MODELO DE CONTABILIDAD AMBIENTAL PARA LA EMPRESA …
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1 MODELO DE CONTABILIDAD AMBIENTAL PARA LA EMPRESA PEDRO ÁLVAREZ CONSTRUCCIONES SAS PROYECTO DE GRADO CATALINA OCHOA ROJAS CAMILO MOSQUERA RUA CAROLINA RUIZ AGUIAR UNIVERSIDAD DE SANBUENAVENTURA FACULTAD CIENCIAS EMPRESARIALES CONTADURIA PÚBLICA MEDELLIN 2013
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MODELO DE CONTABILIDAD AMBIENTAL PARA LA EMPRESA PEDRO ÁLVAREZ
CONSTRUCCIONES SAS
PROYECTO DE GRADO
CATALINA OCHOA ROJAS
CAMILO MOSQUERA RUA
CAROLINA RUIZ AGUIAR
UNIVERSIDAD DE SANBUENAVENTURA
FACULTAD CIENCIAS EMPRESARIALES
CONTADURIA PÚBLICA
MEDELLIN
2013
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Tabla Contenido
Introduccion……………………………………………………..…………………………1
Titulo de la investigacion…………………………………………………………………..3
Planteamiento del problema……………………………………………………………..3
Enunciado del problema……………………………………………………………3
Formulación del problema…………………………………………………………5
Objetivos de Investigacion…………………………………………………………………6
Objetivo general…………………………………………………………………………6
Objetivos especificos………………………………………………………………….…6
Justificacion………….…………………………………………………………………….7
Marco de referencia ……………………………………………………………………….7
Marco Antropologico……………………………………………………………………7
Marco Conceptual………………………………………………………………………….8
Marco teorico………………………...…………………………………………………...11
Marco Legal………………………………………………………………………………19
Tipo de Investigacion……………………………………………………………………..22
Hipotesis de la Investigacion…………………………………………………………...23
Diseño de la Investigacion……………………………………………………………...23
Poblacion y Muestra……………………………………………………………………23
Población………………………………………………………………………….23
Cronograma……………………………………………………………………….23
Desarrollo de Objetivos ……………………………………………………..……………25
Historia de la Contabilidad……………………………………………………………..25
Contabilidad Ambiental………………………………………………………………...29
3
Factores y elementos ……………………………………………………………..30
La Medición……………………………………………………………………….32
Instrumentos de la Medición……………………………………………………...32
Fuentes de Informacion………………………………………………………………..35
Fuentes Internas…………………………………………………………………..35
Fuentes Externas………………………………………………………………….37
La evaluación…………………………………………………………………………..38
Analisis de Datos ………………………………………………………………………40
La valoración de la información……………………………………………………….40
El análisis de la cartera ambiental………………………………………………...41
La comunicación…………………………….………………………………………….42
Ciclo de Mejora Continua………………………………………………………………..53
Norma Iso 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental…….…………………………54
Gastos y Costos Ambientales……………………………………………………………..68
Gastos Ambientales…………………………………………...………………………..68
Costos Ambientales…………………………………………………………………….70
Ejemplo…………………………………………………………………………...71
Clasificación de los Costos Ambientales…………………………………………78
Caso Practico Obra Doble Calzada Niquía – Hatillo - (k7+400 Fallo Ancón)….……….82
Producción de Residuos de Construcción y Reciclaje…………………………………...88
Modelo de Cálculo de Costo Ambiental…………………………………………………94
Control de Generación de Residuos Peligrosos…………………………………………97
Inversión Social………………….……………………………………………………..105
Modelo de Tabla de Inversión Social………………………………………………..108
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Determinacion de impuesto de renta……………………………………………………114
Permisos Ambientales de la Obra………………………………………………...…….116
Recomendaciones……………………………………………………………………….122
Conclusiones…………………………………………………………………………….124
Referencia Bibliograficas……………………………………………………………….125
1
INTRODUCCIÓN
El trabajo de grado se presenta con el fin de realizar una propuesta de cómo se puede
identificar los elementos que intervienen en un modelo de contabilidad ambiental para la
empresa Pedro Álvarez Construcciones S.A.S, el cual tiene como objetivo implementar un
sistema que sea útil para medir, evaluar y comunicar la actuación ambiental de la empresa.
la contabilidad ambiental está cobrando cada vez más importancia para las empresas a medida
que la contaminación ambiental se ha ido convirtiendo en un problema económico, social,
político, a nivel mundial, el cual radica en el mal uso de los recursos renovables y no
renovables que la sociedad le da a estos ,los cuales tardan mucho en formarse y regenerarse, si
no se les hace una adecuada gestión, conservación, regulación, de ahí que la que la
contabilidad entra hacer su aporte como medio de información y control debe adecuar sus
instrumentos teóricos y técnicos para poder resolver las necesidades que el medio ambiente
impone y lograr un desarrollo sostenible para hacer frente a las necesidades del presente sin
comprometer las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
La contabilidad en la actualidad está inmersa en la lógica de la acumulación y el
Lucro y deberá hacer esfuerzos teórico epistémicos para transitar a la racionalidad
De un genuino desarrollo sostenible, lo cual en parte lo hará de La mano de procesos
adoptados en la empresa en su empeño de contrata Lo ambiental para convertirlo en un
internalidad, esto es una variable para Tener en cuenta en el análisis productivo.
Es ahora donde este tema ha tomado mucho apogeo, en la actualidad se han implementado
para poder realizar un sin número de actividades, contratos Leyes que obliguen a la empresas
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a cumplir determinados requerimientos medioambientales, Compromisos medioambientales
que la empresa haya suscrito por medio de contrato, Obligaciones medioambientales
asumidas por la empresa que la comprometen, por haberlas hecho públicas o por haberlas
señalado a tercero y dar a conocer las políticas, objetivos, programas ambientales los cuales
deben de ser implementados y divulgados.
En la actualidad puede considerarse la inclusión o inserción de lo ambiental en lo contable y a
través de ello se va implementando en otras disciplinas.
Se quiso hablar de este tema puesto que a pesar de que existen normas vigentes relacionadas
con el mantenimiento y cuidado del medio ambiente, la contabilidad ambiental es algo nuevo
en las empresas colombianas y son muy pocas las que la aplican; de esas, algunas pretenden
que sea realizada por los contadores que llevan la contabilidad financiera y la de costos; idea
no del todo descabellada , pero es necesario que quienes se encarguen de esta labor no sólo
conozcan de los gajes de la disciplina también del entorno, cuidado, estrategias, etc. y puedan
de esta forma ejercer su profesión con un enfoque diferente, el medio ambiente.
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Título de la Investigación:
“Modelo de contabilidad ambiental para la empresa Pedro Álvarez construcciones SAS
Planteamiento del Problema de Investigación
Enunciado del problema
Este anteproyecto trata de la Contabilidad Ambiental en las Empresas entendida en un sentido
amplio. Es decir, entendida como el conjunto de sistemas e instrumentos útiles para medir,
evaluar y comunicar la actuación ambiental de las empresas en general.
Hoy en día se hace necesario que el profesional de la Contaduría Pública se interese por los
problemas ambientales, su Contabilización, Auditoria y Gestión, con el fin de participar en la
protección y conservación de los recursos naturales. Según el artículo 79 de la Constitución
Política de 1991, declara: "Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que pueda afectarlo. Es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines".
En cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales, el Congreso ordena al Gobierno
Nacional presentar un informe anual, sobre la evaluación de la gestión ambiental y el estado de
los recursos naturales.
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Por lo tanto, si no se dispone de un sistema de información necesaria para identificar todas las
acciones que inciden tanto en el comportamiento cuantitativo como cualitativo de los activos
naturales en un sector, no es factible elaborar cuentas ambientales institucionales, que informen
sobre el estado de estos recursos.
Es de gran importancia que el profesional de la Contaduría se especialice en este campo para
contribuir al buen manejo, a la planificación y al aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparación de los daños causados.
A nivel de la ciudad de Medellín, no se refleja actualmente en los Estados Financieros el
componente ambiental, con las características adecuadas que permitan evaluar la gestión
desarrollada por las entidades que tienen a su cargo la inversión y el control en materia ambiental,
de tal forma que se asegure el patrimonio ambiental de la ciudad de Medellín y la eficiencia en el
gasto de los recursos destinados a esta labor.
La ausencia de un diseño en la clasificación, organización y registro contable de las
inversiones, que las entidades municipales efectúan en dichas actividades, no permite definir
obligaciones ni responsabilidades institucionales dentro de la administración de políticas para la
gestión del sector de Medellín.
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Por otra parte, cada día es más evidente que la buena gestión ambiental de una empresa no se
mide únicamente en los términos económicos o monetarios de la contabilidad financiera
tradicional, sino que se mide también a partir de la gestión de los "intangibles" de la compañía.
Estos "intangibles" son a menudo difíciles de traducir en unidades monetarias exactas, pero su
importancia creciente está fuera de toda duda. Son ejemplos de "intangibles" desde el buen
ambiente laboral hasta la imagen de la empresa en la sociedad, desde la excelencia técnica,
profesional y humana del personal hasta el valor de una buena marca.
Este tema es de gran interés para las empresas. A medida que crece el compromiso empresarial
respecto al medio ambiente, se hace más necesario contar con instrumentos de medida, análisis y
comunicación más precisos y objetivos, muy especialmente, en el momento en que la estrategia
ambiental de la empresa aparece como un componente esencial a la hora de añadir valor a la
compañía.
Formulación del problema
¿Cómo podríamos enfatizar la importancia que tiene la contabilidad ambiental como herramienta
para medir los fenómenos económicos y monetarios?
¿Cómo regular un modelo de diseño de contabilidad ambiental?
¿Cómo implantar el modelo de diseño de contabilidad ambiental en una empresa?
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I. ¿Cómo prever el impacto negativo de un diseño de modelo de contabilidad ambiental en una
empresa?
Objetivos de Investigación
2.1Objetivo general
Diseñar una propuesta de contabilidad Ambiental para la obra civil “Estabilización del k7+400
fallo ancón doble calzada Niquia hatillo” de la empresa Pedro Álvarez construcciones SAS,
Medellín, Antioquia.
Objetivos especifica
Identificar los factores y elementos que intervienen en un modelo de contabilidad ambiental.
Describir los componentes que intervienen en un modelo de contabilidad ambiental.
Crear una propuesta para el cálculo de costos ambientales.
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Justificación de la Investigación
En la actualidad se considera que el medio ambiente cumple tres funciones transcendentales;
fuente fundamental de recursos necesarios para el proceso productivo; ofrece servicios
relacionados con el disfrute del medio ambiente como belleza natural, aire limpio, y actúa como
depósito de desecho y residuos generados en las actividades de producción y consumo.
Desde el punto de vista económico existe la necesidad de impulsar un desarrollo sostenible que
considere la satisfacción de las necesidades de generaciones futuras. Este trabajo se centra en la
contabilidad ambiental, haciendo énfasis en la identificación de los costos ambientales que las
organizaciones debieran considerar al incurrir en los mismos.
Es importante destacar también el rol del contador y de la profesión contable en el análisis y
evolución de esta problemática, donde el contador público da importancia de dedicar tiempo y
esfuerzo al análisis y reflexión acerca de las cuestiones ambientales, proponiendo soluciones al
mismo, en el ambiente nacional como contabilidad ambiental, proporcionando información
detallada , clara, precisa y razonable de los costos ambientales los cuales conocerse a la hora de la
toma de decisiones por los empresarios considerándose un tema que resulta impostergable ante el
avance del nuevo milenio.
Marco de Referencia de la Investigación
Marco Antropológico
Se parte de una postura de reflexión acerca de la concepción del ser humano, un ser humano
sensible frente a la problemática que enfrentamos día a día, frente a la contabilidad, la
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naturaleza y el medio ambiente, y una proposición de un diseño acerca de la función estratégica
que la contabilidad ha llevado a cabo y debe transformar con el fin de hacer más radical su visión
acerca de la naturaleza, el medio ambiente y la sociedad.
La contabilidad es una disciplina, profesional y académica, que busca el control orgánico del
flujo de los recursos sociales, ambientales y naturales, en el relacionamiento de las
organizaciones, el hombre y la naturaleza.
Marco Conceptual
Contabilidad Ambiental
La contabilidad ambiental es una rama de la contabilidad de muy reciente reconocimiento. La
contabilidad ambiental puede definirse como la parte de la contabilidad aplicada cuyo objeto son
las relaciones entre una entidad y su medio ambiente.
La contabilidad ambiental proporciona datos que resaltan tanto la contribución de los recursos
naturales al bienestar económico como los costos impuestos por la contaminación o el
agotamiento de estos.
Al destacarse la importancia que tiene la contabilidad como herramienta para medir los
fenómenos económicos y la utilidad para la toma de decisiones de los diferentes individuos, la
contabilidad ambiental toma una gran relevancia para establecer el grado del impacto que
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presenta la aplicación de políticas y los instrumentos para su regulación y control sobre el medio
ambiente.
Auditoría Ambiental: Es el examen sistemático de las interacciones entre cualquier operación
del negocio y su medio circulante. Esto incluye todas las emisiones hacia aire, tierra y agua;
limitación legal: los efectos sobre la comunidad de vecinos, paisajes y ecología y la percepción
que el público tiene respecto de la operación de la compañía en el área local.
Políticas Ambientales: El propósito principal en la adaptación de una política ambiental es tener
una guía para la acción futura. Por lo tanto requiere que sea informada mediante datos confiables
sobre las interacciones ambientales de la organización, consistentes en compromisos tan
específicos como sea posible y soportada por numerosos mecanismos para convertir la política en
objetivos centrales específicos que puedan establecerse. Las políticas ambientales hacen parte de
la política general de la organización.
Certificación Ambiental: Una certificación ambiental es un documento público con un número
de propósitos principales. Consiste en una cantidad de principios orientados que cubren las áreas
de planeación, actividad y control corporativos en los que se han incorporado los aspectos
ambientales.
Costos Ambientales: Es el valor económico que se le asigna a los efectos negativos de una
actividad productiva para la sociedad (contaminación, perdida fertilidad del suelo, etc.). Riesgos
económicos intangibles de un Proyecto. La economía tradicional ha ignorado tanto estos costos
en la ambiental, como los sociales. Muchos Proyectos ejecutados sin tomar en consideración
estos costos generan impactos nocivos al medio ambientales.
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Costos Normativos: Son los costos en los que incurre por efectos de cumplimiento de
obligaciones ante las autoridades ambientales o sanitarias competentes, por ejemplo,
notificaciones e informes, reparación del daño ambiental, declaración de etiquetado,
administración de desechos y aguas lluvias, impuestos y derechos específicos, entre otros.
Costos Contingentes: Se llaman así los costos que tienen una cierta posibilidad de ocurrir en el
futuro. A ellos pertenecen los costos de reparación de daños ambientales, las multas por
infracciones, la indemnización por daño a la propiedad y las repuestas a emisiones en el futuro,
etc.
Seguridad y Salud Ocupacional: Se establecen dentro de la organización para no generar daños
ambientales a los clientes internos, los externos y la comunidad en general. Además, se pueden
minimizar los impactos ambientales nocivos, en lo posibles con composición inocua; diseñar
planes de formación ambiental y mejorar los procesos de producción, evitando los costos
ineficientes.
Control Ambiental: Medidas legales y técnicas que se aplican para disminuir o evitar la
alteración del entorno o consecuencia ambiental producida por las actividades del hombre, o por
desastres naturales, y para abatir los riesgos de la salud humana.
Contaminación Ambiental: El agregado de materiales y energías residuales al entorno que
provocan directa o indirectamente una pérdida reversible o irreversible de la condición normal de
los ecosistemas y de sus componentes en general, traducida en
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consecuencias sanitarias, estéticas, recreacionales, económicas y ecológicas negativas e
indeseables.
También se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier
agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares,
formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la población, o que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan
el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación
ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o
gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del
mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público
Conciencia Ambiental: Convicción de una persona, organización, grupo o una sociedad
entera, de que los recursos naturales deben protegerse y usarse racionalmente en beneficio del
presente y el futuro de la humanidad. Está fundada en eco-valores que determinan una conducta o
un comportamiento ecológico positivo.
Marco Teórico
Con el propósito de establecer la presente investigación, a continuación se muestran las
principales ideas que existen sobre el tema tratado.
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Muchas empresas presentan en sus memorias materias de carácter ambiental, pero son pocas las
que son capaces de contabilizar los hechos ambientales que definitivamente influyen en los
estados financieros.
El gran desafío de las empresas es integrar completamente el tema ambiental a la toma de
decisiones y a las estrategias de negocio. Un sistema contable que contemple el concepto
ambiental en su plan de cuentas, obviamente tendrá información disponible en cuanto a sus
costos ambientales, lo que es crucial en la sostenibilidad del negocio a largo plazo, especialmente
si se trata de negocios relacionados con la explotación de recursos naturales.
Los costos ambientales forman parte de los costos totales de las empresas porque afectan los
resultados financieros, de manera tal que deben imputarse en el ejercicio en que se originan. Así,
los sistemas contables ayudan a cubrir las necesidades de registro de los desembolsos
ambientales de las empresas y brindan la información sobre cuáles son los costos ambientales en
que se incurren; cuál es el monto y características de cada uno de ellos; dónde se originan dentro
de la organización y; cómo pueden ser manejados en forma más eficiente.
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Igualmente, se plantea la necesidad de revelar información ambiental en las notas a los estados
financieros. Para ella, es conveniente informar como la gestión ambiental interna reduce de
manera significativa los gastos de, por ejemplo pago de impuestos, servicios públicos, al
desarrollar programas internos de uso racional de los recursos. También propone que en las notas
a los estados financieros se revelen los pasivos ambientales fortuitos o accidentales, y además, si
éste pasivo ambiental es probable y el monto puede ser estimado, debería ser registrado
contablemente.
Contabilidad y medio ambiente
Uno de los propósitos de la contabilidad es reflejar en los estados financieros los hechos
económicos de las entidades para que la información que se presenta sea oportuna, comprensible,
confiable, objetiva e íntegra; por lo tanto, las organizaciones no pueden ser indiferentes a la
problemática ambiental y su repercusión en la situación económica y social de los gobiernos y las
entidades.
Con la aparición del problema ambiental, a nivel mundial, la contabilidad pasó a ser parte
integral en el manejo de dicho problema porque las empresas cuentan con procedimientos y
técnicas necesarios para identificar, cuantificar y registrar los daños que se causan al medio
ambiente y a través de la Auditoría Ambiental fijar los procedimientos que permitan mejorar las
medidas de protección al mismo.
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Los países en pleno desarrollo como Alemania, España, Inglaterra, Argentina y Estados
Unidos se han identificado plenamente con el problema ambiental y han abierto las puertas en la
información financiera para registrar como costos, del gobierno y de las organizaciones, los
daños ambientales que se causen, lo que dio lugar a utilizar términos que se identifican con la
contabilidad ambiental como, Contabilidad de gestión ambiental, Contabilidad Ecológica y
Contabilidad Medioambiental, entre otros.
Las empresas, deben destinar parte de las inversiones a la mejora y protección del medio
ambiente, soportando una serie de costos que serán fáciles de identificar y registrar
contablemente en forma separada del resto de costos empresariales.
¿Qué es la contabilidad ambiental?
La contabilidad ambiental es un área o división de la contabilidad que se encarga de estudiar y
analizar los procesos de medición, valoración y control de los recursos naturales y del medio
ambiente desde la óptica contable, con el fin de contribuir en la construcción de diversos
conceptos que amplíen su campo de acción en la contabilidad de las empresas, para lo cual se
utilizan una serie de elementos o instrumentos adecuados que le permitan realizar labores de
evaluación y control sobre el grado de sensibilidad o susceptibilidad y de igual forma se
presentan las operaciones realizadas por el ente.
Es una herramienta de la gestión interna y moderna de las organizaciones en el campo del
conocimiento, que estudia los sistemas ambientales y naturales en su relación con la actividad
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económica; es decir el conjunto de datos nacionales agregados que vinculan al medio ambiente
con la economía, lo cual tendrá un impacto a largo plazo tanto en el desarrollo de las políticas
económicas como ambientales, orientándolas a la protección del medio ambiente pretendiendo
medir todos los recursos de capital natural comprometidos en el proceso productivo.
Contabilidad ambiental en las empresas Antioqueñas
Las empresas antioqueñas se caracterizan por buscar el mayor beneficio y maximizar su
rendimiento económico al costo que sea; para lo cual se valen de una serie de estrategias entre las
que se encuentra la motivación y capacitación de sus empleados, no solo para que su rendimiento
sea el mejor también para mantener contentos a sus usuarios o clientes internos; por lo cual de un
tiempo para acá algunas de ellas han venido realizando actividades encaminadas a la protección
de los recursos naturales y del medio ambiente, cumpliendo así con procedimientos legales que
les permitan un proceso de mejoramiento continuo.
Pese al interés de unas pocas, son muchas más, las que aun consientes del daño que hacen al:
aire, al agua, a los bosques (plantas y animales)... prefieren no sacrificar parte de sus ingresos y
seguir causando voluntariamente desequilibrios ambientales que a futuro las perjudicaran. Se
espera que no sea demasiado tarde cuando por fin se den cuenta del suicidio a que se han
sometido y los daños causados por su desarrollo científico-técnico, que son incalculables y de su
responsabilidad; por esa razón lo mejor sería asumirla y trabajar arduamente en el diseño de
acciones preventivas o correctivas necesarias para evitarlos.
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Importancia de la contabilidad ambiental
La importancia de la contabilidad ambiental radica en que la información contable-ambiental es
prioritaria para la gestión ambiental, pues no es posible actuar sin guía ni mediciones confiables y
oportunas; Además aunque el proceso de asimilación de muchos profesionales sobre la relación
ecología y contabilidad ha sido algo difícil, ya que las consideran disciplinas lejanas o disímiles
entre sí; Es solo la contabilidad quien puede medir aquellos hechos económico-ambientales que
afectan a las empresas para dar una información fidedigna, confiable, oportuna, comprensible,
objetiva e íntegra y a partir de ella permitir el diseño de estrategias de prevención o corrección de
los mismos.
“El reconocimiento de la importancia de la contabilidad ambiental en los últimos años, ha
generado análisis y cuestionamientos: en la contabilidad administrativa constituye un elemento
esencial en los sistemas de información de la gestión ambiental; en la contabilidad financiera, el
problema más urgente que debe resolver la contabilidad ambiental es el de los pasivos
ambientales; de otro lado, debe considerarse la incidencia en las cuentas nacionales. Se hace
necesario fijar criterios técnicos para el tratamiento de los ingresos ambientales y la validez del
principio de la empresa en marcha en determinadas situaciones. Es responsabilidad de la
profesión analizar las nuevas situaciones que se presentan y entrar a definir los criterios técnico-
contables para enfrentarlas”.
Objetivos de la contabilidad ambiental
La contabilidad ambiental tiene muchos objetivos pero el principal es:
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estudiar y analizar los procesos de valoración, medición y control de los procesos ambientales
desde la óptica contable.
A su vez pretende:
Mejorar el nivel de comunicación.
Mejorar las normas de registro y gerenciamiento contable.
Mejorar la contribución contable a las prácticas de administración del asunto ambiental en las
empresas.
Descontaminar los balances que hoy omiten activos consumidos ambientalmente y que
precisan ser mensurados y registrados.
Ventajas
La contabilidad medioambiental tiene muchas ventajas algunas de las cuales se mencionaran a
continuación:
Muchos costos ambientales pueden ser significativamente reducidos, desde cambios en la
administración operacional, pasando por inversiones en tecnología limpia, hasta el rediseño de
procesos y productos.
Los costos ambientales se pasan por alto fácilmente si están englobados en gastos
generales o dispersos en múltiples rubros.
Muchas empresas han descubierto que los costos ambientales pueden ser compensados
generando ingresos a través de la venta de desechos o subproductos.
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Una mejor administración de los costos ambientales puede redundar en un mejor
desempeño ambiental y beneficios significativos para la salud humana.
La empresa debe establecer políticas en cuanto a la protección del medio ambiente.
El registro de costos y desempeño ambiental es un apoyo indispensable para el desarrollo
y operación de un sistema de gestión ambiental que se ha convertido rápidamente en una
necesidad estratégica para las empresas.
Confeccionar planes y diseñar estructuras para las políticas en acción.
Sirve para crear una acción gerencial, con gestión y supervisión de los resultados
alcanzados.
Para establecer criterios de cuantificación y medición cuando corresponda.
Mantener informados en forma permanente a los propietarios, al gobierno y a la
comunidad, de los logros alcanzados.
Los costos ambientales son crecientes como consecuencia de presiones legales y
comerciales. Solo un registro apropiado de estos permitirá el control necesario.
Los estudios de impacto ambiental requieren comprometer medidas de prevención y
mitigación de los impactos ambientales negativos. Un adecuado conocimiento de los costos
ambientales facilitara la toma de decisiones en la elaboración de proyectos.
Fuera de estos beneficios tangibles podremos enumerar algunos beneficios intangibles:
Mayor venta por imagen mejorada ambientalmente por empresa o producto.
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Mejor acceso al mercado financiero.
Patrimonio más atractivo para inversionistas.
Aprobación más fácil y rápida de proyectos de expansión o cambio por mayor confianza
de autoridades y comunidades locales.
Desventajas
Como la contabilidad medioambiental no es muy conocida y no se suele tomar como
obligatoria, generalmente puede ser difícil de aplicar en algunos entes económicos.
Marco Legal
Colombia se ha considerado un país pionero en el tema de la legislación ambiental, la cual
tiene varios fundamentos: Los convenios internacionales aprobados y ratificados por el gobierno
nacional, la Constitución Política de 1.991, la cual en más de treinta artículos defiende el derecho
a un ambiente sano y especifica los instrumentos jurídicos para defenderlo.
ISO 14001: La norma ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada que expresa
cómo establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. La norma está diseñada para
conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los impactos
en el ambiente y con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos.
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La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que
esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia
ambiental.
La norma ISO 14031, evaluación del desempeño ambiental es una herramienta que las
empresas pueden utilizar para medir su gestión ambiental y certificarse ante la sociedad como
empresa responsable por el cuidado del medio ambiente, es la implementación de la norma ISO
14031 sobre el desempeño ambiental; la norma expresa que esta es una herramienta para evaluar
el desempeño ambiental de una organización a través de un proceso interno que utiliza
indicadores para proporcionar información, comparando el desempeño ambiental pasado y actual
con referencia a criterios de desempeño ambiental determinados.
Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del Medio Ambiente los Recursos Naturales Renovables,
se organiza el Sistema nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.
Decreto ley 2811 de 1.974: Código nacional de los recursos naturales renovables RNR y no
renovables y de protección al medio ambiente. El ambiente es patrimonio común, el estado y los
particulares deben participar en su preservación y manejo. Regula el manejo de los RNR, la
defensa del ambiente y sus elementos.
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Ley 23 de 1973: Principios fundamentales sobre prevención y control de la contaminación del
aire, agua y suelo y otorgó facultades al Presidente de la República para expedir el Código de los
Recursos Naturales.
Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema Nacional
Ambiental (SINA). Reforma el sector Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el
sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la gestión ambiental de proyectos. Los
principios que se destacan y que están relacionados con las actividades portuarias son: La
definición de los fundamentos de la política ambiental, la estructura del SINA en cabeza del
Ministerio del Medio Ambiente, los procedimientos de licenciamiento ambiental como
requisito para la ejecución de proyectos o actividades que puedan causar daño al ambiente y los
mecanismos de participación ciudadana en todas las etapas de desarrollo de este tipo de
proyectos. Decreto 1753 de 1994: Define la licencia ambiental LA: Naturaleza, modalidad y
efectos; contenido, procedimientos, requisitos y competencias para el otorgamiento de LA.
Decreto 2150 de 1995 y sus normas reglamentarias: Reglamenta la licencia ambiental y otros
permisos. Define los casos en que se debe presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas, Plan
de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la licencia ambiental ordinaria.
Ley 491 de 1999: Define el seguro ecológico y delitos contra los recursos naturales y el
ambiente y se modifica el Código Penal.
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Decreto1124/99: Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente delimita el tema
de investigación en cuanto a todos los aspectos legales (leyes o reglamentos) que se deben
contemplar en ella y que están estrechamente relacionados con el objeto de estudio.
Ley 09 de 1979: Medidas sanitarias sobre manejo de residuos sólidos o Código Sanitario
Nacional, las regulaciones ambientales y los procedimientos de carácter policivo, penal,
administrativo, agrario, minero y de derecho privado.
Ley 2 de 1959: Reserva forestal y protección de suelos y agua
La aplicación de la normativa sobre medio ambiente en el sector empresarial colombiano es
escasa y compleja debido a la ausencia de varios factores: cultura y conciencia ambiental, una
buena fundamentación teórica que permita comprender racionalmente el problema y la
construcción de instrumentos metodológicos que contribuyan a medir, valorar, explicar,
cuantificar, informar, y comunicar el beneficio monetario y social que genera una inversión en
esta área.
Tipo de Investigación
La investigación propuesta es de tipo cualitativa; pues queremos describir de forma exacta un
tema tan novedoso como la Contabilidad Ambiental, además, determinar cuál es la actitud que
han tomado las empresas antioqueñas con este tema desde el punto de vista económico. Y
cuantitativo en lo referente a los costos ambientales de las mismas.
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Hipótesis de la Investigación
Un modelo de diseño que sustente la conceptualización y organización dentro de un marco
metodológico; logra el fortalecimiento de la aplicación y contabilización de las cuentas
ambientales.
La acertada evaluación en la gestión ambiental se efectúa por medio de la correcta
contabilización del gasto ambiental.
Diseño de la Investigación
En la investigación se utilizara el enfoque metodológico deductivo, esto es que desde la
perspectiva global, desagregando la totalidad, en sus elementos para obsérvalos, analizarlos y
formarse una opinión lo más completa posible.
Población y muestra
Población
La población objeto de investigación estará constituida por 1 empresa del sector de
construcción:
Empresa Pedro Álvarez construcciones SAS.
Cronograma
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DURACION (SEMANAS)
ACTIVIDADES 1 2 3 4
1. Propuesta
2. Elaborar Marco teórico
3. Procesar datos
4. Elaborar informe final
5. Entregar informe final
INGRESOS $
Recursos propios $ 79.000.00
Total ingresos $ 79.000.00
EGRESOS $
Papelería $ 6.000.00
Transporte $ 28.000.00
Otros gastos $ 45.000.00
Total egresos $ 79.000.00
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Desarrollo de los Objetivos
TRABAJO DE GRADO: “Modelo de contabilidad ambiental para la empresa Pedro Álvarez
construcciones SAS”
Objetivos
Objetivo General
Diseñar una propuesta de contabilidad Ambiental para la obra civil “Estabilización del k7+400
fallo ancón doble calzada Niquia Hatillo” de la empresa Pedro Álvarez construcciones SAS,
Bello, Antioquia.
Objetivos Específicos
Identificar los factores y elementos que intervienen en un modelo de contabilidad
ambiental
Describir los componentes que intervienen en un modelo de contabilidad ambiental.
Crear una propuesta para el cálculo de costos ambientales.
Historia Contabilidad Ambiental
A partir de la época de la revolución industrial cuando el hombre comienza a incrementar sus
ritmos de producción, el uso de la maquinaria posibilito el abastecimiento de bienes y servicios
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más allá de la satisfacción de sus necesidades se incrementó la elaboración de productos básicos
y suntuosos que extraían de la naturaleza su materia prima.
Esta situación fue debilitando la capacidad de acogida de la biosfera; cada vez más los
servicios ambientales se han reducido, al punto de que se presenta fenómenos globales como
cambio climático caracterizado en el sobrecalentamiento del planeta.
Es claro que la producción del hombre, la cual se refleja atreves de datos financieros no puede
sobrepasar la producción de la naturaleza; la contabilidad como disciplina científica que se
inserta en lo económico y de lo no económico debe dar cuenta de dichos desequilibrios
No se puede desligar la contabilidad del devenir económico; este atreves de la historia, se ha
ido relacionando más con los factores medioambientales, es decir que con mayor intensidad del
conocimiento humano y de los recursos que provee la naturaleza; de tal manera que la
contabilidad, al existir en un ente económico organizado, tiende a revelar las dinámicas
económicas al interior del ente, y al constituirse lo ambiental en esa dinámica también tendrá que
identificarlo, medirlo y revelarlo.
La creciente acumulación de capital ha revelado la existencia de una colisión de intereses
particulares y otros con carácter general; en los primeros se encuentra los propietarios de capital,
27
maquinarias, inversionistas y en los segundos se encuentra la comunidad considerada en su
totalidad.
La disciplina contable sirve a varios intereses; a los particulares representado en el ámbito
microeconómico con la contabilidad financiera y a los generales con la contabilidad
macroeconómica; de tal forma que la contabilidad responde a las exigencias de estos dos últimos
ámbitos de manera separada. Así el problema no está solo en tratar de conciliar dichos intereses;
consideremos que el asunto en más de orden estructural es decir, lo que debe organizarse en la
disciplina contable, ella debe reconfigurar su andamiaje teórico y práctico construyendo una
metodología que permita tratar de forma más exacta la inserción de lo ambiental en lo contable.
La dualidad de los recursos ambientales y su relación con la economía presentan varias
perspectivas atreves del tiempo. En primer lugar existió la conciencia de la necesidad de los
recursos ambientales que posteriormente se trasladó a la necesidad de aprovecharlos y
explotarlos para la producción de bienes y servicios.
En segundo estancia lo ambiental es observado de manera finita puesto que cuesta preservarlo
para después explotarlo y sostener el desarrollo de la economía; de tal manera que lo ambiental
se constituye en una inversión que deben realizar las organizaciones económicas. Por último, las
perspectivas de los costos de preservación del medio ambiente atienden más bien a la calidad de
28
vida de las personas y a la preservación del ambiente es decir, que el crecimiento económico sea
visto como un medio y no como un fin en sí mismo. [1]
Contabilidad Ambiental
“La contabilidad ambiental nace entonces por la necesidad referida a la forma de cuantificar,
registrar e informar los daños causados al medio ambiente y las acciones preventivas o
correctivas necesarias para evitarlas. Esta es un área o división de la contabilidad que se encarga
de estudiar y analizar los procesos de medición, valoración y comunicación de los recursos
naturales y del medio ambiente desde la óptica contable, con el fin de contribuir en la
construcción de diversos conceptos que amplíen su campo de acción en la contabilidad de las
empresas, para lo cual se utilizan una serie de elementos o instrumentos adecuados que le
permitan realizar labores de evaluación y control sobre el grado de sensibilidad o susceptibilidad
y de igual forma se presentan las operaciones realizadas por el ente.” [2]
.1 Vásquez, D. (2001) Formulación de una estructura teórica para la contabilidad ambiental. Libre empresa Vol. 8
No. 2.
.2 Reyes Rodríguez, M. A; Ortega Ojeda, A.T., Sandoval, l. M; Castañeda Palomera, A. (2006)” La relación entre
la contabilidad y el medio ambiente”. Revista Organizaciones: Facultad de Contaduría y Administración.
Universidad de Colima. México.
29
Al destacarse la importancia que tiene la contabilidad como herramienta para medir los
fenómenos económicos y la utilidad para la toma de decisiones de los diferentes individuos, la
Contabilidad ambiental toma una gran relevancia para establecer el grado del impacto que
presenta la aplicación de políticas y los instrumentos para su regulación y control sobre el medio
ambiente, por ello es necesario establecer los parámetros que esta pueda brindar toda la
información que sea pertinente, viable, y relevante para su conformación dentro del ámbito social
mundial.”
La Contabilidad Ambiental nos permite generar, analizar y utilizar la información financiera y
no financiera destinada a integrar las políticas económicas y ambientales del ente económico para
que este sea sostenible y eficaz.
Por lo tanto la contabilidad ambiental es una actividad que se encarga de proporcionar los
datos que resaltan la contribución de los recursos económicos. La contabilidad es una
herramienta que se destaca por su importancia, ya que trata de evaluar algunos fenómenos
económicos y la utilidad con la cual son tomadas las decisiones en una empresa.
30
Factores y elementos
“Esta contabilidad posee un conjunto de instrumentos y sistemas que permiten a la empresa
medir, evaluar y comunicar su desempeño ambiental a lo largo del tiempo a partir de la selección
de indicadores, la recopilación y el análisis de datos. La evaluación de dicha información con
relación a los criterios de la práctica ambiental, la comunicación y las mejoras constantes de tales
procedimientos, facilitan la toma de decisiones a las directivas, estas decisiones afectan el
desarrollo de las actividades productivas o de operaciones de la empresa.
Dichos indicadores ambientales, juegan un papel básico en todo sistema de contabilidad
ambiental de la empresa ya que son expresiones específicas que nos aportan información útil y
relevante sobre los resultados de la gestión que la empresa realiza en cuanto a sus aspectos
ambientales.
Los Indicadores Ambientales nos dan información sobre las políticas, gestión de personal,
planificación, prácticas y procedimientos a todos los niveles de la empresa, así como sobre las
decisiones y acciones referentes a los aspectos ambientales. También nos aportan información
acerca del desempeño ambiental, de las operaciones o de la producción de la empresa; desde los
materiales, la energía y los servicios utilizados hasta los productos, los servicios, los residuos y
las emisiones resultantes, pasando por el proceso de compra de la materia prima, el diseño, la
instalación, operación y el mantenimiento del equipo y las instalaciones físicas de la empresa, o
la distribución de los productos o servicios resultantes del proceso productivo, también nos
31
permiten la medición de las condiciones del medio ambiente y pueden ser usados para medir los
impactos de las actividades de la empresa en el medio ambiente.
Diferentes aspectos de las actividades productivas tienen posibilidad de afectar el medio
ambiente de forma negativa. Estas actividades acaban teniendo impactos concretos y mensurables
en el medio ambiente, tales impactos mesurables deben tenerse en cuenta, a su vez, para
reorientar o modificar las decisiones.
Las decisiones ambientales incluyen todas las políticas, estrategias, planes de acción e
instrucciones de trabajo que la dirección de la empresa adopta para desarrollar una gestión
ambiental determinada.
Los aspectos ambientales son elementos específicos de las actividades, productos o servicios de
la empresa que pueden interactuar positiva o negativamente con el medio ambiente. Los impactos
ambientales manifiestan cambios en el medio ambiente, sean desfavorables o beneficiosos, como
lo son los resultados totales o parciales de las actividades, productos o servicios de la empresa”
[3]
.3 Mantilla Pinilla E, Vergel Portillo C. & López García, J. V. (2005) “Medición de la sostenibilidad ambiental”,
Bogotá: editorial universidad Cooperativa de Colombia.
32
La Contabilidad Ambiental entonces en su proceso posee tres momentos para su desarrollo; La
Medición, la evaluación y la comunicación.
La Medición
La Medición, consiste en obtener datos relevantes, para esto define las áreas de influencia
ambiental, la creación de valores que deben ser estudiados y los indicadores a utilizar para
obtener la información adecuada de cada en aspecto dentro de cada área.
Para poder ejecutare esta etapa se utilizan los siguientes instrumentos de medición (indicadores) y
fuentes de información.
Instrumentos de Medida:
Los indicadores ambientales expresan información útil y relevante sobre la actuación
ambiental de la empresa y sobre sus esfuerzos por influir en tal actuación.
Los indicadores se dividen tres grupos: dirección (IDG), producción (IDO) o medio ambiente
(ICA).
33
El indicador de desempeño operacional (IDO) es un indicador de desempeño ambiental que
proporciona información sobre el desempeño ambiental de las operaciones de una organización.
Los IDO s están relacionados con las entradas y salidas de materiales, energía y servicios de la
organización y con el diseño y la operación de las instalaciones.
La citada ISO 14.031 propone una lista de ejemplos de Indicadores de Desempeño
Operacional:
1. Materiales
2. Energía
3. Servicios de apoyo a la producción
4. Instalaciones físicas y equipo
5. Suministro y distribución
6. Productos
7. Servicios (para empresas de servicios)
8. Residuos.
9. Emisiones
9.1. Al aire
34
9.2. Al agua o a los suelos
9.3. Otras emisiones
Un indicador de desempeño de gestión (IDG) es un indicador de desempeño ambiental que
proporciona información sobre el esfuerzo de la dirección para influir en el desempeño ambiental
de una organización.
La ISO 14.031 citada propone una lista de ejemplos de posibles Indicadores de Desempeño
Operacional:
1. Nivel de conformidad y cumplimiento
2. Aplicación de políticas y programas
4. Indicadores sociales
Un indicador de condición ambiental (ICA) es una expresión específica que proporciona
información sobre la condición ambiental local, regional, nacional o global. En otras palabras,
nos da información relativa al ambiente en determinada zona. La elección del ICA debería estar
relacionada con las actividades, productos o servicios de la organización.
La ISO 14031 propone una lista de ejemplos de posibles Indicadores de Condiciones
Ambientales:
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1. Aire
2. Agua
3. Suelos
4. Flora
5. Fauna
6. Salud humana
7. Paisaje y cultura
Las Fuentes de Información
El otro aspecto importante de la medida de la actuación ambiental de la empresa es conocer bien
dónde encontrar y captar su materia prima, es decir, las fuentes de la información ambiental.
Fuentes Internas
Lo primero que debemos hacer es comprobar si la empresa cuenta ya, a través de sus formas
de información interna tradicionales, con alguna información interesante para las tareas de
medición ambiental, que nos evite el coste en dinero y en tiempo de realizar nuevas mediciones,
muy en especial si se trata de las primeras mediciones.
36
Estas son algunas fuentes de información, procedentes de los distintos departamentos o
Áreas funcionales de la empresa, que pueden ser de interés:
Procedentes del sistema contable:
Facturas y cuentas de los proveedores.
Facturas de la empresa contratada para la disposición de los residuos, y costes del depósito
interno de residuos por parte de la empresa.
Registros de los planes de inversión.
Cuentas corrientes.
Informes financieros.
Pagos a los contratados y cuentas corrientes respectivas.
Costes de formación, costes de asesoría externa, y salarios del personal ambiental de la empresa.
Procedentes del sistema productivo:
Uso y características de las materias primas.
Fórmulas de los productos.
Consumo de energía.
Consumo de agua.
Características y uso del embalaje.
Generación de residuos.
Registros de producción.
Registros de mantenimiento.
37
Procedentes del sistema de compras y ventas:
Registros de almacén.
Peso total de los productos enviados.
Peso del embalaje usado.
Características de las materias primas y del embalaje.
Procedentes del sistema de relaciones laborales:
Base de datos de empleados.
Descripciones de los lugares de trabajo.
Registro de actividades de formación.
Si tales fuentes internas son insuficientes, la empresa tendrá que realizar medidas ambientales
específicas y seguirlas en el tiempo.
Fuentes Externas
Por otra parte, la empresa puede hallar fuentes de información útiles fuera de la propia
compañía.
Algunas de estas fuentes externas son:
Los informes legislativos y de regulación legal.
Informes y estudios científicos.
Agencias gubernamentales.
38
Instituciones académicas.
Organizaciones no gubernamentales especializadas.
Patronales y asociaciones empresariales.
Clientes, consumidores y partes interesadas.
Entrevistas realizadas por la propia empresa hacia el exterior.
La Evaluación
La Evaluación, consiste en analizar y convertir los datos en información útil para la toma de
decisiones, así como en la valoración y aprobación de esta información.
Una vez medida la actuación ambiental de la empresa, con la ayuda de los indicadores,
habremos transformado una información dispersa en un sistema de datos.
Es el momento de la evaluación y análisis de estos datos, contrastando la realidad de las cifras
con los objetivos, políticas y recursos de la empresa.
En esta fase hay dos actividades importantes a realizar. Por una parte, analizar, depurar y
explotar los datos para obtener la información requerida, de modo que se puedan tomar
decisiones en la empresa. Por otra parte, valorar tal información a través de la comparación,
39
La ponderación y el análisis de cartera ambiental.
El Análisis de los Datos
Análisis de la calidad, validez, adecuación y exhaustividad de los datos
La primera tarea es examinar la solidez y fiabilidad de los datos. Es decir:
Su calidad. A partir del rigor con que fueron obtenidos, a partir de la metodología utilizada, de la
profesionalidad y competencia de quien llevó a cabo su captura, y de la disponibilidad de
suficiente evidencia para que el dato sea sólido.
Su validez. Es decir, que el dato sea actual y aplicable a la realidad concreta que nos interesa
analizar para decidir.
Su adecuación. Lo que significa que sea el que se necesita, habida cuenta de las características de
la compañía y de sus políticas de empresa y de gestión ambiental.
Su exhaustividad. Es decir, que el dato nos informe completamente del fenómeno o actividad que
queremos analizar.
40
Si tales datos no pasan este primer control, habrá que abandonarlos o reelaborarlos sobre nuevas
bases.
La segunda labor es la explotación de los datos. Esto significa realizar cálculos sobre los
mismos, realizar algunas estimaciones sobre situaciones que ignoramos (en el tiempo y el
espacio) a partir de aquello que sí sabemos, elaborar estadísticas, preparar gráficos y,
posteriormente, elaborar índices, ponderaciones y agregaciones.
La valoración de la Información
Probablemente, la tarea más importante y difícil, la que añade más valor a la tarea de gestión
ambiental, es la de la evaluación o valoración de la información sobre la actuación ambiental de
la empresa.
Son muchos y diversos los sistemas de valoración. Hablaremos aquí de tres: la comparación,
la ponderación y el análisis de cartera ambiental.
La comparación. Se puede comparar la información y datos referentes a la actuación ambiental
de la empresa en el tiempo o en el espacio. En el tiempo, siguiendo su evolución año tras año, por
41
ejemplo. En el espacio, comparando la actuación ambiental de diversas líneas de actividad de la
compañía, o de sus distintos productos o servicios.
La ponderación. La segunda técnica de valoración reside en la ponderación. Es decir, en
asignar pesos y significaciones distintos a los diversos aspectos detectados de la actuación ambiental
de la empresa.
El análisis de cartera ambiental
Un tercer planteamiento a la hora de evaluar la actuación ambiental de la empresa nos lo
ofrece el análisis de cartera ambiental. Esta metodología nos permite combinar el análisis del
impacto ambiental con el análisis de variables económicas, como la evolución de la rentabilidad y
del crecimiento del mercado.
Este análisis no es otra cosa que combinar el análisis conjunto y cruzado de tres variables:
El impacto ambiental actual o potencial de la actividad, producto o servicio de la
Empresa que estemos analizando.
La rentabilidad que supone para la empresa una gestión ambiental avanzada en aquella
actividad, producto o servicio. En otras palabras, hasta qué punto tal o cual mejora ambiental puede
traducirse en una ventaja competitiva traducible en beneficios económicos comprobables.
El crecimiento de mercado actual o esperado de aquellas actividades, productos o
servicios.
42
La Comunicación
La Comunicación, consiste en la transmisión de información sobre la actuación ambiental de
la empresa a los partícipes externos o internos, sobre la base de la valoración que la dirección
realiza en cuanto a las necesidades e intereses, tanto de la empresa como de sus diferentes
partícipes. La contabilidad ambiental sirve no sólo para medir y para evaluar, sino que sirve
también para comunicar aquellos aspectos de la actividad ambiental que sea oportuno, tanto hacia
dentro como hacia fuera de la empresa.
La Contabilidad Ambiental surge gracias a tres motivaciones principales para la dirección de
una empresa; Por razones de Gestión Interna, esta razón está relacionada con la puesta en marcha
de una activa gestión ambiental, su control y seguimiento periódico; La segunda motivación es
por Exigencias Legales, ya que la creciente exigencia legal y normativa, puede obligar a los
directivos a controlar más precisamente sus riesgos ambientales, ante la amenaza de multas,
sanciones o procesos administrativo-penal; Y la tercera motivación es por Demandas de los
Partícipes, puesto que la empresa está sometida cada vez más a presiones internas o externas.
Los Entes económicos deben conocer y tener en claro para que les sirven y cual son los
aportes que les hace la contabilidad ambiental, más específicamente, convienen dos cosas, que la
dirección de la compañía conozca para qué quiere contar con un sistema de contabilidad
ambiental o que resultados espera obtener en concreto de ello. Para esto, se debe conocer
43
claramente cuál es su objetivo, y por otro lado a quien trasmitiría los resultados de esa
implementación de sistema de contabilidad ambiental, es por eso que los usuarios que este caso
los denominaremos Participes serán un aspecto importante a tener en cuenta.
Los partícipes pueden ser muy diversos a estos pertenecen todos aquellos grupos humanos
que, de un modo u otro, afectan la vida de la empresa. Es importante detectar quiénes son y qué
tipo de interés específico tienen respecto a la actuación ambiental de la empresa.
Una lista de posibles partícipes es la siguiente e interés que tendría con la comunicación en
contabilidad ambiental que conforma la empresa:
1. Trabajadores: Comprender las razones de la empresa por las que emprende actuaciones
ambientales y cómo estas acciones pueden afectar sus empleos y lugares de trabajo.
2. Vecinos y comunidad local: Conocer la existencia de procesos y programas en marcha para
gestionar los riesgos y los impactos ambientales.
3. Clientes: Estar informados de los impactos ambientales asociados con productos y servicios que
ellos compran,
4. Proveedores: Comprender el planteamiento de su cliente respecto a la gestión ambiental.
5. Administraciones públicas reguladoras: Conocer con precisión lo que la empresa está haciendo
para gestionar y mejorar su actuación ambiental y asegurar el cumplimiento legal por parte de la
empresa.
6. Financieros, inversores y accionistas: Evaluar el riesgo financiero para poder tomar decisiones
ponderadas en los terrenos del seguro, el crédito y la inversión.
44
7. Organizaciones ecologistas: Obtener evidencia y puntos de referencia para sus campañas de
sensibilización y educación ambiental. e identificar ejemplos de buenas prácticas e imitar las
mejores actuaciones ambientales.
8. Dada a conocer por parte de la empresa y logrando el objetivo esperado por los partícipes de la
información entregada por la empresa sobre la contabilidad ambiental, se lograran ventajas
importantes que promulgaran desarrollo de la empresa que informa. Ventajas que pueden darse a
simple vista pueden ser:
Demuestra una actitud proactiva de la empresa respecto al medio ambiente y sus problemas.
Pone de manifiesto el compromiso de la empresa con una gestión ambiental responsable.
Permite responder a las crecientes demandas de información de los partícipes.
Ayuda a mantener y reforzar la confianza en la empresa de los distintos partícipes, permite
responder a las preocupaciones de éstos, y mejora la reputación de la empresa.
Puede ayudar a mejorar las relaciones con los clientes existentes y a detectar nuevas
oportunidades de negocio.
Indirectamente, ayuda a descubrir mejoras en la eficiencia, ahorros de costes y reducción de
riesgos, actualizar y aumentar el atractivo de la gama de productos.
Estimula el desarrollo de sistemas eficaces de medición, recogida y procesamiento de los
datos ambientales de la empresa
Aumenta la motivación de los trabajadores, particularmente cuando se les da la oportunidad
de participar en la preparación de los informes.
45
Permite anticiparse a los sistemas obligatorios de información ambiental, antes de que tal
obligatoriedad entre en vigor
En la actualidad existe un cierto nivel de discusión acerca de si es preferible realizar un
informe ambiental periódico y separado de la memoria anual de la empresa, o integrar la
información ambiental en la memoria general y única de la empresa. En el caso de que la
empresa opte por un informe ambiental separado, existen diversas instituciones que han
elaborado guiones-tipo de contenido de un informe ambiental de empresa. Una de las entidades
que está intentando obtener un consenso al respecto es la Global Reporting Iniciative que fue
propuesta en su día por la Coalición por Economías Económicamente Responsables (CERES) y
que incluye hoy, además, a estas organizaciones: Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD) y la
Asociación de Contables Certificados del Reino Unido (ACCA).
Un informe básico de presentación información de contabilidad ambiental con el cual una
empresa puede demostrar a su entorno los logros alcanzado con relación a este tema se
constituiría del siguiente esquema:
La empresa. Presentación de la compañía, sus características, filosofía y razón de ser
generales, y su posicionamiento en el mercado y en la sociedad.
46
La política ambiental. La política ambiental de la empresa, sus objetivos y metas, su
organización interna, sus sistemas de gestión ambiental, así como sus mecanismos de control, de
formación y de medición.
La actuación ambiental. Los resultados cuantificables de la actuación ambiental de la
empresa en el período que corresponda.
Los resultados económicos. Tanto por lo que respecta a costes, impuestos, cánones e
inversiones ambientales, como ahorros y otras ventajas económicas (el crecimiento de la cuota de
mercado, la mejora de precios, la mejora de las condiciones de créditos o seguros, y la situación de la
cotización bursátil de la compañía).
El compromiso social. Las relaciones con los distintos partícipes, con una atención
especial a la comunidad local. El compromiso de la empresa con el conjunto de la sociedad en la
mejora del medio ambiente. La contribución de la empresa a la investigación y mejora, con las
Universidades, centros de investigación y Administraciones públicas. El compromiso con las nuevas
generaciones de seres humanos.[4]
La Contabilidad Ambiental surge gracias a tres motivaciones principales para la dirección de una
empresa; Por razones de Gestión Interna, esta razón está relacionada con la puesta en marcha de
una activa gestión ambiental, su control y seguimiento periódico.
.4 Ludevid Echevarria M. (1999) “Contabilidad ambiental: medida, evaluación y comunicación de la actuación
ambiental de la empresa.”. Fundación Fórum Ambiental Agencia Europea del Medio Ambiente. Barcelona España
47
La segunda motivación es por Exigencias Legales, ya que la creciente exigencia legal y
normativa, puede obligar a los directivos a controlar más precisamente sus riesgos ambientales,
ante la amenaza de multas, sanciones o procesos administrativo-penal.
.
Y la tercera motivación es por Demandas de los Partícipes, puesto que la empresa está sometida
cada vez más a presiones internas o externas.
Los Entes económicos deben conocer y tener en claro para que les sirven y cual son los
aportes que les hace la contabilidad ambiental, más específicamente, conviene que la dirección de
la compañía conozca para qué quiere contar con un sistema de contabilidad ambiental o que
resultados espera obtener en concreto de ello. Para esto, se debe conocer claramente cuál es su
objetivo.
Los partícipes pueden ser muy diversos a estos pertenecen todos aquellos grupos humanos
que, de un modo u otro, afectan la vida de la empresa. Es importante detectar quiénes son y qué
tipo de interés específico tienen respecto a la actuación ambiental de la empresa.
Una lista de posibles partícipes es la siguiente:
1. Directivos.
2. Trabajadores.
3. Accionistas.
4. Vecinos y comunidad local.
48
5. Administraciones Públicas.
6. Clientes.
7. Proveedores.
8. Accionistas.
9. Inversores.
10. Bancos y entidades financieras.
11. Compañías de seguros
12. Organizaciones ecologistas
13. Universidades y centros de investigación
Para conocer lo que realmente interesa a los partícipes respecto a la actuación ambiental de la
empresa, la dirección tiene a su disposición los siguientes instrumentos:
1. Realización de encuestas o estudios de opinión.
2. Establecimiento de un sistema de presentación de sugerencias por parte de los trabajadores o
clientes de la empresa.
3. Realización de reuniones, entrevistas y seminarios.
4. Participación en entidades ciudadanas y sin finalidad de lucro.
5. Estudio de las declaraciones públicas, programas e iniciativas de los distintos partícipes
6. Realización de estudios de mercado.
7. Estudio continuado y análisis de la legislación y normativa reguladoras en el terreno ambiental.
8. Participación en patronales y grupos de interés.
49
9. Comunicación directa con los vecinos, con las entidades públicas reguladoras y con los
clientes.
10. Obtención de información a partir de los medios de comunicación y otra información
pública.
La contabilidad ambiental pretende servirle a la dirección de la empresa transmitiéndole
información fiable, verificable y periódica para determinar si el desempeño ambiental de la
compañía se desarrolla de acuerdo con los criterios establecidos.
Con el fin de proyectar un buen desarrollo de la contabilidad ambiental cabe considerar y tener en
cuenta lo siguientes:
1. Saber si la empresa cumple o no con la legislación ambiental vigente.
2. Ayudar a los directivos en el proceso de toma de decisiones y en la fijación de una política y
unos objetivos de gestión ambiental.
3. Comprobar la evolución del desempeño ambiental en la empresa a través del tiempo e
identificar las tendencias que se observan.
4. Detectar las áreas de la empresa que necesitan especial atención (áreas críticas) y los aspectos
ambientales significativos.
5. En el caso de empresas con una política ambiental ya establecida, Conocer si se han cumplido
los objetivos ambientales fijados por la compañía.
6. Identificar oportunidades para una mejor gestión de los aspectos ambientales.
50
7. Identificar oportunidades estratégicas: ¿Cómo la empresa puede obtener ventajas competitivas
gracias a mejoras concretas en la gestión ambiental?
8. Obtener información específica para hacer frente a solicitudes de partícipes concretos."[5]
Los Contadores Públicos deberían establecer dentro de sus responsabilidades los hechos
ambientales, por cuanto los elementos que creen cambios en las empresas tienen relación directa
con estos profesionales. Aplica a los que ejercen esta profesión dentro de las empresas ya sea en
la parte contable o financiera y aquellos que prestan servicios de auditoría y financieros de
manera externa.
Existe una serie de situaciones que les permiten a los Contadores Públicos relacionarse con los
problemas ambientales de las empresas, estos son:
“Los problemas ambientales son problemas empresariales": Los asuntos referentes a la
legislación y cambios en los mercados afectan a las empresas, directamente en áreas donde los
Contadores desarrollan sus actividades (Costos, financiera, contable entre otras). Siendo así
responsables de los resultados de los estados financieros, el liderazgo comercial, las provisiones,
pasivos contingentes e impacto ambiental, sin olvidar el aporte para la toma de decisiones al
momento de realizar inversiones.
.5 Epstein M. J. (2.000) “El desempeño ambiental en la empresa.”. Ecoe ediciones. Bogotá
51
“La administración ambiental está vinculada de forma inversa con la administración de negocios:
En la década anterior fue evidente el reconocimiento por parte de las compañías del efecto
causado en el medio ambiente y la necesidad de tratar este tema por parte de la administración,
para esto se requería la toma de decisiones para la aplicación continua y
Establecimiento de políticas que permitieran tratar este problema, como uno más de los de la
empresa, sin ser menos importante. El tema de la contaminación ambiental tomo fuerza a nivel
mundial, debido a esto comenzó la creación de los (SGA) sistemas de administración ambiental.
La norma ISO 14001 promovida por ISO y aceptada a nivel mundial establecer el estándar para
la creación de SGA y (EMAS) Esquema de la unión europea para la eco-administración y
auditoria, este último fue creado exclusivamente para la aplicación en el continente europeo”. [6]
Hoy, los impactos ambientales se tratan como problemas que están surgiendo sin antecedentes,
las personas afectadas por las actividades de las empresas han hecho que se aumente el control
sobre la emisión, descargas, desperdicios y reclamos, llegando más allá del cumplimiento de la
ley, que en nuestro país es ineficiente para vigilar y minimizar el daño ambiental por parte de las
empresas.
“Aparte del rol del tradicional del Contador Público en las empresas, la responsabilidad de estar
en constante actualización de información y adaptación a los cambios y necesidades que
.6 Jan Bebbington R. G (2006), “contabilidad y auditoría ambiental”, 2ª edición, Bogotá: Ecoe Ediciones
52
surjan en las empresas, se debe contribuir al cuidado y preservación ambiental utilizando todas
las herramientas que la contabilidad nos ofrece, con el fin de minimizar los efectos ambientales y
demostrar que la inversión por parte de las empresas no solo se ve reflejada en las erogaciones de
dinero sino que también ofrecen beneficios como:
Prevención de la contaminación.
Conservación de los recursos
Los nuevos clientes y mercados
Aumento de la eficiencia / reducción de los costos
Mejoramiento del clima laboral
Mejoramiento de la imagen ante inversionistas, entes de control, acreedores entre otros.
Creación de cultura empresarial referente a los problemas y responsabilidades ambientales.”
“Para la creación de un modelo de contabilidad ambiental y desarrollo sostenible, nos
debemos guiar por los parámetros establecidos en la norma ISO 14001, esta norma marca las
pautas para la creación de modelos y/o SGA. La clave del éxito de la aplicación de modelos que
buscan aumentar el desempeño ambiental en las empresas es un mejoramiento continuo y
desarrollo sostenible.”.(7)
.7 Mantilla Pinilla E, Vergel Portillo C. & López García, J. V. (2005) “Medición de la sostenibilidad ambiental”,
Bogotá: editorial universidad Cooperativa de Colombia
53
La norma ISO 14001 nos presenta un estándar del ciclo que se debe repetir, se basa en cinco
etapas fundamentales, las cuales se describen a continuación:
Ciclo de Mejora Continúa
Fuente: Norma ISO 14001
Políticas medioambientales: La gerencia debe generar políticas medioambientales y
comprometerse para que estas se cumplan, por cuanto son el fundamento del modelo a aplicar.
Planificación: Identificar los aspectos ambientales de las operaciones realizadas por la
empresa como descargues, residuos y desechos contaminantes que afectan el medioambiente y la
sociedad, partiendo de esto, los factores más relevantes de acuerdo a los criterios de evaluación se
embisten de manera directa y de acuerdo al orden de prioridad, luego se fijan las metas y
objetivos; por último se realiza un plan de acción que nos permita conseguir las metas propuestas,
se debe tener en cuenta la asignación de responsabilidades, la elaboración de cronogramas y
diseñar los pasos para cumplir con los objetivos.
54
Implantación y funcionamiento: En este paso se continúa con la ejecución del plan de acción
utilizando los recursos necesarios ya sean financieros, humanos entre otros, un aspecto
fundamental en este proceso es el crear conciencia y capacitar al personal. En el proceso de
implementación se incluye la documentación, los procesos y procedimientos y la creación de
líneas de comunicación internas y externas.
Control y acción correctiva: Se basa en evaluar los procesos y los resultados obtenidos
fundados en los cronogramas, para conocer de manera oportuna el alcance de las metas y la
aplicación de acciones correctivas en caso de ser necesarias.
Revisión por la dirección: La gerencia revisa que el modelo de contabilidad ambiental esté
funcionando, luego hace un análisis de los resultados midiendo la eficacia del modelo. Concluye
respecto de si lo aplicado está funcionando; esta etapa es fundamental y funciona como engranaje
de las demás teniendo como cualidad, que la revisión realizada por la gerencia instaura un ciclo
de mejoramiento continuo.”[8]
Norma Iso 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental
Una breve descripción a esta norma y herramienta que las empresas pueden utilizar para medir
su gestión ambiental y certificarse ante la sociedad como empresa responsable por el cuidado del
.8 ISO 14001 (2004).”Sistema de gestión ambiental
55
medio ambiente, es la implementación de la norma ISO 14031 sobre el desempeño ambiental;
La norma expresa que esta es una herramienta para evaluar el desempeño ambiental de una
organización a través de un proceso interno que utiliza indicadores para proporcionar
información, comparando el desempeño ambiental pasado y actual con referencia a criterios de
desempeño ambiental determinados.
Además de proporcionar directrices sobre el diseño y el uso de la evaluación del desempeño
ambiental dentro de una organización. Por lo tanto es una norma aplicable a todas las
organizaciones, independientemente de su tipo, tamaño, ubicación y complejidad. Corresponde
destacar que la norma ISO 14031 no establece niveles de desempeño ambiental o valores de
referencia.
La norma se cataloga como Evaluación del Desempeño Ambiental (EDA) el cual es un
proceso de gestión interno que utiliza indicadores para proporcionar información, comparando el
desempeño ambiental pasado y actual de una organización con sus criterios de desempeño
ambiental. La Evaluación del Desempeño Ambiental (EDA) asiste a las organizaciones a:
Determinar las acciones necesarias para alcanzar sus objetivos y metas ambientales;
Identificar los aspectos ambientales significativos;
Seleccionar indicadores para medir el desempeño ambiental;
Identificar oportunidades de mejora en la gestión de sus aspectos ambientales;
Identificar tendencias en su desempeño ambiental;
56
Aumentar la eficacia y eficiencia de la organización;
Identificar oportunidades estratégicas de cambio.
El modo de aplicación de la norma es basado en una gestión de “Planificar-Hacer-Verificar-
Actuar”, los cuales se pueden definir de la siguiente manera en dos grupos:
Planificar: Selección de indicadores para la evaluación del desempeño ambiental.
Hacer; Uso de datos e información seleccionada
Verificar y Actuar: Revisión y mejora de la evaluación del desempeño ambiental.
"La perpetuidad de la vida en la tierra es responsabilidad de quienes administran el planeta, es
decir, el mismo hombre. De ahí la importancia que los procesos económicos y demás acciones
humanas no sigan poniendo en peligro la permanencia de los recursos naturales y las condiciones
ambientales, como soportes del bienestar y la supervivencia.” (9)
Para ser eficientes en los avances en busca de un desarrollo sostenible, todo el modelo de
contabilidad ambiental, tanto de manera general como cada uno de sus etapas y componentes,
deben estar sometidos a la aplicación de las dos últimas etapas mencionadas en el ciclo de mejora
continua, buscando así la revelación de los resultados y la evaluación de los mismos de acuerdo a
los parámetros establecidos”. [10]
.9 ISO 14031 (1999).”Evaluación Del Desempeño Ambiental”.
.10Vásquez, D. (2001) Formulación de una estructura teórica para la contabilidad ambiental. Libre empresa Vol. 8
No. 2.
57
Un tema importante, pero bastante complejo en su evolución, es la forma de darle valor a los
recursos naturales, siendo este un valor innato e incalculable, pero requiriendo de él para registrar
y reflejar de manera más específica el impacto generado por las empresas en el desarrollo de sus
actividades. Se ha tratado de asignarles el valor que establece el mercado, sin tener en cuenta que
esta asignación se hace para los bienes particulares y los recursos naturales son de beneficio
colectivo y bajo ninguna circunstancia se pueden particularizar.
58
17. Impacto Ambiental y sus Efectos.
FUENTE
PROPIA
18. Cuentas Contables Ambientales
IMPACTO AMBIENTAL
EFECTOS Se entiende como el efecto que
produce una determinada acción sobre el medio ambiente
en sus distintos aspectos
SOCIALES: la contaminación acústica o auditiva
hemisférica, del suelo o del agua o cualquier otro tipo de contaminación causa grandes daños al entorno
social, y es aquí donde este factor entra a desempeñar un papel fundamental en la corrección y prevención de
los efectos negativos
IMPACTOPOSITIVO
IMPACTO NEGATIVO
ECONOMICOS: el impacto ambiental tiene efecto
negativo en las empresas que deben realizar erogaciones para resarcir los daños causados y multas impuestas por el no acatamiento de las normas que regulan el medio ambiente. Se convierte en positivo
cuando las empresas adoptan el SGA para minimizar el impacto
CULTURALES: se pueden considerar efectos
positivos si las empresas crean cultura interna que permitan contribuir al cuidado y preservación del medio ambiente, haciendo participes a todos los
empleados, estos a su vez las ponen en prácticas en la sociedad creando una cultura extensa muy
beneficiosa y evolutiva
ECOLOGICOS: los efectos ecológicos debido a los impactos ambientales se puedes identificar
fácilmente, tanto los positivos como los negativos, mientras los positivos buscan
interactuar con el medio ambiente interrelacionado con la sociedad, los negativos opacan esta labor causando daños en algunos
casos irreversibles
59
“La estructura de cuentas contables ambientales se desagrega de la siguiente manera: Activos
Ambientales, Pasivos Ambientales, Capital Ambiental, Costos y Gastos Ambientales, Medición y
Valoración Ambiental, estas definiciones se basan en la formulación desarrollada por la ONU en
su estudio denominado Sistemas Contables Ambientales y la Economía Integrada SCAEI (2002)
sobre la integración de lo ambiental con lo económico.
De acuerdo con la consideración anterior se puede inferir, según Mantilla Pinilla (2006, 155)
que los recursos de la naturaleza y del ambiente en esencia son bienes, pero, a diferencia de los
demás, el disfrute de todos sus beneficios no puede privatizarse, por su carácter de bienes
colectivos, de este modo se busca ajustar el medio ambiente natural a valores contables físicos y
monetarios, para que puedan ser agregados, de tal forma que se pueda tener en cuenta los costos
ambientales para obtener un panorama más amplio del funcionamiento y los resultados de las
organizaciones, la economía y, en particular, la relación de la contabilidad con los stocks de los
recursos naturales y su sostenibilidad.
Activos ambientales
Un activo es un derecho de propiedad otorgado a un individuo o un grupo sobre un bien o un
recurso; en este sentido Lorenzetti (2011) expresa que el titular de un derecho de propiedad puede
excluir a terceros que pretendan apropiarse del bien sobre el cual se asienta el derecho, en este
orden de ideas el autor argentino argumenta que el medio ambiente es un “macro bien”, y como
tal es un sistema, lo cual significa que es más que sus partes: es la interacción de todas ellas.
60
Por lo tanto “los micro-bienes son parte del ambiente, que en sí mismo tienen la característica de
sub-sistemas, que presentan relaciones internas entre sus partes y relaciones externas con el
macro-bien” (Lorenzetti, 2011, 15). Los activos contables ambientales se dividen:
a) Activos ambientales físicos,
b) Activos ambientales monetarios y
c) Activos ambientales no financieros.
El SCAEI (2002, 19) expone que “los activos del medio ambiente son los activos naturales no
producidos que cumplen la función de proveedores, no de recursos naturales necesarios para la
producción, sino de servicios ambientales, como la absorción de desechos, funciones ecológicas
(hábitat naturales, control de inundaciones y regulación del clima) y otros servicios no
económicos, como la conservación de la salud y de valores estéticos”.
Los bienes monetarios generados por el uso de activos ambientales se caracterizan por tener la
posibilidad de generar renta en actividades que se involucren con cuestiones del ambiente, “las
compras, por ejemplo, de maquinaria o mejoras que tengan que ver con estas finalidades”. Geba
Fernández y Bifaretti (2010) exponen que esta categoría de activo ambiental se debe a la alta
probabilidad de uso del bien ambiental en diferentes operaciones con montos conocidos. De
acuerdo con lo anterior los activos naturales sólo se valoran en términos monetarios si son de
propiedad de agentes económicos y proporcionan a sus propietarios beneficios económicos,
reales o posibles (SCAEI, 2002, 25).
61
a) Activos ambientales físicos
Los activos ambientales físicos, desde la perspectiva del profesor Carlos Luis García Casella
(2004,242) se pueden clasificar como recursos de la naturaleza:
Activos cultivados (huertas y plantaciones)
Trabajos en curso en los activos cultivados (incluidos cultivos y ganado)
Activos del subsuelo (reservas comprobadas)
El aire
Tierras, incluidos los ecosistemas
El agua (cantidad y calidad)
Biota silvestre (bosques, reservas de pesca, rebaños de animales)
Los activos ambientales físicos se dividen en activos ambientales producidos por el hombre (es
decir, los cultivados) y los activos ambientales no producidos por el hombre que proporciona la
naturaleza; todos los activos naturales se reconocen cuando existe una unidad institucional que
ejerce un derecho de propiedad, individual o colectivo sobre un bien, en este caso un bien natural
como las tierras de los campos, los activos del subsuelo, los bosques no cultivados, los
yacimientos minerales, los ríos, lagos etc., son denominados activos ambientales, siempre y
cuando se deriven de ellos beneficios económicos.
Los tres métodos principales que propone la SCAEI para la contabilidad de los activos físicos son
los siguientes:
62
Las cuentas de recursos naturales que describen los stocks y los distintos usos de recursos
naturales durante el período. Se pueden expresar en distintas unidades (peso, volumen,
equivalente de energía, superficie). SCAEI (2002, 22).
Los balances de materiales y energía: Estos balances representan cuadros de insumos
producción en unidades físicas (CIPF), pueden incluir flujos materiales desde y hacia el medio
ambiente con mucho detalle, y sector por sector (Stahmer, Kuhn y Braun, 1998). Estas
tabulaciones representan un balance de la totalidad de los insumos y productos materiales.
SCAEI (2002, 22)
Circulación de materiales: Las cuentas de flujos de materiales tratan de medir la circulación
de los materiales para la economía como una indicación de la sostenibilidad; en estas cuentas se
describen la extracción, la producción, la transformación, el consumo y la acumulación de
sustancias químicas, materias primas o productos. SCAEI (2002, 24).
La ONU en su estudio denominado Sistemas Contables Ambientales y la Economía Integrada
(SCAEI, 2002) precisa que las cuentas para agregar los activos ambientales físicos abarcan la
totalidad de las reservas de los recursos naturales y sus variaciones, por lo tanto los recursos de la
naturaleza son activos ambientales solo cuando estos tienen un propietario que ejerce su derecho
sobre su bien, del cual se obtienen beneficios reales y potenciales convirtiéndose de este modo en
activos económicos naturales.
63
En este sentido cuando una organización utiliza un recurso natural producido por la naturaleza o
no producido, esto necesariamente va a llevar a que ocurran efectos colaterales sobre estos
“micro-bienes” (fauna, flora etc.) que desgastan o deterioran el medio ambiente natural.
b) Activos ambientales monetarios
Por otra parte, la contabilidad medio ambiental monetaria, según García Casella (2004) identifica
indicadores separando los gastos efectivos en la protección del medio ambiente.
Por ejemplo:
Costo del agotamiento del petróleo
Deforestación
Agotamiento de las reservas de pesca
Costo de la erosión del suelo
El documento SCAEI (2002) menciona que los balances que utiliza el Sistema de Contabilidad
Nacional, se atribuye un valor monetario a los activos ambientales que produzcan renta
económica. “Todos los demás activos naturales tienen un valor nulo, y por lo tanto no se registran
en los balances monetarios” SCAEI (2002, 25).
Esta definición excluye a todos los demás activos del medio ambiente que no se reflejan en los
presupuestos de las organizaciones, por ejemplo el aire, los bosques y otros elementos de la biota
64
silvestre que se ven afectados por el funcionamiento de la economía y ponen en riesgo el
bienestar humano.
c) Activos ambientales no financieros
Como los activos naturales pueden cumplir simultáneamente estas dos funciones económicas y
ecológicas, tanto los activos económicos como los del medio ambiente figuran en la clasificación
de activos no financieros. (SCAEI, 2002,19). Por lo anterior el registro del Ingreso Ambiental se
efectuara como “como un mayor valor del recurso, siempre y cuando los beneficios se obtengan
en uso ambiental, es decir, no se haga necesaria la eliminación del recurso de la naturaleza, y, de
igual manera que en las inversiones o gastos, serán registrados en la contabilidad financiera de la
organización, sin que en los dos casos constituya doble contabilización”. (Mantilla, 2006, 153).
Los Activos Ambientales producidos y no producidos permean la organización de acuerdo a los
beneficios económicos que esta obtenga, “para que las percepciones del agotamiento de recursos
no se vean distorsionadas por estos resultados aparentemente contradictorios, siempre se deben
incluir las cantidades físicas, además del valor monetario de los recursos, así la elaboración de
cuentas de las corrientes de recursos naturales (su utilización y agotamiento) se ajustarán a las
estimaciones de ingresos, que dependen de la explotación de recursos minerales, el suelo y el
agua y los recursos pesqueros y forestales para generar una parte importante de sus ingresos”
(SCAEI, 2002, 13).
65
Las cuentas propuestas por el SCAEI sobre el medio ambiente incluyen cuentas de las emisiones
expresadas en unidades físicas y monetarias vinculadas a las cuentas de producción.
“Los indicadores contables del agotamiento o el deterioro de los stocks de activos ambientales,
expresados en unidades físicas o monetarias, son una señal de la posible pérdida de la capacidad a
largo plazo de las sociedades de mantener las funciones del medio ambiente y por ello sus
contribuciones al bienestar. Esos mismos indicadores también pueden estimular la adopción de
medidas que conduzcan al mejoramiento del medio ambiente y a un aumento del bienestar”
(SCAEI, 2002, 5).
Pasivos ambientales
Suárez Kimura (2004) define los pasivos como obligaciones presentes de la empresa, derivadas
de eventos pasados; por lo tanto una obligación puede ser legalmente exigible como consecuencia
de un compromiso contractual, una obligación normalmente surge sólo cuando un activo es
entregado, o la empresa acuerda irrevocablemente la adquisición de un activo. Por otra parte, la
liquidación de una obligación presente usualmente implica el que la empresa entregue recursos
que conlleven beneficios económicos con objeto de satisfacer los reclamos de la otra parte
interesada.
En este sentido, los pasivos pueden clasificarse en ciertos y contingentes. Los pasivos ciertos
pueden presentarse formalizados (deudas) o no formalizados (provisiones). Los pasivos
contingentes tienen origen en hechos ya ocurridos y no concluidos, y su resolución final puede
tener efectos patrimoniales. “Los pasivos ambientales son una combinación muy especial de
66
pasivos ciertos y pasivos contingentes, en los que frecuentemente no es posible reconocer con
claridad al reclamante; esto se debe a que puede ser cualquier persona que se vea afectada por las
actividades de la entidad, accionistas, trabajadores, acreedores, personas que viven alrededor de
las instalaciones, el Estado, etc.” (Suárez 2004, 70).
Por otra parte, Pahlen y Fronti (2004), afirman que “como consecuencia de sucesos pasados
(contaminación del suelo), pueda producirse una salida de recursos económicos para pagar una
obligación posible, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la ocurrencia, o en su caso por
la no ocurrencia, de uno o más eventos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el
control de la empresa”. En este sentido (Mantilla, 2006, 152) expone que los recursos naturales y
ambientales, por no ser bienes producidos por el hombre, deben efectuar su registro contable por
su valor relativo a efectos sobre la calidad de vida, lo cual no tiene contrapartida.
“Estas actividades se miden en relación con el período contable en curso. Si el medio ambiente se
ha visto afectado por las actividades de épocas pasadas puede deteriorarse aun cuando las
actividades actuales no lo dañen más (…) El costo de restablecer la calidad del medio ambiente
hasta alcanzar niveles sostenibles se ha denominado “deuda ecológica”, es decir, la deuda que
han contraído las generaciones actuales y pasadas y que acarrean las generaciones actuales y
futuras” (SCAEI, 2002, 8).
67
Capital natural
El SCAEI amplía el concepto de capital para abarcar no sólo el capital producido por el hombre
sino también el capital natural no producido. Por lo tanto para la SCAEI (2002, 20) “el capital
natural no producido incluye los recursos renovables, tales como los recursos marinos o los
bosques tropicales, los recursos no renovables, como la tierra, el suelo y los activos del subsuelo
(yacimientos minerales), y los recursos cíclicos del aire y el agua. El concepto de formación de
capital, en consecuencia, es reemplazado por el concepto más amplio de acumulación de capital”.
Por otra parte, Mantilla Pinilla (2006) argumenta que en el caso de las cuentas de capital natural
se debe registrar las inversiones y los gastos de conservación, mantenimiento y recuperación
sobre el medio ambiente. En este orden de ideas, las cuentas de capital la conforman dos grupos:
a) las de órdenes denominadas cuentas de inversión, y b) las cuentas de gastos, correspondientes a
las asignaciones que se efectúan dentro de los programas de manejo ambiental. En ese mismo
sentido la conservación, el mantenimiento y la recuperación del capital natural implican, según
Mantilla Pinilla (2006, 144) la vinculación de dineros.
b) El SCAEI propone la creación de derechos de propiedad ya sean individuales (o de derechos
claramente definidos de propiedad común) sobre los activos naturales de libre acceso, a fin de
inducir a los propietarios a utilizar esos activos con más cuidado y eficiencia. (SCAEI, 2002,14).
En el caso de las cuentas de capital, se registran simplemente las inversiones y gastos de
conservación, así como también las cuentas de mantenimiento y recuperación ambiental, que ya
están registrados en la contabilidad financiera. De esta manera las cuentas ambientales
corresponden a cada uno de los recursos, registrándose de manera independiente cuando están
68
totalmente intervenidos por el hombre, producto de sus actividades agropecuarias o en la
explotación de recursos naturales y los recursos asociados en una unidad constituida e indivisible,
pierde su función natural (Mantilla Pinilla 2006, 148). Una finalidad importante de los ajustes de
las cuentas nacionales para tener en cuenta el medio ambiente es reflejar el consumo del capital
natural prácticamente de la misma forma que el de capital manufacturado. (SCAEI, 2002, 4).
Gastos y costos ambientales
Gastos ambientales
Los gastos ambientales se reconocen en la organización cuando ésta invierte dinero para la
protección ambiental, “pueden referirse a actividades de prevención o restauración destinadas a
reducir la contaminación o el agotamiento neto de los recursos renovables (por ejemplo, plantar
árboles, repoblar los ríos con peces, eliminar pérdidas en los sistemas de distribución de agua) o
no renovables (por ejemplo, realizar inversiones en sistemas de reciclado o idear soluciones
alternativas, como fuentes de energía renovables para reemplazar los combustibles fósiles)”
(SCAEI, 2002, 9). Geba, Fernández y Bifaretti (2010,53) definen los gastos ambientales “como
aquellos en que incurre la empresa para el cuidado del medio ambiente, abarcando entre otros la
capacitación del personal y el reciclaje de materiales”. Por otra parte, Mantilla Pinilla (2006, 145)
apunta que “la misma naturaleza es la encargada de la generación y transformación de los
recursos, como en el caso de la flora y la fauna, las cuales resultan de las transformaciones de
energía en materia (biomasa)”. La información no monetaria se refiere a indicadores cuantitativos
y cualitativos no monetarios, es decir, expresados en diferentes unidades físicas”.
Costos ambientales
69
Mantilla Pinilla (2006, 151) apunta que los costos ambientales se reconocen cuando se tengan en
cuenta las variables respecto a efectos de la organización con el hombre —su salud, economía y
entorno—, lo que permite una aproximación a la medición de la sostenibilidad ambiental. El
SCAEI (2002) muestra que los costos de la contaminación y de otras formas de degradación
ambiental no son tan fáciles de calcular como los costos del agotamiento de los recursos, porque
tienden a ser efectos no comerciales de la actividad económica que no tiene un precio
determinado” [11].
En este sentido es muy importante que la contabilidad tenga en cuenta estos efectos negativos en
la salud y el bienestar humano, pues actualmente son considerados como simples externalidades
que no siempre se hacen sentir en los informes contables, el SCAEI (2002) resalta la importancia
que tienen los encargados de la formulación de políticas que tengan en cuenta al menos una
indicación del alcance de los efectos físicos y de su importancia económica (medida según los
correspondientes costos de mantenimiento) y los vinculen a las actividades económicas que los
producen.”
.11 Vásquez, D. (2001) Formulación de una estructura teórica para la contabilidad ambiental. Libre empresa Vol. 8
No.2.
70
Hablar de costos ambientales, significa hablar de los costos internos y externos los cuales tienen
relación con los generados por los efectos ambientales ya sean positivos o negativos. Invertir en
la protección ambiental significa crear prevención, disposición, planeamiento, control,
capacitación y resarcir daños que causa la compañía y que afectan a la sociedad.”
Costos Ambientales
“Históricamente, las empresas han liberado con frecuencia contaminantes a la atmósfera y en el
agua sin hacer frente al costo total de tales actividades. Muchas personas consideran que quienes
contaminan deberían absorber la totalidad del costo de cualquier daño ambiental ocasionado por
la producción de bienes y servicios.
Al absorber la totalidad del costo, las empresas pueden entonces buscar métodos de producción
más ecoeficientes.
El término ecoeficiente se refiere a la habilidad para producir bienes y servicios a precios
competitivos que satisfagan las necesidades de los clientes, y que de manera simultánea reduzca
los impactos ambientales negativos, el consumo de los recursos y los costos.
¿Que son los Costos Ambientales?
71
Son aquellos en los que se incurre, debido a que existe o a que puede existir una calidad
ambiental deficiente. Estos costos están asociados con la creación, la detección, el remedio y la
prevención de la degradación ambiental.
Clasificación:
Los costos ambientales se clasifican en cuatro categorías:
Costos de prevención ambiental: hace referencia a las actividades que se llevan a cabo para
prevenir la producción de contaminantes o residuos que pudieran ocasionar daños al ambiente.
Con frecuencia a estas actividades reciben el nombre “P2”.
Ejemplos:
- Evaluación y selección de proveedores
- Diseño de productos y de procesos para reducir o para eliminar los contaminantes
- Auditoría de riesgos ambientales
- Reciclaje de productos
- Obtención de la certificación ISO 14001
- Entre otros
72
Costos de la detección ambiental: son aquellos costos de las actividades que se han ejecutado
para determinar si los productos, los procesos y otras actividades dentro de la empresa están en
cumplimiento con los estándares ambientales apropiados. Básicamente estos estándares se
refieren a:
1. Las leyes por parte de los gobiernos
2. Las normas voluntarias (ISO14000) desarrolladas por la Internacional Standards Organization,
ISO
3. Las políticas ambientales desarrolladas por la administración
Ejemplos:
- Auditoría de las actividades ambientales
- Inspección de productos y de procesos
- Realización de pruebas de contaminación
- Medición de los niveles de contaminación
- Entre otros
Costos de fallas ambientales internas: son los costos en los que se incurrió debido a que las
actividades desempeñadas produjeron contaminantes y residuos pero que no se han descargado al
ambiente. Éstos tienen dos metas:
1. Asegurar que los contaminantes y los residuos producidos no se liberen hacia el ambiente.
73
2. Reducir el nivel de contaminantes liberados hasta una cantidad que cumpla con los estándares
ambientales.
Ejemplos:
- Equipos que minimizan o eliminan la contaminación
- Tratamiento y desecho de materiales tóxicos
- Instalaciones con permiso para producir contaminantes
- Reciclaje de residuos
- Entre otros
Costos de las fallas ambientales externas: son aquellos costos de las actividades realizadas
después de descargar los contaminantes y los residuos hacia el ambiente.
Éstos se dividen en:
a. Costos de las fallas externas realizados: son los costos que la empresa lleva a cabo y que paga.
Ejemplos:
- Limpieza de un lago contaminado
- Limpieza de derrames de petróleo
74
- Restauración de terrenos a su estado natural
- Entre otros
b. Costos de las fallas externas no realizados (sociales): son los costos ocasionados por la
empresa pero éstos suceden y se pagan por partes externas a la empresa. Éstos a su vez se dividen
en:
Los que resultan de la degradación ambiental
Los que están asociados con el impacto adverso sobre la propiedad o el bienestar de los
individuos.
Ejemplos:
- Pérdida de un lago para su uso recreativo
- Daños de ecosistemas por el desecho de residuos sólidos
- Recepción de cuidados médicos debido a aire contaminado
- Entre otros
Ventajas
La asignación de costos ambientales a los productos pueden generar los siguientes beneficios:
75
1. Revelar que un producto en particular es responsable de muchos más residuos tóxicos que
otros productos
2. Conducir a un diseño alternativo para el producto o para sus procesos asociados que sea más
eficiente para el ambiente
3. Cuando están exactamente asignados, podría revelar si el producto es rentable o no como
conclusión podemos deducir que los costos ambientales son aquellos en los que la empresa
incurre para minimizar su impacto ambiental.
Las empresas tienden a cumplir con su compromiso ambiental, pero se rigen por las leyes que así
lo requieren, siendo estas muy flexibles son limitados los aportes o cuidados que ofrecen las
empresas al medio ambiente, de igual manera el Estado, aunque manifiesta su interés en aportar a
la protección ambiental, no se preocupa vigilando por medio de los entes de control la estricta
aplicación de la ley, tampoco incentivan a los empresarios para la adopción de nuevos procesos
donde los beneficios sean para todos.
La contabilidad ambiental y el desarrollo sostenible van de la mano, encaminados a satisfacer
necesidades de las empresas ofreciendo modelos, métodos y procesos entre otros, que sean
aplicables para la conservación y protección del medio ambiente; pero estos deben ser de
aplicación constante y repetitiva y es aquí donde entra a jugar un papel importante el desarrollo
sostenible.
76
Los gobiernos hacen parte fundamental y marcan las pautas que las empresas deben seguir en
cuanto a normatividad ambiental, sus alcances y aportes a este. Los resultados obtenidos de la
conferencia de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) acerca del medio ambiente y el
desarrollo sostenible, en 1992, fueron vitales para los avances que se han obtenido al día de hoy,
la agenda 21, hace parte de estos puntos y nos habla de los aspectos económicos, sociales y
ambientales referente a un marco de responsabilidad social que garantice el manejo prudente y
eficiente de los recursos naturales con miras a satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer el bienestar de las futuras.
El medio ambiente está expuesto a los cambios los cuales se ven reflejados de corte, mediano y
largo plazo, de acuerdo a sus características interactúa con la sociedad permitiendo el desarrollo
de esta, teniendo en cuenta que las nuevas generaciones también necesitaran de él, y es ahí donde
se busca calcular, medir o cuantificar el impacto que se genera en el medio ambiente, afectando
los diferentes sectores.”[12]
Hoy en día las empresas desarrollan actividades o incurren en costos que tienen relación con el
medio ambiente, sin embargo muchas veces los mismos, no son identificados en forma adecuada.
Estos costos son denominados “ambientales”.
.12 Mofen, H. (2006). “Administración de costos contabilidad y control “(5ta ed.). México: Ed. Thompson.
77
Los cambios que se producen en el medio ambiente, como consecuencia de los efectos de los
impactos ambientales sobre el entorno natural, se manifiestan en daños (degradación o
agotamiento) que pueden ser previstos (en forma directa o indirecta).
Esos daños, en término de efectos pueden ser mitigados, para ello se hace necesario implementar
medidas para reducirlos a un nivel inferior. Esas acciones generan costos que forman parte de los
costos totales de cualquier proyecto. Esos costos ambientales deben ser comparados con la
reducción total en los daños ambientales, hacia los cuales se han orientado las acciones o
actividades. Es así, que muchas veces las empresas deciden incorporar como parte de sus
políticas la protección del medio ambiente, otras veces deciden aplicar medidas preventivas pues
estiman que ello será más ventajoso que las medidas correctivas.
En términos generales se puede establecer que los efectos del impacto ambiental pueden ser:
Negativo: significa que los efectos superan los estándares preestablecidos (por norma legal o por
pauta prevista), en este caso se deben introducir medidas correctoras que dan lugar a impactos
beneficiosos que reduzcan o anulen los efectos de los primeros.
Positivo: son los efectos que surgen como consecuencia de medidas preventivas o correctivas.
Existen dos tendencias con relación al tratamiento a dar a los impactos ambientales:
78
Un criterio establece que la contaminación, cualquiera sea su origen o dimensión representa
recursos desperdiciados. Aquí cabe recordar que la Unión Europea estableció el principio de
“quien contamina paga”. En este caso, las organizaciones deben:
Adoptar medidas tendientes a reducir la contaminación
Asumir internamente los costos de esas medidas
Hacerse cargo de los costos por los daños causados a terceros.
El mayor problema para su aplicación proviene de la dificultad para la valoración del daño
causado a terceros.
Una nueva tendencia se orienta a la aplicación de medidas preventivasy / o correctivas (de
restauración) de los impactos ambientales.
El problema en esta tendencia está en la valuación de esas acciones o actividades.
Las empresas internalizaran los costos ambientales, solo en la medida que se vean obligadas a
pagar por el daño causado, o en la medida que apliquen voluntariamente medidas preventivas.
Clasificación de los Costos Ambientales
Es importante la clasificación de los costos sean internos o externos a la empresa.
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COSTOS AMBIENTALES EXTERNOS
Ejemplos
Agotamiento
Daños e impacto anti-estéticos
Aire residual y emisiones de agua
Disposición de desechos a largo plazo
Efectos en la salud no compensados
Cambios en la calidad de vida local
COSTOS AMBIENTALES INTERNOS
Costos Ambientales
Directos o indirectos
Ejemplos:
Administración de desechos
Costos u obligaciones de
remediación
Honorarios permitidos
Entrenamiento ambiental
I&D orientado ambientalmente
Mantenimiento relacionado
Costos ambientales
De Contingencias o Intangibles
Ejemplos:
Costos de remediación o compensación
futura incierta
Riesgos a los que se está expuesto por
futuros cambios reguladores
Calidad del producto
Salud y satisfacción de los empleados
Activos de conocimiento ambiental
80
ambientalmente
Costos y multas legales
Bonos de aseguramiento
ambiental
Certificación/Etiquetado
ambiental
Entradas de recursos naturales
Mantenimiento de registros y
presentación de reportes
Sostenibilidad de entradas de materias
primas
Riesgo de activos deteriorados
Percepción del público/cliente
Cuadro 1 Extraído de: Administración Ambiental en las organizaciones. Rol del Contador
Gerencial. IFAC-FMAC-1998.
A partir del momento que una empresa genera costos, surge el problema de cómo imputarlos.
En el caso de los costos ambientales, éstos se generan en tres momentos diferentes respectos de
las actividades o proyectos desarrollados por una empresa.
Antes: por las medidas de carácter preventivas.
Durante: se podrían catalogar como los costos corrientes normales del período.
Después: por las medidas de carácter correctivas, que pueden comprender a las de cierre
de actividades y extenderse hasta la prescripción jurídica de las mismas.
La protección del medio ambiente aparece hoy como una oportunidad de éxito en los negocios y
para ello será fundamental incluirlo en la Gestión Empresarial. No debe perderse de vista un
81
propósito general de las empresas, que es el nivel de competitividad que desean alcanzar. En la
actualidad, la protección del medio ambiente se ha trasformado en un factor de competitividad.
Por lo tanto, para que las organizaciones acompasen su desarrollo con la cuestión ambiental,
precisan incorporar en su planeamiento estratégico y operacional un adecuado programa de
gestión ambiental, compatibilizando los objetivos ambientales con los demás objetivos de la
organización.
Esos programas de gestión ambiental establecen actividades a ser desarrolladas, la secuencia
entre ellas, así como quienes serán los responsables de su ejecución. Normalmente deben abarcar
los aspectos ambientales más importantes y buscar una mejora continua, ampliando su ámbito de
actuación con el pasar del tiempo. Deben poseer dinamismo y flexibilidad suficientes para
adaptarse a los cambios que pueden ocurrir tanto en su ambiente inmediato como en el futuro.
Una vez que la empresa llega a la conclusión de que debe incluir en su gestión y en su
planeamiento estratégico la protección del medio ambiente, tiene la opción de:
desarrollar su propio sistema de gestión ambiental; ó
implementar un sistema de gestión ambiental que le permita obtener una
certificación por una tercera parte.
Si bien, nada obliga a las empresas a obtener una certificación de su Sistema de Gestión
Ambiental (SGA), hoy en día es para muchas empresas el objetivo principal buscando a través de
esta justificar y recuperar la inversión vía marketing. Es posible que las empresas que solo
82
busquen la certificación pierdan la oportunidad de obtener otros beneficios tan o más importantes
que la certificación.
Un SGA identifica políticas, procedimientos y recursos para cumplir y mantener una gestión
ambiental efectiva en una empresa u organización. Estos sistemas conllevan evaluaciones
rutinarias de impactos ambientales, compromiso de cumplir con las leyes y regulaciones
ambiéntales y oportunidades de continuar mejorando en cuanto al comportamiento ambiental.
Caso Practico Obra Doble Calzada Niquía – Hatillo - (k7+400 Fallo Ancón)
En lo relacionado con este sector sobre la Troncal Occidental, persiste el asentamiento progresivo
que afecta el segundo carril, asentamiento que se ha originado por una falla que coincide con el
punto donde las aguas del río Medellín golpean y socavan la pata del talud. Situación que
igualmente se presenta a unos 70 u 80 metros más adelante de este punto con el desprendimiento
y volcamiento de la obra y el desplome de la línea férrea, dejando un agujero que llega hasta la
cuenta de la margen derecha y pone en peligro la estabilidad de la banca en ese lugar.
Además, con el fin de mantener un control permanente de los posibles asentamientos en la
estructura construida, se dispuso por parte de la Interventora de la inspección y registro
topográfico permanente y periódico del lugar, con lo cual se evidenció un desplazamiento de la
estructura construida y la reaparición del declive, como hundimiento del lleno realizado y el
correspondiente asentamiento constante y paulatino de la calzada que generó el cierre de un
carril.
83
En el análisis de lo enunciado anteriormente, el Concesionario presentó mediante la
comunicación 2009-130-001442-1 del 26 de junio de 2009, un informe técnico y detallado del
sitio crítico mencionado, en el cual concluye que se requiere construir una estabilización
definitiva empotrada en la roca y con posibles anclajes, solución que ratifica el especialista en
Geotecnia de la Interventoría siempre y cuando se lleven a cabo todos los estudios previos y
necesarios para obtener una solución concluyente y definitiva.
En el mes de febrero de 2013, en mesa de trabajo donde participaron el Concesionario, la
Interventora y el subcontratista Pedro Álvarez Construcciones SAS, que realizara las obras,
revisaron los recursos a utilizar por la administración para la construcción de la obra y se firmó el
acta de inicio el cual se iniciara con la localización topografía y tala de árboles.
Las obras contempladas para solucionar el proceso erosivo que se presenta en este sitio son:
Margen izquierda Río Medellín:
Protección de 490 metros con geocolchones anclados al terreno, para el control de la
socavación en la pata del talud.
Construcción de un muro de contención cimentado en pilotes, cuyas dimensiones son 150 metros
de longitud y 3 metros de altura.
Para dar protección a las obras marginales y al talud se propone la implementación de una
batería de 8 espolones a lo largo del costado cóncavo de la curva.
84
Margen derecha del Río Medellín:
Se propone retirar el muro de gaviones que se encuentra fallado y continuar la protección en
bolsacretos que hay actualmente en la margen derecha unos 120 metros hasta que comience el
control en roca.
La reconstrucción de la banca implica la prolongación de seis alcantarillas existentes en la troncal
occidental, y la intervención en la cobertura arbórea existente en ambas márgenes del río, según
el inventario forestal realizado por el Concesionario, en la zona hay 84 individuos.
El 14 se septiembre de 2012 Hatovial mediante oficio con radicado 2012-201-002645-1
solicita a CORANTIOQUIA permiso de Ocupación de Cauce para la construcción de las obras
de protección marginal, y adjunta el presupuesto de construcción de las mismas.
El 22 de octubre del 2012 CORANTIOQUIA realiza visita técnica para permiso de ocupación
de cauce requerido para iniciar obras en el K7+400 Fallo Ancón.
El 22 de enero del 2013 CORANTIOQUIA mediante Resolución AN 1301-13774 otorga
autorización de ocupación de cauce del Río Aburrá tanto en la margen izquierda como en la
margen derecha a la altura del K7+400.
85
Por medio de esta Resolución, CORANTIOQUIA otorga también permiso de
aprovechamiento forestal para la tala de los 84 árboles ubicados en la zona donde se realizaran
los trabajos de recuperación de la banca.
86
87
88
Producción de Residuos de Construcción y Reciclaje
Los residuos de construcción y demolición suponen uno de los impactos más significativos de
las obras por su gran volumen. La primera razón acelera el ritmo de colmatación de los
vertederos y eleva el número de transportes por carretera; la segunda, dificulta enormemente las
opciones de valorización del residuo (ya que se incrementa el costo posterior del reciclaje).
La solución a esta problemática, se basa en las recomendaciones del principio de jerarquía que
podríamos equipararlo a la regla de las 3 erres.
89
3R = Reducir + Reutilizar + Reciclar
Sin embargo, este principio sólo es viable si se realiza una separación y recogida selectiva. Las
ventajas de llevarla a cabo:
Mediante la separación y recogida selectiva se reduce el volumen aparente de los residuos
generados al disminuir los espacios huecos del contenedor.
Se contribuye a dar una imagen de orden y de control general en la obra.
Solamente mediante la separación y recogida selectiva se puede llevar a cabo una gestión
responsable de los residuos peligrosos. Recordemos que si un residuo peligroso contamina al resto de
residuos, el conjunto debe gestionarse como peligroso.
Para fomentar el reciclado o reutilización de los materiales contenidos en los residuos, éstos
tienen que estar separados. Técnicamente es imposible reciclar residuos mezclados, pues tienen
propiedades físicas y químicas diferentes, e incluso puede verse afectada la maquinaria empleada
en el proceso de valorización.
Podemos concluir, por tanto, que la gestión de los residuos en la obra debe empezar por su
separación selectiva. No obstante, para realizar correctamente la clasificación será necesario
conocer los diferentes tipos de residuos, que se dividen en:
90
Residuos inertes. Aquellos que no presentan ningún riesgo de polución de las aguas y de los
suelos y que, en general, podríamos asimilar a los materiales pétreos.
Residuos no peligrosos. Son los que por su naturaleza pueden ser tratados o almacenados en las
mismas instalaciones que los residuos domésticos.
Residuos peligrosos. Los formados por materiales que tienen determinadas características
perjudiciales para la salud o el medio ambiente.
PRINCIPALES RESIDUOS
INERTES NO PELIGROSOS PELIGROSOS
ESCOMBRO LIMPIO METAL ENVASES
ladrillos
azulejo
tejas
hormigón endurecido
mortero endurecido
armaduras de acero
restos de estructuras metálica
perfiles para montar el cartón
o yeso
paneles de encofrado en mal
estado
aceites, lubricantes, líquidos de
freno, combustibles
desencofrantes
anticongelantes y líquidos para el
curado de hormigón
adhesivos
aerosoles y agentes espumantes
betunes con alquitrán de hulla
decapantes, imprimaciones,
MADERA
restos de corte
restos de encofrado
91
palets disolventes y detergentes
madera tratada con productos
tóxicos pinturas y barnices
silicona y otros productos de
sellado
tubos fluorescentes
pilas y baterías que contiene
plomo, níquel, cadmio o
mercurio
productos que contienen PCB
materiales de aislamiento que
puedan contener sustancias
peligrosas
trapos, brochas y otros útiles de
obra contaminados con
productos peligrosos
restos del desmantelamiento de
bajantes, cubiertas y tabiques
pluviales que contienen fibras de
amianto
restos del desmantelamiento de
materiales de aislamiento,
pavimentos, falsos techos, que
PAPEL Y CARTON
sacos de cemento, de yeso,
de arena y de cal
cajas de cartón
PLASTICO
lonas y cintas de protección
no reutilizables
conductos y canalizaciones
marcos de ventanas
desmantelamiento de
persianas
OTROS
cartón
yeso
vidrio
92
contiene fibras de amianto
PRINCIPALES RESIDUOS
MATERIALES RECICLABLES MATERIALES NO RECICLABLES
PAPELES
Periódicos. Papel carbónico y de fax.
Revistas. Plastificados (envoltorios de golosinas).
Hojas. Catálogos.
Papeles (impresos o no). Celofán.
Sobres comunes o de papel madera. Envases de comida.
Remitos, facturas, formularios, legajos.
Servilletas de papel, papel tissue, papel de
cocina.
Cajas. Vasos usados.
Carpetas. Papel de fotografía.
Folletos y guías telefónicas. Planchas de etiquetas.
Envases de cartón de alimentos y
bebidas.
VIDRIOS
Envases de alimentos (conservas,
salsas). Focos.
Bebidas (jugos, cervezas, vinos, otros). Tubos fluorescentes.
Pueden ser de cualquier color Lamparitas.
93
Porcelanas Cristales planos (de ventanas, automóviles).
Cerámicas Espejos.
Plásticos Lentes.
Aluminio Faroles de autos.
Hierro Tazas, platos y macetas de cerámica.
Madera
TEXTILES
Tejidos y fibras de:
Algodón
Lino
Tejidos o trapos impregnados en sustancias
contaminantes como pinturas, combustibles,
ácidos, entre otros.
METALES
Latas y envases de acero, aluminio y
otros metales ferrosos.
Latas con pinturas u otras sustancias peligrosas.
PLASTICOS
Envases de alimentos, bebidas y otros.
Vasos, cubiertos y platos descartables.
Macetas, sillas y otros artefactos
plásticos.
94
Modelo de Cálculo de Costo Ambiental
CONTROL DE GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
Fecha Año Ciudad Residuo
Cantidad
entregada
o
generada
Unidad
de
medida
Precio
unitario de
disposición
Costo de
disposición
($)
Empresa a quien se
entrega
Disposición
aceite usado galón 0 Recitrac Aprovechamiento
Lubricantes galón 0 Recitrac Aprovechamiento
líquidos de freno kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
Combustibles kg 1400 Ecologística
Celda de
seguridad
anticongelantes kg 1400 Ecologística Celda de
95
seguridad
líquidos para el curado de
hormigón kg 1400 Ecologística
Celda de
seguridad
adhesivos kg 1400 Ecologística
Celda de
seguridad
aerosoles kg 4500 Ecologística
Celda de
seguridad
betunes con alquitrán de hulla kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
decapantes kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
Imprimaciones kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
disolventes kg 1400 Ecologística
Celda de
seguridad
96
detergentes kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
madera tratada con productos
tóxicos m3 25000 Focolsa Aprovechamiento
pinturas y barnices kg 1400 Eco logística
Celda de
seguridad
silicona y otros productos de
sellado kg 1370 Eco logística
Celda de
seguridad
tubos fluorescentes kg 800
Biológicos y
contaminados
Celda de
seguridad
pilas y baterías kg 0 Tronex
Celda de
seguridad
97
Control de Generación de Residuos Peligrosos
Fecha Año Ciudad Residuo
Cantidad
entregada
o
generada
Unidad
de
medida
Precio
unitario de
disposición
Costo de
disposición
($)
Empresa a quien se
entrega
Disposición
productos que contienen PCB kg 1700 Ecologística
Celda de
seguridad
materiales de aislamiento kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
trapos, brochas y otros útiles de
obra contaminados con productos
peligrosos kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
restos del desmantelamiento de kg 1370 Ecologística Celda de
98
bajantes, cubiertas y tabiques
pluviales que contienen fibras de
amianto
seguridad
restos del desmantelamiento de
materiales de aislamiento,
pavimentos, falsos techos, que
contiene fibras de amianto kg 1370 Ecologística
Celda de
seguridad
99
CONTROL DE GENERACIÓN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS
Fech
a
Añ
o
Ciuda
d
Residuo
Cantida
d
entregad
a o
generada
Unida
d de
medid
a
Precio
unitario
de
disposició
n
Costo de
disposició
n ($)
Empresa a
quien se
entrega
Disposición
ladrillos m3 28000 Interaseo escombrera
Azulejo m3 28000 Interaseo escombrera
tejas m3 28000 Interaseo escombrera
hormigón endurecido m3 28000 Interaseo escombrera
mortero endurecido m3 28000 Interaseo escombrera
paneles de encofrado en mal m3 28000 Interaseo escombrera
100
estado
restos de corte m3 28000 Interaseo escombrera
restos de encofrado m3 28000 Interaseo escombrera
Palets m3 28000 Interaseo escombrera
sacos de cemento, de yeso, de
arena y de cal m3 28000 Interaseo escombrera
lonas y cintas de protección no
reutilizables m3 25000 Interaseo Relleno
conductos y canalizaciones m3 28000 Interaseo escombrera
marcos de ventanas m3 28000 Interaseo escombrera
desmantelamiento de persianas m3 28000 Interaseo escombrera
yeso m3 28000 Interaseo escombrera
vidrio m3 28000 Interaseo escombrera
Porcelanas m3 25000 Interaseo Relleno
Cerámicas m3 25000 Interaseo Relleno
101
Madera m3 25000 Focolsa
Aprovechamien
to
102
CONTROL MATERIAL RECICLABLE
Fech
a
Ciuda
d
Material
Cantidad
entregad
a o
generada
Unida
d de
medid
a
Precio
unitario de
venta (con
IVA)
Ingreso
($)
Empresa a
quien se
entrega
Factur
a
Categorí
a
Periódicos. kg 50
Revistas. kg 50
Hojas. kg 300
Papeles (impresos o no). kg 300
Sobres comunes o de papel
madera. kg 300
Facturas, formularios, legajos. kg 100
103
Cajas. kg 100
Carpetas. kg 300
Folletos y guías telefónicas. kg 50
Envases de cartón de alimentos. kg 80
Envases de vidrio kg 100
Plásticos kg 200
Aluminio kg 3.300
Hierro kg 600
Latas y envases de acero y
aluminio kg 400
Envases plásticos de alimentos kg 200
Vasos, cubiertos y platos
descartables. kg 40
Sillas y otros artefactos plásticos. kg 200
Pasta kg 200
104
cobre kg 14000
canecas metálicas kg 8000
armaduras de acero kg 1500
restos de estructuras metálica kg 400
perfiles para montar el cartón o
yeso kg 1500
cajas de cartón kg 100
cartón kg 100
105
Este modelo es un supuesto para que en el proyecto sea implementado con datos reales
de costos ambientales que se requieran para la obra, el cálculo del modelo anterior este
les sirve para el cálculo de los residuos , clasificación los precios son reales y las
empresas encargadas o autorizadas para recoger los residuos peligrosos.
El modelo de cálculo de costos ambientales es importante que sea aplicado a la empresa
porque permite identificar oportunidades de ahorrar costos, uso más eficiente de los
materiales.
Se debe considerar ya que hace importe que se considere la protección como un factor
más de la aceptabilidad social y la calidad ambiental, en condiciones de competitividad
y rentabilidad.
Inversión Social
La inversión social es una manera en la cual organizaciones pueden contribuir al
desarrollo de las comunidades en las que operan. Por lo general, las inversiones
sociales son actividades que no están vinculadas ni buscan directamente mejorar las
operaciones principales de una organización, sino que mantienen y fortalecen sus
relaciones con la comunidad.
106
La inversión social se realiza cuando las organizaciones invierten sus recursos en
infraestructura y otros programas que buscan mejorar aspectos sociales de la vida
comunitaria. Los tipos de inversión social pueden incluir proyectos relacionados con
educación, capacitación, cultura, salud, generación de ingresos, desarrollo de
infraestructura, acceso a la información u otra actividad que promueva el desarrollo
económico o social.
Para el proyecto que se expresa en este trabajo se detectaron los siguientes costos
relacionados a la inversión social que implementaría en la obra para el mejoramiento
continuo de la relaciones del proyecto con su entorno:
107
108
Modelo de Tabla de Inversión Social
INVERSION AMBIENTAL
Unidad
de
medida
Cantidad
V.
Unitario
V. Total
GESTION SOCIAL
Información de divulgación
Volantes según oficina de comunicaciones de la
Gobernación
un 3.000 100 300.000
GESTION AMBIENTAL
Manejo de Residuos Sólidos
Canecas de 5 galones (1 juego de tres recipientes,
considerar campamento y frentes de obra)
un 15 8.000 120.000
plástico negro calibre 4 ancho de 2 m m2 1.500 5.500 8.250.000
109
Canecas de 55 galones (1 juego de tres recipientes,
considerar campamento y frentes de obra)
un 20 25.000 500.000
Señalización vial
Señales informativas según manual de señalización vial un 30 75.980 2.279.400
Señales preventivas según manual de señalización vial 75
x 75
un 30 92.046 2.761.380
Señales reglamentarias según manual de señalización vial un 30 75.980 2.279.400
Dispositivos para canalizar el tránsito
Barricadas con franjas reflectivas DE 1,5*2,0m un 20 163.966 3.279.320
Maletín o barrera de contención vial de 2 ms x 1 mt* un 20 80.667 1.613.340
Conos de 0,90 y dos franjas refrectivas tipo IV
diamante.*
un 60 18.500 1.110.000
Abanderados
Paleta de pare y siga un 6 37.932 227.592
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
110
Ubicación y dotación de campamentos
Señales de campamento - avisos en poliestileno de 30 x
50 cm(uso de EPP, extintor, camilla, botiquín, salida de
evacuación, sustancias peligrosas, etc)
un 20 8.000 160.000
Camilla rígida en madera 180 mts x 0.45 mts un 2 150.000 300.000
Extintor ABC 20 LB (mas dos recargas) un 4 92.800 371.200
Botiquín cruz roja de primeros auxilios ref. 115 en lona un 10 80.000 800.000
Baños portátiles mes 12 2.400.000 28.800.000 mes 12 2.400.000 28.800.000
Demarcación del área de trabajos
estacón de madera común para instalación de malla verde un 1.000 1.000 1.000.000
Malla verde para protección m 1.000 1.230 1.230.000
Cinta Señalización Naranja (calibre 4, rollo por 500 m) m 10.000 130 1.300.000
Transporte de personal, Materiales y Equipos
Lona para vehículo (volqueta o camión) de 1,50 x 0,80 m,
impresión injekt resistente a la intemperie
un 15 45.000 675.000
111
Elementos de Protección Personal - EPP
Guantes de carnaza par 200 4.500 900.000
Monogafas de seguridad un 120 6.000 720.000
Protectores auditivo un 200 2.000 400.000
Tapabocas un 2.000 1.000 2.000.000
Casco dieléctrico amarillo un 120 12.500 1.500.000
Casco de seguridad blanco tipo ingeniero un 15 16.000 240.000
Dotación
Chalecos reflectivos sencillos un 120 12.000 1.440.000
Chalecos reflectivos para banderearos un 8 18.900 151.200
botas caucho par 30 16.000 480.000
abrigos plásticos un 60 22.500 1.350.000
capas plásticas un 60 13.500 810.000
Imagen institucional
Chalecos para Ingenieros y Tecnólogos un 5 40.000 200.000
112
Carné Trabajadores un 200 2.500 500.000
VALOR TOTAL INVERSION AMBIENTAL 68.047.832
113
Como se expresa anteriormente las inversión social que realice la obra pueden ser partidas
susceptibles a disminuir la base por la cual se calcula el impuesto de renta que pagara la
empresa, se debe tener encueta también que en las inversiones que se hagan en activos fijos e
inversiones en títulos que referencien proyectos de mejoras del medio ambiente serán también
partidas que sea susceptibles a disminuir base para cálculo de impuesto de renta que pagara a
empresa que realiza la obra que se menciona en el trabajo.
A continuación mostraremos como esta inversión afectaría en los estados financieros de la
empresa para el año en que inicio labores de esta obra y año siguiente de ejecución de obra
donde se podrá observar disminuciones en impuesto de renta de los dos años como incentivos
que da el estado para los entes que realicen inversión social en algún proyecto que produzca
algún impacto ambiental favorable a la comunidad y al medio ambiente.
DETERMINACIONES DE IMPUESTO DE RENTA
AÑO INICIO
EJECUCION OBRA
AÑO INICIO
EJECUCION OBRA
AÑO 2ª
EJECUCION
OBRA
AÑO 2ª
EJECUCION
OBRA
SALDOS ESTADOS
FINACIEROS
SALDO SEGÚN
INCENTIVOS
IMPUESTOS
SALDOS
ESTADOS
FINACIEROS
SALDO SEGÚN
INCENTIVOS
IMPUESTOS
21.304.137,00 21.304.137,00 47.654.276,00 47.654.276,00
(25.678.904,00) (37.586.735,35) (37.224.572,00) (54.486.365,01)
11.223.268,78 11.223.268,78 12.138.287,00 12.138.287,00
6.848.501,78 (5.059.329,57) 22.567.991,00 5.306.197,99
(2.635.267,65) (2.635.267,65) (2.687.973,00) (2.687.973,00)
(1.485.173,53) (1.485.173,53) (1.514.877,00) (1.514.877,00)
2.728.060,61 (9.179.770,75) 18.365.141,00 1.103.347,99
900.260,00 (3.029.324,35) 6.060.496,53 364.104,84
RENTA LIQUIDA GRAVABLE
EXCESO DE RENTA LIQUIDA
MENOS COMPENSACIONES
RENTA GRAVABLE
IMPUESTO PROVISIONADO
PARTIDAS CONTABLES
FISCALES QUE DISMINUYEN
RENTA
PARTIDAS CONTABLES
FISCALES QUE AUMENTAN
RENTA
Uilitadad antes de impuestos
114
AÑO INICIO
EJECUCION OBRA
AÑO INICIO
EJECUCION
OBRA
AÑO 2ª
EJECUCION
OBRA
AÑO 2ª
EJECUCION
OBRA
SALDOS ESTADOS
FINACIEROS
SALDO SEGÚN
INCENTIVOS
IMPUESTOS
SALDOS
ESTADOS
FINACIEROS
SALDO SEGÚN
INCENTIVOS
IMPUESTOS
214.414.239,00 214.414.239,00 239.826.701,00 239.826.702,00
214.414.239,00 214.414.239,00 239.826.701,00 239.826.702,00
(195.135.800,00) (195.135.800,00) (204.288.121,00) (204.288.120,00)
(195.135.800,00) (195.135.800,00) (204.288.121,00) (204.288.120,00)
19.278.439,00 19.278.439,00 35.538.580,00 35.538.582,00
(9.113.870,00) (9.113.869,00) (11.978.579,00) (11.978.578,00)
(9.113.870,00) (9.113.869,00) (11.978.579,00) (11.978.578,00)
10.164.569,00 10.164.570,00 23.560.001,00 23.560.004,00
20.186.716,00 20.186.716,00 30.753.237,00 30.753.237,00
20.982.376,00 20.982.376,00 33.788.159,00 33.788.159,00
(795.660,00) (795.660,00) (3.034.922,00) (3.034.922,00)
30.351.285,00 30.351.286,00 54.313.238,00 54.313.241,00
(9.047.148,00) (9.047.148,00) (6.658.962,00) (6.658.962,00)
4.462.295,00 4.462.295,00 2.979.179,00 2.979.179,00
(9.047.148,00) (9.047.148,00) (9.638.141,00) (9.638.141,00)
21.304.137,00 21.304.138,00 47.654.276,00 47.654.279,00
(900.260,00) 3.029.324,35 (6.060.496,53) (364.104,84)
20.403.877,00 24.333.462,35 41.593.779,47 47.290.174,16
diferencia de utilidades netas 3.929.585,35 5.696.394,69
crecimento porcetual utilidades netas 19% 14%
Utilidad neta de operación
Otros ingresos y otros egresos
(otros ingresos )
(otros egresos)
Utulidad operacional
Uitlidad antes de intereses e
impuestos
Finacieros
INGRESOS POR
CONSTRUCCION OBRAS
TOTAL INGRESOS
OPERACIONALES
COSTOS OPERACIONALES
(Costos construccion obras)
UTILIDAD BRUTA
GASTOS OPERACIONLES
ingresos fianacieros
Egresos fianancieros
Uilitadad antes de
impuestos
Provision Impuestos
(Administrativos y de ventas)
P
ermisos Ambientales de la Obra
115
La evaluación ambiental se realiza en nuestro país desde los años setenta, cuando apareció el
Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, pero su
implementación se da a partir de la expedición de la Ley 99 de 1993. A través de los años se
han expedido diferentes disposiciones mediante las cuales se han reglamentado las licencias
ambientales. Las licencias ambientales se establecen para responder a la necesidad de
prevenir, mitigar, corregir, compensar, manejar y controlar los impactos al ambiente
generados por la actividad humana, en aras de establecer la forma en que puedan ser
gestionados de manera responsable con la protección del ambiente.
La evaluación de impacto ambiental se desarrolló en nuestro país a partir del Código de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, que en sus artículos 27 y
28 regula lo referente a la Declaración de Efecto Ambiental (DEA) y al Estudio Ecológico
Ambiental (EEA), tomando el modelo americano de regulaciones ambientales.
Posteriormente, la Constitución Política de 1991 consagró el derecho de todas las personas a
gozar de un ambiente sano y la protección del patrimonio natural como una función tanto del
Estado como de los ciudadanos. Uno de los aportes de mayor importancia de la Carta Política
del 91 fue establecer en su artículo 80 que es deber del Estado prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental, además de planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. De esta forma, el desarrollo
sostenible se constituyó en el principio básico de la política ambiental colombiana.
Desde hace varios años la normatividad sobre licencias ambientales ha enfrentado diferentes
cambios para adaptarse a las condiciones ambientales o para responder a las demandas del
116
sector productivo, como en el caso de reducir los plazos para llevar a cabo el procedimiento
de licenciamiento. Estas modificaciones se han caracterizado por ser acuerdos y
negociaciones a través de las cuales se han realizado profundas reformas al procedimiento y,
en especial, a la determinación de las actividades o proyectos que requieren de licencia
ambiental para su ejecución. Dichas transformaciones continúan presentándose sin cesar en
nuestra normatividad ambiental, como lo veremos a continuación. En Colombia se resaltan
cuatro normas que han sido las fundamentales en la reglamentación del procedimiento para
otorgar las licencias ambientales: Decreto 1753 de 1994; Decreto 1728 de 2002, Decreto 1180
de 2003, Decreto 1220 de 2005 y Decreto 2820 de 2010.
Expresa el decreto 2820 de 2010 en el artículo noveno la competencia de las Corporaciones
Autónomas Regionales. Desarrollo Territorial, ente el cual se encargara de otorgar la
licenciosa ambiental exclusivamente además de las expresadas en esta articulo proyectos para
planeación, ejecución, control y terminación de proyectos de inversión en obras sociales, en
espacial los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua
igualo inferior a 2 m3/seg durante los períodos de mínimo caudal.
Las Licencias Ambientales, son las autorizaciones que otorga la autoridad ambiental
competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al
beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones
que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación
y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Las Licencias
117
Ambientales llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones concesiones para el uso,
aprovechamiento y afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el
tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad.
Las Licencias Ambientales deberán obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o
actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental. La
obtención de la licencia ambiental, es condición previa para el ejercicio de los derechos que
surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones, contratos y licencias que expidan otras
autoridades diferentes a las ambientales. Las
Licencias ambientales se otorgarán por la vida útil del proyecto, obra o actividad y cobijará
las fases de construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, restauración
final, abandono y/o terminación.
Para la el otorgamiento de las licencias de ambientales para obtenerse un proyecto se debe
cumplir con los siguientes lineamientos según el artículo 24 del decreto 2820 de 2010, entre
los cuales se resalta:
Formulario Único de Licencia Ambiental;
Plano de localización del proyecto, obra o actividad, con base en la cartografía del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, IGAC;
118
Costo estimado de inversión y operación del proyecto;
Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado;
Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental.
Documento de Identificación o certificado de existencia y representación legal, en caso de
personas jurídicas;
Certificado del Ministerio del Interior y de Justicia sobre presencia o no de comunidades
étnicas en el área de influencia del proyecto;
Certificado del INCODER sobre la existencia o no de territorios legalmente titulados a
resguardos indígenas o títulos colectivos pertenecientes a comunidades afrocolombianas en el
área de influencia del proyecto.
Una vez realizada la solicitud de Licencia Ambiental se surtirá el siguiente procedimiento:
la autoridad ambiental competente, contará con cinco (5) días hábiles para expedir el auto
de inicio de trámite de Licencia Ambiental el cual deberá publicarse en los términos del
artículo 70 de la Ley 99 de 1993.
Ejecutoriado el auto de inicio de trámite, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes
la autoridad ambiental, solicitará a otras autoridades o entidades los conceptos técnicos o
informaciones pertinentes, que deben ser remitidos en un plazo no superior a veinte (20) días
hábiles, contados desde la fecha de radicación de la comunicación correspondiente.
119
Recibida la información o vencido el término de requerimiento de informaciones a otras
autoridades o entidades, la autoridad ambiental podrá solicitar al interesado dentro de los
veinte (20) días hábiles siguientes mediante el correspondiente acto administrativo, la
información adicional que se considere pertinente. En este caso se suspenderán los términos
que tiene la autoridad para decidir de conformidad con lo establecido en el artículo 12 y 13
del C.CA
Allegada la información por parte del interesado, la autoridad ambiental en un término de
cinco (5) días hábiles expedirá el auto de trámite que declare reunida toda la información
requerida para decidir.
Así mismo, el interesado podrá hasta antes de la expedición del citado auto, aportar nuevos
documentos o informaciones relacionados con el proyecto, obra o actividad, caso en el cual
los plazos y términos que tiene la autoridad para decidir comenzarán a contarse desde la
ejecutoria del auto que da inicio al trámite siempre y cuando dicha
información implique una nueva visita de evaluación o un nuevo requerimiento por parte
de la autoridad ambiental a cargo.
La autoridad ambiental competente decidirá la viabilidad del proyecto, obra o actividad, en
un término no mayor a veinticinco (25) días hábiles, contados a partir de la expedición del
auto que declare reunida la información, la cual será publicada en los términos del artículo 71
de la Ley 99 de 1993.
120
Contra la resolución por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el
recurso de reposición ante la misma autoridad ambiental que profirió el acto.
Recomendaciones
La ejecución de proyecto DOBLE CALZADA BELLO-HATILLO KILOMENTRO 7 MAS
400 FALLO ANCON dispondrá de recursos públicos aportados por las autoridades de
gobierno, con el fin de preservar un equilibrio en el sistema vial de Colombia en especial y
para este caso para el Territorio Antioqueño porque se ejecuta este proyecto en este territorio,
además de mejorar la calidad de vida a aquellas sociedades vecinos a la ejecución y
construcción de este proyecto mitigando el posible riesgo de algún desastre natural que epoda
presentarse a futuro. La adecuada implementación de un costeo durante la ejecución de este
proyecto mencionado proporcionara eficiencia y ejecución total de los recursos aportados por
entidades del gobierno, es por esto que debe darse un manejo adecuado y trasparente a los
recursos, allí aportados y la información financiera allí implementada y que es resultado de la
determinación del ese costeo correcto.
Por otro parte es importante tenerse en cuenta un modelo de determinación de costeo para la
obras de interés social e infraestructura. El reconocimiento y buen manejo este tema en el
desarrollo y ejecución del proyecto presentado en el trabajo será recompensado por la
autoridades en materia de impuestos, bajando porcentajes de tarifas de impuestos, lo que
producirá a la empresa que desarrolle este proyecto buena rentabilidades financieras y
posicionamiento en el mercado para desarrollar otros proyectos de carácter ambiental que
mejore calidades de vida y progreso a la sociedad.
121
Por último se puede recomendar en la aplicación de un proceso de implementación de costos
ambientales se debe tener en cuenta que la aplicación del artículo 428 del estatuto tributaria en
el literal, sobre los buenos beneficios en materia tributaria para la entidad comercial que desee
implementar el proceso de costeo ambiental en la empresa. Estos beneficios radican en no
pagarse Impuesto Sobre las Ventas a aquellas importaciones de Maquinaria liviana o pesada
que presente la empresa para la ejecución de proyectos en obras de construcción que
produzcan beneficios ambientales al entorno de ejecución de este proyecto. El artículo
expresa que “La importación de maquinaria o equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o
equipo no se produzcan en el país, destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la
maquinaria comprende lavado, separado, reciclado y extrusión), y los destinados a la
depuración o tratamiento de aguas residuales, emisiones atmosféricas o residuos sólidos, para
recuperación de los ríos o el saneamiento básico para lograr el mejoramiento del medio
ambiente, siempre y cuando hagan parte de un programa que se apruebe por el Ministerio del
Medio Ambiente”, en este orden de ideas la importación de esa maquinaria producirías
innovación en la ejecución de proyectos que realice la empresa y mejor rentabilidad en el
tiempo.
122
Conclusiones
Este trabajo pretendió brindar una propuesta para el cálculo de los costos ambientales a los
proyectos sociales y de infraestructura que se ejecuten o se ejecutaran en el territorio
Antioqueño, un ejemplo práctico que tomamos fue el proyecto CALZADA BELLO-
HATILLO K4 MAS 400 FALLO ANCON. El resultado de este proceso de desarrollo fue
satisfactorio al construirse una propuesta de creación de un proceso que facilitara la
identificación, la medición, clasificación y análisis del manejo y control de todos los costos y
gastos relacionados con la obra mencionada que podrían afectar la estabilidad de su entorno.
El desarrollo de este trabajo deja un aprendizaje importante en el sentido de mirar el impacto
ambiental con sus beneficios en las situaciones financieras de los entes económicos
observados a través de los procesos contables que desarrollan estos entes.
Es importante mencionar que la implementación de procesos que permitan identificar, medir
y clasificar rubros asociados a la preservación, control y sostenimiento de los recursos
naturales son de gran importancia para el ente económico que los maneja, su debido control y
manejo producirá beneficios tributarios, financieros que aumentaran la rentabilidad y el
reconocimiento en el mercado a nivel social por el proyecto que ejecuten y genere desarrollo
social y ambiental.
Por otra parte un aspecto importante a tenerse en cuenta y por la cual podemos concluir que
cuando una empresa comienza a desarrollar la contabilidad ambiental, la misma es la que se
encarga de planificar la manera en la cual serán utilizados todos aquellos recursos necesarios
para poder cumplir con las normas mundiales del cuidado del medio ambiente. Es importante
123
que recordemos que la contaminación ambiental por parte de industrias es un delito penal, que
demostrado, puede llevar a los responsables por la misma a cumplir largas condenas
carcelarias por otro lado demandas con altos rubros que afectan la continuidad de las
industrias, por ello es fundamental que las empresas destinen un área para el desarrollo de las
actividades ambientales tales como la administración y gestión ambiental, las auditorías
internas y consultorías ambientales, y por supuesto la contabilidad ambiental.
El cuidado del medio ambiente es un problema que nos compete a todos, pero principalmente
a las empresas que pasan toda su vida funcional arrojando desechos a los ríos y contaminando
el aire mediante los humos negros que salen de sus chimeneas, y lamentablemente, frente a
este hecho, no son muchos los que deciden tomar medidas para, por lo menos, disminuir el
daño ecológico que están causando. Es por esto que en la actualidad las empresas tengan otra
visión de cuidado por el medio ambiente, y agoten esfuerzos por desarrollar sus actividades
comerciales con rentabilidad sin tener que afectar negativamente los recursos sociales,
naturales que son el patrimonio de la
Sociedad. Podemos concluir que una visión y compromiso empresarial que desarrolle una
entidad comercial le traerá reconocimiento social a través de la responsabilidad social que
cumplen y reconocimiento económico a través de los mercados por la gran variedad de
clientes nuevos que adquieren sus productos o aceptan sus servicios.
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