Guia Ayudas Eficiencia Energética y Renovables - España 2008 2012
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Guía para INDUSTRIALESy EMPRESAS ENERGÉTICASsobre las ayudas disponibles en
COGENERACION,EFICIENCIA ENERGÉTICA yENERGÍAS RENOVABLES
España 2008-2012
en ESPAÑOL
Fernando Nuño
Noviembre 2008
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Instituciones y roles en la planificación energéticaLas grandes líneas de apoyo que hay que conocer
Ahorro y Eficiencia EnergéticaRenovables y cogeneración : RD 661/2007Financiación IDAEOtras ayudas
Índice
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Instituciones y roles en la planificación energética
Planificación Energética Indicativa (centrales de producción)
Planificación Energética Obligatoria (redes de transporte)
Realización de los Planes de Fomento de las Energías Renovables
Función Ejecutiva : realiza la liquidación de los costes de transporte y distribución de energía eléctrica, así como de la retribución del régimen especial
Función Normativa : ejecución de normas contenidas en los Reales Decretos; elaboración de propuestas
Función de Planificación energética : proyectos sobre tarifas, peajes y retribución de las actividades energéticas
Realización de los Planes de Acción Estrategia Ahorro y Eficiencia Energética
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El IDAE
Planificaciones energéticas : coordinar y gestionar conjuntamente con las CC.AA. las medidas y fondos destinados
Plan de Fomento de las Energías Renovables
Plan de Acción Estrategia Ahorro y Eficiencia Energética
MisionesMisiones
Actividad internacional : programas europeos, y proyectos de cooperación con terceros países.
Formación y sensibilización
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Las grandes líneas de apoyo
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN del
IDAE
Ahorro energía primaria : 87,9 Mtep
CO2 : 238 M Tm
Apoyo económico de la administración: 2367 M€
7 Sectores : Industria; Transporte; Edificación; Servicios Públicos; Equipamiento residencial y ofimático; Agricultura; Transformación de la Energía
Inversión / Ahorro: 22 184 M€ / 46 500 M€
Cogeneración
Energías Renovables
Incentivos a la producción eléctrica
Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)
El IDAE presta o realiza una parte de la inversión
Apoyo mediante tarifas de compra de la electricidad producida (feed-in tariffs) o primas suplementarias al precio de mercado eléctrico
1 2
Objetivo: impulsar proyectos que, teniendo un claro componente de innovación tecnológica, gocen a la vez de replicabilidad
• Línea de préstamos
• Cuenta Depósito IDAE
• Programa de ayudas a proyectos estratégicos
• Financiación por Terceros
• Financiación de Proyecto y Arrendamiento de Servicio
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Plan de Ahorro y Eficiencia Energética
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
Incentivos a la producción eléctrica
Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)
1 2PRÉSTAMOS y CO-
INVERSIÓN del IDAE
El IDAE presta o realiza una parte de la inversión
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Inversión total y fondos públicos
22% de la inversión subvencionada a fondo perdido
en el sector industrial
370 M€ dedicados al
sector industrial
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
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¿De dónde vienen los fondos?
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
1
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Datos clave en el sector industrial
Ha subido desde 155 a 165 tep/M€ de 2000 al 2005.
España: en los puestos de cola de la UE.
24 M tep - 59 M Tm CO2
IntensidadEnergética
Objetivo de reducción2008-2012
Beneficio derivado2008-2012
11880 M€ energía - 1064 M€ CO2
(480 €/tep, sea 65$/barril y 18 €/tCO2)
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
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Medidas y actuaciones normativas previstas
2 líneas de ayuda a la inversión
1 actuación normativa prevista
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
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Medidas a aplicar en el sector industrial
Medida legislativa : todo proyecto de inversión debe
conllevar un análisis energético (ACV) que
seleccione la tecnología disponible más eficiente
energéticamente.
Acuerdos Voluntarios
Auditorías energéticas
Ayudas públicas que activen las inversiones
Subvención del 75% del coste de la
Auditoría Energética
Subvención del 22% del coste de
inversión
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
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Otros ámbitosPLAN AHORRO Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA: E4
2008 - 2012
1
Servicios Públicos
Proyectos de valorización de biogás
de depuradora
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Cogeneración especialPLAN AHORRO Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA: E4
2008 - 2012
1
Estudios de Viabilidad
Nueva normativa conexión a
red
MICRO Cogeneració
n
Fuerte apoyo público: 25% de la inversión
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Cogeneración especialPLAN AHORRO Y
EFICIENCIA ENERGÉTICA: E4
2008 - 2012
1
Auditoría Energética
Cogeneración
Plan RENOVE Cogeneració
n
Doble incentivo: Tarifas del RD 661/2007 Más la subvención aquí señalada
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¿Cómo solicitar las ayudas?
Gestionado a través de las comunidades autónomas, mediante las agencias regionales de la energía
Lista completa en : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/relcategoria.1055/id.102/relmenu.78
A efectos prácticos…
• Los plazos de solicitud son muy cortos (1 mes y medio por lo general).
• Los plazos de realización de la inversión son igualmente restrictivos.
• Conviene tomar contacto con la agencia correspondiente, presentar el proyecto y ponerse de acuerdo sobre la mejor forma de llevar a cabo la tramitación
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
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El Régimen Especial
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)
1RÉGIMEN ESPECIAL
RD 661/2007
Incentivos a la producción eléctrica
2
Cogeneración
Energías Renovables
PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN del
IDAE
El IDAE presta o realiza una parte de la inversión
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Categorías
Tratamiento especial dedicado a instalaciones <50 MW
RENOVABLES Solar Eólica Hidráulica
Biomasa
RESIDUOS
COGENERACION
Diversos
RSUAgrícolas, forestales
Alto rendimiento Uso de energías residuale
s
Biomasa - Biogás
Gas Natural
Fuel-Oil GLP
Combustibles residuales
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2
•Toda la producción eléctrica es elegible a tarifa, no se descuenta el autoconsumo
•Cuanto más calor recuperado, mejor tarifa se aplica
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Régimen Especial : un sector en pleno desarrollo…
Evolución del Régimen Especial y la demanda bruta en España
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
GW
h
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
TOTAL R.ESPECIAL DEMANDA_bc TOTAL R.ESPECIAL/ DEMANDA b.c.
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2
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0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
SwedenLatvia
FinlandAustria
PortugalDenmark
EstoniaSloveniaRomania
FranceLithuania
SpainGermany
GreeceItaly
BulgariaIrelandPoland
United KingdomNetherlands
Slovak RepublicBelgium
Czech RepublicCyprus
HungaryLuxembourg
Malta
2005
2020
… y un futuro confirmado por la próxima directiva europea
Entrada en vigor : 2010Aplicación : hasta 2020Entrada en vigor : 2010Aplicación : hasta 2020
… al 20%en 2020
ENERGÍA RENOVABLEENERGÍA RENOVABLE
Del 8.5%en 2005…
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2
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Venta de la electricidad generada
Compañía distribuido
raTarifa Regulada
Precio de Mercado
+Prima
Proceso de Liquidaciones
de las Actividades Reguladas
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2
o bien
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RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2Sistema de tarifas
COGENERACIÓN
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COGENERACIÓN
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2Sistema de tarifas
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RENOVABLES
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2Sistema de tarifas
•No aplicable. Ver más adelante
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VALORIZACION RESIDUOS
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2Sistema de tarifas
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FOTOVOLTAICA
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2Sistema de tarifas
Nuevo marco regulador de la energía fotovoltaica: Real Decreto 1578/2008
De aplicación desde el 29 Septiembre 2008
1) Instalaciones sobre EDIFICACIÓN (<2MW)
1.1) < 20 kW
1.2) > 20 kW
2) Resto de instalaciones (<10 MW)
• Tarifa 2010 y 2011 : regresiva si el cumplimiento de objetivo de potencia en la convocatoria anterior supera el 75%. Sino, mantenimiento o incremento de la tarifa
• Inscripción con carácter previo de los proyectos o instalaciones: Condición necesaria para tener derecho a la retribución recogida en el RD 1578/2008
• División por convocatorias (4 convocatorias anuales - coincidentes con trimestres naturales)
• Categorías
34
Retribución 2009en c€/kWh
3232
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FOTOVOLTAICA
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2Sistema de tarifas
• Potencia máxima subvencionada (en MW):
2009 2010 2011
Edificación 267 296 328
Suelo 233 207 163
Total 500 503 491
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Esquema simplificado del régimen de subvención
34
32 32
27,83
7,57 7,128,06
16,42
9,59 9,598,25
5,53
13,5
12,9912,99
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Solar F
V < 2
0 kW
en
edific
io
Solar F
V > 2
0 kW
en
edific
io
Solar F
V en
cam
po
Solar T
erm
oeléc
trica
Eólica
en
tierra
Geoté
rmica
, olas
, etc
Hidroe
léctri
ca <
10
MW
Hidroe
léctri
ca >
10
MW
< 5
0 M
W
Biomas
a - c
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ene
rg. <
2 M
W
Biomas
a - r
esid
agríc
< 2
MW
Biomas
a - r
esid
fore
st <
2 M
W
Biomas
a - i
ndus
trial
- agr
ícola
< 2
MW
Biomas
a - i
ndus
trial
- for
esta
l < 2
MW
Biomas
a - i
ndus
trial
- pap
elera
< 2
MW
Biogás
- ve
rtede
ro
Biogás
- dig
esto
r < 5
00 kW
Estiér
coles
c€/k
Wh
Añ
os
Tarifa
Prima
Años subvención
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2
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0371
20.155
2.000
6.418
1.580
11
15.204
1.360391 166 271
9.215
500
2.4001.317
250350
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
Cogen
erac
ión
Solar P
V
Solar t
erm
oeléc
trica
Eólica
Eólica
(rep
oten
ciació
n)
Hidráu
lica
=< 1
0MW
Biomas
a (b
6 y b
8)
Biogás
(b7)
RSU
MW
PotenciaInstaladaAgosto2008PotenciaObjetivo2010
Grado de cumplimiento de la potencia objetivo - Situación en agosto 2008
Potencia instalada en Agosto 08Potencia instalada en Agosto 08
Objetivo para 2010Objetivo para 2010
Amplio margen
disponible en cogeneraci
ón
Cambio de regulación.
3000 MW instalados en octubre 08
400 a 500 MW adicionales por año para 2009, 2010 y 2011
Biomasa y biogás : sectores
de interés en medio industrial
Se prevé su cumplimiento en 2010 y un fuerte impulso en
los años a venir
RÉGIMEN ESPECIALRD 661/2007
2
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500
2.000
1.317
250350
1.580
11 0
1.360
391
166271
371
2.400
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Cogen
erac
ión
Solar P
V
Solar t
erm
oeléc
trica
Eólica
Eólica
(rep
oten
ciació
n)
Hidráu
lica
=< 1
0MW
Biomas
a (b
6 y b
8)
Biogás
(b7)
RSU
MW
PotenciaInstaladaAgosto20PotenciaObjetivo2010
Grado de cumplimiento de la potencia objetivo - Situación en agosto 2008
Potencia instalada en Agosto 08Potencia instalada en Agosto 08
Objetivo para 2010Objetivo para 2010
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Préstamos y co-inversión del IDAE
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)
1RÉGIMEN ESPECIAL
RD 661/2007
Incentivos a la producción eléctrica
2PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN
del IDAE
El IDAE presta o realiza una parte de la inversión
Línea de Préstamos
Cuenta Depósito IDAE
Financiación por Terceros
Financiación Proyecto Arrendamiento Servicio
Otras participaciones financieras
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Línea de Préstamos IDAEPRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN
del IDAE
• Proyectos: energía solar térmica (>20 kW), fotovoltaica aislada, biomasa doméstica (<3 MWt) e instalaciones de cogeneración (<2 MWe).
• Beneficiarios : personas físicas, PYMES, comunidades de propietarios, ayuntamientos y otros organismos públicos, excepto GRANDES EMPRESAS
• Condición de PYME: • Nº Trabajadores < 250• Participación de otra empresa < 25%• Volumen negocio (ventas) <= 50.000.000 euros• Balance general <= 43.000.000 euros
• Financiación : • Hasta el 100% de los costes de referencia del proyecto, con un máximo de
1,5 M € (IVA no incluido)• 10 años de amortización + 1 de carencia• Euribor + 0,30%, con una comisión de apertura del 0,30%• Se requiere aval, pero el IDAE puede facilitarlo
• Solicitud : http://www.idae.es/index.php/mod.prestamo/mem.solicitarpaso1/relmenu.57
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Cuenta Depósito IDAEPRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN
del IDAE
• Objetivo: incentivar inversiones en proyectos de Eficiencia Energética y aprovechamiento de las Energías Renovables
• Mediante la constitución de depósitos de ahorro en entidades bancarias colaboradoras, remunerados a un tipo de interés del 7% nominal anual, para su posterior aplicación a dichas inversiones.
• El IDAE, con su aportación de ayudas, complementa el tipo de interés de mercado hasta alcanzar el 7%.
• Regulado por la Resolución 10.274/08, publicada en el BOE n. 57 de 6/3/08
• Ver : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/relcategoria.1160/id.225/relmenu.130
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Financiación proyecto arrendamiento servicio
PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN
del IDAE
• Se trata de un modelo de colaboración financiera por el que el IDAE, por una parte, presta servicios de asesoramiento y coordinación en todas las fases de ejecución y explotación de un proyecto de inversión y, por otra, lo financia al 100%.
• Aplicable a proyectos de inversión en materia de ahorro, eficiencia energética y energías renovables, que dispongan de un análisis previo de viabilidad técnico-económica.
• Información : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.44/relcategoria.1024/relmenu.61
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Financiación por TercerosPRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN
del IDAE
• IDAE realiza directamente la inversión por lo que, normalmente, no se requieren desembolsos del industrial o destinatario final de la inversión: no se trata por lo tanto de un préstamo del IDAE al industrial dado que los equipos son propiedad del IDAE hasta que recupere la inversión. Así, con esta forma de actuación, el industrial mantiene íntegra su capacidad de endeudamiento, así como sus propios recursos que los podrá destinar a otros fines dentro de su empresa.
• IDAE recupera su inversión, incluyendo su beneficio, mediante los ahorros energéticos inducidos o por la energía generada: esto supone que la amortización de la inversión no representa un coste mayor para el industrial, dado que la asume con parte de los ahorros energéticos generados a partir de la entrada en funcionamiento de las instalaciones objeto de la inversión o por la energía por éstas generada. Así, el usuario de la instalación experimenta desde el principio una disminución en sus costes energéticos.
• Recuperada la inversión por IDAE, la instalación pasa a ser propiedad del cliente: a partir de este momento, el usuario final se beneficia de la totalidad de los ahorros energéticos o de la energía generada por las instalaciones y, además, habrá mejorado su competitividad al disponer de unas instalaciones tecnológicamente más avanzadas y, energéticamente, más eficientes.
• http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.38/relcategoria.1024/relmenu.60
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Otras participaciones financieras de IDAE en proyectos energéticos
PRÉSTAMOS y CO-INVERSIÓN
del IDAE
• Unión Temporal de Empresas (UTE)
• Agrupaciones de Interés Económico (AIE)
• Participación en sociedades mercantiles
• Cuentas de participación
• Convenios de desarrollo tecnológico
• Información : http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.49/relcategoria.1024/relmenu.62
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Otras ayudas
PLAN AHORRO Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA: E42008 - 2012
Incentivos al ahorro de energía de todo tipo (eléctrica o térmica)
1RÉGIMEN ESPECIAL
RD 661/2007
Incentivos a la producción eléctrica
2PRÉSTAMOS y CO-
INVERSIÓN del IDAE
El IDAE presta o realiza una parte de la inversiónOtras
ayudas
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Programa de ayudas a proyectos estratégicos - IDAE
• Objetivo : cubrir determinada tipología de proyectos que no cuentan con el suficiente apoyo con los mecanismos actuales existentes, con una visión de apoyo continuo (plurianual), abierto (beneficiarios directos e indirectos) y diverso (sectores industrial, terciario y de servicios).
• Dotación 2008: 60 M€
• Tres tipos de proyecto :• Proyecto Estratégico (PE): se trata de un conjunto de actuaciones de
inversión en un ámbito temporal amplio (hasta 31 de diciembre de 2012) cuyo objetivo sea reducir de forma significativa los consumos específicos energéticos de sus procesos, acercándose al óptimo técnico energético. Inversión entre 1 y 40 M en al menos 3 CCAA.
• Proyecto Singular Innovador (PSI): son proyectos con un destacado elemento de innovación en el uso de la energía donde destaquen elementos como la replicabilidad en otras empresas del sector, la aplicación de la mejor tecnología disponible, la incidencia energética y medio ambiental en el entorno y la adaptación al concepto de ecoinnovación. Inversión entre 0.5 y 20 M€.
• Proyecto sectorial conjunto (PSC): son proyectos donde una similar aplicación tecnológica puede aplicarse en varias empresas de un mismo sector, consiguiendo en consecuencia un efecto de replicabilidad directo. Serán llevados a cabo a través de Empresas de Servicios Energéticos (ESE), nexo de unión entre IDAE y las empresas del sector, últimas beneficiarias de las ayudas. Inversión entre 1 y 20 M€
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Programa de ayudas a proyectos estratégicos - IDAE
• Beneficiarios:• Empresas del sector Industrial, excepto los sectores del refino y la
generación de energía eléctrica• Empresas del sector terciario• Empresas de servicios energéticos (ESE)• Empresas de financiación de compra de bienes de equipo o vehículos
• SECTOR INDUSTRIAL : Promoción de inversiones en sustitución de equipos e instalaciones en Mejor Tecnología Disponible (MTD): Inversiones en equipos de proceso, instalaciones y sistemas que transforman o consumen energía, proyectos de ingeniería, obra civil, montaje y puesta en marcha.
• Ayuda indicativa:• Equipos de proceso: 22% de la inversión.• Renovación equipos auxiliares de alta eficiencia: 30% de la
inversión.
• Solicitud: http://www.idae.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.292/relcategoria.1160/relmenu.138
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Referencias
• CNE: http://www.cne.es/cne/Legislacion?id_nodo=34&accion=0&id_materia=5#a4
• RD 661/2007
• RD 1578/2008
http://www.cne.es• Información estadística sobre las ventas del régimen especial
• IDAE: http://www.idae.es/ • Plan de Ahorro y Eficiencia Energética
• Financiación