IMPACTO ECONOMICO DEL INGENIO AZUCARERO EN LA SOCIEDAD DOMINICANA -Arturo Martínez Moya

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    Impacto econmico del ingenio azucarero

    en la sociedad dominicana, 1916-1930 1

    Arturo Martnez Moya

    La investigacin que realic originalmente tuvo el largo

    ttulo Sobre larentabilidad del capitalista, ingreso neto del

    colono, salario y productividad del trabajador e impacto

    del ingenio azucarero en la sociedad dominicana, de 1916 a

    1930. El objetivo principal era denir y cuanticar, basado en

    fuentes primarias y en una muestra representativa de ingenios,las variables mencionadas, para luego extrapolarlas a toda la

    industria azucarera.

    1. Disertacin pronunciada en la Academia Dominicana de la Historia,dentro del Primer Ciclo de Conferencias de Miembros Colaboradores,la noche del mircoles 15 de febrero de 2006, basada en un trabajo de

    investigacin realizado para poder presentar la tesis y obtener el docto-rado en Humanidades, mencin Historia Econmica, de la Universidadde Sevilla, impartido en el Centro de Altos Estudios Humansticos delIdioma Espaol de la ciudad de Santo Domingo.

    2. Economista de profesin, graduado en la Universidad de Santo Domin-go, Repblica Dominicana, y en la Boston University, Massachusetts,Estados Unidos de Norteamrica.

    . Existe una especie de consenso en el sentido de que la descentralizacinde la oferta de materia prima, con la presencia del colono en el campo

    (se cita que en 1884 algunos propietarios de ingenios fracasaron ypasaron a ser colonos, como el caso del cubano Amechazurra que seconvirti en colono delIngenio Consuelo luego de vender a los VicinielIngenio Angelina) y el evaporador al vaco en la manufactura, fue loque hizo diferente la plantacin azucarera dominicana en los primeros

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    La Academia Dominicana de la Historia me pidi queexplicara la naturaleza de las preguntas de investigacin y

    las hiptesis, que resumiera la metodologa y las fuentes

    utilizadas, tambin que presentara una breve descripcin

    de los hallazgos, lo que me propongo hacer a continuacin.

    Pero primero, entiendo que es pertitente insertar algunos

    comentarios generales relacionados con los mtodos y las

    fuentes en la historia.

    I. Los comentarios

    Si la historia es una, por qu lo que pas podra tener

    diferentes versiones? Por un problema de mtodo y tambin

    de fuentes. Me explico: el bilogo puede, por ejemplo, conocer

    el efecto que tiene el fertilizante sobre la calidad y el peso dela cebolla, slo tiene que dividir su parcela en fertilizada y no

    fertilizada, al nal el peso y la calidad de los productos marcarn

    la diferencia. En su investigacin la tierra no fertilizada y el

    rendimiento que obtuvo le sirvi de control.

    As como el bilogo, el historiador, a diferencia de otros

    profesionales de las Ciencias Sociales, tambin est en

    treinta aos del siglo XX y constituyeron los elementos para el cambiode ingenio azucarero a central azucarero. Si bien la descentralizacincomenz en el ltimo tercio del siglo XIX, la extensin de la siembrade caa de administracin, por un lado, y de colonos, por el otro,como mecanismo para reducir el costo promedio total de produccin,mejorar la competitividad internacional de la industria y aumentar losvolmenes de azcar producidos y exportados, se consolid y luego

    se debilit en los primeros treinta aos del siglo XX. Casi todos losingenios existentes en el perodo estudiado (de 1914/15 a 1929/30)reciban la denominacin de centrales azucareros; no obstante, preeroseguir usando el trmino ingenio azucarero para referirme a la unidad

    productora.

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    condiciones de controlar los resultados de su investigacin.Sin embargo, como la mayora de las veces no lo hace, surgen

    versiones diferentes sobre un mismo objeto estudiado. En

    las divergencias, qu tienen que ver las fuentes? Historias

    diferentes sobre un mismo tema podran provenir de fuentes

    primarias pertenecientes a diferentes archivos, de ah la

    necesidad de interpretar el contenido de los documentos

    tomando en cuenta el inters que tuvieron los actores.La economa del ingenio azucarero en los aos 1914/1915

    a 1929/30 podra ser un ejemplo de lo que digo; en diferentes

    sitios hay documentos valiosos con datos e informes que

    pueden diferir precisamente por los objetivos diferentes que

    tenan. Los documentos que hablan del pago de benecios a

    los accionistas podran tener datos e informaciones diferentes

    a los documentos destinados a la liquidacin de impuestos enel pas y en el exterior; lo mismo puede decirse con relacin a

    los datos del ingenio destinados a presentarlo como solvente

    para fines de prstamos bancarios. Nuevamente como el

    bilogo, el historiador podra utilizar las diferentes fuentes

    para controlar los resultados de la investigacin, como hice

    de manera especca en el estudio que realic relativo al

    ingenio azucarero en el perodo mencionado, para controlar el

    resultado relativo a la rentabilidad, el salario promedio pagado

    al trabajador, el ingreso promedio que obtuvieron los colonos

    de diferentes tamaos y para vericar el impacto que tuvo en

    la sociedad.

    Djenme ser ms preciso. Por ejemplo, en cuanto a la

    rentabilidad del ingenio azucarero en el perodo de 1914/15 a1929/30, los resultados de la investigacin dieren dependiendo

    de la fuente que se use. Si los usados son los documentos del

    Central Romana Corporation, de manera especca los reportes

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    a accionistas al nal de las zafras, la rentabilidad promedio delas zafras podra diferir de la que se puede obtener partiendo

    de los reportes del mismo Central pero para el pago de

    impuestos en los Estados Unidos. Conviene hacer los clculos

    y comparar resultados usando ambas fuentes, y corresponde al

    investigador tener los ojos bien abiertos para no confundirse, su

    responsabilidad es interpretarlos en su contexto considerando

    las fuentes, ya que de esa manera controla la investigacin.En la investigacin que realic, para conocer la rentabilidad

    del capitalista, el ingreso neto del colono, el salario promedio y

    la productividad del trabajador, as como el impacto econmico

    del ingenio en el perodo de 1914/15 a 1929/30, de manera

    especca us datos e informaciones de losIngenios Angelina

    y Cristbal Coln, los reportados a los accionistas al nal de

    las zafras, comparando los resultados con los que obtuve apartir de documentos depositados en el Archivo General de la

    Nacin para otros ingenios y para el mismo perodo. Tambin

    comparados con los que surgieron cuando us reportes de la Casa

    Vicini, propietaria de ambas unidades productoras de azcar,

    al sco de los Estados Unidos y al de Repblica Dominicana.

    Como era de esperarse, comparados entre s los tres resultados

    fueron sensiblemente diferentes, aunque los primeros, los

    obtenidos teniendo como base documentos de los Ingenios

    Angelina y Cristbal Coln, fueron los que se destacaron y

    formaron parte de las conclusiones. Los dems fueron usados

    para controlar esos resultados, conrmando de esa manera las

    creencias generalizadas de que los papeles hablan y que los

    nmeros hablan. Mas bien los puse a hablar auxilindomede la econometra, y para que hablaran fue necesario asumir

    supuestos especcos de los que dependan tanto el sentido

    como el nivel de los parmetros estadsticos estimados, por lo

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    que cualquier variacin de los dichos supuestos necesariamenteconduce a nuevos estimados y posiblemente a conclusiones

    diferentes. De ah que de ninguna manera tenga la pretensin de

    que tanto la investigacin como los resultados sean concluyentes,

    son aportes para la discusin entre intelectuales.

    Como el ingenio azucarero reconstrudo aportado por el

    anlisis economtrico es parte importante de la conclusin

    de la investigacin, entiendo necesaria la siguiente reexin:Cardoso y Brignoli, en la obra Los Mtodos de la Historia,

    con una presentacin de Joseph Fontana, hablan de la

    distincin entre investigadores, rerindose a los especialistas

    anglosajones, principalmentes a los norteamericanos, quienes

    planteaban hiptesis y problemas histricos de investigacin

    coherentes con las teoras econmicas y los mtodos aplicados

    dominados por la econometra y las matemticas.Los modelos diseados para explicar comportamientos

    contemporneos de variables, sectores y economas, se referan

    a la corriente conocida como laNew Econmic History, escuela

    que intenta explicar situaciones pasadas con la peculiaridad

    de que el anlisis social estaba ausente. Tambin se referan

    a los historiadores europeos, destacando entre ellos a Ernest

    Labrouse, quienes se resistieron a separar el anlisis econmico

    del estudio de los factores histricos globales y, aunque en

    Francia apareci uno que otro historiador orientado al campo

    cuantitativo, es revelador el caso de Jean Marczewski.

    La historia econmica al estilo norteamericano se impuso

    a pesar de las crticas severas de que fue objeto. Se destacaron

    las que se hicieron a los trabajos de Alfred H. Conrad y John R.Meyer en 1958, que trataron sobre la esclavitud de los Estados

    Unidos en el siglo XIX y sobre la importancia econmica de

    los ferrocarriles en lugar de la construccin de canales de riego.

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    La armacin de Eugene D. Genovese, sobre la rentabilidaddel esclavo en la plantacin, es un ejemplo clsico que los

    investigadores que se basan en el anlisis cuantitativo citan

    con frecuencia. Escribi este afamado autor:

    Desde un punto de vista puramente econmico, la

    esclavitud no era incompatible con el crecimiento, y tampoco

    con la diversicacin de la economa. Si los amos de esclavos

    no empleaban los capitales disponibles en el sentido deindustrializar o diversicar econmicamente el Sur, su eleccin

    se explica por el hecho de que dichos capitales podan ser

    ms ventajosamente invertidos en la produccin agrcola y la

    crianza de esclavos () lo importante no era el crecimiento del

    valor absoluto, sino un crecimiento polticamente viable.

    Es decir, era necesario considerar las circunstancias.

    Si se quiere, mi investigacin encaja dentro del contextoamericano, con la salvedad de que trat de no limitarme

    al clculo de la rentabilidad del capitalista, el salario del

    trabajador y su productividad, el ingreso neto del colono y

    a conocer el impacto del ingenio en el perodo de 1914/15 a

    1929/30, adems tom en cuenta las circunstancias en que se

    dieron, de manera especca lo relativo a la relacin bracero-

    capitalista, que tena mucho de las caractersticas propias delrgimen de esclavitud, y como se ha escrito, no hubo esclavitud

    buena ni esclavitud mala: todas fueron malas.

    Para conocer esas circunstancias, me fui a las informaciones

    y comentarios en las actas de los consejos de administracin

    y de las asambleas de accionistas de losIngeniosAngelina y

    4. Eugene D.Genevese. The Economics of Slavery in the Ante BellumSouth.Journal of Political Economy, Vol. LXVI, April, 1958, pp.95-10.

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    Cristbal Coln, lo que me permiti analizar, entre otras: lacostumbre de consumo de los trabajadores en el campo y en la

    fbrica; la propensin a consumir de los trabajadores y tambin

    la de los que dirigan los ingenios; la repatriacin de capitales;

    la existencia de un mercado a lo interno de los ingenios; y el

    papel secundario del comercio y de las industrias locales. Del

    anlisis de los datos, de los resultados economtricos y de las

    circunstancias mencionadas, deriv conclusiones acerca de lasimplicaciones en la sociedad de la poca, del monocultivo y

    de la economa dependiente que se desarroll.

    II. Sobre la investigacin

    De manera especfica, cules fueron las preguntas,

    hiptesis, metodologa y fuentes que us? Vamos lasrespuestas.

    a) Las preguntas

    Para el ingenio azucarero dominicano en el perodo de

    1914/15 a 1929/30, las principales preguntas fueron: Cul fue el

    nivel de rentabilidad promedio del ingenio? Cul fue el ingreso

    neto (relativo) promedio del colono azucarero y la cuasi rentaque gener? Cul fue el valor promedio de la productividad del

    trabajador (cortador de caa y del carretero de caa) y la cuasi

    renta que gener? Cul fue el benecio econmico directo que

    el ingenio aport a la sociedad dominicana?

    Las preguntas secundarias y las respuestas que se

    desprendieron de las principales fueron: Cuntos aos necesit

    el capitalista para recuperar el capital total invertido en el

    ingenio? Cul fue el valor promedio del ingenio? Cul fue

    la cuasi-renta promedio generada por el colono y de la que

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    se apoder el capitalista en el ingenio? Cul fue la cuasi-renta promedio generada por el trabajador (cortador de caa

    y carretero de caa) de la que se apoder el capitalista en el

    ingenio? Cul fue la participacin promedio (porcentual) del

    capitalista, del trabajador y de la productividad total de los

    factores en el crecimiento de la industria azucarera? Cul fue

    la importancia relativa del progreso tcnico en el crecimiento

    de la economa azucarera?

    b) Las hiptesis

    Como no hay investigacin sin hiptesis, para el

    planteamiento acud a la historiografa que trata el tema del

    azcar en el perodo, de manera especca a las armaciones

    de historiadores dominicanos y extranjeros sobre los temas

    tratados.

    Son frecuentes las armaciones de que la economa del

    ingenio era frgil, que para cubrir los costos jos se mantuvo

    en produccin incluso en pocas de precios bajos y que la

    rentabilidad del ingenio era muy variable por la volatilidad

    del precio internacional del azcar. William Bass, propietario

    del Ingenio Consuelo, en un informe presentado al Estado

    Dominicano en el 1902, aport datos y calcul los costos y el

    resultado operacional de una zafra especca. Hizo alusin a un

    determinado costo de produccin, a gastos de mercadeo, a los

    impuestos en los Estados Unidos, que descontados del precio

    de venta prevaleciente, le report una prdida de US$0.20

    centavos por libra de azcar exportada. Para obtener ganancias,

    se deba reducir la calidad del azcar producida y exportada.

    . William L. Bass. Reciprocidad. Exposicin al Gobierno Dominicano.Santo Domingo, Imprenta Cuna de Amrica, 1902, pp. 38, 39 y 97.

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    Los datos son referencia obligada para conocer una versininteresada de la situacin del ingenio al inicios del siglo XX,

    y la razn es que provienen de un propietario especco que

    se caracteriz por luchar en contra del establecimiento de

    impuestos a la produccin y exportacin del dulce.

    Para la rentabilidad del ingenio en la tercera dcada del

    siglo XX, el trabajo de Carlos Chardn tambin es referencia

    obligada para los historiadores que tratan el tema, presenta elcuadro econmico de un ingenio de mediana capacidad, con

    un capital invertido de US$900,000 dlares y produciendo

    300,000 quintales de azcar crudo al ao. Al precio de US$1.13

    dlares el quintal le report prdidas por US$26,135 dlares

    en 1937. El clculo fue realizado por un especialista que

    no tena intereses conocidos en la industria del azcar; sin

    embargo, no se reri a la posibilidad de que se produjeraneconomas de escala o disminucin del costo de produccin

    por la introduccin de nuevos elementos tcnicos.

    Cit el elevado costo de las maquinarias y de su instalacin,

    tambin en el que se incurra para preparar terrenos y en el

    cuidado de la caa, lo que quiere decir que se enfoc en la

    inversin ja y en el capital de trabajo que los calic de

    elevados; deni la inversin total como de alto riesgos por la

    inestabilidad del precio de venta en el mercado internacional.

    Sus comentarios fueron coherentes con Knight quin, con

    relacin a la inversin requerida, arm que:

    . Carlos E. Chardn. Reconocimiento de los recursos naturales en laRepblicaDominicana. Ciudad Trujillo, Repblica Dominicana, 1937,pp. 130-134. Reimpresa por la Sociedad Dominicana de Biblilos,Santo Domingo, Editora de Santo Domingo, 1976, Coleccin CulturaDominicana No. 14.

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    Exiga un conjunto de maquinarias de un milln dedlares, y el costo de dicha instalacin es slo una parte de la

    inversin total necesaria. Los molinos tienen que ser instalados

    lo ms cerca posible de los campos de caa, para mantener

    la molienda a toda capacidad durante el tiempo de zafra,

    que dura de cuatro a seis meses. La preparacin de grandes

    extensiones de terreno y el cuidado de la caa hasta que est

    en condiciones de ser molida, elevan el capital invertido a unasuma considerable antes de que se puedan obtener benecios.

    La uctuacin de los precios del producto manufacturado

    aade un elemento de inestabilidad a una empresa que de por

    si es insegura.

    Fuera de esos dos autores, en el pas no se conoce de

    investigacin que reporte datos concretos relativos a la

    inversin total requerida y a la rentabilidad del ingenio; por loque para controlar los resultados, acud a otros historiadores que

    se rerieron a esa unidad productora de azcar en Cuba y en

    Puerto Rico. Con relacin al ingenio en Cuba, Ramiro Guerra

    y Snchez arm que haba necesidad de producir ms azcar,

    an en poca de precios bajos, ya que aumentar las ventas a

    pesar del precio, era la manera como el ingenio compensaba,

    porque de lo contrario el capitalista propietario del central

    azucarero obtendra menor o ninguna ganancia. As tambin

    razonaron varios historiadores cuando se rerieron al ingenio

    azucarero en Repblica Dominicana en diferentes momentos

    7. Melvin M. Knight.Los Americanos en Santo Domingo. Estudios delimperialismoamericano.Ciudad Trujillo, Repblica Dominicana, Edi-tora Listn Diario, p.64 (Universidad de Santo Domingo). Reimpresa

    por la Sociedad Dominicana de Biblilos, Editora de Santo Domingo,1980, Coleccin Cultura Dominicana No. 37.

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    histricos como: Melvin M. Knight;

    Harry Hoetink;9

    NelsonCarreo;10 Franc Bez Evertsz11 y Frank Moya Pons.12

    En cuanto al salario promedio pagado al trabajador en

    el campo de caa, entre los historiadores dominicanos hay

    consenso de que era muy bajo, que no alcanzaba para nada,

    que el trato que reciba el trabajador era parecido al del esclavo,

    pero cuando se toca el tema del nmero de trabajadores en las

    diferentes zafras las referencias no son concluyentes. Es decir,se desconoce cuntos trabajaron en las diferentes zafras y la

    nmina que se pag, razn por la que tambin se desconoce la

    productividad del trabajo. Sin presentar evidencias concretas,

    Nelson Carreo,1 Frank Moya Pons14 y Melvin M. Knight1

    armaron lo mismo: que la productividad del capital y del

    trabajo fueron factores importantes en el crecimiento de la

    produccin de azcar en Repblica Dominicana en distintas

    . Melvin M. Knight. Ob. cit., pp. 19, 142-143.

    9. Harry Hoetink.El Pueblo Dominicano, 1850-1900 Apuntes para susociologiahistrica, 4a. ed. Santo Domingo, Repblica Dominicana,

    Editora de Colores, 1997, pp. 40-41.10. Nelson Carreo. Historia econmica dominicana. Nuevos enfoques y

    nuevosproblemas. Agricultura y crecimiento econmico. Siglos XIXy XX. Santo Domingo, Repblica Dominicana, UTESA, 1989, p.23.

    11. Bez Evertsz, Franc.Azcar y dependencia en la Repblica Domini-cana. Santo Domingo, Repblica Dominicana, Editora de la UASD,1978, p. 45 (Universidad Autnoma de Santo Domingo).

    12. Frank Moya Pons. Manual de historia dominicana, 1a ed. Santo

    Domingo, Repblica Dominicana, Editoria Corripio, p .45.1. Nelson Carreo. Ob. cit., p.23.

    14. Frank Moya Pons. Manual de historia dominicana, p. 29.

    1. Melvin M. Knight. Ob. cit., pp. 146-147.

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    fechas, a diferencia de Ramiro Guerra y Snchez,1

    quien conrelacin al trabajador cubano s aport los datos pertinentes

    y las fuentes.

    No obstante la ausencia de datos concretos, asum las

    hiptesis de que la productividad del trabajo, del capital y el

    total de los factores, fueron positivos a lo largo del perodo de

    1914/15 a 1929/30. Es decir, que el progreso tecnolgico fue

    un factor relevante en el desarrollo de la industria azucareradominicana del perodo, adems que la productividad del

    capital fue superior a la del trabajador.

    En cuanto al aporte del ingenio a la actividad econmica en

    general, trabaj con la hiptesis de que fue positivo, a pesar de

    que en lo relativo a la distribucin del ingreso los argumentos

    de los historiadores dominicanos tambin han sido variados y

    confusos, posiblemente por la falta de evidencias empricas.Por ejemplo, Frank Moya Pons,17 Melvin M. Knight1 y

    Luis Felipe Vidal,19 con diferentes palabras, calicaron de

    positivo para la economa nacional la distribucin del ingreso

    que se produjo. Roberto Cass,20 para slo citar un ejemplo,

    necesariamente no est de ese lado.

    1. RamiroGuerra y Snchez. La industria azucarera en Cuba. Su impor-tancia, su organizacin, sus mercados, su situacin actual. La Habana,Cuba, Editora Cultural, 1940, pp.81-85.

    17. Frank Moya Pons. Manual de historia dominicana, pp. 29, 40 y 60.

    1. Melvin M. Knight. Ob. cit., pp. 146-147.

    19. Luis Felipe Vidal.El mosaico de la caa de azcar. San Pedro de Ma-cors, Repblica Dominicana. Epitologa Cervantes, 1932, pp. 17-18.

    20. Roberto Cass. Historia social y econmica de la Repblica Dominica-na. Vol. II, 14a reimpresin. Santo Domingo, Repblica Dominicana.Editora Alfa & Omega, 1998, pp. 220-223.

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    c) La metodologaPara contestar las preguntas y atrincherado en mis

    hiptesis, estudi los datos econmicos y sociales de los

    Ingenios Angelina y Cristbal Coln. Cules fueron los

    datos e informaciones estudiados? Podra decir: la manera

    como estaban organizados estas dos unidades productoras de

    azcar; la tecnologa que usaron; las inversiones iniciales y

    las posteriores de ensanchamiento; el proceso de adaptacin

    de las nuevas tecnologas; la cantidad de terrenos propios,

    arrendados y de colonos usados en la siembra y cosecha de

    la caa; el proceso de adquisicin de los terrenos; la relacin

    entre precio pagado por los terrenos y la coyuntura poltica; y

    el nanciamiento.

    En cuanto al trabajo: cuntas personas trabajaron en lasdistintas zafras; cuntos eran dominicanos y cuntos eran

    extranjeros; cul fue el salario promedio pagado; si existi o

    no diferencia de salario segn la nacionalidad del trabajador;

    cual fue la productividad del trabajador; qu tipo de relacin

    de produccin existi entre trabajador e ingenio; cules fueron

    las relaciones trabajador-ingenio e ingenio-gobierno. Adems:

    la produccin fsica de caa y de azcar; su destino; el preciode venta; el sistema de comercializacin; y las utilidades o

    prdidas. Todos los datos se obtuvieron por zafras, porque el

    inters era construir series ininterrumpidas para las diferentes

    variables.

    d) Las fuentes

    Me apoy en documentos de los mencionados dos ingeniosdepositados en los archivos de la Casa Vicini. De manera

    especca, revis libros de contabilidad, actas de asambleas y

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    de consejos de administracin, contratos y listados de pagossemanales. Tambin revis datos e informaciones de la industria

    en el Archivo General de la Nacin. Como fuentes secundarias,

    revis los trabajos de: Jos Ramn Abad; Franc Bez Evertsz;

    Jaime Bague Ramrez; Michiel Baud; William L. Bass; Pedro

    Francisco Bon; Juan Bosch; Bruce Calder; Nelson Carreo;

    Roberto Cass; Jos del Castillo; Walter Cordero; Carlos E.

    Chardn; Antonio de la Rosa; Arismendy Daz Santana; WalterElmo; Manuel Moreno Fraginals; Franklin Franco Pichardo;

    Prinsen Geerligs; Ramiro Guerra y Snchez; Eugenio Mara de

    Hostos; Harry Hoetink; Orlando Inoa; Frank Knight; Antonio

    Lluberes Navarro; Jos Ramn Lpez; Ramn Marrero Aristy;

    Luis F. Mejia: Tirso Meja Ricart; Fernndo Arturo Merio;

    Frank Moya Pons; Paul Mutto; Fernndo Prez Memn;

    Manuel Leopoldo Richiez; Emilio Rodrguez Demorizi; PedroL. San Miguel; Juan Snchez; Otto Schoenrich; Pablo Tornero

    Tinajero; y Luis Felipe Vidal.

    En lo que se reere a la economa azucarera cubana, que

    us para controlar mi investigacin, me apoy en fuentes

    secundarias, de manera especca en los trabajos publicados

    por varios autores, como el de William Bass, quin public

    en New YorkAzcar de Caa, libro del que se hicieron tres

    ediciones en 1900, 1901 y 1906. William Bass, ciudadano

    norteamericano, era propietario del Ingenio Consuelo que

    produca el mayor volmen de azcar en esos aos. Tambin

    los trabajos de Ramiro Guerra y Snchez, en especialAzcar y

    poblacin en las Antillas, en el queel autor rescat los aportes

    de la antigua sacarocracia cubana y fue su vocero. Del mismoautor, La industria azucarera de Cuba, que la trata durante

    la dcada de 1930. Igualmente a Manuel Moreno Fraginals,

    quin public el clsico El Ingenio. Complejo econmico-

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    social cubano delazcary el folleto Crculo de Hacendadosy Agricultores de la Isla de Cuba. Localic y le a Nel Deer

    autor del Memorndum sobre las condiciones de la industria

    azucarera en Cuba.

    Como he sealado, las respuestas a las preguntas de

    investigacin se basan en los datos de losIngenios Angelina 22

    y Cristbal Coln. Las materias primas (as llaman los

    historiadores a los datos e informaciones brutas) que logr,las organic y trabaj para llegar a un producto nal (los

    resultados) que luego compar con datos de ingenios en la

    economa cubana.

    III. Los hallazgos

    Luego de siete meses de estudiar los papeles en bruto, deinterpretarlos, compararlos, de realizar anlisis economtricos

    y matemticos, llegu a los siguientes resultados.

    1. Que el nivel de rentabilidad promedio anual de los

    ingenios estudiados en el perodo de 1914/15 a 1929/30 fue

    de 42.7%; es decir, en promedio tardaron dos aos y cuatro

    meses para recuperar la inversin total. En los quince aos

    (1914/15 a 1929/30), la inversin total se recuper 6.25 veces.Se comprueba la hiptesis de que la rentabilidad era positiva

    22. El ms antiguo ingenio y el ms importante del Grupo Vicini a nalesdel siglo XIX y durante los primeros aos del siglo XX; form partede la corporacin de su propiedad denominada General IndustrialCompany of Santo Domingo, organizada bajo las leyes de los Estados

    Unidos de Amrica. Los accionistas ms importantes eran italianos yel capital accionario de la corporacin era de US$399,000.00 dlaresintegrado por activos con valores declarados, siendo uno de ellos el

    Ingenio Angelina y sus tierras conocidas como Yeguada del Sur, conun valor inicial de US$884,536.00 dlares.

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    y relativamente alta, lo que permiti recuperar rpidamenteel capital total.

    Cul fue el capital repatriado? En la obra de Melvin

    M. Knight2 se lista el nmero de los 21 ingenios azucareros

    existentes en 1925, con un valor total declarado de

    US$40,894,135.78 dlares, equivalentes a un valor promedio

    declarado por ingenio de US$1,947,340.00 dlares. Como

    no todos los ingenios azucareros operaron de maneraininterrumpida, hice ajustes.

    Los datos reportados por algunos historiadores permiten

    observar que en promedio fueron 1 los ingenios azucareros que

    operaron, con un valor total declarado de US$29,210,100.00

    dlares. Si en el perodo el capital de la industria azucarera se

    pudo repatriar 6.25 veces, de la economa dominicana debi

    salir un total de US$182.6 millones de dlares en el perodode 1914/15 a 1929/30.

    La importancia del monto de capital repatriado queda

    evidenciado cuando se compara con el tamao que tena la

    economa. Para cada ao y para el perodo estudiado, calcul

    el producto interno bruto (PIB) de la economa. El PIB

    acumulado en el perodo lo estim en US$254.3 millonesde dlares. Los benecios acumulados con vocacin a ser

    repatriados (US$182.6 millones de dlares), comparados con

    el PIB acumulado, representaron el 72% del valor agregado

    nacional acumulado. Se trata de una proporcin muy alta, una

    probable explicacin del impacto poco signicativo que tuvo

    la industria en el resto de la economa nacional.

    2. Melvin M. Knight. Ob. cit., p.147.

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    Otra manera de contemplar la ganancia de la industriaazucarera en el perodo es considerando la tasa interna de

    retorno (TIR). El concepto mide el retorno promedio anual

    que tuvo el ingenio azucarero, incluyendo la recuperacin de

    una parte de la inversin total. En ese caso, y en los quince

    aos estudiados, el ingenio azucarero tuvo una rentabilidad

    que promedi anualmente 88.5%, el doble de la rentabilidad

    nominal mencionada ms arriba. Repito, la diferencia es quese considera que el ingenio azucarero dej de funcionar al nal

    de los quince aos, un recurso anlitico para conocer el nivel

    de riesgo de la inversin.

    El elevado nivel de la TIR sugiere que, por lo menos

    en los quince aos estudiados, fue poco el riesgo que tuvo

    el inversionista en el ingenio azucarero. El resultado sirve

    para rechazar la hiptesis de que era alto el riesgo de obtenerprdidas; se recuerda que los historiadores asociaron el riesgo

    con la inestabilidad en el precio de venta del azcar, lo que a

    simple vista suena coherente. Sin embargo, y por los hallazgos,

    la hiptesis no es conrmada, por lo menos para el perodo.

    2. En cuanto a la economa del colono, la investigacin

    en los Ingenios Angelina y Cristbal Coln report que en

    promedio recibi el 36% de lo que en azcar produjo su caa,

    mientras el ingenio retuvo el 64% restante (tambin en azcar).

    Nelson Carreo24 seal que en 1893 el Ingenio Consuelo

    pagaba al colono 75 libras de azcar por cada tonelada de

    caa; que el ingenio se quedaba con 12 libras de cada 200

    que produca, es decir, el colono reciba el 38% del azcar que

    su caa produca, un porcentaje muy parecido al que arroj miinvestigacin en los dos ingenios mencionados. Nelson Carreo

    24. Nelson Carreo. Ob. cit., p. 53.

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    no indic la fuente de sus datos. El porcentaje fue inferior alque recibi el colono en Cuba, en promedio el 52% al nal de

    la dcada de 1920.2

    En trminos monetarios, luego de pagar los intereses de

    las deudas, la investigacin en los dos ingenios demostr que

    el ingreso neto recibido por el colono dominicano promedi

    18.2% del precio promedio de venta de su azcar. La cuasi

    renta procedente del colono, y de la que se apoder el ingenio,fue la diferencia entre el 36% y el 18.2%, es decir, el 17.8%

    del precio de venta de su azcar.

    . Con los datos de los dos ingenios estim tanto la

    productividad promedio del trabajador por zafra, como

    la relacin entre la produccin de azcar y el nmero de

    trabajadores utilizado. Por ejemplo: para la zafra 1915/16 la

    productividad del trabajador fue de 56.21 sacos de azcar de320 libras cada uno; en la zafra 1920/21 de 56.43 sacos de

    azcar de 320 libras cada uno; en la zafra 1925/26 de 87.9 sacos

    de azcar de 320 libras cada uno; y el promedio del perodo

    1916/17 a 1929/30 fue de 80 sacos en todos los casos para una

    zafra de 4. meses de duracin.

    En forma separada, y siempre para los dos ingenios, seestim el valor de la productividad del cortador de caa y para

    el carretero de caa. Aplicndo el precio promedio de venta

    del azcar al volumen aportado por uno y por otro, determin

    que en promedio el valor de la productividad diaria y por zafra

    respectivamente fue US$2.59 y US$5.94 dlares. Como el

    jornal promedio pagado en la zafra a los trabajadores fue de

    US$0.86 centavos de dlar diarios, la cuasi renta de la que

    2. Ramiro Guerra y Snchez.La industria azucarera de Cuba, p. 42.

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    se apoder el ingenio en promedio fue respectivamente deUS$1.73 y US$5.09 dlares diarios. La cuasi renta se estableci

    como la diferencia entre el valor de la productividad promedio

    diaria y el salario promedio diario pagado a los trabajadores.

    Lo anterior quiere decir que en promedio, y durante el perodo

    estudiado, el ingenio se qued con el 81% de lo que produjo el

    cortador de caa y el carretero de caa, y que stos en promedio

    obtuvieron el 19% de su productividad.Jos del Castillo y Walter Cordero, refirindose a la

    productividad del trabajador en la zafra 1920/21, sealaron

    que:

    Un trabajador recibi en meses de trabajo, por jornada

    de 12 horas de trabajo al da, la suma de 60.51 dlares de los

    Estados Unidos, apenas el 12.5 por ciento de lo que su fuerza

    de trabajo produjo en el perodo.26

    Los autores no indicaron sus fuentes como tampoco

    el mtodo de clculo. En Cuba, y para la zafra de 1911, se

    molieron trece millones de toneladas de caa, que como

    mnimo exigi el uso de entre 80,000 a 90,000 trabajadores

    permanentes durante los 120 das de la zafra.27 De modo que

    en promedio en la zafra un cortador de caa produjo 144.4toneladas mtricas de caa, equivalentes a 1.2 toneladas

    mtricas de caa por da, con un rendimiento de 200 libras de

    azcar por tonelada mtrica de caa molida.

    2. Jos del Castillo y Walter Cordero.La economa dominicana durante

    el primer cuarto del siglo XX. Santo Domingo, Repblica Dominicana,Ediciones Fundacin Garca Arvalo, 1979, p.24.

    27. Manuel Moreno Fraginals. El ingenio. Complejo econmico-socialcubano delazcar. La Habana, Cuba. Editora de Ciencias Sociales,1983, p. 99.

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    Lo anterior implica que en la zafra la productividad promedio del trabajador cubano en el campo, medido en

    trminos de azcar producida, fue de 28,888 libras de azcar,

    equivalentes a 90.3 sacos de 320 libras cada uno, rendimiento

    parecido al del trabajador dominicano en los Ingenios Angelina

    y CristbalColn en la zafra 1925/26, que fue de 87.9 sacos

    de azcar de 320 libras cada uno.

    En lo que se reere a la productividad del trabajador, en lazafra 1925/26 la industria azucarera dominicana haba logrado

    el nivel promedio de la industria azucarera cubana de 1911.

    4. Vamos la distribucin del ingreso que se produjo y

    la que debi producirse en el ingenio. La que se produjo, ya

    me refer a ella. En promedio, para los Ingenios Angelina y

    Cristbal Coln al trabajador correspondi el 19% del precio de

    venta y al ingenio el restante 81%. En cuanto a la distribucinque debi producirse se obtuvo de la participacin que tuvo

    el trabajo y el capital en el crecimiento de la produccin de

    azcar.

    Para ello, hice la descomposicin del crecimiento de

    la produccin de azcar en el perodo 1914/15 a 1929/30,

    determinando tambin el aporte del progreso tcnico. Elresultado fue que la acumulacin del capital fsico constituy

    la fuente principal del crecimiento de la produccin de azcar.

    Del crecimiento promedio anual de 7.5% de la produccin de

    azcar durante los aos 1914/15 a 1929/30, alrededor de 5.6

    puntos porcentuales correspondieron a la acumulacin del

    capital fsico y 2.6 puntos porcentuales al trabajo, mientras

    fue negativa la contribucin de la productividad total delos factores. Es decir, el progreso tcnico, la tecnologa, no

    fue un factor que contribuy de manera determinante en el

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    crecimiento de la produccin, hallazgo ste que diere de loque por lo general arman los historaidores dominicanos. Por

    ejemplo, Frank Moya Pons,2 Melvin M. Knight,29 Nelson

    Carreo,0 Jos Ramn Abad1 y otros historiadores, sostienen

    que la innovacin tecnolgica contribuy al crecimiento de la

    produccin de azcar.

    Volvamos a los nmeros. En el crecimiento de la produccin

    de azcar en el perodo, y en promedio, el capital particip conel 65% y el trabajo con el 35%. Qu importancia tienen esas

    proporciones? Que en una distribucin justa del ingreso del

    ingenio as debieron participar el trabajo y el capital. Cada

    factor debi recibir ni ms ni menos su contribucin, su aporte,

    al desarrollo de la industria en el perodo. Como hubo diferencia

    entre lo que aport el trabajador y lo que recibi, se concluyeque fue injusto el modelo de produccin y distribucin de la

    industria azucarera del perodo.

    La diferencia de 16 puntos porcentuales, entre el aporte

    del trabajador al crecimiento de la produccin de azcar, que

    como dije fue de 35% y el 19% que recibi, represent ingresos

    del que se apoder el ingenio en el perodo; de esa diferencia

    se apopi el capitalista, de lo que deno como cuasi renta.La elevada rentabilidad del ingenio a que hice referencia ms

    2. Frank Moya Pons. Manual de historia dominicana, p. 29.

    29. Melvin M. Knight. Ob. cit., pp. 146-147.

    0. Nelson Carreo. Ob. cit., pp. 66-67.

    1. Jos Ramn Abad.Repblica Dominicana. Resea general geogrca-estadstica. Santo Domingo, Repblica Dominicana, Imprenta de GarcaHermanos, 1902, p. 262. Reimpresa por la Sociedad Dominicana deBiblolos, Santo Domingo, Editora Corripio, 1993, Coleccin CulturaDominicana No. 72.

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    arriba, en parte queda explicada por las cuasi rentas producidaspor el colono y el trabajador, y de las que se apoder el ingenio

    en el perodo.

    En trminos de jornal, qu signic esto? El salario

    promedio diario que se pag en los ingenios fue de US$0.86

    centavos de dlar y el que debi pagarse, conforme al aporte

    que hizo el trabajo a la produccin de azcar, debi ser de

    US$1.60 dlares al da. Es decir, el salario debi haber sidoun 86% superior al monto promedio que se pag. De haberse

    pagado el salario justo y permitido que circulara con libertad

    el dinero en la economa, sin las bodegas de por medio, el

    impacto del ingenio hubiese sido diferente y de esa manera

    el salario hubiera impactado positivamente en la demanda de

    los negocios pequeos y medianos en los sectores comercial,industrial y agrcola a lo largo y ancho del pas. Pero ese no

    fue el caso.

    . Vamos el impacto econmico directo (neto) del ingenio

    en la sociedad dominicana de la poca. No voy a tocar los

    aspectos cuasi-polticos en los que convergieron los intereses

    del pas, de las corporaciones extranjeras ni de los pases de

    donde procedan. Los estudi pero no los comentar en estemomento porque la exposicin se extendera demasiado, pero

    no se podran dejar fuera aspectos fundamentales como los

    tocantes a la soberana, el control poltico, las jurisdicciones

    legales y la justicia de los contratos, entre otros relacionados

    con el tema del ingenio en el perodo.

    Como dije, para el impacto econmico del ingenio comohipotesis asum que fue positivo, siguiendo de esa manera a

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    Frank Moya Pons,2

    Melvin M. Knight

    y Luis Felipe Vidal4

    entre otros historiadores, lo que quiere decir que tambin

    asum que la distribucin del ingreso fue positiva. Pero ya

    expliqu que para el trabajador y el colono fue negativa, muy

    negativa, de modo que en ese aspecto rechazo la hiptesis.

    Como una cosa conlleva la otra, si para el trabajador y el

    colono la distribucin fue negativa, lgico es suponer que el

    impacto del ingenio en la sociedad no pudo ser positivo, sinoigualmente negativo.

    . Otra forma de medir el impacto del ingenio en la

    economa es mirando los benecios desde el punto de vista de

    la inversin extranjera. El capital invertido en los ingenios, la

    tecnologa usada, el esquema de administracin, la capacitacin

    de trabajadores, el aumento de la produccin y del ingreso,

    y el impulso a la economa en general, debieron ser losaportes.Cmo resumirlos? A travs del PIB total y del PIB

    agropecuario, que incluye el azcar, y la evolucin que tuvieron

    en el tiempo. Calcul el PIB agropecuario (repito, incluyendo

    la produccin de azcar) para los diferentes aos como la

    sumatoria del valor agregado de los diferentes productos del

    sector, lgicamente me reero a los ms importantes, esto es al

    azcar, caf, cacao y tabaco, ms impuestos menos subsidios.

    Ese fue el mtodo utilizado.

    Los subsidios otorgados a la produccin y exportacin

    de azcar, y el sacricio de la sociedad para que la actividad

    se desarrollara, se cuantic tomando como referencia las

    2. Frank Moya Pons. Manual de historia dominicana, p. 29-40.

    . Melvin M. Knight. Ob. cit., pp. 140-142.

    4. Luis Felipe Vidal. Ob. cit., pp. 140-142.

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    ingenios azucareros; se intent un Impuesto Sobre la Rentaen 1920 que se aplicara con tasas que oscilaran entre 2%

    y 15% sobre ingresos superiores a los US$2,000.00 dlares,

    sin embargo, nunca se aplic: el Impuesto a la Propiedad

    Inmobiliaria, variando desde % a 2% segn la extensin del

    terreno, y de % sobre el valor de las obras de infraestructura,

    que se estableci en 1919 y dos aos despus se dej sin efecto

    porque penalizaba a los pequeos propietarios.En resumen, todas las evidencias encontradas apuntan a que

    el impacto social del ingenio azucarero no fue de signicacin.

    Es el caso de los jornales pagados a los trabajadores, que en

    monto fueron de poca signicacin, adems de que el dinero

    no circul libremente en la economa y, por otra parte, la

    recaudacin impositiva de los gobiernos tuvo poca importancia

    en cuanto a su valor. A lo anterior se suma el importantesacricio social para apoyar la industria azucarera, de manera

    especca me reero a la exoneracin del pago de impuestos

    a las importaciones de maquinarias, equipos e insumos,

    tambin a la exoneracin parcial o total del pago de impuesto

    a la exportacin de azcar. Cuando las variables se suman y

    se restan, el balance neto no conrma la hiptesis sostenida

    por algunos historiadores, como el caso de Frank Moya Pons

    cuando arma de manera categrica que:

    En las zonas de influencia de las plantaciones, los

    comercios y talleres se beneciaron parcialmente del dinero

    pagado por el ingenio en forma de salario, y que el resto del

    pas se beneci de los gastos del gobierno inducidos por el

    crecimiento de la industria.

    . Frank Moya Pons. Manual de historia dominicana, pp. 40 y 60.

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    Las evidencias ms bien apuntan a lo que se escribi en elBritish Reportde 1924:

    Segn clculo aproximado, el azcar dominicana

    producida por ingenios propiedad de dominicanos, junto con la

    cantidad de azcar que dan los ingenios a los colonos locales,

    asciende slamente a un veinte y cinco por ciento de la zafra,

    dejando en el extranjero los benecios netos del por ciento del

    azcar propiedad de los extranjeros, y en consecuencia ningnbenecio al comercio local.39

    IV. Otros hallazgos

    7. Como consecuencia de mi investigacin, otros aportes

    son las series estadsticas compiladas y calculadas tanto para

    losIngenios Angelina y Cristbal Coln como para la industria,ambas correspondientes al perodo 1914/15 a 1929/30. Para

    los dos ingenios mencionados y por zafra se computaron y

    aportaron: la produccin y exportacin de azcar; la cantidad

    de caa utilizada; la productividad agrcola; la productividad

    industrial; la clasificacin de la caa molida en caa de

    colonos y caa de administracin; el precio de la caa de

    colonos; los prstamos e intereses cobrados a los colonos;los ingresos netos de los colonos, clasicados en pequeos,

    medianos y grandes; la cantidad de trabajadores en el campo;

    la cantidad de trabajadores en la industria; el salario promedio

    semanal pagado en el campo; la nmina promedio semanal; el

    precio de los productos de consumo diario en las bodegas; la

    39. British Gobernment, Department of Overseas Trade.Report of Eco-nomic andCommercial Conditions in the Dominican Republic and the

    Republic of Haiti. Written by British Consuls. London, His MajestysStationary Ofce, 1921.

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    productividad media del trabajador en el campo; el precio deexportacin del azcar; el costo promedio total y variable de

    una libra de azcar; la rentabilidad nanciera; la repatracin

    de benecios; y el inventario de azcar.

    Para la industria: el PIB agropecuario; el PIB agropecuario

    per cpita; la produccin y exportacin de azcar; la cantidad

    de caa molida; la productividad agrcola; la productividad

    industrial; la cantidad de trabajadores en el campo; la cantidadde trabajadores en la industria; el salario promedio semanal

    pagado en el campo; la nmina promedio semanal; el precio

    promedio de exportacin del azcar; el costo promedio total

    y variable de una libra de azcar; la rentabilidad nanciera; la

    repatriacin de capitales; y el inventario de azcar.

    Para la economa en su conjunto: el PIB total y el PIB per

    cpita; la poblacin total; la poblacin econmicamente activa;y el desempleo de la fuerza laboral.

    . Finalmente quisiera compartir con ustedes lo siguiente.

    La mayora de los historiadores que tratan el tema del azcar,

    plantean ms o menos lo mismo con relacin a la produccin

    azucarera: que en lugar de disminuir aumentaba, en respuesta

    a una reduccin de precio. Por ejemplo, Merlvin M. Knight

    sostuvo que:

    Los bajos precios en vez de disminuir la produccin a

    menudo hacen precisamente lo contrario, y cuando los precios

    son buenos, los benecios son grandes y se siembra. 0

    Dicho autor hizo esa armacin sin justicarla en momento

    alguno. El planteamiento tambin lo hizo para los centrales en

    Cuba Ramiro Guerra cuando asegur que:

    40. Melvin M. Knight. Ob. cit., pp. 142-143.

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    Hacer ms azcar, cuando los precios bajan, era unanecesidad para el ingenio, porque produciendo ms era la

    nica manera de compensar al vender ms a bajo precio,

    porque de lo contrario, el capitalista obtendra menores

    ganancias o ninguna ganancia.41

    Se observa que Ramiro Guerra y Snchez se referan

    a las economas de escala que, al aumentar la produccin,

    mejoraba la eciencia del ingenio; es decir, se reduca elcosto de produccin. Implcitamente conduca a la creencia

    de que se poda producir y vender cualquier cantidad de

    azcar, independiente del precio, lo que no era razonable

    asumir. El mercado tena sus lmites en cuanto a cantidad a

    ser comecializada; pero adems si todos los ingenios hacan lo

    mismo, el precio de venta se deprima an ms, lo que podra

    conducir a una situacin que obligara a tener que cerrar laoperacin del ingenio.

    Ante esa realidad surge la pregunta: se present una

    situacin de cierre de ingenios azucareros dominicanos en

    el perodo estudiado (1914/15 a 1929/30)? En este sentido,

    qu discute la teora microeconmica? Aplicada al ingenio,

    cuando el costo promedio variable superaba el precio promedio

    de venta del azcar, el ingreso no alcanzaba siquiera para

    pagar los jornales y otros gastos, tales como combustibles,

    sacos, transporte, etc. Bajo esa situacin, el ingenio no poda

    permanecer abierto. Se present esa situacin en el perodo

    estudiado? Veamos.

    El precio de venta del azcar de 1914/15 a 1929/30

    promedi US$04.25 centavos de dlar la libra y se exportaron

    41. Ramiro Guerra y Snchez. Azcar y Poblacin en las Antillas. LaHabana, Cuba, Editorial de Ciencias Sociales, 1970, pp. 124-125.

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    3,583 toneladas por un valor de US$266 millones de dlares.Pero el costo variable del ingenio promedi US$0.03 centavos

    de dlar en el perodo, es decir que estuvo por debajo del

    precio de venta. Mirando las diferentes zafras surge la siguiente

    interrogante: en cules el costo promedio variable de una libra

    de azcar super el precio promedio de venta en el mercado

    de New York? En 1914 el precio promedio de venta fue de

    US$0.024 centavos de dlar la libra; en 1922 de US$0.027centavos; en 1926 de US$0.022 centavos; en 1927 de US$0.028

    centavos; en 1928 de US$0.025 centavos; en 1929 de US$0.019

    centavos; y en 1930 de US$0.014 centavos la libra.

    Los precios de las materias primas y de los productos

    manufacturados se desplomaron a nivel mundial en 1929 y

    1930 y esta cada de precios no fue exclusiva para el azcar.

    Comparando los precios en el mercado de New York con elcosto promedio variable de US$0.03 centavos de dlar, se

    puede decir que en los aos 1914, 1922, 1926, 1927 y 1928

    se present la condicin de cierre de los ingenios azucareros

    en Repblica Dominicana.

    Para nes de clculo, los precios en el mercado de New

    York eran netos despus de pagar impuestos en el puerto de

    destino. El producto dominicano fue discriminado con el pago

    de un arancel en los Estados Unidos que otros competidores

    no pagaron (Puerto Rico, Cuba, Filipinas, Hawaii) o que lo

    pagaron en un porcentaje (Cuba). Por ejemplo, en 1914 el

    azcar de Repblica Dominicana pag el 75% del arancel

    establecido en los Estados Unidos de US$0.01684 centavos de

    dlar la libra; Puerto Rico pag el 15%, y Hawaii y Filipinas nopagaron. En 1914 Cuba pag el mismo arancel que Repblica

    Dominicana, esto es US$0.01263 centavos de dlar por libra.

    El asunto se complic para Repblica Dominicana en 1922,

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    Impacto econmico del ingenio azucarero en la sociedad dominicana...

    1926, 1927 y 1928 porque el arancel aument a US$0.02.206centavos de dlar por libra exportada, mientras Cuba pag

    el 80% del arancel y Puerto Rico, Hawaii y Filipinas no lo

    pagaron.

    Es decir, los bajos precios cotizados en el mercado de New

    York, combinados con el arancel al azcar que los dominicanos

    tuvimos que pagar, crearon en el pas un ambiente de cierre de

    ingenios azucareros. Pero curiosamente no se cerr ninguno,sino que sucedi todo lo contrario: aument la produccin de

    azcar. Cualquiera podra concluir en el sentido de que esas

    evidencias conrman la teora de los historiadores de que la

    baja en el precio motiv un aumento en la produccin de azcar.

    Ciertamente de 1921 a 1925 la produccin se multiplic 2.26

    veces; de 159,657 toneladas pas a 360,396 toneladas.

    Si el precio de venta no alcanzaba ni siquiera para cubrir los

    costos variables en la industria dominicana, por qu aument

    la produccin? Revisando las estadsticas puede observarse

    que se desvi la exportacin de azcar hacia los mercados de

    Europa aprovechando mejores precios y que el arancel que

    deba pagarse era menor cuando se comparaba con el de los

    Estados Unidos. Esto, no obstante Inglaterra otorgar en 1919

    un trato preferencial a sus colonias en el Caribe, a las que les

    requiri pagar slo la sexta parte de la tarifa vigente. El precio

    promedio de venta en los mercados europeos super el costo

    promedio variable de la industria y por esa razn fue que los

    ingenios azucareros no cerraron. Es decir, en realidad no se

    presentaron situaciones de cierre.

    Para concluir, quiero dejar claro que por mi mente nunca hapasado la idea de que los hallazgos son irrebatibles, ms bien

    coneso que lo contrario es lo cierto; son datos, informaciones

    y clculos discutibles, criticables, a partir de anlisis rigurosos

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    que con nuevas fuentes y metodologas diferentes puedanhacerse, e incluso empleando las mismas fuentes y diferentes

    metodologas. Con ese propsito los hago disponibles, con

    la observacin nal de que soy un economista de profesin,

    con mucha inclinacin hacia la econometria y el anlisis

    matemtico, probablemente debido a que mi formacin en

    universidades de los Estados Unidos de Norteamrica ha tenido

    que ver con la tendencia. Por ello mismo, los comentariosanteriores deben verse provenientes de un entusiasta que ha

    intentado adentrarse en el modelo azucarero de un perodo

    donde son muy diferentes las opiniones de historiadores de

    profesin.

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