Línea Base FOMENTO PRODUCTIVO

8/7/2019 Lnea Base FOMENTO PRODUCTIVO

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SEPTIEMBRE 2010 [LNEA DE BASE]

INFORME LNEA BASE

Programa Fomento Productivo, Centro de Gestin Empresarial

Unidad de Desarrollo Econmico Local

Municipalidad de Temuco

Elaborado por: Susana Soussi Ojeda

TEMUCO, OCTUBRE 2010


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INTRODUCCIN

Desde hace algunos aos se ha ido acrecentado significativamente el inters por las

distintas actividades econmicas que se generan actualmente en el pas transformndose en unmbito relevante por parte del gobierno, una de las instancias que mejor demuestran este

hecho es que se pretende focalizar gran parte de los programas de fomento productivo hacia la

mediana y pequea empresa (MIPES), las que han pasado a ser un componente necesario y

fundamental para el crecimiento econmico nacional, lo que tambin va de la mano con la

oportunidad para la creacin de nuevas fuentes de empleo y la superacin de la pobreza.

Las unidades econmicas denominadas como microempresas1 tienen como finalidad el

desarrollo de un mercado interno que sea slido y variado, favoreciendo al desarrollo

econmico local y regional.

El Programa de Fomento Productivo bajo el alero de la Unidad de Desarrollo

Econmico Local (UDEL), tiene precisamente como lineamiento principal informar y orientar

sobre acciones e instrumentos pertinentes a considerar, para la generacin de nuevos negocios,

la idea es que se puedan articular y vincular las demandas que los distintos sectores y/o

personas tienen, con las ofertas que tanto las instituciones pblicas y privadas mantienen. En s

y como objetivo fundamental el Programa de Fomento Productivo Facilita una plataforma

de servicios vinculados a la temtica del empleo independiente, promoviendo capacidades

tcnicas y humanas, fomentando condiciones ambientales de mercado para generar

oportunidades de empleo y de negocio

Al ao 2008 las microempresas tanto del rea formal como informal, representan en

91% del total de empresas y el 46% de la poblacin econmicamente activa trabaja en una de

ellas, lo anterior se traduce en que hay ms de 1.5 millones de micro y pequeas

empresas y la participacin en las ventas totales del pas es del 7,8%2, esto es lo que hace

1Los criterios de clasificacin de las microempresas se basan en MIDEPLAN (1998), definiendo a la

microempresa en relacin al nmero de trabajadores, (hasta 9 trabajadores, incluyendo al propietario), adems se

consider la definicin del SERCOTEC (2003), organismo que define a una microempresa segn el volumen de

ventas anuales netas, las que poseen un rango de ventas entre 0 a 2.400 Unidades de Fomento (UF)

2 Situacin de la MYPE en Chile, segn SII 2008, Informe SERCOTEC abril 2010.


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que surjan mltiples iniciativas de apoyo hacia la microempresa desde organismos tanto

pblicos como privados, con el fin de responder de mejor manera a esta realidad.

Desde una visin local, en la regin de la Araucana las microempresas al mismo ao

2008 representan un 5.06%, mientras que las medianas y grandes empresas componen tan solo

un 2.4%, tal presencia sustantiva en la regin, es lo que le da un carcter interesante para las

polticas del pas, pretendiendo mantener una cobertura nacional, ya que la misma situacin es

la que se presenta a lo largo del territorio, las MIPES duplican y hasta triplican la situacin de

las medianas y grandes empresas, en cifras exactas son 720.830 y 30.995 respectivamente.

Las microempresas se caracterizan por mantener realidades sumamente diversas,

especialmente en cuanto al modo de administrarlas, como en la variedad de rubros, sin

embargo la informalidad es un tema que tambin se debe tener presente al momento de hablar

de stas, ya que esta situacin conlleva a mltiples consecuencias, por ejemplo, la calidad del

empleo, el nivel de ingreso posible de alcanzar, el acceso al financiamiento, y obviamente de

legalidad, entre otros. Por tanto lo que se ha buscado durante el ltimo tiempo es sin duda la

formalizacin por parte de los microempresarios.

Actualmente no existe una metodologa unificada y validada que clasifique los

distintos tipos de microempresa segn las necesidades y caractersticas que stas puedan

tener, para entregar as un apoyo ms focalizado. Tampoco se hace un seguimiento continuo

de stas para poder evaluar si los apoyos entregados estn siendo efectivos o no, por ende la

falta de informacin hace que sea difcil evaluar si se est entregando un buen apoyo.

OBJETIVO GENERAL:

Elaborar una lnea de base a travs de una caracterizacin y prospectiva general de los

usuarios del Programa de Fomento Productivo en el Centro de Gestin Empresarial de la

Municipalidad de Temuco al ao 2010.


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METODOLOGA UTILIZADA:

La recoleccin y sistematizacin de informacin se llevo a cabo a travs de la base de

datos electrnica confeccionada por el Programa de Fomento Productivo, en tal instrumento se

incluyen datos personales y laborales y a partir de ellos se pretender realizar comparacionesentre las distintas categoras y sus resultados. Cabe sealar y reiterar que los datos que se

ofrecern sern solo de personas pertenecientes a la ciudad de Temuco.


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DATOS GENERALES

Cuadro N 1:Muestra la totalidad de los usuarios del Programa de Fomento Productivo,incluyendo el detalle y diferenciacin por sexo.

SEXO TOTAL PORCENTAJE

HOMBRES 184 31,8%

MUJERES 393 68,1%

577 100%

La distribucin de los microempresarios (as) de la ciudad de Temuco por sexo, tal

como lo indica el cuadro N 1, presenta a la gran mayora como mujeres (393) y

posteriormente a los hombres (184).

Grafico N 1: Nmero y porcentaje de microempresarios (as) diferenciados por sexo.

Respecto a la participacin de los hombres en el Centro de gestin, esta es

notablemente inferior a la de las mujeres, apreciandose con el grfico anterior la baja

presencia de stos.


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Grafico N 3: Hombres de origen etnico Grafico N4: Mujeres de origen etnico

De los datos entregados anteriormente, es posible sealar que al igual que como existen

ms mujeres que hombres pertenecientes al Programa de Fomento Productivo, tambin existe

una mayor cantidad de personas no pertenecientes a una Etnia, en el caso de los hombres un84,8% no es de origen etnico y en caso de las mujeres es un 89,5%.

Si los datos son comparados bajo la variable sexo, observamos que existe casi un 5%

de diferencia entre quienes si mantienen algn origen etnico, es decir, mayoritariamente son

los hombres los que dicen provenir de alguna Etnia. La diferencia se da entre un 15,1% los

hombres y un 10,4% las mujeres.

En la regin de la Araucana un 29,5% de la poblacin es de origen Mapuche, en

relacin a la cantidad nacional (4,6%) en la regin existe un 15,5% que es de origen etnico.

Por lo que el hecho de que exista una mayor cantidad de personas sin origen Mapuche u otro 3,

es un aspecto importante a destacar y analizar, lo anterior podra entenderse por que en la

ciudad de Temuco o ms bien en esta regin la mayor cantidad de personas de esta

caracteristica vive comunmente en las zonas denominadas como rurales, o bien se concentra

en estos lugares a diferencia de lo que sucede en las localidades urbanas. Adems, las

principales actividades realizadas por personas Mapuches son las referidas a la agricultura y/o

ganaderia, por ende, el espacio fisico en el cual se desarrollan son los lugares aledaos y

retirados de la capital regional.

Otro dato importante con respecto a las caracteristicas sociales es s los y las

micromepresarios y/o emprendedores son jefes y jefas de hogar, ya que esto determinar en

3 Datos recogidos de las Estadsticas Sociales de los Pueblos Indgenas en Chile, Censo 2002


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gran medida la situacin familiar, de tal manera que son stos siempre quienes aportan

mayoritariamente a la economa familiar.

Cuadro N 4: Antecedentes jefes de hogar.

JEFES DE HOGAR NO SON JEFES DE HOGAR TOTALMUJERES 322 72 394

HOMBRES 171 14 184*

TOTAL 493 86 579

*La cantidad atiende a 184 personas, sin embargo, la cifra total es de 185 pero una persona no

mantena datos sobre este aspecto.

Grfico N 5: Antecedentes porcentuales personas jefas de hogar.

De los datos obtenidos nos encontramos con que del total de personas (579), 493

afirman ser jefas de hogar, en contrapuesto a un total de 86 personas que dicen no serlo, es

decir un 85% s lo es y tan solo un 14,8% dice que no, con ello podemos afirmar que an

cuando tradicionalmente ha sido el hombre el poseedor de la jefatura en los hogares chilenos,

vemos como la mujer ha ido revirtiendo esta situacin, entendiendolo adems, como un mayor

reconocimiento del papel activo que sta juega al interior de las familias.


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CARACTERISTICAS DE ORGANIZACIN

Al hablar de formalizacin de las empresas, se debe entender a todas aquellas que han

realizado los trmites de iniciacin de actividades, respecto a las categoras definidas por SII,se considera microempresa a toda entidad que ejerce una actividad econmica de forma

regular, ya sea artesanal u otra, a ttulo individual o familiar o como sociedad, y cuyas ventas

anuales son inferiores a 2.400 UF4

Grfico N 6: Antecedentes formalizacin empresa

Grfico N 7: Segn formalizacin.

4 Dato recogido de la pgina oficial de SII


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Respecto a su formalizacin podemos ver a travs del grafico anterior que las empresas

que se encuentran formalizadas alcanzan la cifra de 413, lo que segn el grfico N 6 se refleja

con un 71%, mientras que las empresas sin formalizacin son 166 unidades, traducido en

porcentaje alcanza un 29%. De estos datos podemos desprender que existe un nmeroimportante de empresas que tienen una situacin regular en lo que se refiere a aspectos legales,

lo cual es bastante importante a la hora de conllevar ciertos problemas habituales en estos

casos y producto de lo mismo, por ejemplo la mala calidad del empleo, bajos salarios y

remuneraciones, deficiencias legales, baja competitividad y otros.

Cuadro N 5: Situacin en relacin a la patente de negocios, segn sexo.

SI tiene patente NO tiene patente TOTALMujeres 54 340 394Hombres 26 159 185

80 499 579

Grfico N 8: Formalizacin de las empresas.

Con respecto a si mantienen o no patente, claramente existe una gran mayora que no la

posee (86,10%), a diferencia de un 13,8% que si la posee, esto podra entenderse debido a que

principlamente los microempresarios (as) generalemente se dedican actividades en las culaes


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no se trabaja con atencin de pblico, sino ms bien se emplea el mtodo de ambulante o

captador, es decir, no siempre los clientes llegan donde la persona, sino ms bien es esta quien

se drige al pblico, sin embargo esto lo veremos un poco ms adelante donde me referire a los

rubros especificos que tienen los microempresarios (as) de la ciudad de Temuco.

Grfico N 9: Con respecto a la formalizacin ante el SII y la tenencia de patente.

Respecto de las empresas formalizadas, es decir, que han realizado trmites de inicio

de actividades, solo 80 de ellas cuentan con patente, lo cual corresponde a un 19,3%.

Cuadro N 6: Sobre la disponibilidad de propiedad de inmuebles para desarrollar la

actividad.

Si dispone de infraestructura No dispone de infraestructuraMUJERES 321 73

HOMBRES 150 35

471 108


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Grfico N 10: Disponibilidad de infraestructura.

Grfico N 11: Disponibilidad de infraestructura en porcentaje.

De acuerdo a los grficos anteriores podemos ver que existe un gran nmero de

personas que poseen infraestructura para desarrollar sus actividades, lo que en digitos se

percibe en un 81% a diferencia de un 19% que no posee de esta caracteristica.

Abordando los mismos datos mencionados anteriormente se evaluar como se refleja elhecho de tener infraestructura para la actividad con la ventaja de ser propietario de cierto

inmueble.


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Cuadro N 7: Personas propietarias del lugar donde desarrollan su actividad.

Si son propietarios No son propietarios Propiedades cedidas

MUJERES 232 162 0HOMBRES 93 92 4

TOTAL 325 254 4

Grfico N 12: Porpietarios del inmueble.

Vemos que un gran nmero de personas al igual que mantienen un inmueble para sus

actividades son propietarios de ste, sin embargo la cifra disminuye un tanto, en este caso el

ser propietario se refleja con un 56% y el no serlo con un 43%, aunque la diferencia no es

mucha si existe, adems se debe poner atencin a que en el cuadro N 7 se presenta una

situacin donde los inmuebles han sido cedidos para el desarrollo de cierta actividad, siendo

estas 4 unidades.


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RESPECTO A LOS RUBROS DE ACTIVIDADES

Cuadro N 8: Distribucin por rubros segn sexo femenino.

RUBRO CANTIDADAgricultura 11

Artesana 56

Alimentos 72

Comercio 90

Textilera 80

Servicios personales y sociales 59

Sin clasificar 26

TOTAL 394

El cuadro anterior presenta las actividades de forma agrupada en rubros, para

comprender mejor esto, se presentar un breve detalle a continuacin. Para lo que se refiere a

agricultura no se darn datos, ya que entenderemos por sta al grupo de actividades vinculadas

a la produccin de alimentos y la obtencin de frutas, verduras y hortalizas, ser cualquier

trabajo relacionado al tratamiento del suelo, en cuanto a plantacin o extraccin.

En cuanto al rubro de artesana, aqu se agrupan actividades referidas a las

manualidades, el trabajo en cuero, lana (tejidos, bordados), madera y bisutera. Sobre la

seccin de alimentos, entenderemos aquellas acciones referentes a la produccin,

comercializacin y distribucin de cualquier tipo de alimentos, ya sean provisiones o comidas

preparadas, adems se integraran la repostera y la produccin de frutos secos y condimentos.

La definicin de comercio se basara en todas aquellas actividades enfocadas netamente

a la venta de productos, aqu se destacan la venta de ropa, abarrotes, frutas, verduras, artculos

de bazar y paquetera.

En Textilera encontramos principalmente corte y confeccin, creacin de ropa

deportiva, folcklorica y uniformes, adems la reparacin de vestuario. Para servicios

personales y sociales se han clasificado negocios tales como, peluqueras, ciber caf,

banqueteras, entretenimiento, transporte y otros. Finalmente, los rubros sin clasificar, son


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aquellos que no entran en las categoras descritas anteriormente, las cuales son tan diversas

que no sern mencionadas aqu, ya que no existe posibilidad de generalizarlas de algn modo,

adems se tomaron en cuenta para esta clasificacin datos que poseen descrita ms de una

actividad, por ejemplo, alimento, costura y artesana.

Grfico N 13: Microempresas por rubros, y segn sexo femenino.

Del grfico anterior vemos que existe una amplia cobertura en lo que es el sector

comercio alcanzado un 23% (90 unidades), luego le sigue el rea de textilera con un 20%

reflejado en 80 unidades, posteriormente tenemos el rubro de alimentos con un 18% y 72

unidades, seguido a ste el grupo de servicios personales y sociales mantiene un 15% que son

59 unidades, con un 14% encontramos actividades artesanales y finalmente, las actividades sin

clasificacin poseen el 7% y la agricultura un 3%. De esto podemos concluir que, en primer

lugar y como lo mencionamos en algn momento el hecho de enfocarnos en una ciudad

netamente urbana, las actividades relacionadas a la agricultura son muy bajas, ya que no se

dan las condiciones necesarias para ello, en segundo lugar, y en relacin directa con lo

anterior, el generar actividades comerciales es una buena alternativa de acuerdo al contexto

local.


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Cuadro N 9: Distribucin por rubros segn sexo masculino.

Para este caso utilizaremos los mismos datos usados en relacin a las mujeres, sin

embargo, intercambiaremos un aspecto por otro, ya que para el caso de los hombres no se

presenta el rubro de Textilera pero s el de mueblera, lo que nos deja entender que el rea

textil es una actividad propia de las mujeres as como el rea del mueble es propia de los

hombres.

Grfico N 14: Porcentaje de rubros segn sexo masculino.

RUBRO CANTIDAD

Agricultura 4Artesana 35

Alimentos 14

Comercio 39

Mueblera 14

Servicios personales y sociales 46

Sin clasificar 32

TOTAL 185


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Del cuadro anterior podemos rescatar que existe una baja participacin de las personas

en los programas sociales, teniendo un universo de 579 personas, solo 42 pertenecen a ellos.

Adems el que tiene ms adeptos es el programa Puente, el cul funciona como entrada al

sistema de proteccin social Chile Solidario.

Cuadro N 13: Muestra la cantidad de mujeres pertenecientes a los programas de

ayuda social.

PROGRAMA CANTIDAD

Programa puente 22

Chile Solidario 12Mujeres jefas de hogar 1

CENSOL 2

Fondo esperanza 3Programa para el mejoramiento de lavivienda 2

TOTAL 42


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Grfico N 15: Quienes si pertenecen a algn programa de ayuda social, segn sexo

femenino y porcentajes.

El grfico anterior nos muestra claramente que el porcentaje de mujeres pertenecientes

a los programas de ayuda social mencionados anteriormente y en relacin a la cantidad de

mujeres inscritas en el Programa de Fomento Productivo, es muy mnima, no alcanzando

nisiquiera la cuarta parte de la totalidad de ellas.

Cuadro N 14: De los hombres que pertenecen a algn programa de ayuda social.

PROGRAMA CANTIDAD

Programa puente 11

Chile Solidario 9

Mujeres jefas de hogar 1

CENSOL 1

Fondo esperanza 2

Programa para el mejoramiento de la vivienda 2

TOTAL mujeres en programas 26

TOTAL mujeres 394


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PROGRAMA CANTIDAD

Programa puente 11

Chile Solidario 3

CENSOL 1

TOTAL hombres en programas 15

TOTAL hombres 185

Si comparamos la cantidad de hombres versus la suma de mujeres que son parte de los

programas sociales, evidentemente existe una muy baja participacin por parte de los

primeros, lo cual se refleja a travs del cuadro anterior y que posiblemente tenga alguna

relacin con que tambin stos son inferiores respecto a las mujeres en tanto a la cantidad total

que se encuentra inscrito en el Programa de Fomento Productivo.

Grfico N 16: Hombres que pertenecen a algn programa de ayuda social, indicando

porcentajes.


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Al igual que como sucede con la mujeres, los hombres que pertenecen a los programas

sociales, stos no alcanzan la cuarta parte del total de ellos, se muestra un 8,10% en relacin a

un 32%. Otro punto importante a destacar es que existe una tasa muy mnima de programas a

los que pertenecen, ya que para el caso de las mujeres estos eran alrededor de seis y aqu

vemos la presencia solo de 3. El programa que tiene ms adeptos es el Puente 73,33%, que

como se menciono con anterioridad funcionaba como base e impulso para el programa Chile

Solidario, ste ltimo se muestra con un 20% de participacin.

Un aspecto importante a destacar es que al ao 2009 el 100% tanto de los hombres

como de las mujeres dicen no haber obtenido algn tipo de beneficio. Asimismo el 100% de

ambos sexos dice no haber participado en alguna feria en la ciudad de Temuco durante el

mismo ao (2009).

Como ltimo punto veremos cmo se advierte el haber recibido algn tipo de

capacitacin por parte de los usuarios.

Cuadro N 15: Capacitaciones segn ambos sexos.


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Cuadro N 16: Sobre los mbitos en los que se han recibido capacitacin, segn sexo

femenino.

REA CANTIDADSobre su actividad 61

Alfabetizacin digital 5

Entregadas por el Centro de Gestin 4

Gestin y administracin 17

Otras 14

No define 8

TOTAL 109

Grfico N 17: Porcentaje de mujeres que han realizado capacitaciones.

Con el grfico anterior podemos apreciar que existe una alta inclinacin por recibir

capacitacin en lo que a su rea de trabajo se refiere, sin embargo, existe hoy en da, an muy

poco inters por capacitarse en alfabetizacin digital, ms an cuando es evidente la

Si ha recibido No ha recibido No contesta TOTAL

156 416 7 579


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importancia que el tema tiene para todo lo que es ideas de negocio, sin ir ms lejos, tan slo

para postular a ciertos beneficios es necesario saber aplicar ciertos conocimientos en

plataformas virtuales, pero las personas parecen negarse a esta posibilidad, de no ser as, la

cifra de un 5% sera mucho ms alta.En el tem de otras, en relacin al grfico, se tomaron en consideracin capacitaciones

referidas a mbitos tales como, ventas, comercio, atencin de clientes, otras.

Otro aspecto relevante es que la tasa ms baja es de un 4% y es aquella referida a las

capacitaciones entregadas por el Centro de Gestin Empresarial.

Cuadro N 17: Respecto a las reas en las que segn sexo masculino han recibido

capacitacin.

REA CANTIDADSobre su actividad 25

Alfabetizacin digital 2

Entregadas por el Centro de Gestin 3

Gestin y administracin 8

Otras 8

No define 1TOTAL 47

Grfico N 18: Porcentaje de los hombres que han recibido capacitacin.


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Con los datos anteriores vemos que al igual que las mujeres, los hombres han tenido

ms capacitaciones en lo refenrente a sus propias actividades, alcanzando un 53% de ellos, y

en relacin a capacitaciones por un lado, sobre gestin y administracin y por otro, sobre otras

capacitaciones la cifra se mantiene igual con un 17% en ambos casos.

De las capacitaciones entregadas por el centro de gestin, en este caso se muestra dos

puntos ms arriba en comparacin a las mujeres con un 6,3%, por otra parte, el item dealfabetizacin digital tiene una diferencia de 0,75%, ya que los hombres poseen solo un

4,25%, mientras que las mujeres obtuvieron un 5%.

Para este caso en el punto de otras capacitaciones, se observaron algunas en

relacin a contabilidad, comercio y otras muy diferentes como literatura, formulacin de

proyectos y seguridad.

CONCLUSION


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La informacin analizada en este estudio permite concluir que en el Programa de

Fomento Productivo del Centro de Gestin Empresarial en la Municipalidad de la comuna de

Temuco existe una participacin de 68,1% microempresarias y un 31,8% de hombres.

La creciente participacin de las mujeres en el mundo de las microempresas, puedeentenderse a partir de tres tipos de motivaciones: una, relacionada con la necesidad econmica

de aportar ingresos a su grupo familiar; la otra, con la necesidad de autorrealizacin, y por

ltimo, por la bsqueda de una autonoma financiera personal.

En cuanto al informe en s, ste pretende servir de ayuda para conocer y reconocer las

caractersticas esenciales as tambin las falencias de los microempresarios y emprendedores

de la comuna de Temuco, las debilidades de stos hacen referencia a la baja integracin de

herramientas tecnolgicas como por ejemplo, plataformas virtuales; a partir de ello sera

recomendable justamente incentivar y fortalecer las capacidades tecnolgicas y con ello

obtener un mayor potencial tanto para la gestin de sus negocios como para la

comercializacin de sus productos y/o servicios ofrecidos.

Otro punto importante es el hecho de que existe muy poca formalidad en los

microempresarios, lo cual se ve reflejado en que muy pocos poseen patente o tienen iniciacin

de actividades y por ende, se ven afectados tanto en la calidad laboral como en los ingresos

que puedan percibir, las cifras que avalan estos son un 81% y un 13,8% respectivamente.

A modo de sntesis sera pertinente rescatar que los emprendedores constituyen uno de

los factores ms representativos y dinmicos del sector econmico nacional, ya que producen

y estimulan las actividades econmicas de mayor valor agregado, adems potencian el

desarrollo econmico y social. Sin embargo los obstculos que an deben superar este tipo de

sector son temas relacionados al financiamiento, normativa jurdica, entorno, propiedades e

inversin, entre otros, esto tanto para la creacin como para el desarrollo de las microempresas

y el trabajo autnomo.

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