjunto de funciones y responsabilidades vinculadas a la gestión municipal. El desempeño eficiente y equitativo de la administración local implica no sólo dotar a las autoridades municipales de una mayor dosis de autonomía sino también replantear su forma de actuar especialmente en lo concerniente a la eficacia y eficiencia con que se distribuyen, transfieren y utilizan los recursos de inversión . La incorrecta diligencia a nivel nacional del modelo de descentralización administrativa, comisionando a los entes territoriales nuevas responsabilidades sin asignarles los recursos suficientes para su ejecución y sin previa capacitación de sus directivos , ha conllevado a una cadena de debilidades en su régimen administrativo y financiero, principalmente en las áreas de planeación y gestión participativa, control interno, desarrollo del talento humano, ilegalidad en la tenencia de predios, inadecuada gestión de proyectos y organización administrativa, déficit corriente y estructural entre otros. Por tanto, es urgente fortalecer fiscal y financieramente al municipio, a partir de la puesta en marcha de estrategias que permitan el recaudo efectivo de los impuestos internos y externos, evitando la evasión y fuga de impuestos y regalías, y por otro lado, el manejo adecuado de



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los recursos de transferencias y situado fiscal, que se reciben de la nación, de tal forma que se pueda recurrir a la cofinanciación que permita juntar esfuerzos y recursos destinados a financiar prioritariamente la inversión de programas y proyectos focalizados en las comunidades más pobres del municipio. La gerencia por objetivos y resultados, a través del trabajo por proyectos en Colombia es otra dinámica relativamente nueva en la cultura de la gestión pública, especialmente en las entidades territoriales municipales que apenas empieza a concretizarse desde la expedición de la Constitución Política de 1991 y la posterior normatividad, entre otras, como El Decreto Ley 111 de 1996 que compila todas las disposiciones referidas a presupuesto y que se refiere a la obligatoriedad que tiene la Nación y las entidades territoriales de soportar los presupuestos de inversión pública con los proyectos viables registrados en los respectivos Bancos de Programas y Proyectos de Inversión Municipal – BPPIM. Esta norma está respaldando las orientaciones de la Ley orgánica de la planeación LEY 152 DE 1994; importante disposición que inicia el desarrollo de la constitución de 1991 en este campo específico, que se refiere a tres áreas de vital importancia, los Planes de desarrollo territorial, los Planes de acción sectorial y los Bancos Territoriales de Programas y Proyectos, como elementos que deben manejarse armónicamente a fin de impactar adecuadamente los resultados institucionales de las entidades del estado. Los Planes de desarrollo están conformados por programas y proyectos; en ellos se priorizan los problemas a resolver buscando organizar y dar racionalidad a las acciones, optimizando los recursos para lograr metas y objetivos. Los programas y proyectos son la base de ejecución del PLAN de desarrollo. Aunado a lo anterior la importancia de la gerencia por objetivos y resultados, a través del trabajo por proyectos, radica en las ventajas que ofrece como un instrumento metodológico de administración por objetivos, cuyas características de aplicación en el escenario municipal favorecen el logro de una mayor eficiencia y eficacia administrativa. Ese enfoque presenta las siguientes ventajas: Asegura la coherencia de las acciones que emprende la administración municipal con los objetivos generales contemplados en los Planes y programas de desarrollo local y en los respectivos presupuestos. Igualmente asegura la Integralidad de los procesos de

planificación del desarrollo municipal en la secuencia lógica planes- programas-proyectos. 16.823 habitantes de Mutatá ven afectado su nivel de vida debido a los escasos recursos municipales para ejecución de obras tanto de infraestructura como de proyectos productivos y de inversión social. El 90% de la población desconoce la información pertinente a lo que es la participación de la comunidad en la gestión y administración del municipio, o sea, no están participando en los procesos político - administrativo.

2.1.11. PARTICIPACION: La constitución de 1991 nace como propuesta restauradora, que proporcionaba la posibilidad a todas las personas de este país a participar de un modo democrático y amplio en la vida política, económica y social. Este ofrecimiento político amplio permitió desde esta perspectiva, vigorizar la participación de la sociedad en todas las instancias de decisión del país y generar hechos u opciones para su desarrollo.



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El Estado por si solo no construye democracia, se demanda del compromiso de todas las formas asociativas, organizaciones comunitarias, empresas asociativas, movimientos sociales, entes gubernamentales y no gubernamentales, que ayuden a potencializar y sintetizar acciones que conduzcan a procesos de justicia, democracia, participación, y tolerancia. La constitución Política Colombiana delimita los elementos para que libremente los colombianos eligiéramos las formas de participar, para que la comunidad Mutatense se apropie de ellos, es necesario bosquejar e implementar un programa para la formación en democracia participativa. La planeación en Colombia es una dinámica relativamente nueva en la cultura de la gestión pública, especialmente en las entidades territoriales municipales que apenas empieza a concretizarse desde la expedición de la Constitución Política de 1991 que introdujo el sistema de planificación del desarrollo, que significó la consagración de un proceso coherente del que hacen parte las autoridades públicas de los diferentes niveles, las instancias de planificación y la propia comunidad, en orden a garantizar un desarrollo armónico e integral que involucre las expectativas económicas, las culturales, las sociales y las de orden espacial bajo un ineludible respeto por los valores históricos, étnicos y especialmente ambientales de la comunidad. En el municipio de Mutatá se viene paulatinamente buscando una mayor participación y organización de la comunidad en cada uno de los diferentes procesos de éste tipo, al igual que implementar una cultura ciudadana que nos permita el respeto, la solidaridad y el compromiso social con el otro y con el entorno. Cerca del 75% de la población de Mutatá no participa en los procesos que tiene derecho por el desconocimiento de las leyes en que están estipuladas, en el municipio se requiere empoderar la participación comunitaria y ciudadana en el desarrollo haciendo énfasis en las Juntas de Acción Comunal, Asopadres, Empresas Asociativas de Trabajo (EAT), Asociaciones, lideres comunitarios y otras formas organizativas; ya que el 70% de las JAC no operan y la asó comunal no cumplen sus funciones, el 90% de los proyectos municipales en ejecución no tienen veeduría ciudadana, entre otros.

JUNTAS DE ACCION COMUNAL Se tiene el programa de Juntas de Acción Comunal el cual en el momento no se encuentran registradas ante la secretaria de participación ciudadana de la gobernación de Antioquia. Existe una deficiencia encontrada en todas las comunidades lo cual son los problemas internos de los lideres en comunidad. Para ello se requiere de una capacitación muy amplia en organización y Ley 743 y establecer directamente en las comunidades un pare a estos lideres que están perjudicando las comunidades con sus conflictos. Se esta implementando el proyecto de recuperación de Juntas ya que en su mayoría están canceladas y para liquidación. Se tiene reglamentariamente elección de dignatarios para las juntas de acción comunal el 27 de Abril de 2008 2.2. Del Programa de Gobierno al Plan de Desarrollo Municipal de Mutatá

De candidata a alcaldesa”



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El Programa de Gobierno planteado por la alcaldesa Maria Luz Estrada Barrientos en el momento de su candidatura reunía los siguientes componentes programáticos, desde los cuales se despliegan los lineamientos por sector PROPÓSITOS DE GOBIERNO: El plan de Gobierno propuesto, está elaborado con la colaboración y participación de la comunidad. Para ello, contó con un equipo de trabajo pluralizado y versado en su campo y con pleno conocimiento de la problemática económica, social, política y moral, que atraviesa nuestro municipio. Además se ha hecho de una forma concertada y abierta a las diferentes propuestas presentadas, que fueron debidamente analizadas y priorizadas dando como resultado un plan de gobierno enmarcado dentro de los parámetros de equidad, competitividad y sostenibilidad para que Mutatá se mire como una Empresa al servicio de la comunidad, como lo expresa la Constitución Política de Colombia, y los planes Departamentales y Nacionales. La base fundamental de este plan, es la productividad agropecuaria, la cual deberá generar los recursos necesarios, que conduzcan a mejorar los niveles de calidad de vida de las familias. Mi compromiso como alcaldesa de Mutatá, será garantizar que las destinaciones Presupuestales, sean manejadas con honestidad y transparencia, permitiendo así, la participación de la ciudadanía, mediante una fiscalización comunitaria, veeduría ciudadana o control social permanente durante la ejecución de gastos, tal como lo ordena la ley. Me dedicaré a gestionar recursos del orden Departamental, Nacional e internacional, a fin de engrosar el presupuesto local y poder de esta manera llevar este plan de gobierno a cabalidad y así lograr que Mutatá trascienda los espacios del desarrollo para que llegue a ser el Mutatá con el que todos soñamos.

SALUD Como lo indica el Sistema General de Seguridad Social en Salud, se deben Mejorar aspectos como: 1. Aseguramiento al Régimen Subsidiado de Salud, realizando un trabajo coordinado con

todos los entes de la salud, otorgar la ampliación de cobertura de nuevos cupos, dando prioridad a los habitantes discapacitados, adultos mayores, población menor de 12 años y mujeres cabeza de familia de niveles I y II del SISBEN, quienes son la gran mayoría.

2. La Dirección Local de Salud, vigilará para que la prestación de servicios en la E.S.E. Hospital La anunciación Centros y Puestos de Salud se cumpla como lo indica la ley 100/93 y sus Decretos Reglamentarios

3. El PAB (Plan de Atención Básica) encaminado a la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, se ejecutará mediante recursos del Sistema General de Participaciones y del Departamento, teniendo en cuenta los parámetros y lineamientos ya establecidos por el Ministerio de la Protección Social y adecuándolos a las necesidades y características de nuestro municipio en donde se tendrá en cuenta la vigilancia epidemiológica (salud pública), derechos y deberes ciudadanos en salud, entre otros.



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4. Gestión para que se incrementen los cupos del Programa Prosperar (subsidio al Adulto Mayor) por parte de la Presidencia de la República, ya que en Mutatá el 95% de esta población se encuentra desprotegida.

5. Estableceré programas de nutrición cofinanciados con entidades como el ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) y la Acción Social, para atender a población vulnerable del municipio, la cual se encuentra ubicada en su mayoría en el sector rural.

6. Los programas de promoción y prevención en salud serán coordinados con la E.S.E. Hospital La Anunciación, comités de salud de las Juntas de Acción Comunal y con todas las instituciones del Municipio.

7. Coordinaré acciones con las diferentes Instituciones, para formular y ejecutar los planes, programas y proyectos en salud.

8. Reactivaré las Brigadas de Salud, con la participación de las comunidades. 9. Brindaré apoyo especial en salud a la población vulnerable como discapacitados, niñez

desamparada, mujeres cabeza de familia, adultos indigentes, desplazados, etc.

EDUCACIÓN PARA LA CULTURA

El Plan Educativo Municipal estará enmarcado dentro de unos estándares de calidad, que permitan a nuestros docentes y estudiantes ser altamente competitivos, en el campo académico, agropecuario, científico, tecnológico, social, cultural, moral y político. 1. Mantendré la cobertura educativa y gestionaré recursos para ampliación de la

infraestructura 2. Gestionaré recursos para capacitar y actualizar a los docentes para el ascenso en el

escalafón. 3. Vigilaré y supervisaré la prestación del servicio educativo en todos los niveles, para que

se brinde en condiciones de equidad, eficiencia y calidad. 4. Administraré y distribuiré los recursos financieros del sistema general de participación,

destinados a la prestación de servicios educativos, brindando calidad, y competitividad. 5. Ejerceré vigilancia, control y supervisión a la Educación municipal, para buscar una mejor

posición a nivel regional, departamental y nacional. 6. Velaré por el mantenimiento y buena conservación de los establecimientos educativos. 7. Crearé y reglamentaré el fondo de Educación superior, para subsidiar a los estudiantes

de escasos recursos económicos el acceso a la Universidad en nuestro municipio. 8. Gestión de la Básica Secundaria para los Corregimientos que aún no gozan de este

servicio. Gestionaré la creación de la modalidad con énfasis en piscicultura de la Institución Educativa La Inmaculada de Caucheras.

9. Apoyaré a las instituciones que quieran articular sus programas con el SENA, para lograr una mejor calidad de la educación y abrir las posibilidades laborales de los egresados.

10. Estudiaré y gestionaré la posibilidad de desarrollar acciones de apoyo complementario como: Subsidio de útiles y transporte escolar para estudiantes en los sectores más apartados.

11. Gestión de nuevos cupos para acceder al Programa Presidencial Familias en Acción. 12. Gestionaré una Biblioteca virtual para la cabecera municipal y el Corregimiento de Belén

de Bajirá, además de la gestión para la construcción del centro del saber con énfasis en inglés y sistemas.



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13. Apoyaré y fortaleceré la educación nocturna para dar cobertura con calidad tanto a nivel de la básica primaria como secundaria.

14. Gestionaré la vinculación y cofinanciación de una Institución universitaria semiescolarizada en relación con la demanda en Mutatá.

15. Para el diagnóstico y solución de problemas educativos acompañaré, apoyaré y concertaré con las comunidades educativas.

16. Propiciaré el fortalecimiento con el énfasis agropecuario en la básica secundaria para crear la conciencia empresarial mediante la adopción y ejecución de competencias laborales, de igual forma apoyaré a las mismas con eventos de formación a sus docentes, en temas propios del plan de apoyo a la reactivación de la economía rural, a través del montaje de un proyecto productivo en cada Institución Educativa y Centros Educativos Rurales.

17. Motivaré la creación de la Escuela Municipal de Música, canto y folklor, para recuperación de nuestra cultura Antioqueña.

18. Facilitaré y motivaré la recuperación del civismo la cultura y la idiosincrasia, desde la Administración Municipal y las Instituciones Educativas.

19. Generar incentivos, a labor de los docentes.

VIVIENDA, OBRAS Y DESARROLLO URBANISTICO

Uno de los principales aspectos de bienestar de nuestras comunidades, es el lugar donde habitan, por ello, el mejoramiento de las viviendas, especialmente de la población pobre y vulnerable, deben contar con condiciones básicas que no afecten su entorno y la salud pública.

1. La construcción y mantenimiento de obras están estrechamente ligadas al desarrollo,

cada programa después de estar identificadas las necesidades de la comunidad, la priorización de las obras, el diseño del proyecto, la gestión de recursos y la forma de ejecución de las mismas.

2. Gestión de recursos para canalizar las quebradas la Daida y Laila. 3. Formular y presentar el Proyecto de reubicación de negocios en el espacio público. 4. Gestionar los recursos para la construcción de la Terminal de transporte. 5. Presentaré proyectos de Vivienda de interés social, para población desplazada, ubicados

en el Barrio El Progreso Mutatá y Belén de Bajirá, en los Corregimientos de pavarandó Grande, Bejuquillo y pavarandocito. Veredas afectadas por el desplazamiento.

6. Presentar proyectos de mejoramientos de vivienda, para acceder a recursos del nivel central, EMPRESA DE VIVIENDA DE ANTIOQUIA, la comunidad y el municipio.

7. Gestionaré recursos para presentar el proyecto para recuperar las cuencas hidrográficas de las quebradas la Daida y Laila, ubicadas en la cabecera municipal, para evitar desbordamientos.

8. Formularé y presentaré el Proyecto de reubicación de negocios en el espacio público. 9. Gestionaré los recursos para la construcción de la Terminal de transporte, a través de la

creación de una Empresa de Economía Mixta o con inversionistas privados. 10. Apertura de la carrera sexta para unir la calle de las palmas con el sector de la colina. 11. Gestión de recursos para pavimentación de las calles y carreras, con el apoyo de la

comunidad y las fuerzas vivas del municipio. 12. Legalizar predios urbanos y rurales

SECTOR AGROPECUARIO



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La subsistencia familiar de nuestro municipio, necesita oportunidades para mejorar su productividad afectada por la crisis de violencia en años anteriores, es por esto que las modalidades asociativas existentes, serán la base para desplegar acciones para recuperar el campo. 1. La reactivación del sector agropecuario, propenderá mediante el fortalecimiento de los

procesos agroindustriales para poder acceder a mercados especializados, donde nuestros productos puedan competir con calidad, cantidad y precio, lo que mejorará el ingreso base de las familias.

2. Gestión de recursos para ampliar el Banco de tierras. 3. Facilitaré y motivaré la conformación o reactivación de la Empresa Municipal de

Productores Agropecuarios de Mutatá. 4. Apoyaré las iniciativas locales que propendan por el mejoramiento o innovación de los

sistemas sostenibles de producción, entre ellos para el sector pecuario, acuícola y ambiental.

5. Gestionaré proyectos encaminados a la canalización de recursos para incentivar la investigación.

6. Implementaré programas de granjas integrales autosuficientes. 7. Atenderé en forma especial los proyectos encaminados al incremento de la productividad

de la palma africana, piña, baby banana, manzano, borojo, Caucho y yuca, los cuales son hoy los productos básicos de la economía mutatense, realizaremos su encadenamiento a las políticas de desarrollo incrementando su competitividad y acceso a los centros masivos de consumo, obteniendo mejores precios para el productor.

8. Daré continuidad a los proyectos productivos, como: Plátano, industrialización de la yuca, piscicultura y de palma de aceite.

9. Apoyo y Gestión de recursos para ampliar la planta de industrialización de la yuca, para que a través de la construcción de la segunda fase, Mutatá logre posesionarse en Urabá, como el primer productor de etanol

10. Mantener las políticas de alianzas productivas (integrar productores, instituciones del ramo, transportadores, comercializadores, casa de insumo, centro de acopio y otros.)

11. Articular el manejo de cosechas, con procesos agroindustriales, comercialización y cofinanciación de los mismos.

12. Generar alianzas estratégicas en la zona de Urabá para la consecución de maquinarias agrícolas.

EMPLEO

1. Realizaré convenios con el SENA para que se brinde una capacitación integral, con

énfasis en emprendimiento, con el fin de constituir empresas sólidas y pujantes, optimizando las posibilidades a través de la banca de las oportunidades y demás recursos del estado, posibilitando una verdadera revolución económica con la creación de empresas generadoras de empleo.

2. Apoyaré la creación de empresas de economía solidaria, donde se agremiarán las personas en cada uno de sus oficios, para que contraten con el municipio y demás empresas, la ejecución de obras y la prestación de servicios. De igual manera suscribiré convenios con las juntas de acción comunal para que con la participación de la comunidad se ejecuten las obras a desarrollar en cada una de las veredas y corregimientos.

3. Gestión de proyectos de reforestación para generación de empleo, a jóvenes, mujeres cabeza de familia, indígenas, comunidades afro colombianas, desplazados y desmovilizados.



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4. Diseñaremos estrategias para la generación de empleo, optimizando los programas de mantenimiento y adecuación de vías y caminos.

VIAS Y TRANSPORTE

1. Formularé proyectos para gestión de recursos para la Construcción de los puentes en

las comunidades de: sobre la quebrada la daida, en la cabecera municipal, La primavera puente pasamano, Tierradentro - Cerritos, La Cristalina – La punta, Leoncito – parcelación La floresta entre otros.

2. Gestión de recursos para mantenimiento y conservación de la pista de aterrizaje. 3. Garantizar la construcción y mantenimiento de vías secundarias y terciarias (apertura de

anillos viales), para reducir tiempo en el transporte de productos agropecuarios. 4. Las vías son el eje fundamental del desarrollo económico, por lo tanto será una constante

la gestión de recursos para la adecuación, mantenimiento y construcción de nuevas vías. 5. Daré prioridad a las iniciativas comunitarias para el mantenimiento de vías y caminos

veredales, aportando los recursos disponibles y gestionando los recursos necesarios. 6. Propiciaré el mejoramiento de la malla vial del municipio, articulándola al plan vial

departamental. 7. Diseñaremos planes y estrategias que permitan un óptimo estado de las vías donde el

apoyo del gobierno departamental y nacional, sea el factor preponderante, para el desarrollo de Mutatá recuperando la vía Mutatá - Pavarandó Grande – Murindó, dándole salida al Darien chocoano a través de nuestro municipio. La vía Caucheras - Belén de Bajirá – vía La Cristalina – La Curva.

PROGRAMA AMBIENTAL Y FORESTAL.

La riqueza hídrica de Mutatá es indiscutible y está enmarcada en la gran cuenca de la serranía de Abibe, con vertientes de gran importancia como los Ríos Mutatá, Bedó, Cañaduzales, Villa Arteaga, que circundan el territorio municipal. 1. El Programa ambiental se orientará en aprovechar racionalmente el recurso hídrico

municipal como eje de desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de nuestros pobladores y de la Región de Urabá.

2. Por lo anterior, propiciaré la restauración vegetal y conservación de micro cuencas hidrográficas, para garantizar que los caudales y las comunidades urbanas y rurales no se queden sin agua a futuro.

3. Formularé y Cofinanciare el Proyecto de Montaje de vivero regional para siembra de guadua, con doble propósito: Reforestación y exportación de guadua al Japón, entre otros países.

4. Propondré a las instituciones relacionadas, el apoyo para la adquisición de predios donde se localice la micro cuenca para entregarlo en administración o en comodato a las Juntas Administradoras de Acueducto de las J.A.C. en cada comunidad.

5. Realizaré una alianza estratégica con el sector ambiental, para garantizar la conservación de nuestras riquezas naturales.

6. Cofinanciare y gestionaré los recursos ante las Entidades competentes para la construcción de la laguna de oxidación de aguas residuales de la cabecera municipal.

7. Garantizar el disfrute y goce de este importante ecosistema natural por parte de los amantes al turismo ecológico, además aprovecharemos el potencial eco turístico del río Mutatá (Malecón Barrio La Paz - Puenteadero), Río Bedó, Río Cañaduzales, La Fortuna, etc.



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8. Realizaré las acciones pertinentes ante las entidades de apoyo para llevar a buen término el saneamiento básico rural gestionando la construcción de Unidades Básicas de Saneamiento (mejoramiento de cocinas, unidad sanitaria, lavadero y disposición de residuos sólidos y alcantarillados)

9. Reorganizaré el Matadero municipal, la plaza municipal, lo mismo que el Relleno Sanitario, con el fin de que cumplan con los requerimientos de salubridad y generen empleo local.

10. Realizaré gestiones para que el municipio de Mutatá, se posicione como un proveedor de servicios ambientales para la región de Urabá, el Departamento, la Nación y el Mundo.

11. Para que la gran riqueza en flora, fauna y bellezas naturales y ecológicas, traigan beneficios derivados de la misma, a través del Ecoturismo, agroturismo y etnoturismo, visita de científicos, estudiantes universitarios e investigadores, venta de oxígeno y captura dióxido de carbono en los diferentes bosques nativos y plantados; propiciaré una economía local por medio de la implementación de la zoocría de especies silvestres de fauna y producción de especies de flora in situ.

12. Con estrategias educativas se ilustrará a la población rural sobre el manejo de residuos sólidos, para evitar al máximo la contaminación ambiental.

13. Gestión de recursos para recuperación de las cuencas hidrográficas de nuestro municipio.

PROGRAMA DEPORTE, RECREACIÓN, Y CULTURA.

1. Hablar de Cultura es hablar de Educación y el contexto que se manejará estará integrado en el programa para la Recreación, el Deporte y la Cultura, el cual se desarrollará de la mano de las Instituciones Educativas, el Instituto de Deporte Municipal y el Plan de Atención Básica.

2. Gestionaré y cofinanciaré la construcción de las placas polideportivas en los Centros Educativos Rurales y /o comunidades.

3. Gestión de recursos para capacitación a monitores y líderes rurales en Deporte, recreación y Cultura para multiplicar sus acciones entre los habitantes de los corregimientos y veredas.

4. Dotación básica de implementos deportivos, para desarrollar el programa, ésta será la que garantice su ejecución y continuidad.

5. Todos los grupos poblacionales: la niñez, los adolescentes, los adultos y adultos mayores estarán cubiertos por los Talleres de Recreación, Deporte y cultura.

6. Las disciplinas deportivas más populares y otras que la comunidad sugiera serán reforzadas con una buena formación y actualización constante desde la Administración Municipal y las Instituciones Educativas.

7. En el aspecto Cultural, será prioritaria la promoción de las diferentes manifestaciones artísticas como: Artes Escénicas, Musicales (viento, percusión, guitarra, acordeón y organeta) Artes Plásticas, Artesanales, Literarias y dansísticas.

8. Integrar los corregimientos, veredas y la colonia, en todos los eventos Recreativos, deportivos y culturales.

9. El trabajo cultural también integrará sus resultados en un Festival Cultural que se desarrollará como preámbulo y dentro de las fiestas del río con sus respectivas delegaciones

10. El fortalecimiento y la creación de nuevos espacios de esparcimiento e integración de la población, será determinante para propiciar el afianzamiento y recuperación de la memoria cultural de los Mutatenses.

11. Garantizaré la contratación de un monitor deportivo, en los diferentes corregimientos de nuestro municipio,



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12. Mantendré en buenas condiciones los escenarios deportivos, con el compromiso de la administración, los deportistas y las Juntas de Acción Comunal.

13. Garantizaré los centros de iniciación y formación deportiva en todas las disciplinas. 14. Motivaré e implementaré la lúdica, recreación y el deporte en un día específico de la

semana, en el municipio, como mecanismo de integración y convivencia ciudadana. 15. Gestionaré la realización de eventos deportivos, regionales, y departamentales. 16. Garantizaré las capacitaciones en todas las disciplinas deportivas y juzgamiento. 17. Garantizaré la reactivación del gimnasio municipal, propiciando a su vez sano

esparcimiento los diferentes grupos poblacionales.

GRUPOS VULNERABLES

MUJERES:

1. Gestionar recursos para la Construcción de la casa de la Mujer. 2. Presentar proyectos eco-turísticos, que garanticen mayores ingresos para el

mejoramiento de la calidad de vida de la Mujer. 3. Educar a la Mujer sobres sus derechos y deberes. 4. Fortalecer el proyecto de formación para el empleo (Confecciones, conservas,

artesanias, entre otros). 5. Generar oportunidades de educación formal y no formal a las mujeres de la

Asociación Municipal de Mujeres de Mutatá. 6. Apoyar en aspectos organizativos y de gestión a los grupos de mujeres en los

Corregimientos y Veredas de nuestro municipio.

JOVENES

1. Gestionar con el Ministerio de Educación y la Secretaria de Educación Departamental, los créditos para el ingreso de los jóvenes a la Educación Superior.

2. Fortalecer la asociación Municipal de jóvenes, con proyectos productivos para la generación de empleo

3. Facilitar una vivienda en el municipio de Apartadó, para los jóvenes, que deseen estudiar una técnica o tecnología en el SENA.

4. Formulación y gestión del proyecto que permita la regeneración de los jóvenes con problemas de drogadicción, alcoholismo y prostitución.

5. Fortalecer el Consejo municipal de la juventud 6. Dar continuidad a los Encuentros Regionales de jóvenes, concurso de música, canto y

folklor, para buscar talentos.

ADULTOS MAYORES

1. Fortalecer el cabildo de adulto Mayores de Municipio. 2. Gestionar recursos para proyectos productivos. 3. Apoyar a los adultos mayores indigentes con alimentos. 4. Apoyar al centro del Adulto mayor en todas sus actividades. 5. Implantar el programa de vida sana, a través de la recreación, cultura y salud. 6. Cofinanciare la terminación del centro del adulto mayor de la Vereda de caucheras. 7. Gestión ante el Departamento, para dotación de los centros del adulto mayores

organizados en las diferentes comunidades. 8. Gestión y cofinanciación de la casa del Adulto Mayor de Belén de Bajirá.



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COMUNIDADES INDIGENAS

1. Durante mi administración entregaré los recursos de acuerdo a sus necesidades para dar solución problemas de la población indígena asentada en la jurisdicción municipal.

2. Cofinanciare proyectos productivos artesanales, para mejorar las condiciones de vida de las mujeres indígenas.

3. Apoyaré con implementos deportivos a las comunidades indígenas y respaldaré en forma irrestricta a las selecciones de diferentes modalidades deportivas.

4. Gestión de recursos para proyectos etno-turísticos. 5. Elaboración y gestión de proyectos productivos como baby banana, yuca, maiz,,

reforestación, etc. para darle buen aprovechamiento a las tierras de los Resguardos Indígenas.

COMUNIDADES AFROCOLOMBIANAS

1. Facilitaré la aplicación de la ley 70 de 1993, en las diferentes comunidades afro colombianas de nuestro municipio.

2. Gestionaré recursos para la ejecución de proyectos y programas que permitan el mejoramiento de la calidad vida de las comunidades Afro.

3. Fortaleceré y dinamizaré la Asociación de comunidades Afro del municipio. 4. Presentaré proyectos de reforestación y explotación maderable en las Comunidades

de Pavarandocito, Belén de Bajirá y Pavarandó Grande. DESPLAZADOS

1. Articular la política Nacional, Departamental y Municipal de Atención Integral a la población afectada por el Desplazamiento forzado en el Municipio de Mutatá

2. Fortalecer y mantener activo el Comité Municipal de Atención Integral a población Desplazada (CLAIPD).

3. Adoptar la política pública para la prevención del desplazamiento forzado, la protección, reconocimiento y reparación de los derechos de la población afectada por el desplazamiento forzado por la violencia en el municipio de Mutatá.

4. Implementar el Plan Integral Único de Atención Integral a Población Desplazada PIU en el Municipio de Mutatá.

5. Asignación de rubro presupuestal y gestión de recursos económicos para la atención integral a la población afectada por el desplazamiento.

6. Atención humanitaria oportuna a familias afectadas por el desplazamiento masivo individual.

7. Promover la articulación y coordinación de acciones para la habilitación laboral y generación de ingreso de la población afectada por el desplazamiento.

8. Promover la protección colectiva de la tierra de la población afectada por el desplazamiento.

9. Promover e impulsar la confinación de proyectos productivos, seguridad alimentaria, vivienda (VIS), saneamiento básico y fortalecimiento organizativo de la población afectada por el desplazamiento, garantizando de esta manera un retorno digno a sus tierras.

10. Gestionar ante el gobierno nacional, el acceso al Programa Juntos de Acción Social presidencial, entre otros.



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DESMOVILIZADOS:

1. Garantizar la gestión de recursos para proyectos productivos tales como: siembra de piña, yuca, maíz, borojó, ajonjolí, maní, ganadería, piscicultura, etc.

2. Buscar cultivos alternos al proyecto de reforestación con caucho, para garantizar la estabilidad del mismo.

3. Gestión de recursos para ejecución del proyecto de vivienda nueva para población desmovilizada.

4. Garantizar capacitación y formación a dicha población en materia de organización para autogestión.

5. Brindar acompañamiento y apoyo a estos jóvenes, dándoles participación en las diferentes actividades de la vida Municipal.

POBLACION DISCAPACITADA

1. Garantizaré la adecuación del aula de apoyo a la población discapacitada de nuestro municipio.

2. Formulación de programas y proyectos en salud, recreación y cultura, para lograr una atención integral de la población discapacitada.

SERVICIOS PUBLICOS Y SANEAMIENTO BÁSICO

1. Impulsar con las comunidades la elaboración de proyectos de electrificación rural. 2. Gestionaré la telefonía rural en los Corregimientos de Pavarandó Grande,

Pavarandocito y Bejuquillo. 3. Garantizar el buen servicio de alumbrado público. 4. Estabilizar el sistema tarifario municipal de acueducto, alcantarillado y aseo, a través

de una aplicación eficiente del servicio. 5. Cofinanciaré la construcción del tramo de Alcantarillado sector la Almidonera Barrio La

Paz y el sector del Barrio El Progreso tanto en la Cabecera Municipal, como en Belén de Bajirá.

6. Gestión de recursos a nivel Departamental y Nacional para el mejoramiento y/o Construcción de Alcantarillado en los diferentes corregimientos.

7. Promoveré el mantenimiento Construcción y/o remodelación de los acueductos Corregimentales y veredales.

OTROS PROGRAMAS.

1. Implementaré Consejos Comunitarios en los barrios y demás centros poblados. “de la mano con la comunidad”

2. Reactivaré las celebraciones de las fechas especiales, de acuerdo a nuestra cultura Antioqueña.

3. Apoyaré la gestión de proyectos micro-empresariales para dar valor agregado a los productos como la piña, el borojó, el baby banana, yuca, plátano, la madera y del sector piscícola, especies menores, etc.

4. Promover la vigilancia y control de las acciones e inversiones públicas, realizadas con el concurso de la comunidad organizada en Juntas de Acción Comunal, veedurías ciudadanas, otras organizaciones civiles, gremios y entidades públicas y privadas que hacen presencia en el municipio.



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5. Los recursos del presupuesto municipal serán aprovechados y multiplicados como base para la cofinanciación de proyectos que se presentarán al departamento, a las entidades nacionales y extranjeras. Acudiremos a organismos de cooperación internacional para la consecución de importantes y significativos recursos, necesarios para el logro de nuestros objetivos.

6. Los hijos y amigos de Mutatá, localizados en el territorio nacional y fuera de él, serán contactados para formar una red de amigos que se mantendrán informados de los aconteceres en el municipio y con sus iniciativas, perspectivas y contribuciones, apoyarán la gestión de proyectos de desarrollo municipal.

7. Estrecharé los lazos de amistad con los demás municipios de la región para buscar estrategias en común, con el objeto de gestionar conjuntamente proyectos de mutuo interés como es el desarrollo económico por medio del fortalecimiento y encadenamiento de nuestros sistemas de producción, el desarrollo de la Selva de Mutatá, la protección de fuentes de agua, la implementación de un paquete Eco turístico, el fortalecimiento de una convivencia pacífica, el desarrollo de nuestras vías y la participación de las entidades de la sociedad civil organizadas.

8. Reactivaré los Comités Municipales: Salud. JUME, Emergencias y Desastres, CMDR, POLÍTICA SOCIAL, POBLACIÓN DESPLAZADA. CUERPO DE BOMBEROS, etc.

2.3. Método de Participación Método Altaír de Planificación Popular. Es un método creativo, diseñado para guiar la discusión de los problemas en la base popular, propone que las organizaciones de base y la comunidad identifiquen y seleccionen los problemas que consideren más relevantes, los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos con los medios a su alcance. Ayuda a pensar sistemáticamente, crea una disciplina de discusión en grupo y permite identificar soluciones creativas a los problemas de la comunidad. La planificación constituye una parte importante de los elementos que conforman la capacidad de gobierno de un actor. Si entendemos por capacidad de gobierno el cúmulo de técnicas, métodos, destrezas y habilidades con que cuenta un actor para realizar un proyecto, deducimos que un método de planificación, adecuado a la situación en la cual se pretende aplicar y lo suficientemente potente como para apoyar eficientemente la tarea de gobierno, es un factor clave en la capacidad de dirección, gerencia, administración y control. Lo anterior presupone la interacción entre los actores municipales, rescatando las cosmovisiones de las comunidades y las organizaciones de base al momento de definir acciones concretas para mejorar las situaciones que así lo requieran. Para esto se busca evitar repetir errores de antaño cuando se planteaban proyectos al azar sin haber evaluado debidamente el grado de conocimiento de la situación, los impactos socio-ambientales, la disponibilidad de dinero y el alcance en el tiempo del mismo proyecto. De atenderse estas situaciones se abrirá el camino hacia una planificación ajustada a principios técnicos, normativos y metodológicos para la toma de decisiones, buscando incidir incluso en las situaciones que parecen no tener solución factible. Esta metodología procura examinar minuciosamente los repetidos problemas dentro del municipio, los que se caracterizan desde una evaluación construida entre la administración y las comunidades, con lo que se garantiza un Plan de Desarrollo construido desde el comienzo a través de consensos y acuerdos que garantizan el feliz término de lo planteado. No solo se describe el problema sino que se plantean conductos regulares rigurosos



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tendientes definir la correlación entre causas y consecuencias a razón de afinar las acciones concretas que realmente deben emprenderse.

3. ANALISIS SITUACIONAL ESTRATEGICO La Administración Municipal de Mutatá busca la planificación del desarrollo económico, social, ambiental y cultural de su jurisdicción, articulado a las orientaciones del POT, mediante un proceso de transformación permanente quiere alcanzar la eficacia, eficiencia y transparencia en todas sus acciones en cumplimiento de su objetivo fundamental, el garantizar el bienestar integral de su comunidad dentro del marco de la Ley. Articulando lo técnico como planeación tradicional a la construcción del interés colectivo, buscando espacios de consenso e imaginación de futuro desde la sociedad civil; este interés colectivo no es algo dado por anticipado, es decir, que ya existe; sino que debe ser construido y armado por todos los actores de nuestra sociedad, tanto públicos como privados, realizando las alianzas estratégicas con todos los sectores que de una u otra forma tengan que ver con el municipio de Mutatá, para así buscar un mayor beneficio en la solución de los problemas básicos de sus habitantes. Dentro de este proceso se promueve el diálogo de saberes de una manera integral apuntando a construir un modelo de desarrollo en lo posible a largo plazo, donde importe directamente el contenido de las necesidades reales, reconociendo los actores sociales como sujetos activos de desarrollo y en lo posible tratando que los problemas y necesidades sean identificadas de la periferia al centro y de abajo hacia arriba en una forma integral, asumiendo responsabilidades y compromisos sociales concretos y bien claros, retroalimentando la visión objetiva retomada del POT, siendo esto el resultado de un ejercicio conciente, responsable y participativo. EL PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 será un instrumento claro y conciso en la exposición de los problemas que agobian al municipio de Mutatá, buscando la mejor manera de resolverlos, identificando los recursos, con lo que se puede contar para cada uno de ellos, la forma como se ejecutará; así como los mecanismos para la verificación del cumplimiento de sus metas.



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3.1. El Municipio y su Horizonte Estratégico a Largo Plazo El municipio debe partir de los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial, en el cual se combinó gran cantidad de esfuerzos de planificación; en dicho proceso no puede desconocerse el lugar de Mutatá como parte de Antioquia, en el cual se circunscribe a la denominada región de Urabá. De esta manera iremos de lo general a lo particular en cuanto a esas premisas que brindan identidad al futuro del municipio de Mutatá. Desde esta plataforma se definirán los ideales estratégicos de desarrollo a largo plazo, y conectados con éstos, definir la misión, visión y objetivos de desarrollo para el corto plazo, para el actual periodo de gobierno. Todos estos parámetros han sido debidamente discutidos, pensados y definidos por las fuerzas vivas del municipio, con el debido acompañamiento de profesionales que apoyarán tales procesos.

3.1.1. Imágenes-Objetivo para un desarrollo sustentado en lo territorial según el P.O.T.

Imagen Objetivo del municipio de Mutatá

En el término del plan, Mutatá será un municipio de confluencia étnica para Urabá, con un sistema económico sostenible basado en el desarrollo del potencial agrícola y pecuario, con adecuada infraestructura de servicios y una educación integral. Preservará el medio ambiente y tendrá un sistema de administración democrático, participativo, equitativo y respetuoso de los derechos humanos, su papel dentro de la región, será de centro agroindustrial por excelencia. En el 2020 el municipio de Mutatá será solidario y pacifico, tendrá una población capacitada y organizada consciente de su diversidad étnica y biótica. Generará cambios en los sistemas productivos donde se planifiquen las explotaciones agrícolas, pecuarias y mineras potencializando los usos del suelo y aprovechando su recurso hídrico. Mutatá hará parte de una articulación regional tanto en lo público como en lo privado donde se alcance a producir un escenario de desarrollo municipal basado en: la equidad social, la solidaridad, el respeto de los derechos humanos, la participación democrática, la sostenibilidad, la competitividad y la eficiencia administrativa e institucional. Unido por la avenencia con su diversidad racial y cultural, potenciando las cualidades humanas colectivas e individuales, la conservación y uso sostenido de su biodiversidad, de sus recursos naturales y de los servicios ambientales que presta. Articulador de la unidad regional. De igual forma Líder en desarrollo institucional, generador de desarrollo económico y social, productora de servicios ambientales y escenario de confluencia interétnica e intercultural.

3.1.1.1. Objetivo a largo plazo del Municipio de Mutatá

En el año 2020 Mutatá será un municipio – turístico y agropecuario - del departamento de Antioquia, que aprovechará óptima y racionalmente su posición geoestratégica -; con una población sana e instruida para el logro del desarrollo, que propenderá por una eficiente infraestructura de servicios básicos y espacios públicos y, una economía diversificada basada



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en desarrollo sostenible. Será un municipio guardián de sus ecosistemas, respetuoso con su pluralidad étnica, deportiva y cultural. Por lo cual contará con una administración y organizaciones públicas eficientes, descentralizadas, que garantizarán el desarrollo social, la seguridad y la calidad de vida de sus habitantes.

3.2. Misión y Visión. 3.2.1. MISIÓN La misión de Mutata es prestar los servicios públicos que determine la ley, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. Compromiso de gestión de recursos para ejecución de programas y proyectos, para el fortalecimiento, económico, socio-cultural, agropecuario, turístico y de participación comunitaria, para lograr el desarrollo que se merecen los mutatenses. 3.2.2. VISION En los próximos veinte años, el Municipio de Mutatá, puerta de Urabá, será un municipio con proyección agroindustrial, educado para el emprendimiento, donde se garantice la dignidad humana, a través de procesos de convivencia y participación ciudadana, para dinamizar el desarrollo sin exclusión alguna, donde prevalezcan los intereses generales sobre los particulares.

3.2.3. OBJETIVO GENERAL Organizar y mantener espacios para el empoderamiento de un Municipio donde participen todos los ciudadanos de forma democrática en igualdad de oportunidades en la generación de riqueza, proporcionando la evolución y desarrollo del Municipio bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, económica y de equidad social como requisito para lograr la paz, la convivencia y la solidaridad. Mejorar la calidad de vida de la población, mediante la implementación de programas y proyectos y dando prioridad a los habitantes de los asentamientos urbanos y rurales de mayor pobreza. 3.2.4. OBJETIVO ESPECÍFICOS Mejorar la infraestructura vial del Municipio Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la calidad de la educación en el Municipio. Mejorar la calidad y cobertura en la prestación de los servicios de salud Incrementar la cobertura de los programas sociales y las políticas públicas. Implementar programas de agua potable y saneamiento básico. Fortalecer la promoción y divulgación de los programas culturales. Fortalecer el desarrollo institucional. Fortalecer a las organizaciones comunitarias. Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda



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Incrementar los niveles de calidad y cobertura educativa Aumentar la competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario Aplicar el marco fiscal de corto y mediano plazo 3.2.5. Ideal de desarrollo a largo plazo En el 2011 platicaremos del municipio de Mutatà como:

Municipio que será un protector de sus innumerables ecosistemas.

Municipio que referirá una administración y organizaciones públicas eficientes, descentralizadas, que garantizarán el desarrollo social, la seguridad y la calidad de vida de sus habitantes.

Municipio que logrará una eficiente infraestructura de servicios básicos y espacios públicos para sus habitantes.

Municipio generador de su legado lúdico, deportivo y cultural.

Municipio cortés de su diversidad étnica

Municipio con una población saludable y educada para el logro del ideal de desarrollo.

Municipio con una economía diversificada con desarrollo humano sostenible.

Municipio agropecuario y turístico del Departamento. 3.2.6. Cimientos y principios rectores para sacar adelante los compromisos fijados

3.2.6.1. Cimientos

Sostenibilidad ambiental.

Planeación Coherente.

Participación Ciudadana.

Pacto para la inversión y el desarrollo: Estado – Empresa privada - Comunidad

Gerencia de Proyectos.

Educación y capacitación para la participación.

Desarrollo Humano.

Comunicación Permanente.

Administración Estratégica.

3.2.6.2. Principios y valores

Igualdad: Todos somos iguales y en mi administración no habrá discriminación alguna.

Participación: Los programas y proyectos serán los de interés general, con la participación permanente del pueblo.

Responsabilidad: Hará parte de nuestro equipo de trabajo, factor indispensable para el desarrollo oportuno de nuestros planes, programas y proyectos.

Transparencia: Este será la característica principal y un aspecto a tener en cuenta será la creación de los consejos comunitarios, para presentación de informes permanentes a la comunidad.

Sensibilidad: Servir a la comunidad más pobre y vulnerable.



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Equidad: Tratamiento en igualdad de condiciones para el sector rural como para el urbano, sin discriminación alguna, ni intereses políticos, ni de partido, ni de etnia, ni diferencias religiosas; es decir la distribución de los recursos debe ser equitativa entre los diferentes sectores y entre los segmentos poblacionales. Siempre tendrán prioridad los sectores sociales con más carencias y menos oportunidades.

Desarrollo Humano: El desarrollo social y el humano levantan la identidad propia, la capacidad creativa, el fortalecimiento de la autoestima, auto confianza, la participación en la vida local y la conquista de mayores espacios, pensar en el desarrollo de una localidad es partir de los individuos, del grupo, de la familia, de la comunidad, de lo local, de lo regional y de lo nacional.

Desarrollo Sostenible: Relación hombre y su ambiente, preservación, uso racional de los recursos naturales y ecosistemas, recuperación de áreas degradadas, aplicación de la jurisprudencia en coordinación con el ente regulador, sobre la protección de la flora, el bosque, la fauna, los humedales, La serranía de avive, entre otros.

Integralidad: Se contemplan los factores reales, económicos, administrativos, sociales, étnicos, culturales, ambientales, educativos, sicológicos, políticos, participativos, entre otros, para pensar en la elevación de la calidad de vida de las diversas comunidades y grupos sociales que participan en la vida municipal.

Participación: Los actores sociales y las instituciones deben aportar consideraciones, trabajo y propuestas en la construcción de un municipio dinámico y progresista. El municipio hace una labor constructora de todos, y el ejecutivo debe propiciar el ambiente para la construcción y la toma de decisiones en forma conjunta, fortaleciendo así el sentido de pertenencia y posibilitando un verdadero e integral desarrollo.

Articulación: Toda intervención gubernamental para el bienestar social guardara avenencia y coherencia con las políticas de desarrollo sectorial, las demandas y las características, tanto en los aspectos mismos de la asistencia social como con las particularidades políticas, culturales, de género, grupos de edad, económicas, ambientales e institucionales de lo municipal como de la regional, departamental y nacional.

Honestidad: Los recursos públicos son sagrados, su orientación debe obedecer a criterios socioeconómicos y no a necesidades políticas de los administradores. Es necesario recuperar los valores éticos y morales en el accionar cotidiano de los funcionarios como también en el desempeño y el desarrollo transparente de los proyectos, programas y políticas, generando un ambiente de confianza, que es indispensable para el desarrollo y el bienestar comunitario.

Eficiencia: los recursos siempre serán escasos frente al volumen de necesidades a resolver, de hay que su aplicación deba ser lo más eficiente que se pueda. El proceso de contratación y ejecución de las obras y programas debe ser rigurosamente vigilado por las autoridades, comunidades y organismos de control del municipio.

Género: Las políticas del bienestar social deben pensar en los otros sectores sociales que conforman la naturaleza del municipio para llevar en forma coherente e integrada dichos



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programas.

4. ESTRUCTURA DEL PLAN 4.1. LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO POLITICO, ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO PROBLEMAS PRIORIZADOS

Deficiente desarrollo institucional del estado.

Bajo compromiso de la comunidad en los procesos de desarrollo

La falta de compromiso, los permanentes cambios de personal que algunas veces no cumplen los perfiles requeridos, el escaso acompañamiento central a las administraciones ha conllevado a una serie de debilidades en su sistema administrativo, financiero y de planeación; a esto se suma que se siguen presentando algunas debilidades producto de la cultura ya instalada, a través de los años desde las anteriores administraciones, en una estructura administrativa que está influenciada por múltiples factores. Algunas de las identificadas son: deficiencias en el sistema de planeación, gestión de proyectos, participación, organización fiscal, ejecución, evaluación, deficiencias en el sistema de gestión municipal, deficiencia participativa de la comunidad en el desarrollo del municipio, ilegalidad en la tenencia de predios en el municipio, inadecuada gestión de proyectos, inadecuada organización administrativa, déficit corriente estructural y permanente en el municipio. Desde el punto de vista de los procesos de desarrollo Los niveles de organización y participación de la población en términos generales son bajos, en buena medida por la situación de confrontación armada en la zona la cual genera un ambiente que restringe las posibilidades de expresión ante instancias decisorias. Según lo plantearon algunos habitantes dentro de los talleres realizados, las escasas convocatorias para participar, es otra situación que dificulta la participación pues los espacios se polarizan y se cierran a algunos sectores poblacionales que tienen posiciones divergentes. Se plantearon otras formas de restricción a la participación que fueron evidenciadas por las personas en los talleres en los siguientes términos: la desigualdad social, la carencia de líderes que representen lo colectivo pues predominan los intereses personales, la falta de compromiso político–administrativo en el orden municipal, departamental y nacional, el cansancio producido por las promesas que reciben y no les son cumplidas, las vías de



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penetración inadecuadas para que el desplazamiento y las posiciones excluyentes por racismo de parte de algunas organizaciones institucionales.

Finalmente el desconocimiento sobre los derechos que se tienen y sobre los mecanismos para protegerlos, es un gran aliado de la vulneración de los mismos por que afectan a las poblaciones más vulnerables una de estas formas es la violencia intrafamiliar y la violencia sexual. En este aspecto los derechos están señalados en la Constitución política del 91, en ella se señala las medidas para la eliminación de la discriminación contra la mujer, se establece la igualdad de derechos y de deberes para los miembros de la familia, se le obliga al estado a prestar atención especial de protección y asistencia a la mujer durante el embarazo, el parto y la etapa del post-parto, también se establece mecanismos de apoyo a la mujer cabeza de familia y se ratifica con énfasis que la familia es la base celular de la sociedad que debe ser protegida. En el presente Plan de Desarrollo se implementaran operaciones encaminadas a darle solución a tal situación, como son:

El fortalecimiento institucional del municipio.

Implementar la cultura de proyectos mediante capacitaciones, seguimiento, ejecución y control de los mismos.

Dotación y mantenimiento de infraestructura física institucional y del parque automotor.

Apoyo a los procesos organizativos comunitarios.

Fortalecimiento del liderazgo y la democracia participativa.

Implementar un sistema de planeacion y gestión participativa del desarrollo institucional.

Organizar un programa educativo en convivencia pacifica: 4.2. LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO SOCIAL PROBLEMAS PRIORIZADOS

Deficiente atención a los programas de bienestar social.

Baja cobertura, calidad y pertinencia de la educación frente a las potencialidades de la subregión

Deficiencias en la prestación de los servicios de salud pública.

La política social delinea acciones para que los entes territoriales cumplan su función pública en cuanto a la atención de grupos vulnerables y de más sectores sociales, pretende incidir positivamente en el Desarrollo Humano; en si mismo, el componente social se encarga de puntualizar programas y líneas de trabajo especificas de todo lo que implique la capacidad instalada para el desarrollo del capital humano, es decir, en el propósito de puntualizar el dónde sujeto y comunidades pueden disponer del espacio suficiente para acceder al bienestar y la posibilidad de construir tejido social. El Municipio debe dar cumplimiento a lo establecido en la ley 100 de 1991, al decreto 3039 de 2007 donde se estipula el plan de salud publica, igualmente a la resolución 425 de 2008 que define las metas, elaboración, ejes, seguimiento, evaluación y control al plan de salud territorial. Las principales dificultades identificadas fueron: insuficiente presupuesto para inversión y funcionamiento en deporte y recreación, deficiencias en la prestación de los servicios de



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salud pública, deficiencia en la calidad y cobertura educativa, deficiente planificación de desarrollo cultural, deficiente nivel organizativo de los grupos vulnerables, deterioro de la convivencia pacifica, maternidad en adolescentes, carencia de políticas integrales para atender la problemática juvenil, carencia de un sistema de información en salud, deficiencia en el aseguramiento en seguridad social para la población, deficiencias en los programas de nutrición escolar, desconocimiento y desaprovechamiento del potencial de la diversidad étnica y cultural del Municipio, débil organización en el sistema deportivo y recreativo, altos índices de violencia intrafamiliar. En el presente Plan de Desarrollo se implementaran operaciones encaminadas a darle solución a tal situación, como son:

Implementar los programas de beneficio grupos vulnerables

Implementar la red de protección social para la superación de la pobreza extrema juntos.

Implementar los programas para población discapacitada y desmovilizados

Apoyo y fortalecimiento a los programas de actividad física, recreación y deporte.

Apoyo y fortalecimiento a los programas culturales del municipio

Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa

Mejoramiento y participación de los procesos educativos

Inversión en infraestructura y dotación tecnológica

Realizar convenios interinstitucionales con el SENA y universidades

Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad en los servicios de salud

Operativizar la promoción, prevención y vigilancia en salud pública. 4.3. LINEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO ECONOMICO PROBLEMA PRIORIZADO

Escasas oportunidades de trabajo y poca estabilidad socioeconómica de las familias en el sector rural.

Para hablar de la problemática dentro del análisis del desarrollo económico del municipio hay que remitirse a la función del estado local en el marco del desarrollo económico y el análisis de la situación de las actividades económicas predominantes. La función del estado local en el marco del desarrollo económico Para una clara compresión del estado del desarrollo económico del municipio y el aprovechamiento de sus recursos, se clasificarán sus actividades económicas, por grandes sectores: Primario, Secundario y Terciario, sin embargo solo se hará énfasis en los dos primeros por ser los de mayor aplicación en el municipio, así: Sector primario. Comprendido por actividades de extracción, recolección y aprovechamiento de recursos que se consumen o exportan con un bajo nivel de elaboración y por tanto, de valor agregado. Las principales actividades están constituidas por Ganadería, Agricultura, extracción minera, Pesca y Piscicultura, maderas, entre otros. Se busca un crecimiento económico sostenido a partir de la optimización de ventajas comparativas de tal manera que la transformación productiva y la modernización de las actividades económicas, agrícolas, pecuarias, forestales y acuícola eleven las capacidades competitivas a través de la generación de nuevos proyectos y cadenas productivas cuyo



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radio de impacto se extienda a lo local y regional. Las ventajas comparativas para el sector primario se convierten en las oportunidades que el suelo de Abanico Aluvial presenta para el desarrollo de actividades agrícolas y las oportunidades que para el sector ganadero representa el constituirse en una zona libre de aftosa y algunos parásitos y en un área de especial facilidad para el comercio nacional e internacional. Sin embargo los suelos del abanico aluvial se encuentran ocupados principalmente por cultivos de plátano del sector campesino y ganaderías de baja eficiencia y bajo impacto socioeconómico. Atendiendo a que los suelos aptos para el desarrollo del sector primario son los del Abanico Aluvial es necesario entonces generar acciones que permitan, por un lado el desarrollo agropecuario que se pretende y por el otro, la liberación de tierras para uso agrícola, una de las potencialidades más importantes del suelo del abanico aluvial. En este orden de ideas, la ganadería y por ende, los ganaderos del municipio, cumplen un papel fundamental en la construcción socioeconómica de la región al constituirse en actores claves del desarrollo económico, brindando nuevas oportunidades a la economía regional y, de paso, haciendo una transformación de su actividad que permitirá la multiplicación del negocio y un incremento y distribución de las oportunidades para todos los habitantes del municipio. El camino a seguir estaría dado por las siguientes actividades fundamentales: Implementación de sistemas forestales intensivos en zonas aledañas al abanico aluvial y los incentivos de la actividad forestal como una oportunidad de crecimiento y diversificación económica.

De igual manera la riqueza hídrica del municipio representada en ríos y lagunas debe ser

aprovechada a través del establecimiento de sistemas productivos intensivos de especies de agua dulce los cuales deben regirse bajo los principios estipulados por el POT sobre ecosistemas estratégicos y utilización sostenible de los recursos naturales. Entonces es que se genere y motive la inversión privada y pública en el desarrollo de programas de aprovechamiento del potencial acuícola que busque el desarrollo de las siguientes actividades: Sector Secundario. La industria es una actividad que se empieza a desarrollar en el municipio como son el montaje de fábricas para la elaboración de aceites, la preparación de almidones y derivados de la yuca. La región de Urabá y en particular cada uno de los municipios presenta muy bajos desarrollos frente a la transformación e industrialización de los productos que se generan en la zona. La estrategia de desarrollo económico tiene como condición fundamental el desarrollo del sector secundario a través de la multiplicación de las oportunidades del negocio y de generar alternativas de utilización, transformación y mayor valor para el sector primario. De esta manera, no tiene ningún sentido pensar en una reconversión productiva de la actividad pecuaria si no se instala una capacidad transformadora y comercial que le dé sentido a las transformaciones y a las oportunidades que tiene el municipio y la región. Actualmente la incidencia de la actividad pecuaria en la dinámica económica del municipio es baja explicada en gran medida por la forma de explotación extensiva y la carencia de procesos productivos que alarguen la cadena de valor del sector.



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Quizás una de las mayores oportunidades que tiene el sector pecuario a corto plazo y que exige una adecuación de los sistemas con la finalidad de ponerse en igualdad de condiciones frente a las exigencias del mercado tanto en cantidad como en calidad, cortes y técnica es el desarrollo industrial asociados con el procesamiento de peces en lo que tiene que ver con harinas u otros productos derivados y la Agregación de valor a productos agrícolas. Las principales dificultades encontradas fueron: Un crecimiento económico de unos pocos con uso masivo de recursos naturales donde son responsables de la problemática generada por la actividad económica desarrollada por los sectores palmero y ganadero, el inadecuado desarrollo de la actividad forestal sostenible donde tienen alta responsabilidad las grandes empresas madereras, el desplazamiento forzado de muchos habitantes del municipio, altas tasas de desempleo, la cual se genera por la deficiente diversificación económica y el incipiente aprovechamiento de los recursos, la deficiente diversificación económica, baja productividad y rentabilidad en la actividad de los pequeños productores del sector agropecuario. desaprovechamiento del potencial del sector minero, inadecuado desarrollo de la actividad ganadera, carencia de una organización que agrupe y que permita emprender iniciativas de transformación de productos agropecuarios y su comercialización, inadecuada infraestructura vial de acceso a los corregimientos y veredas del municipio, deficiente comercialización de productos agropecuarios, deficiente desarrollo turístico, deficiente participación de la administración en el direccionamiento del desarrollo del sector turístico. Sector Terciario: Los servicios y el comercio como pilares de la actividad productiva deben ser fortalecidos e incentivados desde varios aspectos:

a) Adecuación de la malla vial municipal y regional con la finalidad de establecer canales efectivos de comercio, servicios y tránsito en el municipio y la región.

b) Mejoramiento y adecuación de infraestructura física y los sectores comerciales para poder competir en la oferta de servicios y en la captación de inversionistas nacionales e internacionales. La adecuación consiste principalmente en la prestación de servicios públicos, construcción y recuperación de espacio público y reglamentación de los usos.

c) Impulso a las iniciativas y desarrollos de inversionistas nacionales y extranjeros con el fin de captar capitales e instalaciones para el desarrollo del sector.

Entonces hablar de crecimiento desigual y pobreza, que llega en muchos casos a niveles extremos, evidencian en el municipio de Mutatá una dramática realidad que es un problema estructural nacional. En general Mutatà depende económicamente de la actividad agropecuaria y la explotación de maderas. En el ámbito agrícola el cultivo de plátano y yuca generan los principales ingresos. A nivel pecuario, la ganadería extensiva es la más desarrollada, abastece el mercado de Medellín y se encuentra en una zona libre de aftosa. La mayoría de la población se dedica a la explotación de pequeñas parcelas con cultivos de subsistencia (maíz, arroz, yuca, piña y plátano); Sin embargo toda esta riqueza natural contrasta con la pobreza de su aprovechamiento por parte del hombre y la inequidad en la forma como la riqueza obtenida esta distribuida entre sus habitantes. Se plantea la agregación de valor a productos agrícolas, bajo la perspectiva de dinamizar la base económica este programa hace énfasis en el desarrollo agroindustrial de productos que presentan mayor productividad y que además su transformación puede apoyarse en el corto plazo en la infraestructura de soporte a la producción existente en la zona. Estos productos son: arroz, yuca, plátano maíz, piña, palmito y otros productos que se cultivan en



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el municipio. Para la yuca es necesario instalar capacidad para la transformación de tal manera que se puedan elaborar pegantes para abastecer el mercado de cajas para la producción de plátano y banano y un horno para la transformación en almidón. La decisión sobre estas inversiones puede darse a partir de acuerdos subregionales que permitan decidir los lugares y las inversiones que se requerirán teniendo presente las oportunidades de englobar actividades económicas entre municipios por su conectividad y proximidad. En cuanto a la producción forestal el establecimiento de cadenas productivas alrededor de la actividad, relacionadas con la industria del mueble, elaboración de estibas, industria del papel y celulosa, entre otras, será la principal estrategia para lograr el posicionamiento de la actividad forestal como sector que jalone la dinámica económica de la región, para ello los municipios deben asociarse y construir las bases infraestructurales para que sea un hecho o generar la motivación suficiente para la inversión de capitales para tal fin. En el presente Plan de Desarrollo se implementaran operaciones y acciones encaminadas a darle solución a tal situación, como son:

Fortalecimiento y desarrollo del sector agropecuario.

Fortalecimiento de las políticas municipales para generar empleo.

Promover la consolidación y conformación de organizaciones de productores.

Gestionar el desarrollo de macro proyectos agroindustriales, promoviendo la vinculación de las mujeres cabeza de familia a los proyectos productivos.

Desarrollar proyectos alternativos en sistemas productivos aplicando un paquete de asistencia técnica y capacitación en producción, valor agregado y comercialización.

Promover la conformación del banco de tierras.

Reestructuración de la UMATA municipal.

Promover y formular proyectos de reforestación industrial con especies comerciales.

Mejorar la asistencia técnica a pequeños productores.

Incentivar el turismo ecológico.

Establecer convenios con el SENA, centros tecnológicos y universidades existentes en la región para capacitación técnica.

Generar empleos mediante las obras de infraestructura y programas que desarrolle el municipio.

Fomentar desde los centros de educación, media vocacional, tecnológica y universitaria políticas para la conformación de empresas.

4.4. LINEA ESTRATEGICA 4: DESARROLLO TERRITORIAL PROBLEMA PRIORIZADOS

Deficiente equipamiento, vivienda, servicios públicos e infraestructura vial.

Acelerado agotamiento de los recursos naturales, deterioro del medio ambiente y sus ecosistemas

La Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial, que integra la planificación económica y social con la dimensión territorial, pretende la racionalización de las intervenciones en el territorio a través de la distribución de las actividades en función de las potencialidades y limitaciones



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económicas, sociales, políticas, culturales, institucionales y ambientales. Desde el punto de vista ambiental, es claro el objetivo de garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta sus implicaciones sobre la economía, la población y sobre el ambiente. Las principales causas identificadas en el momento son: Baja cobertura en programas de mejoramiento de viviendas, difícil acceso a créditos de vivienda, insuficientes recursos económicos para saneamiento básico, falta de mantenimiento en redes de servicios donde existen, poca cultura ciudadana para el uso y pago de servicios públicos, costos elevados en los servicios, problemas de orden público, carencia de vigilancia y control de conexiones ilegales, escasos recursos para programas de vivienda de interés social, deficiente organización comunitaria, deficiente gestión de proyectos, uso inadecuado de las vías por vehículos pesados, deficiente mantenimiento de la infraestructura vial, falta de drenajes para aguas lluvias, escasa inversión en infraestructura vial urbana y rural, escasa inversión en infraestructura vial urbana y rural, deficiente apoyo a nivel departamental y nacional, poca gestión para la consecución de recursos de inversión,

Las consecuencias son: bajo nivel en la calidad de vida, incremento de enfermedades infecto-contagiosas, virales, de la piel y gastrointestinales, Incremento de accidentes y desorden social, encarecimiento del servicio, escasa comunicación, deterioro de ingresos en la población, poca rentabilidad para quienes prestan el servicio, incremento de costos por el mantenimiento, el campesino no tiene como sacar su cosecha, dificulta de desplazamiento hacía la cabecera municipal, pérdida de muchas cosechas, encarecimiento de algunos productos, daños mecánicos a vehículos, incremento en el tiempo de desplazamiento, incremento en el valor de fletes, bajo nivel en la calidad de vida, impacto negativo sobre la economía municipal, creciente número de familias sin vivienda, alto número de personas viviendo en condiciones de hacinamiento, deterioro de la calidad de vida,

Las políticas ambientales son entendidas como los principios, objetivos, estrategias y acciones que deben guiar la actividad humana municipal y la gestión ambiental territorial en sus relaciones con el medio ambiente, esenciales para el desarrollo humano sostenible. Buscan construir la base para la armonización entre las prácticas humanas y las áreas naturales e intervenidas que constituyen el soporte del desarrollo humano. Define las actuaciones que desarrolle el municipio, atendiendo a la protección del medio ambiente, la conservación de los recursos naturales, la defensa del paisaje y el manejo de las áreas de reserva y de conservación ambiental. El objetivo ambiental es “Fortalecer el liderazgo del municipio en el campo de la protección ambiental y de la oferta de bienes y servicios ambientales” Las principales causas son : Alteración de ecosistemas terrestres y fauna, destrucción de ecosistemas acuáticos e ictiofauna, alteración y/o contaminación de caudales y cursos de agua, contaminación de fuentes hídricas con materia orgánica, elementos químicos y residuos sólidos, baja concientización y educación ambiental, desaprovechamiento de la oferta de escenarios para el ecoturismo y etnoturismo, carencia de una cultura ambiental, debilidad en la formulación y aplicación de políticas ambientales, ocupación inadecuada de riveras de los ríos, construcción inadecuada de canales artificiales, extensión incorrecta de la actividad ganadera.



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Las consecuencias a que conllevan son: deforestación, pérdida y degradación de biodiversidad y de ecosistemas, Pérdida de fauna silvestre, baja de caudales, incremento de erosión, desbordamiento y daños a cultivos, deterioro del golfo y cuenca del río, iincremento de costos por el mantenimiento, deforestación y degradación de biodiversidad y de ecosistemas, pérdida de fauna silvestre, baja de caudales, incremento de erosión, desbordamiento y daños a cultivos, deterioro del golfo y cuenca del río e incremento de costos por el mantenimiento. Las políticas ambientales establecidas en el POT y por la Corporación Ambiental son:

• Desarrollar una estrategia integral de educación ambiental desde la perspectiva de la protección del ambiente y el uso racional de los recursos naturales.

• Implementar el uso de tecnologías limpias para la prevención y control de plagas

• Impulso y fomento de mercados verdes como alternativa sostenible y de generación de empleo

• Fomentar y orientar el ecoturismo como mecanismo para la protección de áreas naturales y la generación de empleo

• Recuperación de cuencas para la protección de los recursos hídricos

• Ejecución del Plan de Gestión Integrar de Residuos Sólidos (PIGIRS)

• Impulso del saneamiento ambiental urbano y rural

• Desarrollo de acciones para disminuir la vulnerabilidad de los desastres En el presente Plan de Desarrollo se implementaran operaciones encaminadas a darle solución a tal situación en el área, como son:

Construcción y mejoramiento de obras de equipamiento colectivo.

Construcción y mejoramiento de vivienda de interés social urbana y rural.

Mejorar la prestación de servicio públicos en el Municipio.

Desarrollo de obras de infraestructura vial.

Desarrollo de obras de saneamiento básico.

Aplicación de normas legales del Plan de Ordenamiento Territorial.

Adquisición y protección de áreas de las micro cuencas abastecedora del acueducto municipal e impulso de la cadena forestal productiva.

4.5. PROBLEMAS PRIORIZADOS:

Deficiente desarrollo institucional del estado.

Bajo compromiso de la comunidad en los procesos de desarrollo

Deficiente atención a los programas de bienestar social.

Baja cobertura, calidad y pertinencia de la educación frente a las potencialidades de la subregión

Deficiencias en la prestación de los servicios de salud pública.

Escasas oportunidades de trabajo y poca estabilidad socioeconómica de las familias en el sector rural

Deficiente equipamiento, vivienda, servicios públicos e infraestructura vial.

Acelerado agotamiento de los recursos naturales, deterioro del medio ambiente y sus ecosistemas



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LINEA ESTRATEGICA 1: DESARROLLO POLITICO, ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

De acuerdo al plan de gobierno, los lineamientos del P.O.T, los talleres de participación de la comunidad y secretarios de despacho se priorizaron los problemas del área en el municipio de la siguiente forma: PROBLEMA 1: DEFICIENTE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO. 1. SITUACION ESPERADA: Durante el cuatrienio se trabajara en forma coherente, tratando de potenciar cada una de las fortalezas que posee el talento humano, mejorar las competencias laborales de los empleados de la Alcaldía a través de capacitaciones permanentes, se contara con un personal altamente motivado, a gusto con sus labores y comprometido con el proyecto institucional de desarrollo municipal, actualización de funciones y procedimientos en todas las dependencias. A demás de dejar funcionando algunos comités como: Consejo Municipal de paz activo, Comité de derechos humanos y derecho internacional humanitario activo, todo el sistema de prevención y atención de desastres constituido entrenado y activo, programa contra las minas antipersona funcionando, alto grado de cultura cívica y convivencia

ciudadana..

Así mismo se dará un manejo adecuado de los recursos de transferencias y situado fiscal, que se reciben de la nación, de tal forma que se pueda recurrir a la cofinanciación que permita juntar esfuerzos y recursos destinados a financiar prioritariamente la inversión de programas y proyectos focalizados en las comunidades más pobres del municipio. Es urgente fortalecer fiscal y financieramente al municipio, a partir de la puesta en marcha de estrategias que permitan el recaudo efectivo de los impuestos internos y externos, evitando la evasión y fuga de impuestos y regalías. Finalmente se formularan y gestionaran un gran número de proyectos para mejorar la inversión social y por ende la calidad de vida de los habitantes del Municipio; se realizarán



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cada año los respectivos planes de acción para así llevar a cabo el presente Plan de Desarrollo 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA: CAUSAS Poca cultura de proyectos. Limitada capacitación y estímulos a los funcionarios del estado. Falencias en el sistema de contratación e interventorias. Escaso desarrollo institucional. Escasa representación en el gobierno central. Escasa priorización del gasto, se ejecuta más de lo presupuestado. Deficiente implementación de los cobros persuasivos y coactivos. Deficiente cometido en el recaudo. Carencia de la cultura del control interno. Carencia de convenios interinstitucionales con el sector privado. Bajo conocimiento de las cuentas de cofinanciación. Baja organización en las cuentas de tesorería. CONSECUENCIAS Poca credibilidad de parte de las fuentes de cofinanciación en el municipio. Poca inversión social. Pérdida de credibilidad en las instituciones del estado. Incremento de los costos de ejecución. Escasa calidad en la prestación de los servicios. Crecimiento sin planificación y desordenado del municipio. Bajo impacto de todos los proyectos ejecutados. Baja capacidad de endeudamiento e inversión del municipio. Baja calidad de vida de la población. 3. OBJETIVO GENERAL Estimular el desarrollo institucional y el establecimiento de una cultura de control interno, donde se pueda renovar el perfil administrativo, se de una mayor participación de la comunidad y se puedan efectuar alianzas con el sector privado y entidades de cofinanciación nacionales e internacionales. Además de realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, para mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa, dentro de sus límites financieros. ESPECIFICOS Reorganizar la administración local acorde a sus competencias constitucionales. Implementar la cultura y gestión de proyectos (BPPIM) para fortalecer el sistema de

gestión municipal, planeación, organización, registro, seguimiento, control, ejecución y evaluación de los mismos.

Alcanzar una viabilidad financiera. 4. METAS GENERALES: Metas a corto plazo:



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Viabilizar todos los proyectos del Plan del Desarrollo del presente período de gobierno en el banco de programas y proyectos del municipio.

Establecer la cultura del control interno.

Capacitar y estimular permanentemente a la totalidad de los empleados del municipio para que se alcance un mejor desempeño de sus funciones.

Metas a mediano y largo plazo:

Utilizar el endeudamiento en una forma responsable y acorde con la capacidad del municipio.

Eliminar gradualmente el déficit corriente actual en un 70%. 5. FUENTES DE INFORMACION Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, apoyo de Corpouraba, Accion Social, Corporaciones y fundaciones de la región,. 6. RESPONSABLES Alcaldesa y secretarios de despacho



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PROBLEMA NO 1: DEFICIENTE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO.

OPERACIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS OPERACIÓN 1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO. Indicadores: -Numero de acciones para proveer o mejorar el sistema de gestión y control -% de mejoramiento en los recaudos. -% del déficit fiscal P Y P 1: Diseñar un plan Integral de finanzas, austeridad en el gasto y fortalecer el sistema de control interno para que permita Integrar al sistema contable presupuestal, de planeacion y gestión. $35.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Incentivar la inversión privada con acuerdos que les garantice una reducción de impuestos. NO REQUIERE

P Y P 3: Implementar un sistema de estimulo a funcionarios por la eficiencia en su desempeño. $8.000.000 R.P

P Y P 4: Promover campañas educativas a la comunidad que generen cultura de pago oportuno en los habitantes. $4.000.000 NUEVO SGP OTROS SECTORES P Y P 5: Estrategias para incrementar el índice de recaudo de impuestos. $40.000.000 SGP OTROS SECTORES

P Y P 6: Atención y prevención a desastres. $50.000.000 SGP OTROS SECTORES; $150.000.000 CORPOURABA P Y P 7: Seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal. $40.000.000 SGP OTROS SECTORES

OPERACIÓN 2: IMPLEMENTAR LA CULTURA DE PROYECTOS MEDIANTE CAPACITACIONES, SEGUIMIENTO, EJECUCIÓN Y CONTROL Indicadores: -Numero de proyectos gestionados. -Numero de personas capacitadas en proyectos -Cantidad de recursos gestionados P Y P 1: Elaborar talleres de capacitación sobre formulación, evaluación y seguimiento a programas y proyectos de inversión. $5.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Establecer gestores de proyectos para el municipio en el ente central. NO REQUIERE



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OPERACIÓN 3: DOTACIÖN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA INSTITUCIONAL Y PARQUE AUTOMOTOR Indicadores: - % de mejoramiento en planta física, maquinaria y equipos del municipio -Numero de equipos adquiridos

P Y P 1: Mantenimiento edificios públicos. $20.000.000 SGP OTROS SECTORES, $80.000.000 SGP OTROS SECTORES

P Y P 2: Equipamiento municipal. $80.000.000 SGP OTROS SECTORES

P Y P 3: Dotación y mantenimiento del parque automotor del municipio. $80.000.000 R.P P Y P 4: Compra de maquina moto niveladora, $300.000.000 crédito P Y P 5: Compra de bus para transporte escolar $150.000.000 crédito



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PROBLEMA 2: BAJO COMPROMISO DE LA COMUNIDAD EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO 1. SITUACION ESPERADA: Al finalizar el cuatrienio se espera una comunidad más participativa, que conozca cada una de las diferentes oportunidades que le brinda la ley para el desarrollo de los Municipios, se pretende dar un empoderamiento a las diferentes organizaciones y líderes existentes: 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS CAUSAS Priman los intereses individuales sobre los colectivos muchas veces. Intimidación sociopolítica. Insuficiente enlace y apoyo sectorial e interinstitucional. Ineficientes estímulos a la participación comunitaria en los procesos democráticos. Existe politiquería en algunas comunidades deteniendo la participación. Escaso seguimiento a la inversión social. Escasa participación de la comunidad en factores democráticos Deficiente apoyo departamental y nacional en recursos para la participación ciudadana

y comunitaria. Conformación de organizaciones solo por cumplir alguna ley. Carencia de infraestructura y dotación para el funcionamiento y desarrollo social

comunitario. Bajos niveles educativos. CONSECUENCIAS Regulares usos de los recursos destinados a la parte social. Perdida de legitimidad del estado. Pérdida de credibilidad en las organizaciones sociales comunitarias. No se da buena distribución y priorización de los recursos. Escaso sentido de pertenencia. Escaso sentido de pertenencia en la población. Escasa participación de la comunidad en todos los procesos. Detrimento del tejido social. Detrimento de la calidad de vida y de la inversión pública. Desorden social y comunitario. Carencia de veedurías para el control a recursos públicos. 4. OBJETIVO GENERAL

Obtener un empoderamiento de la comunidad que permita la construcción del tejido social y una mayor participación.

ESPECIFICO

Promover mecanismos de participación comunitaria para lo cual podrá convocar, reunir y capacitar a la comunidad.



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5. METAS GENERALES: Metas a corto plazo: Implementación de una pedagogía educativa a nivel comunitario. Implementación de programas de participación comunitaria. Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias Campañas y programas de fortalecimiento institucional a través de instituciones

educativas. Apoyo a la conformación de organizaciones comunitarias. Metas a mediano y largo plazo: Establecer al 100% las organizaciones comunitarias Aplicar el sistema y el proceso de planeación participativa para la formulación,

ejecución, evaluación, seguimiento y control de los próximos Planes de Desarrollo.

5. FUENTES DE INFORMACION

Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, apoyo de Corpouraba, Accion Social, Corporaciones y fundaciones de la región,.

6. RESPONSABLES

Alcaldesa, Secretaria de gobierno, Dirección local de salud, Planeacion



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PROBLEMA NO 2: BAJO COMPROMISO DE LA COMUNIDAD EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO

OPERACIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS OPERACIÓN 1: APOYO A LOS PROCESOS ORGANIZATIVOS COMUNITARIOS, FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Indicadores: - Numero de organizaciones comunitaria constituidas en el municipio - Numero de organizaciones comunitaria operando P Y P 1: Fortalecimiento de las Veedurías ciudadanas y a los conciliadores de equidad. $2.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Fortalecimiento y empoderamiento de los distintos grupos étnicos y organismos comunales y comunitarios, para impulsar estrategias de desarrollo comunitario. $3.000.000 SGP OTROS SECTORES

OPERACIÓN 2: IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE PLANEACION Y GESTION PATICIPATIVA DEL DESARROLLO MUNICIPAL Indicadores: - Numero de personas participando en el desarrollo del municipio - Numero de talleres de participación realizados P Y P 1: Promoción y fortalecimiento de las organizaciones democráticas y representativas de las comunidades para incidir en el incremento de la participación ciudadana, a través de la información, capacitación y el fortalecimiento de la base social. $4.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Capacitación y actualización permanente de los organismos comunales en liderazgo, planeación participativa, fines de la Ley 743 de organismos comunales, control social, solución pacífica de conflictos, cultura de la no violencia. $3.000.000 SGP OTROS SECTORES P P Y P 3: Implementar un sistema de gestión y participación. $40.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 4: Implementar talleres de participación y democracia participativa. $4.000.000 SGP OTROS SECTORES P y P 5: Implementar defensa civil – cruz roja colombiana – bomberos – cmdr – consejo mpal. de paz – consejo mpal de juventud – $5.000.000 SGP OTROS SECTORES



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OPERACIÓN 3: ORGANIZAR UN PROGRAMA EDUCATIVO EN CONVIVENCIA PACIFICA: Indicadores: - Numero de acciones en convivencia pacifica - Numero de convenios con instituciones regionales P Y P 1: Implementación de talleres de pedagogía de la tolerancia. $4.000.000 SGP OTROS SECTORES PP Y P 2: Articular los programas educativos y los proyectos de Plan de Salud Publica. NO REQUIERE P Y P 3: implementar una acción multidisciplinaria con las instituciones de la región que desarrollan actividades sociales. NO REQUIERE



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LINEA ESTRATEGICA 2: DESARROLLO SOCIAL

De acuerdo al plan de gobierno, los lineamientos del P.O.T, los talleres de participación de la comunidad y secretarios de despacho se priorizaron los problemas del municipio en la parte económica de la siguiente forma:

PROBLEMA 3: DEFICIENTE ATENCIÓN INTEGRAL EN LOS PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL. 1. SITUACION ESPERADA: En el cuatrienio se pretende dar cumplimiento a la ley, fortaleciendo cada uno de los programas sociales dirigidos a atender a la población vulnerable del municipio. a través de la participación comunitaria, colectiva y social incluyente y gestora de los procesos de desarrollo, bienestar y equidad. 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS CAUSAS Priman intereses personales sobre el colectivo. Prima lo económico sobre lo social. Pocos diagnósticos de la problemática social del municipio. Oferta insuficientes de servicios a la población. Insuficientes recursos para programas bienestar social. Escasas políticas públicas. Deficiente coordinación y apoyo interinstitucional. Deficiente alcance e información de los programas sociales. Falta de escenarios deportivos para práctica y fomento del deporte. Falta de capacitación de monitores e instructores deportivos. Poca gestión de recursos para inversión en deporte y recreación. No se le otorga a la recreación y el deporte la valoración para la calidad de vida. Poca cobertura en deporte y recreación por el INDEMU. Falta de organización de las disciplinas deportivas. Escasa planeación del potencial deportivo de la niñez y jóvenes. Uso indebido de escenarios deportivos. Falta de apoyo del sector privado. Escaso presupuestos para recreación y deporte.

CONSECUENCIAS Pérdida del capital social. Incremento de prostitución en menores. Incremento de desnutrición infantil. Incremento de alcoholismo y drogadicción. Deterioro de la calidad de vida. Aumento de la violencia social e intrafamiliar. Aumento de embarazos en adolescentes. Aumento del numero de menores en la guerra Escasa implementación deportiva.



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Mal uso del tiempo por la comunidad ya que no tiene en que recrearse. Deportistas desmotivados y pérdida de los mismos. Incremento del número de enfermedades por el sedentarismo de la población. Deterioro del tejido social. Escaso rendimiento en las competencias regionales y departamentales. Deterioro de la salud física y mental.

3. OBJETIVO GENERAL Orientar la planificación e inversión del desarrollo social, Incorporar y desarrollar estrategias sectoriales para la asistencia, promoción y prevención con menores de edad, jóvenes, tercera edad, mujer, discapacitados, fármaco dependiente y alcohólicos, en torno al equipamiento colectivo como base para el Desarrollo Humano, entre otros grupos sociales. ESPECIFICOS Establecer programas sociales de apoyo integral a grupos de población vulnerables. Coordinar y participar en cada una de las actividades deportivas y de recreación del

municipio, habilitando nuevos espacios para la sana diversión, el mejoramiento de la salud física y mental, la formación de buenos deportistas y los centros de formación semilleros.

Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio.

Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos. Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los

objetivos previstos en la ley. Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el

municipio. Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y

formación y las expresiones multiculturales del municipio.

4. METAS GENERALES Metas a corto plazo: Atender el 90% de grupos sociales sin mayores posibilidades con el fin que puedan

cultivar y desarrollar sus potencialidades como habitantes de la región. Apoyar los esfuerzos comunitarios con el fin de institucionalizar instancias de base

que son el motor del desarrollo local, la autogestión y el capital humano y social. Acompañamiento mutuo entre comunidades y administraciones en la planeación de

las respuestas a las demandas que tienen las comunidades más vulnerables. Dictar talleres de capacitación que brinden mejores pautas y nivel a los monitores. Propender por la sana recreación y deporte de los habitantes del municipio. Brindar mediante el deporte una alternativa de sana convivencia. Mejoramiento de los escenarios de deporte y recreación Metas a mediano y largo plazo: Perfilar en juntos los destinos del municipio en lo concerniente al bienestar social,

donde administración y organizaciones de base asuman en conjunto responsabilidades, cargas y beneficios para sacar adelante los proyectos que a especificidad se adelanten en bienestar de los grupos más vulnerables.



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Construcción de nuevos escenarios de deportes y recreación. Dotación del 100% de los escenarios de deportes y recreación. Incrementar el número de programas para nuevos deportistas.


Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, apoyo de Corpouraba, Accion Social, Corporaciones y fundaciones de la región,. 6. RESPONSABLES

Alcaldesa, Secretaria de Gobierno, Dirección local de Salud, Secretaria de Planeacion



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PROBLEMA NO 3: DEFICIENTE ATENCIÓN INTEGRAL EN LOS PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL

OPERACIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

OPERACIÓN 1: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS DE BENEFICIO A LA MUJER Indicadores: - Numero de mujeres beneficiadas con el programa P Y P 1: Gestionar recursos para la construcción de la casa de la mujer. $40.000.000 GESTION; $6.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Presentar proyectos eco-turísticos y productivos, que garanticen mayores ingresos para el mejoramiento de la calidad de vida de la mujer. $8.000.000 SGP OTROS SECTORES, $30.000.000 CORPOURABA P Y P 3: Educación no formal, derechos y deberes de la mujer. NO REQUIERE

OPERACIÓN 2: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS DE BENEFICIO A LA JUVENTUD Indicadores: - Numero de jóvenes beneficiados con el programa - Numero de programas realizados P Y P 1: Gestionar créditos para educación superior. NO REQUIERE P Y P 2: Formulación y gestión de proyectos productivos. $7.000.000 OTROS SECTORES P Y P 3: Apoyo en vivienda a estudiantes en el Municipio de Apartado. $15.000.000 OTROS SECTORES P Y P 4: Organizar el Consejo Municipal de la Juventud.$3.000.000 OTROS SECTORES P Y P 5: Apoyo a encuentros regionales. $4.000.000 OTROS SECTORES

OPERACIÓN 3: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS DE BENEFICIO AL ADULTO MAYOR Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de programas realizados P Y P 1: Fortalecimiento y apoyo al cabildo del adulto mayor. $2.000.000 OTROS SECTORES P Y P 2: Programa de vida sana, a través de la recreación, cultura y salud.$4.000.000 SGP CULTURA P Y P 3: Terminación y dotación del centro del adulto mayor en caucheras. $20.000.000 SGP OTROS SECTORES; $20.000.000 GESTION P Y P 4: Gestión de recursos para la construcción del centro adulto mayor en belén de bajira. $20.000.000 SGP OTROS SECTORES; $20.000.000 GESTION



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OPERACIÓN 4: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS DE BENEFICIO A GRUPOS ETNICOS MINORITARIOS Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de programas realizados P Y P 1: Organización de los grupos poblacionales Indígenas y afrocolombianos. $8.0000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Proyectos productivos y aplicación de leyes para estas comunidades. $8.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION, $30.000.000 CORPOURABA

OPERACIÓN 5: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS DE BENEFICIO A LA NIÑEZ Indicadores: - Numero de niños atendidos con desayuno y almuerzo con recursos SGP - Numero de niños atendidos con desayuno y almuerzo con recursos ICBF - Numero de niños atendidos con desayuno y almuerzo con otros recursos - Numero de días atendidos - Numero de niños beneficiados. P Y P 1: Fortalecer el programa MANA. NO REQUIERE P Y P 2: Programa restaurantes escolares. $200.000.000 SGP; $800.000.000 ICBF P Y P 3: Gestión e Implementación de hogares de paso y sustitutos.$2.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 4: Implementar un programa de atención ambulatoria a la niñez.$2.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 5: Darle cumplimiento a la normatividad de infancia establecida en la ley 1098 de 2006.$2.000.000 SGP OTROS SECTORES

OPERACIÓN 6: IMPLEMENTAR LA RED DE PROTECCION SOCIAL PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA JUNTOS Indicadores: - Numero de personas beneficiadas

-Numero de acciones realizadas

P Y P 1: Implementar el programa. $50.808.843 SGP OTROS SECTORES



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OPERACIÓN 7: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS PARA POBLACION DISCAPACITADA Y DESMOVILIZADOS Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de programas realizados P Y P 1: Implementación de las políticas publicas. $6.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Articular e implementar las políticas nacionales y departamentales de atención integral a estos grupos, además de la prevención de nuevos hechos. NO REQUIERE P Y P 3: Operativizar los respectivos comités. NO REQUIERE RECURSOS ECONOMICOS P Y P 4: Proyectos productivos. $8.000.000 SGP OTROS SECTORES, $30.000.000 CORPOURABA P Y P 5: Gestión de recursos para apoyo en VIS y educación. NO REQUIERE P Y P 7: Gestionar apoyo para personas victimas de minas antipersonal. $14.000.000 SGP OTROS SECTORES

OPERACIÓN 8: APOYO Y FORTALECIMIENTO A LOS PROGRAMAS DE ACTIVIDAD FISICA, RECREACION Y DEPORTE, Indicadores: - Numero de escenarios deportivos construidos, mejorados y dotados

- Numero de escenarios deportivos mejorados - Numero de escenarios deportivos dotados - Numero de monitores capacitados

P Y P 1: Gestionar y cofinanciar la construcción de placas polideportivas en los Centros Educativos Rurales y /o comunidades. $50.000.000 GESTION P Y P 2: Gestión de recursos para contratación y capacitación a monitores y líderes rurales en deporte, recreación y cultura para multiplicar sus acciones entre los habitantes de los corregimientos y veredas. $50.000.000 SGP, $100.000.000 GESTION

P Y P 3: Dotación básica de implementos deportivos, $40.000.000 GESTION P Y P 4: Gestión de eventos deportivos regionales y departamentales.$1.000.000 SGP P Y P 5: Integrar la zona urbana y rural en eventos de recreación y deporte. $1.000.000 SGP P Y P 6: Fortalecimiento y creación de nuevos espacios de esparcimiento e integración de la población y reactivación del gimnasio municipal. $1.000.000 SGP P Y P 7: Motivar e implementar la lúdica, recreación y el deporte en un día específico de la semana, en el municipio, como mecanismo de integración y convivencia ciudadana.$1.000.000 SGP



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OPERACIÓN 9: APOYO Y FORTALECIMIENTO A LOS PROGRAMAS CULTURALES DEL MUNICIPIO Indicadores: - Numero de eventos culturales apoyados y desarrollados

P Y P 1: Realizar talleres a la población. NO REQUIERE P Y P 2: Promoción de las diferentes alternativas artísticas e integración urbana y rural. NO REQUIERE P Y P 3: Dotación de elementos culturales. $15.000.000 GESTION P Y P 4: Gestión de recursos para contratación y capacitación a monitores.$50.000.000 SGP, $100.000.000 GESTION

OPERACIÓN 10: IMPLEMENTAR LOS PROGRAMAS PARA POBLACION, DESPLAZADA Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de programas realizados P Y P 1: Implementación de la política publica de atención a población desplazada - (P.I.U.). $30.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Articular e implementar las políticas nacionales y departamentales de atención integral a estos grupos, además de la prevención de nuevos hechos. NO REQUIERE P Y P 3: Operativizar los respectivos comités. NO REQUIERE P Y P 4: Gestión de recursos para Proyectos productivos. $8.000.000 SGP OTROS SECTORES, $30.000.000 CORPOURABA P Y P 5: Gestión de recursos para apoyo en VIS y educación. NO REQUIERE



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PROBLEMA 4: BAJA COBERTURA, CALIDAD Y PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN FRENTE A LAS POTENCIALIDADES DE LA SUBREGIÓN 1. SITUACION ESPERADA: Al finalizar el cuatrienio se espera que la educación en el Municipio este con mejores espacios y planta física, dotación bibliografica y didáctica, con docentes más capacitados, con un nivel de cobertura de un 100%, con una tasa de analfabetismo disminuida en un 5%, con una secretaria de educación moderna, con un proyecto educativo municipal acorde con las necesidades, entre otros 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS CAUSAS Tradición cultural Falta de un plan de mantenimiento a entes educativos. Falta de planificación y gestión. Falta de medios de transporte y tecnológicos. Falta de flexibilidad en programas de educación a adultos. Falta de apoyo y acompañamiento de los padres. Deficientes capacitaciones y estímulos a los docentes. Deficiente presupuesto educativo. Congelamiento y mala distribución de plazas de docentes. Carencia de programas superiores. Carencia de aulas y espacios pedagógicos adecuados. Alta población en edad de estudio trabaja. CONSECUENCIAS Tensión sicológica permanente e inseguridad de los estudiantes y educadores. Limitado recurso humano cualificado. Limitación en el proceso de enseñanza y aprendizaje. Hacinamiento de estudiantes. Escasas oportunidades de ingresar al mundo laboral. Elevación de los niveles de analfabetismo. Deterioro del tejido social. Deficiencias en el rendimiento académico. Baja cobertura de la educación. Baja calidad en procesos y medios de investigación científica.

3. OBJETIVO GENERAL Ofrecer lineamientos para que la educación sea el fundamento del desarrollo económico y social del municipio y la región, definiendo acciones relacionadas con el soporte físico para mantener la educación en los sectores del municipio, siguiendo los parámetros de cobertura, integración y localización,. ESPECIFICOS Ampliar cobertura educativa Mejorar los niveles de la educación en un Mejorar la infraestructura educativa Ampliar la dotación en las instituciones educativas



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4. METAS GENERALES

Metas a corto plazo: Mejoramiento y mantenimiento de centros educativo en un 100%. Capacitación permanente a docentes del municipio. Adquisición de equipos tecnológicos. Metas a mediano y largo plazo: Dotación del 50% centros educativos. Remodelación de centros educativos. Cobertura del 100% de la demanda de cupos. 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, Accion Social, Corporaciones y fundaciones de la región,.

6. RESPOSABLES: Alcaldesa y Secretaria de Educación



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PROBLEMA NO 4: BAJA COBERTURA, CALIDAD Y PERTINENCIA DE LA EDUCACIÓN FRENTE A LAS POTENCIALIDADES DE LA SUBREGIÓN

OPERACIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS OPERACIÓN 1: AMPLIACION DE COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Indicadores: - Alumnos matriculados de preescolar a media en establecimientos oficiales - Relación alumno/docente zona urbana - Relación alumno/docente zona rural - Numero de alumnos atendidos con programas de alimentación escolar - Numero de alumnos financiados con transporte escolar - Numero de aulas de clase - Numero de docentes y directivos que laboran en establecimientos educativos oficiales - Numero de niños sisben 1 y 2 matriculados en establecimientos oficiales - Numero de instituciones mejoradas P Y P 1: Mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educación en los niveles de básica y media con miras a obtener mejores resultados en pruebas saber e icfes. NO REQUIERE P Y P 2: Gestión de recursos para actualización y capacitación permanente a los docentes y directivos docentes. $20.000.000 GESTION P Y P 3: Gestión de recursos para el desarrollo del programa colegios productivos.$1.000.000 R.P P Y P 4: Crear y reglamentar el fondo de educación superior, para subsidiar a los estudiantes de escasos recursos económicos el acceso a la universidad. $3.000.0000. R.P P Y P 5: Gestión del transporte escolar para los estudiantes de escasos recursos económicos de las veredas. $120.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 6: Gestión de la básica secundaria para los corregimientos que aún no gozan de este servicio. NO REQUIERE PY P 7: Gestión para la creación de la modalidad con énfasis en piscicultura de la institución educativa la inmaculada de caucheras. NO REQUIERE P Y P 8: Apoyar a las instituciones que quieran articular sus programas con el SENA, para lograr una mejor calidad de la educación y abrir las posibilidades laborales de los egresados, realizar convenios interinstitucionales. NO REQUIERE P Y P 9: Gestión de nuevos cupos para acceder al programa presidencial familias en acción.$1.000.000 R.P P Y P 10: Gestionar una biblioteca virtual para la cabecera municipal y el corregimiento de belén de bajirá $4.000.000. SGP P Y P 11: Gestión de la construcción del centro del saber con énfasis en inglés y sistemas. $700.000.000 GESTION, $100.000.000 SGP OTROS SECTORES



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OPERACIÓN 2: MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS Y PARTICIPACIÒN CIUDADANA Indicadores: - Numero de alumnos beneficiados con el programa - Numero de programas realizados P Y P 1: Fortalecimiento de los gobiernos escolares. $4.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Promover la emisión de programas con contenidos de desarrollo humano y que contribuyan a la cultura de la no violencia. NO REQUIERE P Y P 3: Apoyar y fortalecer la educación nocturna para dar cobertura con calidad tanto a nivel de la básica primaria como secundaria. NO REQUIERE P Y P 4: Gestionar la vinculación y cofinanciación de una Institución universitaria semiescolarizada en relación con la demanda en el municipio.$1.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 5: Facilitar y motivar la recuperación del civismo, la cultura y la idiosincrasia, desde la administración Municipal y las Instituciones Educativas. $1.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 6: Elaboración del Proyecto Educativo Municipal en forma participativa. $ 1.000.0000. R.P P Y P 7: Programas de capacitación para la prevención y atención de desastres en las instituciones educativas P Y P 8: Promover la implantación y uso de servicios y tecnologías digitales para el desarrollo y fortalecimiento de la educación, salud, seguridad, economía local, participación ciudadana, pintura y el aprovechamiento del tiempo libre en la comunidad del Municipio. $8.000.000 SGP OTROS SECTORES

OPERACIÓN 3: INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN TECNOLOGICA Indicadores: - Numero de establecimientos dotados - Numero de establecimientos mejorados - Numero de niños beneficiados P Y P 1: Construcción, mantenimiento y dotación de instituciones educativas y centros educativos urbanos y rurales.$1.100.000.000 SGP EDUCACION. P Y P 2: Gestión de proyectos de infraestructura.$1.000.000 R.P



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NOMBRE DEL PROBLEMA: NO 5 DEFICIENCIAS EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD. 1. SITUACION ESPERADA: Para el cuatrienio 2008-2011 se implementarán acciones en conjunto con los diferentes actores del sistema que vayan encaminadas a promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Para reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna, se hará realidad en la medida en que los determinantes sean analizados e intervenidos, con planes de acción, concertados entre las instituciones de salud responsables de la salud del Municipio. 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS CAUSAS Mercantilismo de la salud. Incumplimiento en la garantía de calidad de los servicios de salud municipal. Inadecuada infraestructura hospitalaria. Falta de recursos en la dirección local de salud para inspección, vigilancia y control. Falta de educación en salud. Disponibilidad insuficiente de servicios. Desconocimiento de derechos y deberes en salud. Deficiencias en la participación comunitaria. Baja cobertura en el régimen subsidiado. Ausencia de programas de prevención y promoción de enfermedades. CONSECUENCIAS Poca confianza en los servicios de salud. Poca capacidad de hospitalización. Incremento de enfermedades. Dificultad en el acceso a servicios primarios. Baja cobertura en atención en salud. Aumento en los índices de morbi-mortalidad. Aumento en los costos de prestación de servicios. Alta demanda por servicios curativos. Alta demanda insatisfecha por los servicios de salud.

3. OBJETIVO Establecer el marco para que el desarrollo repercuta en la salud general del sujeto y la comunidad e indicar las acciones para adecuar y mejorar la prestación de los servicios. ESPECIFICOS Reducir el numero de personas sin afiliación al sistema de salud Mejorar la infraestructura física para la prestación de servicios de salud Implementar los programas del PSP



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4. METAS GENERALES Metas a corto plazo: La construcción de espacios óptimos para convivir, desde hábitos saludables y prácticas que

favorezcan estilos de vida sanos, en efecto, es la meta a la que asisten las políticas internacionales y nacionales en lo que compete a salud, más que a lo curativo.

Canalización 3 veces al año para lograr una cobertura del 95% en vacunación de la población total, incluida los menores de 5 años cuyo objetivo es que tengan el esquema de vacunación completo.

Realización de brigadas de salud en los diferentes centros poblados para el ingreso de maternas a los controles prenatales con el fin de detectar complicaciones y evitar muertes del binomio madre-hijo.

Jornadas de capacitación de deberes y derechos en salud a la población para que conozcan los servicios a los que tienen derecho según el Plan Obligatorio de Salud.

Educación a la población en el control de vectores

Prevención de brotes de rabia, para lo cual se implementará una jornada de vacunación de perros y gatos.

Apertura de los puestos de salud de Bejuquillo, Pavarando Grande y Pavarandocito.

Lecturas públicas de edictos para hacer depuración de la base de datos

Censo de la población que no se encuentra sisbenizada

Inspección, vigilancia y control a las diferentes EPS-S que operan en el municipio para dar cumplimiento a los servicios contratados.

Actividades y programas encaminados a prevención de embarazos no deseados en jóvenes adolescentes, prevención de la fármaco-dependencia.

Campañas de documentación

Metas a mediano y largo plazo:

Delinear en conjunto los destinos del municipio en lo concerniente al servicio de salud, donde administración y organizaciones de base asuman en conjunto responsabilidades, cargas y beneficios para sacar adelante los proyectos que a especificidad se adelanten en bienestar de toda la comunidad.

Ampliación de la cobertura del régimen subsidiado en un 10% Construcción de un nuevo hospital, según se estima, que brindará la capacidad instalada

necesaria para ofrecer un mejor servicio a las comunidades. Reducir en un 10% las enfermedades inmunoprevenibles con la implementación del PSP Depuración del 100% de base de datos 3. FUENTES DE INFORMACIÓN Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, Acción Social, Corporaciones y fundaciones de la región,.

6. RESPONSABLES Alcaldesa y Dirección Local de Salud



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PROBLEMA NO 5: DEFICIENCIAS EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

OPERACIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS OPERACIÓN 1: AMPLIACION DE COBERTURA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Indicadores: - % de cobertura del régimen subsidiado - % de cobertura régimen contributivo - Población total sisben 1 y 2 - Numero de personas pobres no afiliadas al régimen subsidiado o contributivo P Y P 1: Ampliación de coberturas en régimen subsidiado. $180.000.000 R.S.A P Y P 2: Campañas educativas a los empleadores para la vinculación al régimen contributivo P Y P 3: Operativizar el régimen subsidiado. $9.040.000.000 R.S.C. P Y P 4: Prestación de servicios población pobre no asegurada. $240.000.000 SGP

OPERACIÓN 2: OPERATIVIZAR LA PROMOCIÓN, PREVENCIÓN Y VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA. Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de programas y proyectos ejecutados P Y P 1: Elaboración y ejecución del Plan de Salud Publica. $500.000.000 SGP P Y P 2: Gestión de proyecto para la dotación y mejoramiento de la parte locativa: $100.000.000 GESTION P Y P 4: Acompañamiento a la E.S,E para el cumplimiento de las metas del plan de salud publica. $2.000.000 SGP P Y P 5: Gestión ante la Dirección Seccional de Salud de Antioquia de proyectos de atención psicosocial y atención a la salud mental de la población vulnerable.$10.000.000 SGP



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LINEA ESTRATEGICA 3: DESARROLLO ECONOMICO

De acuerdo al plan de gobierno, los lineamientos del P.O.T, los talleres de participación de la comunidad y secretarios de despacho se priorizaron los problemas del municipio en la parte económica de la siguiente forma:

PROBLEMA 6: ESCASAS OPORTUNIDADES DE TRABAJO Y POCA ESTABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE LAS FAMILIAS EN EL SECTOR RURAL 1. SITUACION ESPERADA: En el cuatrienio se pretende lograr un crecimiento económico sostenido para que se multipliquen las oportunidades de empleo y así mejorar la calidad de vida de los habitantes, se dará bastante apoyo a la de diversificación económica y a la producción agropecuaria, se establecerán las bases para el desarrollo industrial, manufacturero y comercial como premisa para el crecimiento y la estabilización económica del municipio.

2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS CAUSAS Problemas de orden público. Poco compromiso en las instituciones del sector. Poca oferta de fuentes de empleo. Poca cobertura y escasa transferencia de tecnología agropecuaria. Los insuficientes estudios de oferta y demanda de los sectores productivos. La violencia e inseguridad. La poca cultura empresarial. La discriminación laboral a jóvenes, adulto mayor y mujeres. Falta de inversión social y presencia del estado. Escasos recursos asignados. Escasez de tierras aptas para la producción. Escasa preparación para el empleo. Escasa asistencia técnica directa rural. El que no haya políticas municipales para generar empleo. El insuficiente acceso a fuentes de financiación para generar empleo. El bajo nivel educativo de la población. El aumento de los contratos temporales sin prestaciones sociales. Conflicto armado. Concentración de las mejores tierras productivas. Concentración de las tierras productivas. Bajo nivel organizativo de los agricultores a nivel socio económico. Bajo nivel educativo de la población. Bajo nivel de negociación de los productores. Baja inversión en proyectos productivos. Baja actualización de tecnología. Alto número de productores con predios sin legalizar.

CONSECUENCIAS Poco desarrollo del sector rural. Poca rentabilidad para los productores.



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Poca diversificación de los cultivos. Pérdida de los cultivos. Mayor pobreza en la población. La falta de formación técnica en el sector rural. Incremento de población sin seguridad social. Incremento de la pobreza en el municipio. Hacinamiento en el sector urbano. Falta seguridad alimentaría. El alto costo en canasta familiar. Difícil acceso al crédito. Deterioro del tejido social. Deterioro de la infraestructura vial. Deterioro de la economía municipal. Desplazamiento de los campesinos y abandono del campo. Desnutrición y propagación de enfermedades. Dependencia de un bajo número de productos. Déficit en producción agropecuaria. Bajo poder adquisitivo. Bajo nivel de vida de los productores y sus familias. Baja planificación en la producción. Baja competitividad de los productos. Baja calidad de vida de los habitantes del municipio. Aumento de los problemas sociales. Aumento de la economía informal. Alta presencia de intermediarios en el proceso.

3. OBJETIVO GENERAL Lograr un crecimiento económico sostenido en el municipio y la región, de tal manera que se multipliquen las oportunidades de empleo, de diversificación económica, crecimiento de la producción agropecuaria, se establezcan las bases para el desarrollo industrial, manufacturero y comercial como premisa para el crecimiento y la estabilización económica del municipio y la región. ESPECIFICOS

Reducir hasta donde sea posible el traumatismo del desplazamiento a través de las mínimas condiciones para la readaptación a las nuevas condiciones individuales, colectivas y espaciales.

Promover el empleo y la protección a los desempleados

Mejorar las oportunidades de empleo.

Legalizar la tenencia de predios

Diversificación de cultivos.

Contar con las condiciones físicas e institucionales para garantizar la adecuada atención y la estabilización socioeconómica de las familias rurales y desplazados.

Aumento en la cobertura de asistencia técnica para los productores.

4. METAS GENERALES Metas de corto plazo: Reducir los índices de desempleo en un 10%.



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Dar valor agregado a los recursos promisorios del bosque húmedo: por ejemplo recursos no maderables, artesanías.

Ampliar presencia del estado a través de la inversión social y la seguridad. Montaje de 2 complejos de agro transformación. Implantación de programas para el retorno. Fortalecimiento a la transferencia tecnológica y asesoria agropecuaria. Estudios de factibilidad económica para la puesta en marcha nuevos cultivos y productos. Establecer un centro de acopio. Establecer gradualmente el banco de proyectos agrícola. Creación Empresa municipal Agropecuaria Fortalecimiento de Consejo Municipal de Desarrollo Rural Metas a mediano y largo plazo: Utilización industrial de subproductos pecuarios. Procesos de transformación de productos del sector primario. Prácticas agropecuarias sostenibles. Mejoramiento de vías de acceso. Incremento en los niveles de calidad de vida. Implantación de programas de formación empresarial a través de convenios con el SENA,

ONG´s e instituciones de formación superior y tecnológica. Implantación de programas de comercialización a través de entidades privadas y públicas. Generar mejores y mayores oportunidades de empleo para los habitantes del municipio. Generación de ingresos a través de proyectos productivos. Fortalecimiento de los programas de retorno. Establecimiento de nuevas empresas agroindustriales de acuerdo a estudios de factibilidad. Capacitación y tecnificación de la mano de obra.


Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, apoyo de Corpouraba, Accion Social, Corporaciones y fundaciones de la región,.

4. RESPONSABLES Alcaldesa y todas las secretarias



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PROBLEMA No 6: ESCASAS OPORTUNIDADES DE TRABAJO Y POCA ESTABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE LAS FAMILIAS EN EL SECTOR RURAL.


OPERACIÓN 1. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de acciones y/o organizaciones realizadas P Y P 1: Promover la consolidación y conformación de organizaciones de productores. NO REQUIERE . P Y P 2: Apertura de canales de comercialización directa con otras organizaciones de productores. NO REQUIERE

P Y P3: Gestionar el desarrollo de macro proyectos agroindustriales, promoviendo la vinculación de las mujeres cabeza de familia a los proyectos productivos.

P Y P 4: Desarrollar proyectos alternativos en sistemas productivos aplicando un paquete de asistencia técnica y capacitación en producción, valor agregado y comercialización. NO REQUIERE

P Y P 5: Promover la conformación del banco de tierras. NO REQUIERE

P Y P 6: Desarrollar proyectos de seguridad alimentaría a nivel urbano y rural. $20.000.000 SGP OTROS SECTORES, $20.000.000 SGP OTROS SECTORES

P Y P 7: Reestructuración de la UMATA. $112.800.000 SGP OTROS SECTORES

P Y P 8: Promover y formular proyectos de reforestación industrial con especies comerciales. $40.000.000 SGP OTROS SECTORES, $12.000.000 SGP OTROS SECTORES

P Y P 9: Implementar granjas integrales autosuficientes. $100.000.000 GESTION P Y P 10: Mejorar la asistencia técnica a pequeños productores. NO REQUIERE P Y P 11: Incentivar el turismo ecológico. $8.000.000 SGP OTROS SECTORES, $40.000.000 CORPOURABA P Y P 12: Reactivación del Consejo Municipal de Desarrollo Rural $2.000.000 SGP OTROS SECTORES



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OPERACIÓN 2: FORTALECIMIENTO DE POLITICAS MUNICIPALES PARA GENERAR EMPLEO Indicadores: - Numero de convenios realizados

-Numero de hectáreas legalizadas -Numero de empleos generados

P Y P 1: Establecer convenios con el SENA, centros tecnológicos y universidades existentes en la región para capacitación técnica, $16.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Incentivar la diversificación de nuevos productos y tecnificación de los ya existentes. NO REQUIERE P Y P 3: Generar empleos mediante las obras de infraestructura y programas que desarrolle el municipio. NO REQUIERE P Y P 4: fomentar desde los centros de educación, media vocacional, tecnológica y universitaria políticas para la conformación de empresas. NO REQUIERE P Y P 5: Solicitar ante el INCODER la legalización y adjudicación de tierras a pequeños productores. NO REQUIERE P Y P 6: Mejoramiento de la infraestructura vial. POR VIAS P Y P 7: Crear la empresa municipal agropecuaria. $10.000.000 SGP OTROS SECTORES

OPERACIÓN 3: FORTALECIMIENTO DE LOS CULTIVOS PAN COGER A FAMILIAS VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO Indicadores: - Numero de personas retornadas a su sitios de origen - Numero de personas beneficiadas P Y P 1: Apoyar cultivos de pan coger a población desplazada, $4.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Gestionar convenios de apoyo con organismos internacionales y del estado. NO REQUIERE P Y P 3: Gestionar recursos económicos para programas sociales a nivel rural. $4.000.000 RP P Y P 4: Promulgar el derecho intencional humanitario. NO REQUIERE



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LINEA 4: AREA DE INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PUBLICOS, VIVIENDA

Y MEDIO AMBIENTE De acuerdo al plan de gobierno, los lineamientos del P.O.T, los talleres de participación de la comunidad y secretarios de despacho se priorizaron los problemas del área en el municipio de la siguiente forma: 1. SITUCION ESPERADA: En el cuatrienio se propone realizar proyectos de mejoramientos de escuelas y colegios de todo el Municipio, para mejorar la calidad de la educación y además mejorar el habitad de los niños y niñas asistentes a dichas instituciones. En saneamiento básico, se espera aumentar la cobertura del acueducto y alcantarillado en la cabecera Municipal y en la zona rural con el fin de mejorar la calidad de vida de cada una de las familias del Municipio. En lo referente a infraestructura de vial, se mejoraran todas las vías del municipio tanto vías terciarias, secundarias y vilarias esto para que se siga con el desarrollo organizado y coherente del municipio; además seguir implementando todo el proceso de recuperación del espacio publico y la aplicación de la normatividad para que no se detenga el proceso y el crecimiento del Municipio. 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL PROBLEMA: CAUSAS

Baja cobertura en programas de mejoramiento de viviendas.

Difícil acceso a créditos de vivienda.

Insuficientes recursos económicos para saneamiento básico.

Falta de mantenimiento en redes de servicios donde existen.

Poca cultura ciudadana para el uso y pago de servicios públicos.

Costos elevados en los servicios.

Problemas de orden público.

Carencia de vigilancia y control de conexiones ilegales.

Escasos recursos para programas de vivienda de interés social.

Deficiente organización comunitaria.

Deficiente gestión de proyectos.

Uso inadecuado de las vías por vehículos pesados.

Deficiente mantenimiento de la infraestructura vial.

Falta de drenajes para aguas lluvias.

Escasa inversión en infraestructura vial urbana y rural.

Deficiente apoyo a nivel departamental y nacional.

Poca gestión para la consecución de recursos de inversión.

Intereses económicos y geopolíticos.

Falta de gestión administrativa y de la comunidad. CONSECUENCIAS:

Bajo nivel en la calidad de vida.



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Incremento de enfermedades infecto-contagiosas, virales, de la piel y gastrointestinales.

Incremento de accidentes y desorden social.

Encarecimiento del servicio.

Escasa comunicación.

Deterioro de ingresos en la población.

Poca rentabilidad para quienes prestan el servicio.

Incremento de costos por el mantenimiento.

El campesino no tiene como sacar su cosecha.

Dificultad de desplazamiento hacía la cabecera municipal.

Pérdida de muchas cosechas.

Encarecimiento de algunos productos.

Daños mecánicos a vehículos.

Incremento en el tiempo de desplazamiento.

Incremento en el valor de fletes.

Bajo nivel en la calidad de vida.

Impacto negativo sobre la economía municipal.

Creciente número de familias sin vivienda.

Alto número de personas viviendo en condiciones de hacinamiento.

Deterioro de la calidad de vida.

Violencia social e intrafamiliar.

Incremento de enfermedades. 3. OBJETIVOS GENERAL

Mejorar los equipamientos colectivos, construcción y mejoramiento de VIS, la prestación de los servicios públicos, con mayor calidad y cobertura, tratando de alcanzar los índices nacionales, como resultado del desarrollo de importantes proyectos de infraestructura de servicios y de educación ciudadana, para alcanzar una mejor calidad de vida.

ESPECIFICOS

Mejorar la calidad de la vivienda, en cuanto a condiciones técnicas, espaciales, sanitarias y ambientales se refiere.

Implementar programas de vivienda de interés social, para sectores poblacionales de escasos recursos.

Brindar facilidades a la población urbana y rural, para cubrir el déficit de vivienda nueva.

Mejorar ostensiblemente la malla vial del municipio, y la utilización de ellas por parte de los usuarios.

Reducir el déficit de equipamiento colectivos

Mejorar la malla vial del municipio 4. METAS GENERALES: Metas a corto plazo:

Construcción y mejoramiento integral de 200 viviendas nuevas, 150 viviendas mejoradas, el 50% de las soluciones de viviendas para población desplazada.

Mejoramiento de la malla vial urbana y rural, en un 80%



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Apertura de la vía tierradentro la Eugenia arriba

Gestionar recursos para la ampliación y mejoramiento de servicios públicos rurales.

Ampliar la cobertura en servicios públicos en un 40% Metas a mediano y largo plazo:

Reducir el déficit de vivienda en el Municipio en un 20%

Pavimentación 200 metros de vías urbanas.

Construcción de Infraestructura urbana y rural 5. FUENTES DE INFORMACIÓN Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, apoyo de Corpouraba, Accion Social, Corporaciones y fundaciones de la región,. 6. RESPONSABLES Alcaldesa, Secretaria de Planeacion y Obras Públicas



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PROBLEMA No 7: DEFICIENTE EQUIPAMIENTO, VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS E INFRAESTRUCTURA VIAL.

OPERACIONES, PROGRAMAS Y PROYECTOS OPERACIÓN 1: CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE OBRAS DE EQUIPAMIENTO

Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de obras construidas P Y P 1: Gestión de recursos para la construcción de los puentes sobre la quebrada la daida, en la cabecera municipal, la primavera puente pasamano, tierradentro - cerritos, la cristalina – la punta, leoncito – parcelación la floresta. $35.000.000 GESTION; $50.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Construcción del centro de acopio de transportes. $350.000.000 GESTION P Y P 3: Apertura de la carrera sexta para unir la calle de las palmas con el sector de la colina. $5.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 4: Gestión de recursos para pavimentación de vías. $200.000.000 CREDITO P Y P 5: Gestión de recursos para habilitación y mantenimiento de la pista de aterrizaje.$30.000.000 GESTION P Y P 6: Reorganizar la plaza, con el fin de que cumplan con los requerimientos de salubridad y generen empleo local.$100.000.000 GESTION P Y P 8: Consecución de predio, Construcción, ampliación y dotación del Centro Administrativo Municipal. $100.000.000 SGP OTROS SECTORES, $1.100.000.000 GESTION MINISTERIO DEL INTERIOR P y P 9: Gestión de recursos para construcción de la segunda etapa del parque $100.000.000 SGP OTROS SECTORES, $150.000.000 GESTION

OPERACIÓN 2: CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL URBANA Y RURAL Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de viviendas nuevas - Numero de viviendas mejoradas - Numero de subsidios asignados P Y P 1: Legalización de predios urbanos y rurales. $1.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 2: Construcción y mejoramiento de vivienda urbana y rural. $1.639.000.000 GESTIÓN, MUNICIPIO $250.000.000 CREDITO, el 50% población desplazada . P Y P 3: Concertar convenios con fundaciones, ONG¨S, corporaciones y otros entes para el mejoramiento. NO REQUIERE. P Y P 4: Apoyo a la entrega de lotes para la autoconstrucción en la población rural. $5.000.000 SGP



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OPERACIÓN 3: MEJORAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIO PÚBLICOS

Indicadores: - Numero de personas beneficiadas - Numero de viviendas nuevas urbanas y rurales con conexión de servicios públicos P Y P 1: Gestión de recursos ante el gobierno departamental, nacional y otros entes. $1.000.000 R.P P Y P 2: Educación de la ciudadanía del un uso adecuado de los servicios públicos. NO REQUIERE P Y P 3: Actualización plan maestro de acueducto y alcantarillado Belén de bajira. $50.000.000 AGUAS URABA GESTION P Y P 4: Reparcheo electrificación rural. $60.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 5: Garantizar alumbrado público en cabeceras municipales. NO REQUIERE

OPERACIÓN 4: DESARROLLO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Indicadores: - Kilómetros de vías mantenidas - Metros de vías pavimentadas P Y P 1: Convenios institucionales para adecuación, mantenimiento y mejoramiento de vías urbanas y rurales. $80.000.000 SGP OTROS SECTORES, $350.000.000 GESTION; P Y P 2: Mantenimiento de la maquinaria existente. $100.000.000 R.P: P Y P 3: Construcción obras menores de desagüe vía primavera-cerritos. $10.000.000 SGP OTROS SECTORES P Y P 4: Gestión de recursos para apertura de la vía la curva río-león. $30.000.000 GESTION P Y P 5: Gestión para el puente sobre el río león-porroso-la cristalina. P Y P 6: Construcción de boxcoulver en tramos de las quebradas de la cabecera municipal. $250.000.000 SGP SANEAMIENTO

OPERACIÓN 5: OBRAS DE SANEAMIENTO BASICO

Indicadores: - Numero de metros construidos

- Numero de personas beneficiadas

P Y P 1: Construcción de sistemas de acueductos y alcantarillados, potabilizacion del agua y tratamiento de aguas residuales. $500.000.000 SGP SANEAMIENTO, $100.000.000 R.P P Y P 2: Cofinanciar la construcción del tramo de alcantarillado sector la almidonera barrio la paz y el sector del barrio el progreso tanto en la cabecera municipal, como en belén de bajirá. $30.000.000 SGP P Y P 3: Establecimiento de sistemas de tratamiento de aguas residuales rurales- $70.000.000 SGP SANEAMIENTO, $180.000.000 corpouraba P Y P 7 : Mejoramiento de la operación del relleno sanitario $50.000.000 SGP SANEAMIENTO



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OPERACIÓN 6: APLICACIÓN DE NORMAS LEGALES DEL POT P Y P 1: Reorganización del municipio con ajustes del Plan de Ordenamiento Territorial. $40.000.000 SGP $15.000.000 Rentas propias P Y P 2: Fortalecer la inversión y el buen uso del espacio público. P Y P 3: Aplicación de las normas del POT



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PROBLEMA 8: ACELERADO AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS ECOSISTEMAS 1. SITUACION ESPERADA: Al finalizar el cuatrienio se pretende dejar el Municipio con una mejor cobertura en asistencia técnica a los medianos y pequeños productores agropecuarios, dejar establecidos proyectos productivos en convenio con las diferentes instituciones, dejar capacitado el mayor numero de personas en el tema del medio ambiente tanto institucional como rural, fortalecer los diferente cultivos con procesos agroindustriales y fomentar las capacitaciones en manejo administrativo de sus propios cultivos mejorando su nivel de vida. De otro lado, se pretende que bajo el nuevo esquema constitucional y político que procura la recuperación ecológica y el desarrollo sostenible; las prácticas agroforestales a desarrollar con nuevos proyectos se constituyen en la mejor alternativa para el municipio y la zona a la vez que se genera la explotación racional de los recursos, la conservación y recuperación de las cuencas hidrográficas, se fomenta el desarrollo de políticas agropecuarias, permitiendo generar mayores ingresos económicos y auto empleo, traduciéndose en bienestar de estas comunidades marginadas de la economía. 2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS CAUSAS Carencia de una cultura ambiental. Debilidad en la formulación y aplicación de políticas ambientales. Ocupación inadecuada de riveras de los ríos. Construcción inadecuada de canales artificiales. Extensión incorrecta de la actividad ganadera. Baja educación ambiental. CONSECUENCIAS Pérdida de fauna silvestre. Incremento de erosión. Incremento de costos por el mantenimiento. Deterioro del golfo y cuenca del río. Destrucción de ecosistemas acuáticos e ictiofauna Desbordamiento y daños a cultivos. Desaprovechamiento de la oferta de escenarios para el ecoturismo y etnoturismo Deforestación, pérdida y degradación de biodiversidad y de ecosistemas. Baja de caudales. Alteración y/o contaminación de caudales y cursos de agua Alteración de ecosistemas terrestres y fauna 3. OBJETIVO GENERAL



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Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporación Autónoma Regional, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio del municipio. ESPECIFICOS Fortalecer el liderazgo del municipio en el campo de la protección ambiental y de la

oferta de bienes y servicios ambientales Promover, participar y ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano. Tomar las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medio

ambiente en coordinación con las corporaciones autónomas regionales. Recuperar el río León como uno de los grandes ejes estructurantes de la región de

Urabá y garantizar el intercambio biológico en su cuenca y mejorar la calidad de vida de los habitantes.

proteger las cuencas hidrograficas de las fuentes abastecedoras de los acueductos veredales y municipal.

4. METAS GENERALES Metas a corto plazo: Deben estar reforestadas franjas a lo largo de los ríos Villa Arteaga-León, Mutatá, la

fortuna, Bedó, Juradó, Chadó, Porroso, Cañaduzales, Pavarando Grande y Chontadural, conforme al proyecto de retiro de ríos y de acuerdo a estudios.

Disminuir un 10% del volumen de sedimentos aportados por impacto de las actividades antrópicas al río Rio Sucio, ligado al estudio de medición de sedimentos del proyecto de protección de suelos.

Metas largo plazo: Reforestación Disminuir un 10% del volumen de los sedimentos aportados al Rio Sucio, ligado al

estudio de medición de sedimentos del proyecto de protección de suelos Reducción de los aportes de contaminación por agroquímicos y vertimientos por parte

de productores y entidades publicas o privadas. 5. FUENTES DE INFORMACION

Programa de gobierno, Planeación Municipal, Banco de Proyectos Municipal, Plan de Ordenamiento Territorial, Secretarías de despacho del municipio, Talleres con la comunidad, Talleres con planeación departamental, apoyo de Corpouraba, Acción Social, Corporaciones y fundaciones de la región,. 6. RESPONSABLES Sama



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PROBLEMA No 8: ACELERADO AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS ECOSISTEMAS


OPERACIÓN 1: ADQUISICIÓN Y PROTECCIÓN DE ÁREAS DE LA MICRO CUENCA ABASTECEDORA DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL E IMPULSO DE LA CADENA FORESTAL PRODUCTIVA Indicadores: - Numero de Hectáreas adquiridas - Numero de viviendas en zona de riesgo P Y P 1: Propiciar la restauración vegetal y conservación de micro cuencas hidrográficas, para garantizar que los caudales y las comunidades urbanas y rurales no se queden sin agua a futuro, compra de las áreas de las micro cuencas abastecedoras 30.000.000 R.P.; $50.000.000 CORPOURABA P Y P 2: Formular y cofinanciar el proyecto de montaje de vivero regional para siembra de guadua con doble propósito. $15.000.000 DAPARD P Y P 3:.Fondo emprender, convenio para las iniciativas de proyectos productivos $25.000.000 SGP OTROS SECTORES, $44.225.000 CREDITO; $207.675.000 SENA P Y P 4: Legalización de predios urbanos y rurales $3.000.000 R.P P Y P 5: Declaración de 2 áreas de reserva municipal en zona de amortiguamiento del parque natural paramillo.$10.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION $30.000.000 CORPOURABA P Y P 6: Formación de 100 promotores socioambientales urbanos y rurales. $10.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION, $40.000.000 CORPOURABA P Y P 7: Ampliación del programa familias guardabosques. $30.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION,$600.000.000CORPOURABA P Y P 8: Implementación de proyectos mercados verdes. $40.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION,$80.000.000CORPOURABA P Y P 9: Promocionar las buenas practicas agrícolas en los sectores campesinos de mayor impacto ambiental $75.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION,$325.000.000CORPOURABA P Y P 10: Aplicación integral del PGIRS. $40.000.000 SGP OTROS SECTORES LIBRE ASIGNACION,$50.000.000CORPOURABA P Y P 11: Desarrollo de obras y acciones para la prevención y atención de desastres asociados a recursos naturales. $50.000.000 SGP OTROS SECTORES $150.000.000CORPOURABA



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Los ingresos del Municipio están compuesto por los tributarios y no tributarios, las trasferencias corrientes y los recursos de capital. Los ingresos tributarios están compuestos por los recaudos obtenidos por concepto de: impuesto predial, industria y comercio, avisos y tableros, degüello de ganado menor, sobretasa a la gasolina, licencias de construcción y aprobación de planos, rotura de calles y ocupación de vías, delineación de edificios, extracción de arena y material de construcción, licencias de funcionamiento, matrícula en general, juegos permitidos y espectáculos públicos, rifas. Los Ingresos no tributarios comprenden las multas, sanciones, e intereses y las tasas y derechos por servicios públicos. Las transferencias corrientes están compuestas por los recursos percibidos por concepto de: Sistema General de Participaciones, establecimientos públicos, tondo con destinación especial, recursos de cofinanciación y otras transferencias. En los recursos de capital se incluye el crédito interno y recursos del balance.

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