LEGISLACIÓN ADUANERA NUEVOS RETOS - Revista Mexicana …...Despacho de mercancías sin...

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w.estrategiaaduanera.mx

La revista mexicana de Com

ercio Exterior3

2 estrategiaADUANERAEDICIÓN No.78

CRONOLOGÍA DE NORMAS REGULATORIAS

lgo que caracteriza al mundo del comercio exterior mexi-cano, o en otras palabras, al mundo de la Industria Manu-

facturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) y empresas de comercio exterior, es su dinamismo… o visto desde otra perspectiva, es un entorno que está sobre regulado.

Así, tenemos que estar con un ojo al Diario Oficial de la Federación, y otro a la operación de nuestro nego-cio, porque cualquier día pueden surgir cambios inesperados, que generalmente, nos traen más obli-gaciones que cumplir, y en la mino-ría de los casos, algunos beneficios que aplicar.

LEGISLACIÓN ADUANERA

LAS CONSTANTES MODIFICACIONES QUE LA AUTORIDAD REALIZA A LAS NORMAS QUE REGULAN LAS

ACTIVIDADES DEL COMERCIO EXTERIOR GENERAN LA NECESIDAD DE MANTENERSE CONTINUAMENTE

REVISANDO LAS PUBLICACIONES OFICIALES PARA POSTERIORMENTE INTERPRETARLAS, ANALIZARLAS

Y PONERLAS EN PRÁCTICA. LO ANTERIOR SE EJEMPLIFICA CON UN CUADRO EN EL CUAL SE

EXPONEN LOS DIFERENTES CAMBIOS QUE SE PRESENTARON EN LA PRIMERA MITAD DEL AÑO.

Tratar de tener en mente todo lo que va surgiendo, las obligaciones que debemos contemplar y los momen-tos en que debemos de empezar a cubrir cada nuevo requerimiento de la autoridad, podría parecer una tarea imposible.

Tan solo en lo que va del año 2016, ya se modificó el Decreto IMMEX, se publicaron las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 y en su primera modifica-ción (SHCP), tenemos tres cambios en la TIGIE (SE), dos modificaciones a las Reglas y Criterios en Materia de Comercio Exterior (SE), tres modificaciones al meca-nismo de garantías para Precios Estimados (SHCP), y dos modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2016 (SHCP); además de otras publicaciones de la misma Secretaría de Economía y Hacienda que nos pue-den ser aplicables, hay secretarías que emiten regula-ciones que también atañen a los encargados del área de aduanas/comercio exterior de cualquier empresa;

MTRA. NATALIA BEZANILLA PORTILLA

Licenciada en Comercio y Negocios Internacionales. Maestra en Ciencia y Negocios Internacionales por el Instituto de Estudios Bursátiles de España.

Experta en el manejo de diferentes tecnologías y softwares para mejorar los procesos y desarrollar ventajas competitivas. Pertenece a la CANIETI. Directora

del Comité Anexo 24 en la Confederación de Operadores Económicos Autorizados. Actualmente es directora de operaciones y servicios de Zoé IT Customs.

A

PARA LAS EMPRESAS

IMMEXNUEVOS RETOS

5estrategiaADUANERA DESCARGA

LEGISLACIÓN aduanera LEGISLACIÓN aduanera

4 estrategiaADUANERADESCARGA

TRATAR DE TENER EN MENTE TODO LO QUE VA SURGIENDO, LAS OBLIGACIONES QUE DEBEMOS CONTEMPLAR Y LOS MOMENTOS

EN QUE DEBEMOS DE EMPEZAR

A CUBRIR CADA NUEVO

REQUERIMIENTO DE LA

AUTORIDAD, PODRÍA PARECER

UNA TAREA IMPOSIBLE

por citar algún ejemplo, las regula-ciones sanitarias de la Secretaría de Salud, o los lineamientos de carga de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Y todo lo anterior, sin tomar en con-sideración las últimas publicaciones del poder ejecutivo en diciembre 2015, que también imponen nue-vas obligaciones para este año, tal como las Modificaciones a las Reglas y Criterios en Materia de Comercio Exterior de la SE del día 22 y la Sexta modificación a las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2015 publi-cados el 24 de diciembre, nos dejan casi sin aliento para cuando apenas vamos concluyendo con la primera mitad del 2016.

Y ya como cereza del pastel, hay un par de publicaciones por parte de la Secretaría de Hacienda, enfocadas al fomento: La nueva Ley de Zonas Económicas Especiales que pre-tende dar un impulso a la región más pobre del sur del país, y el Decreto para el Fomento de los Recintos Fis-

FECHA DE PUBLICACIÓN:6 de enero de 2016

NORMATIVIDADModificación a la TIGIE

DependenciaSE

Asunto Cambios Artículos Relacionados Entrada en Vigor Obligación a observar

18 nuevas fracciones Polímeros, plásticos, cerámicas,

maquinaria, llamados

de forma específicaArt. 1 y 2

6-Jan-16Verificar si nuestra

mercancía fue sujeta de

cambio en fraccionesDisminución de aranceles Diversas mercancías 6-Jan-16

Ajuste al capítulo 64 Se amplió el capítulo 64 para

hacerlo mucho más específico18-Jan-16


NORMATIVIDADModificación al Decreto IMMEX

DependenciaSE


Requisitos para la obtención de programa

Aumentan requisitos, entre los que encontramos: • Programa de inversión

detallado, • Documento que acredite

no estar en la lista de contribuyentes incumplidos,

• Demostrar opinión positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales

Art. 11 5-Feb-16Nuevas empresas

observar requisitos

Requisitos para el proceso de submaquila

Aumentan requisitos, entre los que encontramos: • El registro está a cargo

del titular del programa,• No estar en la lista de

contribuyentes incumplidos, • Presentar informe

detallado del proceso, • Contar con opinión positiva

de obligaciones fiscales, • Presentar aviso electrónico de

las transferencias realizadas

Art. 21 y 22 5-Feb-16Envío de avisos

electrónicos

Modificación Anexos de Mercancías Sensibles: Prohibidas

Se eliminan los Anexos I TER, I BIS, y surge el Anexo I que señala mercancía no permitida tal como azúcar, alcohol, neumáticos usados, y artículos de prendería, salvo caso fortuito señalado por la Secretaría de Economía

Art. 4 Anexo I15 días posteriores

a que la SE emita reglas y criterios

Cumplir con los requisitos que emita SE

Modificación Anexos de mercancías Sensibles: Requisitos Específicos

Se eliminan los Anexos I TER, I BIS, y surge el Anexo II que señala sujeta a requisitos específicos para: A) Azúcar B) Acero C) Textil D) Aluminio E) Desperdicio de Metal F) Tabaco. Las IMMEX de servicios no podrán importar la mercancía de este Anexo, excepto cuando sean certificadas

Art. 5 Anexo II15 días posteriores



calizados Estratégicos, que empieza a resurgir como una opción más flexi-ble para la industria, con nuevos y mayores beneficios para las IMMEX.

Este panorama de exceso de requerimientos y de diversas auto-ridades que los exigen nos pueden hacer sentir agobiados, perdidos y llenos de preguntas tales como: ¿Cuáles son los principales cam-bios? ¿Dónde salieron publicados? ¿Cuándo? ¿Cuál es su fundamento legal? ¿A partir de cuándo lo tengo que empezar a cumplir? ¿A cuál le doy prioridad? O simplemente ¿Por dónde empiezo?

Estoy segura de que un cuadro sinóptico a manera de guía para todo lo anterior, será una muy buena herramienta para el lector.

El cuadro anexo presenta las princi-pales publicaciones y aspectos más relevantes, en algunos casos con las recomendaciones a seguir, para mantener lo que se ha convertido en el concepto prioritario en nuestro ámbito: CUMPLIMIENTO ADUANERO.





Esquema de garantías

Se prevé un esquema para garantizar el pago de IGI y Cuotas Compensatorias, que debe ser publicado por la SE

Art. 5 f.IV15 días posteriores



Homologación de plazos de permanencia

Apegándose al Art. 108, se retoma el plazo de 18 meses excepto para las transferencias virtuales intermaquila, que serán de 6 meses

Art. 4 5-Feb-16Modificar plazos en

Sistema de Anexo 24

Eliminación de la inscripción automática en el padrón de importadores de sectores específicos

Las IMMEX que deseen importar mercancías señaladas en el Apartado A, Anexo 10 de las RGCE, deberán registrarse en el padrón sectorial.

Eliminación Art. 6 BIS 5-Feb-16 Solicitar inscripción

Mayores causales de cancelación, suspensión y nulidad del programa

Se incrementan las causales de cancelación, tales como: • Que no se encuentren las

mercancías importadas hasta por un monto de 155 mil pesos,

• Que no se pueda demostrar la entrega de mercancía en operaciones virtuales o submaquila,

• Que alguno de los socios sea vinculado con otra empresa a la que se haya cancelado el programa

Art. 27 5-Feb-16 Observar cumplimiento

Definición de Maquila Se homologa con el art. 181 y 182 LISR de acuerdo a las definiciones de Maquila de la citada ley

Eliminación Art. 33 5-Feb-16

Eliminación de plazos preferenciales para devolución de IVA

Se elimina el plazo preferencial para la devolución de IVA a favor Eliminación Art. 34 5-Feb-16


NORMATIVIDADModificación al mecanismo de

garantías de Precios Estimados

DependenciaSHCP


Ajuste a fracciones de calzado

Con el propósito de ir acorde a las modificaciones de la tarifa, se adecúa el Anexo 3 (Calzado) y se adicionan fracciones al Anexo 4 (Textil y confección)

Artículo 1ro y 2do 18-Jan-16

Revisar si nuestra mercancía está sujeta al precio estimado y se encuentra por debajo

del establecido, en cuyo caso se tendrá

que ofrecer una cuenta aduanera de garantía

Ajuste al sector textilSe incorporan 312 nuevas fracciones arancelarias sujetas a precios estimados

Anexo 4 18-Jan-16


NORMATIVIDADModificación a las Reglas y

criterios de carácter General en materia de Comercio Exterior

DependenciaSE


Ajuste de acuerdo con cambios en la tarifa

Se hacen modificaciones para ir en el mismo sentido de los cambios recientes de la Tarifa respecto al sector calzado y bienes ambientales

Art. 1ro al 6to 18-Jan-16Revisar si nuestra

mercancía cae en algún cambio de fracción


NORMATIVIDADReglas Generales de

Comercio Exterior para 2016

DependenciaSHCP


Epígrafes a cada reglaSon ilustrativos y no generan derechos 1.1.1 18-Jan-16

Criterios normativosSe especifica que se encuentran en el Anexo 5 1.1.3 18-Jan-16

Despacho de mercancías sin presentación de documentos impresos "Declaración de operación para Despacho aduanero"

Ya no será necesaria la presentación impresa de los documentos tradicionales, siempre que se presente la transmisión electrónica a través del portal del SAT, en donde se generará un código de barras bidimensional

3.1.32 18-Jan-16

Notificación de cambios en Empresas certificadas

Las empresas certificadas deberán dar aviso sobre los diversos cambios, como denominación social, domicilio, etc. A través del formato “Aviso relacionado con el registro de Empresa Certificada”

3.8.2 y 3.8.4 18-Jan-16Presentar avisos

requeridos

Destrucción de desperdicios

El procedimiento para el aviso de destrucción ahora se encuentra establecido en el instructivo correspondiente que forma parte del Anexo 1, Apartado #24

4.3.3 18-Jan-16 Revisar el instructivo

Despacho conjunto

Se presenta esta opción para las IMMEX del sector eléctrico, electrónico, de autopartes, aeronaves, terminal automotriz o manufacturera de vehículos con autorización de la 4.5.30 en operaciones de tránsito aéreo

3.8.7 f III 18-Jan-16

CFDI: Obligación en A1 de exportación

Se deberá transmitir el archivo electrónico del CFDI y asentar los folios fiscales

3.1.35 y 3.1.36 y R 2.7.1.22 de la Resolución Miscelá-nea Fiscal. Ver boletín del

SAT del 22 junio 2016

1-Jul-16Apegarse a la obligación del timbrado de facturas

Anexo 1 Se reestructura el Anexo 1 Anexo 1 18-Jan-16





FECHA DE PUBLICACIÓN:4 de Febrero 2016

NORMATIVIDADDecreto para el fomento del

Recinto Fiscalizado Estratégico

DependenciaSHCP


Beneficios específicos para el régimen

"Los más importantes los encontramos en los Art. 2 y 3 del Decreto, complementados por las reglas, entre los cuales se encuentran: 1. La inscripción automática en el padrón de importadores de sectores específicos,2. La autorización automática de certificación IVA / IEPS, 3. El plazo de permanencia será por la vigencia del programa para la maquinaria, y de 60 meses para la Materia Prima, 4. Posibilidad de rectificar el origen de sus mercancías dentro de los 3 primeros meses sin solicitar autorización del SAT, 5.Posibilidad de ingresar mercancía nacional o nacionalizada y posteriormente reincorporarla al mercado nacional, 6. Preferencias del DTA, 7. Posibilidad de hacer transferencias con otras Maquiladoras, 8. Posibilidad de aplicar TLC y Prosec en la importación

Art. 2 y Art. 3 Decreto 5-Feb-16


NORMATIVIDADModificación al diverso

que establece mercancías sujetas a CICLOPAFEST

DependenciaSE


Se agregan fracciones a la regulación

Se regula la importación y exportación de mezclas que contengan hidroclorofluorocarbonos 3824.71.01

Artículo único15 días hábiles poste-riores a su publicación

Observar si la fracción está en nuestro listado

de componentes


NORMATIVIDADNOM-164-SSA 1-2015

DependenciaSS


Buenas prácticas de fabricación de fármacos


NORMATIVIDADModificación al diverso

que establece mercancías sujetas a CICLOPAFEST

DependenciaSE


Se elimina una fracción de la regulación

Eliminación del cloruro de bencilo 2903.99.01 Artículo único 5-Feb-16

Observar si la fracción está en nuestro listado

de componentes


NORMATIVIDADNOM-059-SSA1-2015

DependenciaSS


Buenas prácticas de fabricación de medicamentos

FECHA DE PUBLICACIÓN:15 de Mazo de 2016



DependenciaSHCP


Sector de la ConfecciónSolamente tenemos cambio

en la fracción 6215.10.01Artículo Unico

10 días hábiles poste-riores a su publicación

Revisar si nuestra mercancía está sujeta al precio estimado y se encuentro por debajo



FECHA DE PUBLICACIÓN:01 de abril de 2016

NORMATIVIDADPrimera Modificación a la

Resol Miscelánea fiscal para 2016 Anexos 1-A, 23 y 27

DependenciaSHCP


Prórroga para presentación del DIEMSE

FECHA DE PUBLICACIÓN:13 de abril de 2016

NORMATIVIDADModificación a las Reglas y

criterios de carácter General en materia de Comercio Exterior

DependenciaSE


Aviso automático sector siderúrgico

Con el propósito de mantener un mejor control sobre las impor-

taciones de acero, se impone la obligación del Aviso Automático a ciertas fracciones de dicho sector

Artículo Unico 14-Apr-16Observar fraccio-

nes afectadas





FECHA DE PUBLICACIÓN:4 de abril 2016

NORMATIVIDADModificación de la TIGIE y Prosec

DependenciaSE


Productos siderúrgicos

El artículo 1 modifica la TIGIE respecto a los productos siderúrgicos, en general con una tasa del 15% y el Art. 2 se modifica Prosec para disminuir las fracciones de productos siderúrgicos para las industrias electrica, electrónica, automotriz y autopartes

Un día posterior a su publicación y con vigencia

de 180 días naturales5-Apr-16

Observar fraccio-nes afectadas

FECHA DE PUBLICACIÓN:6 de Mayo de 2016

NORMATIVIDADSegunda Modificación a la Resolu-ción Miscelánea fiscal para 2016

DependenciaSHCP


Días inhábiles Se incorpora el 2 de Noviembre 2.1.6 6-Jun-16

CFDI: proveedores de certificación y características

Requisitos, obligaciones y vigencia Entre la regla 2.7.2.2 a la 2.7.2.19 y la 2.7.4.1

y la 2.7.4.136-Jun-16

DIEMSEEl envío de la DIEMSE a través del portaldel SAT con la contraseña o la "e.firma" vigente

2.8.9.2 6-Jun-16

Buzón tributario fiscalLas notificaciones se realizarán a través del buzón tributario fiscal

Entre la regla 2.12.2 y 2.12.19 6-Jun-16

Regulaciones de bebidas alcohólicas y tabaco

Reglas 5.2.7, 5.2.8, 5.2.23, 5.2.28 y 5.3.1

6-Jun-16

Devolución automática de saldos a favor de IVA

Cuando no se haya presentado el DIOT por el periodo que corresponda a la devolución

2.3.17 6-Jun-16

Cambio de domicilio fiscal Se podrá realizar por internet 2.5.13 6-Jun-16

MultasPlazos, reducción, condonación y excepciones

Entre las reglas 2.17.2 y 2.17.15

6-Jun-16

Notificación por estradosLa notificación será por estrados y edictos en sus páginas oficiales de internet

2.15.3 6-Jun-16


NORMATIVIDADPrimera Resolución de Modi-ficaciones a las Reglas Gene-

rales de Comercio Exterior

DependenciaSHCP


Nuevas causales de suspensión en el padrón de importadores

Se suspenderá el padrón en caso de incumplimiento con la presentación de reportes de Anexo 31

1.3.3 20-Jun-16Presentar puntual-

mente reportes

Nuevos sectores específicos: importación

Para importación Apartado A. Se realizaron ajustes a las fracciones arancelarias, atendiendo a los recientes cambios en la TIGIE (Apartado 10 Calzado). Se agregaron 2 sectores específicos nuevos: 12 Alcohol Etílico y 13. Hidrocarburos

Art. 5, anexo 10 Apartado A 20-Jun-16

Revisar si nuestras fracciones de importa-

ción están en los Anexos mencionados. En su

caso, solicitar registro

Nuevos sectores específicos: exportación

Se agregan 6 sectores nuevos que requeriran un padrón sectorial para la exportación de diversos productos: 10 plástico 11. Caucho, 12. Madera, 13 Vidrio, 14. Hierro y Acero, 15. Aluminio

Art. 5. Anexo 10 Apartado B 20-Jun-16

Revisar si nuestras fracciones de exporta-

ción están en los Anexos mencionados. En su

caso, solicitar registro

Despacho directo (sin Agente Aduanal)

Los requisitos fueron removidos de reglas y ahora los encontramos en el instructivo, en donde podremos identificar: ¿Cómo obtener autorización?, ¿Cómo acreditar al representante legal? ¿Cómo designar auxiliares?

1.10.1 10-May-16

Revisar el Instructivo de trámite para la Autoriza-

ción de despacho directo, acreditación de represen-

tante legal y auxiliares

Regularización de mercancías.

En caso de revisión por parte de la autoridad, si es necesario regularizar mercancía, se puede tramitar el pedimento con clave A3 por cualquier aduana.

2.5.1 y 2.5.2 10-May-16

RFE: Certificación IVA automática

Los RFE obtendrán su certificación IVA de manera automática con solo preentar solicitu

4.8.12 10-May-16

RFE: Mercancía no declarada o excedente

Siempre y cuando no rebase el 20% del embarque, las multas no serán tan onerosas

4.8.13 10-May-16

RFE: Despacho conjunto

Posibilidad de presentar despacho conjunto Mex- USA 4.8.15 10-May-16

Rectificación de pedimentos (Art. 89)

Se tendrá que solicitar autorización para: • Rectificar cuando proceda

el pago de lo indebido, excepto cuando se trate de aplicar TLCAN,

• Para modificar la cantidad de mercancía sujeta RRNA,

• Para modificar el régimen aduanero, o bien

• Para modificar los datos de ID de un vehículo.

6.1.1 10-May-16





Nuevo esquema Integral de certificación

Se junta en el capítulo 7 todos los requisitos de las diferentes certificaciones, generando una especie de tronco común de requisitos: Lo que era Certificación de IVA/ IEPS, Empresa certificada de acuerdo con la regla 3.8.1 (Antes NEEC) la revisión en origen, y el Socio Comercial certificado

Capítulo 7 20-Jun-16Revisar cambios que

apliquen a la empresa

Certificación IVA/IEPS

De acuerdo con el nuevo esquema, cambia de nombre a "Esquema de Certificación de Empresas", surgen nuevos requisitos, nuevo formato y nuevas obligaciones, entre las cuales se encuentran los 36 meses de permanencia para las empresas con esta certificación, la homologación de vigencias, y la presentación de un solo trámite

Se derogan Reglas de a 5.2.12 a la 5.2.31. Nuevas reglas en capítulo 7: 7.1.2, 7.1.2, 7.1.3,

7.1.4, 7.1.6, 7.2.1, 7.2.2., 7.2.3, 7.3.1 ver también Art. 20 y 21

20-Jun-16

Presentar solicitud en el esquema de certificación de empresas durante la

vigencia de su actual cer-tificación en el formato "Solicitud de Registro

en el esquema de Certi-ficación de Empresas"

Esquema Simplificado: Pedimento único virtual

Se deroga la regla 4.3.20 y se sustituye por la 7.2.1 en donde se establecce la obligatoriedad (antes opcional) de realizar un pedimento virtual único, en donde el que prevalece será el de importación. Los identificadores que deberán señalarse

R 7.2.1 segundo párrafo, f.V inciso a). Ver tam-bién 4.3.23 y 3.7.33

20-Jun-16Presentar nuevo formato

con identificadores TU, y complementos

Esquema simplificado: Aviso electrónico (sin necesidad de presentar factura del Art. 36-A)

Reubicado también a la regla 7.2.1 2do párrafo f. V inciso B), se estalbecen los avisos electrónicos como una facilidad para las empresas certificadasen OEA SECIIT, o empresas OEA con certificación AA o AAA en IVA IEPS. Se deberá presentar el identificador AV "Aviso Electrónico"

R 7.2.1 segundo párrafo, f.V inciso b), 7.3.1 Rubro A f. IX

inciso c), 7.3.6 f. II y 7.3.7 f. IV20-Jun-16

Aplicar formato con identificadores AV, señalando la regla

4.3.23 f.III y la 3.7.33

Despacho conjunto

Se presenta esta opción para las IMMEX del sector eléctrico, electrónico, de autopartes, aeronaves, terminal automotriz o manufacturera de vehículos con autorización de la 4.5.30

R 7.3.1 Rubro A f.IX inciso c) y Art. 144 f. XXXIII

20-Jun-16

Reexpedición de mercancías

Surgen nuevos procedimientos para la reexpedición de mercancías de la región fronteriza al interior del país

3.4.3 y 3.4.8 20-Jun-16Observar nuevos

requisitos




DependenciaSHCP


Sector Textil y Confección

Se actualiza el Anexo 4 en correspondencia a los cambios recientes en el sector Textil y de confección

Artículo Unico 1-Jun-16

Revisar si nuestra mercancía está sujeta al precio estimado y se encuentro por debajo




NORMATIVIDADModificación de la TIGIE

DependenciaSE


Sector Textil y Confección

Se presentan cambios en el sector textil y de confección, con adiciones de fracciones, se modifican descripciones y se adicionan notas aclaratorias al Capítulo 62 (Confección)

Art.1ro al 6to. 1-Jun-16Revisar el impacto

sobre las fracciones de importación

FECHA DE PUBLICACIÓN:01 de Junio de 2016

NORMATIVIDADModificación de la TIGIE

DependenciaSHCP


Promover zonas marginales del sur del país

Se prevé un esquema con beneficios fiscales aduaneros y financieros, así como facilidades administrativas. Para ello se publicará un decreto en donde se contemplen las delimitaciones geográficas, los requisitos, modalidades, facilidades e incentivos para la inversión extranjera y nacional


NORMATIVIDADLineamientos para verificar masa bruta en contenedores de carga

DependenciaSHCP


18-Jun-16


NORMATIVIDADListado de empresas suspendidas

DependenciaSE



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