Guia Programas Gestión Agua

7/23/2019 Guia Programas Gestin Agua

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GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS PROGRAMASDE CONTROL Y GESTIN DE LOS ABASTECIMIENTOS

DE AGUA DE CONSUMO DE LA CAPV

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Autores: Koldo Cambra Contn

Concepcin Onaindia OlaldeJos Varela AlonsoItziar Zaldua Etxabe

Colaboradores: Blas Borde LekonaRaquel Hernandez GarciaArantza Armentia AlvarezMara Jos Astillero PinillaPepa Maiztegi GallastegiJoseba Goikolea Opakua

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P r l ogo

l agua es esencial para la vida y para el desarrollo. Dentro de la vigilancia y controlde los riesgos ambientales, los derivados del agua de consumo han sido siempre un

rea de actuacin prioritaria en salud pblica, pues son riesgos que afectan apoblaciones enteras, con independencia de la edad y estado de salud de los individuos.Todo ello ha motivado que la vigilancia de los riesgos de origen hdrico se integre enlos sistemas de informacin sanitaria y que, en la Unin Europea, los controles y losrequisitos de calidad del agua hayan sido regulados normativamente, obligando susdirectivas a todos los estados miembros por igual.

E

El D178/2002 resolvi los problemas de indefinicin de responsabilidades en lavigilancia de los agentes relacionados con los abastecimientos en la CAPV, creando yregulando la figura de la Unidad de Control y Vigilancia (UCV) como el agenteacreditado por el Departamento de Sanidad para redactar y ejecutar los programas de

control y gestin de los abastecimientos, pieza clave del autocontrol de los mismos.Todos los abastecimientos de la CAPV, desde julio de 2004, deben contar con su propiaUCV.

Las aguas de consumo distribuidas en la CAPV son, salvo excepciones, aguas tratadas ycontroladas. Sin embargo, es una realidad que las y los ciudadanos no slo demandana los poderes pblicos el control de los riesgos ambientales sino que, como es propioen sociedades maduras, nos exigen poder disponer de informacin sobre ellos. Por ello,controlar y vigilar adecuadamente las aguas no es suficiente, es necesario que lainformacin que se genera fluya y llegue a sus destinatarios, a planificadores, aresponsables polticos, profesionales y a la ciudadana. Consciente de esta necesidad,el Departamento de Sanidad cre el sistema de informacin de las aguas de consumoEKUISque, desde 2004, vertebra a todos los centros de la Red de Control y Vigilanciay recoge de manera exhaustiva informacin sobre infraestructuras y resultados

analticos. Es un sistema de acceso libre por Internet, en el que las personasinteresadas pueden consultar el origen, el tratamiento y los resultados analticos de lasaguas de todos los municipios de la CAPV.

La GUA PARA LA ELABORACIN DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL Y GESTIN DE LOS ABASTECIMIENTOS DEAGUA DE CONSUMO DE LACAPV nace con la vocacin de facilitar y normalizar el autocontrolen los abastecimientos de agua y orientar las actuaciones hacia la prevencin. En elDepartamento de Sanidad somos conscientes del esfuerzo realizado por numerososagentes en relacin con la planificacin, gestin, control y suministro de agua yestamos convencidos de que todos los agentes implicados seguiremos trabajando en lamisma direccin, con la finalidad de garantizar que en el futuro Euskadi sigadisponiendo de agua de consumo saludable y de calidad.

Gabriel M Incln IribarConsejero de Sanidad

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GUIN DE CONTENIDOSINTRODUCCIN..................................................................................................................................5 ELEMENTOS DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL Y GESTIN DE LOSABASTECIMIENTOS DE LA CAPV PASO A PASO. ..............................................................6

1.ANLISIS Y EVALUACIN DEL SISTEMA DE SUMINISTRO EN LA ZONA DE ABASTECIMIENTO ......81.1 Anlisis del sistema de abastecimiento .......................................................................81.2 Valoracin de la calidad del agua.................................................................................10 1.3 Identificacin de peligros y evaluacin del riesgo .................................................10

2MEDIDAS PREVENTIVAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA .........................................13 2.1 Medidas preventivas..........................................................................................................13 2.2 Puntos de control crticos (PCC) ...................................................................................14

3VIGILANCIA DE PUNTOS DE CONTROL CRTICOS (PCCS) .............................................................16 3.1 Vigilancia de PCCs..............................................................................................................163.2 Acciones correctoras derivadas del control de puntos crticos..........................17

4VERIFICACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA .......................................................................................18 4.1 Anlisis del agua.................................................................................................................184.2 Valoracin de resultados .................................................................................................184.3 Satisfaccin del consumidor...........................................................................................19

5ACTUACIONES EN SITUACIN DE NO CONFORMIDAD E INCIDENCIAS ...........................................20 6PLANES DE APOYO.............................................................................................................................21

6.1 Mantenimiento de instalaciones....................................................................................21 6.2 Plan de calibracin de equipos ......................................................................................22 6.3 Formacin de empleados.................................................................................................22

7DOCUMENTACIN Y COMUNICACIN DE INFORMACIN .................................................................24 7.1 Mantenimiento de EKUIS.................................................................................................24 7.2 Gestin de la documentacin y de los registros.....................................................24

8AUDITORA Y EVALUACIN ...............................................................................................................25 8.1 Auditora del funcionamiento del sistema.................................................................25 8.2 Evaluacin a largo plazo de los resultados...............................................................25

PARA CALIFICAR EL ESTADO DE LA ESTRUCTURA UTILICE 3 CATEGORAS:SATISFACTORIO, NECESITA MEJORAR, Y MUY DEFICIENTE. ..................26

PARA CALIFICAR EL MANTENIMIENTO UTILICE 2 CATEGORAS:ADECUADO E INSUFICIENTE...........................................................................................26

REFERENCIAS.....................................................................................................................................27

ANEXO 1. ANLISIS Y EVALUACIN DEL SISTEMA DE SUMINISTRO(ELEMENTO 1) ...................................................................................................................................29

ANEXO 2. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DETERMINACIN DE PUNTOS DECONTROL CRTICOS (ELEMENTO 2) .....................................................................................33

ANEXO 3. EJEMPLO DE VIGILANCIA DE UN PUNTO DE CONTROL CRTICO(ELEMENTO 3): LA CLORACIN...............................................................................................36

ANEXO 4. GUA PARA EL DESARROLLO DEL ELEMENTO VERIFICACIN DELAGUA (ELEMENTO 4) .....................................................................................................................40

ANEXO 5. ACTUACIONES EN SITUACIN DE NO CONFORMIDAD EINCIDENCIAS (ELEMENTO 5) ...................................................................................................45

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INTRODUCCINDurante mucho tiempo la vigilancia de los riesgos para la salud derivados

del consumo de agua se ha basado principalmente en el anlisis de lacalidad del agua producida y en la vigilancia del cumplimiento de una seriede valores paramtricos o valores gua. Sin embargo, aun cuando lavigilancia analtica es siempre importante, los planes de control y gestindeben estar orientados, en primer lugar, a la prevencin de riesgos, esdecir, a evitar que ocurran episodios de contaminacin en elabastecimiento. Cuando un anlisis demuestra que el agua distribuida en lazona no es apta para el consumo, algo ha fallado en el sistema conanterioridad, y el peligro para los consumidores ya est presente en elagua.

El sistema HACCP o APPCC (anlisis de peligros y puntos de control crticos)se desarroll para la industria alimentaria, y se ha convertido en un sistemareconocido internacionalmente para la prevencin o reduccin de los riesgospara la salud asociados con el procesado de alimentos. Su aplicacin a lossistemas de aguas de consumo pblico genera un marco adecuado paragestionar la calidad del agua del abastecimiento, reforzando la orientacinpreventiva de los programas de control y gestin de los abastecimientos.

Los programas y estrategias de control del agua tienen sus fundamentos enunos principios bsicos que no deben olvidarse (National Health and MedicalResearch Council, 2004):

Los microorganismos patgenos representan el mayor riesgo para los

consumidores derivado del agua de consumo.

El sistema de abastecimiento debe disponer de barreras mltiples,apropiadas al potencial de contaminacin del agua bruta.

Un cambio drstico en la calidad del agua, caudal o condicionesambientales (lluvias torrenciales, tormentas) debe despertarsospechas de que el agua puede estar contaminada.

Los responsables y operadores del sistema de abastecimiento debentener capacidad de responder rpida y efectivamente a las sealesproducidas por el programa de control y gestin.

Nunca deben ignorarse las quejas de los consumidores sobre la

calidad del agua. Asegurar la calidad y seguridad del agua requiere un marco oaproximacin metodolgica de gestin de riesgos.

La Gua para la elaboracin de los programas de control y gestin de losabastecimientos de la CAPV es una gua eminentemente prctica, con elobjetivo de facilitar el abordaje sistemtico en la elaboracin de losprogramas, que incorpora los principios del sistema HACCP y una serie dedirectrices del Departamento de Sanidad.

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ELEMENTOS DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL YGESTIN DE LOS ABASTECIMIENTOS DE LA CAPV

PASO A PASO.

Las Unidades de Control y Vigilancia (UCV) deben elaborar los programas decontrol y gestin de los abastecimientos para cada una de las zonas deabastecimiento (ZA) de la CAPV, de acuerdo al RD 140/2003 y al D178/2002. Los programas deben ser actualizados anualmente y contar conla aprobacin del centro de Salud Pblica que le corresponda por suubicacin.

Con carcter previo al desarrollo y ejecucin del programa es necesario:

Formar un equipo con la experiencia y el conocimiento adecuados Conocer el marco legal europeo, estatal y autonmico, en relacin

con las aguas de consumo Pertenecer a la Red de Control y Vigilancia de las Aguas de la

Comunidad Autnoma del Pas Vasco Tener acceso al sistema de informacin EKUIS

Los contenidos del programa se agrupan en torno a 8 elementos, como serecoge en el cuadro 1. Estos 8 elementos son los pilares del autocontrol y, ala vez, las fases sucesivas en la elaboracin de un programa. A continuacinse establece una metodologa para el desarrollo de cada uno de ellos y se

determinan los productos y documentos que deben obtenerse en cada unade ellas.

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CUADRO 1. CONTENIDOS DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL Y GESTIN DELOS ABASTECIMIENTOS

1. Anlisis y evaluacin del sistema de suministro en la Zona de Abastecimiento

Anlisis del sistema de abastecimiento

Valoracin de la calidad del agua

Identificacin de peligros y evaluacin del riesgo

2. Medidas preventivas para la gestin de la calidad del agua

Medidas preventivas

Puntos de control crticos

3. Vigilancia de puntos de control crticos

Vigilancia de puntos de control crticos

Acciones correctoras

4. Verificacin de la calidad del agua

Anlisis del agua

Valoracin de resultados

Satisfaccin del consumidor

5. Actuacin en situaciones de no conformidad e incidencias

6. Planes de apoyo

Plan de mantenimiento de las instalaciones

Plan de mantenimiento y calibracin de equipos

Formacin de empleados

7. Documentacin y comunicacin de informacin

Mantenimiento de EKUIS

Gestin de la documentacin y de los registros

8. Evaluacin y auditora

Auditora del funcionamiento del sistema

Evaluacin a largo plazo de los resultados

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1. Anlisis y evaluacin del sistema de suministro enla Zona de Abastecimiento

COMPONENTES: Anlisis del sistema de abastecimiento Valoracin de la calidad del agua Identificacin de peligros y evaluacin del riesgo

1.1 Anlisis del sistema de abastecimientoAcciones a realizar:

Identifique las personas con responsabilidades en elabastecimiento, tanto en el control como en la gestin y en el

tratamiento. Construya un esquema del tratamiento y distribucin del agua de

la zona de abastecimiento, desde la(s) captacin(es) alconsumidor.

En el esquema del tratamiento y distribucin del agua es necesarioidentificar y ubicar todos los elementos de la zona de abastecimiento -cuyasdenominaciones deben coincidir con las de EKUIS-, las etapas deltratamiento y el flujo del agua. Asimismo, se deben indicar los ncleos depoblacin, la poblacin total abastecida y el volumen medio diario de agua

distribuida.En la figura 1 se presenta un modelo de esquema.

En caso de que estn previstas modificaciones importantes en lasinfraestructuras o flujos de agua de la ZA deber mencionarlo en esteapartado (nuevos depsitos, incorporacin a otra zona de abastecimiento,ampliacin de la red, etc.), indicando la fecha prevista de ejecucin yentrada en funcionamiento.


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FIGURA 1 . ESQUEMA DEL TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DEL AGUA DE LA ZA DE

ORIGEN TRATAMIENTO SISTEMA DISTRIBUCIN

AGUA B RUTA:

Nombre de las

captaciones:

-

-

-

-

Nombre de la ETAP:

Etapas deltratamiento

(Enumere todas

las etapas del

tratamiento)

-

-

-

-

-

DEPOSITOCABECERA

Nombre

NUCLEOS ABAST

Nombre

Nombre

Nombre

DEPOSITOS DEDISTRIBUCION* REDES

Nombre

Nombre

Enumere las redes* *

-

Enumere los ncle

-Enumere las redes **

-

Enumere las redes **

-

Enumere las redes **

-

Enumere los ncle

-.

.

Enumere los ncle

-.

.

* Nota para depsitos: Seale los depsitos en los que existe recloracin

**Nota para redes y ncleos: Cuando la lista de redes o ncleos sea larga, utilice en las cajas del esquema un nombre propio de grupo

para ellos, y enumrelos a pie de figura o en la pgina siguiente.

Enumere los ncle

-

VOLUMEN DIARIO DE

AGUA DISTRIBUIDA

Nmero total de habitantes ab


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1.2 Valoracin de la calidad del agua

Acciones a realizar: Rena datos histricos de la ZA sobre agua en origen y datos

sobre el agua tratada.

Identifique y valore las no conformidades que se han dado en la

ZA.

La revisin de los datos histricos sirve para identificar los peligros de lazona de abastecimiento. Revise los resultados de los anlisis decaptaciones, de agua bruta y de agua tratada disponibles.

Haga un resumen de la calidad del agua y de los motivos de las noconformidades detectadas en la ZA en aos anteriores. El empleo degrficos facilita la deteccin de problemas y permite conocer su tendencia.

1.3 Identificacin de peligros y evaluacin del riesgo

Acciones a realizar:

Identifique los posibles peligros y sucesos peligrosos en cada uno delos componentes del sistema de abastecimiento.

Estime el nivel de riesgo de cada uno de los peligros identificados yestablezca prioridades.

La gestin efectiva de los riesgos de un abastecimiento requiere laidentificacin de todos los peligros potenciales, de su origen, y unavaloracin del riesgo que cada uno de ellos representa. Es importante unaaproximacin estructurada que asegure que no se obvian cuestionesimportantes.

En este contexto:

- Peligro:es un agente biolgico, qumico, fsico o radiactivo que tieneel potencial de causar un dao.

- Suceso peligroso causa: es el incidente o situacin que puedeconducir a la aparicin del peligro.

- Nivel de riesgo: es la probabilidad de que un peligro identificadocause dao en las poblaciones expuestas, incluyendo la severidad delas consecuencias.


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TABLA 1. Identificacin, por tipo de elemento del abastecimiento, de los sucesoriesgos y medidas preventivas de la ZA de []

SUCESOS1 PELIGROSRIESGOS SIN

MEDIDAS

PREVENTIVASCAPTACIONES[Nombres Captaciones]

ETAP/TRATAMIENTO[Nombre ETAP]

DEPSITOS[Nombres Depsitos]

REDES DISTRIBUCIN[Nombres Redes]

INST. DOMICILIARIAS

OTROS ELEMENTOS

1En los casos en los que un elemento determinado del abastecimiento (una captacin, un depsito) presente una prob

debern especificar los sucesos y los peligros de forma particularizada. En el resto de casos, y como criterio general, basagregada, es decir, bastar con indicar los sucesos y peligros que afectan a todos los elementos del mismo tipo (al conjudepsitos)


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I d e n t i f i q u e l o s p o s ib l e s p e l ig r o s y s u c es o s p e l i g r o s o s e n c a d a u n o d e

l o s com p o n e n t e s d e l s is t e m a d e a b a s t e c i m i en t o

En el programa deben identificarse todos los peligros potenciales, as como suorigen y los sucesos que llevan a que estos peligros estn presentes en elagua (qu puede suceder y cmo) para las distintas etapas del sistema deabastecimiento. Cumplimente las columnas 2 (sucesos) y 3 (peligros) de latabla 1, para los tipos de elementos de la zona de abastecimiento.

En los casos en los que un elemento determinado del abastecimiento (unacaptacin, un depsito) presente una problemtica distinta, se debern

especificar los sucesos y los peligros de forma particularizada. En el resto decasos, y como criterio general, bastar con identificarlos de manera agregada,es decir, bastar con indicar los sucesos y peligros que afectan a todos loselementos del mismo tipo (al conjunto de captaciones, al conjunto dedepsitos) de la zona de abastecimiento.

En el anexo 1 se presenta, por tipo de elemento del abastecimiento, una listade sucesos y peligros potenciales, que puede facilitar esta tarea. Es una listaorientativa. Si en el abastecimiento existe algn peligro diferente, tambindebe ser incluido.

Es t i m e e l n i v e l d e r i e sg o d e c a d a u n o d e l o s p e l ig r o s i d e n t i f i c a d o s y

e s t a b l e z ca p r i o r i d a d e s

Una vez que los peligros se han identificado, debe evaluarse el nivel de riesgoasociado a cada uno de ellos, de manera que pueden establecerse prioridadesde actuacin. Aunque hay numerosos peligros que pueden afectar a la calidaddel agua, no todos ellos requieren el mismo nivel de atencin. En esta fase, sedeben valorar los peligros en ausencia de medidas preventivas. En el anexo 1-B encontrar una metodologa para hacerlo. Esta valoracin es importantepara identificar los riesgos prioritarios del sistema.

Una vez calculados los riesgos, rellene la columna 4 de la tabla 1 (riesgos sin

medidas preventivas), y ordene los peligros, dentro de cada tipo de elemento,de mayor a menor riesgo.

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2 Medidas preventivas para la gestin de la calidad delagua

Componentes:

Medidas preventivas Puntos de control crticos

En esta fase deben identificarse y valorarse las medidas preventivas paracontrolar los peligros que existen en la zona de abastecimiento. Las medidaspreventivas son aquellas acciones, actividades o procesos utilizados para

evitar los peligros, o reducirlos a niveles aceptables. Por su naturaleza, lasmedidas preventivas deben aplicarse tan cerca del origen del problema comosea posible, con especial nfasis en la proteccin de la calidad de los recursoshdricos y de los puntos de captacin.

Todas las medidas preventivas son importantes y deben atraer una atencincontinua. Sin embargo, algunas pueden evitar o reducir peligros de manerasignificativa y son merecedoras de un control operativo mayor que otras.Estas medidas pueden ser consideradas como puntos de control crticos(PCC).

2.1 Medidas preventivasAcciones a realizar:

- Identifique las medidas preventivas de la ZA para los peligrosidentificados con nivel de riesgo moderado, alto y muy alto (peligrosrelevantes).

- Estime el nivel de riesgo de cada uno de los peligros, en presencia de

las medidas preventivas (riesgo residual).

Las medidas preventivas tradicionales se incorporan como o dentro de unaserie de barreras mltiples, en relacin con la proteccin de los recursos

hdricos, la proteccin de los puntos de captacin, el tratamiento y el sistemade distribucin. El tipo de barreras y las medidas preventivas necesariasdependen de las caractersticas del origen de agua y entorno de la captacin.La seleccin de las medidas preventivas debe basarse en la identificacin depeligros y en la evaluacin de riesgos (1.3).

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I d e n t i f i q u e l a s m e d i d a s p r e v e n t i v a s d e l a ZA p a r a l o s p e l i g r o s

i d e n t i f ic a d o s c o n n i v e l d e r i es g o m o d e r a d o , a l t o y m u y a l t o ( p e l i g r o s

r e l e v a n t e s ) , d e s d e la c a p t a c i n a l c o n s um i d o r

Identifique las medidas preventivas y cumplimente la columna 5 (medidaspreventivas) de la tabla 1. En el anexo 2 se presenta un listado con medidaspreventivas frecuentes en los sistemas de abastecimiento.

La gravedad de muchos peligros no puede ser modificada. Las medidaspreventivas disminuyen el nivel de riesgo porque reducen la probabilidad deocurrencia del peligro.

Es t i m e e l n i v e l d e r i e sg o d e c a d a u n o d e l o s p e l ig r o s r e l e v a n t e s

i d e n t i f i ca d o s , e n p r e s e n c ia d e l a s m e d i d a s p r e v e n t i v a s ( r i e sg o

r e s i d u a l ) .

Valore el riesgo de cada peligro relevante de la misma manera que en elapartado 1.3, pero teniendo en cuenta las medidas preventivas presentes enel abastecimiento, tanto a la hora de evaluar la probabilidad de ocurrenciacomo el impacto en la poblacin. El resultado dar una imagen del riesgoresidual de la zona, y permitir valorar si la situacin de la ZA es aceptable osi, por el contrario, es necesario ampliar las medidas preventivas.

Cumplimente los riesgos residuales calculados para cada peligro en lacolumna 6 (riesgo residual) de la tabla 1.

2.2 Puntos de control crticos (PCC)


Identifique los puntos de control crtico.

Establezca los lmites crticos para cada punto crtico.

I d e n t i f i q u e l o s p u n t o s d e c o n t r o l c r t i c o s

Unpunto crticoes definido como .

Entre todas las medidas preventivas, deben identificarse los puntos de control

crticos. En principio, no puede existir ningn peligro relevante sin uno o msPCCs asociados.

Desde un punto de vista prctico un punto crtico debe cumplir variosrequerimientos:

Deben existir parmetros operativos que puedan ser medidos, y paralos cuales puedan ponerse lmites crticos que definan la eficacia de laactuacin (ejemplo, turbidez para la filtracin, niveles de cloro libreresidual para la desinfeccin).

Los parmetros operativos deben poder ser monitorizados de manerasuficientemente frecuentecomo para detectar cualquier fallo a tiempo

(monitorizacin continua y on line preferiblemente).

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Deben existir procedimientos de actuacin en el abastecimiento, quepuedan ser puestos en marcha en respuesta a la desviacin del valor

del parmetro operativo respecto al lmite crtico.En el anexo 2 se presenta un rbol de decisin para determinar si una medidapreventiva es un punto crtico. Las medidas preventivas que no son puntos decontrol crticos se incluirn en los planes de apoyo del punto 6.

Es t ab lez ca lo s lm i t es c r t i co s ( LC)

El lmite crtico (LC) separa lo aceptable de lo inaceptable en trminos decontrol de peligros y seguridad del agua. Por ello deben ser elegidos demanera fundamentada.

Es necesario establecer el lmite crtico de todos los puntos crticos.La desviacin de los valores de los lmites crticos indica la prdida de controldel proceso y debe ser interpretado como un riesgo inaceptable para la salud.La superacin del lmite crtico debe desencadenar una actuacin correctorapara recuperar la seguridad en la calidad del agua.

Indique en la tabla 2 los puntos y lmites crticos.

Tabla 2 Puntos crticos y lmites crticos de la ZA [Nombre zona deabastecimiento]

PUNTO CRTICO PARMETRO Y LMITE CRTICO

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3 Vigilancia de puntos de control crticos (PCCs)

COMPONENTES:

Vigilancia de PCCs Acciones correctoras

Para que las medidas preventivas sean eficaces, es necesario disear eimplementar procedimientos o protocolos de control del proceso. Esta faseest orientada a establecer los procedimientos de mantenimiento, de lamonitorizacin operativa y de las acciones correctivas que deben tomarsecuando se superan los lmites crticos.

3.1 Vigilancia de PCCsAcciones a realizar:

Planifique la vigilancia de los PCCs. Cree documentos de los protocolos de monitorizacin operativa de

PCCs.

P l a n i f i q u e l a v i g i l a n c i a d e l o s PCCs

La vigilancia de los puntos crticos es una parte fundamental de la

monitorizacin operativa. La monitorizacin operativa se refiere a lasmediciones y observaciones de parmetros fcilmente medibles, con lafinalidad de comprobar el funcionamiento de las medidas preventivas. Estasmediciones son distintas de los anlisis de calidad del agua del elemento 4verificacin de la calidad del agua.

La frecuencia de la vigilancia de los PCCs debe permitir detectar la superacinde un lmite crtico antes de que suponga un riesgo para la salud. Por ello, losparmetros operativos deben ser medidos de manera frecuente y, cuando seaposible, de manera continua.

Valore si es conveniente establecer unos lmites operativos (LO) por debajo de

los LC, que indiquen que es necesario ajustar el proceso de produccin deagua, antes de que se sobrepase un LC; sta puede ser una manera deaumentar la eficacia de la monitorizacin operativa de los PCCs. La superacinde un LC supone la apertura de una incidencia en el abastecimiento (elemento5) mientras que la superacin de un LO no.

Escriba el plan de monitorizacin operativa, indicando parmetros, puntos decontrol, frecuencia y flujos de informacin.

Cr e e d o c um e n t o s d e l o s p r o t o c o l o s d e m o n i t o r i z a ci n o p e r a t i v a d e

PCCs

Recoja en un documento los procedimientos a seguir. Hgalo de forma clara,comprensible para el personal que deber utilizarlos. Deben recoger quin,

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cmo, cundo y dnde se realizan cada uno de los procedimientos devigilancia de los PCCs, y dnde se van a registrar los resultados.

3.2 Acciones correctoras derivadas del control de puntos crticos


Establezca los procedimientos a seguir cuando la monitorizacinoperativa detecte que se ha superado un LC.

En el caso de los puntos de control crticos el lmite crtico representa elmargen de tolerancia que separa lo aceptable de lo inaceptable. La superacindel lmite crtico indica que se ha perdido el control del proceso y que debentomarse medidas para recuperarlo.

Debe recogerse en un documento escrito el procedimiento a seguir cuando sesuperen los lmites crticos, en relacin con:

Las medidas a tomar para recuperar el control del abastecimiento

Las medidas a tomar en relacin con el agua producida fuera de control

La comunicacin de la incidencia al centro de salud pblica

El registro de las actuaciones

Los procedimientos deben ser claros para el personal encargado de llevarlos acabo.

En el anexo 3 se presenta un desarrollo de la cloracin como punto crtico decontrol, a modo de ejemplo.

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4 Verificacin de la calidad del agua

COMPONENTES: Anlisis del agua de consumo Valoracin de resultados Satisfaccin del consumidor

La verificacin de la calidad del agua se basaen el anlisis del agua. Debe serconsiderada como la comprobacin final de que las barreras y las medidaspreventivas, en conjunto, estn funcionando correctamente.

4.1 Anlisis del aguaAccin a realizar:

Identifique los laboratorios de anlisis. Redacte un plan de muestreo para la ZA.

I d e n t i f i q u e l o s la b o r a t o r i o s d e a nl i s is

Incluya la identificacin de los laboratorios donde se van a realizar los anlisisde agua. Seale el grado de certificacin/acreditacin con el que cuentan ycompruebe que estn dados de alta en el sistema EKUIS correctamente, y sehan incluido los mtodos de ensayo utilizados.

R e d a ct e u n p l a n d e m u e s t r e o p a r a l a Z A

Para ello tenga en cuenta las directrices del anexo 4, en relacin con los tiposy parmetros de anlisis, la eleccin de los puntos de muestreo y el nmerode anlisis anuales.

4.2 Valoracin de resultadosAcciones a realizar:

Establezca procedimientos para la comunicacin y revisin inmediata delos resultados de los anlisis de la calidad del agua.

Debe establecerse cmo va a ser la comunicacin de resultados analticosdesde el laboratorio, que debe incluir un procedimiento para la comunicacinurgente de los resultados no conformes. Los anlisis deben ser valoradostan pronto como sus resultados estn disponibles.

En el anexo 4 (punto 6) se presenta una gua adicional para la calificacin delos anlisis.

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4.3 Satisfaccin del consumidorAccin a realizar:

Establezca un programa de respuesta a quejas de los consumidores yun sistema de registro de las mismas.

Los comentarios y quejas de los consumidores pueden dar una informacinvaliosa sobre problemas potenciales que pueden no haber sido identificadospor la monitorizacin del sistema de abastecimiento.

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5 Actuaciones en situacin de no conformidad e

incidencias

COMPONENTES: Protocolos de actuacin


Establezca los procedimientos de actuacin y de comunicacin, acentros de salud pblica, ayuntamientos y/o titulares de los

abastecimientos en situaciones de no conformidad e incidencia. Establezca la periodicidad de grabacin de incidencias en EKUIS

Redacte, de acuerdo con las directrices del anexo 5, los procedimientos deactuacin que deben ser claros para el personal encargado de llevarlos acabo.

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6 Planes de apoyo

COMPONENTES:

Mantenimiento de las instalaciones Plan de calibracin y mantenimiento de equipos Formacin de empleados

Todos los planes de apoyo deben estar documentados, implementados yregistrados.

6.1 Mantenimiento de instalacionesAcciones a realizar:

Determine las operaciones de comprobacin, mantenimiento y limpiezade las instalaciones de la ZA (captaciones, depsitos, redes y ETAPs),su frecuencia y cronograma.

Establezca un modo de registrar las operaciones realizadas.

Cree documentos con los procedimientos y con las actuaciones arealizar cuando se detecten deficiencias.

Asegrese de que slo se estn utilizando productos y materialespermitidos.

D e t e r m i n e l a s o p e r a ci o n e s d e c om p r o b a c i n , l im p i e za y

m a n t e n i m i e n t o d e l a s i n s t a l a c io n e s d e l a Z A ( c a p t a c i o n e s , d e p s i t o s ,

r e d e s y E TAP s ) , su f r e c u e n c ia y c r o n o g r am a .

La frecuencia de las operaciones de comprobacin, limpieza y mantenimientodependern del tipo, estado, y sistemas de proteccin de las instalaciones, yser propuesta por la UCV en el programa de control. Con carcter general serealizar al menos una comprobacin anual de las condiciones sanitarias detodas las instalaciones. Deben incluirse todas las instalaciones de la zona deabastecimiento, gestionadas o no por la UCV. En las ZA con ms de una UCVautorizada, cada una de ellas incluir en su programa las instalaciones que lecorrespondan.

En el caso de las ETAPs, se describir cmo se realiza el mantenimiento tantode las instalaciones como de los dosificadores de productos, alarmas ysistemas de monitorizacin.

Si existe fluoracin de las aguas en la ETAP se incluir la descripcin de lossistemas de dosificacin, medidores de caudal o presin de la red, sistemasde control, as como los sistemas de alarma y parada automtica. Sedescribir el procedimiento de comprobacin regular de las alarmas (acsticasy visuales) y sistemas de parada. No olvide hacer referencia expresa a lasfluoracin en el resto de apartados del programa (evaluacin de riesgos,

PCCs, vigilancia, verificacin, calibracin, registro, etc.). Asegrese de quetodo ello se ajusta a la normativa vigente en la CAPV.

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Cr e e d o c um e n t o s co n l o s p r o c e d i m i e n t o s y c o n l a s a c t u a c i o n e s a

r e a l i za r c u a n d o s e d e t e c t e n d e f i c i e n c ia s

Ponga por escrito los procedimientos y cronograma a seguir en relacin conlos dos puntos anteriores, para las captaciones, los depsitos, las redes y lasETAPs. Hgalo de forma clara y comprensible para el personal que deberutilizarlos.

Los procedimientos incluirn la forma de registro de las operacionesrealizadas y se indicar cmo se realizar la gestin de las desviaciones y elregistro de las mismas.

Aseg r e s e qu e s l o s e e s tn u t i l i z a n do p r o d u c t o s y m a t e r i a le s

p e r m i t i d o s Adems del funcionamiento y estado de los elementos del abastecimiento, enlas comprobaciones peridicas deben incluirse las relativas a las sustancias ymateriales utilizados.

Asegrese de que todos los productos y materiales utilizados se encuentranautorizados (Orden SCO/3719/2005), cumplen con la Norma UNE-ENcorrespondiente y se utilizan correctamente. Haga las comprobacionesnecesarias, y registre o archive la informacin pertinente (ficha de seguridad,empresa que lo comercializa).

6.2 Plan de calibracin de equiposAccin a realizar:

Escriba el plan previsto de calibracin de los equipos, incluyendo losequipos de monitorizacin.

6.3 Formacin de empleados


Asegrese que los empleados tienen la cualificacin y experiencia

requeridas.

Identifique las necesidades de formacin y facilite la formacinadecuada.

Deben identificarse las necesidades de formacin de los empleados, y facilitarla formacin en las reas siguientes:

Marco legislativo Calidad del agua Qumica y microbiologa del aguaPeligros y control de puntos crticos,

generalidades y situacin en el abastecimiento. Cuestiones clave del funcionamiento del abastecimiento:

o Uso de coagulantes

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o Proceso de filtracino Proceso de desinfeccino

Mantenimiento de redeso Muestreo y anlisiso Interpretacin de resultados analticos

Actuaciones en situaciones de no conformidad e incidencias Cuestiones bsicas de seguridad e higiene en el manejo de sustancias y

etiquetaje de productos qumicos peligrosos Manejo de registros. Archivo y procesado de informacin. EKUIS

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7 Documentacin y comunicacin de informacin

COMPONENTES: Mantenimiento de EKUIS

Gestin de la documentacin y los registros

7.1 Mantenimiento de EKUIS


Indique el nombre del responsable de la UCV que se va hacer cargo de

la gestin EKUIS.

Indique la frecuencia y periodicidad de revisin de los datos deinfraestructura. Al menos, se revisarn anualmente, y se actualizarsiempre que haya modificaciones en el abastecimiento.

Actualice los datos correspondientes a los laboratorios de anlisis

Indique la periodicidad con que se va a efectuar la carga analtica enEKUIS. Al menos ser semanal.

Indique la periodicidad de cumplimentacin de incidencias.

7.2 Gestin de la documentacin y de los registros


Establezca sistemas de registro, accesibles para el personal y para laautoridad sanitaria, en relacin con la vigilancia de puntos crticos, lassuperaciones de LCs, medidas correctoras, las respuestas aconsumidores, las operaciones de mantenimiento, comprobacin de lasinstalaciones y calibraciones, los anlisis de agua y las incidencias.

Forme a los empleados para que los cumplimenten y los utilicen

adecuadamente.

Disponer de la documentacin apropiada es la base de los sistemas de gestinde la calidad del agua de consumo. Sirve para demostrar que se sigue unasistemtica de trabajo, que el programa se implementa de manera efectiva, yfacilita la inspeccin del abastecimiento y la auditoria.

Las incidencias y anlisis cargados en EKUIS quedan adecuadamenteregistrados. Debe preverse el sistema de registro de las incidencias y anlisishasta su carga en EKUIS.

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8 Auditora y evaluacin

COMPONENTES: Auditora del funcionamiento del sistema Evaluacin a largo plazo de los resultados

La auditora del funcionamiento del sistema y la evaluacin a largo plazo delos resultados de calidad del agua son necesarias para determinar si laestrategia preventiva seguida se est ejecutando apropiadamente y si esefectiva.

Las valoraciones realizadas en este apartado sern empleadas en la revisin ymejora de los programas de aos posteriores.

8.1 Auditora del funcionamiento del sistema

Accin a realizar:

Establezca los procedimientos de auditora interna, registro ycomunicacin de sus resultados.

Auditora es la evaluacin sistemtica de actividades y procesos para ver si seestn llevando a cabo de acuerdo a lo programado. Se debe asegurar que elprograma de control y gestin se ejecuta de acuerdo a lo programado en lo

referente a todos sus elementos: las medidas preventivas, la monitorizacinde los PCCs, la verificacin de la calidad del agua, las actuaciones ensituaciones de no conformidad y los planes de apoyo.

nicamente una buena gestin de la documentacin y de los registros de lasoperaciones permite realizar una auditora.

En el programa deben incluirse la frecuencia y el esquema de cmo serealizarn estas comprobaciones, las personas responsables de hacerlo, dndey cmo quedarn registradas y quienes sern los destinatarios del informedentro de la UCV.

8.2 Evaluacin a largo plazo de los resultados


Revise los datos a largo plazo para evaluar el funcionamiento delprograma e identificar problemas.

Recoja en un documento los resultados de la evaluacin.

Informe de los resultados de la evaluacin al centro de salud pblica.

La revisin sistemtica de los resultados de la monitorizacin en un periodolargo para poder disponer de una serie de datos suficiente (tpicamente los 12meses anteriores o un periodo ms largo) es necesaria para evaluar el

funcionamiento general del sistema de control e identificar problemas ytendencias.

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En el programa debe contemplarse la evaluacin anual de los resultados,determinndose las personas responsables de hacerla y quienes van a ser los

receptores de la misma, dentro y fuera de la UCV. Deber remitirse una copiadel documento de evaluacin al centro comarcal de salud pblica.

La evaluacin incluir al menos los siguientes indicadores anuales:

1.

Superaciones anuales de lmites crticos de puntos de control crticos

PCC Parmetro y LC N de superaciones

2. Calificacin del agua distribuida

ZA [Nombre] Calificacin N habitantes

Las calificaciones del agua de una zona de abastecimiento son facilitadas porEKUIS, y son las siguientes:

Satisfactoria: Cuando al menos el 95% de las muestras anuales han sidoclasificadas como aptas para el consumo.

Tolerable:Cuando han sido clasificadas como aptas para el consumo entre90-95% de las muestras.

Deficiente: Cuando han sido clasificadas como aptas para el consumomenos del 90% de las muestras anuales.

3. Alteraciones de la potabilidad del agua

N de Incidencias producidas en el ao y nmero de personas

afectadas N de alertas producidas en el ao y nmero de personas

afectadas

4. Evaluacin del estado de las estructuras del abastecimiento

ZA Nombre estructura Estado Mantenimiento

[Nombre ] Captaciones

Depsitos

Redes

ETAP

Otros

Para calificar el estado de la estructura utilice 3 categoras: satisfactorio, necesitamejorar, y muy deficiente.

Para calificar el mantenimiento utilice 2 categoras: Adecuado e insuficiente.

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REFERENCIAS

Decreto 178/2002, de 16 de julio, por el que se regula el sistema de control,vigilancia e informacin de la calidad de las aguas de consumo pblico. BoletnOficial deL Pas Vasco 1733, 2002.

Decreto 49/1988, de 1 de Marzo, sobre fluoracin de aguas de consumopblico. (Correccin de errores).

Decreto 49/1988, de 1 de Marzo, sobre fluoracin de aguas potables deconsumo pblico.

Departamento de Sanidad. Polticas de Salud para Euskadi. Plan de Salud2002-2010. Vitoria-Gasteiz: Servicio Central de Publicaciones del GobiernoVasco; 2002.

Directiva 98/83/CE relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumohumano.

Departamento de Sanidad. Manual prctico para el diseo e implantacin desistemas H.A.C.C.P. Vitoria-Gasteiz: Servicio Central de Publicaciones delGobierno Vasco; 1997.

National Health and Medical Research Council & Natural ResourceManagement Ministerial Council. National Water Quality ManagementStrategy: Australian Drinking Water Guidelines. Australian Government, 2004.

Orden de 28 de Junio de 1988, del Consejero de Sanidad y Consumo, por la

que se desarrolla el Decreto 49/1988 de 1 de Marzo sobre fluoracin de aguaspotables de consumo pblico.

Orden SCO/3719/2005 sobre sustancias para el tratamiento del aguadestinada a la produccin de agua d e consumo humano.

Real Decreto 140/2003, del 7 de febrero por el que se establecen los criteriossanitarios de calidad del agua destinada al consumo humano. Boletin Oficialdel Estado 45, 2003.

WHO. Guidelines for drinking-water Quality. Third edition. Geneva: WorldHealth Organization; 2004

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ANEXOS


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ANEXO 1. ANLISIS Y EVALUACIN DEL SISTEMA DE SUMINISTRO

A.- POSIBLES PELIGROS Y SUCESOS PELIGROSOS POR TIPO DE ELEMENTO DEL ABAS

Elementos Sucesos

Blooms de cianotoxinas Toxinas, colo

Vertidos y descargas de fosas spticas o aguasresiduales

Presencia denitratos/nitri

Metales pesatipo de induscontaminant

asocian al tracromo con gactividades d

Vertidos industriales

Uso de plaguicidas y otros productos agrcolas en zonade captacin

Plaguicidas,

Vertidos accidentales por proximidad de carreteras Contaminaciturbidez elev

Actividades de recreo (Zonas de bao, embarcaciones,etc.)

Presencia de

Actividades ganaderas Presencia deelevada, colo

Captacin

Lluvias torrenciales, incendios, desastres naturales, etc. Turbidez elepresencia de


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Elementos Sucesos

Acceso de animales: pjaros, insectos, etc. Presencia de

Actividades forestales (tala, construccin de pistas) Plaguicidas,

Turbidez elevdependiente hierro, cadm

Actividades mineras, depsitos de residuos, rellenos delterreno

Color, turbidmanganeso

Eutrofizacin

Erosin del suelo Altos niveles

Variaciones de caudal Exceso o def

Averas en equipos Exceso o defpatgenos, t

Utilizacin de productos qumicos inadecuados Presencia de

Fallo en la dosificacin de reactivosExceso de clpatgenos, t

Fallo en filtros Turbidez elev

Sistema detratamiento

Aumento de precursores de PDD (productos derivadosde la desinfeccin) en el agua bruta.

Mayor formaclorito, triha

formaldehdoFiltraciones Presencia deDepsitos y redes

Acumulacin de sedimentos y limo Turbidez elev


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Elementos Sucesos

Acceso de animales: pjaros, insectos, etc. Presencia de

Material inapropiado en recubrimiento Contaminant

Tuberas en mal estado, corrosin, deterioro, roturasNiveles altosetc. Presenciqumica, inte

Cruces con saneamiento u otras redesPresencia dequmica

Proliferacin microbiana (biofilm) Contaminaci

Cortes en suministro, prdida de presin, sifonajes Presencia de

Formacin de subproductos de la desinfeccinAumento de clorato, cloriformaldehdo

Tiempos de retencin muy altosPerdida de dcontaminaciconcentraci

Filtraciones con saneamiento u otras redes de desage Presencia de

Deterioro en tuberas, corrosin, cesin de metales Cobre, crom

Instalacininterior

Existencia de depsitos Mirar aparta


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B.- ESTIMACIN DEL RIESGO DE LOS PELIGROS IDENTIFICADOS

El nivel de riesgo de un peligro o de un suceso peligroso es una medida que

indica cmo de importante o relevante es el mismo, y es el resultado devalorar conjuntamente la probabilidad de ocurrencia (seguro, probable,posible, raro) y la severidad o gravedad de las consecuencias en caso deproducirse (insignificante, grave, muy grave). La finalidad es distinguir losriesgos altos de los bajos.

Las tablas 3-52, facilitan esta evaluacin. Estas tablas deben aplicarse a lospeligros identificados. La probabilidad de ocurrencia de un peligro en unelemento se valorar para el conjunto de sucesos que los provocan.

Tabla 3. Medida de la probabilidad de ocurrencia de un peligro

DescripcinCasi seguro Se espera que ocurra en casi todas las circunstancias

Probable Probablemente ocurrir (una vez en 1 2 aos)

Posible Puede ocurrir en ciertas circunstancias (1 vez en 10 aos)

Poco probable Puede ocurrir en ciertas circunstancias (1 vez en 100 aos)

Tabla 4. Medida cualitativa de la gravedad de las consecuencias(impacto)

Descripcin

Insignificante Impacto insignificante, alteracin pequea del funcionamientonormal del abastecimiento

Menor Impacto menor para poblaciones pequeas

Moderado Impacto menor para poblaciones grandes

Grave Impacto mayor para poblaciones pequeas

Muy grave Impacto mayor para poblaciones grandes

No existe una lnea divisoria entre impacto mayor y menor, ni entrepoblacin grande y pequea. Sin embargo, definir esta cuestin tieneclaramente un inters prctico. De manera general, en ausencia de uncriterio ms ajustado a la realidad particular de la Zona de Abastecimiento,se considerar:

o Poblacin grande a las mayores de 500 habitantes

o Impacto mayor, el originado por la presencia de:

2Tablas adaptadas de las contenidas en Australian Drinking Water Guidelines 2004.

Australian Government, 2003.

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o Escherichia coli, enterococos, Clostridium perfringens(incluidas

esporas) o patgenos en el agua distribuida, o

o La superacin de forma sostenida del valor paramtrico de lassustancias incluidas en las tablas B y D del anexo 1 del RD

140/2003, o

o Turbidez elevada > 10 UNF de forma repetida

o Impacto menor, el originado por cuestiones organolpticas y la

superacin de los parmetros de la tabla C del Anexo I del RD140/2003; en el caso de la turbidez valores entre 5 y 10 UNF deforma repetida.

Tabla 5. Matriz estimacin del nivel de riesgo

GravedadProbabilidad

Insignificante Menor Moderada Grave Muy grave

Casi seguro Moderado Moderado Alto Muy alto Muy alto

Probable Bajo Moderado Moderado Alto Muy alto

Posible Bajo Bajo Bajo Moderado Alto

Pocoprobable Bajo Bajo Bajo Bajo

Moderado

ANEXO 2. MEDIDAS PREVENTIVAS YDETERMINACIN DE PUNTOS DE CONTROL CRTICOS(ELEMENTO 2)

A. LISTADO DE POSIBLES MEDIDAS PREVENTIVAS DESDE LACAPTACIN AL CONSUMIDOR

1.-CAPTACIN Y ALMACENAJE

Eleccin del agua con mejor calidad posible en origen

Vallado, existencia de un rea de proteccin en torno al punto de la

captacin

Regular y limitar las actividades y usos del suelo en zona de

influencia del recurso hdrico

Control de actividades agrcolas y ganaderas de la cuenca

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Existencia de sistemas de control y tratamiento del vertido de aguas

residuales

Eliminacin de escorrentas Disponer de recursos alternativos para pocas de grandes

precipitaciones

Localizacin apropiada y proteccin de la toma de agua en embalses,

presas y en aguas superficiales

Construccin adecuada de los pozos con cubierta y sellado de

seguridad

2.- TRATAMIENTO

Preoxidacin

Coagulacin, floculacin y sedimentacin

Filtracin

Desinfeccin

Control adecuado del los reactivos empleados y de su dosificacin

3.- DEPSITO Empleo de depsitos cerrados, compartimentados, con posibilidad de

by-pass, con tubera de rebosamiento, aireacin y vaciado

Impedir acceso a personal no autorizado

Mantener un buen estado de limpieza

Uso de rejillas que eviten la entrada de pjaros, insectos y roedores

4.- RED DE DISTRIBUCIN Plan de deteccin de fugas

Mantener siempre una presin positiva en el sistema

Utilizar procedimientos adecuados de puesta en marcha tras

reparaciones o averas, incluyendo limpieza y desinfeccin

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B.RBOL DE DECISIN PARA DETERMINAR SI UNA MEDIDA ES UNPUNTO CRTICO

Para cada peligro identificado en 1.3 como relevante y que requieraser eliminado o reducido para asegurar la calidad del agua

P1 EXISTE UNA MEDIDA PREVENTIVA EN ELABASTECIMIENTO QUE REDUCE EL RIESGO A UN NIVELACEPTABLE ?

SI Plantear mejorasNO

Evale las medidas preventivas desde la captacin al consumidor paraidentificar puntos de control crticos

P2 REDUCE LA MEDIDA SUSTANCIALMENTE EL RIESGO?

SI NO No es un PCC

P3 SE PUEDE MONITORIZAR LA OPERACIN Y TOMARACCIONES CORRECTIVAS DE MANERA RPIDA?

SI NO No es un PCC

PCC

Barrera siguiente

Repite las preguntas P2-P3

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ANEXO 3. EJEMPLO DE VIGILANCIA DE UN PUNTO DECONTROL CRTICO (ELEMENTO 3): LA CLORACIN

La seleccin adecuada de los puntos de control crticos y su vigilancia es degran importancia, pues la actividad de vigilancia del sistema deabastecimiento se dirigir fundamentalmente hacia estas actividades yprocesos.

En la mayora de los abastecimientos de nuestro medio, que principalmenteutilizan aguas superficiales, tanto la filtracin como la desinfeccin sonmedidas preventivas que van a cumplir los requisitos para ser consideradascomo puntos crticos.

A continuacin se desarrolla a modo de ejemplo la cloracin. Es un PCC

importante y complejo, en cuya vigilancia es necesario introducir lamonitorizacin de otras variables que afectan a la efectividad del cloro comodesinfectante.

LA CLORACIN COMO EJEMPLO DE PUNTO DE CONTROL CRTICO3

La desinfeccin est diseada para eliminar microorganismos patgenos. Lacloracin es el mtodo de desinfeccin ms extendido, siendo efectivafrente a bacterias y gran parte de protozoos y virus.

La efectividad de la cloracin depende de la cantidad o concentracin de

cloro, del tiempo de contacto, de la demanda de cloro del agua, del pH, dela temperatura y de la turbidez.

En el agua existen compuestos orgnicos e inorgnicos que reaccionan conel cloro. El nivel de cloro residual es el que determina la eficacia de ladesinfeccin, y no la dosis de cloro empleada. Se debe satisfacer lademanda de cloro y asegurar un nivel de cloro residual que desinfecteadecuadamente.

La turbidez debe ser reducida lo mximo posible antes de aadir el cloro.As se reducir la demanda de cloro y la formacin de trihalometanos yotros productos derivados de la desinfeccin.

P r o c e so s q u e d e b e n c o n t r o l a r s e e n l a o p e r a c i n d e c lo r a c i n

Sistema de dosificacin de cloro, que debe ajustarse a caudal y calidad delagua. Lo deseable es una dosificacin automtica proporcional al caudal delagua.

Control del flujo del agua para garantizar un tiempo de contacto (puede serpor diseo de la instalacin, mediante un depsito tras el tratamiento).

3Adaptado deAustralian Drinking Water Guidelines2004.Australian Government, 2003.

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Ajuste del pH, en aquellos casos en que puede cambiar rpidamente (porejemplo por problemas en la dosificacin de productos qumicos como sosa,cal, permanganato).

Sistema de alarmas de la alimentacin de cloro.

Mantenimiento y calibracin de equipos.

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Tabla 6. Punto de control crtico: Cloracin

Peligros

Presencia de patgenos: bacterias, virus, protozoosOtros peligros: sabores extraos, toxicidad por cloro, formacin detrihalometanos y otros PDDs (productos derivados de la desinfeccin)

Procesos que deben ser controlados

Dosificacin de cloro, que debe ajustarse a caudal y calidad del agua

Control del flujo del agua para garantizar un tiempo de contacto

Ajuste del pH

Sistema de alarmas, mantenimiento y calibracin de equipos

Monitorizacin operativa

Parmetro Lmitesoperativos*(nota a pie de tabla)

Lmite crtico* Mtodo demonitorizacin

Cloro residual Entre

(X+z) y (Y-w)mg/L

Entre X e Y mg/LX: Lmite crtico inferior

Y: lmite crtico superior

*

PH 6,5-7,5 *

Flujo del agua XEstablecido para untiempo de contacto

*

Dosis de cloro D *Turbidez < 1 UNF

La mayor o menor necesidad demonitorizar estos parmetrosdepender de las caractersticasdel abastecimiento.

En la mayora de los casos lafiltracin ser otro PCC, para el

que se determinarn los LOs,LCs de turbidez, losprocedimientos de actuacin omedidas correctoras

*

Posibles acciones correctoras

Revisar el funcionamiento de los equipos

Ajustar el flujo del agua que est siendo tratada

Ajustar PH

Ajustar dosis de cloro mediante regulacin del dosificador

Comprobar las caractersticas de las soluciones de cloro empleadas

Reclorar el agua, realizar una desinfeccin de refuerzo Desviar el agua producida, impedir su entrada a la red de distribucin

Cerrar o parar el sistema. Usar un suministro de agua distinto

Informar a responsables del abastecimiento y a la autoridad sanitaria, deacuerdo a los procedimientos establecidos

Reforzar vigilancia analtica. Nuevos anlisis de agua

Mantenimiento extra a los equipos

*Los lmites empleados tienen la finalidad de ilustrar el ejemplo, y deben ser adaptados a larealidad de cada abastecimiento

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Mo n i t o r i z a c i n o p e r a t i v a

Adems del nivel de cloro libre residual es necesario monitorizar el flujo del

agua (tiempo de contacto), la dosis de cloro empleada, el pH, latemperatura y la turbidez. Deben establecerse lmites operativos y/o crticospara ellos.

La eficacia de la desinfeccin depende de los parmetros anteriores.Normalmente se determina el valor C.t necesario para inactivar patgenos aun pH y temperatura determinados. C.t es el producto del cloro libreresidual (mg/l) y el tiempo en minutos.

El exceso de cloro, a su vez, puede plantear problemas de aceptabilidad delagua y, en concentraciones elevadas, de toxicidad para los consumidores.Por ello, en el caso del cloro libre residual, debern establecerse lmitesoperativos y crticos para la concentracin mnima de cloro (relacionadoscon el C.t requerido) y para la concentracin mxima (que evite nivelesexcesivos de cloro libre).

Un fallo en la desinfeccin puede ser origen de manera inmediata de unriesgo significativo para la salud. Por ello, siempre que sea posible, lamonitorizacin del nivel de cloro libre residual ser on line. Cuando seesperan cambios drsticos, el pH tambin ser medido preferiblemente online.

A c c io n e s c o r r e c t o r a s

Las acciones correctoras a tomar cuando se superen los lmites operativos olos lmites crticos dependern del parmetro implicado y de la gravedad dela situacin. En la tabla 6 se presentan una serie de actuaciones quepodran ser necesarias.

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ANEXO 4. GUA PARA EL DESARROLLO DELELEMENTO VERIFICACIN DEL AGUA (ELEMENTO 4)

1. TIPOS DE ANLISIS

Los distintos tipos de anlisis incluirn en la CAPV los siguientesparmetros:

1.1 Anlisis de control

- Olor - Bacterias coliformes- Turbidez - Conductividad- pH - Fluoruro*- Amonio - Color

- E. Coli - Cloro libre residual*Cuando exista fluoracin de las aguas

1.2 Anlisis de control de salida ETAP- Salida depsito

- Parmetros del anlisis de control- Colonias 22C- Clostridium perfringens(incluidas esporas)- Hierro (cuando se utilice como floculante)- Aluminio (cuando se utilice como floculante)- Nitrito (cuando exista cloraminacin)

1.3 Anlisis de grifo

-parmetros del anlisis de control

- Pb - Fe- Ni - Cr- Cu

La evaluacin del problema de la cesin de contaminantes desde lasinstalaciones domsticas requiere la utilizacin de muestras representativasde viviendas o establecimientos y un mtodo de recogida de las muestrasde agua distinto al habitual. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco sedeber seguir la estrategia de muestreo establecida por la Direccin de

Salud Pblica.

1.4 Anlisis de captacin

- Color - Cloruros- Turbidez - Al- pH - As- Conductividad - Cd- Pb - Hg- Sulfatos - Nitratos

Cuando exista fluoracin de las aguas

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- Nitritos - Amonio- Oxidabilidad - Fe- Mn -Coliformes totales

- Estreptococos fecales - Salmonella- E. coli

Adems debern incluirse los parmetros adicionales que el Departamentode Sanidad o las UCVs consideren necesarios en funcin de los riesgosparticulares de la captacin.

1.5 CompletoTodos los de la legislacin: Tablas A, B y C del anexo 1 del RD 140/2003

2. PUNTOS DE MUESTREO

Los puntos de muestreo deben ser representativos de la zona.Identifquelos, justifique su eleccin y asegrese de que estn dados de altaen el sistema EKUIS.

La eleccin de los puntos ms adecuados depender de las caractersticasde la ZA. Se sealan a continuacin los principales criterios a tener encuenta para su eleccin:

Incluya puntos de muestreo en los lugares con mayor concentracinde habitantes.

Incluya puntos de muestreo en establecimientos pblicos comoescuelas, hospitales y residencias de ancianos.

Elija puntos de muestreo en los extremos de las redes dedistribucin, representativos de las situaciones ms desfavorables dela red.

Establezca puntos de muestreo en redes o partes de la zona deabastecimiento con caractersticas particulares (utilizacin decaptaciones alternativas, variaciones importantes de poblacin segnla poca del ao, recloraciones, depsitos de cola).

Evite establecer puntos de muestreo en grifos con alta probabilidad

de contaminacin externa (grifos con mangueras, fuentes fcilmenteaccesibles para animales, baos pblicos).

3. TOMA Y TRANSPORTE DE MUESTRAS

Establezca los procedimientos para la toma y transporte de las muestras deagua.

4. CLCULO DE NMERO MNIMO DE ANLISIS DE AGUA TRATADA

a) El nmero mnimo de anlisis en cada una de las zonas de

abastecimiento viene determinado por el RD 140/2003. Este decreto

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plantea, entre otros, un nmero de anlisis mnimo en redes dedistribucin de acuerdo al volumen de agua distribuida. En los casos dezonas de abastecimiento con ms de una red diferenciable se realizar el

clculo del nmero de anlisis anuales para cada una de las redes dedistribucin, de acuerdo al volumen de agua distribuido o poblacinabastecida. El nmero de anlisis en red de una zona de abastecimientoser la suma de los anlisis de cada una de sus redes. El uso de la tabla7 facilita el clculo del nmero mnimo de anlisis.

Tabla7. Clculo del n mnimo de muestras/ao (RD 140/2003)

ANALISIS DE CONTROL ANALISIS COMPLETO

VOLUMEN DEAGUA HABITANTES

ETAP(1)

DEcabecera

DE

distr.RD GR(2)

ETAP(1)

DE cab.

S-DERD

< 10 200(3) >24 >101 (4) >5pm >206(5) >7(8) 6 >7(11)

DE:Depsito. GR: Grifo. RD: Red de Distribucin. S-DE: Salida dae Depsito DE distr.:Depsito de distribucin

DE cab.: depsito de cabeceraVOLUMEN DE AGUA /HABITANTESETAP /DE. Cabecera:m3agua tratada/daDE. Distribucin: Capacidad m3

RD/ Grifo: m3agua distribuida o hab.

(1) Anlisis de control- Salida de ETAP(2) Anlisis de grifo(3) 2 /1.000 m3y fraccin(4) 1+1/1.000 m3 y fraccin (1+ 1/5.000 hb. y fraccin)(5) 6 + 2/5.000hb. y fraccin(6) 1/5.000 m3y fraccin(7) 2 + 1/20.000 m3y fraccin(8) 5 + 1/50.000 m3y fraccin(9) 1/5.000 m3y fraccin (1/25.000 hb. y fraccin)

(10)2 +1/20.000 m3

y fraccin ( 2 + 1/100.000 hb. y fraccin)(11)

5 +1/50.000 m3y fraccin ( 5 + 1/250.000 hb. y fraccin)

b). En las zonas de abastecimiento con una distribucin de agua menor que100 m3/da (equivalente a menos de 500 habitantes), el nmero mnimode anlisis ser:

Anlisis de control: los marcados en el RD: 1 en ETAP/depsito decabecera, 1 en red y 4 en grifo de consumidor.

Anlisis completo: 1 cada 3 aos. En estos anlisis se podr excluir

alguno de los parmetros especificados para el anlisis completo,

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siempre que est suficientemente justificado en el programa decontrol y que las caractersticas del sistema de abastecimiento no lodesaconsejen.

En las zonas o sistemas de abastecimiento con un suministro de agua

menor a 10 m3/da o que abastezcan a menos de 50 habitantes y queno estn fuera del mbito de aplicacin del decreto 140/2003, noser obligatoria la realizacin del anlisis completo con la periodicidadindicada.

c) Sistemas de abastecimiento sin ETAP. En los sistemas deabastecimiento en los que el nico tratamiento sea una desinfeccin, enel depsito de cabecera se harn los anlisis que le corresponden por latabla 1 del anexo V del RD 140/2003, y se incrementar en ese mismonmero los anlisis en la red y/o depsito de distribucin.

5. ANLISIS DE AGUA BRUTA

Valore cuntos anlisis de captaciones y del agua bruta empleada en eltratamiento (tabla 8) son necesarios.

TABLA 8. Frecuencias mnimas recomendadas de anlisis de agua bruta/ao arealizar en ETAP o en Depsito de cabecera antes del tratamiento

VOLUMEN DE AGUA HABITANTES ANALISIS DE AGUA BRUTA

m3captados/ da ETAP/DE cabecera


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o Bacterias coliformes: 0 UFC/100 ml (en salida de planta), 10

UFC/100 ml (en grifo y en red de baja)4o Hetertrofos a 22 C: 100 UFC/1 ml (en salida de planta)o Cloro libre: 1,5 ppm (en grifo y en red de baja)

La superacin de cualquiera de los valores establecidos en el Anexo Idel RD 140/2003, incluida la tabla C, desencadenar en todos loscasos una comprobacin antes de las 24 horas.

4

Cuando en un punto se repita en el tiempo resultados de bacterias coliformes>0,ser necesario realizar una valoracin especfica del problema

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45

ANEXO 5. ACTUACIONES EN SITUACIN DE NO

CONFORMIDAD E INCIDENCIAS (ELEMENTO 5)El diagrama de la figura 2 determina el marco del procedimiento a seguir enla CAPV, en situaciones de incumplimientos analticos, prdidas de controldel proceso y accidentes que puedan afectar a la calidad del agua:

1. Si en un anlisis se detecta un incumplimiento, ste se deberconfirmar antes de 24 horas mediante un nuevo anlisis con motivocomprobacin de incumplimiento. En caso de que se confirme elincumplimiento y la analtica no sea calificada como apta, se abriruna incidencia.

2. En el caso de la aparicin de peligros graves en el sistema de

abastecimiento (vertidos contaminantes, roturas en la red, fallo deltratamiento ) as como cuando los anlisis demuestren un riesgograve e inmediato para las poblaciones (recuentos elevados debacteriologa, turbidez muy alta, etc.), se abrir directamente unaincidencia, sin esperar la confirmacin analtica.

3. Se abrir una incidencia siempre que se supere un lmite crtico deun PCC.

En la comunicacin al Departamento de Sanidad se emplearn losformularios de este anexo.

Todas las incidencias, adems, deben ser declaradas en EKUIS,

relacionando las mismas con los anlisis realizados en el seguimiento decada una de ellas.

Cuando la situacin remita y tras realizacin de dos anlisis consecutivoscon calificacin Apta, espaciados un mnimo de 24 horas, la UCV notificarpor fax el cierre de incidencia.

Las situaciones de alerta son abiertas por el Departamento de Sanidad, y secorresponden con aquellas situaciones en las que el agua represente unriesgo manifiesto para la salud:

Existencia de un brote con sospecha de origen en el agua de red

Contaminacin microbiolgica grave en el agua de red Contaminacin fisicoqumica que pueda ser origen de daos para la

salud de los consumidores a medio y corto plazo.


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Figura 2. PROCEDIMIENTO PARA SITUACIONES DE NO CONFORMID

INCUMPLIMIENTO/INCIDENTE VALORACION SANITARIA

Unidad de Control yVigilancia

Subdireccin Territorialde Salud Pblica

Incumplimien-to. analtico

Superacinde LC de PCC accidentegrave en ZA

Evaluacin del riesgo

Repercusin sanitariaSe intensificasupervisin

m

CONFIRMACION APERTURA INCIDENCIA Unidad de Control y

VigilanciaUnidad de Control y Vigilancia

Anlsis apto Anlisis noapto

Notificaciones. Informe de la situacinRegistro

CIERRE INCIDENCIA INVESTIGACIONSe mantiene vigilancia

rutinariaUnidad de control y vigilancia Unidad de Control y Vigila

Informe final. NotificacionesCierre incidenciaDeclaracin incidencia en EKUISSolicitud cierre alerta

Remisin delproblema

2 anlisis aptos paraconsumo

Se intensifica vigilanciaSe investiga posible motSe adoptan medidas

CIERRE ALERTA

Subdireccin Territorial de SaludPblica

Riesgo inminente graveApertura

o

no

de

situacin

de

alerta

Notificacin inmediataa Sanidad

toma demuestra antesde las 24 horas


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NOTIFICACIN DE APERTURA DE INCIDENCIA EN AGUA DE CONSUMO(A partir de incumplimiento analtico)

1. U.C.V:a. Nombre.b. Direccin.c. Telfono.d. Fax.e. Correo electrnico.

2.Laboratorio:

3. Zona de abastecimiento:

a. Denominacin.b. Cdigo de la zona de abastecimiento.c. Poblacin afectada.d. Volumen de agua distribuida por da (m).

4.Caractersticas del incumplimiento:a. Punto/s de muestreo en el que se ha detectado el incumplimiento.b. Fecha de la toma de muestra.c. Motivo/s que ha causado el incumplimiento.d. Parmetro/s y valor cuantificado.

e. Fecha de confirmacin del incumplimiento.f. Plazo propuesto para subsanar el incumplimiento.

5. Medidas correctoras de vigilancia y preventivas previstas.

6.Propuesta de comunicacin para transmitir a los consumidores.

Fecha y firma

Dirigir a:Centro Comarcal de Salud Pblica _____________________Fax______o

47

Subdireccin de Salud Pblica de____________________Fax_________


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NOTIFICACIN DE APERTURA DE INCIDENCIA EN AGUA DE CONSUMO

(Sin mediar incumplimiento analtico)

1. U.C.V:a. Nombre.b. Direccin.c. Telfono.d. Fax.e. Correo electrnico.

2. Zona de abastecimiento:

a. Denominacin.b. Cdigo de la zona de abastecimiento.c. Poblacin afectada.d. Volumen de agua distribuida por da (m).

3.Motivo de la apertura de la incidencia:

4. Medidas correctoras de vigilancia y preventivas previstas.

5.Propuesta de comunicacin para transmitir a los consumidores.

Fecha y firma

Dirigir a:Centro Comarcal de Salud Pblica _____________________Fax_______

oSubdireccin de Salud Pblica de____________________Fax_________

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NOTIFICACIN DE CIERRE DE INCIDENCIA EN AGUA DE CONSUMO

1. U.C.V.:a. Nombre.b. Direccin.c. Telfono.d. Fax.e. Correo electrnico.

2.Incidencia:a. Zona de Abastecimientob. Fecha de confirmacin del incumplimiento

3. Proceso de correccin

a. Medidas adoptadas

b. ltimos resultados de la vigilancia

c. Vigilancia especifica de seguimiento (si se considera necesaria)

A la vista de todo lo anterior, se propone el cierre de la incidencia

Fecha y firma

Dirigir a:Centro Comarcal de Salud Pblica _____________________Fax_______

oSubdireccin de Salud Pblica de _____________________Fax_

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