III Foro NicaraguaSan Febrero 2013

III Foro NicaraguaSan III Foro NicaraguaSan Febrero 2013Febrero 2013

Revisión de Currículo y Evaluación de la Revisión de Currículo y Evaluación de la Oferta y la Demanda del Conocimiento en Oferta y la Demanda del Conocimiento en

SaneamientoSaneamiento

en Nicaraguaen Nicaragua

Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua - RASNICRed de Agua y Saneamiento de Nicaragua - RASNICPresentado por: Ing. Sergio GámezPresentado por: Ing. Sergio Gámez

Revisión de Currículo y Evaluación de la Oferta y la Revisión de Currículo y Evaluación de la Oferta y la Demanda del Conocimiento en SaneamientoDemanda del Conocimiento en Saneamiento

Es una investigación descriptiva, en la cual se combinó Es una investigación descriptiva, en la cual se combinó investigación documental con alguna investigación de campo investigación documental con alguna investigación de campo consistente en entrevistas informales a actores claves en algunos consistente en entrevistas informales a actores claves en algunos temas, desarrollada entre Marzo y Mayo del 2011.temas, desarrollada entre Marzo y Mayo del 2011.

La investigación documental fue de fuentes primarias y secundarias La investigación documental fue de fuentes primarias y secundarias y las preguntas que la conducen son: y las preguntas que la conducen son:

Qué origina la demanda de conocimiento en saneamiento en Nicaragua?

Cuál es la oferta académica existente en saneamiento? Qué efecto producen los proyectos de saneamiento en

la población escolar? Qué acciones se realizan para mejorar el saneamiento? Hay capacidad y experiencia para incorporar en la

currícula de los diferentes niveles educativos temas de saneamiento?

Fuerzas que impulsan la demanda en Fuerzas que impulsan la demanda en saneamientosaneamiento

El Marco Legal: La Obligación del Estado y la Asignación de El Marco Legal: La Obligación del Estado y la Asignación de ResponsabilidadesResponsabilidades

No existe un marco legal claro para el saneamiento ya que están No existe un marco legal claro para el saneamiento ya que están dispersas las responsabilidades en varios instrumentos e dispersas las responsabilidades en varios instrumentos e instituciones (El Estado del Saneamiento en Nicaragua - instituciones (El Estado del Saneamiento en Nicaragua - WSP/CONAPAS/RASNIC, Mayo 2008) WSP/CONAPAS/RASNIC, Mayo 2008)

Constitución Política de NicaraguaConstitución Política de Nicaragua (Publicada en La Gaceta, (Publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No 176 del 16 de Septiembre 2010:Diario Oficial, No 176 del 16 de Septiembre 2010: Art 60Art 60. Los nicaragüenses tienen derecho de habitar en un ambiente . Los nicaragüenses tienen derecho de habitar en un ambiente

saludable. saludable.

Art 105Art 105. Los servicios de educación, salud y seguridad social, son . Los servicios de educación, salud y seguridad social, son deberes indeclinables del Estado,deberes indeclinables del Estado, .. ..

Fuerzas que impulsan la demanda en Fuerzas que impulsan la demanda en saneamiento ..saneamiento ..

El Marco Legal: La Obligación del Estado y la Asignación de El Marco Legal: La Obligación del Estado y la Asignación de

ResponsabilidadesResponsabilidades

Art 116Art 116. La educación tiene como objetivos … capacitarlo para . La educación tiene como objetivos … capacitarlo para asumir las tareas de interés común que demanda el progreso de asumir las tareas de interés común que demanda el progreso de la naciónla nación la educación es factor fundamental para la la educación es factor fundamental para la transformación y el desarrollo del individuo y la sociedad.transformación y el desarrollo del individuo y la sociedad.



Disposiciones SanitariasDisposiciones Sanitarias (Decreto No 394, publicado en La (Decreto No 394, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No 200 de 21 de Octubre de 1988):Gaceta, Diario Oficial, No 200 de 21 de Octubre de 1988): Art 8Art 8. Toda persona natural o jurídica deberá eliminar adecuada . Toda persona natural o jurídica deberá eliminar adecuada

y sanitariamente las aguas residuales y las pluviales a fin de y sanitariamente las aguas residuales y las pluviales a fin de evitar la contaminación del suelo, de las fuentes naturales de evitar la contaminación del suelo, de las fuentes naturales de agua para el consumo humano y la formación de criaderos de agua para el consumo humano y la formación de criaderos de vectores transmisores de enfermedades o molestias públicas.vectores transmisores de enfermedades o molestias públicas.

Art 9.Art 9. Se prohíbe la descarga de aguas residuales no tratadas Se prohíbe la descarga de aguas residuales no tratadas en ríos, lagos, lagunas y cualquier otro recurso hídrico natural o en ríos, lagos, lagunas y cualquier otro recurso hídrico natural o artificial.artificial.

Art 70Art 70. Se faculta al . Se faculta al Ministro de SaludMinistro de Salud para emitir los para emitir los Reglamentos de la presente Ley.Reglamentos de la presente Ley.



Ley de MunicipiosLey de Municipios (Ley 40, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No 155, (Ley 40, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No 155, de 17 de Agosto de 1988) y sude 17 de Agosto de 1988) y su Reforma e incorporaciones Reforma e incorporaciones (Ley 261, (Ley 261, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No 162, de 26 de Agosto de 1997):publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No 162, de 26 de Agosto de 1997):

Art 7.Art 7. El Gobierno Municipal tendrá, entre otras, las competencias El Gobierno Municipal tendrá, entre otras, las competencias siguientes:siguientes:

1) Promover la salud y la higiene comunal. Para tales fines deberá: 1) Promover la salud y la higiene comunal. Para tales fines deberá:

a)a) Realizar la limpieza pública por medio de la recolección, tratamiento Realizar la limpieza pública por medio de la recolección, tratamiento y disposición de los desechos sólidosy disposición de los desechos sólidos

b)b) Responsabilizarse de la higiene comunal, realizando el drenaje Responsabilizarse de la higiene comunal, realizando el drenaje pluvial y la eliminación de charcaspluvial y la eliminación de charcas

d)d) Promover y participar en las campañas de higiene y salud preventiva Promover y participar en las campañas de higiene y salud preventiva en coordinación con los organismos correspondientes en coordinación con los organismos correspondientes



Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminación Decreto 33-95 Disposiciones para el Control de la Contaminación proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domésticas, proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domésticas, Industriales y AgropecuariasIndustriales y Agropecuarias (La Gaceta, Diario Oficial, No 118, de 26 de (La Gaceta, Diario Oficial, No 118, de 26 de Junio de 1995) aborda algo de saneamiento en el Art 57 y en el Art 58 Junio de 1995) aborda algo de saneamiento en el Art 57 y en el Art 58 referidos a la calidad de los efluentes que se utilicen en riego agrícola, para referidos a la calidad de los efluentes que se utilicen en riego agrícola, para hortalizas, y la calidad de las aguas residuales que se descarguen o infiltren hortalizas, y la calidad de las aguas residuales que se descarguen o infiltren al subsuelo, siendo el al subsuelo, siendo el MARENAMARENA quien autorice este tipo de disposición quien autorice este tipo de disposición final.final.

Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder EjecutivoEjecutivo (Ley 290, La Gaceta, Diario Oficial, No 102 de 03 de Junio de (Ley 290, La Gaceta, Diario Oficial, No 102 de 03 de Junio de 1998) se asignan, en el Art 26, inciso ´c´, las siguientes responsabilidades 1998) se asignan, en el Art 26, inciso ´c´, las siguientes responsabilidades sobre saneamiento, al sobre saneamiento, al Ministerio de SaludMinisterio de Salud::

““Promover campañas de saneamiento ambiental y de divulgación de los Promover campañas de saneamiento ambiental y de divulgación de los hábitos higiénicos entre la población. Formular normas, supervisar y hábitos higiénicos entre la población. Formular normas, supervisar y controlar la ejecución de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, controlar la ejecución de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud ambiental.”de higiene y salud ambiental.”



Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y su Reformasu Reforma (Ley 297, La Gaceta, Diario Oficial, No 123 de 2 de Julio de (Ley 297, La Gaceta, Diario Oficial, No 123 de 2 de Julio de 1998), en los Art 6 y Art 11 se aborda el saneamiento limitado a la 1998), en los Art 6 y Art 11 se aborda el saneamiento limitado a la recolección, disposición y tratamiento de aguas servidas y de a quién se le recolección, disposición y tratamiento de aguas servidas y de a quién se le puede concesionar dichos servicios según la Ley 169 “Ley de Disposición puede concesionar dichos servicios según la Ley 169 “Ley de Disposición de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Públicos” y su de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Públicos” y su Reforma la Ley 204.Reforma la Ley 204.

Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Acueductos y Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA)Alcantarillados (INAA) (La Gaceta, Diario Oficial, No 44 de 30 de Octubre (La Gaceta, Diario Oficial, No 44 de 30 de Octubre de 1979) y sus Reformas (Ley de Reforma a la Ley Orgánica del Instituto de 1979) y sus Reformas (Ley de Reforma a la Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados, Ley 275, La Gaceta, Diario Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados, Ley 275, La Gaceta, Diario Oficial, No 18, de 28 de Enero de 1998; y Ley de Organización, Oficial, No 18, de 28 de Enero de 1998; y Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley 290, La Gaceta, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley 290, La Gaceta, Diario Oficial, No 102, de 03 de Junio de 1998), ya Diario Oficial, No 102, de 03 de Junio de 1998), ya se menciona, en al Art 6, se menciona, en al Art 6, el saneamiento rural y las obras de tratamientoel saneamiento rural y las obras de tratamiento y disposición final de y disposición final de soluciones individuales entre sus competencias:soluciones individuales entre sus competencias:



Art 6.Art 6. El Instituto tendrá a su cargo la regulación, fiscalización y normación El Instituto tendrá a su cargo la regulación, fiscalización y normación del sector de agua potable y alcantarillado sanitario del paísdel sector de agua potable y alcantarillado sanitario del país Para el logro Para el logro de sus objetivos tendrá las siguientes funciones y atribuciones:de sus objetivos tendrá las siguientes funciones y atribuciones:

a)a) Ser el Ente Regulador de la prestación de servicios de agua potable y Ser el Ente Regulador de la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.alcantarillado sanitario.

…… f)f) Dictar las Normas y especificaciones que regirán el diseño, construcción, Dictar las Normas y especificaciones que regirán el diseño, construcción,

operación, mantenimiento y administración de los operación, mantenimiento y administración de los sistemas de acueductos y sistemas de acueductos y alcantarillados sanitarios urbanosalcantarillados sanitarios urbanos, así como las obras de agua potable , así como las obras de agua potable y y saneamiento ruralsaneamiento rural y las obras de tratamiento y disposición final de y las obras de tratamiento y disposición final de soluciones individuales.soluciones individuales.

Pero en elPero en el Reglamento de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Reglamento de la Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado SanitarioSanitario (Decreto No 52-98, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No 138 de 24 de Julio de (Decreto No 52-98, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No 138 de 24 de Julio de 1998), en el Art 2 1998), en el Art 2 se aborda solamente el sector urbanose aborda solamente el sector urbano


El Marco Legal: La Obligación del Estado y la El Marco Legal: La Obligación del Estado y la Asignación de ResponsabilidadesAsignación de Responsabilidades

La La Ley General de SaludLey General de Salud (Ley No 423, La Gaceta, Diario Oficial, No 91 de (Ley No 423, La Gaceta, Diario Oficial, No 91 de 17 de Mayo de 2002) explicita el concepto de saneamiento ambiental 17 de Mayo de 2002) explicita el concepto de saneamiento ambiental mencionado en el Art 26 de la Ley 290 de la siguiente forma:mencionado en el Art 26 de la Ley 290 de la siguiente forma:

Art 69Art 69. . El saneamiento ambientalEl saneamiento ambiental comprende la promoción, educación, comprende la promoción, educación, mejora, control y manejo del ruido, calidad de aguas, eliminación y mejora, control y manejo del ruido, calidad de aguas, eliminación y tratamiento de líquidos y sólidos, aire, la vigilancia sanitaria sobre tratamiento de líquidos y sólidos, aire, la vigilancia sanitaria sobre factores de riesgo y adecuación a la salud del medio ambiente en todos factores de riesgo y adecuación a la salud del medio ambiente en todos los ámbitos de la vida y el fomento de la investigación científica en la los ámbitos de la vida y el fomento de la investigación científica en la materia.materia.

El El Ministerio de SaludMinisterio de Salud en el ámbito de su competencia tendrá la facultad en el ámbito de su competencia tendrá la facultad de determinar los rangos máximos contaminantes permisibles y las de determinar los rangos máximos contaminantes permisibles y las normas técnicas a que deben sujetarse las personas naturales o normas técnicas a que deben sujetarse las personas naturales o jurídicas en las materias relacionadas con el medio ambiente; jurídicas en las materias relacionadas con el medio ambiente; coordinados con otras autoridades e instancias correspondientes.coordinados con otras autoridades e instancias correspondientes.



En elEn el Reglamento a la Ley General de SaludReglamento a la Ley General de Salud (Decreto No 001-(Decreto No 001-2003, La Gaceta, Diario Oficial, No 7, de 10 de Enero de 2003) 2003, La Gaceta, Diario Oficial, No 7, de 10 de Enero de 2003) se se le asigna al MINSAle asigna al MINSA la responsabilidad de coordinar el desarrollo de la responsabilidad de coordinar el desarrollo de programas de salud ambiental y programas de salud ambiental y la formación en saneamientola formación en saneamiento Art Art 232232, (Título XI De la Salud y el Medio Ambiente) haciéndolo la , (Título XI De la Salud y el Medio Ambiente) haciéndolo la entidad con mayor responsabilidad en vigilancia y control sanitario:entidad con mayor responsabilidad en vigilancia y control sanitario:

Art 232Art 232. El MINSA, en coordinación con las entidades públicas y . El MINSA, en coordinación con las entidades públicas y

privadas responsables, desarrollarán programas de salud ambiental privadas responsables, desarrollarán programas de salud ambiental y emitirá la normativa técnica correspondiente sobre:y emitirá la normativa técnica correspondiente sobre:

El abastecimiento de agua de consumo humanoEl abastecimiento de agua de consumo humano Uso y reuso de aguas para riego de cultivos, áreas públicas y otrasUso y reuso de aguas para riego de cultivos, áreas públicas y otras



Art 232Art 232 El MINSA (cont..) El MINSA (cont..)

El manejo adecuado de excretas y aguas residualesEl manejo adecuado de excretas y aguas residuales El manejo de desechos sólidosEl manejo de desechos sólidos Eliminación y control de insectos, roedores y otros animales Eliminación y control de insectos, roedores y otros animales

capaces de provocar daños a la salud humanacapaces de provocar daños a la salud humana El saneamiento en viviendas, peri domiciliar y construcciones en El saneamiento en viviendas, peri domiciliar y construcciones en

generalgeneral El saneamiento en lugares públicos y de recreaciónEl saneamiento en lugares públicos y de recreación



El El Título XIII De la Educación, Investigación y Promoción, del Título XIII De la Educación, Investigación y Promoción, del Reglamento de la Ley General de SaludReglamento de la Ley General de Salud establece una importante establece una importante función en saneamiento para el MINSA:función en saneamiento para el MINSA:

Art 323Art 323. La . La educación para la saludeducación para la salud será acción básica del será acción básica del MINSAMINSA. . A esos efectos, en coordinación con el Ministerio de Educación y A esos efectos, en coordinación con el Ministerio de Educación y demás integrantes del Consejo Nacional de Salud, demás integrantes del Consejo Nacional de Salud, elaborará elaborará programas obligatorios de educación para la salud y demás programas obligatorios de educación para la salud y demás medidas destinadas a ese fin, que deberán impartirse en medidas destinadas a ese fin, que deberán impartirse en establecimientos públicos y privados de enseñanzaestablecimientos públicos y privados de enseñanza



La fenecida La fenecida Comisión Nacional de Agua Potable y Alcantarillado SanitarioComisión Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario ((CONAPASCONAPAS, creada por Decreto 51-98, La Gaceta, Diario Oficial, No 138, , creada por Decreto 51-98, La Gaceta, Diario Oficial, No 138, de 24 de Julio de 1998) y sus Reformas: Decreto No 33-2002 y Decreto de 24 de Julio de 1998) y sus Reformas: Decreto No 33-2002 y Decreto No 111-2007) nació con las siguientes responsabilidades:No 111-2007) nació con las siguientes responsabilidades:

Art 1Art 1. …la formulación de los objetivos, políticas, estrategias y directrices . …la formulación de los objetivos, políticas, estrategias y directrices generales de todo el sector de agua potable y saneamiento, así como la generales de todo el sector de agua potable y saneamiento, así como la planificación indicativa, con el fin de promover el desarrollo de estos planificación indicativa, con el fin de promover el desarrollo de estos servicios a toda la población.servicios a toda la población.

Art 3Art 3. …Preparar, revisar y evaluar periódicamente el plan estratégico del . …Preparar, revisar y evaluar periódicamente el plan estratégico del sector de agua potable y saneamiento, … las políticas de cobertura de sector de agua potable y saneamiento, … las políticas de cobertura de servicio en el país, incluyendo los acueductos y alcantarillados rurales y servicio en el país, incluyendo los acueductos y alcantarillados rurales y las políticas y estrategias de financiamiento e inversiones del sector de las políticas y estrategias de financiamiento e inversiones del sector de agua potable y saneamiento.agua potable y saneamiento.

En Agosto del 2010 la En Agosto del 2010 la Autoridad Nacional del Agua Autoridad Nacional del Agua (ANA) (ANA) pasa a ser heredera pasa a ser heredera de todos los derechos y obligaciones que tenía CONAPAS de todos los derechos y obligaciones que tenía CONAPAS creándose en creándose en la ANA la Dirección de Agua Potable y Saneamiento. la ANA la Dirección de Agua Potable y Saneamiento.



En el año 2004 se designa alEn el año 2004 se designa al Fondo de Inversión Social de Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE)Emergencia (FISE) (creado por Decreto 55-90, La Gaceta No 240 (creado por Decreto 55-90, La Gaceta No 240 de 13 de Diciembre de 1990) y sus Reformas (Decreto No 37-2003 de 13 de Diciembre de 1990) y sus Reformas (Decreto No 37-2003 y Decreto No 109-2004 La Gaceta No 90 y No 191 del 30 de Abril y Decreto No 109-2004 La Gaceta No 90 y No 191 del 30 de Abril del 2003 y del 01 de Octubre de 2004 respectivamente) como del 2003 y del 01 de Octubre de 2004 respectivamente) como la la instancia que gestionará fondos y ejecutará proyectos de agua y instancia que gestionará fondos y ejecutará proyectos de agua y saneamiento en el sector ruralsaneamiento en el sector rural (antes realizado por la VGAR de (antes realizado por la VGAR de ENACAL la cual fue disuelta). El Art 4 del Decreto 109-2004 ENACAL la cual fue disuelta). El Art 4 del Decreto 109-2004 establece las siguientes funciones:establece las siguientes funciones:

b) Gestionar, ejecutar y dar seguimiento a los programas, proyectos y b) Gestionar, ejecutar y dar seguimiento a los programas, proyectos y acciones que favorezcan a la población para que puedan acciones que favorezcan a la población para que puedan acceder a los acceder a los servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y marginalservicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y marginal en en coordinación con la Comisión Nacional de Agua Potable y Alcantarillado coordinación con la Comisión Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS).Sanitario (CONAPAS).



Al final de laAl final de la Primera Conferencia Latino Americana de Saneamiento –LATINOSAN Primera Conferencia Latino Americana de Saneamiento –LATINOSAN 20072007 (Cali, Colombia 12-16 de Noviembre 2007) el Gobierno de Nicaragua, (Cali, Colombia 12-16 de Noviembre 2007) el Gobierno de Nicaragua, representado por el Vice Ministro del MARENA, suscribió la Declaración de Cali, representado por el Vice Ministro del MARENA, suscribió la Declaración de Cali, que en sus partes medulares declara:que en sus partes medulares declara:

Los países participantes afirmamos nuestro Los países participantes afirmamos nuestro compromiso y voluntad política de compromiso y voluntad política de alcanzar las metas de saneamiento básico para alcanzar los Objetivos de alcanzar las metas de saneamiento básico para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y los Objetivos del Año Internacional del Desarrollo del Milenio (ODM) y los Objetivos del Año Internacional del SaneamientoSaneamiento, y nos comprometemos a acelerar el progreso para lograr una , y nos comprometemos a acelerar el progreso para lograr una provisión de sistemas de saneamiento adecuados en beneficio de las condiciones provisión de sistemas de saneamiento adecuados en beneficio de las condiciones de vida de la población, de una manera planificada y en fases a través de lo de vida de la población, de una manera planificada y en fases a través de lo siguiente:siguiente:

i) i) Dar prioridad al saneamiento en las políticas de desarrollo nacionalesDar prioridad al saneamiento en las políticas de desarrollo nacionales, , incluyendo el manejo sostenible y sustentable de aguas residuales, incluyendo el manejo sostenible y sustentable de aguas residuales, residuos sólidos, disposición sanitaria de excretas y promoción de buenas residuos sólidos, disposición sanitaria de excretas y promoción de buenas prácticas de higiene, para mejorar la salud y la protección del medio prácticas de higiene, para mejorar la salud y la protección del medio ambiente y del recurso hídrico, en especial de los pobladores de las zonas ambiente y del recurso hídrico, en especial de los pobladores de las zonas urbano-marginales y rurales.urbano-marginales y rurales.



El 19 de Mayo del 2010 se aprueba la El 19 de Mayo del 2010 se aprueba la Ley 722 Ley Especial de Comités de Agua Ley 722 Ley Especial de Comités de Agua Potable y SaneamientoPotable y Saneamiento (La Gaceta, Diario Oficial, No 111 del 14 de Junio 2010) (La Gaceta, Diario Oficial, No 111 del 14 de Junio 2010) pero pero la palabra saneamiento solo se menciona en el Art 6la palabra saneamiento solo se menciona en el Art 6, Principios Rectores de , Principios Rectores de los CAPS, y en el Inciso f del Art 15, Facultades, Funciones y Obligaciones de los los CAPS, y en el Inciso f del Art 15, Facultades, Funciones y Obligaciones de los CAPS. CAPS. Explícitamente no están declaradas las competencias de los CAPS en Explícitamente no están declaradas las competencias de los CAPS en saneamiento.saneamiento.

En el En el Reglamento deReglamento de esta Leyesta Ley, La Gaceta, Diario Oficial, No 172 del 8 de , La Gaceta, Diario Oficial, No 172 del 8 de Septiembre 2010, en el Septiembre 2010, en el Art 15Art 15 se asigna a INAAse asigna a INAA la responsabilidad de la responsabilidad de coordinación..de todas las entidades públicas y privadas que tengan coordinación..de todas las entidades públicas y privadas que tengan relación directa o indirecta con la actividad de prestación de servicio de relación directa o indirecta con la actividad de prestación de servicio de agua potable y saneamiento realizadas por los CAPS. Igualmente en el agua potable y saneamiento realizadas por los CAPS. Igualmente en el Art Art 16 del Reglamento se asigna a INAA actividades de coordinación entre 16 del Reglamento se asigna a INAA actividades de coordinación entre institucionesinstituciones y CAPS para lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua y CAPS para lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua potable, manejo adecuado de aguas servidas, higiene y salud comunitaria, potable, manejo adecuado de aguas servidas, higiene y salud comunitaria, gestión integrada del recurso agua y protección de las microcuencas.gestión integrada del recurso agua y protección de las microcuencas.

No se le asigna a los CAPS claramente sus responsabilidades en saneamientoNo se le asigna a los CAPS claramente sus responsabilidades en saneamiento



El 28 de Marzo del 2000 se publicó en La Gaceta No. 102 del 31 El 28 de Marzo del 2000 se publicó en La Gaceta No. 102 del 31 de Mayo del 2000, la de Mayo del 2000, la Ley Creadora de la Asignatura del Medio Ley Creadora de la Asignatura del Medio Ambiente y los Recursos NaturalesAmbiente y los Recursos Naturales (Ley 342), (Ley 342), en base a en base a considerandos como considerandos como (II)(II) que tanto la educación formal y no formal que tanto la educación formal y no formal son herramientas fundamentales para lograr un cambio de son herramientas fundamentales para lograr un cambio de criterios, hábitos y conductas de los ciudadanos; y criterios, hábitos y conductas de los ciudadanos; y (V)(V) que la que la educación en el tema de Recursos Naturales y el Medio Ambiente educación en el tema de Recursos Naturales y el Medio Ambiente debe iniciarse a nivel de preescolar en todas las escuelas y debe iniciarse a nivel de preescolar en todas las escuelas y colegios del país, dándole a su enseñanza igual importancia que al colegios del país, dándole a su enseñanza igual importancia que al resto de asignaturas de los programas escolares.resto de asignaturas de los programas escolares.



Ley General de Educación (Ley 582Ley General de Educación (Ley 582, 02 de Agosto de 2006) , 02 de Agosto de 2006) El Art 5, Inc e: Uno de los objetivos de la Educación es Desarrollar El Art 5, Inc e: Uno de los objetivos de la Educación es Desarrollar

en los estudiantes habilidades que le permitan aprender tanto lo en los estudiantes habilidades que le permitan aprender tanto lo que le brinda la escuela como fuera de ella para que sean capaces que le brinda la escuela como fuera de ella para que sean capaces de de desarrollar competencias que lo habiliten para el trabajodesarrollar competencias que lo habiliten para el trabajo..

El Art 6, Inc b, define a la Educación como “Proceso Pedagógico a El Art 6, Inc b, define a la Educación como “Proceso Pedagógico a través del cual través del cual se prepara al ser humano para todos los ámbitos se prepara al ser humano para todos los ámbitos de la vida en sociedadde la vida en sociedad … …



En el En el Art 12Art 12 se enumeran los subsistemas que integran el Sistema Educativo: se enumeran los subsistemas que integran el Sistema Educativo: Subsistema de la Educación Básica, Media y formación docenteSubsistema de la Educación Básica, Media y formación docente Subsistema de Educación Técnica y formación profesionalSubsistema de Educación Técnica y formación profesional Subsistema de Educación SuperiorSubsistema de Educación Superior Subsistema Educativo Autonómico Regional de la Costa Caribe Subsistema Educativo Autonómico Regional de la Costa Caribe

Nicaragüense (SEAR)Nicaragüense (SEAR) Subsistema de Educación ExtraescolarSubsistema de Educación Extraescolar

Cada subsistema cumple una finalidad (Art 16) correspondiéndole Cada subsistema cumple una finalidad (Art 16) correspondiéndole al al Subsistema de Educación Básica, Media y Formación docenteSubsistema de Educación Básica, Media y Formación docente principalmente el de principalmente el de desarrollo integral del estudiantedesarrollo integral del estudiante, el , el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedadámbitos de la sociedad



El El Subsistema de Educación Técnica y formación profesionalSubsistema de Educación Técnica y formación profesional está está orientado a la adquisición de orientado a la adquisición de competencias laborales y competencias laborales y empresarialesempresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personalpersonal. Está destinado a las personas que buscan una inserción . Está destinado a las personas que buscan una inserción o reinserción en el mercado laboral y a estudiantes de Educación o reinserción en el mercado laboral y a estudiantes de Educación Básica.Básica.

Mientras que el Mientras que el Subsistema de Educación SuperiorSubsistema de Educación Superior está destinado está destinado a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; proyección a la comunidad; al logro de competencias profesionales al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del paísdesarrollo sostenible del país..



Los fines de cada nivel educativo en el Los fines de cada nivel educativo en el Subsistema de Educación BásicaSubsistema de Educación Básica están están detallados en el Art 23 de esta Ley el cual, en resumen, establece:detallados en el Art 23 de esta Ley el cual, en resumen, establece:

Educación Básica Regular: … abarca los niveles de Educación Básica Regular: … abarca los niveles de Educación Educación Inicial, Primaria y Secundaria…Inicial, Primaria y Secundaria…

a) Nivel de Educación Iniciala) Nivel de Educación Inicial: Atiende a niños y niñas menores de : Atiende a niños y niñas menores de 6 años que demandan … un enfoque integral que … 6 años que demandan … un enfoque integral que … incluya los incluya los aspectos de salud, nutrición … saneamiento ambiental en aspectos de salud, nutrición … saneamiento ambiental en viviendas y la comunidadviviendas y la comunidad .. ..



El Art 26 establece las modalidades en la formación docente: El Art 26 establece las modalidades en la formación docente: a) a) Formación inicial (docente de primaria en las escuelas normales y Formación inicial (docente de primaria en las escuelas normales y docente de secundaria en las Facultades de Ciencias de la docente de secundaria en las Facultades de Ciencias de la Educación de la Universidad);Educación de la Universidad); b) Profesionalización (dirigida a b) Profesionalización (dirigida a docentes empíricos); y c) Formación Permanente que se realiza docentes empíricos); y c) Formación Permanente que se realiza por cursos especiales, talleres pedagógicos, seminarios, por cursos especiales, talleres pedagógicos, seminarios, diplomados, postgrados, maestrías y doctorados.diplomados, postgrados, maestrías y doctorados.

El El Subsistema de Educación Técnica y Formación ProfesionalSubsistema de Educación Técnica y Formación Profesional, que , que es responsabilidad del Gobierno de la República y la administra a es responsabilidad del Gobierno de la República y la administra a través del través del Instituto Nacional Tecnológico (INATECInstituto Nacional Tecnológico (INATEC) como única ) como única unidad rectora, unidad rectora, está descentralizado y adscrito al Ministerio del está descentralizado y adscrito al Ministerio del Trabajo,Trabajo,



El El INATEC, …INATEC, …es de formación integral y para el fortalecimiento del ser es de formación integral y para el fortalecimiento del ser humano a fin … de participar eficientemente en la vida del trabajo humano a fin … de participar eficientemente en la vida del trabajo por lo que por lo que deberán tener presente los perfiles ocupacionales y los deberán tener presente los perfiles ocupacionales y los puestos de trabajo que requiere el desarrollo socio económicopuestos de trabajo que requiere el desarrollo socio económico y y productivo del paísproductivo del país..

Este Subsistema Este Subsistema comprendecomprende dos grandes programas, dos grandes programas, Educación Educación Técnica y CapacitaciónTécnica y Capacitación, con los niveles y modalidades siguientes: , con los niveles y modalidades siguientes:

Técnico BásicoTécnico Básico Técnico MedioTécnico Medio Bachillerato Técnico Programas EspecialesBachillerato Técnico Programas Especiales Atención a la Pequeña Empresa y MicroempresaAtención a la Pequeña Empresa y Microempresa Atención a la MujerAtención a la Mujer Rehabilitación Profesional y otras capacitacionesRehabilitación Profesional y otras capacitaciones



Por medio de su Ley Orgánica, Por medio de su Ley Orgánica, el INATECel INATEC (Decreto No 40-94, La Gaceta, No (Decreto No 40-94, La Gaceta, No 192, 14 de Octubre de 1994) 192, 14 de Octubre de 1994) define las políticas nacionales de formación define las políticas nacionales de formación profesional (Educación Técnica y Capacitación Profesional) y las profesional (Educación Técnica y Capacitación Profesional) y las desarrollar en relación directa con los requerimientos de los sectores desarrollar en relación directa con los requerimientos de los sectores económicos nacionales y los intereses individuales de las personaseconómicos nacionales y los intereses individuales de las personas. .

El INATECEl INATEC tiene como unidades ejecutoras y de operación; centros fijos y tiene como unidades ejecutoras y de operación; centros fijos y móviles, escuelas, Institutos Tecnológicos y politécnicos de enseñanza en móviles, escuelas, Institutos Tecnológicos y politécnicos de enseñanza en las áreas agropecuarias, industrial, forestal y de administración y las áreas agropecuarias, industrial, forestal y de administración y economía. Cuenta con economía. Cuenta con 33 Centros Propios de Formación Profesional33 Centros Propios de Formación Profesional. . Ofrece más de 25 especialidades en: Agropecuario-Forestal (14 centros), Ofrece más de 25 especialidades en: Agropecuario-Forestal (14 centros), Industria y Construcción (10 centros) y Comercio y Servicios (9 centros) y Industria y Construcción (10 centros) y Comercio y Servicios (9 centros) y ocho (8) Escuelas Taller.ocho (8) Escuelas Taller.



A.2 Observaciones acerca del Marco LegalA.2 Observaciones acerca del Marco Legal

Se le asignan las mayores responsabilidades en saneamiento al Se le asignan las mayores responsabilidades en saneamiento al Ministerio de Salud (MINSA)Ministerio de Salud (MINSA) a través de la Ley General de Salud a través de la Ley General de Salud y su Reglamento (Título XI De la Salud y el Medio Ambiente, en y su Reglamento (Título XI De la Salud y el Medio Ambiente, en especial del Art 232 al Art 255; y el Título XIII De la Investigación, especial del Art 232 al Art 255; y el Título XIII De la Investigación, Educación y Promoción, Art 322 al Art 336) en el cual se Educación y Promoción, Art 322 al Art 336) en el cual se manifiestan los componentes del saneamiento integral.manifiestan los componentes del saneamiento integral.

Al Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) Al Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) se le delimita su competencia a la regulaciónse le delimita su competencia a la regulación de empresas de de empresas de agua y alcantarillado agua y alcantarillado y a la normacióny a la normación técnica de los proyectos de técnica de los proyectos de agua y saneamiento.agua y saneamiento.



A.2 Observaciones acerca del Marco LegalA.2 Observaciones acerca del Marco Legal

Las municipalidadesLas municipalidades tienen pertinencia solo en algunos de los tienen pertinencia solo en algunos de los componentes del saneamiento integral: la gestión de los componentes del saneamiento integral: la gestión de los desechos sólidos, del drenaje pluvial y promover y participar en desechos sólidos, del drenaje pluvial y promover y participar en campañas de higiene.campañas de higiene.

Al Al Fondo de Inversión Social de EmergenciaFondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) se le asigna (FISE) se le asigna la responsabilidad de la responsabilidad de gestionar fondos y ejecutar proyectosgestionar fondos y ejecutar proyectos en en agua y saneamiento ruralagua y saneamiento rural..

A la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados A la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados SanitariosSanitarios (ENACAL) en su ley creadora (Ley 276, La Gaceta No (ENACAL) en su ley creadora (Ley 276, La Gaceta No 12, 20 de Enero de 1998) se le declara como una empresa 12, 20 de Enero de 1998) se le declara como una empresa estatal de giro comercial estatal de giro comercial para ejecutar y administrar proyectos de para ejecutar y administrar proyectos de agua y alcantarillado sanitarioagua y alcantarillado sanitario..



Si ligamos el saneamiento con valores, hábitos y actitudes no se puede Si ligamos el saneamiento con valores, hábitos y actitudes no se puede dejar por fuera el dejar por fuera el importantísimo papel del Ministerio de Educación importantísimo papel del Ministerio de Educación (MED)(MED) como formador de maestros que tienen que impartir temas de como formador de maestros que tienen que impartir temas de salud, nutrición y de saneamiento ambiental, según lo indica el Art 23 de salud, nutrición y de saneamiento ambiental, según lo indica el Art 23 de la Ley General de Educación, particularmente en el Nivel de Educación la Ley General de Educación, particularmente en el Nivel de Educación Inicial y el Nivel de Educación Primaria.Inicial y el Nivel de Educación Primaria.

No se puede dejar por fuera la No se puede dejar por fuera la función que desempeña el MARENAfunción que desempeña el MARENA en el en el tema de educación ambiental asociado a la gestión de recursos hídricos tema de educación ambiental asociado a la gestión de recursos hídricos y de cuencas hidrográficas y de cuencas hidrográficas

Ni el papel que pueda desempeñar el INATECNi el papel que pueda desempeñar el INATEC en la formación de en la formación de técnicos que se requieren para la construcción, operación y técnicos que se requieren para la construcción, operación y mantenimiento de obras de saneamiento en el nivel familiar, de escuela y mantenimiento de obras de saneamiento en el nivel familiar, de escuela y de la comunidad: de la comunidad: La formación de técnicos que requiere el desarrollo La formación de técnicos que requiere el desarrollo socio económico y productivo del paíssocio económico y productivo del país..

B. Población, Pobreza, Educación y B. Población, Pobreza, Educación y Saneamiento Rural en NicaraguaSaneamiento Rural en Nicaragua

En el En el Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012 (Documento Borrador 0, Abril 2008),(Documento Borrador 0, Abril 2008), del Gobierno de Unidad y del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional, se mencionan los siguientes datos Reconciliación Nacional, se mencionan los siguientes datos acerca de la pobreza en el paísacerca de la pobreza en el país (Cap III, Problemática de la Pobreza (Cap III, Problemática de la Pobreza en Nicaragua, pag 46, PNDH 2008-2012, GRUN):en Nicaragua, pag 46, PNDH 2008-2012, GRUN):

Al medir la PobrezaAl medir la Pobreza de la población por medio de sus de la población por medio de sus ingresos, en el 2005, el ingresos, en el 2005, el 75.8% de la población tenía 75.8% de la población tenía ingresos menores de U$ 2.00 por díaingresos menores de U$ 2.00 por día, clasificándolos, por , clasificándolos, por tanto, como pobres mientras que en tanto, como pobres mientras que en extrema pobreza, extrema pobreza, ingresos menores de U$1.00/día, se encontraba el 39.4% ingresos menores de U$1.00/día, se encontraba el 39.4% de la poblaciónde la población (INIDE, Junio 2007, EMNV 2005).(INIDE, Junio 2007, EMNV 2005).

En el 2005, el 67.7% de la población rural de la zona Atlántica En el 2005, el 67.7% de la población rural de la zona Atlántica tenía ingresos menores de U$1.00/díatenía ingresos menores de U$1.00/día mientras que en la mientras que en la zona zona Central rural y Pacífico rural estos porcentajes eran de 67.9% y Central rural y Pacífico rural estos porcentajes eran de 67.9% y 49.6%49.6% respectivamente respectivamente


Las Las probabilidades de terminar la primaria en seis añosprobabilidades de terminar la primaria en seis años para los niños procedentes de para los niños procedentes de hogares no pobres, pobres y hogares no pobres, pobres y pobres extremospobres extremos corresponden a corresponden a 84%, 56% y 22%84%, 56% y 22% respectivamente.respectivamente.

Los años de estudio acumulados son un factor Los años de estudio acumulados son un factor preponderante en el acceso a empleos calificados y es esto preponderante en el acceso a empleos calificados y es esto lo que marca la diferencia significativa entre los pobres lo que marca la diferencia significativa entre los pobres extremos y los no pobres. extremos y los no pobres. Mientras los pobres extremos Mientras los pobres extremos tienen un promedio de 2.7 años de estudio los no pobres tienen un promedio de 2.7 años de estudio los no pobres tienen un promedio de 7 años de estudiotienen un promedio de 7 años de estudio.. (pag 62, PNDH (pag 62, PNDH 2008-2012, GRUN).2008-2012, GRUN).

De cada De cada 100 matriculados en primaria 50 llegan a quinto 100 matriculados en primaria 50 llegan a quinto grado y solo 20 terminan secundariagrado y solo 20 terminan secundaria. La población mayor . La población mayor de 10 años solo asiste a la escuela un promedio de 4.9 de 10 años solo asiste a la escuela un promedio de 4.9 años. años. Por repitencia y deserción toma 10.6 años concluir los Por repitencia y deserción toma 10.6 años concluir los 6 años de primaria6 años de primaria. . (Citado en el II Foro Nicaraguasan 2010. Marzo 2010. (Citado en el II Foro Nicaraguasan 2010. Marzo 2010. Agua, Saneamiento e Higiene, parte esencial de una Escuela Amiga y Saludable Agua, Saneamiento e Higiene, parte esencial de una Escuela Amiga y Saludable MINED-UNICEF)MINED-UNICEF)


Durante Durante la década 1999-2009 la tasa de sobrevivencia al sexto la década 1999-2009 la tasa de sobrevivencia al sexto grado se movió entre el 44 y el 47%.grado se movió entre el 44 y el 47%. Es decir no se logró que Es decir no se logró que la mitad de las niñas y los niños que ingresaron al primer la mitad de las niñas y los niños que ingresaron al primer grado lograran mantenerse estudiando y completaran la grado lograran mantenerse estudiando y completaran la educación primaria. educación primaria. (“Diagnóstico sobre la Situación y Perspectivas en Nicaragua (“Diagnóstico sobre la Situación y Perspectivas en Nicaragua para Universalizar una Educación Primaria con Calidad” Foro Eduquemos-UNICEF, Marzo para Universalizar una Educación Primaria con Calidad” Foro Eduquemos-UNICEF, Marzo 2011)2011)

Para el Para el año 2004año 2004 la fuerza laboral docente del país estaba la fuerza laboral docente del país estaba compuesta por un total de compuesta por un total de 45,33545,335 docentes incluyendo docentes incluyendo públicos y privados, de éstos, públicos y privados, de éstos, 36,87736,877 docentes se encontraban docentes se encontraban bajo la administración del bajo la administración del Ministerio de EducaciónMinisterio de Educación. En el año . En el año 20102010 se declararon se declararon 44,33344,333 cargos docentes en el presupuesto cargos docentes en el presupuesto del del MINED y 44,631 en el año 2011 MINED y 44,631 en el año 2011


Censo de Infraestructura Escolar (Censo de Infraestructura Escolar (División de Estadísticas MECD,División de Estadísticas MECD,20052005): ): Un 75% de las escuelas del país tiene acceso a aguaUn 75% de las escuelas del país tiene acceso a agua (incluye agua (incluye agua

potable, agua de pozo y fuentes naturales), sin embargo potable, agua de pozo y fuentes naturales), sin embargo solo un solo un 45% de las escuelas del país tienen agua potable45% de las escuelas del país tienen agua potable, un 35% de las , un 35% de las escuelas a nivel nacional tienen luz eléctrica y escuelas a nivel nacional tienen luz eléctrica y solo un 54% de las solo un 54% de las escuelas tienen letrina o sanitario para la higiene de los niñosescuelas tienen letrina o sanitario para la higiene de los niños; .. esta ; .. esta falta de acceso a los servicios básicos es más acentuada en la RAAS falta de acceso a los servicios básicos es más acentuada en la RAAS y RAAN, así como en los departamentos de Boaco, Jinotega y Río San y RAAN, así como en los departamentos de Boaco, Jinotega y Río San Juan. Juan. (Estado de la Educación Básica y Media 2005. Dirección General de Desarrollo Educativo. (Estado de la Educación Básica y Media 2005. Dirección General de Desarrollo Educativo. Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. 19 de Diciembre de 2006)Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. 19 de Diciembre de 2006)

En el 2007 la situación anterior no había cambiado pues en el En el 2007 la situación anterior no había cambiado pues en el PNDH PNDH 2008-2012 del GRUN2008-2012 del GRUN, se afirma la necesidad de , se afirma la necesidad de dotar con agua dotar con agua potable a 3,513 establecimientos escolarespotable a 3,513 establecimientos escolares en ese período ( en ese período (pag 156pag 156).).


Situación del Saneamiento en el PaísSituación del Saneamiento en el País

En Noviembre del 2004 se publicó el En Noviembre del 2004 se publicó el Análisis Sectorial de Análisis Sectorial de Agua Potable y Saneamiento de NicaraguaAgua Potable y Saneamiento de Nicaragua ( (Gobierno de Gobierno de

Nicaragua apoyado por OPS/OMS, ENACAL, RASNIC e INAANicaragua apoyado por OPS/OMS, ENACAL, RASNIC e INAA)) Mayo del 2008 se publicó Mayo del 2008 se publicó El Estado del Saneamiento en El Estado del Saneamiento en

Nicaragua: Resultados de una Evaluación en comunidades Nicaragua: Resultados de una Evaluación en comunidades rurales, pequeñas localidades y zonas periurbanasrurales, pequeñas localidades y zonas periurbanas ( (Programa Programa

de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (PAS-BMde Agua y Saneamiento del Banco Mundial (PAS-BM). ). Se intercalan datos que se presentan en el Se intercalan datos que se presentan en el Plan Nacional de Plan Nacional de

Desarrollo Humano 2008-2012 (PNDH 2008-2012)Desarrollo Humano 2008-2012 (PNDH 2008-2012) elaborado por el Gobierno de Nicaraguaelaborado por el Gobierno de Nicaragua


Resultados en SaneamientoResultados en Saneamiento: : ► El El acceso a instalaciones de saneamientoacceso a instalaciones de saneamiento en las comunidades en las comunidades

rurales y pequeñas localidades incluidas en el estudio es de rurales y pequeñas localidades incluidas en el estudio es de 82.5% y 94.7%82.5% y 94.7% respectivamente. respectivamente.

► Instalación predominanteInstalación predominante (>70%), (>70%), la letrina tradicionalla letrina tradicional (fosa (fosa simple sin ventilación). En las pequeñas localidades un 23% de simple sin ventilación). En las pequeñas localidades un 23% de las opciones de saneamiento tiene arrastre hidráulico. En las opciones de saneamiento tiene arrastre hidráulico. En ambos casos ambos casos la mayoríala mayoría de las letrinas de las letrinas tienen defectos tienen defectos (losa, (losa, banco, caseta y puerta), los porcentajes mencionados de banco, caseta y puerta), los porcentajes mencionados de cobertura se reducen a cobertura se reducen a 50.5% y 65%50.5% y 65% respectivamente, si se respectivamente, si se sustraen las letrinas consideradas no adecuadas. Un porcentaje sustraen las letrinas consideradas no adecuadas. Un porcentaje de entre 26% y 40% de las letrinas podría mejorarse con solo de entre 26% y 40% de las letrinas podría mejorarse con solo instalar el tubo de ventilación y puerta, lo que requiere de instalar el tubo de ventilación y puerta, lo que requiere de mínimas inversiones. mínimas inversiones.

► El acceso a instalaciones de saneamiento en los El acceso a instalaciones de saneamiento en los barrios barrios periurbanos es de 95%periurbanos es de 95% con un con un 71% con soluciones de arrastre 71% con soluciones de arrastre hidráulicohidráulico y un y un 24% de letrinas, la mayoría de ellas en mal 24% de letrinas, la mayoría de ellas en mal estado.estado.


► En el documento “Análisis Sectorial …” se menciona que En el documento “Análisis Sectorial …” se menciona que en en el 2003 el 2003 el costo de una letrinael costo de una letrina se estimó en se estimó en U$82.00/habitanteU$82.00/habitante, en base a una muestra de proyectos , en base a una muestra de proyectos (8,000 letrinas) ejecutados por el FISE(8,000 letrinas) ejecutados por el FISE.. (“Costo del Agua Potable, (“Costo del Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Saneamiento Rural”, Luis Alberto Tercero Silva, Noviembre Alcantarillado Sanitario y Saneamiento Rural”, Luis Alberto Tercero Silva, Noviembre 2003).2003).

► Según el Según el PNDH 2008-2012PNDH 2008-2012, los servicios básicos brindados a , los servicios básicos brindados a la población que se encuentra la población que se encuentra en extrema pobrezaen extrema pobreza presentan presentan niveles muy bajos de cobertura: niveles muy bajos de cobertura: Solo el Solo el 26.5% tiene acceso a 26.5% tiene acceso a agua potableagua potable por tubería por tubería y el resto de pozo, de quebradas o y el resto de pozo, de quebradas o del vecino. del vecino. Apenas el Apenas el 1.2% tiene inodoro1.2% tiene inodoro en su vivienda en su vivienda, el , el 72.5% letrina72.5% letrina y el y el 26.3% no26.3% no poseen servicio sanitario alguno. poseen servicio sanitario alguno.

► El El 44.1% de los pobres extremos44.1% de los pobres extremos bota la basura en cualquier lugar no bota la basura en cualquier lugar no autorizadoautorizado

► Los hogares en pobreza extrema están conformados por más Los hogares en pobreza extrema están conformados por más personas ya que tienen en promedio personas ya que tienen en promedio siete miembrossiete miembros ( (tres más que tres más que los no pobreslos no pobres).).PNDH 2008-2012PNDH 2008-2012


Aguas grises y desechos sólidosAguas grises y desechos sólidos► Las Las aguas grisesaguas grises se descargan en se descargan en patios o callespatios o calles en más del en más del

70%70% de las viviendas en comunidades rurales y el 60% en de las viviendas en comunidades rurales y el 60% en las pequeñas localidades. las pequeñas localidades.

► Las comunidades rurales Las comunidades rurales queman los desechos sólidos en queman los desechos sólidos en un 78%un 78% de las viviendas, sin embargo un 12% dispone de las viviendas, sin embargo un 12% dispone dichos desechos en terrenos baldíos, cauces y calles, y un dichos desechos en terrenos baldíos, cauces y calles, y un 6% de las viviendas de las pequeñas localidades sigue esta 6% de las viviendas de las pequeñas localidades sigue esta mala práctica. mala práctica.

► La existencia de servicios de alcantarillado sanitario y de La existencia de servicios de alcantarillado sanitario y de recolección de basura en los barrios periurbanos, hace que recolección de basura en los barrios periurbanos, hace que la población disponga sus aguas grises y los desechos la población disponga sus aguas grises y los desechos sólidos utilizando estas facilidades. sólidos utilizando estas facilidades.

► En los En los barrios periurbanos un 25%barrios periurbanos un 25% descarga las aguas descarga las aguas grises al patio o la callegrises al patio o la calle y un y un 15% tira la basura15% tira la basura a la calle o a la calle o paga para que la boten. Ambas prácticas contribuyen a paga para que la boten. Ambas prácticas contribuyen a crear condiciones insalubres en la vecindadcrear condiciones insalubres en la vecindad


Hábitos higiénicos:Hábitos higiénicos: ► Las campañas de educación y promoción de la higiene han Las campañas de educación y promoción de la higiene han

contribuido muy poco a cambiar los hábitos de la poblacióncontribuido muy poco a cambiar los hábitos de la población. . ► En las comunidades rurales el 75% de las letrinas tiene el banco En las comunidades rurales el 75% de las letrinas tiene el banco

sin tapa, en el sin tapa, en el 38% está sucio38% está sucio y en el 44% tiene presencia de y en el 44% tiene presencia de vectores (moscas y cucarachas). La práctica del vectores (moscas y cucarachas). La práctica del lavado de manoslavado de manos se realiza en todos los momentos críticos se realiza en todos los momentos críticos solo en el 25% de los solo en el 25% de los casoscasos, el 53% de las viviendas no estaba completamente limpia y , el 53% de las viviendas no estaba completamente limpia y el manejo y almacenamiento de agua no es el adecuado. el manejo y almacenamiento de agua no es el adecuado. En las En las pequeñas localidades la práctica de los hábitos higiénicos es pequeñas localidades la práctica de los hábitos higiénicos es similarsimilar. El lavado de manos en todos los momentos críticos se . El lavado de manos en todos los momentos críticos se realiza solo en el 21% de los casos.realiza solo en el 21% de los casos.

► La práctica de La práctica de los buenos hábitos sanitarioslos buenos hábitos sanitarios en los barrios en los barrios periurbanos periurbanos fue más deficientefue más deficiente en algunos aspectos que el resto en algunos aspectos que el resto de las zonas estudiadas, las letrinas se encontraron con restos de de las zonas estudiadas, las letrinas se encontraron con restos de heces fecales u orina en el 42% de los casos lo que crea un heces fecales u orina en el 42% de los casos lo que crea un ambiente propicio para la proliferación de vectores y aumenta el ambiente propicio para la proliferación de vectores y aumenta el riesgo de contacto con materia fecal, los recipientes para el riesgo de contacto con materia fecal, los recipientes para el manejo del agua no estaban totalmente limpios en un 18% de los manejo del agua no estaban totalmente limpios en un 18% de los casos y casos y la práctica del lavado de manos en todos los momentos la práctica del lavado de manos en todos los momentos críticos solo se practica en el 48% de los casoscríticos solo se practica en el 48% de los casos..


Capacitación y organizaciónCapacitación y organización► La sostenibilidadLa sostenibilidad de los programas de saneamiento en las de los programas de saneamiento en las

comunidades rurales comunidades rurales se ve afectada por la falta de se ve afectada por la falta de organización y capacitación. organización y capacitación.

► Solo el 38%Solo el 38% de las mismas posee un comité de agua y de las mismas posee un comité de agua y saneamiento a pesar del interés de formar dichos comités. saneamiento a pesar del interés de formar dichos comités.

► Esta situación es más crítica en las pequeñas localidades y Esta situación es más crítica en las pequeñas localidades y barrios periurbanos donde el porcentaje de comités de agua barrios periurbanos donde el porcentaje de comités de agua potable y saneamiento es menor que el 25% y menos del potable y saneamiento es menor que el 25% y menos del 15% de los encuestados indica haber recibido algún tipo de 15% de los encuestados indica haber recibido algún tipo de capacitación en temas de higiene, salud y educación capacitación en temas de higiene, salud y educación sanitaria. Las pocas campañas realizadas se han dado por sanitaria. Las pocas campañas realizadas se han dado por iniciativa de algunos organismos locales.iniciativa de algunos organismos locales.

► Las comunidades rurales recibenLas comunidades rurales reciben de los ejecutores de de los ejecutores de programas el beneficio de programas el beneficio de capacitación del personalcapacitación del personal que que quedará a cargo de las obras. En quedará a cargo de las obras. En un 70% de las obras existe un 70% de las obras existe personal calificado para realizar trabajos de fontanería.personal calificado para realizar trabajos de fontanería.


Sostenibilidad:Sostenibilidad:

► La participación comunitaria circunscrita a La participación comunitaria circunscrita a proveer mano de obra no proveer mano de obra no calificada, materiales y apoyo logístico calificada, materiales y apoyo logístico no garantiza la no garantiza la sostenibilidadsostenibilidad de los proyectos de los proyectos y aún menos permite avanzar en y aún menos permite avanzar en soluciones sanitarias más integrales que integren el manejo de soluciones sanitarias más integrales que integren el manejo de residuos, el manejo de las excretas y las aguas negras y la residuos, el manejo de las excretas y las aguas negras y la educación ambiental y sanitaria de la población.educación ambiental y sanitaria de la población.

► El “El “Análisis de la Sostenibilidad en Sistemas de Agua Potable y Análisis de la Sostenibilidad en Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en 43 proyectos en la Zona Rural de NicaraguaSaneamiento en 43 proyectos en la Zona Rural de Nicaragua” ” (2003, UNICEF-ACDI) en el cual se identificaron 7 factores de (2003, UNICEF-ACDI) en el cual se identificaron 7 factores de sostenibilidad, a través de 23 variables y 81 indicadores.. detectó sostenibilidad, a través de 23 variables y 81 indicadores.. detectó que las actividades de capacitación se centralizan en los CAPS y en que las actividades de capacitación se centralizan en los CAPS y en algunos líderes y que algunos líderes y que en el 93% de los CAPS existe una baja en el 93% de los CAPS existe una baja capacidad de gestión,capacidad de gestión, baja capacidad resolutiva de problemas de baja capacidad resolutiva de problemas de baja complejidad y su función en temas de saneamiento es muy baja complejidad y su función en temas de saneamiento es muy baja, no existiendo seguimiento del manejo de las letrinas y la baja, no existiendo seguimiento del manejo de las letrinas y la disposición de los residuos. disposición de los residuos.

► Mostró también que el riesgo microbiológico en las viviendas es alto Mostró también que el riesgo microbiológico en las viviendas es alto en términos de bacterias coliformes fecales en el 90% de las en términos de bacterias coliformes fecales en el 90% de las comunidades donde se hicieron análisis. comunidades donde se hicieron análisis. El incremento del riesgo en El incremento del riesgo en las viviendas se asoció con las limitaciones de higiene existenteslas viviendas se asoció con las limitaciones de higiene existentes..

C. Inversiones en saneamiento por C. Inversiones en saneamiento por entidades ejecutorasentidades ejecutoras

El Nuevo FISE

El FISE ha invertido en promedio El FISE ha invertido en promedio U$4.12 millones anuales en el período en el período 1998-2001 en proyectos de agua potable y saneamiento, principalmente en en proyectos de agua potable y saneamiento, principalmente en el sector ruralel sector rural

En el periodo En el periodo 2007-2009, el Nuevo FISE realizó una inversión total de , el Nuevo FISE realizó una inversión total de C$1,203.2 millones de córdobas (pag web SNIP), (pag web SNIP),

Una cifra actualizada de inversión en Una cifra actualizada de inversión en agua y saneamiento que realiza El que realiza El Nuevo FISE en el período Nuevo FISE en el período 2010-2012 es de U$30.0 millones para el subsector rurall siendo el BID, el BM, COSUDE y KFW los principales siendo el BID, el BM, COSUDE y KFW los principales organismos que aportan a este fondo.organismos que aportan a este fondo.

El Nuevo FISE ejecuta el Programa Rural de Agua y Saneamiento de Nicaragua (PRASNICA), con U$20 millones financiado por el Banco financiado por el Banco Mundial, beneficiando a 120 municipios. Mundial, beneficiando a 120 municipios.

En este Programa se resalta la En este Programa se resalta la participación comunitaria durante el durante el proceso, conformación y capacitación de los CAPS y en proceso, conformación y capacitación de los CAPS y en la promoción de la higiene (educación en higiene y ambiente), el lavado de manos, control de vectores y saneamiento.

C. Inversiones en saneamiento por entidades ejecutoras

Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado Sanitario ENACAL ha previsto en su plan 2008-2012 la construcción de 200

sistemas de acueductos rurales en 39 municipios. A partir del 2010 . A partir del 2010 se planea invertir U$110 millones en agua potable y alcantarillado se planea invertir U$110 millones en agua potable y alcantarillado sanitario beneficiando a unas 434 mil personas en todo el país.sanitario beneficiando a unas 434 mil personas en todo el país.

C. Inversiones en formación docente (potencial para saneamiento)

..El Ministerio de Educación

En el En el 2010 en Formación y Desarrollo Profesional Docente: C$71.6 millones (C$37.5 millones para gasto corriente y C$34.1 millones millones (C$37.5 millones para gasto corriente y C$34.1 millones para capital) para atender para capital) para atender a 3,800 estudiantes normalistas y a 32,308 docentes que participen en formación profesional..

En el Presupuesto del año En el Presupuesto del año 2011 en este rubro se declaran C$70.6 millones para gastos corrientes y no aparece cifra para gasto de millones para gastos corrientes y no aparece cifra para gasto de capital. capital. Se atenderán 4,000 estudiantes normalistas y 30,000 docentes..

C. Inversiones en formación de personal médico ligado a saneamiento

El Ministerio de Salud……

El MINSA, según el presupuesto del 2010 y el Plan al 2013, profundizará la , según el presupuesto del 2010 y el Plan al 2013, profundizará la estrategia de Atención Primaria en Salud, estrategia de Atención Primaria en Salud, formará más médicos y especialistas y organizará territorialmente los servicios de salud sobre la base de un modelo de atención familiar y comunitaria (MOSAFC).

En el En el PNDH 2008-2012 (pag 127 a 131) se establece como objetivo en (pag 127 a 131) se establece como objetivo en política de salud la eliminación de barreras que impiden el acceso a los política de salud la eliminación de barreras que impiden el acceso a los servicios de salud, enfocándose esfuerzos a la lucha antiepidémica y al servicios de salud, enfocándose esfuerzos a la lucha antiepidémica y al enfrentamiento de los desastres naturales. enfrentamiento de los desastres naturales. En las siete (7) estrategias de salud propuestas no se explicitan aspectos de saneamiento e higiene aunque se indica que con el MOSAFC se realizarán campañas educativas dirigidas a cambios positivos, hábitos, prácticas y conductas favorables a la salud y la conservación y desarrollo de ambientes saludables..

C. Donación por Gobiernos y Organismos de Cooperación

Registro en el PGR 2010

ACDI-Canada: donó unos : donó unos C$20 millones Proyecto PIMCHAS y para Proyecto PIMCHAS y para infraestructura en agua y saneamiento rural, el gobierno de Canadá donó infraestructura en agua y saneamiento rural, el gobierno de Canadá donó C$24.9 millones para obras de agua potable y saneamiento (FAROL III)C$24.9 millones para obras de agua potable y saneamiento (FAROL III)

El BID: donó : donó C$2.8 millones para inversión en agua y saneamientopara inversión en agua y saneamiento El BM: donó : donó C$130.5 millones para el mejoramiento y ampliación de los para el mejoramiento y ampliación de los

servicios de agua potable y saneamiento de Managua servicios de agua potable y saneamiento de Managua y C$153.7 millones millones para AySR.para AySR.

COSUDE: : C$8.5 millones al FISE al FISE y C$23.0 millones en proyectos de AySRen proyectos de AySR UNICEF: al : al FISE C$2.1 millones y C$12.8 millones en proyectos de AySRen proyectos de AySR El Gobierno de España: donó : donó C$1.9 millones acueducto y alc sanit Diriomo acueducto y alc sanit Diriomo

y Diriáy Diriá KFW C$11.0 millones en proyectos infraestructura en A y SR y en proyectos infraestructura en A y SR y C$3.2

millones al FISE al FISE


Registro en el PGR 2011

En el Informe de Ejecución Presupuestaria Enero-Marzo 2011, de la Dirección General de En el Informe de Ejecución Presupuestaria Enero-Marzo 2011, de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, están registradas las siguientes están registradas las siguientes donaciones y préstamos relacionadas con agua y saneamientodonaciones y préstamos relacionadas con agua y saneamiento::

El BID: préstamo para infraestructura en Ay SR: : préstamo para infraestructura en Ay SR: C$22.8 millones UNICEF: Infraestruc en AySR: : Infraestruc en AySR: C$12.0 millones,, al al FISE C$0.7 millones BM: donación de : donación de C$128.6 millones para mejoramiento de AP y para mejoramiento de AP y

Saneamiento y Saneamiento y C$75.8 millones en AySR y en AySR y C$22.0 millones al FISE KFW:: C$1.4 millones en infraestructura en AySR y al en infraestructura en AySR y al FISE C$3.8 millones ACDI Canadá: : C$8.2 millones en agua y saneamiento (PIMCHAS) en agua y saneamiento (PIMCHAS) COSUDE: C$16.7 millones en infraestructura en AySR y en infraestructura en AySR y C$1.8 millones al

FISE Gobierno del Japón: : C$56.0 millones en Agua Pot y alcant saniten Agua Pot y alcant sanit Gobierno del Canadá: Obras de AP y Saneam : Obras de AP y Saneam C$6.3 millones y C$2.7 mill

para la unidad técnicapara la unidad técnica


El FISE tiene presupuestado para el 2011 ejecutar C$376.7 millones principalmente en agua y saneamiento rural.

Además existen diversos organismos que movilizan relativamente pequeños fondos y/o ejecutan proyectos en comunidades: Acción Médica Cristiana (AMC), a la Asociación de Cooperación Rural en Africa y América Latina (ACRA), a CARE Internacional de Nicaragua, a Plan Internacional Nicaragua (PLAN Nicaragua), Save the Children, El Porvenir, Ecología y Desarrollo Sostenible (ECODES), Fundación SODIS, Instituto de Promoción Humana (INPRHU Somoto), Project Concern Internacional (PCI) y el Centro de Estudios y Promoción Social (CEPS).

Todas las instituciones mencionadas demandan personal para la

gestión de proyectos de agua y saneamiento en el área rural.

D. Oferta Académica en Saneamiento a Nivel Terciario y Técnico

D.1 Oferta a Nivel Terciario

La Educación Superior en Nicaragua es desarrollada por 54 universidades y centros de educación técnica superior, de los cuales 10 son públicas, reciben fondos del Estado y conforman el Consejo Nacional de Universidades (CNU) el cual autoriza el funcionamiento de las otras universidades.

El conjunto de universidades tienen una matricula de 120,000 estudiantes, de los cuales unos 79,000 lo hacen en las Universidades del CNU

Ofertan unas 653 carreras de grado. Las más ofertadas son las de ciencias económicas (un 40%), las ingenierías (un 17%) y las de ciencias de la educación (un 15%) (PNDH 2008-2012, Abril 2008).

“Actualmente las universidades públicas atienden a unos 100,000 bachilleres y las privadas a 60,000 refiere el Ing. Telémaco Talavera, Presidente del CNU… es importante replantearse los desafíos, evaluar a profundidad su oferta académica, teniendo como parámetro la necesidad que la educación se vincule con las necesidades y planes de desarrollo de la nación”. (Entrevista al Ing. Telémaco Talavera, “Educación para el desarrollo y los nuevos tiempos”, El Nuevo Diario, jueves 26 de Mayo del 2011)



Solo dos universidades públicas (UNI y UNAN-Managua) ofertan Ingeniería Civil.

Cinco universidades privadas (UCA, UNICA, UCC, UNICIT y UACH) ofertan Ingeniería Civil.

Tres universidades públicas ofertan carreras relacionadas con agua, saneamiento o desarrollo rural (UNAN-Managua: Lic. Enfermería Salud Pública; URACCAN: Lic. Ciencias Sociales Desarrollo Local; UNA: Lic. Desarrollo Rural). Ninguna privada lo hace.

Una universidad pública oferta permanentemente diplomado en agua y saneamiento rural (UNI: Diplomado en Enf y Estr Proy de AySR), la BICU lo ha replicado una vez)

Una universidad pública oferta una Especialidad en Agua y Saneamiento Rural (UNI).



Dos universidades públicas ofertan maestrías en relacionadas con desarrollo rural (UNAN Managua: Maestría en Gestión del Desarrollo Comunitario; UPOLI: Maestría en Desarrollo Rural Ecosostenible). Ninguna privada oferta algo similar.

Solo una universidad pública UNAN-Managua, oferta maestrías en salud: Maestría en Salud Pública y Maestría en Maestría en Administración de Salud. Ninguna privada lo hace.

Solo una universidad pública (UNI) oferta permanentemente maestrías en tecnología y ciencias relacionadas con agua y saneamiento: Maestría en Ingeniería Ambiental y Maestría en Ciencias Ambientales.

Los diplomados, especialidades y maestrías que ofertan las universidades públicas tienen un costo: Desde U$ 450 para un Diplomado, hasta un poco más de U$3,000 ó de U$6,000, para maestría.


D.1 Oferta a Nivel Técnico INATEC INTECFOR

Encontramos que dependen del Estado estas dos formaciones:

a) Extensionista Comunitario: Es habilitación. Requisitos de ingreso: 3er año de secundaria aprobado y 16 años cumplidos. En 520 horas estudian conservación de suelos y aguas, cuencas hidrográficas, proyectos de desarrollo comunitario y métodos y técnicas de promotoría, además de introducción a las ciencias agropecuarias y sistemas agroforestales, en módulos de 80 horas cada uno, y

b) Técnico Forestal: Es aprendizaje. Requisito de ingreso: 3er año de secundaria aprobado y 16 años cumplidos. Obtienen el título luego de 2,040 horas de estudio agrupados en cuatro módulos de duración variable: Extensionista comunitario, viverista, guardabosque y ordenador del bosque.

E. Consideraciones para una Propuesta E. Consideraciones para una Propuesta de Currículo en Saneamientode Currículo en Saneamiento

• E.1 Lineamientos existentes y situación a mejorarE.1 Lineamientos existentes y situación a mejorar (Examinar material entregado)(Examinar material entregado)

Lo que resalta:Lo que resalta:• La La educación para la salud será una acción básica del MINSAeducación para la salud será una acción básica del MINSA (Art (Art

323-Título XIII De la Educación, Investigación y Promoción; 323-Título XIII De la Educación, Investigación y Promoción; Reglamento de Reglamento de la Ley General de Saludla Ley General de Salud -Decreto No 001-2003-) -Decreto No 001-2003-) … …

• El MINSA en coordinación con el Ministerio de EducaciónEl MINSA en coordinación con el Ministerio de Educación y demás y demás integrantes del Consejo Nacional de Salud, integrantes del Consejo Nacional de Salud, elaborará programas elaborará programas obligatorios de educación para la saludobligatorios de educación para la salud y demás medidas y demás medidas destinadas a ese fin, que destinadas a ese fin, que deberán impartirse en establecimientos deberán impartirse en establecimientos públicos y privados de enseñanzapúblicos y privados de enseñanza ... haciendo ... haciendo énfasis en higiene y énfasis en higiene y saneamiento ambientalsaneamiento ambiental así como en las cuatro estrategias de así como en las cuatro estrategias de acción: acción: La creación de espacios y entornos saludables en la La creación de espacios y entornos saludables en la comunidad, en el trabajo, en la escuela y en el hogar, como piedra comunidad, en el trabajo, en la escuela y en el hogar, como piedra angular de las acciones de promoción de la saludangular de las acciones de promoción de la salud. . (Art 324, Art 325 y Art (Art 324, Art 325 y Art 331 al 336) 331 al 336)


E.2 Referentes: Experiencias de Proyectos y ProgramasE.2 Referentes: Experiencias de Proyectos y Programas

• En el En el Foro Nicaraguasan 2010Foro Nicaraguasan 2010, Marzo 2010, (RASNIC, GISI), se , Marzo 2010, (RASNIC, GISI), se expusieron experiencias de UNICEF (“Agua, Saneamiento e Higiene, expusieron experiencias de UNICEF (“Agua, Saneamiento e Higiene, parte esencial de una Escuela Amiga y Saludable MINED-UNICEF) y del parte esencial de una Escuela Amiga y Saludable MINED-UNICEF) y del INPRHU (“Escuelas y Comunidades Saludables (ESCASAL) una INPRHU (“Escuelas y Comunidades Saludables (ESCASAL) una estrategia para promover el cambio de comportamiento en escuelas y estrategia para promover el cambio de comportamiento en escuelas y comunidades rurales del Departamento de Madriz”), concluyéndose que comunidades rurales del Departamento de Madriz”), concluyéndose que la la inversión en saneamiento escolar y educación en higiene es una inversión en saneamiento escolar y educación en higiene es una inversión de futuro queinversión de futuro que::

• Aumenta la matricula de niñas.Aumenta la matricula de niñas.• Promueve el aprendizaje efectivo Promueve el aprendizaje efectivo en las niñas, niños y adolescentes.en las niñas, niños y adolescentes.• Reduce la incidencia de enfermedades Reduce la incidencia de enfermedades e infecciones y el ausentismo escolar.e infecciones y el ausentismo escolar.• Promueve la higiene del medio ambiente. Promueve la higiene del medio ambiente. • Implementa los derechos de los niños y niñas a ser saludables y felices.Implementa los derechos de los niños y niñas a ser saludables y felices.


E.2 Referentes: Experiencias de Proyectos y Programas E.2 Referentes: Experiencias de Proyectos y Programas

• Maestros y maestras de otras escuelas también solicitan Maestros y maestras de otras escuelas también solicitan capacitacióncapacitación

• Es exitosa cuando se suministran materiales educativos adecuados Es exitosa cuando se suministran materiales educativos adecuados y atractivos a las niñas y niñosy atractivos a las niñas y niños..

• Del éxito del modelo que trabajan UNICEF-MINED lo atestigua que casi Del éxito del modelo que trabajan UNICEF-MINED lo atestigua que casi 300 escuelas estaban, en 2009, integradas a esta iniciativa. 300 escuelas estaban, en 2009, integradas a esta iniciativa. Hay planes de Hay planes de generalizar algunos de los componentes de este modelo a los 1,324generalizar algunos de los componentes de este modelo a los 1,324 Núcleos Educativos de Primaria que existen en Nicaragua.Núcleos Educativos de Primaria que existen en Nicaragua.


E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad de Proyectos en SaneamientoSostenibilidad de Proyectos en Saneamiento

El estudio El estudio ““El Estado del Saneamiento en NicaraguaEl Estado del Saneamiento en Nicaragua…”, de Mayo 2008,…”, de Mayo 2008,

señala que señala que a nivel local existe una deficiencia organizativaa nivel local existe una deficiencia organizativa, a pesar del , a pesar del interés de las Alcaldías y el Ministerio de Salud, y que el Ministerio de interés de las Alcaldías y el Ministerio de Salud, y que el Ministerio de Educación participa muy poco en las campañas educativas de saneamiento Educación participa muy poco en las campañas educativas de saneamiento y promoción de la higieney promoción de la higiene

Entre los elementos que dicho estudio propone Entre los elementos que dicho estudio propone para ampliar la cobertura de para ampliar la cobertura de saneamiento y su impacto en salud,saneamiento y su impacto en salud, están los siguientes: están los siguientes:

• En las En las comunidades ruralescomunidades rurales: : i) Apoyar más la participación del Ministerio de i) Apoyar más la participación del Ministerio de EducaciónEducación y y enriquecer el curriculum escolarenriquecer el curriculum escolar con temas de saneamiento y con temas de saneamiento y promoción de la higiene;…vii) establecer un mecanismo de gestión del promoción de la higiene;…vii) establecer un mecanismo de gestión del conocimiento sobre temas críticos de saneamiento y promoción de la conocimiento sobre temas críticos de saneamiento y promoción de la higiene.higiene.


E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad de Proyectos en Saneamientode Proyectos en Saneamiento

““El Estado del Saneamiento en NicaraguaEl Estado del Saneamiento en Nicaragua…”, elementos para ampliar la …”, elementos para ampliar la cobertura de saneamiento y su impacto en salud:cobertura de saneamiento y su impacto en salud:

• En las En las pequeñas localidadespequeñas localidades: i) Apoyar la organización de CAPS : i) Apoyar la organización de CAPS capacitados en saneamiento y promoción de la higiene,… capacitados en saneamiento y promoción de la higiene,… vi) implementar vi) implementar un programa de capacitación en promoción de la higiene y saneamiento un programa de capacitación en promoción de la higiene y saneamiento participativo, completo y eficiente.participativo, completo y eficiente.

• El El marco legal e institucionalmarco legal e institucional: i) Revisar las leyes y fortalecer las : i) Revisar las leyes y fortalecer las instituciones responsables de asegurar el ambienta sanitario adecuado a la instituciones responsables de asegurar el ambienta sanitario adecuado a la población más pobre del país;población más pobre del país; .. .. vi) establecer campañas sistemáticas de vi) establecer campañas sistemáticas de educación y promoción de la higieneeducación y promoción de la higiene;;

• En el Cap 3 de este documento se afirma también que En el Cap 3 de este documento se afirma también que se ha carecidose ha carecido por por muchos años muchos años de una política de entrenamiento y capacitación del personal de una política de entrenamiento y capacitación del personal del MINSAdel MINSA; que hay una ; que hay una baja capacidad técnica del MINSA para la baja capacidad técnica del MINSA para la aplicación de la Ley General de Salud y su reglamentoaplicación de la Ley General de Salud y su reglamento para el sector de para el sector de agua y saneamiento en los niveles locales. agua y saneamiento en los niveles locales.


E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad de Proyectos en Saneamientode Proyectos en Saneamiento

Tratando de resumir las experiencias de proyectos y el análisis de Tratando de resumir las experiencias de proyectos y el análisis de algunas de esas experiencias, se puede establecer que:algunas de esas experiencias, se puede establecer que:

• Existe un marco legal que se puede utilizar para institucionalizar la Existe un marco legal que se puede utilizar para institucionalizar la educación en higiene en las escuelaseducación en higiene en las escuelas..

• Existe una experiencia previa con la inclusión en el currículo de la Existe una experiencia previa con la inclusión en el currículo de la asignatura Medio Ambiente y Recursos Naturales.asignatura Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Existen en el Existen en el Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012Plan Nacional de Desarrollo Humano 2008-2012 declaraciones expresas de que la declaraciones expresas de que la educación y la protección a la educación y la protección a la salud humana son indispensables en el desarrollo rural sosteniblesalud humana son indispensables en el desarrollo rural sostenible, , que en este sentido que en este sentido es necesario adecuar la currícula escolares necesario adecuar la currícula escolar y la y la capacitación técnica media y capacitación técnica media y es necesario transformar las ocho es necesario transformar las ocho escuelas normalesescuelas normales existentes en el país. existentes en el país.


E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad de E.3 Resultados de Estudios y Opiniones referentes al Impacto y Sostenibilidad de Proyectos en SaneamientoProyectos en Saneamiento

• Organismos cooperantes y ONG locales incorporan, en los proyectos de Organismos cooperantes y ONG locales incorporan, en los proyectos de agua y saneamiento, al Ministerio de Educación y a la comunidad educativa agua y saneamiento, al Ministerio de Educación y a la comunidad educativa en general, así como al Ministerio de Salud, logrando mejoras sensibles en en general, así como al Ministerio de Salud, logrando mejoras sensibles en los aspectos de infraestructura hidro sanitaria escolar, en higiene, tanto en los aspectos de infraestructura hidro sanitaria escolar, en higiene, tanto en la escuela como en el hogar de los educandos, y en otros aspectos. Sin la escuela como en el hogar de los educandos, y en otros aspectos. Sin embargo, embargo, los logros quedan limitados en el marco de la extensión territorial los logros quedan limitados en el marco de la extensión territorial y temporal del proyectoy temporal del proyecto..

• Hace falta una decidida concretización de la Hace falta una decidida concretización de la política del Estado en cuanto a política del Estado en cuanto a la educación en saneamiento e higiene en las escuelas y colegiosla educación en saneamiento e higiene en las escuelas y colegios, con , con mayor atención a las del sector rural, que se nutra de las experiencias e mayor atención a las del sector rural, que se nutra de las experiencias e interés existente entre los cooperantes y ONG nacionales, interés existente entre los cooperantes y ONG nacionales, y se exprese en y se exprese en el currículo del Subsistema de Educación Básica (escuelas) y Formación el currículo del Subsistema de Educación Básica (escuelas) y Formación Docente (normales) y en el Subsistema de Formación Técnica (INATEC)Docente (normales) y en el Subsistema de Formación Técnica (INATEC) estatales. estatales. No solamente es una tarea del Ministerio de Educación sino No solamente es una tarea del Ministerio de Educación sino también del Ministerio de Saludtambién del Ministerio de Salud..

El Saneamiento Integral: Componentes y ÁmbitosEl Saneamiento Integral: Componentes y Ámbitos

La Flor del Saneamiento Grupo GISI 2008

Ámbitos del Saneamiento IWA

Hogar

Peridoméstico

MunicipalCiudad

F. El Saneamiento en el Currículo: F. El Saneamiento en el Currículo: Propuestas por SubsistemaPropuestas por Subsistema

La oferta de formación en La oferta de formación en saneamientosaneamiento que se realiza en las que se realiza en las universidades públicas y privadas, casi en su totalidad se universidades públicas y privadas, casi en su totalidad se encuentra en las carreras de encuentra en las carreras de ingeniería civilingeniería civil pero pero orientada orientada al sector urbanoal sector urbano y abarca solo uno o dos de los cinco y abarca solo uno o dos de los cinco componentes del saneamiento integral, siendo el contenido componentes del saneamiento integral, siendo el contenido en aspectos sociales insignificante.en aspectos sociales insignificante.

La formación en saneamiento relacionado con el medio rural La formación en saneamiento relacionado con el medio rural solo la encontramos a solo la encontramos a nivel de postgradonivel de postgrado y prácticamente, y prácticamente, debido a la continuidad que ha mantenido, concentrada en debido a la continuidad que ha mantenido, concentrada en un solo Centro de una universidad públicaun solo Centro de una universidad pública pero, al ser pero, al ser postgrado, postgrado, no está cubierto por el presupuesto de la no está cubierto por el presupuesto de la universidad. universidad.

Aunque en este postgrado se abarca la temática social, Aunque en este postgrado se abarca la temática social, educación, higiene e intervención en la comunidad, los educación, higiene e intervención en la comunidad, los temas tecnológicos del saneamiento no están incluidos en temas tecnológicos del saneamiento no están incluidos en su currículosu currículo..


F.2 El tema Saneamiento en el subsistema de Educación Básica, Media F.2 El tema Saneamiento en el subsistema de Educación Básica, Media y de Formación docentey de Formación docente

F.2.1 En el Currículo de Formación del Normalista y en el de la F.2.1 En el Currículo de Formación del Normalista y en el de la Escuela PrimariaEscuela Primaria

Según el Ministerio de Educación, en las Según el Ministerio de Educación, en las ocho (8) escuelas ocho (8) escuelas normalesnormales del país se gradúan del país se gradúan 800 maestros por año800 maestros por año, están , están matriculados unos ocho mil estudiantes y además atienden matriculados unos ocho mil estudiantes y además atienden anualmente a unos anualmente a unos 30,00030,000 docentes para formación docentes para formación profesional.profesional.

El esfuerzo de la nación y de las instituciones por garantizar El esfuerzo de la nación y de las instituciones por garantizar un ambiente sano y saludable requiere de la acción de un ambiente sano y saludable requiere de la acción de revisar, ampliar y/o adecuar el currículo para incorporar, en revisar, ampliar y/o adecuar el currículo para incorporar, en este subsistema de Educación Básica, Media y de Formación este subsistema de Educación Básica, Media y de Formación Docente (maestros normalistas), los temas de saneamiento e Docente (maestros normalistas), los temas de saneamiento e higiene personal. higiene personal.


F.2 El tema Saneamiento en el subsistema de Educación Básica, F.2 El tema Saneamiento en el subsistema de Educación Básica, Media y de Formación docenteMedia y de Formación docente

F.2.2 En el Currículo de SecundariaF.2.2 En el Currículo de Secundaria

Cambiar la currícula en secundaria es también cambiar Cambiar la currícula en secundaria es también cambiar planes de estudio en la Facultad de Ciencias de la planes de estudio en la Facultad de Ciencias de la Educación, lo cual puede ser un proceso muy lento.Educación, lo cual puede ser un proceso muy lento.

Sin embargo en la currícula de secundaria existe, y se Sin embargo en la currícula de secundaria existe, y se imparte en todos los años de secundaria, la asignatura imparte en todos los años de secundaria, la asignatura “Medio Ambiente y Recursos Naturales“Medio Ambiente y Recursos Naturales”, la cual se ”, la cual se incorporó como asignatura independiente en el año 2001 incorporó como asignatura independiente en el año 2001 por medio de la Ley 342 por medio de la Ley 342


F.3 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación F.3 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación TécnicaTécnica

La formación de las UMAS en las municipalidades, los niveles de La formación de las UMAS en las municipalidades, los niveles de inversión en agua y saneamiento y la demanda por recursos inversión en agua y saneamiento y la demanda por recursos humanos capacitados que ejerzan los CAPS, un técnico en humanos capacitados que ejerzan los CAPS, un técnico en saneamiento tendría un buen mercado laboral. saneamiento tendría un buen mercado laboral.

En las En las Escuelas Taller que el INATEC administraEscuelas Taller que el INATEC administra en Rivas, Granada, en Rivas, Granada, Ocotal, Somoto, León, Masaya, Puerto Cabezas y Ometepe, se Ocotal, Somoto, León, Masaya, Puerto Cabezas y Ometepe, se ofrecen las especialidades de Albañilería, Carpintería, Electricidad ofrecen las especialidades de Albañilería, Carpintería, Electricidad Residencial y Soldadura. Residencial y Soldadura.

Actualmente el INATEC está trabajando en la homologación de Actualmente el INATEC está trabajando en la homologación de especialidades en Agroindustria, Seguridad Alimentaria, Energías especialidades en Agroindustria, Seguridad Alimentaria, Energías Renovables, Renovables, Manejo de Desechos SólidosManejo de Desechos Sólidos, Producción Limpia y , Producción Limpia y Desarrollo Sostenible. También ofrece la formación de Técnico Desarrollo Sostenible. También ofrece la formación de Técnico Forestal (2,040 horas) y el curso Forestal (2,040 horas) y el curso Extensionista ComunitarioExtensionista Comunitario (520 (520 horas) cuyo requisito de ingreso es el 3er año de secundaria horas) cuyo requisito de ingreso es el 3er año de secundaria aprobado. aprobado.

INATEC cuenta con 33 centros de formación en todo el país en los INATEC cuenta con 33 centros de formación en todo el país en los cuales, en el 2009, se capacitaron 7,277 Bachillerescuales, en el 2009, se capacitaron 7,277 Bachilleres..


F.3 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación TécnicaF.3 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación Técnica

F.3.1 Inclusión del Tema Saneamiento en la Formación que oferta F.3.1 Inclusión del Tema Saneamiento en la Formación que oferta INATECINATEC

Posiblemente en las especialidades de Posiblemente en las especialidades de Albañilería y CarpinteríaAlbañilería y Carpintería que que oferta INATEC solo sea necesario familiarizar a los estudiantes con oferta INATEC solo sea necesario familiarizar a los estudiantes con normativas y especificaciones que se utilizan en temas del normativas y especificaciones que se utilizan en temas del saneamiento, como son la disposición de desechos líquidos y de saneamiento, como son la disposición de desechos líquidos y de excretas.excretas.

Donde observamos un gran potencial es en el contenido de la Donde observamos un gran potencial es en el contenido de la

carrera de carrera de Técnico ForestalTécnico Forestal ya que en los diferentes módulos o temas ya que en los diferentes módulos o temas que la conforman encontramos asignaturas y cursos relacionados que la conforman encontramos asignaturas y cursos relacionados con administración, legislación, conservación de suelos y aguas, con administración, legislación, conservación de suelos y aguas, cuencas y otros que son una buena base para un cuencas y otros que son una buena base para un Técnico en Técnico en Saneamiento e HigieneSaneamiento e Higiene..

Se tendrían que agregar cursos como Educación Sanitaria, Higiene y Se tendrían que agregar cursos como Educación Sanitaria, Higiene y Salud; Instalaciones sanitarias; Gestión de residuos sólidos y líquidosSalud; Instalaciones sanitarias; Gestión de residuos sólidos y líquidos


F.4 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación SuperiorF.4 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación SuperiorF.4.1 En el GradoF.4.1 En el Grado

Introducir los temas sociales y tecnológicos del saneamiento Introducir los temas sociales y tecnológicos del saneamiento integral, integral, en el nivel de grado, lo vemos como un trabajo a en el nivel de grado, lo vemos como un trabajo a mediano y largo plazo mediano y largo plazo ya que, las revisiones curriculares y la ya que, las revisiones curriculares y la introducción de cambios en la currícula, toman varios años en introducción de cambios en la currícula, toman varios años en realizarse e implementarse en el grado. realizarse e implementarse en el grado.

Aunque encontramos una oferta escasa que podría no Aunque encontramos una oferta escasa que podría no corresponder plenamente con el enunciado u objetivos corresponder plenamente con el enunciado u objetivos declarados del Subsistema de Educación Superior, declarados del Subsistema de Educación Superior, no vemos no vemos muy práctico, o eficiente, promover cambios en el grado para muy práctico, o eficiente, promover cambios en el grado para implementar una currícula de saneamiento para el sector rural implementar una currícula de saneamiento para el sector rural porque al final solo una pequeña fracción de los graduados, porque al final solo una pequeña fracción de los graduados, por ejemplo de ingeniería civil, trabajaría en saneamiento por ejemplo de ingeniería civil, trabajaría en saneamiento rural y esto anularía la ventaja de ser beneficiadas por el rural y esto anularía la ventaja de ser beneficiadas por el presupuesto que el Estado asigna a las universidades públicaspresupuesto que el Estado asigna a las universidades públicas


F.4 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación SuperiorF.4 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación SuperiorF.4.2 En el PostgradoF.4.2 En el Postgrado

Es Es en el postgradoen el postgrado de las universidades (cursos cortos, de las universidades (cursos cortos, diplomados, especialidades y maestrías) que encontramos diplomados, especialidades y maestrías) que encontramos temas de saneamientotemas de saneamiento, en general, y de saneamiento rural , en general, y de saneamiento rural en particular. en particular.

En parte, esto es debido a una En parte, esto es debido a una respuesta a la demandarespuesta a la demanda ya ya que en este nivel es que en este nivel es más rápido diseñar un Curso Corto o más rápido diseñar un Curso Corto o elaborar un currículo de Diplomado e implementarloelaborar un currículo de Diplomado e implementarlo (2 a 8 (2 a 8 meses según el caso) y son autorizados por el Consejo meses según el caso) y son autorizados por el Consejo Académico o Facultativo de la Unidad Académica que lo Académico o Facultativo de la Unidad Académica que lo desarrolle, mientras que una Especialidad y una Maestría, desarrolle, mientras que una Especialidad y una Maestría, además de requerir un trabajo de elaboración de currículo además de requerir un trabajo de elaboración de currículo más complejo tienen que ser aprobados por el Consejo más complejo tienen que ser aprobados por el Consejo Universitario en el caso de las universidades públicas.Universitario en el caso de las universidades públicas.


F.4 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación SuperiorF.4 El tema Saneamiento en el Subsistema de Educación SuperiorF.4.3 Complementación del currículo en Saneamiento para el PostgradoF.4.3 Complementación del currículo en Saneamiento para el Postgrado

En el postgrado el profesional cubre los costos de su formación. En el postgrado el profesional cubre los costos de su formación. Brinda una oferta a la demanda de conocimientos en saneamiento Brinda una oferta a la demanda de conocimientos en saneamiento en el aspecto social de la implementación de proyectos pero hace en el aspecto social de la implementación de proyectos pero hace falta introducir en el currículo temas técnicos y tecnológicos como:falta introducir en el currículo temas técnicos y tecnológicos como:

Opciones tecnológicas para el manejo de excretas y aguas negras Opciones tecnológicas para el manejo de excretas y aguas negras in situ: Desde letrina simple hasta el inodoro ecológico y sistemas in situ: Desde letrina simple hasta el inodoro ecológico y sistemas prefabricados para uso familiar contemplando el reuso de lodos prefabricados para uso familiar contemplando el reuso de lodos orgánicos deshidratados o estabilizados.orgánicos deshidratados o estabilizados.

Opciones para la disposición de aguas grisesOpciones para la disposición de aguas grises Manejo de residuos sólidos orgánicos a pequeña escala incluyendo Manejo de residuos sólidos orgánicos a pequeña escala incluyendo

compostaje.compostaje. Diseño, operación y mantenimiento de alcantarillado condominial y Diseño, operación y mantenimiento de alcantarillado condominial y

de pequeño diámetro de pequeño diámetro para localidades rurales concentradas y para localidades rurales concentradas y periurbanasperiurbanas

Opciones para tratamiento de aguas residuales para localidades Opciones para tratamiento de aguas residuales para localidades rurales concentradas y periurbanas con reuso de efluentes y lodos.rurales concentradas y periurbanas con reuso de efluentes y lodos.

Control de vectoresControl de vectores


F.5 Propuesta de Plan de Acción para Revisar, F.5 Propuesta de Plan de Acción para Revisar, Adecuar, Elaborar e Implementar el tema Adecuar, Elaborar e Implementar el tema Saneamiento en el Currículo de los Saneamiento en el Currículo de los diferentes Subsistemas de Educacióndiferentes Subsistemas de Educación

Un Plan de Acción debe ser elaborado Un Plan de Acción debe ser elaborado para contribuir a alcanzar una Visión para contribuir a alcanzar una Visión (Cómo queremos estar? Qué queremos (Cómo queremos estar? Qué queremos llegar a ser?), llegar a ser?),

Afirmar la Misión (Cuál es nuestra Afirmar la Misión (Cuál es nuestra competencia? A qué nos dedicamos?), competencia? A qué nos dedicamos?),

Para cumplir con unos objetivos bien Para cumplir con unos objetivos bien definidos (finalidad de las actividades a definidos (finalidad de las actividades a realizar) y realizar) y

Permita fijar metas (resultados o Permita fijar metas (resultados o pequeños objetivos cuantitativos y pequeños objetivos cuantitativos y cualitativos). cualitativos).

Es elemento fundamental de una Es elemento fundamental de una estrategia pues permite plantear la estrategia pues permite plantear la dirección en que se deben encausar los dirección en que se deben encausar los recursos humanos y materiales a fin de recursos humanos y materiales a fin de acrecentar la posibilidad de cumplir los acrecentar la posibilidad de cumplir los objetivos elegidosobjetivos elegidos

F. El Saneamiento en el Currículo: Propuestas por Subsistema

Sub Sistema Nivel Actores Acción Resultado y plazo Sostenibilidad

Educación Básica, Media y Formación Docente

a. Educación

Inicial b. Educación

Primaria

Ministerio de Educación (MINED) – Dirección de Transformación Curricular Ministerio de Salud (MINSA) – Dirección de Salud Ambiental Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua (RASNIC-GISI)

Revisión de currículo y

contenidos en la educación inicial haciendo énfasis en la higiene personal.

Revisión de currículo y

contenidos de Ciencias Naturales en la educación primaria.

Selección de temas en

higiene y saneamiento a introducir en cada nivel y grado de la educación básica (inicial y primaria) en Ciencias Naturales, otra asignatura o en modalidad extracurricular. Hacer énfasis en higiene personal y saneamiento en la escuela y el hogar.

Elaboración/Adaptación

de materiales pedagógicos respectivos según el nivel o grado.

En el currículo de preescolar y primaria se incorpora/mejoran temas de higiene y saneamiento (2012). En preescolar y en unas 8,500 escuelas primarias rurales los maestros enseñan y guían a los educandos en la adquisición de buenos hábitos de higiene y saneamiento (2013 en adelante). Unos 17,000 docentes maestros de primaria capacitados y participando en la formación de buenos hábitos de higiene y saneamiento (2013 al 2015).

Instituciones y ONG´s financian reuniones y asesoría curricular Presupuesto de la República asignado al MINED (talleres, elaboración y reproducción de materiales educativos y mejoras en escuelas). Proyectos del FISE en las escuelas de las comunidades. Cooperación de ONG´s para mejoras hidrosanitarias en escuelas y reproducción de materiales educativos.

Sub Sistema Nivel Actores Acción Resultado y plazo Sostenibilidad Educación Básica, Media y Formación Docente

a. Educación

Secundaria b. Formación

Docente Inicial

Ministerio de Educación (MINED) – Dirección de Transformación Curricular Ministerio de Salud (MINSA) – Dirección de Salud Ambiental Red de Agua y Saneamiento de Nicaragua (RASNIC-GISI)

Revisión de contenidos

en la asignatura Medio Ambiente y Recursos Naturales (MA y RN).

Selección e Introducción de temas de Saneamiento Integral en la clase MA y RN de la Educación Secundaria en cada año de secundaria.

Diseño de metodología, materiales y actividades curriculares y extracurriculares a desarrollar por los estudiantes.

Revisión de currículo

en la formación del docente normalista.

Diseño/modificación de el currículo para abordar el saneamiento integral

Elaboración/Adaptación de materiales pedagógicos para la formación del docente normalista.

En la asignatura MA y RN se han incorporado los temas pertinentes de saneamiento integral (2012). Los estudiantes de secundaria adquieren conocimientos y realizan prácticas relacionadas con saneamiento integral a partir del 2013. 700 a 800 maestros normalistas con conocimientos y pedagogía para impartir temas de saneamiento se gradúan cada año (unos 100 son de la Costa Caribe) a partir del 2012-2013. 1,000 a 1,200 maestros se profesionalizan cada año en los 32 núcleos de profesionalización (2012).

Instituciones y ONG´s financian reuniones y asesoría curricular Presupuesto de la República asignado al MINED (talleres, elaboración y reproducción de materiales educativos) anualmente. Los estudiantes realizan trabajos en la asignatura y extracurriculares (compostaje, manejo de aguas grises, reciclaje, control de vectores) para ferias de ciencia y como servicio ecológico. Colegios de secundaria participan en proyectos de saneamiento en conjunto con municipalidades.



Sub Sistema Nivel Actores Acción Resultado y plazo Sostenibilidad

Educación Técnica y Formación Profesional

a. Formación de

Técnico Básico b. Formación de

Técnico Medio

Instituto Nacional Tecnológico (INATEC) Instituto Técnico Forestal (INTECFOR) RASNIC-GISI Otros

Revisión/adecuación de currículo de Extensionista Comunitario para formar un Promotor Comunitario en Saneamiento. Revisión/adecuación del currículo de Técnico Forestal para formar un Técnico en Saneamiento e Higiene Ampliación del currículo o del material docente y prácticas de Albañilería y Carpintería de los Centros de Formación/Talleres de INATEC

En parte de los 34 Centros de Formación Profesional (CFP) se implementa la currícula para el Extensionista Comunitario en Saneamiento (2012). Al menos unos 40 graduados por año a partir del 2012. En parte de los 34 CFP se implementa la currícula para el Técnico en Saneamiento e Higiene (2012-2013). Al menos unos 40 graduados por año a partir del 2013. En todos los Centros y Talleres de INATEC donde se forman albañiles y carpinteros se entregan guías y manuales de normativas, construcción, instalación y operación de obras de saneamiento pertinentes.

Instituciones y ONG´s financian reuniones y asesoría curricular Presupuesto Nacional de la República y fondos que cotizan las empresas a INATEC anualmente. Ejecución de proyectos por instituciones, por ONG´s, UMAS y CAPS en los cuales los técnicos formados son contratados.


Sub Sistema Nivel Actores Acción Resultado y Plazo Sostenibilidad Sub Sistema de Educación Superior

Curso de Postgrado Diplomado Especialización Maestría

Universidad Nacional de Ingeniería (UNI-CIEMA) Bluefields Indian and Caribbean University (BICU) Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) RASNIC / GISI

Conformar un equipo técnico que identifique los temas a desarrollar en los aspectos tecnológicos de saneamiento integral. Diseñar la currícula del Curso o Diplomado en Tecnologías de Saneamiento Integral. Impartir el Curso o Diplomado de forma aislada o Integrar el Curso o Diplomado a una Especialización o Maestría existente. Elaborar, validar y/o divulgar materiales utilizados y normativas pertinentes en tecnologías de saneamiento para que sean de acceso y uso público

Curso o Diplomado implementado en primer trimestre 2012 en la UNI y en la BICU. Al menos 30 profesionales graduados por año en cada centro que imparta el Diplomado durante 2012 y 2013. El Diplomado permanece según sea la demanda de los profesionales a partir del 2013.

Instituciones y ONG´s financian reuniones y asesoría curricular Aranceles accesibles a profesionales Universidades públicas facilitan instalaciones, medios de enseñanza y parcialmente docentes

III Foro NicaraguaSan Febrero 2013

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