GADMCV, 2015 - Gobapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-04 ·...

GADMCV, 2015

II

© 2015. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas 2014 - 2019.

ISBN

Impreso en Ventanas - Ecuador

Este documento no podrá ser reproducido, ni total ni parcialmente, sin citar la fuente; PDyOT - GADMCV, 2015.

Derechos Reservados

III

Autor y Editor:

Ing. Edwin Guzmán Guzmán TÉCNICO EN PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL

ESPECIALISTA EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL

(REGISTRO SENESCYT: 1017-15-1409694 / 1017-07-770624)

Líder del Equipo y Responsable Técnico

COMISIÓN DE LÍMITES INTERNOS

“CONALI”

IV

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

La planificación es un instrumento fundamental para la toma de decisiones

acertadas, en base a un diagnóstico de la situación actual del territorio y su

entorno. Disminuye los costos y el desperdicio de recursos técnicos y

económicos, ya que si sabemos hacia dónde vamos llegaremos más rápido,

porque sabremos como sortear los obstáculos que se presenten en el camino

hacia el alcance de nuestros objetivos. Por ello conocedores de que el Buen Vivir

se planifica, planteamos una forma de vida que permita la felicidad y la

permanencia de la diversidad cultural y ambiental; en armonía, igualdad, equidad

y solidaridad. No solo sea el buscar la opulencia, ni el crecimiento económico

infinito. Se trata de que nuestros ciudadanos vivan con dignidad en igualdad de

condiciones.1 La legislación Nacional considera que la planificación del desarrollo:

Tales como los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, se expedirán

mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser

actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada

gestión.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios

para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos,

instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno

autónomo descentralizado.

Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y

optimizar las intervenciones públicas en el territorio, los Gobiernos Autónomos

Descentralizados informarán trimestralmente, a la Secretaría Técnica del Sistema

Nacional de Planificación, el avance o logro de las metas establecidas.2

Es obligación de cada Gobierno Autónomo Descentralizado publicar y difundir sus

respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.3

El concepto de desarrollo que se adopta en la formulación de este plan se enfoca

en la reducción de las brechas, el cambio de la matriz productiva y la

sustentabilidad ambiental y patrimonial, considerando el desarrollo humano en el

aumento de las capacidades de las personas de desarrollar y disfrutar de la vida

que consideran deseable.

1 PNBV 2013-2017. 2 Art. 467, COOTAD. 3 Art. 48, COPYFP

V

El desarrollo en el territorio será un “proceso de expansión de las libertades reales

de las que las personas puedan disfrutar” (Sen, A. 1999).

REPÚBLICA DEL ECUADOR

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN VENTANAS

ADMINISTRACIÓN 2014 -2019

Sra. Ana García Álvarez

Dra. Joelle Guerrero Pacheco

Sra. Leonor Benítez Cedeño

Ab. Bolívar Tapia Yánez

Sr. Carlos Cedeño Bustamante

CPA. Geovanny Vega Baux

ALCALDE

VICEALCALDESA

Lcda. Jacqueline Córdova Ramírez

Sr .Patricio Urrutia Espinoza

CONCEJALES

VI

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTÓN VENTANAS

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL

ALCALDE

Sr. Patricio Urrutia Espinoza PRESIDENTE

REPRESENTANTES DE LA

CIUDADANÍA

REPRESENTANTE DEL

CONCEJO CANTONAL

DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN

Lic. Belén García Burgos M.Sc.

FUNCIONARIOS DEL GAD

MUNICIPAL DE VENTANAS

Econ. Antonio Garcés Escalante

DIRECCIÓN FINANCIERA

Ing. Fausto Flores Sánchez

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Cba. Johana Cortés Llaguno

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Lic. Angélica Cedeño Ramírez

Sr. Carlos Palacios Macías

Ab. Héctor López Vásconez

REPRESENTANTE DE LOS

GAD´s PARROQUIALES

Sr. Jorge Chávez

Lcda. Jacqueline Córdova Ramírez

VII

Presentación.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) es una herramienta técnica de gestión para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas, que nos permite implementar estrategias y acciones técnicamente planificadas para el desarrollo local, reduciendo los índices de pobreza y garantizando mediante la ejecución de políticas públicas el buen vivir de toda la ciudadanía Ventanense

El PDyOT del Cantón Ventanas, se estructura en tres fases: Diagnostico, Propuesta y Modelo de Gestión, dividido en seis componentes: biofísico, socio cultural, económico, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad y político institucional. Mediante el diagnóstico se priorizaron sus problemas y se propone fortalecer sus potencialidades, de acuerdo a la necesidad de la población. Los entes de participación ciudadana formaron parte de todo el proceso de

construcción del PDyOT quienes se han convertido en actores decisivos en la implementación de políticas públicas y estrategias para el desarrollo de la población urbana y rural, participando del análisis y reflexión de los principales problemas de la ciudadanía y en la generación de propuestas a corto, mediano y largo plazo, quienes además en el transcurso de esta gestión administrativa garantizarán el cumplimiento de este Plan, mediante su vinculación al sistema de participación ciudadana, para el seguimiento y evaluación .

Otras instancias que formaron parte del proceso de actualización del PDyOT, son las Asambleas Cantonales, Parroquiales, y el Consejo de Planificación Cantonal, quien ha sido participe en el análisis, estructura, desarrollo, revisión y

aprobación del PDyOT 2014 - 2019.

VIII

El presente documento contempla una propuesta innovadora para generar cambios sustanciales a fin de impulsar el desarrollo de todos los componentes y cumplir con la misión y visión institucional, para lo cual se implementarán programas, proyectos y acciones centralizadas inmediatas que permitan dotar de servicios e infraestructuras básicas de acuerdo a las necesidades priorizadas por la ciudadanía, que deberán ser ejecutadas en periodos determinados, con el apoyo del gobierno nacional, provincial, cantonal, y en casos necesarios se prevé establecer convenios con entidades no

Gubernamentales (ONG,s), y gestionar la Cooperación Nacional e Internacional, técnica y financiera, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de toda la población del Cantón Ventanas. Con este antecedente, emerge como alternativa el impulso de un nuevo Modelo de Desarrollo y de Gestión del cantón; es decir, hacia un Modelo de Desarrollo Endógeno, conforme a las premisas constitucionales, donde se prioriza el desarrollo de todos y todas las personas en sus recintos, barrios, parroquias y el cantón de manera articulada con la Provincia de Los Ríos, la Región y el País; teniendo como epicentro principal al ser humano como ente principal en su entorno o ambiente (Hombre - Naturaleza) para que coexistan en armonía, dándoles la debida sostenibilidad para su desarrollo y conservación para las presentes y futuras generaciones, tal como lo establece en el Plan Nacional del Buen Vivir.

Patricio Urrutia Espinoza

Alcalde

IX

“La Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial es

competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus

territorios, y se ejercerá a través de sus planes propios y demás

instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles

de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa”. (SENPLADES, 2014)

El desarrollo es un “proceso de expansión de las libertades reales de las

que las personas pueden disfrutar” (Sen, A. 1999).

X

CONSTITUCIÓN

DE LA

REPÚBLICA DEL

ECUADOR

2008

Art. 261, 262,

263, 264, 267.

Competencias

Art. 275.

Régimen de

Desarrollo

Art. 276.

Objetivos del

Régimen de

Desarrollo

Art. 279.

Consejos de

Planificación

de los GAD

Art. 280. Plan

Nacional de

Desarrollo

Art. 340.

Régimen del

Buen Vivir

COOTAD

Art. 4. Fines de los GAD´S

Art. 5. Autonomía

Art. 53. Naturaleza de los GADM

Art. 54. Funciones del GADM

Art. 55.- Competencias exclusivas del GADM

Art. 128.- Sistema integral y modelos de gestión

EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES

Art.129,130,131,132,133,134,135,136137,138,139,140,

141,142,144,145,147 y 148.

COMPETENCIAS ADICIONALES Y RESIDUALES

Art. 149 y 150

PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Art. 295, 296, 297, 298,299, 300, 301, 302, 303,304,

305, 306, 307, 308, 309, 310 ,311 Y 312; 466,467, 468,

469,470 – 488.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y

FINANZAS PÚBLICAS

Art. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12,13, 14, 15, 16, 17, 28,

29,40,41, 42,43,44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,

XI

ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPITULO I. DATOS GENERALES

1. Datos Generales del Cantón Ventanas .......................................................... 1

1.1. RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN VENTANAS ................................................... 1

Toponomia ........................................................................................................ 1

Orígen. .............................................................................................................. 2

Cantonización. .................................................................................................. 3

Símbolos Patrios .............................................................................................. 5

Himno del Cantón Ventanas ............................................................................ 6

1.2. FICHA RESÚMEN DEL CANTÓN VENTANAS ........................................................ 7

1.3. DIVISIÓN POLÍTICA DEL CANTÓN VENTANAS ................................................... 15

Parroquias urbanas ....................................................................................... 16

Parroquias rurales ......................................................................................... 19

1.4. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT ................... 22

CAPITULO II. DIAGNÓSTICO

2. Diagnóstico por Componentes del Cantón Ventanas ................................ 23

2.1. DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO ................................................. 23

2.1.1. Relieves del Cantón Ventanas............................................................ 23

2.1.2. GEOLOGÍA DEL CANTÓN. ............................................................................ 41

Intrusivo .......................................................................................................... 42

Formación Macuchi ........................................................................................ 42

Formación Pichilingue .................................................................................... 42

Depósitos Coluvio Aluviales ........................................................................... 42

Depósitos Coluviales ...................................................................................... 42

Depósitos Aluviales ........................................................................................ 43

Unidades Ambientales. .................................................................................. 45

Vertientes Externas De La Cordillera Occidental .......................................... 45

Llanura Aluvial Antigua................................................................................... 46

Llanura Aluvial Reciente................................................................................. 47

Piedemonte Andino ........................................................................................ 48

Medio Aluvial .................................................................................................. 50

2.1.3. SUELOS DEL CANTÓN VENTANAS. ............................................................... 64

2.1.3.1. Clasificación taxonómica de los suelos. ........................................... 64

2.1.3.2. Estudio de suelos por unidades ambientales . ................................. 66

2.1.3.3. Resumen órdenes de suelos .......................................................... 116

2.1.3.4. Clasificación agrológica de los suelos ............................................ 126

2.1.4. ANÁLISIS DE USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL CANTÓN VENTANAS ........ 127

2.1.4.1. Caracterización de la cobertura de la tierra.................................... 127

2.1.5. ESTUDIO E INFORMACIÓN CLIMÁTICA DEL CANTÓN VENTANAS. ................. 130

Temperatura. ................................................................................................ 130

XII

Hidrografía. ................................................................................................... 131

Índice de Compacidad de la Cuenca Hidrográfica. ..................................... 132

Precipitación. ................................................................................................ 133

Evapotranspiración Potencial...................................................................... 133

Déficit Hídrico ............................................................................................... 134

Períodos Secos y Vegetativos ..................................................................... 134

Humedad Relativa ........................................................................................ 136

2.1.6. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. ................................................ 136

La Minería. ................................................................................................... 137

Áridos y Pétreos ........................................................................................... 137

La Actividad Minera del Cantón Ventanas ................................................... 137

2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS. .................................................... 140

2.1.7.1. La degradación en el recurso agua. ............................................... 141

2.1.7.2. La degradación del recurso suelo. .................................................. 141

2.1.7.3. La degradación de los recursos forestales. .................................... 142

2.1.8. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. ............................ 150

2.1.8.1. Evaluación ambiental. ..................................................................... 150

2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN ................... 166

2.1.10. PROPORCIÓN DEL TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN AMBIENTAL. ......... 168

2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. ...................................... 169

2.1.12. EL AGUA. ............................................................................................... 170

2.1.12.1. Análisis de los sistemas hídricos naturales ................................. 170

2.1.13. EL AIRE. ................................................................................................ 172

2.1.14. AMENAZAS O PELIGROS Y VULNERABILIDAD............................................ 173

2.1.14.1. Análisis del grado de amenaza por deslizamientos. .................... 173

2.1.14.2. Análisis del grado de amenaza para caídas ................................ 175

2.1.14.3. Análisis de amenazas o peligros de inundación. ......................... 179

2.1.15. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ............................. 183

2.2. Diagnóstico del Componente Sociocultural del Cantón Ventanas ..... 186

2.2.1. ANÁLISIS DE ASPECTOS DEMOGRÁFICOS .................................................. 186

Población. ..................................................................................................... 186

Población en el área urbana y rural por sexo .............................................. 188

Estructura de la población ............................................................................ 189

Concentración de la población ..................................................................... 191

Densidad poblacional ................................................................................... 192

2.2.2. EDUCACIÓN ............................................................................................. 192

2.2.2.1. Cobertura en servicios de educación ............................................. 192

2.2.2.2. Analfabetismo .................................................................................. 198

Línea base 2013. Infraestructura de establecimientos educativos ............. 203

2.2.3. SALUD. .................................................................................................... 210

2.2.3.1. Cobertura de los servicios de salud................................................ 210

2.2.3.2. Atención primaria en salud a la población del cantón .................... 212

Tasa de mortalidad infantil ........................................................................... 214

Infraestructura de establecimientos de salud .............................................. 217

2.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS ................................................... 220

XIII

2.2.4.1. Equipamientos recreativos .............................................................. 220

2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL.............................................................. 224

2.2.5.1. Tejido social y caracterización cultural ........................................... 224

2.2.5.2. Caracterización social - condiciones de vida ................................. 225

2.2.5.3. Programa de protección social. ...................................................... 225

2.2.5.4. Disponibilidad de servicios básicos ................................................ 226

2.2.5.5. Pobreza ........................................................................................... 229

2.2.5.6. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) .................. 229

2.2.5.7. Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) .... 231

2.2.5.8. Organización. .................................................................................. 233

2.2.5.9. Organizaciones sociales del cantón ventanas ............................... 233

2.2.6. AUTOIDENTIFICACIÓN Y GRUPOS ÉTNICOS ................................................ 240

2.2.7. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN .............................. 242

2.2.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE ..................................... 244

2.2.9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA .......... 253

2.2.9.1. Procesos migratorios ...................................................................... 253

2.2.10. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SOCIOCULTURALES. 261

2.3 Diagnóstico del Componente Socioeconómico..................................... 263

2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................. 265

2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)....................................... 266

2.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS.............................................. 268

2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS . ......................... 273

2.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN ............................ 279

2.3.4.1. Sistemas productivos agropecuarios .............................................. 298

2.3.5. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS .............................................................. 305

2.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS ........................................................................ 308

2.3.6.1. Caracterización del riego ................................................................ 311

2.3.6.2. Caracterización de parcelas ........................................................... 315

2.3.7. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN. .................. 319

2.3.7.1. Caracterización de los sistemas productivos ................................. 319

2.3.7.2. Modos de la producción. ................................................................. 320

2.3.7.3. Comercialización de productos agropecuarios .............................. 334

2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA ................................................... 336

2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE ................... 337

2.3.10. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ...................... 339

2.3.11. MERCADO DE CAPITALES ....................................................................... 342

2.3.12. FLUJOS FISCALES .................................................................................. 344

2.3.13. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS .................. 346

2.3.13.1. Resúmen del componente socioeconómico ................................. 346

2.3.14. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES .............. 348

2.4 Diagnóstico del Componente Asentamientos Humanos ...................... 350

2.4.0. Población ............................................................................................ 350

Densidad Poblacional ................................................................................... 351

2.4.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y ETN 2013-2017 ............. 352

XIV

2.4.1.1 Poblados........................................................................................... 359

2.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS. .............................. 361

2.4.2.1. Agua potable. .................................................................................. 363

2.4.2.2. Alcantarillado sanitario .................................................................... 370

2.4.2.3. Desechos sólidos. ........................................................................... 372

2.4.2.4. Energía eléctrica. ............................................................................ 378

2.4.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A EDUCACIÓN Y SALUD. .................................. 379

2.4.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA ..................................................... 383

2.4.5. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................. 386

2.4.6. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y SERVICIOS PÚBLICOS. ..... 388

2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. .............. 391

2.4.8. MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. .......... 399

2.5 Diagnóstico de Movilidad, Energía y Conectividad ................................ 401

2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ..................................... 401

2.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA ........................ 406

2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE. ........................................................... 410

2.5.3.1. El transporte .................................................................................... 412

2.5.4. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......... 413

2.5.5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................. 416

2.6. Diagnóstico Político Institucional y de Participación Ciudadana...... 417

2.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.......... 417

2.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL. .................. 418

2.6.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GADMCV ........................................... 423

2.6.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN LOCAL ..................... 439

2.6.5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................. 441

2.7. Diagnóstico del Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas ......... 442

2.7.1. ESTUDIOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DEL CANTÓN VENTANAS ....... 444

2.7.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE (CUT) ................................... 458

2.7.3. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO ........ 461

2.7.3.1. Descripción de la zonificación urbana actual. ................................ 462

2.8. Matriz de ponderación de problemas y potencialidades .................... 464

2.9. Sistematización de problemas priorizados por componentes. ........... 480

CAPITULO III. PROPUESTA

3.1. Matriz de Marco Lógico. ............................................................................ 486

3.2. Propuesta de Ordenamiento Territorial .................................................. 493

3.2.1. CATEGORIZACIÓN DEL TERRITORIO RURAL ............................................... 501

3.2.2. CATEGORIZACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO URBANO ................ 504

3.2.3. PROPUESTA PARA EL FRACCIONAMIENTO DE SUELOS .............................. 509

3. 3. VISIÓN INSTITUCIONAL. .............................................................................. 512

XV

3.4. MISIÓN INSTITUCIONAL................................................................................ 513

3.5. VOCACIÓN TERRITORIAL. ........................................................................... 513

3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN VENTANAS. 514

3.7. POLÍTICAS PÚBLICAS ESTRATÉGICAS CANTONALES. .................................... 516

3.8. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ............. 527

3.9. Sistema de participación ciudadana local ............................................ 527

3.10. Sistema de información local (SIL). .................................................... 528

3.11. PROPUESTA PARA EL DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ........ 529

3.12. PROPUESTA DEL EJE CIERRE DE BRECHAS .............................................. 542

3.13. PROPUESTA DEL EJE CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA. ............................. 551

3. 14. PROPUESTA DEL EJE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y PATRIMONIAL. ........ 555

CAPITULO IV. MODELO DE GESTIÓN

4.1. Instancias de Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del Cantón Ventanas ........................................................................................ 569

4.1.1 LA FUNCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ........................................ 569

4.1.2. LA FUNCIÓN DE LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN. ........................................ 569

4.1.3. LA FUNCIÓN EJECUTIVA............................................................................ 570

4.1.4. LA EJECUCIÓN, MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. ....... 571

4.2. Mecanismos de Gestión Local ................................................................. 578

4.2.1. AGENDA REGULATORIA CANTONAL ........................................................... 578

4.3. Estrategias de Articulación Nacional e Internacional ........................... 585

4.4. Inversión Pública Cantonal....................................................................... 591

4.4.1. Plan Plurianual de Inversiones del GADMCV. .................................... 593

V. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 608

WEBGRAFÍA ....................................................................................................... 628

XVI

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla Denominación Página

Tabla N° 1. Unidades genéticas y geomorfológicas. ........................................... 43

Tabla N° 2. Descripción de formaciones geológicas........................................... 44

Tabla N° 3. Características geológicas del cantón Ventanas .............................. 51

Tabla N° 4. Órdenes de suelos en el cantón Ventanas ..................................... 118

Tabla N° 5. Suelos Alfisoles en el cantón Ventanas ......................................... 120

Tabla N° 6.Suelos Inceptisoles en el cantón Ventanas .................................... 121

Tabla N° 7. Suelos Molisoles en el cantón Ventanas ........................................ 123

Tabla N° 8. Suelos Entisoles en el cantón Ventanas ......................................... 123

Tabla N° 9. Suelos Andisoles en el cantón Ventanas ........................................ 124

Tabla N° 10. Clasificación agrológica de los suelos .......................................... 126

Tabla N° 11. Superficie y cobertura del suelo en el Cantón ............................. 128

Tabla N° 12. Rangos del índice de compacidad ................................................ 132

Tabla N° 13. Precipitación Media Mensual (mm) .............................................. 133

Tabla N° 14 . Ficha de concesiones mineras. ................................................... 140

Tabla N° 15. Degradación del recurso del suelo ................................................ 142

Tabla N° 16. Formaciones naturales del Cantón Ventanas ............................... 143

Tabla N° 17 . Especies de la composición florística del Cantón Ventanas ....... 148

Tabla N° 18. Análisis de cobertura vegetal natural con nivel de alteración ..... 163

Tabla N° 19. Fauna existente en el cantón ventanas. ...................................... 164

Tabla N° 20. Ecosistemas para servicios ambientales. .................................... 169

Tabla N° 21. Red hidrográfica del cantón Ventanas .......................................... 171

Tabla N° 22. De la calificación del riesgo según su localización ...................... 181

Tabla N° 23. DAFO del componente biofísico.................................................... 182

Tabla N° 24. Proyección demográfica por grupos de edades ........................... 187

Tabla N° 25. Proyecciones demográficas .......................................................... 188

Tabla N° 26. Población en el área urbana y rural por sexo – Ventanas............ 188

Tabla N° 27. Establecimientos Educativos del cantón ....................................... 193

Tabla N° 28. Instituciones Educativas del cantón Ventanas ............................. 193

Tabla N° 29. Establecimientos Educativos por Áreas ........................................ 196

Tabla N° 30. Número de Estudiantes por Áreas ............................................... 196

Tabla N° 31. Promedio de Estudiantes por Docentes ....................................... 197

XVII

Tabla N° 32. Estudiante en Educación Básica y Bachillerato ........................... 197

Tabla N° 33. Población Estudiantil ..................................................................... 198

Tabla N° 34. Tasa de Analfabetismo en Ventanas ............................................ 198

Tabla N° 35. Nivel de instrucción a nivel rural por parroquia Ventanas ............ 200

Tabla N° 36. Escolaridad Promedio a nivel cantonal Ventanas ....................... 200

Tabla N° 37. Cobertura de servicio de internet en unidades educativas........... 201

Tabla N° 38. Unidades educativas con y sin servicio de internet ...................... 201

Tabla N° 39. Muestra de la Infraestructura del Ministerio de Educación .......... 203

Tabla N° 40. Georreferencias de la Infraestructura de Establecimientos .......... 207

Tabla N° 41. Pacientes atendidos de enero - diciembre: 2013 ......................... 212

Tabla N° 42. Perfil Epidemiológico ..................................................................... 213

Tabla N° 43. Tasa de Mortalidad ........................................................................ 214

Tabla N° 44. Causas de mortalidad .................................................................... 214

Tabla N° 45. Enfermedades crónicas en el año 2013 ....................................... 216

Tabla N° 46. Mortalidad por edad y por sexo ..................................................... 217

Tabla N° 47. Centros de Salud del cantón ......................................................... 218

Tabla N° 48. Centros de salud privados del cantón ........................................... 218

Tabla N° 49. Georreferencias de Infraestructura de salud levantada ............... 219

Tabla N° 50. Equipamientos recreativos ............................................................ 220

Tabla N° 51. Equipamientos religiosos católicos ............................................... 221

Tabla N° 52. Infraestructuras, Áreas verdes, Plazas de mercado, Coliseos ..... 223

Tabla N° 53. Cobertura del Programa de Protección Social – Ventanas .......... 226

Tabla N° 54. Porcentaje de pobreza por NBI - Ventanas .................................. 231

Tabla N° 55. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Ventanas ..................... 232

Tabla N° 56. Línea base de organizaciones sociales ........................................ 233

Tabla N° 57. Organizaciones activas al 2014 del cantón Ventanas .................. 238

Tabla N° 58. Autoidentificación a nivel Cantonal Ventanas .............................. 241

Tabla N° 59. Tabla comparativa del índice de delitos ........................................ 243

Tabla N° 60. Tabla de frecuencias de delitos por mes ...................................... 243

Tabla N° 61. Emigración internacional por continente y país emigrante .......... 254

Tabla N° 62. Inmigración internacional por continente – Ventanas ................... 255

Tabla N° 63. Emigración interna por provincia de residencia Ventanas .......... 256

Tabla N° 64. Inmigración interna por provincia origen Ventanas ..................... 258

Tabla N° 65. Emigración Externa ....................................................................... 259

Tabla N° 66. Grupos de Edad de Emigrantes Externos .................................... 260

XVIII

Tabla N° 67. Percepción de la Población sobre la Emigración ......................... 261

Tabla N° 68. Población económicamente activa cantón Ventanas ................... 267

Tabla N° 69. Población ocupada por rama de actividad (PORA) ..................... 269

Tabla N° 70. Actividades comerciales por sectores productivos Ventanas ..... 275

Tabla N° 71. Asociaciones legalmente constituidas por actividad Ventanas .... 278

Tabla N° 72. Rendimiento, quintales por hectárea de maíz ............................. 280

Tabla N° 73. Superficie de cobertura del cantón ventanas................................ 281

Tabla N° 74. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos .................. 299

Tabla N° 75. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón Ventanas .... 300

Tabla N° 76. Uso de la Tierra Ocupada por Actividades del Agro ................... 301

Tabla N° 77. Caracterización de los sistemas productivos ................................ 303

Tabla N° 78. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios ................ 304

Tabla N° 79. Descripción de variables número de establecimientos ................ 305

Tabla N° 80. Línea base de Establecimientos ................................................... 305

Tabla N° 81. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos ................... 309

Tabla N° 82. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón Ventanas .... 310

Tabla N° 83. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas ................ 312

Tabla N° 84. Tamaño de parcelas del Cantón Ventanas ................................... 315

Tabla N° 85. Infraestructuras de Silos existentes en Cantón ............................ 318

Tabla N° 86. Centros de Acopio en funcionamiento .......................................... 318

Tabla N° 87. Centros de Acopio en Construcción ............................................. 319

Tabla N° 88. Sistemas Productivos, Cantón Ventanas ...................................... 319

Tabla N° 89. Resúmen de los Sistemas Productivos Agropecuarios ................ 332

Tabla N° 90. Estaciones de servicio en el Cantón Ventanas .......................... 337

Tabla N° 91. Infraestructura de apoyo a la producción ...................................... 339

Tabla N° 92. Proyectos Nacionales .................................................................... 339

Tabla N° 93. Proyectos Nacionales de interés cantonal Ventanas ................... 340

Tabla N° 94. Líneas de crédito del BNF según sector y monto Ventanas ....... 342

Tabla N° 95. Líneas de crédito del CFN según sector y monto Ventanas ....... 343

Tabla N° 96. Emisiones de impuestos en los años 2012-2013-2014 ................ 344

Tabla N° 97. Recaudaciones de Impuestos SRI ................................................ 346

Tabla N° 98. Análisis de la distribución de la población. ................................... 350

Tabla N° 99. Densidad Poblacional .................................................................... 352

Tabla N° 100. Clasificación de asentamientos humanos según ETN. .............. 358

Tabla N° 101. Características del sistema de asentamientos humanos .......... 358

XIX

Tabla N° 102. Ponderación de asentamientos humanos del Cantón. ............... 359

Tabla N° 103. Zonas Consolidadas y dispersas ................................................ 360

Tabla N° 104. Descripción de la cobertura de servicios básicos del Cantón .... 363

Tabla N° 105. Procedencia principal del agua ................................................... 366

Tabla N° 106. Porcentaje de Abastecimiento de Agua Potable, tratada. .......... 367

Tabla N° 107. Tratamiento del agua para el consumo humano ........................ 367

Tabla N° 108. Análisis de servicios de alcantarillado........................................ 371

Tabla N° 109. Tipo de Servicio Higiénico ........................................................... 371

Tabla N° 110. Volumen de Producción de Desechos Sólidos por año .............. 377

Tabla N° 111. Servicio de Energía Eléctrica ...................................................... 378

Tabla N° 112. Establecimientos Educativos del cantón ..................................... 379

Tabla N° 113. Establecimientos Educativos por Área ........................................ 380

Tabla N° 114. Centros de Atención en Salud del cantón ................................... 382

Tabla N° 115. Unidades operativas de Salud del Cantón Ventanas ................. 383

Tabla N° 116. Asentamientos humanos dispersos ............................................ 386

Tabla N° 117. Red de asentamientos humanos Cantonal ................................. 387

Tabla N° 118. Sectores y Barrios urbanos zonificados. ..................................... 389

Tabla N° 119. Categorización del área urbana del cantón Ventanas. ............... 390

Tabla N° 120. Percepción de la vulnerabilidad a efectos de Inundaciones ..... 393

Tabla N° 121. Percepción sobre la vulnerabilidad a Sequias ............................ 394

Tabla N° 122. Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de Emergencia .... 398

Tabla N° 123. Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL ............... 401

Tabla N° 124. Antenas de Telecomunicación georreferenciadas ..................... 403

Tabla N° 125. Disponibilidad de telefonía convencional ................................... 404

Tabla N° 126. Disponibilidad de telefonía celular .............................................. 404

Tabla N° 127. Disponibilidad de Servicio de Internet ......................................... 405

Tabla N° 128. Radiocomunicaciones y televisión local. ..................................... 406

Tabla N° 129. Subestaciones Eléctricas Ventanas - CNEL ............................. 407

Tabla N° 130. Servicio de Energía Eléctrica ...................................................... 409

Tabla N° 131. Cobertura de Energía Eléctrica ................................................... 410

Tabla N° 132. Sistema Vial del cantón Ventanas............................................... 411

Tabla N° 133. Vía principal de articulación intercantonal E 25 .......................... 414

Tabla N° 134. Vías rurales de Zapotal ............................................................... 414

Tabla N° 135. Vías rurales de Los Ángeles ....................................................... 415

Tabla N° 136. Vías rurales de Chacarita ............................................................ 415

XX

Tabla N° 137. Ciclo de Mantenimiento Vial ........................................................ 416

Tabla N° 138. Niveles de poder de los actores Públicos. .................................. 421

Tabla N° 139. Niveles de poder de los actores privados de apoyo .................. 421

Tabla N° 140. Niveles de poder de los actores privados .................................. 422

Tabla N° 141. Niveles de poder de la sociedad civil .......................................... 422

Tabla N° 142. División de procesos y subprocesos. .......................................... 428

Tabla N° 143. Estructura orgánica funcional por procesos actual ..................... 432

Tabla N° 144. Descripción de la variable estructura y capacidades.................. 434

Tabla N° 145. Distribución del personal en el GAD Municipal Ventanas .......... 436

Tabla N° 146. Nivel de Instrucción del Personal del GADM Ventanas ............. 437

Tabla N° 147. Capacitaciones Realizadas al Personal ...................................... 437

Tabla N° 148. Antigüedad y Tiempo de ingreso del personal a la entidad........ 438

Tabla N° 149. Escalas salariales del GADM Ventanas ..................................... 438

Tabla N° 150. Análisis cuantitativo de la cobertura del suelo CUT´s ................ 448

Tabla N° 151. Superficie y porcentaje de clase II .............................................. 449

Tabla N° 152. Superficie y porcentaje de clase III ............................................. 450

Tabla N° 153. Superficie y porcentaje de clase IV ............................................. 451

Tabla N° 154. Superficie y porcentaje de clase V .............................................. 453

Tabla N° 155. Superficie y porcentaje de clase VI ............................................. 454

Tabla N° 156. Superficie y porcentaje de clase VII ............................................ 455

Tabla N° 157. Superficie y porcentaje de clase VIII ........................................... 456

Tabla N° 158. Recomendaciones de CUT´s ..................................................... 459

Tabla N° 159. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas .. 501

Tabla N° 160. Zonificación Urbana para el Ordenamiento Territorial ............... 504

Tabla N° 161. Categorías de evaluación del PDyOT ......................................... 574

Tabla N° 162. Evaluación de indicadores. ......................................................... 574

Tabla N° 163. Metodología de evaluación de avance físico .............................. 576

Tabla N° 164. Metodología de evaluación de avance presupuestario ............. 576

Tabla N° 165. Agenda Regulatoria del GADMCV. ............................................ 579

Tabla N° 166. Estrategias de Articulación del GADMCV. .................................. 586

Tabla N° 167. Plan plurianual de Inversiones por Parroquias. .......................... 593

Tabla N° 168. Plan de Inversiones en el Eje Reducción de brechas ................ 595

Tabla N° 169. Plan de Inversiones en el Eje Cambio de la matriz productiva .. 597

Tabla N° 170. Plan de Inversiones en el Eje Sustentabilidad ambiental .......... 598

Tabla N° 171. Plan de Inversiones por componentes del Plan. ........................ 599

XXI

Tabla N° 172. Programas de Inversión Pública Municipal de Ventanas ......... 604

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Denominación Página

Gráfico N° 1. Porcentaje de ocupación de los suelos a nivel de Orden .. 117

Gráfico N° 2. Temperatura media mensual ........................................... 130

Gráfico N° 3. Periodos secos y vegetativos .......................................... 135

Gráfico N° 4. Porcentaje de la cobertura vegetal natural ....................... 143

Gráfico N° 5. Población total y tasa de crecimiento ............................... 187

Gráfico N° 6. Población en el área urbana y rural por sexo…………….. 189

Gráfico N° 7. Población cantonal por sexo y grupos de edad ................ 190

Gráfico N° 8. Tasa de Analfabetismo Ventanas .................................... 199

Gráfico N° 9. Atenciones en Unidades Operativas de Salud .................. 212

Gráfico N° 10. Perfil Epidemiológico ...................................................... 213

Gráfico N° 11. Causas de Mortalidad ..................................................... 215

Gráfico N° 12. Enfermedades Crónicas ................................................ 216

Gráfico N° 13. Cobertura de los servicios Básicos ................................. 228

Gráfico N° 14. Porcentaje de pobreza por NBI – Ventanas .................... 231

Gráfico N° 15. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Ventanas ...... 232

Gráfico N° 16. Autoidentificación a nivel Cantonal ................................ 242

Gráfico N° 17. Comparativo de los Índices de inseguridad ciudadana ... 244

Gráfico N° 18. Inmigración internacional por continente ........................ 255

Gráfico N° 19. Emigración interna por provincia de residencia ............. 257

Gráfico N° 20. Inmigración interna por provincia de origen ................... 259

Gráfico N° 21. Población económicamente activa (PEA) e inactiva ....... 267

Gráfico N° 22. Población ocupada por rama de actividad (PORA) ........ 270

Gráfico N° 23. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción ....... 272

Gráfico N° 24. Rama de actividad según sexo Ventanas ...................... 273

Gráfico N° 25. Actividades comerciales por sectores productivos ......... 276

Gráfico N° 26. Cobertura de la tierra del cantón ventanas ..................... 279

Gráfico N° 27. Rendimiento, Quintales por Hectárea De Maíz .............. 280

XXII

Gráfico N° 28. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola Maíz .... 286

Gráfico N° 29. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola cacao . 290

Gráfico N° 30. Establecimientos de Manufacturas ................................. 307

Gráfico N° 31. Establecimientos de Comercio ....................................... 307

Gráfico N° 32. Establecimientos de Servicios ........................................ 308

Gráfico N° 33. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos ...... 309

Gráfico N° 34. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas ... 313

Gráfico N° 35. Porcentaje de riego del Cantón Ventanas ...................... 313

Gráfico N° 36. Porcentaje del tamaño de parcelas del Cantón .............. 316

Gráfico N° 37. Porcentaje de Sistemas Productivos ............................. 331

Gráfico N° 38. Emisión de Impuestos .................................................... 345

Gráfico N° 39. Población por Áreas ....................................................... 351

Gráfico N° 40. Descripción de la cobertura de servicios básicos .......... 362

Gráfico N° 41. Composición de los desechos generados en el cantón .. 373

Gráfico N° 42. Disposición de los desechos sólidos en área urbana ..... 374

Gráfico N° 43. Disposición de los desechos en el área rural ................ 375

Gráfico N° 44. Disposición de los desechos sólidos a nivel cantonal ..... 375

Gráfico N° 45. Acceso de la Población a la Vivienda ............................. 383

Gráfico N° 46. Déficit habitacional del cantón ventanas, 2010 ............... 384

Gráfico N° 47. Disponibilidad del servicio de internet. ............................ 406

Gráfico N° 48. Jerarquía Vial del Cantón Ventanas ............................... 412

Gráfico N° 49. Servicio de transporte público en Ventanas .................... 413

Gráfico N° 50. Composición política del Ilustre Concejo Municipal ....... 433

Gráfico N° 51. Porcentaje de uso de suelo del cantón ventanas ............ 443

Gráfico N° 52. Clases de capacidad de uso de las tierras (CUT´s) ........ 448

XXIII

ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración Denominación Página

Ilustración N° 1. Relieve montañoso ........................................................23

Ilustración N° 2. Relieve colinado muy alto ..............................................24

Ilustración N° 3. Relieve colinado alto ......................................................24

Ilustración N° 4. Relieve colinado medio ..................................................25

Ilustración N° 5. Relieve colinado bajo. ....................................................26

Ilustración N° 6. Cerro Testigo .................................................................26

Ilustración N° 7. Coluvión Antiguo. ...........................................................27

Ilustración N° 8. Superficie de cono de deyección antiguo. ......................28

Ilustración N° 9. Superficie de cono de deyección reciente. .....................29

Ilustración N° 10. Superficie de cono de esparcimiento disectado. ..........30

Ilustración N° 11. Superficie de cono de esparcimiento ...........................30

Ilustración N° 12. Nivel ligeramente ondulado..........................................31

Ilustración N° 13. Nivel Plano. .................................................................32

Ilustración N° 14. Basin. ..........................................................................32

Ilustración N° 15. Meandro Abandonado. ................................................33

Ilustración N° 16. Dique o banco Aluvial. .................................................34

Ilustración N° 17. Terraza alta. ................................................................34

Ilustración N° 18. Terraza media..............................................................35

Ilustración N° 19 Terraza baja y cauce actual. ........................................36

Ilustración N° 20. Valle fluvial. .................................................................36

Ilustración N° 21. Valle indiferenciado .....................................................37

Ilustración N° 22. Superficie muy disectada. ............................................37

Ilustración N° 23. Superficie disectada....................................................38

Ilustración N° 24. Superficie poco disectada ............................................39

Ilustración N° 25. Vertiente de llanura antigua .........................................39

Ilustración N° 26. Nivel inferior de llanura antigua. ...................................40

Ilustración N° 27. Localización de los puntos visitados en campo . ..........61

Ilustración N° 28.Distribución de vuelos para fotografía aérea ................62

XXIV

Ilustración N° 29. Ubicación geográfica de órdenes de suelos ............... 119

Ilustración N° 30. La principal actividad minera del cantón Ventanas .... 139

Ilustración N° 31. Mina de arcilla en Zapotal Nuevo de HOLCIM S.A. ... 139

Ilustración N° 32. Mina de piedra ........................................................... 140

Ilustración N° 33. Bosque húmedo ubicado en las estribaciones .......... 145

Ilustración N° 34. Matorral húmedo ........................................................ 146

Ilustración N° 35. Vegetación herbácea húmeda ................................... 147

Ilustración N° 36. Métodos de aprovechamiento forestal en el Cantón .. 147

Ilustración N° 37. Distribución espacial de la cobertura vegetal natural . 149

Ilustración N° 38. Contaminación ambiental ......................................... 151

Ilustración N° 39. Dialogo con comerciantes . ........................................ 153

Ilustración N° 40. Cuadro de Análisis de la calidad del Agua ............... 155

Ilustración N° 41. Clasificación de la calidad de agua ............................ 156

Ilustración N° 42. Impactos al recurso aire . ........................................... 160

Ilustración N° 43. Localización espacial de bananeras .......................... 161

Ilustración N° 44. Avistamiento de especies de aves ............................ 165

Ilustración N° 45. Interrelación espacial del cantón ventanas ............... 168

Ilustración N° 46. Las quemas agrícolas en el cantón............................ 173

Ilustración N° 47. Deslizamientos. Sector El Guabito ............................. 175

Ilustración N° 48. Caídas observadas en el sector Barranco Colorado .. 177

Ilustración N° 49. Cobertura de los servicios de salud en el cantón ....... 211

Ilustración N° 50. Unidades operativas de Salud ................................... 219

Ilustración N° 51. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural .. 227

Ilustración N° 52. Casa Patrimonial en el recinto lechugal ..................... 246

Ilustración N° 53. Casa patrimonial en ventanilla norte .......................... 247

Ilustración N° 54. Casa patrimonial en la parroquia zapotal ................... 248

Ilustración N° 55. Los chalos patrimonio cultural .................................... 249

Ilustración N° 56. El pilón patrimonio cultural ......................................... 250

Ilustración N° 57. Las Hayacas patrimonio cultural ................................ 251

Ilustración N° 58. Los carnavales patrimonio cultural ............................. 252

Ilustración N° 59. Motivos de la Emigración Externa ............................. 260

Ilustración N° 60. Población Ocupada por rama de actividad................. 271

XXV

Ilustración N° 61. Cultivos de maíz y asociación con Gandúl ................. 283

Ilustración N° 62. Distribución espacial del cultivo de maíz .................... 287

Ilustración N° 63. Producción de Cacao................................................. 288

Ilustración N° 64. Distribución espacial del cacao en el Cantón ............ 291

Ilustración N° 65. Cultivo de Banano ..................................................... 292

Ilustración N° 66. Distribución espacial del Banano en el Cantón ......... 293

Ilustración N° 67. Cultivo de Arroz ......................................................... 294

Ilustración N° 68. Distribución espacial del Arroz en el Cantón .............. 294

Ilustración N° 69. Plantaciones de Palma aceitera ................................. 296

Ilustración N° 70. Distribución espacial de la Palma Aceitera ................ 297

Ilustración N° 71. Ubicación de las áreas con riego en el cantón ........... 314

Ilustración N° 72. La distribución espacial del tamaño de parcelas ........ 317

Ilustración N° 73. Sistema de agua potable de la cabecera cantonal ..... 365

Ilustración N° 74. Bombas sumergibles de los pozos ............................ 368

Ilustración N° 75. Mapa de pozos de la cabecera Cantonal Ventanas. 369

Ilustración N° 76. Botadero a cielo abierto del Cantón Ventanas ........... 377

Ilustración N° 77. Saturación en calles céntricas por el comercio ......... 391

Ilustración N° 78. Puente único de acceso a la ciudad de Ventanas ...... 392

Ilustración N° 79. Mercado de Víveres en la calle pública ...................... 392

Ilustración N° 80. Antenas de telecomunicaciones. ............................... 404

Ilustración N° 81. Fotografías Central Hidroeléctrica HIDROSIBIMBE .. 409

Ilustración N° 82. Estructura Orgánica por procesos actual ................... 431

Ilustración N° 83. Ubicación geográfica capacidad de uso de tierras .... 457

Ilustración N° 84. Zonificación actual de la cabecera cantonal. ............. 462

Ilustración N° 85. Zonificación del Territorio Cantonal ........................... 503

Ilustración N° 86. Zonificación urbana del Cantón Ventanas.................. 507

Ilustración N° 87. Estructura orgánica funcional por Componentes. ...... 529

Ilustración N° 88. Cadena de Valor ........................................................ 539

Ilustración N° 89. Mapa de procesos propuesta del GADMV ................. 540

Ilustración N° 90. Estructura orgánica funcional por procesos. ............. 541

XXVI

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa

Mapa N° 1. Mapa de División Político Administrativa del Cantón

Mapa N° 2. Mapa de relieves del Cantón Ventanas

Mapa N° 3. Mapa Geomorfológico del Cantón Ventanas

Mapa N° 4. Mapa de clasificación edafológica del Cantón Ventanas

Mapa N° 5. Mapa de Clasificación Agrológica de los Suelos

Mapa N° 6. Mapa de Uso y Cobertura del Suelo del Cantón Ventanas

Mapa N° 7. Mapa de tipos de climas del Cantón Ventanas

Mapa N° 8. Mapa de actividades Mineras del Cantón Ventanas

Mapa N° 9. Mapa de Cobertura Vegetal del Cantón Ventanas

Mapa N° 10. Mapa de Ubicación de toma de muestras

Mapa N° 11. Mapa del Humedal Abras de Mantequilla

Mapa N° 12. Mapa de superficie del territorio en el humedal

Mapa N° 13. Mapa de Mapa de la red hidrográfica del rio Ventanas

Mapa N° 14. Mapa de Amenazas por deslizamientos en el Cantón

Mapa N° 15. Mapa de amenazas por caídas en el Cantón Ventanas

Mapa N° 16. Mapa de Análisis de vulnerabilidad y riesgos

Mapa N° 17. Mapa Topográfico – Curvas de Nivel en el Cantón

Mapa N° 18. Mapa Dasimétrico del Cantón Ventanas

Mapa N° 19. Mapa de concentración poblacional del Cantón

Mapa N° 20. Mapa de cobertura de Educación en el Cantón

Mapa N° 21. Mapa de cobertura en Salud en el Cantón Ventanas

Mapa N° 22. Mapa de Ubicación de infraestructuras de salud y educación

Mapa N° 23. Mapa de Ubicación de Bienes Patrimoniales

Mapa N° 24. Mapa de Ubicación del Patrimonio Natural y Atractivos turístico

Mapa N° 25. Mapa de localización de asentamientos humanos

Mapa N° 26. Mapa de la red de asentamientos humanos

Mapa N° 27. Mapa de cobertura del servicio de agua potable

Mapa N° 28. Mapa del sistema de agua potable (Pozos)

XXVII

Mapa N° 29. Mapa de cobertura del servicio de alcantarillado sanitario

Mapa N° 30. Mapa del sistema de alcantarillado sanitario

Mapa N° 31. Mapa de cobertura del Servicio de Energía Eléctrica

Mapa N° 32. Mapa de equipamientos y cobertura de servicios públicos

Mapa N° 33. Mapa de redes Viales del Cantón Ventanas

Mapa N° 34. Mapa y Ortofoto del Área de Expansión Urbana

Mapa N° 35. Mapa de Capacidad de Uso del Suelo (CUT´s)

Mapa N° 36. Mapa de Zonificación y Categorías de Ordenamiento

Territorial (COT´s) del Cantón Ventanas

Mapa N° 37. Mapa de Zonificación y Categorías de Ordenamiento

Territorial, Urbano del Cantón Ventanas

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo

Anexo N° 1 . Glosario de términos técnicos

Anexo N° 2. Matriz para Planes Operativos Anuales (POA)

Anexo N° 3. Matriz para planes anuales de Inversiones (PAI).

Anexo N° 4. Fotografias del proceso de Formulación y Actualización del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019

Anexo N° 5. Mapas en formato A3

Anexo N° 6. Plan de Gobierno 2014 -2019, presentado al CNE

Anexo N° 7. Ordenanza Sustitutiva Municipal que establece la Zona Urbana

de La Cabecera Cantonal del Cantón Ventanas

Anexo N° 8. Resolución Favorable del Consejo de Planificación Cantonal

del Cantón Ventanas

Anexo N° 9. Ordenanza de aprobación del Plan de desarrollo y

Ordenamiento Territorial 2014 - 2019

2014 -2019

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO


GADMCV, 2015

1 2014 -2019

I. CAPITULO.

1. DATOS GENERALES DEL CANTÓN VENTANAS

1.1. Reseña histórica del cantón ventanas

Toponomia

Existen varias versiones:

La primera dice, que es porque se encontraba a corta distancia de las

primeras estribaciones de la cordillera de Los Andes, por lo que era uno

de los sitios poblados al que llegaban los viajeros de la serranía a

comercializar con sus productos al litoral, literalmente abriendo las

ventanas del comercio a los viajeros.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

2 2014 -2019

La segunda, según las crónicas de antaño dadas a conocer de padres a

hijos, se dice que el nombre Ventanas se origina por estar ubicada la hoy

ciudad o cabecera Cantonal, a corta distancia de las primeras

estribaciones occidentales de la cordillera de los Andes, por lo que era

uno de los sitios poblados a los que llegaban los viajeros de la serranía,

donde hacían negocios y pernoctaban hasta el siguiente día y antes de

continuar su viaje solían decir los viajeros de aquella época “vamos a

asomarnos a la ventana para ver nuestra tierra desde aquí”, porque desde

el sitio se observaba en el horizonte como una abertura entre las

montañas a través de la cual podían ver sus tierras a lo lejos en la

serranía, así se cree que a este caserío empezaron a llamarlo las

“Ventanas”.

La tercera versión, guarda relación con el estilo de construcción colonial

de aquella época, en la que sobresalían las numerosas ventanas en las

viviendas, especialmente en la casa de los señores Martinez, donde

existía una tienda grande, a la cual acudían los pobladores diciendo

vamos a comprar en las Ventanas y también en aquella época era común

este estilo colonial en las casas de los hacendados, originándose

posiblemente la identificación del caserío con el nombre de las

“Ventanas”.

Otras versiones en cambio dicen que al caserío hoy convertido en Ciudad,

llegaban varios comerciantes, entre ellos los de la Sierra que venían a

vender sus productos motivos por el cual se lo identifico como el sitio de

las ventas, por lo que existe otra posibilidad de que de allí se derive el

nombre de “Ventanas”.

Origen.

La existencia del Cantón ventanas se remonta a la época colonial, se

trataba de un caserío asentado en una superficie geográfica que

correspondía a terrenos baldíos y que fueron denunciados por una señora

de apellidos Martínez, por lo que estos fueron mandados a evaluar y luego

entregados los resultados al señor Joaquín Viteri; quien se comprometió

a distribuirlos entre los vecinos que allí habitan, pero no cumplió, puesto

que tiempo después pretendió llamarse dueño de dichas tierras. Razón

por la cual existieron suficientes méritos para que los moradores

reclamaran e interviniera el síndico procurador del Cantón Guayaquil Dr.

José Mascote, quien inmediatamente por intermedio del Gobernador

ordenó al Alcalde de Babahoyo procediera a hacer justicia y luego de

varios procedimientos e intervenciones se resolvió el problema, esto es

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en el mes de noviembre de 1835 quedando justificados que estos terrenos

servirían a la población de Ventanas y seria cedido a los moradores que

allí tenían sus casas.

Transcurre el tiempo y ese caserío que empezaba a conocerse con el

nombre de Ventanas se convirtió en una Parroquia del Cantón Pueblo

Viejo con 6.000 habitantes aproximadamente, pero de los cuales 2.000

vivían en la propia Cabecera parroquial.

La ciudad empezó a cambiar su arquitectura de las edificaciones ya que

eran de caña y madera cubierta con hoja de bijao y toquilla y varias de

ellas de zinc, el transporte que utilizaban con las poblaciones

circunvecinas era por medio de balsas, canoas y lanchas hasta la ciudad

de Babahoyo y Guayaquil, mientras que el transporte vehicular se lo hacía

solo en verano por cuanto se carecía vías adecuadas y de carros de

pasajeros.

Desde 1846 fue parroquia rural del cantón Puebloviejo, que por esa época

pertenecía a la provincia del Guayas. Posteriormente, al crearse la

provincia de Los Ríos por decreto del 6 de octubre de 1860, expedido por

el Dr. Gabriel García Moreno, junto a Chimbo y Guaranda pasó a

pertenecer a esa nueva jurisdicción.

Cantonización.

Con el Comité Pro-Mejoras de la Parroquia se había logrado la

transformación de la ciudad, el progreso había comenzado, pero el

descontento del Pueblo se hacía sentir por la desatención de la

Municipalidad de Puebloviejo, en los diferentes órdenes ya sean estos

social, vial, educación y deporte, así también se frustraron los deseos del

pueblo de Ventanas para adquirir una Planta Eléctrica que por

inconvenientes administrativos del Consejo de Puebloviejo, no se efectuó.

Aquí surge la idea emancipadora por parte del entonces Concejal de la

Municipalidad de Puebloviejo, Sr. Gilberto Gordillo Ruiz y el respaldo del

también Concejal Señor Rafael Astudillo Cárdenas, ambos

representantes de la Parroquia Ventanas; organizaron una asamblea que

se llevó a efecto en una sala de cine que funcionaba en los bajos de la

casa de Don Nicanor Florencia Machado, a la que concurrió todo el pueblo

de la ciudad, quien expuso las razones el Concejal Gordillo, y el derecho

que la asistía a Ventanas para hacerse Cantón.

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Fue una lucha ardua en el Congreso Nacional para conseguir este

objetivo, hasta que se decretó la Cantonización de Ventanas en Sesión

Ordinaria el 4 de Noviembre de 1952, para finalmente conseguir que el

ejecutivo presidido por José María Velasco Ibarra, firme el ejecútese el 10

de Noviembre del 1952 y desde allí cada año se celebran las

festividades de cantonización con sus desfiles cívicos, militares, bandas

de músicos, danzas, comparsas de las diferentes instituciones educativas

para homenajear a nuestro querido cantón Ventanas.

El pueblo de Ventanas recuerda con ese gran regocijo y gratitud los

nombres de esos Ilustres y Honorables Legisladores de Los Ríos de

aquella época como fueron los señores: Efrén Icaza M. y Jacinto Azpiazu.

Senadores: Dr. Boanerges Rodríguez, Luis Palacios O. y Carlos Julio

Emmanuel, Diputados, quienes defendieron con pudor y honor e

hidalguía.

Esta emancipación, también queda plasmada en la retentiva de los

Ventanenses, el fervoroso entusiasmo con que trabajó incansablemente

el Comité de Damas presidido por doña Pórfida de Barquet e integrado

por las señoras Lilia Sotomayor de Burgos y Rosa Elena de Chamorro y

las Srtas. Raquel Cotto, Laura Cerezo y Margarita Martínez C. entre otros.

Las primeras elecciones como Cantón: Las Elecciones para la integración

del I. Concejo del nuevo Cantón se llevó a efecto el 18 de enero de 1953

y la inauguración del edificio tuvo lugar el 18 de febrero del mismo año

quedando integrado así: Presidente Sr. Gilberto Gordillo; Vicepresidente

Sr. Humberto Sotomayor, Presidente ocasional Sr. Dr. Alfonso Borja;

Concejales Sres. Abdón Garay B., Secretario Sr. Ernesto Briones;

prosecretario Srta. América Chong M. Las primeras Autoridades

Gubernamentales del Cantón fueron: Jefe Político: Sr. Luis Florencia A.;

Comisario Nacional Rafael Villacís; el Primer Notario fue el Sr. Flavio

Moreno.

Ventanas es el cuarto cantón más poblado de la provincia y también el

segundo más pequeño de la misma. Aquí se producen varios productos

como: banano, café, cacao, arroz, soya, maracuyá, gandul, y en especial

maíz del cual depende el sustento de la mayoría de su población,

llamándosele “La Capital Maicera del Ecuador”. En la actualidad

Ventanas siendo el cuarto Cantón de la Provincia se caracteriza por ser

un pueblo bastante comercial que da bienestar y albergue a propios y

extraños.

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Símbolos Patrios BANDERA DEL CANTÓN ESCUDO DEL CANTÓN

SIGNIFICADO HERÁLDICO.- El

pabellón del Cantón Ventanas es de color

verde y su primer cuartel superior,

ubicado en el extremo izquierdo, es el

color blanco con cinco estrellas de color

verde que representan: las dos primeras

estrella a las Parroquias Urbanas

Ventanas y 10 de Noviembre y las tres

Parroquias Rurales Zapotal, Los Ángeles

y Chacarita respectivamente; el verde

representa la verdura de sus fértiles

campos y el blanco representa la pureza

de sus hijos por llevar hacia adelante la

prosperidad del cantón; y en el centro de

la bandera se encuentra ubicado el

Escudo del Cantón.

SIGNIFICADO HERÁLDICO.- El

Escudo tiene forma heráldica, y en su

parte superior se aprecia un yelmo como

expresión de abolengo y tradición de sus

antepasados; en el centro debajo del

yelmo se levantan cinco castillos y en sus

flancos derecho e izquierdo cinco

estrellas que representan sus parroquias

que integran su jurisdicción Cantonal; en

la parte media a todo lo ancho se

encuentra una gran montaña y en cuya

cúspide un sol radiante, en su falda el

cuerno de la abundancia derramando los

productos que se producen en el suelo

Ventanense y al final de la montaña el

Río Sibimbe con sus cristalinas aguas

donde se aprecia una balsa que transporta

los frutos provenientes de las feraces

tierras litoralenses.

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Himno del Cantón Ventanas LETRA: Remigio Romero y Cordero MÚSICA: Nicasio Safadi

CORO

El Sibimbe te sirve de escolta, Al arrullo de tu Calabí,

Dulce tierra que llevo en el alma, Dulce tierra en que un día nací.

I

Sobre todas las tierras hermosas, Tu hermosura en verdad se supera,

Bella andina de nuestra ribera, Bajo el oro del sol tropical.

II

Gloria a ti, la ciudad y a tus campos, Que el sudor de tus hijos fecunda, Porque en nada tú seas segunda,

Ante el ancho y feraz litoral.

III

Tus ventanas abiertas al mundo, Sobre ríos, campiñas y montes,

Siempre llenas de luz y horizonte Siempre llenas de aroma y amor.

IV

Bajo el cielo del trópico nuestro Caen sobre la costa y la sierra Dejan ver de la Patria la tierra Dejan ver el amado Ecuador.

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1.2. Ficha resumen del Cantón Ventanas

Provincia:

Los Ríos

Cantón:

Ventanas

Fecha de creación del Cantón:

10 de Noviembre de 1952

Población total:

66.551 habitantes / Fuente: INEC, 2010

32.766 Mujeres

33.785 Hombres

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

2010-2020

CANTÓN VENTANAS

2010 69.032

2011 69.737

2012 70.425

2013 71.093

2014 71.739

2015 72.363

2016 72.964

2017 73.544

2018 74.100

2019 74.634

2020 75.146

Fuente: INEC, 2015

Población Proyectada al 2015: 72.363 habitantes.

Densidad poblacional: 127,42 habitantes / Km2

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POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más

23176 39492 3883

Procesado por REDATAM, 2015

Extensión:

522,28 Km2

Límites:

NORTE: Cantones: Quevedo, Quinsaloma y Provincia Bolívar

SUR: Cantones: Urdaneta y Pueblo Viejo

ESTE: Cantones: Echeandía, Provincia de Bolívar

OESTE: Cantones: Vinces, Quevedo, Mocache y Puebloviejo

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014

Ubicación geográfica:

El cantón Ventanas está localizado en la región (Zona 5) litoral o costa,

en el centro occidente del Ecuador, siendo el centro de la provincia de

Los Ríos, enclavada en la Cuenca del rio Guayas, al inicio de las

estribaciones centrales de los Andes, en las siguientes coordenadas:

Noroeste:

Mocache

Norte:

Quevedo

Noreste:

Quinsaloma,

Las Naves

Oeste:

Vinces

Este:

Echeandía

Suroeste: Puebloviejo Sur:

Urdaneta

Sureste:

Urdaneta

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Mocache

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Quevedo

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Quinsaloma

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Las_Naves

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Vinces

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Echeand%C3%ADa

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Puebloviejo

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Urdaneta

https://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Urdaneta

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Rosa_de_los_vientos.svg

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Coordenadas cartográficas proyectadas (UTM):

E (X) 9875953.5675 N (Y) 678870.6700

9829202.2006 670738.9346 9852771.4034 692879.1716 9848263.1584 661176.4080

Datum (Elipsoide) WGS 84, Sistema Geodésico Mundial de 1984, Zona 17 S.

Coordenadas Geográficas:

VÉRTICE LONGITUD OESTE LATITUD SUR

NORTE 79° 39’24’’ 01° 12’18’’

SUR 79° 46’52’’ 01° 54’47’’

ESTE 79° 26’6’’ 01° 33’14’’

OESTE 79° 55’13’’ 01° 37’23’’ Datum (Elipsoide) WGS 84, Sistema Geodésico Mundial de 1984, Zona 17 S.

Rango Altitudinal:

El rango altitudinal esta entre los 10 y 1120 metros sobre el nivel del mar

(msnm)4.

Evapotranspiración Potencial

En general la variación de ETP, es desde 1150mm a 1600mm

Humedad Relativa

La humedad relativa promedio anual es de 88%

Temperatura

La temperatura media es de 26,3 ºC.

Parámetros climáticos promedio del Cantón Ventanas

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Temperatura media (°C) 26.6 26.1 27.7 27.7 26.7 25.7 25.4 25.3 25.6 25.9 26.1 26.6 26.3

Precipitación total (mm) 468.1 509.9 475.9 398.6 164.2 9.2 2.3 0.2 3.0 3.2 6.1 120.1 2160.8

4 Msnm. - Metros sobre el nivel del mar.

https://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_%28meteorolog%C3%ADa%29

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Gnome-weather-few-clouds.svg

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:WPTC_Meteo_task_force.svg

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Índice de compacidad

Los valores del Índice de Compacidad de las microcuencas van desde

1.32 hasta 6.03, por lo que se tiene microcuencas con tendencia nula,

baja y media a crecidas.

Precipitación

Los valores de las isoyetas varían desde 1600 mm hasta 2400 mm.

Déficit Hídrico

Se tiene un déficit hídrico durante el periodo comprendido entre los meses

de mayo a diciembre. El déficit hídrico total es de 565,4 mm.

Períodos secos y vegetativos

En base al estudio realizado vemos dos épocas definidas: una donde las

lluvias son más abundantes comprendida entre el periodo enero/abril y el

segundo período de menos precipitación durante los meses de julio a

noviembre

Clima y Zona de Vida:

El cantón Ventanas posee un clima Subhúmedo-Tropical.

La clasificación climática según charles W. Thornthwaite es:

Tropical megatérmico semihúmedo

La clasificación bioclimática según el sistema de clasificación de zonas

de vida de Holdridge es: Bosque seco tropical (Bs-T)

El territorio del cantón Ventanas tiene dos tipos de clima: 1) el Mega

Térmico Lluvioso en un 63% del territorio que corresponde a 33.589,26

has y se ubica en la parte sur del cantón y 2) el Tropical Mega Térmico

Semi Húmedo en un 37% del territorio que corresponde a 19.730,92 has

y se ubica en la parte norte del cantón.

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Fiestas cívicas y religiosas

Último domingo de Junio: Fiestas Patronales de Celebración en Honor del

Sagrado Corazón

10 de Noviembre Cantonización de Ventanas

Comidas típicas

Entre las comidas típicas sobresalen: el Sancocho de bocachico, el bollo

de guanchiche o bocachico, estofado de Campeche, la Guatita, estofado

de corazón, estofado de hígado, Chanfaina, pescado frito, tapado de

pescado, Cazuela de pescado, muchines, Seco de pollo, Arroz con

menestra y carne asada, Fritada, Plátano asado, maduro asado adobado

con mayonesa y queso rallado, Caldo de Gallina Criolla, Caldo de

Salchicha (Manguera), Caldo de tronquito, Caldo de bolas, Caldo de pata,

banderas, Humitas, Torta de choclo, mazamorra de maíz, torta de fruta de

pan, destacándose en la tradición Ventanense el Moro de gandul con

seco e pato y aguacate acompañado de chicha de maíz.

Gentilicio

El gentilicio de los habitantes de Ventanas es Ventanense. No obstante

los habitantes de Ventanas son también llamados Ventaneños.

Artesanías

En el cantón Ventanas sus artesanos, se dedican a la fabricación de

canastas de paja y cabuya, chalos, hamacas, vasijas, sombreros,

atarrayas, objetos de arcilla, muebles y adornos de madera, etc.

Hidrografía

Con relación a su hidrografía, la única red fluvial de Ventanas, es el río

calabí que al atravesar el territorio cantonal se lo conoce con el nombre

de Rio Ventanas; nace en la Provincia de Cotopaxi en la cordillera de

Angamarca y sigue su curso por la Parroquia Zapotal tomando su nombre,

y uniéndose aguas abajo con los ríos Calabí Grande, y Calabí Chico, sigue

su cauce y recibe a otros tributarios más pequeños como el río Lechugal,

Oncebí y Sibimbe, entre otros, tomando el nombre de río Ventanas como

se mencionó anteriormente al desembocar en esta población, siguiendo

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aguas abajo y toma el nombre de Caracol que va a desembocar en el río

Babahoyo y luego este en el golfo de Guayaquil que forma parte del

océano pacifico.

Orografía

La jurisdicción del Cantón Ventanas, por encontrarse situada en la región

Litoral o costa y a corta distancia de las primeras estribaciones de la

Cordillera de los Andes, en su superficie tiene varios accidentes

geográficos propios de los llanos de la Costa, Valles, Bancos, Sabanas y

playas y muy pocas extensiones de lomas y colinas.

Sitios turísticos

En las parroquias Rurales Los Ángeles, Chacarita y Zapotal, se

encuentran hermosas playas de agua dulce, cristalinas en verano.

En la parroquia Rural Los Ángeles, tenemos unas majestuosas

cascadas de aproximadamente 25 metros de altura en el recinto San

Jacinto a 5 km de la cabecera parroquial. Ideal para realizar deportes

extremos como escalada deportiva y canopy.

Río Sibimbe: Es otro de los atractivos turísticos del Cantón, se encuentra ubicado en la parroquia de los Ángeles, durante el invierno es muy caudaloso pero durante el verano es más accesible para practicar deportes de aventura como kayak; se forma una pequeña área arenosa en las orillas y montones de piedras que fueron arrastradas por la corriente en invierno en las cuales se puede descansar.

En la parroquia Rural Chacarita, tenemos el Río Chacarita, que se encuentra ubicado en la parroquia rural de Chacarita, al igual que el resto de los ríos de este cantón es visitado mayormente en época de verano.

En la parroquia Rural Zapotal, encontramos una hermosa playa de

agua dulce en el sector Zapotalillo, muy concurrida en época de verano

por propios y extraños que se deleitan en sus cristalinas aguas.

En la vía a Quevedo encontramos el Complejo Turístico Tarira que

dispone de un área de piscinas, toboganes y juegos infantiles.

https://es.wikipedia.org/wiki/Chacarita_%28Ecuador%29

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En el Recinto Gramalote hallamos el Complejo Turístico El Pedral,

que cuenta con piscinas, toboganes y un área para canotaje.

En la ciudad podemos disfrutar de un corto paseo por el parque lineal

seis de octubre, el Parque Central, La Rotonda con su piscina, el patio

de comidas Rio Ventanas, el mercado de mariscos, y el mercado

central.

Vida nocturna

Existen varios bares y discotecas cerca de la parte céntrica de la urbe,

que son áreas pequeñas y no poseen la capacidad para albergar más de

cien personas. También hay una gran cantidad de bares tipo karaoke y

cantinas distribuidas por toda la ciudad, además de tres burdeles a los

cuales acuden clientes de todo el cantón.

Composición étnica

En el cantón Ventanas la población se ha auto identificado como mestiza,

representando el 55,46 %. Este mestizaje es entendido como un proceso

complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas y

blancos. La población en su mayor parte del territorio auto identificada

como mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como la

agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños

de negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda

actividad festiva y cultural. No obstante, el 33,84 % se ha auto identificado

como montubio, el 5,76 % como Afroecuatoriano / Afrodescendiente, las

demás autoidentificaciones son inferiores al 5 %.

Según cifras presentadas por el Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos INEC en el censo realizado en el año 2010, la composición

etnográfica del cantón Ventanas es:

Mestizos (55,46%)

Montubios (33,84%)

Negros (5,76%)

Blancos (3,66%)

Indígenas (1,02%)

Otros (0,25)

https://es.wikipedia.org/wiki/2010

https://es.wikipedia.org/wiki/Mestizos

https://es.wikipedia.org/wiki/Montubio

https://es.wikipedia.org/wiki/Afroecuatorianos

https://es.wikipedia.org/wiki/Blancos

https://es.wikipedia.org/wiki/Ind%C3%ADgenas

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Carreteras

El principal eje vial del cantón Ventanas es la vía E25 o Troncal de la

Costa. Que atraviesa de norte a sur el territorio cantonal.

Escudo Número Nombre Ruta

E25 Troncal de la Costa Quevedo - Ventanas - Babahoyo

Otra vía de gran importancia es la Vía Ventanas – Echeandía – Guaranda

que conecta con la vía colectora Babahoyo-Ambato (E491).

Transporte

Está conformada por líneas de transporte público operadas por buses,

taxis, camionetas, tricimotos, los cuales según los servicios que prestan

son urbanos, intercantonales e interprovinciales. Estas líneas y flotas

actuales se encuentran en proceso de renovación y ampliación de cupos,

a medida que crece la red de transporte y son5:

NOMBRE DE COMPAÑIAS Y COOPERATIVAS DE TRANSPORTE

TAXIS

COMPAÑÍA DE TAXIS 25 ESTRELLAS

COMPAÑÍA DE TAXIS VENTANAS DOS

COMPAÑÍA DE TAXIS VENTANAS C.T.V

TRICIMOTOS

COMPAÑÍA DE MOTO TAXI TRANSVEN S.A

INTRACANTONAL

COMPAÑÍA DE TRANSPORTE URBANO CHACARITA

INTERPROVINCIAL

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL VENTANAS

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL ESPEJO

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL ECHEANDIA

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL SAN LUIS EXPRESS

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL ECUADOR

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL MACUCHI

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL EL DORADO

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL SAN PEDRITO

INTERCANTONAL

COOPERATIVA INTERCANTONAL FLOR DE LOS RIOS

COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERCANTONAL SAN PEDRO

CARGA LIVIANA

COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CARGA LIVIANA PRIMERO DE FEBRERO

COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CARGA LIVIANA UNION VENTANENSE

COMPAÑÍA DE TRANSPORTE CARGA LIVIANA SAN FRANCISCO

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014

5 Los textos en color verde son de las operadoras de transporte locales con su domicilio en el cantón, y las de azul son provenientes de otros cantones que prestan sus servicios en nuestro territorio.

https://es.wikipedia.org/wiki/Troncal_de_la_Costa

https://es.wikipedia.org/wiki/Quevedo_%28Ecuador%29

https://es.wikipedia.org/wiki/Babahoyo

https://es.wikipedia.org/wiki/Babahoyo

https://es.wikipedia.org/wiki/Ambato

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Ecuador_E25.svg

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1.3. División Política Del Cantón Ventanas

El cantón Ventanas, al igual que los demás Cantones Ecuatorianos, se

rige por un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, según lo

estipula en la Carta Magna o Constitución de la República del Ecuador y

el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización.

El Gobierno Municipal de Ventanas es una entidad de gobierno seccional

que administra el cantón de forma descentralizada y autónoma al gobierno

nacional.

La municipalidad está organizada por la separación de poderes de

carácter ejecutivo, representado por el alcalde y otro de carácter

legislativo conformado por los miembros del concejo cantonal.

El alcalde es la máxima autoridad política y administrativa del cantón. Es

el representante Legal y Judicial del Municipio.

La estructura administrativa interna, los arreglos estructurales y la forma

de organización de la burocracia Municipal tiene un enfoque y la

conceptualización de Max Weber, el cual se fundamenta en un sistema de

gestión por procesos, facilitando la gobernabilidad institucional del

GADMV.

Se consideran cuatro procesos: Procesos Gobernantes, Procesos

Habilitantes de asesoría y apoyo, Procesos Agregadores de Valor y

Procesos Desconcentrados.

Las Unidades Básicas de Participación Ciudadana (UBPC) están

compuestas por todas sus comunidades, comunas, Recintos, barrios y

parroquias urbanas.6 Junto a las delegaciones de las parroquias rurales

que conforman la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana.

El cantón se divide políticamente en dos parroquias urbanas y tres

rurales.

Urbanas:

Ventanas

6 Art.- 248 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

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10 de Noviembre

Rurales:

Zapotal

Chacarita

Los Ángeles

Parroquias urbanas

Parroquia Urbana 10 de noviembre

Extensión:

Total: 332,42 Has

Consolidada: 42.00 Has; Otros: 290,42 Has

Fecha de creación: 07 de Noviembre del 2011

Población estimada: 7.466 Habitantes

Asentamientos Humanos:

Consolidados: (20)

La Poza

Puerto Rico

24 de Mayo

20 de Noviembre

La Paz de Dios

El Mirador

Los Choferes

Las Palmeras

Los Girasoles

San Jacinto

5 de Agosto

Bellavista

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La Quinta

Loma Grande

Carmen Jimenez

Monte Líbano

Jaime Roldós Aguilera

Juan Montesdeoca

El Manglar

Ventanas Tenis Club

Área Consolidada

Área Residencial 252.240 m2 – 60%

Áreas Vías 137.760 m2 – 33%

Área Comunal y Áreas verdes 30.000 m2 – 7%

Servicios:

Transporte urbano: Si

Salud: CS 10 de Noviembre- MSP

Educación: Kínder 1; Primaria 3; Secundaria 1

Prevención / bomberos: 1

Agua potable: Si.

Alcantarillado: sanitario: 50%

Alcantarillado pluvial: Escurrimiento superficial y ductos cajones hacia

canales de drenaje.

Telefonía: Si.

Infraestructura Urbana:

Vías urbanas:

Pavimento hormigón simple: 45%

Pavimento asfáltico: 20%

Suelo natural: 35%

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Mercados: No

Infraestructuras para practicar Deportes: 4 canchas de uso múltiple

Parroquia Urbana Ventanas

Extensión: 162,640 has.

Fecha de creación: Año 1846



Urbanos Consolidados: (29)

Primero De Mayo

Barrio Limón

Cinco Esquinas

America Campuzano

Barranco Colorado

Bellavista 1

Bellavista 2

Carlos Carriel

Cementerio

Cristo del Consuelo

Cuba

El Mamey

Esmeralda Guayjil

Hospital

La Gloria

Las Malvinas

Loma 1

Loma 2

Nueva Esperanza

Nuevo Asentamiento

San Martin

San Vicente

Un Solo Toque

Las Malvinas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

19 2014 -2019

Manuel Vera

Divino Niño

Nueva Esperanza

Nueva Ventanas

El Prado.

Asentamientos Humanos Rurales Dispersos:

Recintos: (29) 2 De Octubre, El Bototo, Cacheli Chico, Cacheli Grande,

El Achiote, El Deleite, El Triunfo, Gramalote Grande, La Laguna, La Lolita,

La Represa, Las Casitas, Las Pampas, Los Contreras, Mata Palo,

Miraflores, Paraíso De Dios, Pijio, Polvareda, Puerto Mate, Rincón Del

Cura, Rio Nuevo, San Antonio de Bicoca, San Jacinto-Bobadilla, San

Lorenzo, Santa Ana, Ventanillas Sur, Aguacatal, Mina de Piedra.

Parroquias Rurales

Parroquia Rural Los Ángeles

Extensión: 6.142,72 has.

Fecha de creación: 02 de Agosto del 2011



Consolidados:

Cabecera Parroquial Los Ángeles

Asentamientos Humanos Rurales Dispersos: (9) El Cauje, El Rosario,

Santa Rosa, (San Gregorio)7, Mata de Plátano, Sibimbe, La Unión, San

Jacinto, San Temístocles, Pailón A y B.

7 Poblado

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

20 2014 -2019

Parroquia Rural Chacarita

Extensión: 6.630,88 has.

Fecha de creación: 02 de Agosto del 2011



Consolidados:

Cabecera Parroquial Chacarita

Asentamientos Humanos Rurales Dispersos: (14) Colina de Los

Cerros, Bellavista, Corazón de Jesús, Pailón Tropical, El Recuerdo, La

Industria, Las Antenas, Nueva Comunidad, Pasaje A, Santa Ana de

Chacarita, Santa Rosa, Voluntad de Dios, Yuyumbi, María Filomena.

Parroquia Rural Zapotal

Extensión: 246,950, has.

Fecha de creación: 14 de Octubre de 1852

Población estimada: 19.133 habitantes


Consolidados:

Cabecera Parroquial Zapotal

Asentamientos Humanos Rurales Dispersos: ( 60 ) Zapotalillo, Aguas

Blancas, Aguas Frías, Barranco Colorado, Calabí, Calabí de Adentro,

Calabí de Afuera, La Ramada, Carbo Malo, San Antonio de Chojampe,

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

21 2014 -2019

El Cristal, El Guabito, El Guineo, El Laurel, El Moral, El Progreso, Estero

Lindo, Flor De Los Ríos, La Fraternidad, Guarumal, Guineo De Adentro,

La América, La Democracia, Las Marías, La Reveza, La Unión De Pasaje

(Las Yucas), Las Blancas, Las Ollitas, Lechugal De Arriba, Lechugal ,

Lechugalito, Loma De La Capilla, Los Amarillos, Los Cañales, La

Mococha, Narcisa De Jesús, Pasaje B, Pechiche, La Primavera, Pueblo

Nuevo, Puerto Romero, San Antonio, San Eduardo, San Francisco de

Arriba, San Gerardo, San Luis De Zapotal, San Rafael I, San Rafael II,

San Vicente de Lechugalito, Simón Bolívar, Tarira, Yuyumbi, Zapotal

Nuevo, Lomas de San Vicente, El Jobo, Voluntad de Dios-Zapotal, Estero

de Plátano, El Volcán, La Ercilia, Buenos Aires .

En la actualidad existen 112 recintos, considerados asentamientos

humanos dispersos, con una población de entre diez y quinientas familias.

Y tres asentamientos humanos consolidados que son las cabeceras

Parroquiales Rurales de Zapotal, Chacarita y Los Ángeles.

En el área Urbana se han identificado 49 Barrios, en las dos parroquias

urbanas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

22 2014 -2019

1.4. Metodología de formulación y Actualización del PDyOT de Ventanas 2014 -2019.

Como paso previo a la formulación del PDyOT, se revisó la guía

metodológica de SENPLADES, las líneas estratégicas y ejes de

intervención del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017; el Plan de

trabajo 2014 – 2017 del Alcalde presentado al Consejo Nacional Electoral

CNE y el borrador del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

Cantón Ventanas 2012 - 2020. La formulación y actualización del PDyOT

2014 - 2019 se realizó en tres fases: Diagnóstico, Propuesta y Modelo

de gestión.

El diagnóstico, permitió identificar la situación actual del territorio por

cada componente, usando métodos de análisis espacial del territorio y un

(DRP) Diagnóstico Rápido Participativo, impulsando la participación

ciudadana e involucrando en la planificación estratégica del desarrollo

cantonal a los diferentes actores en el territorio, considerándose los

siguientes componentes:

Biofísico, Sociocultural, Socioeconómico, Asentamientos Humanos,

Movilidad, energía y conectividad y Político institucional.

La propuesta, es la fase donde se analizaron las problemáticas y

potencialidades de cada componente, priorizándose las problemáticas

centrales, donde se aplicó la estrategia de árbol de problemas y matriz de

marco lógico, para definir el fin, el propósito, resultados y acciones que se

resumen en proponer metas, en base a objetivos, que para alcanzarlos se

estructuró indicadores de resultado para medir el avance de las acciones

propuestas en la siguiente fase, las mismas que se ejecutaran mediante

planes, programas o proyectos que generen impactos, cumplan objetivos

específicos y eliminen la causa que generan los problemas o contribuyan

a fortalecer las potencialidades en cada uno de los componentes.

El modelo de gestión, fué donde luego del análisis participativo se

plantearon políticas públicas con orientación a la solución de los

problemas y aprovechamiento de las potencialidades, con una visión y

misión definida, un rumbo establecido, en una trayectoria que nos lleve

hacia el horizonte deseado, con un liderazgo social y participativo, donde

se involucre al ciudadano Ventanense en todos los procesos de toma de

decisiones, transparentando la gestión pública, logrando con eficiencia y

eficacia la satisfacción de necesidades básicas a la mayor parte de la

población.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

23 2014 -2019

II. CAPITULO.

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES DEL CANTÓN

VENTANAS

2.1. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO

2.1.1. Relieves del Cantón Ventanas.

En el Cantón Ventanas existen diversas unidades geomorfológicas de las

cuales se estudiaron las siguientes que se describen a continuación:

Ilustración N° 1. Relieve montañoso

Sector San Jacinto

Cortesía de: IEE, 2013.

Estas unidades geomorfológicas ubicadas al Este del cantón, forman

parte de la Cordillera Occidental y se extienden hacia el Sur del cantón

Ventanas, dentro de la Parroquia Zapotal, en los sectores de San

Francisco, el Guabito, El Pasaje, San Jacinto y el Bijao.

Estos relieves poseen pendientes fuertes que fluctúan entre 40-70%,

también exponen desniveles relativos que sobrepasan los 300 m., donde

presentan cimas redondeadas y agudas, sus vertientes están entre

rectilíneas e irregulares, así mismo se puede observar una cobertura

vegetal de cultivos semipermanentes.

Presentan una extensión de 5 583,52 ha, lo cual equivale al 10,55% de la

superficie total del cantón (52 937,33 ha.).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Ilustración N° 2. Relieve colinado muy alto

Sector Chacarita


Estas elevaciones se encuentran situadas en la parte Este del cantón en

los sectores la Julia, el Guabito, Santa Rosa, y el Bijao cerca de Chacarita

pertenecientes a la parroquia Zapotal, estos relieves están asociados a

las Formaciones Macuchi y a Rocas intrusivas de tipo diorita, definidas

por cimas redondeadas de vertientes convexas y con pendientes que

varían de media a muy fuerte (25 - 70%), con desniveles relativos de 200

a 300 m. y formas de valle generalmente en V.

Esta unidad ocupa aproximadamente 2.182.23 ha., lo que equivale al

4.1% de la superficie total de Ventanas con una cobertura vegetal

predominante de tipo arbórea.

Ilustración N° 3. Relieve colinado alto

Sector Ricaurte.


Esta unidad de origen tectónico erosivo se ubica cerca al poblado de la

Industria en los sectores de Pantano, San Camilo específicamente, los

cuales están asociados a lavas andesíticas gris verdosas con presencia

de sulfuros diseminados de la Formación Macuchi, asimismo se los

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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observa en el tramo Los Ángeles–Dos Hermanos pero se los asocia al

intrusivo de composición diorita.

Los relieves colinados altos poseen pendientes de medias a fuertes cuyo

rango está entre 12 a 40 %, sus cimas son redondeadas con vertientes

convexas en su mayoría y un desnivel relativo que no sobrepasa los 200

m.

Su cobertura vegetal predominante es arbustiva, con cultivos

permanentes. Esta unidad ocupa aproximadamente 648,07 ha., lo cual

equivale al 1,21% de la superficie total del cantón (52 937,33 ha.).

Ilustración N° 4. Relieve colinado medio

Sector Bototillal. 2013


Dentro de la parroquia Zapotal en el sector de Bantano, Cristal,

Barranco Alto y El Viajo ubicada al noroeste de la parroquia se encuentra

esta unidad relacionada principalmente con lavas andesíticas gris

verdosas de la Formación Macuchi.

Estas unidades geomorfológicas presentan características morfológicas

tales como desniveles que no sobrepasan los 100 m., pendientes que

varían entre media a fuerte que representan el rango de 12 - 40 %, con

cimas redondeadas y vertientes convexas, características que forman

drenajes de tipo subdentrítico.

Esta unidad ocupa aproximadamente 552,2 ha., que equivale al 1,04%

de la superficie total del cantón, con una cobertura vegetal predominante

de tipo herbácea con cultivos semipermanentes.

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Ilustración N° 5. Relieve colinado bajo.

Sector Chacarita. 2013


Relieve colinado muy bajo.

Esta unidad se ubica en la parroquia Zapotal sector Bantano, asociados a

lavas andesíticas gris-verdosas de la Formación Macuchi.

Se caracteriza por exhibir cimas redondeadas, vertientes en su mayoría

convexas, pendientes medias cuyo rango oscila entre 12 al 25%, con un

desnivel relativo de 5 a 15 m., su longitud de vertiente es corta ya que

varía de 15 a 50 m. Esta unidad ocupa aproximadamente 18,01 ha, lo cual

equivale al 0,03% de la superficie total del cantón (52 937,33 ha ha).

Ilustración N° 6. Cerro Testigo

Sector El Pailón. 2013 Cortesía de: IEE, 2013.

Estas formas de relieve de tipo residual y de carácter aislado, formado

como resultado de los procesos erosivos de relieves colinados o

montañosos primarios, se localizan en la parte central del cantón

Ventanas, en el sector de Bolotillal, y está constituidos por andesitas

verdosas correspondientes a la Formación Macuchi, poseen pendientes

de media a fuerte, fluctuando entre 25 y 40 %, el desnivel no sobrepasa

2014 -2019


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los 200 m., exhiben cimas redondeadas y vertientes convexas, asociados

principalmente a pastos y vegetación de tipo herbácea y cultivos

semipermanentes.

Presentan una extensión de 203,78 ha., lo cual equivale al 0,38 % de la

superficie total del cantón (52 937,33 ha.).

Ilustración N° 7. Coluvión Antiguo.

Sector La Muralla. 2013


Este tipo de geoformas está conformado por material suelto y

heterogéneo de clastos de roca centimétrica a métrica, caracterizada por

tener mayor grado de disección que un coluvión reciente y nos indica

mayor nivel de madurez.

Se las evidencia en la parte Este de San Luis Zapotal, al Oeste de La

Industria y cercano al poblado de Los Ángeles en la misma parroquia

Zapotal, tienen forma convexa de vertiente, posee pendiente media a

fuerte (25-40 %), con drenaje tipo dentrítico, su desnivel se encuentran

entre 50 a 100 m. y una longitud de vertiente moderada larga de 50 a 250

m.

La cobertura vegetal predominante es arbórea y con cultivo permanentes,

ocupa aproximadamente 6,5 ha. de la superficie total del cantón.

Coluvión aluvial antiguo.

Se conforma por una litología variada debido a la acción gravitacional de

las laderas aledañas, constituyéndose generalmente por depósitos de

material suelto, clastos o bloques de roca heterogéneos de diferente

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tamaño por acción de transporte del agua de ríos y quebradas afluente

del río Oncebi en la parte Sur de San Camilo.

Sus pendientes son suaves (5 a 12%), el desnivel relativo llega

generalmente hasta los 15 m., presentan una extensión de 63,72 ha., lo

cual equivale al 0,12% de la superficie total del cantón Ventanas.

Garganta.

Estas geoformas están caracterizadas por laderas pronunciadas las

cuales poseen desniveles inferiores a los 25 m. se originan a partir de un

proceso de erosión por el paso de un curso de aguas, distribuidas al lado

occidental del cantón Ventanas cercano al límite con Mocache, en la parte

Oeste de los sectores El Moral y el Guarumal y al Norte de Zapotal en el

sector de San Gerardo.

Esta unidad está asociada a la Formación Pichilingue constituidas por

arenas, limos y arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza

volcánica).

Poseen vertientes de tipo mixtas con pendientes que oscilan en el rango

de 12 al 25 %, ocupando aproximadamente 275,67 ha., lo cual equivale

al 0,51% de la superficie total del cantón.

Ilustración N° 8. Superficie de cono de deyección antiguo.

Sector Chacarita. 2013


Está caracterizada por la presencia de superficies disectadas desde los

poblados de la Industria hasta Chacarita, los sectores el Bijao, Santa Ana

y dentro del poblado de los Ángeles donde se extiende desde La Julia

hasta el Cauje.

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Estas geoformas se han formado debido a la actuación de procesos de

remodelación secundarios, principalmente de la escorrentía superficial,

sus pendientes van de suaves a medias (5 - 25 %) mientras que su

desnivel relativo puede alcanzar los 25 m.

Además presentan una vegetación herbácea y en menor proporción

arbustiva, esta unidad geomorfológica posee una extensión de 2 434,48

ha., lo cual equivale al 4,6% de la superficie total del cantón Ventanas.

Ilustración N° 9. Superficie de cono de deyección reciente.

Sector Los Ángeles. 2013


Depósito de sedimentos en forma de cono que normalmente se forma al

pie de un relieve, cuya zona ha sido influenciada por agua de escorrentía,

expandiéndose el flujo sin confinar y depositando su carga para construir

el cono de deyección, está caracterizada por la presencia de bloques

heterogéneos subangulosos, con matriz limo arenoso (recubiertos de

ceniza volcánica).

Sus pendientes son de tipo suave porque alcanzan el 12 %, con

desniveles relativos de hasta 50 m., y una longitud de vertiente que no

sobrepasan los 250 m., además muestran cimas redondeadas.

Estas geoformas se ubican en la parte Este del cantón, cercanos a los

poblados Industria y los Ángeles dentro del sector San Jacinto y el Cuaje,

esta unidad presenta una extensión de 460,65 ha, lo cual equivale al

0,87% de la superficie total del cantón Ventanas que es de 52 937,33 ha.

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Ilustración N° 10. Superficie de cono de esparcimiento disectado.

Sector Cacheli Grande. 2013


Está caracterizada por la presencia de superficies disectadas en los

sectores de Cáchele Chico y Cáchele Grande, asimismo en el poblado de

Chacarita, sectores El Pailón y por último en Aguacatal.

Estas superficies se han formado debido a procesos de remodelación

secundarios, principalmente de la escorrentía superficial. Sus pendientes

van de suaves a media (5-25 %), mientras que su desnivel relativo puede

alcanzar los 25 m., con drenaje de tipo meándrico por sus cimas

redondeadas.

Esta unidad geomorfológica posee una extensión de 2 251,59 ha. lo cual

equivale al 4,23% de la superficie total del cantón, presentan una

vegetación arbórea y en menor proporción arbustiva con cultivo

semipermanente como banano.

Ilustración N° 11. Superficie de cono de esparcimiento

Sector Cacheli Chico. 2013 Cortesía de: IEE, 2013.

Estas superficies se localizan en la parte central del cantón Ventanas en

los sectores de Estero lindo, Bantano, Zapotal, La Perpetua, Yuyumbí,

2014 -2019


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Matapalo, Miraflores, Gramalote Grande y en la parte Este del poblado

de Ventanas.

Este tipo de superficie posee una génesis similar a la de los conos de

deyección, se presentan como superficies rigurosamente planas con

ondulaciones amplias y rebajadas, cuyos desniveles relativos no exceden

los 15 m, las pendientes son siempre muy suaves menores al 5% y están

constituidas por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo

arenoso (recubiertos de ceniza volcánica).

Presentan una extensión de 7.634,09 ha., lo cual equivale

aproximadamente al 14,36% de la superficie total del cantón Ventanas y

consta de cultivos permanentes como cacao.

Ilustración N° 12. Nivel ligeramente ondulado.

Sector Ricaurte. 2013

Cortesía de: IEE, 2013

Estas geoformas se localizan en la parte Sur-Oeste del cantón en la

parroquia de Ventanas dentro de los sectores Loma Larga, la Polvareda y

Río Nuevo, se puede decir que en estos sectores antes mencionados

empieza la unidad ambiental llanura aluvial reciente.

Esta unidad morfológica está compuesta por extensiones casi planas a

ligeramente onduladas de depósitos aluviales recientes, con desniveles

que no sobrepasan los 5 m, pendientes muy suaves cuyo rango fluctúan

entre 2-5% y drenaje de tipo meándrico.

Esta unidad ocupa aproximadamente 268,34 ha, lo cual equivale al 0,51%

de la superficie total del cantón.

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Ilustración N° 13. Nivel Plano.

Sector Ricaurte. 2013 Cortesía de: IEE, 2013

Considerado como el nivel base de la llanura aluvial reciente, muestra una

topografía rigurosamente plana (0-2%) y que no sobrepasa los 5 m. de

desnivel relativo. Se debe mencionar que esta unidad morfológica cubre

una gran extensión desde Loma Larga a la Polvareda y además está

directamente afectada por las inundaciones, constituida principalmente

por depósitos aluviales como cantos rodados, gravas, arenas y limos.

Esta unidad geomorfológica muestra una extensión de 1 672.50 ha., lo

que equivale aproximadamente al 3.15% de la superficie total de 52.

937.33 ha. del cantón Ventanas, además presentan una vegetación

arbustiva con cultivos anuales.

Ilustración N° 14. Basin.

La Polvareda. 2013


La geoformas se encuentra ubicado en el sector de la Polvareda, se forma

como una depresión que favorece el estancamiento por las aguas de

2014 -2019


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GADMCV, 2015

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desborde o de las aportadas por pequeños tributarios y de las mismas

lluvias lo cual facilita a su vez la decantación de las partículas más finas.

Entre sus características más importantes esta su pendiente plana cuyo

rango es 0-2%, con un desnivel relativo que no sobrepasa los 5 m,

constituida por depósitos aluviales como cantos rodados centimétricos,

arenas y limos, posee una vegetación pantanosa y su extensión

aproximada es de 18,28 ha, lo cual equivale al 0,03 % de la superficie total

del cantón Ventanas.

Ilustración N° 15. Meandro Abandonado.

Sector Limítrofe Las Naves. 2013


Estos meandros se han formado de tramos del lecho de los ríos Zapotal,

Calabi y Suquibi abandonados, cuyo corte o aislamiento es producto del

incremento local en su pendiente pero el taponamiento de sus extremos,

es así que este proceso es rápido y tiene lugar por la acumulación de

sedimentos del propio lecho.

Esta unidad de pendiente plana posee una pendiente que fluctúa entre 2-

5 % y un desnivel relativo que no sobrepasa los 5 m, conformada por

depósitos aluviales como cantos rodados, arenas y limos que ocupan

aproximadamente 63,38 ha, lo cual equivale al 0,12% de la superficie total

del cantón.

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Ilustración N° 16. Dique o banco Aluvial.

Sector La Beata. 2013


Son bandas de sedimentos en forma de cuña que bordean los canales

fluviales y buzan suavemente del borde del canal hacia el borde externo

de la llanura de inundación. Alcanzan un mayor desarrollo sobre los lados

cóncavos del cauce y están constituidos por acumulación de arena de

grano fino a medio típicos de la Llanura Aluvial Reciente.

Estos diques presentan pendientes muy suaves (2-5%) y un desnivel

menor a 5 m., se los localiza en la parte Sur de Ventanas en el sector de

la Polvareda cercana al límite con Urdaneta. Además presentan una

vegetación herbácea y en menor proporción arbustiva, esta unidad

geomorfológica posee una extensión de 109,92 ha., lo cual equivale al

0.20% aproximadamente de la superficie total del cantón Ventanas que

es de 52 937,33 ha.

Ilustración N° 17. Terraza alta.

Sector Santa Ana. 2013


Este tipo de terrazas se ubica sobre la terraza media y corresponde al

nivel más antiguo de depositación del río Calabí sectores Lechugalito y

2014 -2019


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San Gerardo, río Suquibí en el sector Bantano. Presentan un

disectamiento más acentuado que los niveles inferiores con pendientes

muy suaves que van de 2 al 5 %, a su vez desniveles relativos que no

sobrepasan los 5 m. y conformada por cantos rodados, gravas, arenas,

limos propios de depósitos aluviales.

Las terrazas altas se localizan también en los sectores de Santa Ana

influenciada por río Oncebi y en el sector Lechugal cercano al río Zapotal.

Esta unidad ocupa aproximadamente 326,99 ha, lo cual equivale al 0,62%

aproximadamente de la superficie total del cantón.

Ilustración N° 18. Terraza media.

Sector Río Nuevo. 2013


La terraza media consiste de una superficie plana ubicada por encima de

la terraza baja y cauce actual, corresponde a un antiguo nivel de

sedimentación de los ríos Calabi y Suquibi que forman el río Zapotal

dentro de la parroquia de Zapotal que después se une con el río Sibimbe

para formar el río Ventanas, presentan pendientes bajas debido a que ha

sido afectado por agentes erosivos.

Estas terrazas están conformadas por depósitos aluviales compuestos de

cantos rodados andesíticos, arenas, limos y presentan pendiente

especialmente planas (0-2%), con desniveles relativos que no sobrepasa

los 5 m. compuesto de vegetación herbácea principalmente.

Esta unidad posee una extensión de 2. 223,57 ha, lo cual equivale

aproximadamente al 4,18% de la superficie total del cantón Ventanas.

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Ilustración N° 19 Terraza baja y cauce actual.

Río Calabí. 2013


Estos relieves están sujetos a las crecidas de ríos mencionados en la

anterior unidad y se localizan en todo el cantón Ventanas, están

compuestas por arcillas, limos y arenas de grano fino a medio

correspondientes a depósitos aluviales. Estas terrazas están sujetas a

una dinámica constante especialmente en época lluviosa por la crecida de

los ríos que atraviesan lugares importantes de las parroquias de Ventanas

y Zapotal.

Muestran pendientes planas (2-5%), su desnivel relativo no sobrepasa los

5 m, están asociados a una cobertura vegetal arbórea y arbustiva.

Presentan una extensión de 308,18 ha, lo cual equivale al 0,58% de la

superficie total del cantón Ventanas (52 937,33 ha.).

Ilustración N° 20. Valle fluvial.

Sector Aguas Frías. 2013


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Esta geoformas está compuesta por cantos sub redondeados a

redondeados de diferente composición y tamaño, además de arenas y

limos; se ubican en la parte Centro-Oeste del cantón Ventanas siguiendo

principalmente el curso del río Lechugal en la parroquia Zapotal que

desciende desde el cantón Quevedo.

Poseen pendientes planas (0-2%), sus desniveles relativos varían de 0 a

5 m., con una cobertura vegetal herbácea, arbustiva y cultivos anuales.

Presentan una extensión de 1 615,74 ha, lo cual equivale al 3,04%

aproximadamente de la superficie total del cantón Ventanas.

Ilustración N° 21. Valle indiferenciado

Sector Coop. Eloy Alfaro. 2013


El valle indiferenciado corresponde a valles de fondo plano, que

permanecen inundados gran parte del año y que se caracterizan por la

ausencia de una dinámica fluvial permanente convirtiéndose en zonas

hidromórficas que atestiguan la intensidad del relleno reciente con ríos o

esteros prácticamente estancados de dirección preferentemente Norte-

Sur, en los sectores La Beata, los Cañales, Coop. Brito Mendoza y cerca

al sector Bolotillal y Lechugal. Esta unidad ocupa aproximadamente

125,60 ha., lo cual equivale al 0,24% aproximadamente de la superficie

total del cantón (52 937,33 ha.)

Ilustración N° 22. Superficie muy disectada.


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Esta superficie perteneciente a la Formación Pichilingue tiene un nivel

mayor de disección y densidad de drenaje que de una superficie

disectada. Las pendientes varían de media a fuerte del 25 al 40% con

cimas redondeadas y vertientes convexas. Sus desniveles relativos van

de 25 a 50 m. y con longitudes de vertientes de 50 a 250 m.

Esta unidad ocupa aproximadamente 6´983.95 ha., equivalente al 13,14%

de la superficie total que es 52 937,33 ha., se encuentran localizados

primordialmente en la parte central de Ventanas, en los sectores Agua

Blanca, Lechugal, el Pechiche, San Gerardo, también en los sectores de

Tarira, Lechugalito, Coop. Nueva Esperanza, los Cañales, el Jobo y la

Laguna.

Ilustración N° 23. Superficie disectada.

Sector Ventanillas. 2013


Estas superficies se ubican en Buenos Aires, Calabi, el Pechice, San

Eduardo, América, el Moral, San Román, Aguas Frías, Bobadilla,

Aguacatal, 2 de Octubre, Ventanillas, Puerto la Julia, Loma Larga y la

Beata.

Esta unidad geomorfológica tiene un nivel menor de grado de disección

que la unidad anterior donde el tipo de drenaje es fino (muy disectado),

posee cimas redondeadas con pendientes de tipo suave que predominan

del 5-12%, con zonas locales donde la pendiente disminuye de 2-5% y

una longitud de vertiente generalmente de 15 - 50 m., constituidas

principalmente por arenas, limos y arcillas poco consolidados de la

Formación Pichilingue pero limitadas por valles indiferenciados.

Presentan una extensión de 10368,96 ha, lo cual equivale al 19,51%

aproximadamente de la superficie total del cantón Ventanas.

2014 -2019


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GADMCV, 2015

39 2014 -2019

Ilustración N° 24. Superficie poco disectada

Sector Perpetua. Zapotal. 2013


Superficie originada en una antigua llanura aluvial, que ha sido

escasamente disectada y por lo tanto está constituida por terrenos con

cimas planas a redondeadas, de vertientes convexas, con un desnivel

relativo de hasta 5 m., compuestas por arenas, limos, arcillas poco

consolidados y recubiertos por ceniza volcánica característico de la

Formación Pichilingue

Se las localiza en la parte noroeste del poblado de Ventanas en los

sectores de Calabí, Pechiche, Zapotal nuevo, al este de Cañales,

Guarumal, y la Beata. Presentan una extensión de 3 403,18 ha., lo cual

equivale al 6,4% de la superficie total del cantón Ventanas, donde muestra

una cobertura vegetal arbórea y con cultivos semipermanentes.

Ilustración N° 25. Vertiente de llanura antigua

Sector Las Naves. 2013


Son depresiones en la llanura aluvial antigua que favorecen el

estancamiento tanto de las aguas de desborde como de las lluvias,

facilitando a su vez la decantación de las partículas más finas. Estas

vertientes ubicadas en los sectores de 2 de Octubre, Coop. Rincón del

2014 -2019


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Cura, Guarumal, el Recreo y San Eduardo; están constituidas por arenas,

limos y arcillas poco consolidados que están en algunos casos recubiertas

por ceniza volcánica y que pertenecen a la Formación Pichilingue.

Entre sus características poseen formas de vertientes convexas a mixtas,

con pendientes de media a fuerte (25-40%), desnivel relativo hasta 50 m.

y sus longitudes de vertientes mayormente están entre el rango de 15 a

50 m.

Presenta vegetación arbustiva, con una extensión de 505,81 ha., lo cual

equivale al 0,95% de la superficie total del cantón Ventanas.

Ilustración N° 26. Nivel inferior de llanura antigua.

Sector San Luis Zapotal. 2013


Ubicada en la parte Sur-Oeste del poblado de Ventanas por el sector

Puerto, La Juila y Río Nuevo, esta unidad corresponde a los niveles

inferiores de las terrazas antiguas, estos niveles representan una

transición entre la llanura antigua y la reciente. Se encuentran en una

altitud menor que la llanura aluvial antigua.

Estas geoformas en el terreno poseen cimas planas, vertientes de tipo

convexa, pendientes suaves (5-12%) y desniveles relativos de 0 a 5 m.

Además ocupa aproximadamente 410,21 ha., lo cual equivale al 0,77% de

la superficie total del cantón Ventanas (52 937,33 ha.) y está constituida

por arenas, limos y arcillas poco consolidados de la Formación Pichilingue

y muestra cultivos semipermanentes (banano).

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41 2014 -2019

Depresión de decantación.

Son depresiones compuestas por cantos rodados, gravas, arenas y limos

que pertenecen a depósitos aluviales en la llanura aluvial antigua, este

tipo de depresión favorece al estancamiento tanto de las aguas de

desborde como de las lluvias, lo cual facilita a su vez la decantación de

las partículas más finas.

Se localizan en la parte Oeste del poblado de Río Nuevo, donde poseen

pendientes planas (0 - 2%), su desnivel relativo no sobrepasa los 5 m. con

una prevalecencía de cobertura vegetal tipo herbácea.

Presentan una extensión de 6,42 ha. Aproximadamente, lo cual equivale

al 0,01% de la superficie total del cantón Ventanas.

Las superficies de conos de deyección y de esparcimiento principalmente

se observan como una franja de dirección Noreste-Sur, estas unidades

geomorfológicas corresponden a la Unidad Ambiental de Piedemonte

Andino que comprende aproximadamente el 25% del territorio del cantón

de estudio.

El cantón Ventanas se caracteriza por una gran intervención antrópica

sobre las formas del relieve, principalmente en el nivel ondulado, niveles

planos, diques, nivel ligeramente ondulado, superficies poco disectadas

que son utilizados para el cultivo anuales de arroz, cacao y banano

primordialmente.

2.1.2. GEOLOGÍA DEL CANTÓN.

La geología de la zona se relaciona con aquella de la Cordillera Occidental

ubicada al Este del cantón, presenta relieves de origen tectónico erosivo

constituidos por depósitos volcánicos y sedimentos del cretácico superior

de la Formación Macuchi, e instruidos por cuerpos de roca de tipo diorita.

Mientras que más hacia el Oeste del cantón, existen superficies de la

formación Pichilingue conformadas por arenas, limos y arcillas, cuyo origen

es deposicional, erosivo o acumulativo.

Las formaciones geológicas que afloran en el cantón Ventanas son:

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Intrusivo (G).- Varios cuerpos intrusivos afloran en el área de estudio,

siendo posiblemente parte del batolito de Puroloma, pero fallado y

fracturado por la remanencia de la Formación Macuchi, se pueden

distinguir afloramientos en los sectores de Mata de Plátano, San Jacinto,

y el Guabito.

El intrusivo ubicado en la parte Este en los poblados de La Industria y Los

Ángeles, es un cuerpo de composición diorítica.

Formación Macuchi (KM).- En el cantón Ventanas esta formación aflora

en la parte Este y está asociada a los relieves colinados con pendientes

de medias a fuertes, correspondientes a una secuencia de arco

submarino, volcanoclástica, dominantemente sedimentaria, con

volcánicos intercalados, que litológicamente está constituida por rocas

muy duras y lavas andesíticas gris verdosas que presentan sulfuros

diseminados, indicando características mineralógicas relacionadas al

proceso de subducción. La mayor parte de las facies de Macuchi son

productos de actividad volcánica efusiva submarina, ya sean productos

eruptivos o material retrabajado depositado por procesos de flujo de

masas.

Formación Pichilingue (Qp).- Esta formación se encuentra en la parte

Centro-Oeste del cantón con geoformas típicas de la Llanura aluvial

antigua, descrita litológicamente como unos complejos sedimentarios de

arenas, limos y arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza

volcánica) principalmente de origen fluvial.

Además limitan en su extremo Norte con la formación San Tadeo y hacia

el Este con los conos de deyección que se presentan en el piedemonte.

Depósitos Coluvio Aluviales (Q3).- Corresponden a depósitos formados

por la acción de la deposición de materiales aluviales por corrientes

fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves

que la rodean. Estos depósitos están constituidos por bloques

heterogéneos subangulosos, con matriz limo arenoso (recubiertos de

ceniza volcánica).

Depósitos Coluviales (Q2).- Son depósitos cuaternarios compuestos por

bloques angulares heterogéneos de diferente diámetro, aunque su

composición varía de acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece,

se destaca que se acumulan al pie de laderas, cuando se desprenden

2014 -2019


TERRITORIAL



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43 2014 -2019

debido a la gravedad.

Depósitos Aluviales (Q1).- Son depósitos cuaternarios compuestos

generalmente de cantos rodados, gravas, arenas y limos.

A continuación se clasifican las unidades geomorfológicas existentes en

el cantón Ventanas en base a la unidad ambiental y unidad genética.

Tabla N° 1. Unidades genéticas y geomorfológicas.

UNIDAD

GENÉTICA

UNIDAD

GEOMORFOLÓGICA

DENOMINACIÓN

GEOLÓGICA

Tectónico Erosivo

Relieve montañoso Formación Macuchi

Rocas Intrusivas

Relieve colinado muy alto Formación Macuchi

Rocas Intrusivas

Relieve colinado alto Formación Macuchi

Rocas Intrusivas

Relieve colinado medio

Formación Macuchi Relieve colinado bajo

Relieve colinado muy bajo

Cerro testigo

Denudativo

Coluvión antiguo Depósitos coluviales

Coluvio aluvial antiguo Depósitos coluvio aluviales

Garganta Formación Pichilingue

Deposicional o acumulativo

Superficie de cono de

deyección antiguo

Depósitos coluvio aluviales


deyección reciente


esparcimiento disectado


esparcimiento

Nivel ligeramente ondulado

Depósitos aluviales

Nivel plano

Basin

Meandro abandonado

Dique o banco aluvial

Terraza alta

Terraza media

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Terraza baja y cauce actual

Valle fluvial

Valle indiferenciado

Deposicional Erosivo

Superficie muy disectada


Superficie disectada

Superficie poco disectada

Vertiente de llanura antigua

Nivel inferior de llanura

antigua

Depresión de decantación Depósitos aluviales

Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.

Tabla N° 2. DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOLÓGICAS

FORMACION DESCRIPCION

Intrusivo (G)

Estos afloran en parte del batolito de Puroloma, pero fallando y fracturado por la remencia de la Formación Macuchi, se distingue en los sectores de Mata de Plátano, San Jacinto y el Guabito. El intrusivo ubicado en la parte Este en los poblados de La Industria y Los Ángeles, es un cuerpo de composición diorítica.

Formación Macuchi (KM)

Esta formación aflora en la parte este, y asociado a los relieves colinados con pendiente de medias y fuertes con una secuencia de arco submarino volcano clástica, dominantemente sedimentaria, con volcánicos intercalados, que litológicamente está constituida por rocas muy duras y lavas andesíticas gris verdosas que presentan sulfuros diseminados, con características mineralógicas relacionadas al proceso de subducción.

Formación Pichilingue (Qp)

Se encuentra en la parte Centro-Oeste del cantón con geoformas típicas de la llanura aluvial antigua, descrita como unos complejos sedimentarios de arenas, limos, y arcillas poco consolidados principalmente de origen fluvial y limitan en su extremo Norte con la formación San Tadeo y hacia el Este con los conos de deyección que se presentan en el piedemonte.

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Unidades Ambientales.

Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su

génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como

los factores externos modeladores como el clima y vegetación.

En el cantón Ventanas se encuentran cinco unidades ambientales:

Vertientes Externas de la Cordillera Occidental

Llanura Aluvial Antigua

Llanura Aluvial Reciente

Piedemonte Andino

Medio Aluvial


Esta unidad ubicada en la parte Este del cantón Ventanas y ocupa una

superficie de 9 683,89 ha. aproximadamente, está caracterizada de

macizos rocosos compuestos por rocas tipo dioritas del Batolito Puroloma

y rocas de lavas andesíticas gris verdosas de la Formación Macuchi.

Depósitos Coluvio Aluviales (Q3)

Están constituidos por bloques heterogéneos sub angulosos, con matriz limo arenoso (recubiertos de ceniza volcánica)

Depósitos Coluviales (Q2)

Son depósitos cuaternarios compuesto por bloques angulares heterogéneos de diferente diámetro, aunque la composición varían de acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece, se destaca que se acumula al pie de laderas, cuando se desprenden debido a la gravedad.

Depósitos Aluviales (Q1)

Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de cantos rodados, gravas, arenas y limos.

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Estas vertientes se caracterizan por presentar relieves desde montañosos

de pendienteS muy fuertes a relieves colinados muy bajos heterogéneos

con pendientes muy suaves, con una alta fragilidad física, especialmente

si estos son sometidos a una sobre utilización del recurso suelo.

El uso inadecuado de las tierras en esta unidad, repercute en las

unidades: pie de monte y llanura aluvial reciente; en esta última se

produce la colmatación de los sedimentos a lo largo de los principales

cauces, disminuyendo su capacidad portante, volviéndose más

susceptibles a desbordamientos.

Sus características son:

Ecología: Bosque siempre verde piemontano de la costa,

bosque Siempre Verde de tierras bajas de la costa.

Formas del relieve: Relieves montañosos, relieve colinado

muy alto, relieve colinado alto, relieve colinado medio,

relieve colinado bajo y relieve colinado muy bajo.

Geología: Lavas andesíticas gris verdosas (con presencia

de sulfuros) y localmente cuerpos intrusivos de tipo diorita.

Edafología: Suelos derivados de proyecciones volcánicas

recientes, suelos pardos y de texturas francas a franco

limosas (suelos andisoles y suelos molisoles).

Cobertura natural: Manchas de bosque húmedo

(degradación del recurso).

Uso actual de las tierras: cultivo permanente, cacao,

naranja, plátano.

Infraestructura vial: vía asfaltada, lastrada y camino de

verano.

Poblados principales: San Francisco, San Luis Zapotal,

Barranco Colorado, El Pasaje, El Guabito, Chacarita, El

Pailón y Dos Hermanos.

Peligros naturales: Movimientos en masa y erosión hídrica.

Llanura Aluvial Antigua

Dadas las características del relieve, suelo, clima y paisaje es una de las

unidades con mayor extensión dentro de la zona de estudio, ya que posee

22 079,83 ha. aproximadamente y representa el 41,54% de la superficie

total del cantón Ventanas; esta llanura aluvial ha sufrido procesos de

2014 -2019


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47 2014 -2019

degradación caracterizada por la presencia de superficies con diferentes

grados de disectamiento, relacionadas principalmente con cimas

redondeadas a planas, con desniveles relativos de hasta 50 m. y

longitudes de vertientes de 50 a 250m. Las pendientes oscilan entre 0%

a 40% usualmente asociados con valles indiferenciados inundados parte

del año y aprovechados para cultivos de arroz y cacao. En las superficies

poco disectadas la cobertura está caracterizada por los cultivos de teca,

maíz y vegetación arbustiva de clima seco.


Ecología: Bosque húmedo tropical.

Formas del relieve: Superficie poco disectada, superficie

disectada, superficie muy disectada, depresión de

decantación, vertiente de llanura antigua, nivel inferior de

llanura antigua y valles indiferenciados.

Geología: Formación Pichilingue conformada por arenas,

limos, arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza

volcánica) y depósitos coluvio aluviales.

Edafología: Cobertura total y parcial de cenizas volcánicas

recientes; suelos superficiales, arcillo-limosos (suelos

molisoles y alfisoles).

Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo

muy intervenido.

Uso actual de las tierras: Cultivos anuales (arroz y maíz) y

permanentes (banano y cacao).

Infraestructura vial y poblacional: Vía principal pavimentada

Santa Rosa- El Laurel – Lechugal - Miraflores y vías de

segundo orden lastradas.

Poblados Principales: Loma Larga, Puerto La Julia,

Ventanillas, San Jacinto, Aguas Frías, El Moral, Zapotal

Nuevo, San Gerardo, Lechugal y Buenos Aires.

Peligros naturales: Erosión hídrica.

Llanura Aluvial Reciente

Esta llanura se encuentra ubicada fundamentalmente en la parte Sur-

Oeste del cantón Ventanas y corresponde a un área de poca extensión (2

132,42 ha.) comparada con la Llanura Aluvial Antigua. Esta unidad

2014 -2019


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presenta parámetros geográficos entre planos o ligeramente ondulados,

con altitudes que no sobrepasan los 5 m. Las formas del relieve presentes

son el nivel plano, cuya pendiente no sobrepasa el 2% y es utilizado

típicamente para la siembra de arroz; el nivel ondulado que en su

superficie presenta una pendiente muy suave que no sobrepasa el 5%

cuyo suelo y vegetación es más desarrollado con cultivos como la caña

de azúcar y banano,

Las geoformas más representativas dentro de esta unidad son los diques,

basines, cauces y meandros abandonados constituidos de cantos

rodados, gravas, arenas y limos propios de depósitos aluviales. De estas

unidades, los diques quizás son los que revisten mayor importancia

puesto que controlan las inundaciones y presentan un rico ecosistema con

suelos de buenas características que permite la producción de cacao,

banano, entre otros.



Formas del relieve: Nivel plano, nivel ligeramente ondulado,

dique o banco aluvial, cauce abandonado, basin y meandro

abandonado.

Geología: Depósitos aluviales principalmente constituidos

de cantos rodados, gravas, arenas y limos;

Edafología: Suelos de origen deposicional con

características vérticas oscuros, profundos y susceptibles a

inundaciones en estación lluviosa (suelos entisoles y

molisoles).

Uso actual de las tierras: Cultivos permanente como cacao,

naranja y cultivo anual maíz.

Infraestructura vial y poblacional: Vía de segundo orden con

revestimiento suelto o ligero.

Poblados Principales: Ventanas, Loma Larga, La Polvareda

y Río Nuevo.

Peligros naturales: Inundaciones por desbordamiento.

Piedemonte Andino

Formando una franja longitudinal bajo las vertientes de la Cordillera

Occidental, se encuentra la unidad identificada como piedemonte con una

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superficie de 12 984,61 ha, constituida por abanicos aluviales de

diferente edad geocronológica, además conformada por conos de

deyección o esparcimiento antiguos y recientes ya que se ubican al pie de

la Cordillera Occidental, con topografía plana a ondulada, podrían ser

afectados por crecidas torrenciales que se originarían en la unidad

superior y que estarían relacionadas con la degradación de microcuencas

y la ocurrencia de lluvias intensas.

Los conos de deyección son cuerpos de depósitos coluvio-aluviales

conformados por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo

arenoso (recubiertos de ceniza volcánica) y que se extiende radialmente

ladera abajo desde el punto en el que el curso del agua abandona el área

montañosa como consecuencia de la fuerte reducción de la pendiente y

de la disminución de velocidad del flujo.

Los conos de esparcimiento, por otro lado, son superficies de menor

pendiente (inferiores al 12%) que se presentan como superficies bastante

planas o disectadas con ondulaciones amplias y rebajadas cuyos

desniveles relativos no exceden los 25 m. Además presentan vegetación

remanente de gran diversidad.



Geoformas: Superficie de cono de deyección antiguo y

reciente, superficies de conos de esparcimiento a

disectados.

Geología: Depósitos coluvio aluviales.

Edafología: Suelos derivados de cenizas volcánicas

recientes, con un horizonte aluvial endurecido a profundidad

(suelos alfisoles).

Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo

muy intervenido.

Uso actual de las tierras: Cultivo anual (maíz) y cultivo

semipermanente (banano).

Infraestructura vial y poblacional: Vías pavimentadas, vías

de segundo orden lastradas y caminos de verano.

Poblados principales: Zapotal, Chacharita, La Industria, Los

Ángeles, Ventanas y Miraflores.

Peligros naturales: Movimientos en masa.

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Medio Aluvial

Esta unidad de 4 474,49 ha., está presente sobre todo el cantón dominada

por la acción de los ríos Calabi, Zapotal y Ventanas, que cruzan de Norte

a Sur el cantón ventanas hasta llegar a unirse con el río Catarama en

Urdaneta y conjuntamente ser afluente principal del río Babahoyo, pero

además de estos se ve influenciado además por los ríos Oncebi, Sibimbe,

Suquibi que corren en dirección Este a Oeste.

Estos cauces conjuntamente con el tipo de material que arrastra, han

provocado la aparición de terrazas desde altas a bajas, valles fluviales y

valles indiferenciados. Es así que dentro de ésta unidad se halla la obra

de captación del sistema de agua para riego de las tierras en este cantón

y el cantón vecino Urdaneta.

El sistema de riego Catarama fue inaugurado en el año 2002 y atraviesa

áreas de producción agrícola de los cantones Ventanas y Urdaneta. El

proyecto pretendía irrigar 5,670 hectáreas, destinadas para el cultivo de

arroz. Pero la infraestructura abarca 3.000 ha, de las cuales sólo se riegan

750. La obra fue financiada con crédito japonés, diseñada y construida por

la empresa Nippon Koeico Ltda. El sistema de riego distribuye el agua por

canales; tiene dos componentes: uno que capta el agua por gravedad en

el río Sibimbe, en el cantón Ventanas; y el otro que utiliza un sistema de

bombeo para absorber el agua en el rio Catarama e irrigar áreas

cultivables en el cantón Urdaneta.


Ecología: Sabana ecuatorial.

Formas del relieve: Terrazas bajas y cauce actual, terraza

media, terraza alta, valles fluviales e indiferenciados.

Geología: Depósitos aluviales principalmente asociados a

arcillas, limos y arenas de grano fino a medio con presencia

de gravas.

Edafología: Suelos de origen deposicional con

características vérticas oscuros, profundos y susceptibles a

inundaciones en estación lluviosa (suelos entisoles).

Cobertura natural: Vegetación herbácea húmeda

medianamente alterada, cultivos semipermanentes

(bananeras), cultivo permanente (palma africana).

Uso actual de las tierras: Agrícola y ganadera.

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Infraestructura vial: Carretera asfaltada tramo Zapotal-

Quevedo, y vías de segundo orden lastradas.

Poblados Principales: La Industria, Chacarita, Zapotal,

Zapotal Nuevo, Ventanas, Los Ángeles, Lechugal.

Peligros naturales: Inundaciones anuales.

Tabla N° 3. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL CANTÓN VENTANAS

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE

CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE

Unidad

Morfológica

Pendient

e Ha % *

Lavas a

ndesític

as g

ris v

erd

osas,

con p

resencia

de s

ulfuro

s (

FO

RM

ACIÓ

N M

ACU

CH

I)

Relieve

montañoso

70 a 100

%

Suelos franco arcillosos en

la superficie, drenaje

bueno a moderado, superficial limitado por la

presencia de roca, con

poca pedregosidad, pH ligeramente ácido,

fertilidad mediana

878,70 1,66

Relieve

montañoso

y relieve colinado

medio

25 a 40

%


la superficie y arcillosos a

profundidad, drenaje moderado,

moderadamente

profundos, pH ligeramente ácido,

fertilidad alta

4 668,70 8,82

Relieve

colinado

muy alto, alto y

medio

70 a 100

%


la superficie, drenaje

bueno a moderado, superficial limitado por la

presencia de roca, con

poca pedregosidad, pH ligeramente ácido,

fertilidad mediana

153,12 0,29

hasta 70

%

Suelos francos a arcillosos

en la superficie y a

arcillosos profundidad, drenaje bueno a

moderado, profundos a

moderadamente

profundos, pH ligeramente ácido a

prácticamente neutro,

fertilidad alta

1 015,93 1,92

hasta 40

%

Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a

profundidad, bien

drenados, profundos, pH

prácticamente neutro, fertilidad alta

1 137,82 2,15

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

52 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % *

Relieve

colinado

muy bajo

12 a 25

%

Suelos francos en la

superficie y franco arcillosos a profundidad,

drenaje bueno,

moderadamente


fertilidad mediana

5,68 0,01

12 a 25

%


la superficie y arcillosos a profundidad, drenaje

moderado, poco

profundos, pH

medianamente ácido, fertilidad mediana

13,33 0,02

Dio

rita

(C

on r

ecubrim

iento

s d

e c

eniz

a v

olc

ánic

a)

(RO

CAS

INTRU

SIV

AS)

Relieve montañoso

25 a 40 %

Suelos franco arenosos en

la superficie y francos a

profundidad, bien drenados, profundos, pH

ligeramente ácido,

fertilidad mediana

426,66 0,81

Relieve colinado

muy alto

70 a 100

%

Suelos franco arenosos,

bien drenados, superficiales, limitados

por la presencia de roca,

pH ligeramente ácido,

fertilidad mediana

99,48 0,19

25 a 70

%

Suelos francos a franco arcillosos en la superficie y

franco arcillosos a franco

arenosos a profundidad, drenaje moderado a bien

drenados, poco a

moderadamente

profundos, pH ligero a medianamente ácido,

fertilidad alta a mediana

627,66 1,19

Relieve

colinado

alto

12 a 40

%

Suelos arcillosos en la

superficie y arcilla pesada a profundidad, drenaje

moderado, poco

profundos, pH

ligeramente ácido, fertilidad alta

587,60 1,11

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

53 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % * D

epósitos c

olu

via

les

(BLO

QU

ES A

NG

ULARES

HETERO

GÉN

EO

S

CEN

TIM

ETRIT

OS A

MÉTRIC

OS) Coluvion

antiguo/Co

luvio aluvial

antiguo

5 a 12 %


superficie y franco

arcillosos a profundidad, drenaje bueno,

moderadamente


fertilidad alta

70,22 0,13

Lavas a

ndesitas g

ris

verd

osas,

con p

resencia

de s

ulfuro

s (

FO

RM

ACIÓ

N

MACU

CH

I)

Cerro

testigo

25 a 40

%


superficie y a profundidad, drenaje moderado,

superficiales, pH


203,78 0,38

Depósitos c

olu

vio

alu

via

les

(BLO

QU

ES H

ETERO

GÉN

EO

S

SU

BAN

GU

LO

SO

S,

CO

N M

ATRIZ

LIM

O A

REN

OSO

(RECU

BIE

RTO

S D

E

CEN

IZA V

OLCÁN

ICA)


deyección

antiguo y

reciente

12 a 25 %



bien drenados, poco

profundos, pH


1 616,68 3,05

Superficie

de cono de deyección

antiguo

5 s 12 %


superficie y a profundidad,

drenaje moderado, superficiales, pH

ligeramente ácido,

fertilidad alta

1 157,07 2,19

Superficie

de cono de

deyección reciente

12 a 25

%



drenaje bueno,

moderadamente profundos, pH

ligeramente ácido,

fertilidad alta

121,39 0,23

Superficie

de cono de

esparcimie

nto

2 a 5 %

Suelos franco arcillosos a

arcillosos en la superficie y a profundidad, drenaje

moderado, superficiales a

moderadamente

profundos, pH medianamente ácido,

fertilidad mediana a alta.

2 677,60 5,06

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

54 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % *

Suelos arcillosos a franco

arcillosos en la superficie y francos a profundidad,

drenaje moderado,

moderadamente

profundos, pH ácido a ligeramente ácido, con

ligera toxicidad, fertilidad

alta

1 095,82 2,07

Suelos franco arenosos en la superficie y a

profundidad, drenaje

moderado,


ligeramente ácido,

fertilidad mediana

632,58 1,19

Suelos franco arcillosos en la superficie y franco

limosos a profundidad,

bien drenados, poco


fertilidad alta

233,72 0,44

Superficie

de cono de

esparcimiento y

Superficie

de cono de esparcimie

nto

disectado

12 a 25 %



drenaje moderado, poco profundos, pH

ligeramente ácido,

fertilidad mediana

4 615,45 8,72

Superficie

de cono de

esparcimiento

disectado

5 a 12 %

Suelos francos a franco

arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad,

drenaje moderado a

bueno, superficiales a poco profundos, poca

pedregosidad, pH

ligeramente ácido, fertilidad mediana a alta

630,51 1,19

Are

nas,

lim

os y

arc

illa

s

poco c

onsolidados

(FO

RM

ACIÓ

N

PIC

HIL

ING

UE))

Vertiente

de llanura

antigua

25 a70 %

Suelos francos en la superficie y franco

arcillosos a profundidad,

drenaje moderado, moderadamente

profundos, pH

ligeramente ácido, fertilidad alta.

79,37 0,15

25 a 40 %

Suelos arcillosos pesados

en superficie y a profundidad, drenaje

moderado, poco profundo,

15,53 0,03

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

55 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % *

medianamente acido, mediana fertilidad.


la superficie y arcillosos a profundidad, moderado

drenaje, poco profundos,

pH medianamente ácido, fertilidad mediana

3,91 0,01

Vertiente

de llanura antigua y

gargantas

5 a 25 %


superficie y arcillosos a

profundidad, bien

drenados, moderadamente

profundos, pH

ligeramente ácido, fertilidad alta.

641,77 1,21

Superficie

muy

disectada

12 a 40 %


la superficie, arcilla

pesada a profundidad,

moderado el drenaje, moderadamente

profundo, medianamente

ácido, mediana fertilidad

843,05 1,59

Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a


moderado, superficiales,

pH prácticamente neutro, fertilidad alta

2 345,45 4,43


superficie y arcillosos a

profundidad, bien


profundos, pH

ligeramente ácido, fertilidad mediana

3 795,46 7,17

Superficie

disectada

2 a 5 %


superficie y franco

arcillosos a profundidad,

drenaje moderado, poco profundos, pH

ligeramente ácido,

fertilidad mediana

78,00 0,15

5 a 12 %

Suelos franco arcillo-limosos en la superficie y

franco limosos a

profundidad, bien

drenados, poco profundos, pH neutro,

fertilidad alta

2 256,17 4,26

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

56 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % *



drenaje moderado,

superficiales, pH


2 336,81 4,41

Suelos agrietados

internamente, francos en

la superficie y arcillosos a profundidad, moderado

drenaje, poco profundos,

pH medianamente ácido,

fertilidad mediana

3 059,37 5,78

Suelos arcillosos en la superficie y franco limosos

a profundidad, bien


profundos, pH

prácticamente neutro,

fertilidad alta

2 638,40 4,98

Superficie

poco disectada

2 a 12 %

Suelos francos en la superficie y arcillosos a

profundidad, bien

drenados,


ligeramente ácido,

fertilidad alta

504,41 0,95

0 a 5 %

Suelos francos arcillosos en la superficie, arcilloso a


bueno, moderadamente

profundo, medianamente ácido, mediana fertilidad

832,71 1,57

Suelos franco limosos en

la superficie y franco

arcillo-arenosos a profundidad, bien

drenados,

moderadamente


fertilidad alta

977,07 1,85


superficie y arcillosos pesados a profundidad,

drenaje moderado,

profundos, pH


1 088,99 2,06

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

57 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % *

0 a 2 %


la superficie y arcillosos a profundidad, drenaje

moderado,

moderadamente

profundos, pH prácticamente neutro,

fertilidad alta

6,43 0,01

Nivel

inferior de

la llanura antigua

5 a 12 %


superficie y franco arcillo limosos a profundidad,

bien drenados, poco

profundos, pH


410,22 0,77

Garganta 5 a 25 %



mal drenado, poco profundo, medianamente

ácido, alta fertilidad.

40,90 0,08

Deposic

ional o a

cum

ula

tivo,

canto

s r

odados,

gra

vas,

are

nas y

lim

os

(DEPÓ

SIT

OS

ALU

VIA

LES)

Nivel ligerament

e ondulado

2 a 5 %


la superficie y francos a


moderadamente

profundos, pH ácido,

fertilidad mediana

268,34 0,51

Nivel plano 0 a 2 %

Suelos arcillosos en la superficie y arcilla pesada

a profundidad, mal

drenados, superficiales, pH ácido, toxicidad media

por aluminio, nivel freático

superficial, fertilidad baja

1 670,70 3,16

Basin 0 a 2 %

Suelo arcillosos en la

superficie y a profundidad, mal drenados,

superficiales,

medianamente acido, alta fertilidad

18,28 0,03

Bancos d

e a

rena d

e g

rano f

ino a

medio

(D

EPÓ

SIT

OS A

LU

VIA

LES)

Dique o

banco aluvial

0 a 5 %


limosos en la superficie y franco arenosos a franco

limosos profundidad, bien

drenados, profundos, pH neutro, alta fertilidad

109,92 0,21

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

58 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % *

Canto

s r

odados,

gra

vas,

are

nas y

lim

os

(DEPÓ

SIT

OS A

LU

VIA

LES)

Valle

fluvial 0 a 2 %

Suelo arcilloso en la

superficie y a profundidad, mal drenado, poco

profundo, pH ácido,

mediana fertilidad

437,64 0,083


arenosos en la superficie y franco arcillosos a franco

arcillo-limosos a

profundidad, bien drenados, profundos a

moderadamente

profundos, pH mediana a

ligeramente ácidos, fertilidad mediana a alta.

1 109,39 2,10


superficie y franco arcillo-

arenosos a profundidad, bien drenados,

moderadamente

profundos, pH

ligeramente ácido, fertilidad mediana

68,18 0,13

Valle

indiferenci

ado

0 a 2 %

Suelos franco arcillo-

arenosos en la superficie y

franco arenosos a


moderadamente

profundos, pH medianamente ácido,

fertilidad mediana

43,28 0,08

Suelos franco arcillo-

arenosos en la superficie y

arcillosos a profundidad, de drenaje moderado,

poco profundos, pH


46,25 0,09

Suelo franco en superficie,

areno francoso a

profundidad, mal

drenados, superficiales, medianamente ácido,

mediana fertilidad

36,08 0,07

Terraza

alta y media

0 a 5 %


superficie y franco arcillo-limosos a profundidad,

drenaje moderado,

moderadamente

profundos, pH prácticamente neutro,

fertilidad alta

2 550,57 4,82

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

59 2014 -2019

FORMACIÓN

GEOLÓGICA

FORMA DE RELIEVE


Unidad Morfológic

a

Pendient

e Ha % * N

o

aplicable

1 609,62 3,04

Tie

rras

Mis

celá

neas

346,55 0,65

TOTAL

52937,33 100,00


En el cantón Ventanas se interpretaron los pares estereoscópicos

correspondientes a un total de 105 fotografías aéreas de 6 líneas de vuelo,

a escala 1:30 000, proporcionadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM),

del año 2011 y 1 línea de vuelo a escala 1:60000.

ESCALA LÍNEA ROLLO CÁMARA AÑO FOTOGRAFÍAS

TOTAL DESDE HASTA

30 000

75 PXL1DE07

Z2_C03 2011

6315 6321 7

76 6163 6192 26

78

IDS1DE05

6174 9281 25

79 6141 6160 19

80 6074 6201 17

85 Z2_C05 6066 6069 4

60 000 21 38 JET 1978 7904 7910 7

TOTAL 98 Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.

En cuanto a las cartas morfopedológicas se empleó como base la

información generada por PRONAREG-ORSTOM del año 1978 a escala

1: 200 000, perteneciente a Quevedo y Babahoyo.

Escala Cartas Morfopedológicas

1: 200 000 Babahoyo

1: 200 000 Quevedo Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

60 2014 -2019

Con respecto a las hojas geológicas se tomó como base la información

generada por la Dirección General de Geología y Minas a escala 1: 100

000.

Código Hojas Geológicas

Hoja 48 Quevedo

Hoja 31 Vinces

Hoja 30 El Empalme

Hoja 49 Guaranda Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.

Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de Paisajes Naturales

del Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el

año 1989.

Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1:50 000

proporcionadas por el IGM, para ubicación en general.

Código Cartas Topográficas

NIV-A4 Mocache

NIV-B1 Quevedo

NIV-B3 Quinsaloma

NIV-C2 Puerto Pechiche

NIV-C4 Pueblo Viejo

NIV-D1 Ventanas

NIV-D3 Catarama

Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IGM, 2013.

La comprobación de campo del cantón Ventanas se realizó en un total de

34 puntos, obteniendo igual número de fichas ligadas a su correspondiente

coordenada y a sus atributos que incluyen: geomorfología (unidad

ambiental, morfología (forma de cima, vertiente), morfometría (pendiente,

desnivel relativo, longitud de vertiente), cobertura vegetal, descripción de

afloramientos, caracterización de rocas y depósitos superficiales, toma de

datos estructurales, observaciones y un esquema de los aspectos más

relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico, además se

obtuvieron 155 puntos de observación en todo el cantón Ventanas que

permitieron mejorar la demarcación de las unidades.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

61 2014 -2019

Ilustración N° 27. Localización de los puntos visitados en campo del cantón Ventanas.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

62 2014 -2019

Ilustración N° 28.Distribución del bloque de vuelos para fotografía aérea ajustado en el cantón Ventanas.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

63 2014 -2019

La interpretación geomorfológica del cantón Ventanas fue realizada

mediante fotointerpretación estereoscópica digital de fotografías aéreas a

escala 1:30000 con lo cual se logró determinar la presencia de nuevas

unidades morfológicas a las existentes en las cartas morfopedológicas y

geomorfológicas de PRONAREG-ORSTOM, pero en las fotografías

aéreas a escala 1:60000 existieron problemas con su interpretación por

lo que se realizó levantamiento de información in situ.

La principal unidad ambiental es la Llanura Aluvial Antigua, que ocupa un

42% del cantón e incluye superficies que van desde poco disectadas a

muy disectadas, las cuales se asocian a la existencia de vertientes de

llanura antigua y niveles inferiores, esta unidad aparece en la parte sur-

oeste del cantón.

Dentro del cantón de estudio existe la unidad ambiental denominada

Vertientes Externas de la Cordillera Occidental, la cual ocupa una

superficie del 9 683.89 ha., que corresponde al 18 % de la superficie total

del cantón, dentro de esta unidad ambiental existen unidades genéticas

como: tectónico erosivo y denudativo, abarcando unidades

geomorfológicas como: relieves colinados de montañosos a muy bajos y

coluviones antiguos, caracterizados por el tipo de roca de la Formación

Macuchi y rocas de tipo dioritas del Intrusivo, así también esta unidad

posee un restringido acceso por la lejanía y el aumento de las pendientes,

lo que determina la presencia de zonas económicamente deprimidas con

diversas limitaciones, lo que influyo en su observación en campo.

El Medio Aluvial ocupa una superficie de 4 474.49 ha., correspondiente al

8% del total de área que posee el cantón Ventanas, presenta depósitos

aluviales característicos de la unidad genética Deposicional o

Acumulativo, asociados a terrazas medias, bajas y valles fluviales.

En la cartografía geomorfológica del cantón Ventanas se integró los

cuerpos de agua como embalses, ríos dobles, islas y arenas, los mismas

que representan una superficie de 1 791.25 ha.

Según analizamos en la tabla tenemos mayor cantidad de territorio de

Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad, con

drenaje moderado, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, y

altamente fértiles. En los Relieves montañosos y relieves colinado medio,

Superficie de cono de esparcimiento y Superficie de cono de

esparcimiento disectado. Véase también los mapas 2 y 3.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

64 2014 -2019

2.1.3. SUELOS DEL CANTÓN VENTANAS.

En el cantón Ventanas se observó en su mayoría un paisaje caracterizado

por superficies desde muy disectadas a poco disectadas, relieves

colinados muy bajos, bajos, medios, altos , muy altos y montañosos;

superficies de cono de deyección antiguo y reciente; superficies de cono

de esparcimiento, vertiente de llanura antigua. En menor proporción

terrazas altas, medias, valles fluviales e indiferenciados, gargantas, nivel

plano y basin.

La geología de la zona de estudio se relaciona con aquella de la Cordillera

Occidental ubicada al Este del cantón, presenta relieves de origen

tectónico erosivo constituidos por depósitos volcánicos y sedimentos del

cretácico superior de la Formación Macuchi, e intruidos por cuerpos de

roca de tipo diorita.

Mientras que más hacia el Oeste del cantón, existen superficies de la

formación Pichilinge conformadas por arenas, limos y arcillas, cuyo origen

es deposicional, erosivo o acumulativo.

Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su

génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como

los factores externos modeladores como el clima y vegetación.

2.1.3.1. Clasificación Taxonómica de los Suelos.

Los suelos ocupados para las actividades del agro en su mayoría son

suelos aptos para la agricultura, con mecanización de fácil a

medianamente difícil y riego limitado, son suelos medianamente

profundos de textura arcilloso a franco arcilloso, susceptible a la erosión,

localizados en relieves de pendientes suaves a medianamente suaves.

Son suelos aptos para una gama amplia de cultivos.

La clasificación taxonómica de los suelos nos permite conocer sus

cualidades y bondades, lo que orientará al técnico agrícola en la toma de

decisiones.

En el cantón Ventanas los subgrupos taxonómicos de suelos se

encuentran dentro del régimen de temperatura del suelo Isohipertérmico,

caracterizado por presentar una temperatura >22 °C, entre los 50 y 100

cm de profundidad, durante todo el año con una variación muy débil y en

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

65 2014 -2019

régimen de humedad údico indicando que el suelo está seco hasta 90 días

acumulativos y más de 90 días acumulativos húmedos en todo el perfil.

Estos subgrupos taxonómicos pertenecen a los órdenes de suelos

clasificados como:

Andisoles, que se caracterizan por ser suelos oscuros,

desarrollados a partir de materiales piroclásticos (ceniza volcánica)

depositados por erupciones volcánicas y otros ricos en materiales

amorfos; cuya principal característica es la variedad de material

parental debido a la naturaleza de los materiales expulsados en las

erupciones.

Alfisoles, son suelos minerales en el que predomina el silicato de

aluminio (arcilla). En condiciones de humedad, son capaces de

suministrar agua a las plantas durante más de la mitad de un año

ó al menos por más de tres meses consecutivos; en condiciones

secas se compacta y se endurece. Tanto la saturación como la

reserva de nutrientes disponibles para las plantas, en general altos,

determinan la fertilidad de estos suelos y por ello se recomienda

los cultivos de ciclo corto y forrajes; Estos se caracterizan por

presentar un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico

(iluvial) (Bt), en este horizonte se observan cutanes (revestimientos

de arcilla) en poros.

Entisoles, suelos sin formación de capas. Se debe a la presencia

de arena, óxido de hierro, óxido de aluminio, arcilla y podría tener

cuarcita o ferrita. Son suelos jóvenes o de escaso desarrollo

pedogenético (sin horizontes B), y con presencia de material

volcánico (vidrio).

Inceptisoles, Son suelos con alto contenido de materia orgánica,

tiene pH ácido, poseen mal drenaje, acumulan arcillas amorfas,

Son suelos volcánicos recientes. Para los trópicos ocupan las

laderas más escarpadas desarrollándose en rocas recientemente

expuestas. Son suelos que se caracterizan por tener un incipiente

desarrollo pedogenético, o sea de poco desarrollo de los

horizontes, formándose horizontes de alteración física y

transformaciones químicas, como es el caso del horizonte de

diagnóstico denominado B cámbico.

http://es.wikipedia.org/wiki/Plantas

http://es.wikipedia.org/wiki/Cultivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Forraje

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

66 2014 -2019

Molisoles, Son suelos de zonas de pastizales ubicados en

climas templados, húmedos y semiáridos. No presentan lixiviación

excesiva, son suelos oscuros, con buena descomposición de

materia orgánica gracias a los proceso de adición y estabilización

(melanización). Suelos productivos debido a su alta fertilidad,

suelos bien estructurados, formados a partir de sedimentos

minerales en climas templados húmedos a semiáridos. Dominancia

de arcillas. Tienen la materia orgánica profunda, alta carga

orgánica, enriquecida con nutrientes del suelo de la superficie, por

lo general entre 60 a 80 cm de espesor. Además son suelos que

se caracterizan por tener un epipedón de color negro, ricos en

bases de cambio, con abundantes materiales orgánicos y de

consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular.

2.1.3.2. Estudio de suelos por unidades ambientales en el territorio cantonal.

En el cantón Ventanas se encuentran cinco unidades ambientales:

• Vertientes Externas de la Cordillera Occidental

• Piedemonte Andino

• Llanura Aluvial Antigua

• Llanura Aluvial Reciente

• Medio Aluvial


Esta unidad ubicada en la parte Este del cantón Ventanas y ocupa una

superficie de 9 683,89ha aproximadamente, está caracterizada de

macizos rocosos compuestos por rocas tipo dioritas del Batolito Puroloma

y rocas de lavas andesíticas gris verdosas de la Formación Macuchi.

Estas vertientes se caracterizan por presentar relieves desde montañosos

de pendientes muy fuertes a relieves colinados muy bajos heterogéneos

con pendientes muy suaves, con una alta fragilidad física, especialmente

si estos son sometidos a una sobre utilización del recurso suelo.

El uso inadecuado de las tierras en esta unidad, repercute en las

unidades: pie de monte y llanura aluvial reciente; en esta última se

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

67 2014 -2019

produce la colmatación de los sedimentos a lo largo de los principales

cauces, disminuyendo su capacidad portante, volviéndose más

susceptibles a desbordamientos.


• Ecología: Bosque siempre verde piemontano de la costa, bosque

Siempre Verde de tierras bajas de la costa.

• Formas del relieve: Relieves montañosos, relieve colinado muy

alto, relieve colinado alto, relieve colinado medio, relieve colinado bajo y

relieve colinado muy bajo.

• Geología: Lavas andesíticas gris verdosas (con presencia de

sulfuros) y localmente cuerpos intrusivos de tipo diorita.

• Edafología: Suelos derivados de proyecciones volcánicas

recientes, suelos pardos y de texturas francas a franco limosas (suelos

andisoles y suelos molisoles).

• Cobertura natural: Manchas de bosque húmedo (degradación del

recurso).

• Uso actual de las tierras: cultivo permanente, cacao, naranja,

plátano.

• Infraestructura vial: vía asfaltada, lastrada y camino de verano.

• Poblados principales: San Francisco, San Luis Zapotal, Barranco

Colorado, El Pasaje, El Guabito, Chacarita, El Pailón y Dos Hermanos.

• Peligros naturales: Movimientos en masa y erosión hídrica.

Formación Macuchi

En el cantón Ventanas esta formación aflora en la parte Este y está

asociada a los relieves colinados con pendientes de medias a fuertes,

correspondientes a una secuencia de arco submarino, volcanoclástica,

dominantemente sedimentaria, con volcánicos intercalados, que

litológicamente está constituida por rocas muy duras y lavas andesíticas

gris verdosas que presentan sulfuros diseminados, indicando

características mineralógicas relacionadas al proceso de subducción. La

mayor parte de las facies de Macuchi son productos de actividad volcánica

efusiva submarina, ya sean productos eruptivos o material retrabajado

depositado por procesos de flujo de masas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

68 2014 -2019

a. Lithic Hapludolls: Símbolo 1

Ubicados en el tipo de forma de relieve montañoso, en pendientes del 70

a 100 % (relieves muy fuertemente disectados).

Son suelos clasificados en el Orden de los Mollisoles los que se

caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo

que es de color oscuro, con niveles altos de materia orgánica y de

consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular. A nivel de

subgrupo se identifica por tener un contacto lítico dentro de los 50 cm de

la superficie.

Morfológicamente presentan texturas franco arcillosas en la superficie y a

profundidad, de drenaje bueno a moderado, superficial en el rango de 11

a 20 cm de profundidad, limitado por la presencia de roca.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácido pH (6-6,5); con

niveles altos de materia orgánica (>2,0 %) en el rango para la costa. La

capacidad de intercambio catiónico y la saturación de bases son medias.

De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural mediano.

Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 878,70 ha que

significan el 1,66 % de la superficie total del cantón. Este subgrupo

taxonómico fue caracterizado utilizando información secundaria. En el

mapa geopedológico está representado por el símbolo (1).

b. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 2

Estos suelos se los ha identificado en el tipo de la forma de relieve

denominada relieve montañoso y colinado medio, en pendientes del 25 a

40 % (relieves mediana a fuertemente disectados).



que es de color oscuro, con niveles altos de materia orgánica, y de

consistencia y estructura favorables para el desarrollo radicular. A nivel de

subgrupo presenta reacción al NaF (fluoruro de sodio) que nos indica

suelos con propiedades ándicas.

Presentan un perfil edáfico del tipo Ap/Bw/Cr; moderadamente profundo

(55 cm) en el rango de 51 a 100 cm; de drenaje moderado. Exhibe un

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

69 2014 -2019

horizonte superficial (A) de 10 cm de espesor, de color pardo grisáceo

muy oscuro, de textura franco arcillosa, de estructura en bloques

subangulares de tamaño fino y grado moderado. Sigue un horizonte

(Bw1) de 18 cm de espesor, de textura franco arcillosa, de color pardo

oscuro. Estructurado en bloques subangulares, de tamaño medio de

grado moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte (Bw2) de 27 cm

de espesor, de color pardo oscuro, de textura arcillosa, con estructura en

bloques subangulares de tamaño medio y grado débil. En la parte inferior

del perfil aparece un horizonte (Cr) de 55 cm y más de espesor, de color

pardo, de textura arcillosa, sin estructura, masiva.

Los análisis de laboratorio nos dan cuenta que son suelos de reacción

ligeramente ácida, pH (6,2); con niveles altos en materia orgánica en la

superficie, decreciendo a niveles medios en profundidad (6,2 % en el

rango para la costa) hasta los 28 cm analizados. La capacidad de

intercambio (27,0 meq/100 g) es alta y la saturación de bases (49,04 %)

es medio. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural alto.

Cubren una superficie de aproximadamente 4 668,70 ha que significan el

8,82 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al

identificado con el número PN1-P196. En el mapa geopedológico está

representado por el símbolo (2).

c. Lithic Hapludolls (IHFA). Símbolo 3

Estos suelos se encuentran las formas de relieve denominadas relieve

colinado muy alto, alto y medio, con pendientes del 70 al 100 %

perteneciente a relieves muy fuertemente disectados.

Este subgrupo taxonómico pertenece al orden de los Molisoles,

caracterizados por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) es de

color oscuro, con un porcentaje de saturación de bases mayor al 50%, con

niveles altos de materia orgánica, y de consistencia y estructura

favorables para el desarrollo radicular. A nivel de subgrupo se identifica

por tener un contacto lítico dentro de los 50 cm de la superficie.

En lo que respecta a la morfología presenta texturas franco arcilloso en la

superficie y a profundidad, superficial en el rango de 11 a 20 cm, de

drenaje moderado.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

70 2014 -2019

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida, con niveles

medios de materia orgánica en el rango referencial para la costa. La

capacidad de intercambio catiónico es alta y la saturación de bases media.

De esto se deduce un nivel de fertilidad natural media.

Cubren una superficie de aproximadamente 153,12 ha que significan el

0,29 % de la superficie total del cantón. Este subgrupo taxonómico fue

caracterizado utilizando información secundaria. En el mapa

geopedológico está representado por el símbolo (3).

d. Humic Dystrudepts (KGEU): Símbolo 4

Estos suelos se los ha identificado en los tipos de forma de relieves

denominados relieve colinado medio, alto y muy alto, en pendientes de

hasta el 70 % (relieves mediana a muy fuertemente disectados).

Son suelos clasificados en el orden de los Inceptisoles, los cuales se

caracterizan por tener un incipiente desarrollo pedogenético, o sea de

poco desarrollo de los horizontes, formándose horizontes de alteración

física y transformaciones química, como es del caso del horizonte de

diagnóstico llamado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por la

presencia de un horizonte superficial de color oscuro. Son suelos

moderadamente profundos en el rango referencial de 51 a 100 cm; con

drenaje natural de bueno a moderado.

La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico

del tipo A/Bw/BC/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo oscuro;

presenta textura arcillosa, estructura en bloques sub-angulares de tamaño

fino a delgado y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bw) de textura

arcillosa, es de color en seco pardo; estructura en bloques subangulares

de tamaño medio a delgado y de grado moderado. El horizonte de

transición (BC) de textura arcillosa, presenta color principal pardo fuerte y

secundario pardo; sin estructura, masiva a bloques subangulares de

tamaño medio a delgado y de grado débil. El horizonte (C) es de color en

húmedo pardo fuerte, sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,4); con

niveles altos en materia orgánica (8,63 – 7,21 % en el rango para la costa)

hasta los 53 cm analizados. La capacidad de intercambio (23,0 meq/100

g) alta y la saturación de bases (47,11%) son medias. De estos análisis

se deduce un nivel de fertilidad natural alto. Son suelos de buenas

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

71 2014 -2019

características físicas y químicas para desarrollar actividades

agronómicas.

Los perfiles modales corresponde al identificado con los números PN1-

P194 y PN8-P190, se estima que abarcan una superficie de

aproximadamente 1 015,93 ha que significan el 1,92 % de la superficie

total del cantón. En el mapa geopedológico está representado por el

símbolo (4).

e. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 5

Suelos ubicados en las formas de relieve denominadas relieve colinado

muy alto, alto y medio, en pendientes hasta 40 %, pertenecientes a

relieves mediana a fuertemente disectados.

Clasificados en el orden de los Mollisoles. Pertenecen al subgrupo andic

por presentar reacción al NaF. Son de texturas franco arcilloso en la

superficie y arcilloso a profundidad, drenaje natural bueno; es decir existe

una eliminación fácil del agua de precipitación, aunque no rápidamente.

Son suelos profundos (105 cm) en el rango de >100 cm de profundidad.


del tipo Ap/A2/Bt. El horizonte (Ap) es de color en seco pardo oscuro;

presenta textura arcillosa, estructura en bloques sub-angulares de tamaño

medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (A2) de textura arcilllosa, es

de color en seco pardo muy oscuro; estructura en bloques subangulares

de tamaño medio y de grado moderado. El horizonte (Bt) de textura

arcillosa, es de color en húmedo pardo muy oscuro; estructura masiva a

bloques subangulares y de grado débil.

Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutro pH (6,7), el

contenido de materia orgánica es alto (4,15 %) en la superficie, en el rango

referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio

catiónico (28 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (58,46

%) son altas, lo que determina un nivel de fertilidad natural alta,

caracterizado por una alta disponibilidad de nutrientes.

El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el

número PN1-P195. Ocupa una superficie calculada de 1 137,82 ha que

representan el 2,15 % de la superficie total del cantón, en el mapa

geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (5).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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f. Typic Hapludolls (IHFR): Símbolo 6

Ubicados en la forma denominada relieve colinado muy bajo, en

pendientes medias (12 a 25 %) pertenecientes a relieves medianamente

ondulados.



que es de color oscuro, rico en bases de cambio, con niveles altos de

materia orgánica y de consistencia y estructura favorables al desarrollo

radicular.

Morfológicamente son suelos francos en la superficie y francos arcillosos

a profundidad, bien drenados, moderadamente profundos en el rango de

51 a 100 cm.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácido, con contenidos

altos de materia orgánica. La capacidad de intercambio catiónico y la

saturación de bases son medias; de lo que se deduce un nivel de fertilidad

natural media.

Ocupa una superficie calculada de 5,68 ha que representan el 0,01 % de

la superficie total del cantón, en el mapa geopedológico y en la leyenda

está representado por el símbolo (6).

g. Oxic Dystrudepts(KEGS): Símbolo 7

Estos suelos se encuentran sobre relieves colinados muy bajos, en

pendientes medias (12-25 %), pertenecientes a relieves medianamente

ondulados.

Este subgrupo taxonómico corresponde al orden de los Inceptisoles, los

cuales se caracterizan por tener un incipiente desarrollo pedogenético,

dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados, en su perfil

incluye un horizonte de diagnóstico B cámbico. A nivel de subgrupo se

identifican por tener una capacidad de intercambio catiónico inferior a 24

meq/100 g.

En lo que respecta a la morfología estos suelos presentan texturas franco

arcillosas en superficie y arcillosas a profundidad, de drenaje moderado,

poco profundos en el rango de 21 a 50 cm.

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,5 –

6,0), con niveles medios de materia orgánica en el rango referencial para

la costa (1,0 – 2,0%). La capacidad de intercambio catiónico es alta y la

saturación de bases media. De esto se deduce un nivel de fertilidad

natural medio.

Cubre una superficie calculada de 12,33 ha que representan el 0,02 % de

la superficie total del cantón, en el mapa geopedológico y en la leyenda


Rocas Intrusivas

Varios cuerpos intrusivos afloran en el área de estudio, siendo

posiblemente parte del batolito de Puroloma, pero fallado y fracturado por

la remanencia de la Formación Macuchi, se pueden distinguir

afloramientos en los sectores de Mata de Plátano, San Jacinto, y el

Guabito. Estas rocas se encuentran recubiertas por ceniza volcánica.

El intrusivo ubicado en la parte Este en los poblados de La Industria y Los

Ángeles, es un cuerpo de composición diorítica.

a. Typic Hapludands (DHFU): Símbolo 8

Ubicados en la forma denominada relieve montañoso, con pendientes

medias a fuertes (25 - 40 %), pertenecientes a relieves mediana a

fuertemente disectados.

Son suelos clasificados dentro del orden de los Andisoles los que se

caracterizan por estar formados a partir de materiales volcánicos, tienen

baja densidad aparente y una consistencia untuosa debido al alto

contenido de alófana, a nivel de subgrupo no presenta característica en

especial.

En lo que tiene relación a la morfología estos suelos presentan un perfil

edáfico del tipo A/B/C, profundos (110 cm) en el rango de > de 100 cm,

bien drenados. Se identifica un horizonte superficial (A1) de 15 cm de

espesor, color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco arenosa,

presenta estructura granular a bloques subangulares de tamaño fino y

grado moderado. Subyace un horizonte (A2) de 30 cm de espesor, color

pardo oscuro, textura franco arenosa, estructurado en bloques

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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subangulares de tamaño medio y grado moderado. Sigue un horizonte

cámbico (Bw) de 65 cm de espesor, de color principal pardo oscuro y

pardo grisáceo muy oscuro como color secundario, de textura franca,

estructura en bloques subangulares de tamaño medio y grado moderado.

En profundidad se identifica un horizonte (C) de aproximadamente 15 cm

de espesor, de color pardo fuerte, textura franco limosa, sin estructura,

masiva.

Los datos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción

ligeramente ácida pH (6,5), con niveles altos de materia orgánica (8,26%)

en el rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico (36

meq/100 g) es muy alta y la saturación de bases (27,08%) baja. De esto

se deduce un nivel de fertilidad natural medio.

Ocupan una superficie de aproximadamente 426,66 ha que significan el


identificado con el número PN1-P178, en el mapa geopedológico y en la

leyenda está representado por el símbolo (8).

b. Lithic Hapludands (DHFA): Símbolo 9

Estos suelos se ubican en la forma denominada relieve colinado muy alto,

con pendientes de 70 a 100 % pertenecientes a relieves muy fuertemente

disectados.

Son suelos clasificados dentro del orden de los Andisoles, los cuales se

caracterizan por estar formados a partir de materiales volcánicos, tienen

baja densidad aparente (<0,9 g/cc) y una consistencia untuosa debido al

alto contenido de alófana. Los horizontes superficiales son normalmente

negros por el elevado contenido de humus. A nivel de subgrupo presenta

un contacto lítico dentro de los 50 cm desde la superficie del suelo mineral.

Morfológicamente son suelos de textura franco arenoso en la superficie,

bien drenado, superficial en el rango de 11 a 20 cm.

Químicamente son de reacción ligeramente ácida pH (6-6,5), con niveles

altos de materia orgánica en el rango referencial para la costa ecuatoriana

(>2,0 %). La capacidad de intercambio catiónico es alta (21 – 30 meq/100

g) y la saturación de bases baja (< 35 %) de lo que se deduce un nivel de

fertilidad media.

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Ocupan una superficie de aproximadamente 99,48 ha que significan el

0,19 % de la superficie total del cantón; en el mapa geopedológico y en la


c. Typic Hapludands (DHFU): Símbolo 10

Estos suelos se ubican en la forma denominada relieve colinado muy alto,

pendientes fuertes (40-70 %), pertenecientes a relieves fuertemente

disectados.

Se encuentran en pertenecientes a relieves colinados muy altos.

Clasificados en el orden de los Andisoles. Son de texturas franco a franco

arcillosas en la superficie y franco arcillosas a franco arenosas a

profundidad, drenaje moderado a bien drenados, poco a moderadamente

profundos en el rango de 21 a 100 cm.


del tipo A/Bw/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo amarillento

oscuro, de textura franco arcillosa, estructura granular a bloques sub-

angulares de tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte

(Bw) de textura franco arcillosa, es de color en seco pardo amarillento

oscuro, estructura en bloques sub-angulares y angulares de tamaño fino

a medio y de grado fuerte. El horizonte(C) de color en seco pardo

amarillento; posee estructura en bloques sub-angulares y angulares de

tamaño fino y de grado débil.

Químicamente son suelos de reacción ligera a medianamente ácida pH

(5,8-6,3), el contenido de materia orgánica es alto (6,7-8,85 %) en la

superficie, en el rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad

de intercambio catiónico es muy alto (32 meq/100 g) y el porcentaje de

saturación de bases es baja a mediana (26,06 – 46,86%), lo que

determina un nivel de fertilidad natural mediana a alta.

Los perfiles representativos de este subgrupo corresponden al asignado

con los números PN8-P179 y PN8-P180. Ocupa una superficie calculada

de 627,66 ha que representan el 1,19 % de la superficie total del cantón,

en el mapa geopedológico y en la leyenda están representados por el

símbolo (10).

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GADMCV, 2015

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d. Andic Hapludalfs (JEJG): Símbolo 11

Ubicados sobre relieves colinados altos, con pendientes medias a fuertes

(25-40 %), pertenecientes a relieves mediana a fuertemente disectados.

Clasificados en el orden de los Alfisoles, pertenece al subgrupo Andic por

presentar reacción fuerte y moderada al NaF en todos sus horizontes.

Son de texturas arcillosas en la superficie y arcillosa pesada a

profundidad, drenaje natural moderado; es decir existe una eliminación

lenta del agua en relación al aporte. Algunos horizontes pueden

permanecer saturados durante más de una semana después del aporte

de agua. Son suelos poco profundos (21 -50 cm de profundidad).


del tipo Ap/Btc/BC. El horizonte (Ap) es de color en húmedo pardo oscuro,

de textura arcillosa, estructura granular a bloques sub-angulares de

tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bt) de textura

arcilla pesada, es de color en húmedo pardo amarillento oscuro,

estructura en bloques sub-angulares de tamaño fino a medio y de grado

débil. El horizonte (BC) de color en húmedo pardo fuerte; de texturas

arcilla pesada, posee estructura masiva.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,3), el







número PN8-P183. Ocupa una superficie calculada de 587,60 ha que

representan 1,11 % de la superficie total del cantón, en el mapa


Depósitos Coluviales

Son depósitos cuaternarios compuestos por bloques angulares

heterogéneos de diferente diámetro, aunque su composición varía de

acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece, se destaca que se

acumulan al pie de laderas, cuando se desprenden debido a la gravedad.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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a. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 12

Se encuentran sobre las formas de relieve denominadas coluvión antiguo

y coluvio aluvial antiguo, en pendientes suaves (5 a 12 %), pertenecientes

a relieves ligeramente ondulados.

Son suelos clasificados dentro del Orden de los Mollisoles, los que se


que es de color oscuro, rico en bases de cambio y de consistencia y

estructura favorables al desarrollo radicular. A nivel de subgrupo se

identifica por la alta reacción al Fluoruro de Sodio (NaF) en todo el perfil.

Son de texturas francas en superficie y franco arcillosas a profundidad;

bien drenados por lo tanto el agua se infiltra con facilidad aunque no

rápidamente. Suelos moderadamente profundos en un rango de 51 a

100 cm.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6-6,5) con

niveles altos de materia orgánica en el rango referencial para la costa

ecuatoriana (> 2 %). La capacidad de intercambio catiónico y la

saturación de bases son altas. De esto se deduce un nivel de fertilidad

natural alta.

Abarcan una superficie estimada en 70,22 ha correspondiente a 0,13 %

de la superficie del cantón. Este subgrupo taxonómico fue caracterizado

utilizando información secundaria. En el mapa geopedológico y en la


Piedemonte andino

Formando una franja longitudinal bajo las vertientes de la Cordillera

Occidental, se encuentra la unidad identificada como piedemonte con una

superficie de 12984,61 ha, constituida por abanicos aluviales de diferente

edad geocronológica, además conformada por conos de deyección o

esparcimiento antiguos y recientes ya que se ubican al pie de la Cordillera

Occidental, con topografía plana a ondulada, podrían ser afectados por

crecidas torrenciales que se originarían en la unidad superior y que

estarían relacionadas con la degradación de microcuencas y la ocurrencia

de lluvias intensas.

Los conos de deyección son cuerpos de depósitos coluvio-aluviales

conformados por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo

2014 -2019


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arenoso (recubiertos de ceniza volcánica) y que se extiende radialmente

ladera abajo desde el punto en el que el curso del agua abandona el área

montañosa como consecuencia de la fuerte reducción de la pendiente y

de la disminución de velocidad del flujo.

Los conos de esparcimiento, por otro lado, son superficies de menor

pendiente (inferiores al 12 %) que se presentan como superficies bastante

planas o disectadas con ondulaciones amplias y rebajadas cuyos

desniveles relativos no exceden los 25 m. Además presentan vegetación

remanente de gran diversidad.


• Ecología: Bosque húmedo tropical.

• Geoformas: Superficie de cono de deyección antiguo y reciente,

superficies de conos de esparcimiento a disectados.

• Geología: Depósitos coluvio aluviales.

• Edafología: Suelos derivados de cenizas volcánicas recientes, con

un horizonte aluvial endurecido a profundidad (suelos alfisoles).

• Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo muy

intervenido.

• Uso actual de las tierras: Cultivo anual (maíz) y cultivo

semipermanente (banano).

• Infraestructura vial y poblacional: Vías pavimentadas, vías de

segundo orden lastradas y caminos de verano.

• Poblados principales: Zapotal, Chacharita, La Industria, Los

Ángeles, Ventanas y Miraflores.

• Peligros naturales: Movimientos en masa

Formación Macuchi

Litológicamente está constituida por rocas muy duras y lavas andesíticas

gris verdosas que presentan sulfuros diseminados, indicando

características mineralógicas relacionadas al proceso de subducción. La

mayor parte de las facies de Macuchi son productos de actividad volcánica

efusiva submarina, ya sean productos eruptivos o material retrabajado

depositado por procesos de flujo de masas.

a. Oxic Dystrudepts (KEGS): Símbolo: 13

Ubicados sobre cerros testigos, en pendientes medias a fuertes (25-40%),

pertenecientes a relieves mediana a fuertemente disectados.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

79 2014 -2019

Clasificados en el orden de los Inceptisoles. Son de texturas arcillosas en

la superficie y a profundidad, drenaje natural moderado; es decir existe

una eliminación lenta del agua en relación al aporte. Algunos horizontes

pueden permanecer saturados durante más de una semana después del

aporte de agua. Son suelos superficiales (15 cm) en el rango de 11 a 20

cm de profundidad. Con presencia común de grava media a partir de los

15 cm.


del tipo A/Bw/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo y en húmedo

pardo oscuro; presenta textura franco arcillosa, estructura en bloques sub-

angulares de tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte

(Bw) de textura arcilllosa, es de color en húmedo pardo fuerte; estructura

masiva a bloques subangulares de tamaño medio y de grado débil. El

horizonte C es de color en húmedo pardo fuerte, de estructura masiva.

Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,2), el



catiónico es alta (22 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases

es media (39,05 %), lo que determina un nivel de fertilidad natural

mediana, caracterizado por una mediana disponibilidad de nutrientes.





Depósitos Coluvio-Aluviales

Corresponden a depósitos formados por la acción de la deposición de

materiales aluviales por corrientes fluviales sumados a los aportes

gravitacionales laterales de los relieves que la rodean. Estos depósitos

están constituidos por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz

limo arenoso (recubiertos de ceniza volcánica).

a. Mollic Paleudalfs (JEGU): Símbolo 14

Estos suelos ocupan áreas en las formas de relieve denominadas

superficie de cono de deyección antiguo y reciente, en pendientes medias

(12 al 25 %), relieves medianamente ondulados a moderadamente

2014 -2019


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GADMCV, 2015

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disectados.

Son suelos clasificados dentro del orden de los Alfisoles, con un epipedón

eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial). A nivel de gran grupo se

caracterizan por presentar colores rojizos a pardo rojizos y alta saturación

de bases. El perfil presenta un epipedón mólico, de gran espesor y de

color oscuro.

La morfología del suelo se caracteriza por un perfil edáfico del tipo A/B/C,

poco profundo (47 cm) en el rango de 21-50 cm., de buen drenaje. Se

identifica un horizonte superficial (Ap) de 25 cm de espesor, de color pardo

grisáceo muy oscuro, de textura franca, con estructura granular a bloques

subangulares, de tamaño fino y de grado moderado. Subyace un

horizonte iluvial (Bt) de aproximadamente 22 cm de espesor, de textura

arcillosa, de color pardo grisáceo muy oscuro; estructurados en bloques

subangulares, de tamaño fino y de grado moderado, a masiva. Seguido

por un horizonte de transición (BC) de 15 cm de espesor, de color pardo

oscuro, de textura arcillosa, y estructura masiva a bloques subangulares

de tamaño fino y grado débil. En profundidad se identifica un horizonte (C)

de 18 cm y más de espesor, de color pardo oscuro, de textura arcillosa;

sin estructura, masiva.

Suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,5); con niveles altos en

materia orgánica (3,1 % en el rango para la costa) hasta los 25 cm

analizados. La capacidad de intercambio (24,0 meq/100 g) y la saturación

de bases (60,67 %) son altas. De estos análisis se deduce un nivel de

fertilidad natural alta.

Se considera que cubren una superficie de aproximadamente 1 616,68 ha

que significa el 3,05 % de la superficie total del cantón. El perfil modal

corresponde al identificado con el número PN8-P189. En el mapa


b. Andic Paleudalfs (JEGB): Símbolo 15

Suelos localizados en el tipo de la forma de relieve denominada superficie

de cono de deyección antiguo, en pendientes suaves del 5 al 12 %

(relieves ligeramente ondulados).

Son suelos clasificados dentro del orden de los Alfisoles, con un epipedón

eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial). A nivel de gran grupo se

2014 -2019


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GADMCV, 2015

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caracterizan por presentar colores rojizos a pardo rojizos y moderada

saturación de bases. Presenta reacción al NaF (Fluoruro de sodio),

característica de los suelos de origen volcánico.

La morfología del suelo se caracteriza por un perfil edáfico del tipo Ap/Bt,

superficial (15 cm), de moderado drenaje. Se identifica un horizonte

superficial (Ap) de 15 cm de espesor, de color pardo muy oscuro, de

textura arcillosa, con estructura granular y bloques subangulares, de

tamaño fino a medio y de grado moderado a fuerte. Subyace un horizonte

iluvial (Bt) de aproximadamente 72 cm de espesor, de textura arcillosa,

de color pardo muy oscuro; de estructura prismática y bloques

subangulares, de tamaño grueso y de grado débil a moderado.

Suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,2); con niveles altos en

materia orgánica (4,39 % en el rango para la costa) decreciendo a

profundidad. La capacidad de intercambio (29,0 meq/100 g) es alta y la

saturación de bases (36,21 %) media. De estos análisis se deduce un nivel

de fertilidad natural alta.

Se considera que cubren una superficie de aproximadamente 1 157,07 ha

que significan el 2,19 % de la superficie total del cantón. El perfil modal



c. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 16

Se encuentran sobre la forma de relieve denominada superficie de cono

de deyección reciente, en pendientes medias (12 a 25 %) pertenecientes

a relieves medianamente ondulados.

Son suelos clasificados dentro del Orden de los Mollisoles, los que se


que es de color oscuro, rico en bases de cambio y de consistencia y

estructura favorables al desarrollo radicular. A nivel de subgrupo se

identifica por la alta reacción al Fluoruro de Sodio (NaF) en todo el perfil.

Son de texturas francas en superficie y franco arcillosas a profundidad;

bien drenados por lo tanto el agua se infiltra con facilidad aunque no

rápidamente. Suelos moderadamente profundos en un rango de 51 a

100 cm.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

82 2014 -2019

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6-6,5) con

niveles altos de materia orgánica en el rango referencial para la costa

ecuatoriana (> 2 %). La capacidad de intercambio catiónico y la

saturación de bases son altas. De esto se deduce un nivel de fertilidad

natural alta.

Abarcan una superficie estimada en 121,39 ha correspondiente a 0,23%

de la superficie del cantón. En el mapa geopedológico y en la leyenda


d. Vertic Hapludalfs (JEJF): Símbolo 17


denominada superficie de cono de esparcimiento, en pendientes muy

suaves del 2 al 5% (relieves casi planos).

Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un

epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial) y moderada a

alta saturación de bases. En el perfil se aprecia grietas dentro de los 125

cm de la superficie de suelo mineral. De textura franco arcillosa a arcillosa

en superficie y a profundidad, de drenaje moderado.

Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/Bt/Ct;

superficiales a moderadamente profundo en el rango de 11 a 100 cm.

Exhibe un horizonte superficial (A) de 13 cm de espesor, es de color pardo

oscuro, de textura arcillosa, de estructura granular a bloques

subangulares, de tamaño medio y de grado fuerte; presenta moteados de

color pardo fuerte, comunes, de tamaño fino, contraste distinto y límite

difuso. Sigue un horizonte argílico (Bt) de 14 cm de espesor, de textura

franco arcillosa, de color pardo oscuro. Estructura prismática de tamaño

medio y de grado débil a moderado; con pocos moteados de color pardo

fuerte, muy finos, de contraste distinto y límite difuso. A profundidad

encontramos el horizonte (Ct), de 43 cm y más de espesor, de color gris

oscuro, de textura franco arcillosa, sin estructura, masiva; presenta

abundantes moteados de color pardo fuerte, de tamaño medio, de

contraste prominente y límite claro.

Químicamente son suelos de reacción de mediana a ligeramente ácida,

pH (5,7 - 6,3); con niveles altos en materia orgánica (3,51 % en el rango

para la costa) en la superficie, decreciendo a niveles bajos en el interior.

La capacidad de intercambio (22 meq/100 g) es alta y la saturación de

bases es de media a alta (44,83 a 50,46 %). De estos análisis se deduce

2014 -2019


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GADMCV, 2015

83 2014 -2019

un nivel de fertilidad natural de mediano a alto.

Los perfiles modales corresponden a los identificados con los números

PN1-P199 y PN8-P187, se estima abarca una superficie de

aproximadamente 2 677,60 ha que significa el 5,06 % de la superficie total

del cantón. En el mapa geopedológico está representado por el símbolo

(17).

e. Fluventic Dystrudepts (KGEQ): Símbolo 18

Su morfología corresponde a la denominada superficie de cono de

esparcimiento y se encuentran en pendientes muy suaves del 2 al 5%

(relieves casi planos).

Son suelos clasificados en el Orden de los Inceptisoles, los cuales se

caracterizan por tener un incipiente desarrollo pedogenético, o sea de

poco desarrollo de los horizontes, formándose horizontes de alteración

física y transformaciones química, como es del caso del horizonte de

diagnóstico llamado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por tener

una saturación de bases inferior al 60 % y un decrecimiento irregular del

contenido de materia orgánica.

En lo relacionado a la morfología se caracteriza por presentar un perfil

edáfico del tipo A/Bw/C; de textura arcillosa a franco arcillosa en la

superficie y francos a profundidad, moderadamente profundo (65 cm) en

el rango de 51 a 100 cm, de drenaje moderado. El horizonte superficial

(Ap) es de 15 cm de espesor, color pardo grisáceo oscuro, de textura

arcillosa, con estructura en bloques subangulares de tamaño medio y

grado fuerte. Subyace un horizonte cámbico (Bw) de 50 cm de espesor,

color gris oscuro, con presencia de moteados, de textura arcillosa pesada

estructurado en bloques subangulares de tamaño grueso y grado

moderado. En profundidad se identifica un horizonte (Cg) de

aproximadamente 25 cm de espesor, de color gris oscuro, de textura

arcilllosa, sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción de mediana a ligeramente ácida

pH (5,8-6,5) con niveles altos de materia orgánica (3,66 -5,61%) en el

rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico (26meq/100

g) es alta y la saturación de bases (43,43 %) es media; de esto se deduce

un nivel de fertilidad natural de mediano a alto.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

84 2014 -2019

Abarcan una superficie de aproximadamente 1 095,82 ha que significan

el 2,07 % de la superficie total del cantón. Los perfiles modales

corresponden a los identificados con los números PN1-P188 y PN8-P191.

En el mapa geopedológico y en la leyenda está representado por el

símbolo (18).

f. Mollic Udifluvents (LDFG): Símbolo 19

Estos suelos se ubican sobre en las áreas de superficies de cono de

esparcimiento, se encuentran en pendientes muy suaves (2-5 %),

pertenecientes a relieves casi planos.

Clasificados en el orden de los Entisoles; a nivel de subgrupo se identifica

por la presencia de un horizonte superficial color oscuro. Son de texturas

franco arenosas en la superficie y a profundidad, drenaje natural

moderado; es decir existe una eliminación lenta del agua en relación al

aporte. Algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más

de una semana después del aporte de agua. Son suelos moderadamente

profundos (90 cm) en el rango de 51-100 cm de profundidad.


del tipo A/Ab/Bw/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo grisáceo

oscuro y en húmedo pardo oscuro; presenta textura franco arenosa,

estructura en bloques sub-angulares de tamaño fino a medio y grado

moderado. Subyace un horizonte (Ab) de textura franco arenosa, es de

color en seco pardo y en húmedo pardo oscuro; estructura en bloques

subangulares de tamaño medio y de grado moderado. El horizonte (Bw)

de color en seco pardo amarillento y en húmedo pardo amarillento oscuro;

posee estructura en bloques subangulares de tamaño medio y grado

moderado. El horizonte (C) es de color en seco pardo amarillento y en

húmedo pardo amarillento oscuro, sin estructura, masiva.


contenido de materia orgánica es medio (1,2 %) en la superficie, en el

rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio

catiónico (15 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (47,2%)

son medios, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana,

caracterizado por una mediana disponibilidad de nutrientes.


número PN1-P192. Ocupa una superficie calculada de 632,58 que

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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g. Typic Udifluvents (LDFH): Símbolo 20


de cono de esparcimiento, en pendientes predominantes del 2 al 5 %

(relieves casi planos).

Suelos que muestran muy poca evidencia de desarrollo pedogenético,

correspondientes al orden de los Entisoles, debido a su ubicación en

coluvio aluviales, es evidente la distribución irregular del carbono orgánico

dentro del perfil.

Presentan un perfil edáfico del tipo A/C1/C2; poco profundo (50 cm) en el

rango de 21 a 50 cm; de drenaje bueno. Exhibe un horizonte superficial

(A) de 23 cm de espesor, de color pardo amarillento oscuro, de textura

franco arcillosa, de estructura en bloques subangulares de tamaño fino y

grado moderado. Sigue un horizonte (C1) de 27 cm de espesor, de textura

franca, de color pardo amarillento oscuro. Estructurado en bloques

subangulares, de tamaño medio de grado débil, sin estructura, masiva a

bloques subangulares de tamaño medio y grado débil. En la parte inferior

del perfil aparece un horizonte (C2) de 10 cm y más de espesor, con

presencia de muchos cantos, de textura arenosa, sin estructura, grano

simple.


ligeramente ácida, pH (6,2); con niveles altos en materia orgánica (2,98 %

en el rango para la costa) en la superficie, decreciendo a profundidad. La

capacidad de intercambio (21,0 meq/100 g) es alta y la saturación de

bases (47,32 %) es medio. De estos análisis se deduce un nivel de

fertilidad natural alto.

Abarcan una superficie estimada de 233,72 ha correspondientes al 0,44%

de la superficie del cantón. El perfil que caracterizó a estos suelos es el

identificado con la sigla PN1-P197 y en el mapa geopedológico se los

ubica con el símbolo (20).

h. Mollic Paleudalfs (JEGU): Símbolo 21

Su morfología corresponde a superficie de cono de esparcimiento

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

86 2014 -2019

disectado y se encuentran en pendientes medias (12-25 %),

pertenecientes a relieves medianamente ondulados.

Clasificados en el orden de los Alfisoles, se caracterizan por tener un

horizonte argílico con 50 % o más de la matriz de uno o más subhorizontes

en su mitad inferior con colores 7.5 YR o más rojizos. Pertenecen al

subgrupo Mollic por presentar un epipedón con características y colores

de un epipedón móllico. Son de texturas franco arcilloso en la superficie

y arcilloso a profundidad, drenaje natural moderado; es decir existe una

eliminación lenta del agua en relación al aporte. Algunos horizontes

pueden permanecer saturados durante más de una semana después del

aporte de agua. Son suelos poco profundos (21 - 50 cm de profundidad).


del tipo Ap/Bt/C1/C2. El horizonte (Ap) presenta colores en seco pardo

muy oscuro; de textura arcillosa, estructura en bloques subangulares de

tamaño medio y grado moderado. Subyace un horizonte (Bt) de textura

arcillosa; presenta color en seco pardo muy oscuro, estructura en bloques

sub-angulares de tamaño medio y grado fuerte. Los horizontes (C1 y C2)

presentan un color en húmedo rosado, de texturas arcillosas pesadas, sin

estructura, masiva.


contenido de materia orgánica es alto (23,77 %) en la superficie, en el






número PN8-P186. Ocupa una superficie calculada de 4 615,45 ha que



i. Typic Paleudalfs (JEGV): Símbolo 22

Estos suelos se ubican sobre superficies de cono de esparcimiento

disectado y se encuentran en pendientes suaves (5-12 %), pertenecientes

a relieves ligeramente ondulados.

Clasificados en el orden de los Alfisoles, se caracterizan por tener un

horizonte argílico con 50 % o más de la matriz de uno o más sub

horizontes en su mitad inferior con colores 7.5 YR o más rojizos. Son de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

87 2014 -2019

texturas francas en la superficie y arcillosas a profundidad, drenaje natural

bueno; donde la eliminación del agua de precipitación es fácil, aunque no

rápidamente. Son suelos poco profundos (21 -50 cm de profundidad).


del tipo Ap/Bt/Cr1/Cr2. El horizonte (Ap) es de color en seco pardo oscuro,

de textura franca, estructura en bloques subangulares de tamaño fino a

medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bt) de textura arcillosa, es de

color en seco pardo muy oscuro, estructura masiva a bloques sub-

angulares de tamaño fino a medio y de grado débil. El horizonte (Cr1 y

Cr2), tienen colores en seco pardo oscuro y pardo fuerte respectivamente;

de texturas arcillosas y estructuras masivas.




catiónico (24meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (52,88 %)

son altas, lo que determina un nivel de fertilidad natural alta, caracterizado

por una alta disponibilidad de nutrientes.





Llanura aluvial antigua

Dadas las características del relieve, suelo, clima y paisaje es una de las

unidades con mayor extensión dentro de la zona de estudio, ya que posee

22079,83ha. aproximadamente y representa el 41,54% de la superficie

total del cantón Ventanas; esta llanura aluvial ha sufrido procesos de

degradación caracterizada por la presencia de superficies con diferentes

grados de disectamiento, relacionadas principalmente con cimas

redondeadas a planas, con desniveles relativos de hasta 50 m y

longitudes de vertientes de 50 a 250 m. Las pendientes oscilan entre 0%

a 40% usualmente asociados con valles indiferenciados inundados parte

del año y aprovechados para cultivos de arroz y cacao. En las superficies

poco disectadas la cobertura está caracterizada por los cultivos de teca,

maíz y vegetación arbustiva de clima seco.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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• Formas del relieve: Superficie poco disectada, superficie disectada,

superficie muy disectada, depresión de decantación, vertiente de llanura

antigua, nivel inferior de llanura antigua y valles indiferenciados.

• Geología: Formación Pichilingue conformada por arenas, limos,

arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza volcánica) y depósitos

coluvio aluviales.

• Edafología: Cobertura total y parcial de cenizas volcánicas

recientes; suelos superficiales, arcillo-limosos (suelos molisoles y

alfisoles).

• Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo muy

intervenido.

• Uso actual de las tierras: Cultivos anuales (arroz y maíz) y

permanentes (banano y cacao).

• Infraestructura vial y poblacional: Vía principal pavimentada Santa

Rosa- El Laurel – Lechugal-Miraflores y vías de segundo orden lastradas.

• Poblados Principales: Loma Larga, Puerto La Julia, Ventanillas,

San Jacinto, Aguas Frías, El Moral, Zapotal Nuevo, San Gerardo,

Lechugal y Buenos Aires.

• Peligros naturales: Erosión hídrica.


Esta formación se encuentra en la parte Centro-Oeste del cantón con

geoformas típicas de la Llanura aluvial antigua, descrita litológicamente

como unos complejos sedimentarios de arenas, limos y arcillas poco

consolidados (recubiertos por ceniza volcánica) principalmente de origen

fluvial.

Además limitan en su extremo Norte con la formación San Tadeo y hacia

el Este con los conos de deyección que se presentan en el piedemonte.

Lavas andesíticas gris verdosas, con presencia de sulfuros.

a. Mollic Hapludalfs (JEJZc): Símbolo 23

Se encuentran sobre vertientes de la llanura antigua en pendientes de 25

a 70 % (relieves mediana a fuertemente disectados); corresponde al

Orden de los Alfisoles, los cuales se caracterizan por presentar un

epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial) (Bt), en este

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horizonte se observan cutanes (revestimientos de arcilla) en poros. A

nivel de subgrupo se identifica por la presencia de un horizonte superficial

de color oscuro.


del tipo Ap/AB/Bt1/Bt2, moderadamente profundo (66 cm) en el rango de

51 a 100 cm, de drenaje moderado. Se identifica un horizonte superficial

(Ap) de 20 cm de espesor, color primario pardo grisáceo muy oscuro y

secundario pardo grisáceo oscuro, de textura franco, de estructura

granular a bloques subangulares de tamaño fino y grado moderado.

Subyace un horizonte de transición (AB) de 22 cm de espesor, color pardo

oscuro, de textura franco arcillosa, estructurado en bloques subangulares

de tamaño fino y grado moderado. Continúa un horizonte (Bt1) de 24 cm

de espesor, color pardo oscuro, de textura arcillosa, con estructura en

bloques subangulares de tamaño fino y grado fuerte. A profundidad se

identifica un horizonte (Bt2), de 34 cm y más de espesor, color gris muy

oscuro, de textura arcillosa, estructurado en bloques angulares y

subangulares de tamaño medio y grado fuerte.


contenido de materia orgánica es alto en el rango para la costa (3,83%)

en la superficie. La capacidad de intercambio catiónico es media (17

meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases es alta (93,12 %), lo

que determina un nivel de fertilidad alta, caracterizado por una mediana

disponibilidad de nutrientes.


número PM3-P056. Ocupa una superficie calculada en 79,37 ha que



b. Inceptic Haplustalfs (JCHS): Símbolo 24

Estos suelos se ubican sobre vertientes de la llanura antigua y se

encuentran en pendientes medias a fuertes (25-40 %), pertenecientes a

relieves mediana a fuertemente disectados.


epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial), y moderada

a alta saturación de bases. A nivel de subgrupo se identifica por tener el

horizonte argílico con un espesor inferior a 35 cm.

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Morfológicamente posee un perfil edáfico del tipo A/Bt/C, poco profundo

(30 cm) en el rango de 21 a 50 cm, de drenaje moderado. El horizonte

superficial (Ap) es de 15 cm de espesor, color pardo, de textura arcillosa

pesada, estructura granular de tamaño muy grueso y grado fuerte.

Subyace un horizonte de transición (AB) de 15 cm de espesor, color

pardo, de textura arcillosa, estructurado en bloques subangulares de

tamaño medio y grado moderado. Continua un horizonte argílico (Bt) de

27 cm de espesor, color pardo fuerte, de textura arcillosa pesada,

estructurado en bloques subangulares de tamaño medio y grado

moderado. Bajo este se identifica un horizonte (BC) de 35 cm de espesor,

color pardo fuerte, de textura arcillosa pesada, con estructura en bloques

subangulares de tamaño fino y grado débil. A profundidad se encuentra

un horizonte (C) de 50 cm y más de espesor, color amarillo rojizo, de

textura arcillosa pesada, sin estructura, masiva.

Los datos de laboratorio nos dan cuenta de que son suelos de reacción

medianamente ácido pH (5,8) con niveles altos de materia orgánica (3,8

%) en el rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de

intercambio catiónico (25 meq/100 g) es alta y la saturación de bases

(42,12 %) es media. De esto se deduce un nivel de fertilidad mediana.

Se localizan en régimen de humedad ústico que nos indica que el suelo

está seco en alguna o en todas sus partes por 90 días o más en años

normales.

Abarcan una superficie de aproximadamente 15,53 ha que significan el


identificado con el número CG2-P057. En el mapa geopedológico y en la


c. Typic Paleudalfs (JEGV): Símbolo 25

Estos suelos están ubicados en áreas correspondientes al tipo de la forma

de relieve denominada vertiente de la llanura antigua, en pendientes

predominantes del 25 a 40 % (relieves mediana a fuertemente

disectados).


epipedón eluvial sobre un horizonte iluvial (argílico), a nivel de gran grupo

se presentan en zonas templadas a cálidas, de colores rojizos a pardo

2014 -2019


TERRITORIAL



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rojizos, moderada saturación de bases.

El perfil modal descrito en calicata se caracteriza por presentar los

siguientes horizontes: Ap/Bt/Ct, poco profundo (40 cm) en el rango de 21

a 50 cm, de drenaje moderado. Incluye un horizonte superficial (A) de 15

cm de espesor, de color pardo muy oscuro; de textura franco arcilloso; de

estructura en bloques subangulares de tamaño medio y grado fuerte.

Subyace un horizonte de diagnóstico denominado argílico (Bt) de

aproximadamente 25 cm de espesor; de textura arcillosa; de color pardo

muy oscuro; de estructura prismática, de tamaño medio y de grado

moderado. A profundidad se identifica un horizonte (C) de 35 cm de

espesor; de color pardo oscuro; de textura arcilla; sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,7); con

niveles altos en materia orgánica (3,59 % en el rango para la costa)

decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (23,0 meq/100 g)

es alta y la saturación de bases (41,91 %) es media. De estos análisis se

deduce un nivel de fertilidad natural mediano.

El perfil modal corresponde al identificado con el número PN6-P179, se

estima que abarcan una superficie de aproximadamente 3,91 ha que

significan el 0,01 % de la superficie total del cantón. En el mapa


d. Typic Hapludalfs (JEJZd): Símbolo 26

Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de la forma de relieve

denominada vertiente de llanura antigua y gargantas, en pendientes

predominantes del 5 al 25 % (relieves ligero a medianamente ondulados).



a alta saturación de bases.

Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bt1/Bt2,

moderadamente profundo (25 cm) en el rango de 21 a 50 cm; bien

drenados. Incluye un horizonte superficial (A) de 25 cm de espesor, de

color pardo grisáceo oscuro, de textura franco arcillosa, de estructura en

bloques subangulares, de tamaño medio y de grado moderado. Sigue un

horizonte iluvial (Bt1) de 40 cm de espesor, de textura arcillosa, de color

pardo, estructurado en bloques subangulares de tamaño fino y grado

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moderado. Seguido por el horizonte (Bt2) de 20cm y más de espesor, de

textura arcillosa, de color pardo, y estructura en bloques angulares de

tamaño medio y grado moderado.

Los datos analíticos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción

ligeramente ácida, pH (6), con niveles altos en materia orgánica (2,4 % en

el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad. La

capacidad de intercambio (14 meq/100 g) es media y la saturación de

bases (88,64 %) alta. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad

natural mediano.

Abarcan una superficie estimada en aproximadamente 641,76 ha que

significan el 1,21 % de la superficie total del cantón. El perfil modal

corresponde al identificado con el número PM2-P049 y PN9-P051. En el

mapa geopedológico está representado por el código (26).

e. Vertic Haplustalfs (JCHF): Símbolo 27


denominada superficie muy disectada, en pendientes del 12 al 40 %

(relieves medianamente ondulados a fuertemente disectados)



alta saturación de bases. En el perfil se aprecia grietas dentro de los 125

cm de la superficie de suelo mineral.

Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/Bt/C;

moderadamente profundo en el rango de 51 a 100 cm; de drenaje

moderado. Exhibe un horizonte superficial (Ap) es de color pardo muy

pálido, de textura franco arcillosa, de estructura en bloques angulares, de

tamaño fino a medio y de grado moderado. Sigue un horizonte argílico

(Bt) de textura arcillosa, de color pardo amarillento oscuro, estructurado

en bloques angulares de forma de cuña de tamaño medio de grado fuerte.

Bajo de éste se identifica un horizonte (C) de color pardo amarillento

oscuro; de textura arcillosa pesada; sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,6) en

la superficie y ligeramente ácida pH (6,3) a profundidad; el contenido de

materia orgánica es alto (3,5 %) en la superficie, y decreciendo a

profundidad, en el rango referencial para la costa ecuatoriana. La

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capacidad de intercambio catiónico es alta (25 meq/100 g) y el porcentaje

de saturación de bases es media (48,16 %), lo que determina un nivel de

fertilidad natural mediana.


número CG3-P062. Ocupa una superficie calculada en 843,05 ha que



f. Vertic Hapludalfs (JEJF): Símbolo 28


denominada superficie muy disectada, en pendientes medias a fuertes

del 12 al 40 % (relieves medianamente ondulados a fuertemente

disectados).

Son suelos clasificados dentro del orden de los Alfisoles; con evidencias

de iluviación de arcilla en los poros, además presentan grietas desde la

superficie y caras de fricción.

Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bt/Bt2, superficial

(10cm); de drenaje moderado. Incluye un horizonte superficial (A) de 10

cm de espesor, de color pardo muy oscuro, de textura franco arcillosa, de

estructura en bloques subangulares, de tamaño fino y de grado fuerte.

Sigue un horizonte iluvial (Bt) de 15 cm de espesor, de textura arcillosa,

de color pardo muy oscuro, de estructura prismática de tamaño medio y

grado moderado. Seguido por el horizonte (Bt2) de 75 cm y más de

espesor, de textura arcillosa, de color pardo, y estructura prismática de

tamaño medio y grado moderado.


prácticamente neutra, pH (6,5), con niveles altos en materia orgánica (3,7

% en el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad.

La capacidad de intercambio (22 meq/100g) es alta y la saturación de

bases (41,88 %) media. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad

natural alto.

Abarcan una superficie estimada en aproximadamente 2 345,45 ha que




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g. Mollic Hapludalfs (JEJZc): Símbolo 29


denominada superficie muy disectada, en pendientes medias a fuertes del

12 al 40 % (relieves medianamente ondulados a fuertemente disectados).



a alta saturación de bases. A nivel de subgrupo presenta un horizonte

superficial de gran espesor y de color oscuro.

Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo Ap/Bt/BC/C;

moderadamente profundo (70 cm) en el rango de 51 a 100 cm; de drenaje

bueno. Exhibe un horizonte superficial (Ap) de 30 cm de espesor, es de

color pardo oscuro, de textura franca, de estructura granular a bloques

subangulares, de tamaño medio a grueso y de grado fuerte. Sigue un

horizonte argílico (Bt) de 20 cm de espesor, de textura arcillosa, de color

pardo. Estructurado en bloques subangulares de tamaño medio a grueso

y de grado moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte de transición

(BC) de 20 cm de espesor, de color pardo amarillento claro; de textura

arcillosa; estructurado en bloques angulares de tamaño medio y grado

débil, a masiva; con moteados de color pardo fuerte, comunes de tamaño

fino, contraste distinto y límite difuso. A profundidad encontramos el

horizonte (C), de 30 cm y más de espesor, de color pardo pálido, de

textura arcillosa, sin estructura, masiva; presenta muchos moteados de

color amarillo parduzco, finos, de contraste distinto y límite claro.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida, pH (6,2); con

niveles medios en materia orgánica (1,56 % en el rango para la costa) en

la superficie, decreciendo a niveles bajos en el interior. La capacidad de

intercambio (23 meq/100 g) y la saturación de bases (67,09 %) son altas.

De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural medio.


estima abarca una superficie de aproximadamente 3 795,46 ha que



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h. Dystric Eutrudepts (KGDR): Símbolo 30

Se ubican en la forma de relieve denominada superficie disectada y se

encuentran en pendientes muy suaves (2 a 5 %), pertenecientes a relieves

casi planos.

Los suelos de este subgrupo taxonómico corresponden al orden de los

Inceptisoles, que son suelos poco desarrollados, con débil expresión de

los horizontes, donde se identifica un horizonte denominado B cámbico,

se caracterizan por presentar una saturación de bases superior al 60%

dentro de los 45 cm de profundidad y una saturación de bases inferior al

60 % en los horizontes subsiguientes.

En lo que tiene que ver con la morfología presenta un perfil edáfico del

tipo A/Bw/C, poco profundo (45 cm) en el rango de 21 a 50 cm, de drenaje

moderado. Presenta un horizonte superficial (A) de 45 cm de espesor,

color gris oscuro, de textura arcillosa, estructurado en bloques

subangulares de tamaño medio y grado fuerte. Subyace un horizonte

(Bw) de 35 cm de espesor, color gris oscuro, de textura franco arcillosa,

estructurado en bloques angulares y subangulares de tamaño grueso y

grado moderado. En profundidad se identifica un horizonte (C) de

aproximadamente 20 cm de espesor, color pardo grisáceo oscuro, de

textura franco arcillosa, sin estructura, masiva.

Los resultados de laboratorio nos dan cuenta de que son suelos de

reacción ligeramente ácida pH (6,5) con niveles altos de materia orgánica

(2,07 %) en el rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico

(28 meq/100 g) y la saturación de bases (61,07%) son altas, de esto se

deduce un nivel de fertilidad natural mediana.



identificado con el número PN1-P182. En el mapa geopedológico y en la


i. Fluventic Eutrudepts (KGDP): Símbolo 31


de relieve superficie disectada y se encuentran en pendientes suaves (5

a 12 %), pertenecientes a relieves ligeramente ondulados.

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TERRITORIAL



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Este subgrupo taxonómico presenta evidencias de desarrollo mayores

que los Entisoles. Se puede decir que son suelos inmaduros con débil

expresión en el desarrollo de los horizontes, donde se identifica un

horizonte denominado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por

un decrecimiento irregular del contenido de materia orgánica con relación

a la profundidad.

Morfológicamente estos suelos se caracterizan por presentar un perfil

edáfico del tipo A/Bw/C, poco profundo (45 cm) en el rango de 21 a 50 cm,

bien drenado. El perfil superficial (Ap) es de 10 cm de espesor, color

pardo amarillento oscuro, de textura franco arcillo-limosa, estructurado en

bloques subangulares de tamaño medio y grado moderado. Subyace un

horizonte (Bw) de 35 cm de espesor, color pardo amarillento oscuro, de

textura franco limosa, con estructura en bloques subangulares de tamaño

medio y grado débil. En profundidad se identifica un horizonte (C) de 55

cm de espesor, pardo amarillento oscuro, de textura franco limosa.

Químicamente son suelos de reacción neutra pH (7), con niveles medios

de materia orgánica (1,67 %) en el rango para la costa. La capacidad de

intercambio catiónico (21 meq/100 g) y la saturación de bases (68,52 %)

son altas. De esto se deduce un nivel de fertilidad natural alta.

Abarcan una superficie de aproximadamente 2 256.17 ha que significan

el 4,26 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al



j. Andic Hapludalfs (JEJG): Símbolo 32


denominada superficie disectada, en pendientes del 5 al 12 % (relieves

ligeramente ondulados).



alta saturación de bases. Presenta reacción a la prueba de campo NaF

(Fluoruro de Sodio) que caracteriza a los suelos de origen volcánico.

Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/Bt/C; superficial

(12 cm) en el rango de 11 a 20 cm; de drenaje moderado. Exhibe un

horizonte superficial (A) de 12 cm de espesor, es de color pardo muy

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oscuro, de textura franca, de estructura en bloques subangulares, de

tamaño fino a medio y de grado fuerte. Sigue un horizonte argílico (Bt) de

18 cm de espesor, de textura franco arcillosa, de color pardo grisáceo muy

oscuro. Estructurado en bloques subangulares de tamaño grueso y de

grado débil a moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte (C) de 50

cm de espesor, de color pardo muy oscuro; de textura arcillosa; sin

estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutro pH (7,2); el

contenido de materia orgánica es alto (4,15 %); en el rango referencial

para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio catiónico

(28meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (58,52 %) son altas,

lo que determina un nivel de fertilidad natural alta.


número PN1-P201. Ocupa una superficie calculada en 2 336,81 ha que



k. Vertic Paleustalfs (JCFD): Símbolo 33


denominada superficie disectada, en pendientes predominantes del 5 al

12 % (relieves ligeramente ondulados).




rojizos, además presentan grietas desde la superficie hasta más de 30cm

de profundidad.

Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bt/Ct, poco profundo (35

cm) en el rango de 21 a 50 cm; de drenaje moderado. Incluye un horizonte

superficial (Ap) de 15 cm de espesor, de color gris muy oscuro, de textura

franca, de estructura granular a bloques subangulares, de tamaño medio

y de grado fuerte. Sigue un horizonte de transición (AB) de 20 cm de

espesor, de textura franco arcillosa, de color negro, de estructura en

bloques subangulares de tamaño fino y grado fuerte. Seguido por el

horizonte argílico (Bt) de 35 cm y más de espesor, de textura arcillosa, de

color primario pardo muy oscuro y secundario pardo oscuro, estructura en

bloques subangulares de tamaño medio y grado débil. A profundidad se

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

98 2014 -2019

identifica un horizonte (Ct) de 30 cm de espesor, color pardo oscuro, de

textura arcillosa, sin estructura, masiva.


medianamente ácida pH (5,8), con niveles altos en materia orgánica (5,46

% en el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad.

La capacidad de intercambio (19 meq/100g) es media y la saturación de

bases (96,16 %) alta. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad

natural mediano.



normales.





l. Vertic Eutrudepts (KGDD): Símbolo 34


disectada, en pendientes dominantes del 5 al 12 % (relieves ligeramente

ondulados).

Suelos en fase temprana de desarrollo, los que no presentan

acumulaciones de arcilla significativa. Únicamente se pueden encontrar

un horizonte producto de alteración física y transformación química

denominado cámbico (Bw). A nivel de subgrupo presenta grietas dentro

de los 125 cm de la superficie de suelo mineral.

La caracterización morfológica de estos suelos se lo realiza a partir de la

descripción del perfil tipo A/B/BC/C. Es moderadamente profundo (85

cm); de buen drenaje. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 36 cm de

espesor. Es de color pardo, de textura arcillosa, de estructura en bloques

subangulares, de tamaño fino a medio y grado débil. Subyace un horizonte

de diagnóstico cámbico (Bw1) de aproximadamente 29 cm de espesor, de

textura franco limosa, de color pardo pálido, estructurado en bloques

subangulares a angulares, de tamaño fino y medio y de grado débil.

Seguido por un horizonte (Bw2) de aproximadamente 20 cm de espesor,

de textura franco arcilloso, de color gris parduzco claro, de estructura

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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masiva a bloques subangulares de tamaño fino a medio y grado débil.

Bajo de este horizonte se identifica un horizonte (BC) de 25 cm de

espesor, de color principal gris parduzco claro y secundario gley gris

verdoso, de textura arcilla pesada, con estructura masiva a bloques

subangulares, de tamaño fino a medio de grado moderado.

Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutra, pH (6,6), con

niveles altos en materia orgánica (3,19 % en el rango para la costa) en la

superficie. La capacidad de intercambio (27,0 meq/100 g) y la saturación

de bases (63,0 %) son altas. De estos análisis se deduce un nivel de

fertilidad natural alto.

Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 2 638,40 ha que


corresponde al identificado con el número PN8-P188, que en el mapa


m. Typic Hapludolls (IHFR): Símbolo 35


denominada superficie poco disectada, en pendientes del 2 al 12 %

(relieves casi planos a ligeramente ondulados).



que es de color oscuro, con dominancia de saturación de bases, con

niveles altos de materia orgánica, y de consistencia y estructura

favorables para el desarrollo radicular.

Presentan un perfil edáfico del tipo Ap/AB/2Ab/2Btb1/2Btb2;


drenados. Exhibe un horizonte superficial (Ap) de 12 cm de espesor, de

color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franca, de estructura granular

a bloques subangulares de tamaño muy fino y grado moderado. Sigue un

horizonte (AB) de 43 cm de espesor, de textura franca, de color pardo

oscuro. Estructurado en bloques subangulares, de tamaño fino de grado

moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte enterrado (2Ab) de 14

cm de espesor, de color pardo oscuro, de textura franco arcillosa, con

estructura en bloques subangulares de tamaño muy fino y grado fuerte.

Continua un horizonte (2Btb1) de 30 cm de espesor, de color pardo muy

oscuro, de textura arcillosa, estructurado en bloques subangulares de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

100 2014 -2019

tamaño fino y grado fuerte. A profundidad se identifica un horizonte

(2Btb2) de 15 cm y más de espesor, color pardo muy oscuro, de textura

arcillosa, sin estructura, masiva a bloques subangulares de tamaño muy

fino y grado moderado.


ligeramente ácida, pH (6,2); con niveles altos en materia orgánica en la

superficie (5 % en el rango para la costa). La capacidad de intercambio

(16,0 meq/100 g) es media y la saturación de bases (92,06 %) es alta. De

estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural alto.

Cubren una superficie de aproximadamente 504,41 ha que significan el


identificado con el número PM2-P050. En el mapa geopedológico está

representado por el símbolo (35).

n. Typic Haplustalfs (JCHX): Símbolo 36


denominada superficie poco disectada, en pendientes del 0 al 5 %

(relieves de casi a completamente planos).



a alta saturación de bases.

Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo Ap/Bt1/Bt2/C;


drenados. Exhibe un horizonte superficial (Ap) de 16 cm de espesor, es

de color pardo muy oscuro, de textura franco arcillosa, de estructura

granular, de tamaño muy fino y de grado moderado. Sigue un horizonte

argílico (Bt1) de 25 cm de espesor, de textura arcillosa, de color gris muy

oscuro. Bajo de éste se identifica un horizonte de transición (Bt2) de 40

cm de espesor, de color pardo amarillento oscuro; de textura arcillosa;

estructurado en bloques angulares de tamaño muy fino y grado débil. A

profundidad encontramos el horizonte (C), de 69 cm y más de espesor, de

color pardo oscuro, de textura arcillosa, de estructura en bloques

angulares de tamaño muy fino y grado débil.

Químicamente son suelos de reacción medianamente ácido, pH (5,9); con

niveles medios en materia orgánica (5 % en el rango para la costa) en la

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

101 2014 -2019

superficie, decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (28

meq/100 g) y la saturación de bases (51,36 %) son altas. De estos análisis

se deduce un nivel de fertilidad natural medio.



normales.

El perfil modal corresponde al identificado con el número CG3-P060, se

estima abarca una superficie de aproximadamente 832,71 ha que



o. Fluventic Haplustepts (KEDO): Símbolo 37

Estos suelos se ubican sobre superficie poco disectada y se encuentran

en pendientes del 0 a 5 %, pertenecientes a relieves planos a casi planos.

Son suelos que presentan evidencias de desarrollo mayores que los

Entisoles. Se puede decir que son suelos inmaduros con débil expresión

en el desarrollo de los horizontes, donde se identifica un horizonte

denominado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por un

decrecimiento irregular del contenido de materia orgánica con relación a

la profundidad.

La morfología del suelo descrito en calicata presenta un perfil edáfico del

tipo A/Bw/C, moderadamente profundo (100 cm) en el rango de 51 a 100

cm, bien drenados. Se caracteriza por incluir un horizonte superficial (A)

de 10 cm de espesor, color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco

limosa, estructurado en bloques subangulares de tamaño medio y grado

moderado. Subyace un horizonte cámbico (Bw) de 40 cm de espesor,

color pardo amarillento oscuro, de textura franco arcillo arenosa, con

estructura masiva a bloques subangulares de tamaño fino y grado débil.

En profundidad se identifica un horizonte (C) de 50 cm de profundidad,

color pardo amarillento oscuro, sin estructura masiva.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida en superficie y

el horizonte subsiguiente pH (6-6,5) con niveles altos de materia orgánica

en el horizonte superficial decreciendo en los horizontes subyacentes

(2,85 – 0,24 %) en el rango para la costa. La capacidad de intercambio

catiónico (18 meq/100 g) es media y la saturación de bases (83,51 %) es

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

102 2014 -2019

alta; de esto se determina un nivel de fertilidad natural alta.



normales.





p. Typic Paleudalfs (JEGV): Símbolo 38


de relieve denominada superficie poco disectada, en pendientes

predominantes del 0 a 5 %, pertenecientes a relieves planos a casi planos.




rojizos, moderada saturación en bases y pH ligeramente ácido.

El perfil modal descrito en calicata se caracteriza por presentar los

siguientes horizontes: Ap/Btc/BC, profundo (102 cm), de drenaje

moderado. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 15 cm de espesor, de

color pardo amarillento oscuro; de textura franco arcilloso; de estructura

en bloques subangulares de tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace

un horizonte de diagnóstico denominado argílico (Btc) de

aproximadamente 33 cm de espesor; de textura arcillosa; de color pardo

oscuro; estructurado en bloques subangulares, de tamaño grueso y de

grado fuerte, presenta concreciones de manganeso. Sigue un horizonte

de transición (BC) de 52 cm y más de espesor; de color pardo fuerte; de

textura arcilla pesada; de estructura en bloques subangulares, de tamaño

medio a grueso y grado débil, a, masiva.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,3); con

niveles altos en materia orgánica (2,03 % en el rango para la costa)

decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (21,0meq/100g)

y la saturación de bases (55,25 %) son altas. De estos análisis se deduce

un nivel de fertilidad natural alto. Son suelos de buenas características

físicas y químicas para desarrollar actividades agronómicas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

103 2014 -2019


estima que abarcan una superficie de aproximadamente 1 088,99 ha que



q. Mollic Paleudalfs (JEGU): Símbolo 39

Se ubican sobre la forma de relieve denominada superficie poco disectada

y se encuentran en pendientes planas (0 a 2 %).

Son suelos clasificados dentro del Orden de los Alfisoles, los cuales se

caracterizan por presentar un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte

argílico (iluvial) (Bt). A nivel de subgrupo se identifica por presentar un

horizonte superficial de color oscuro.

La morfología del suelo descrito en calicata presenta un perfil edáfico del

tipo A/Bt/C, moderadamente profundo (55 cm) en el rango de 51 a 100

cm, de drenaje moderado. El horizonte (Au) de 35 cm de espesor, es de

color gris muy oscuro, de textura franco arcillosa, estructurado en bloques

subangulares de tamaño medio y grado moderado. Subyace un horizonte

(Bt) de 20 cm de espesor, color pardo oscuro, de textura arcillosa,

estructurado en bloques subangulares de tamaño medio y grado débil a

moderado. En profundidad se identifica en horizonte (Ctc) de 45 cm de

espesor, color pardo oscuro, de textura arcillosa pesada, sin estructura,

masiva.

Los resultados de laboratorio dan cuenta que son suelos de reacción

prácticamente neutra pH (6,7), con niveles altos de materia orgánica

(2,59%) en el rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico

(26 meq/100 g) y la saturación de bases (50,77 %) son altas. De esto se

deduce un nivel de fertilidad natural alto.

Se estima cubre una superficie de aproximadamente 6,43 ha que

significan 0,01% de la superficie total del cantón. El perfil modal

corresponde al identificado con el número PN1-P183. En el mapo


r. Typic Hapludolls (IHFR): Símbolo 40

Ubicados en la forma denominada nivel inferior de la llanura antigua, en

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

104 2014 -2019

pendientes suaves (5 a 12 %) pertenecientes a relieves ligeramente

ondulados.



que es de color oscuro, rico en bases de cambio, con niveles altos de

materia orgánica y de consistencia y estructura favorables al desarrollo

radicular.

Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/B/C,

moderadamente profundo (60 cm) en el rango de 51 a 100 cm, bien

drenados. Presenta un horizonte superficial (Ap) de 20 cm de espesor,

color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco arcillosa, con

estructura aterronada de tamaño medio y grado moderado. Subyace un

horizonte (Bw) de 40 cm de espesor, color primario color pardo grisáceo

muy oscuro y secundario gris muy oscuro, textura arcillosa, de estructura

grumosa de tamaños gruesos y muy finos de grado moderado a fuerte. A

profundidad se identifica un horizonte (C) de 40cm de espesor, color

principal pardo y secundario pardo grisáceo muy oscuro, de textura

arcillosa, sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácido pH (6,1), con

contenidos altos de materia orgánica (2,36 %) en el rango referencial para

la costa. La capacidad de intercambio catiónico (16 meq/100g) es media

y la saturación de bases (83,56 %) es alta; de lo que se deduce un nivel

de fertilidad natural alta.





s. Vertic Haplusteps (KEDE): Símbolo 41

Ubicados en la forma denominada garganta, en pendientes suaves a

medias (5 a 25 %) pertenecientes a relieves ligero a medianamente

ondulados.

Son suelos clasificados en el Orden de los Inceptisoles los que se,

pertenecen al subgrupo Vertic, por presentar grietas dentro de los 125 cm

de la superficie.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

105 2014 -2019

Suelos franco arcillosos en la superficie y a profundidad, drenaje

moderado, moderadamente profundos, en un rango de (51 a 100 cm), pH

prácticamente neutro en la superficie, con contenidos de materia orgánica

altos (>2 %) en el rango referencial para la costa; de lo que se deduce un

nivel de fertilidad natural alta.



identificado con el número CG4-P040. En el mapa geopedológico y en la


Llanura aluvial reciente

Esta llanura se encuentra ubicada fundamentalmente en la parte Sur-

Oeste del cantón Ventanas y corresponde a un área de poca extensión

(2132,42 ha.) comparada con la Llanura Aluvial Antigua. Esta unidad

presenta parámetros geográficos entre planos o ligeramente ondulados,

con altitudes que no sobrepasan los 5m. Las formas del relieve presentes

son el nivel plano, cuya pendiente no sobrepasa el 2% y es utilizado

típicamente para la siembra de arroz; el nivel ondulado que en su

superficie presenta una pendiente muy suave que no sobrepasa el

5%cuyosuelo y vegetación es más desarrollado con cultivos como la caña

de azúcar y banano.

Las geoformas más representativas dentro de esta unidad son los diques,

basines, cauces y meandros abandonados constituidos de cantos

rodados, gravas, arenas y limos propios de depósitos aluviales. De estas

unidades, los diques quizás son los que revisten mayor importancia

puesto que controlan las inundaciones y presentan un rico ecosistema con

suelos de buenas características que permite la producción de cacao,

banano, entre otros.



• Formas del relieve: Nivel plano, nivel ligeramente ondulado, dique

o banco aluvial, cauce abandonado, basin y meandro abandonado.

• Geología: Depósitos aluviales principalmente constituidos de

cantos rodados, gravas, arenas y limos;

• Edafología: Suelos de origen deposicional con características

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

106 2014 -2019

vérticas oscuros, profundos y susceptibles a inundaciones en estación

lluviosa (suelos entisoles y molisoles).

• Uso actual de las tierras: Cultivos permanente como cacao,

naranja y cultivo anual maíz.

• Infraestructura vial y poblacional: Vía de segundo orden con

revestimiento suelto o ligero.

• Poblados Principales: Ventanas, Loma Larga, La Polvareda y Río

Nuevo.

• Peligros naturales: Inundaciones por desbordamiento

3.1.4.1. Depósitos Aluviales

Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de cantos rodados,

gravas, arenas y limos

a. Fluventic Eutrudepts (KGDP): Símbolo :42

Estos suelos se ubican sobre niveles ligeramente ondulados y niveles

planos; se encuentran en pendientes muy suaves (2-5 %), pertenecientes

a relieves casi planos.

Clasificados en el orden de los Inceptisoles, pertenece al subgrupo

Fluventic por presentar una disminución irregular del contenido de

carbono orgánico entre 25 a 120 cm de profundidad. Son de texturas

franco arcillosas en la superficie y francos a profundidad, drenaje natural




profundo (51 -100 cm de profundidad).


del tipo Ap/Bw/BC/C1. El horizonte (Ap) presenta colores en húmedo,

principal pardo amarillento oscuro y secundario pardo fuerte, de textura

franco arcillosa, estructura granular a bloques sub-angulares de tamaño

fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bw) de textura franco

arcillosa; presenta colores en húmedo como principal pardo amarillento y

secundario pardo fuerte, estructura en bloques sub-angulares de tamaño

fino a medio y de grado moderado. El horizonte (BC) presenta colores en

húmedo como principal amarillo parduzco y secundario pardo fuerte;

presenta moteados comunes de color pardo rojizo oscuro de tamaño fino,

contraste prominente y límite claro; de texturas francas, estructura masiva

2014 -2019


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107 2014 -2019

a bloques angulares de tamaño medio y grado débil.

Químicamente son suelos de reacción ácida pH (5,4), el contenido de

materia orgánica es alto (2,73 %) en la superficie, en el rango referencial

para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio catiónico

(18meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (41,56%) son

medios, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana,

caracterizado por una moderada disponibilidad de nutrientes.


número PN8-P184 y PN1-P185. Ocupa una superficie calculada de

268,34 ha que representan el 0,51 % de la superficie total del cantón, en

el mapa geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo

(42).

b. Typic Endoaquepts (KAJK): Símbolo 43

Estos suelos se encuentran ubicados sobre el tipo de forma de relieve

denominado basin, en pendientes del 0 al 2 % (relieves completamente

planos).

Clasificados en el orden de los Inceptisoles, los cuales se caracterizan por

tener un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de

algunos horizontes alterados, en su perfil incluye un horizonte de

diagnóstico B cámbico. Este subgrupo taxonómico se caracteriza por

estar estacionalmente húmedos (saturados), presentando horizontes azul

grisáceo (gleyzados) o muy moteados.

La morfología de este tipo de suelo generalmente presenta un perfil

edáfico del tipo A/Bw/C, superficial (11 a 20 cm), mal drenado, ya que

tienen una eliminación muy lenta del agua en relación al suministro.

Presentan texturas arcillosas en superficie y a profundidad.

En cuanto a la parte química son suelos de reacción medianamente ácida

pH (5,5), con niveles medios de materia orgánica (1,6 % en el rango para

la costa ecuatoriana). La capacidad de intercambio (34 meq/100 g) es

muy alta y la saturación de bases (58,35 %) es alta. De estos análisis se

deduce un nivel de fertilidad natural alta.

Se localizan en régimen de humedad ácuico, que nos indica que el suelo

se encuentra saturado con agua, con predominio de reacciones de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

108 2014 -2019

reducción, siendo estas condiciones no favorables para el desarrollo de

microorganismos.



corresponde al identificado con el número CG5-P033. En el mapa

geopedológico y en la leyenda está representado con el símbolo (43).

c. Mollic Udifluvents (LDFG): Símbolo 44

Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de forma de relieve

denominado dique o banco aluvial, en pendientes del 0 al 5 % (relieves

casi a completamente planos).

Este subgrupo taxonómico corresponde al orden de los Entisoles, son

suelos muy jóvenes con escasa o nula diferenciación de horizontes,

debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto. A nivel de

subgrupo se caracteriza por presentar colores oscuros en el primer

horizonte.

En cuanto a su morfología presenta un perfil edáfico del tipo A/C,

profundo en el rango de >100 cm de profundidad, bien drenado. Se

incluye un horizonte superficial (Ap) de 22 cm de espesor, es de color gris

muy oscuro; de textura franco limoso, estructurado en bloques

subangulares medios a gruesos de grado moderado. Subyace un

horizonte (C1) de aproximadamente 32 cm de espesor, es de color pardo

amarillento; de textura franco limosa, sin estructura, masiva a bloques

subangulares medios a gruesos de grado débil. Continua un horizonte

(2C), de 18 cm de espesor, color pardo amarillento, con presencia de

moteados comunes de color pardo fuerte, sin estructura, masiva. A

profundidad se identifica un horizonte (3C) de 53 cm de espesor, color

pardo amarillento, con moteados comunes de color rojo amarillento, de

textura franco limoso, sin estructura, masiva.

Los resultados de laboratorio denotan que son suelos de reacción neutra

pH (7), de contenido alto de materia orgánica (3,80 %) en el rango

referencial para la costa. La capacidad de intercambio catiónico (30

meq/100 g) y la saturación de bases (88,90 %) son altas; de esto se

deduce un nivel de fertilidad natural alta.

Se estima cubre una superficie de aproximadamente 109,92 ha que

2014 -2019


TERRITORIAL



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109 2014 -2019

significan 0,21 % de la superficie total del cantón. Los perfiles modales

corresponden a los identificados con los números CG6-P035 Y CG6-

P037. En el mapa geopedológico y en la leyenda está representado por

el símbolo (44).

Medio aluvial

Esta unidad de 4 474,49ha., está presente sobre todo el cantón dominada

por la acción de los ríos Calabi, Zapotal y Ventanas, que cruzan de Norte

a Sur el cantón ventanas hasta llegar a unirse con el río Catarama en

Urdaneta y conjuntamente ser afluente principal del río Babahoyo, pero

además de estos se ve influenciado además por los ríos Oncebi, Sibimbe,

Suquibi que corren en dirección este a oeste.

Estos cauces conjuntamente con el tipo de material que arrastra, han

provocado la aparición de terrazas desde altas a bajas, valles fluviales y

valles indiferenciados. Es así que dentro de ésta unidad se halla la obra

de captación de agua Toila para riego de las tierras en este cantón.


• Ecología: Sabana ecuatorial.

• Formas del relieve: Terrazas bajas y cauce actual, terraza media,

terraza alta, valles fluviales e indiferenciados.

• Geología: Depósitos aluviales principalmente asociados a arcillas,

limos y arenas de grano fino a medio con presencia de gravas.

• Edafología: Suelos de origen deposicional con características

vérticas oscuros, profundos y susceptibles a inundaciones en estación

lluviosa (suelos entisoles).

• Cobertura natural: Vegetación herbácea húmeda medianamente

alterada, cultivos semipermanentes (bananeras), cultivo permanente

(palma africana).

• Uso actual de las tierras: Agrícola y ganadera.

• Infraestructura vial: Carretera asfaltada tramo Zapotal-Quevedo, y

vías de segundo orden lastradas.

• Poblados Principales: La Industria, Chacarita, Zapotal, Zapotal

Nuevo, Ventanas, Los Ángeles, Lechugal.

• Peligros naturales: Inundaciones anuales.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

110 2014 -2019

Depósitos Aluviales

Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de cantos rodados,

gravas, arenas y limos.

a. Typic Endoaquepts (KAJK): Símbolo 45

Estos suelos se encuentran ubicados sobre el tipo de forma de relieve

denominado valle fluvial, en pendientes planas (0 al 2 %).

Clasificados en el orden de los Inceptisoles, los cuales se caracterizan por



diagnóstico B cámbico. Este subgrupo taxonómico se caracteriza por

estar estacionalmente húmedos (saturados), presentando horizontes azul

grisáceo (gleyzados) o muy moteados

La morfología de este tipo de suelo generalmente presenta un perfil

edáfico del tipo A/Bw/C, poco profundo (35 cm) en el rango de 21 a 50 cm,

mal drenado, ya que tienen una eliminación muy lenta del agua en relación

al suministro. Presentan un horizonte superficial (Ap) de 15 cm de

espesor, color pardo amarillento oscuro, de textura arcillosa, estructurado

en bloques subangulares de tamaño fino y grado débil. Subyace un

horizonte (Bwg) de 20 cm de espesor, color gris, con muchos moteados

finos de color pardo fuerte, de textura arcillosa, con estructura en bloques

subangulares de tamaño medio y grado débil. A profundidad se identifica

un horizonte (Cg) de 35 cm de espesor, color gris verdoso, de textura

arcillosa pesada, sin estructura, masiva.

En cuanto a la parte química son suelos de reacción ácida pH (5,3), con

niveles altos de materia orgánica (4,9 % en el rango para la costa

ecuatoriana). La capacidad de intercambio (26 meq/100 g) es alta y la

saturación de bases (43,54 %) es media. De estos análisis se deduce un

nivel de fertilidad natural mediana.




microorganismos.


2014 -2019


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corresponde al identificado con el número CG1-p042. En el mapa

geopedológico y en la leyenda está representado con el símbolo (45).

b. Typic Eutrudepts (KGDV): Símbolo 46

Estos suelos ocupan la forma de relieve denominada valle fluvial, bajo la

influencia de pendientes predominantes del 0 al 2 % (relieves planos).

Son suelos clasificados dentro del Orden de los Inceptisoles, que

evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la

formación de algunos horizontes alterados, en el que se incluye un

horizonte de diagnóstico denominado B cámbico. A nivel de gran grupo

presenta una saturación de bases de 60 por ciento o más en uno o más

horizontes.

Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bw1/Bw2/BC, profundo

(110 cm); de drenaje bueno. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 15

cm de espesor, de color principal pardo amarillento claro y secundario

pardo grisáceo, de textura franco arenosa, de estructura granular a

bloques subangulares, de tamaño fino a medio y de grado fuerte. Sigue

un horizonte cámbico (Bw1) de 15 cm de espesor, de textura franca, de

color amarillo, de estructura en bloques subangulares de tamaño medio y

grado fuerte; presenta moteados de color pardo fuerte, comunes de

tamaño fino, límite claro, y contraste distinto. Seguido por el horizonte

(Bw2) de 30 cm de espesor, de textura franco arcillo limosa, de color pardo

pálido, y estructura en bloques angulares de tamaño medio y grado fuerte;

con moteados de color pardo fuerte, de tamaño fino, contraste prominente

y límite claro. Bajo de éste se identifica un horizonte de transición (BC)

de 50 cm y más de espesor, de color pardo muy pálido; de textura franco

arcillo limoso y estructura masiva a bloques angulares; con presencia de

muchos moteados de color rojo amarillento, finos, de contraste

prominente y límite claro.


ligeramente ácida, pH (6,3), con niveles altos en materia orgánica 2,7 %

(en el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad.

La capacidad de intercambio (24meq/100g) y la saturación de bases

(63,52 %) son altas. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad

natural alto.


significan el 2,10 % de la superficie total del cantón. Los perfiles modales

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

112 2014 -2019

corresponden al identificado con los números PN5-P058 y PN8-P192. En

el mapa geopedológico está representado por el símbolo (46).

c. Vertic Eutrudepts (KGDD): Símbolo 47

Los suelos de este subgrupo taxonómico se sitúan en el tipo de la forma

de relieve denominada valle fluvial, en pendientes predominantes del 0 al

2 % (relieves planos).

Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, únicamente

se pueden encontrar un horizonte producto de alteración física y

transformación química denominado cámbico (Bw). A nivel de subgrupo

presenta grietas dentro de los 125 cm de la superficie de suelo mineral.


descripción del perfil tipo A/AB/Bw/BC. Es moderadamente profundo (60

cm); de buen drenaje. Incluye un horizonte superficial (A) de 10 cm de

espesor. Es de color pardo pálido, de textura franca, de estructura en

bloques subangulares y angulares, de tamaño fino y grado fuerte;

presenta muchos moteados principales de color pardo fuerte, de tamaño

medio, contraste prominente y límite claro, y pocos moteados secundarios

de color rojo amarillento, finos, contraste prominente y límite difuso.

Subyace un horizonte de transición (AB) de aproximadamente 20 cm de

espesor, de textura franco arcillo limosa, de color pardo, estructurado en

bloques subangulares, de tamaño fino y de grado fuerte; con moteados

de color pardo amarillento, en abundancia muchos, tamaño medio,

contraste distinto y límite claro. Seguido por un horizonte cámbico (Bw)

de aproximadamente 18 cm de espesor, de textura franco arcillo arenosa,

de color pardo, de estructura en bloques subangulares de tamaño fino y

grado moderado; moteados de color pardo fuerte, abundancia muchos,

tamaño medio, contraste distinto y límite claro. Bajo de este horizonte se

identifica un horizonte de transición (BC) de 22 cm y más de espesor, de

color pardo pálido, de textura franco arcillo arenoso, con estructura en

bloques subangulares, de tamaño medio a grueso de grado moderado, a,

masiva; con presencia de moteados de color pardo fuerte, comunes, de

tamaño medio, contraste prominente y límite claro.

Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida, pH (6,4) en la

superficie y prácticamente neutra a profundidad, pH (6,8), con niveles

altos en materia orgánica (2,38 % en el rango para la costa) en la

superficie, decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (17,0

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

113 2014 -2019

meq/100 g) es media y la saturación de bases (56,69 %) alta. De estos

análisis se deduce un nivel de fertilidad natural mediana.





d. Typic Dystrudepts (KGEX): Símbolo 48

Suelos ubicados en valles indiferenciados y se encuentran en pendientes

planas (0-2 %).

Clasificados en el orden de los Inceptisoles. Son de texturas franco arcillo-

arenosas en la superficie y franco arenosas a profundidad, drenaje natural




profundos (55 cm) en el rango de 51-100 cm.


del tipo A/Bw/C. El horizonte (A) es de color en húmedo pardo grisáceo

oscuro, moteados comunes, de tamaño fino, contraste distinto, límite

claro; presenta textura franco arcillo-arenosa, estructura en bloques sub-

angulares de tamaño medio y grado moderado. Subyace un horizonte

(Bw) de textura franco arenosa, es de color en húmedo pardo amarillento,

presenta moteados comunes color pardo fuerte, de tamaño medio,

contraste distinto, límite claro; estructura masiva a bloques sub-angulares

de tamaño fino a delgado y de grado débil. El horizonte (C) de color en

seco pardo grisáceo; presenta moteados comunes color pardo fuerte, de

tamaño medio, contraste distinto, límite claro, posee estructura masiva

porosa.

Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,9), el

contenido de materia orgánica es medio (1,52 %) en la superficie, en el


catiónico (19meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (36,84 %)

son medios, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana.



2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

114 2014 -2019



e. Vertic Eutrudepts (KGDD): Símbolo 49

Los suelos de este subgrupo taxonómico se sitúan en el tipo de la forma

de relieve denominada valle indiferenciado, en pendientes predominantes

del 0 al 2 % (relieves planos).

Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, únicamente

se pueden encontrar un horizonte producto de alteración física y

transformación química denominado cámbico (Bw). A nivel de subgrupo

presenta grietas dentro de los 125 cm de la superficie de suelo mineral.


descripción del perfil tipo A/Bw/2C. Es poco profundo (36 cm); de drenaje

moderado. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 12 cm de espesor. Es

de color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco arcillo arenosa, de

estructura granular a bloques subangulares, de tamaño fino y grado débil.

Subyace un horizonte cámbico (Bw) de aproximadamente 20 cm de

espesor, de textura franco arcillo limosa, de color gris, estructurado en

bloques angulares de forma de cuña, de tamaño grueso y de grado débil;

con muchos moteados de color rojo amarillento de tamaño fino. A

profundidad se identifica un horizonte (2C) de 54 cm de espesor, de

textura arcillosa, de color gris oliva, con presencia de abundantes

moteados de tamaño fino y color pardo fuerte, sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida, pH (5,2) en

la superficie, con niveles altos en materia orgánica (12,20 % en el rango

para la costa) en la superficie, decreciendo en el interior. La capacidad

de intercambio (32,0 meq/100 g) es muy alta y la saturación de bases

(56,09 %) alta. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural

mediana.





f. Fluventic Endoaquepts (KAJE): Símbolo 50

Estos suelos se encuentran ubicados en la forma de valle indiferenciado,

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

115 2014 -2019

en pendientes de 0 al 2 % (relieves completamente planos).

Corresponden al orden de los Inceptisoles, los cuales se caracterizan por



diagnóstico B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por estar

saturado por agua en algún período del año y por un decrecimiento

irregular de la materia orgánica en todo el perfil.

La morfología del suelo examinado presenta un perfil edáfico de los tipos

Ha/Bw/C, superficiales (12 cm) en el rango de (11 a 20 cm), mal drenado.

Se caracteriza por un horizonte superficial (Ag) de 12 cm de espesor, color

pardo amarillento oscuro, con moteados de color gris oscuro, textura

franca, sin estructura, masiva. Subyace un horizonte cámbico (Bwg) de

20 cm de espesor, color pardo amarillento oscuro, de textura franco

arenosa, con una estructura de tipo bloques sub-angulares gruesos y de

grado débil. Seguidamente se encuentra el horizonte (Cg) de color pardo

amarillento oscuro, textura areno francosa, sin estructura, masiva.

Los resultados de laboratorio nos dan cuenta que son suelos de reacción

medianamente ácida en la superficie pH (5,7), con niveles altos en materia

orgánica (3,10 % en el rango para la costa ecuatoriana) en la superficie,

decreciendo a niveles bajos en el interior. La capacidad de intercambio

(18,0 meq/100 g) es media y la saturación de bases (65,94 %) es alta. De

estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural mediano.




microorganismos.


significan el 0,07 % de la superficie total del cantón. El perfil con que se

caracterizó a esta unidad morfológica corresponde a CG4-P060,

representado en el mapa con el símbolo (50).

g. Typic Udifluvents (LDFH): Símbolo 51

Estos suelos se ubican en la forma de relieve denominada terraza alta y

se encuentran en pendientes suaves (5 a 12 %), pertenecientes a relieves

ligeramente ondulados.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

116 2014 -2019

Son suelos clasificados dentro del Orden de los Entisoles, los cuales se

caracterizan por tener muy poca o ninguna evidencia de desarrollo en los

horizontes pedogenéticos, debido a que el tiempo de formación ha sido

muy corto. Poseen un decrecimiento irregular en el contenido de materia

orgánica.


del tipo A/C, moderadamente profundo (60 cm) en el rango de 51 a 100

cm, bien drenado. Se caracteriza por presentar un horizonte superficial

(A1) de 25 cm de espesor, color pardo amarillento oscuro, de textura

arcillosa, estructurado en bloques subangulares de tamaño fino y grado

débil. Subyace un horizonte (A2) de 35 cm de espesor, color pardo, de

textura franco arcillo-limosa, estructurado en bloques subangulares de

tamaño medio y grado moderado. En profundidad se identifica un

horizonte (C) de 40 cm de espesor aproximadamente, color pardo

amarillento oscuro, de textura franco limosa, sin estructura, masiva.

Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutra en superficie

y en el horizonte subsiguiente pH (6,8-6,7) con niveles altos de materia

orgánica (3,62%) en el rango referencial para la costa. La capacidad de

intercambio catiónico (32 meq/100 g) es muy alta y la saturación de bases

(43,95 %) es media, de esto se deduce un nivel de fertilidad natural alto.

Abarcan una superficie de aproximadamente 2 550,57 ha que significan

el 4,82 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al


leyenda está representado por el símbolo (51).Véase el mapa N° 4.

2.1.3.3. Resumen órdenes de suelos

En el cantón Ventanas se observó en su mayoría un paisaje caracterizado

por superficies desde muy disectadas a poco disectadas, relieves

colinados muy bajos, bajos, medios, altos , muy altos y montañosos;

superficies de cono de deyección antiguo y reciente; superficies de cono

de esparcimiento, vertiente de llanura antigua. En menor proporción

terrazas altas, medias, valles fluviales e indiferenciados, gargantas, nivel

plano y basin.

El cantón Ventanas se caracteriza por ser un cantón altamente agrícola

donde las actividades del agro están representadas principalmente por

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

117 2014 -2019

cultivos de maíz duro en mayor porcentaje, seguido de cultivos como:

cacao, banano, arroz, palma aceitera y menor número plantaciones de

café, teca, balsa, caña guadua, y pachaco.

Perfiles

Para la caracterización edafológica del cantón Ventanas se realizaron 42

perfiles modales.

Localización y Superficies

El cantón Ventanas, ocupa 52 937,33 ha de superficie intervenida; donde

predominan ampliamente suelos del orden de los alfisoles 26 743,98 ha

(50,52 %), seguidos de los inceptisoles con 12 016,55 ha (22,70 %), los

molisoles con 7 540,04 ha (14,24 %), y en menor proporción los entisoles

con 3 526,80 ha (6,66 %) y los andisoles con 1 153,80 ha (2,18 %), tal

como lo muestra el Gráfico 1.

Gráfico N° 1. Porcentaje de ocupación de los suelos a nivel de Orden

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE. 2013.

El área no aplicable corresponde a ríos, poblados y representan el 3,04

%. Las tierras misceláneas con el 0,65 %, corresponden a tierras que no

están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas.

50,52%

22,70%

14,24%

6,66% 2,18%3,04%

0,65%

Porcentaje de ocupación de los diferentes tipos de suelos(A nivel de orden - Soil Survey Staff, 2006)

Alfisoles

Inceptisoles

Molisoles

Entisoles

Andisoles

No aplicable

Tierras Miscelaneas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

118 2014 -2019

Tabla N° 4. Órdenes de suelos en el cantón Ventanas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013

Orden de Suelos

(Soil Survey Staff, 2006)

Superficie

ha %

Alfisoles 26 743,98 50,52

Inceptisoles 12 016,55 22,70

Molisoles 7 540,04 14,24

Entisoles 3 526,80 6,66

Andisoles 1 153,80 2,18

No aplicable 1 609,62 3,04

Tierras Misceláneas 346,55 0,65

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

119 2014 -2019

Ilustración N° 29. Ubicación geográfica de órdenes de suelos

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013

Alfisoles

Los principales Subgrupos de los Andisoles encontrados en el cantón

pertenecen a dos subórdenes, y a cuatro grandes grupos como se

muestra a continuación:

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

120 2014 -2019

Tabla N° 5. Suelos Alfisoles en el cantón Ventanas

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha

Alfis

ole

s

Udalfs

Hapludalfs

Andic Hapludalfs 2 924,42

Mollic Hapludalfs 3 874,82

Typic Hapludalfs 1 051,99

Vertic Hapludalfs 5 023,05

Paleudalfs

Andic Paleudalfs 1 157,07

Mollic Paleudalfs 6 238,55

Typic Paleudalfs 1 723,41

Ustalfs Haplustalfs

Inceptic Haplustalfs 15,53

Typic Haplustalfs 832,71

Vertic Haplustalfs 843,05

Paleustalfs Vertic Paleustalfs 3 059,37

Total 26 743,98 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013

Los Alfisoles con un área de 26 743,98 ha, representan el 50,52 % del

área total del cantón; espacialmente se encuentran distribuidos a lo largo

y ancho de todo el cantón, en las unidades morfológicas de: coluvio aluvial

antiguo, depresión de decantación, relieve colinado alto y muy alto,

superficie de cono de deyección antiguo, superficie de cono de

esparcimiento, superficie disectada y muy disectada, superficie de cono

de esparcimiento disectada, vertiente de llanura antigua.

Los grandes grupos se describen a continuación:

Hapludalfs, son suelos que presentan características mínimas de sus

horizontes en régimen de humedad údico. A nivel de subgrupo se

diferencian aquellos que presentan: reacción fuerte al NaF (subgrupo

Andic), un horizonte superficial de color oscuro (subgrupo Mollic), aquellos

que presentan grietas profundas en el perfil (subgrupo Vertic) y aquellos

que no muestran ninguna característica en especial (subgrupo Typic).

Paleudalfs, se caracterizan por tener una matriz de color rojizo, con una

distribución de arcilla que disminuye menos de 20 % de su máximo. A

nivel de subgrupo se diferencian aquellos que presentan características

ándicas (subgrupo Andic), los que tienen un horizonte superficial de 18

cm de espesor color oscuro (subgrupo Mollic) y aquellos que no muestran

ninguna característica en especial (subgrupo Typic).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

121 2014 -2019

Haplustalfs, caracterizados por estar secos anualmente (durante menos

de 60 días consecutivos). A nivel de subgrupo se identifican aquellos que

poseen un horizonte argílico de 35 cm de espesor o menos (subgrupo

Inceptic), además se presentan aquellos que tienen grietas de una

profundidad mayor a 30 cm (subgrupo Vertic) y aquellos que no muestran

ninguna característica en especial (subgrupo Typic).

Paleustalfs, son suelos que presentan colores rojizos en la matriz y se

encuentran en régimen de humedad del suelo ústico; a nivel de

subgrupo se caracteriza por presentar grietas en el perfil.

Inceptisoles

Los principales Subgrupos de los Inceptisoles encontrados en el cantón

pertenecen a tres subórdenes, y a cuatro grandes grupos como se

muestra a continuación:

Tabla N° 6.Suelos Inceptisoles en el cantón Ventanas


Inceptisole

s

Aquepts Endoaquepts

Fluventic

Endoaquepts 36,08

Typic Endoaquepts 455,92

Udepts

Dystrudepts

Humic Dystrudepts 1 015,93

Fluventic Dystrudepts 1 095,82

Oxic Dystrudepts 216,11

Typic Dystrudepts 43,28

Eutrudepts

Dystric Eutrudepts 78,00

Fluventic Eutrudepts 4 195,21

Typic Eutrudepts 1 109,39

Vertic Eutrudepts 2 752.83

Ustepts Haplustepts Fluventic Haplustepts 977,07

Vertic Haplustepts 40,90

Total 12016,55


Los Inceptisoles, con 12 016,55 ha, representan un 22,70 % del área total,

se encuentran espacialmente distribuidos en el oeste del cantón

Ventanas, en las unidades morfológicas de: basin, gargantas, niveles

inferiores de la llanura antigua, niveles ligeramente ondulados, niveles

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

122 2014 -2019

planos, relieves colinados medios, altos y muy altos, superficies de cono

de esparcimiento, superficies disectadas, poco disectadas, valle fluvial,

valle indiferenciado.

Los principales grandes grupos se describen a continuación:

Endoaquepts, los cuales se caracterizan por presentar características

redoximórficas por estar saturados de agua en algún período del año. A

nivel de subgrupo se diferencian los que tienen un decrecimiento irregular

de la materia orgánica en el perfil (subgrupo Fluventic) y aquellos que no

presentan ninguna característica en especial (subgrupo Typic).

Dystrudepts, inceptisoles que tienen una saturación de bases inferior al

60 %. A nivel de subgrupo están aquellos que tienen un horizonte

superficial de color oscuro (subgrupo Humic), se identifican también los

que tienen un decrecimiento irregular del contenido de materia orgánica

en el perfil (subgrupo Fluventic), aquellos que tienen una capacidad de

intercambio catiónico inferior a 24 meq/100 g (subgrupo Oxic), y

finalmente están los que no muestran ninguna característica en especial

(subgrupo Typic).

Eutrudepts, caracterizados por tener una saturación de bases superior a

60 % en los horizontes que se encuentren entre los 25 a 75 cm de

profundidad. A nivel de subgrupo se diferencian aquellos que no tienen

carbonatos libres a través de cualquier horizonte dentro de los 100 cm de

la superficie del suelo (subgrupo Dystric), también se identifican aquellos

que presentan grietas profundas en el perfil (subgrupo Vertic), aquellos

que tienen un decrecimiento irregular de la materia orgánica en relación a

la profundidad (subgrupo Fluventic) y finalmente los que no muestran

características en especial (subgrupo Typic).

Haplustepts, inceptisoles que se encuentran en un régimen de humedad

del suelo ústico. A nivel de subgrupo se encuentran a aquellos que tienen

una disminución irregular en el contenido de materia orgánica (subgrupo

Fluventic) y aquellos que tienen grietas de más de 30 cm de profundidad

en el perfil (subgrupo Vertic).

Molisoles

El principal Subgrupo de los Molisoles encontrado en el cantón pertenece

a un suborden, y a un gran grupo como se muestra a continuación:

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

123 2014 -2019

Tabla N° 7. Suelos Molisoles en el cantón Ventanas

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha M

olisole

s

Udolls Hapludolls

Andic Hapludolls 5 998,13

Lithic Hapludolls 1 031,82

Typic Hapludolls 510,09

Total 7 540,04 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013

Los Molisoles, con 7 540,04 ha, representan un 14,24 % del área total, se

encuentran espacialmente distribuidos en el este del cantón Ventanas, en

las unidades morfológicas superficies poco disectadas, relieve

montañoso, superficies de cono de deyección reciente, relieves colinados

muy bajos, bajos, medios, altos y muy altos, coluvión antiguo.

El principal gran grupo se describe a continuación:

Hapludolls, caracterizados por tener un régimen de humedad údico. A

nivel de subgrupo se diferencian por reacción al NaF (subgrupo Andic),

aquellos que tienen un contacto lítico dentro de los 50 cm de la superficie

del suelo mineral (subgrupo Lithic) y aquellos que no presentan ninguna

característica en especial (subgrupo Typic)

Entisoles

Los principales subgrupos de Entisoles encontrados en el cantón

pertenecen un suborden, y a un gran grupo como se muestra a

continuación:

Tabla N° 8. Suelos Entisoles en el cantón Ventanas

Orden Suborden

Gran

Grupo Subgrupo ha

Entisole

s

Fluvents Udifluvents

Mollic Udifluvents 742,51

Typic Udifluvents 2 784,29

Total 3 526,80


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

124 2014 -2019

Los Entisoles, con 3 526,80 ha, representan un 6,66 % del área total, se

encuentran espacialmente distribuidos en el noreste del cantón Ventanas,

en las unidades morfológicas: superficie de cono de esparcimiento,

terrazas medias y altas.


Udifluvents, los cuales se caracterizan por tener un origen fluvial en

régimen de humedad údico. A nivel de subgrupo se diferencian los que

presentan un horizonte superficial de color oscuro (subgrupo Mollic) y

aquellos que no presentan ninguna característica especial (subgrupo

Typic)

Andisoles

Los principales subgrupos de los Andisoles encontrados en el cantón

pertenecen un suborden, y a un gran grupo como se muestra a

continuación:

Tabla N° 9. Suelos Andisoles en el cantón Ventanas


Andis

ole

s

Udands Hapludands

Lithic Hapludands 99,48

Typic Hapludands 1 054,32

Total 1 153,80


Los Andisoles, con 1 153,80 ha, representan un 2,18 % del área total, se

encuentran espacialmente distribuidos en el sureste del cantón Ventanas,

en las unidades morfológicas: relieve colinado medio, muy alto y

montañoso.


Hapludands, los cuales se caracterizan por estar en un régimen de

humedad údico. A nivel de subgrupo se diferencian los que presentan un

contacto lítico dentro de los 50 cm de la superficie del suelo mineral

(subgrupo Lithic) y aquellos que no tienen ninguna característica en

especial (subgrupo Typic).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

125 2014 -2019

El orden de los Alfisoles, caracterizados por presentar un horizonte

argílico, se distribuye a lo largo de todo el cantón, son los más

abundantes correspondientes al (50,52 %), se encuentran sobre

las depresiones de decantación, relieves colinado alto y muy alto,

superficies de cono de deyección antiguo, superficie de cono de

esparcimiento, superficie disectada y muy disectada, superficie de

cono de esparcimiento disectada, vertiente de llanura antigua

Los Inceptisoles, representan un (22,70 %) del área total, se

encuentran espacialmente distribuidos hacia el oeste del cantón

Ventanas, en las unidades morfológicas de: basin, gargantas,

niveles inferiores de la llanura antigua, niveles ligeramente

ondulados, niveles planos, relieves colinados medios, altos y muy

altos, superficies de cono de esparcimiento, superficies disectadas,

poco disectadas, valle fluvial, valle indiferenciado.

Luego están los Molisoles (14,24 %) dentro del cantón;

caracterizados por presentar un horizonte mullido, oscuro, de

estructura granular, agrietados en la superficie, altos en saturación

de bases, este orden de suelos se ubica principalmente hacia el

este del cantón, en las unidades morfológicas: superficies poco

disectadas, relieve montañoso, superficies de cono de deyección

reciente, relieves colinados muy bajos, bajos, medios, altos y muy

altos y coluvión antiguo.

En el centro y al noreste del cantón Ventanas, en las unidades

morfológicas: superficie de cono de esparcimiento, terrazas medias

y altas, se encuentran los Entisoles que representan el (6,66 %) de

la superficie total.

Finalmente están los Andisoles con el (2,18 %) espacialmente

distribuidos en el este del cantón Ventanas, en las unidades

morfológicas: relieves colinados medio, muy alto y montañoso

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

126 2014 -2019

CLASIFICACÍON

AGROLOGICA AREA (HA) SUPERFICIE % AREA (HA) SUPERFICIE % AREA (HA) SUPERFICIE %

C1a 7.582,83 14,23 3.417,23 20,36 4.165,59 11,40

C1a-C3b 954,05 1,79 954,05 2,61

C1b 1.484,37 2,79 1.057,97 6,30 424,40 1,16

C1c 5.226,16 9,81 160,69 0,96 5.065,47 13,87

C1d 2.159,37 4,05 1.688,75 10,06 470,61 1,29

C2a 2.208,87 4,14 2.208,87 6,05

B 4.037,52 7,58 4.037,52 11,05

C2b 3.463,40 6,50 2.409,08 14,35 1.054,32 2,89

C2b/C1d 2.145,74 4,03 1.911,69 11,39 234,05 0,64

C2b/C3c 2.610,43 4,90 2.610,43 15,55

C2c 9.074,86 17,03 9.074,86 24,84

C2c/C3c 2.117,37 3,97 2.099,52 12,51 17,85 0,05

C3b 466,52 0,88 466,52 1,28

C3c 3.978,11 7,46 3.978,11 10,89

C3c/C1d 805,75 1,51 773,06 4,61 32,68 0,09

C4b 1.273,71 2,39 1.273,71 3,49

C4c 1.587,00 2,98 5,17 0,03 1.581,83 4,33

P 1.358,35 2,55 652,77 3,89 705,58 1,93

S 758,68 1,42 785,69 2,15

TOTALES 53.293,09 100,00 16.786,36 100,00 36.531,71 100,00

CANTÓN VENTANAS PARROQUIA VENTANAS PARROQUIA ZAPOTAL

2.1.3.4. Clasificación Agrológica de los suelos

El valor agrícola de un suelo reside en su “capacidad productiva”. Dicha

capacidad es directamente proporcional al rendimiento de los cultivos

y está relacionada con un conjunto de características de tipo climático,

fisiográfico y edáfico. Pero además conviene tener en cuenta que al uso

agrícola intensivo del suelo entraña unos riesgos de pérdida de la

“capacidad agrologica”.

Tabla N° 10. Clasificación agrológica de los suelos

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INDITEQ, 2012

La mayor superficie del cantón tiene el suelo de tipo C2b/C3c con una

superficie de 2.619,43 hectáreas que representa el 39,9%. Estos suelos

son aptos para la agricultura, con mecanización de fácil a medianamente

difícil y riego limitado, son suelos medianamente profundos de textura

arcillosa a franco arcillosa, susceptible a la erosión. La precipitación anual

oscila entre 2.000 y 2.500 m.m. Son suelos aptos para cultivos como maíz,

algodón, caña de azúcar, cítricos, soya, arroz y café. También se puede

cultivar productos como fréjol, maní, mango, piña, coco, tabaco,

maracuyá, camote, aguacate.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

127 2014 -2019

El suelo de tipo C2c abarca un área de 9.074,86 has que representa el

17% de la superficie. En estos suelos se puede utilizar la mecanización

agrícola y se puede implementar el riego. Como limitante tenemos la

pendiente y la presencia de piedras. Se puede cultivar el fréjol y el maíz.

El suelo de tipo C1a abarca un área de 7.582,83 has, que representa el

14,22% de la superficie. Tiene pendientes menores al 5% son profundos,

textura, media, las condiciones son favorables para el establecimiento de

una gama amplia de cultivos. Se puede cultivar maíz, arboricultura tropical

(frutales), fréjol, maracuyá. Es fácil la mecanización agrícola y el riego.

El suelo tipo C1c abarca un área de 5.226,16 has que representa el 9,8%

de la superficie del cantón. Son suelos aptos para la agricultura, con

mecanización fácil y riego limitado. Suelos medianamente profundos a

profundos, de textura arcillosa, susceptibles a la erosión, desarrollados

sobre relieves ligeramente ondulados y relieves sedimentarios. La

precipitación media anual oscila entre 2.000 a 2.500 mm; estos suelos son

aptos para cultivos anuales como maíz, algodón, caña de azúcar, cítricos,

soya, arroz y café. Véase el mapa.

2.1.4. Análisis de Uso y Cobertura del suelo del Cantón Ventanas

La cartografía de Cobertura y Uso de la Tierra del Cantón Ventanas,

Provincia de los Ríos, se realizó mediante la interpretación de imágenes

RapidEye, de 5 m de resolución espacial, con fecha de toma de diciembre

2011.

El análisis estadístico del mapa de cobertura y uso de la tierra se realiza

basándose en las tablas de superficies de cobertura y categorías de uso

de la tierra.

2.1.4.1. Caracterización de la cobertura de la tierra

El Cantón Ventanas tiene una superficie total de 52 937,33 ha, se

caracteriza por ser un cantón altamente agrícola donde las actividades del

agro están representadas principalmente por cultivos de maíz duro en

mayor porcentaje, seguido de cultivos como: cacao, banano, arroz, palma

aceitera y menor número plantaciones de café, teca, balsa, caña guadúa,

y pachaco. La superficie de cobertura natural se encuentra ampliamente

reducida, con apenas un 6.73 % en relación a la superficie total del cantón

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

128 2014 -2019

Tabla N° 11. Superficie y cobertura del suelo en el Cantón

SUPERFICIE DE COBERTURA DEL CANTÓN VENTANAS

CODIGO COBERTURA USO SUPERFICIE

AREA (ha)

PORCENTAJE (%)

CAcm MAIZ

AG

RIC

OLA

21 863,11 41,30

CPuc CACAO 8 931,02 16,87

CSub BANANO 3 274,85 6,19

CAcz ARROZ 2 915,13 5,51

CPop PALMA ACEITERA 1 322,06 2,50

CPuf CAFÉ 138,19 0,26

CSum MARACUYA 20,39 0,04

CSup PLATANO 18,53 0,04

CAio TABACO 18,15 0,03

CPum MANGO 75,45 0,14

TDp TIERRA AGRICOLA SIN CULTIVO 12,34 0,02

CAly SOYA 9,29 0,02

CSuy PAPAYA 2,06 0,00

CPuc-CPuj CACAO-NARANJA

AG

RO

PEC

UA

RIO

MIX

TO 1 273,24 2,41

MPa PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES 987,09 1,86

CPuc-CPuf CACAO-CAFE 349,72 0,66

CPuc-CSup CACAO-PLATANO 304,52 0,58

MXb MISCELANEO INDIFERENCIADO 281,77 0,53

Mr MISCELANEO DE FRUTALES 209,70 0,40

CAcm-CAlf MAIZ-FREJOL 29,36 0,06

MPz PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 9,70 0,02

ANc CIENEGA O PANTANO

AG

UA

756,06 1,43

ANr RIO DOBLE 358,92 0,68

ANi AREA DE INUNDACION 40,93 0,08

AAe EMBALSE 4,79 0,01

ANg LAGO/LAGUNA 2,38 0,00

AAa ALBARRADA/RESERVORIO 0,44 0,00

IU URBANO

AN

TRO

PIC

O

451,86 0,85

IUp CENTRO POBLADO 88,10 0,17

IMp PILADORA 14,33 0,03

IMt CANTERA 59,96 0,11

IMz EMPACADORA 7,20 0,01

IMm MINA 16,80 0,03

ICr COMPLEJO RECREACIONAL 2,41 0,00

IMr VIVERO 2,15 0,00

IGa GRANJA AVICOLA

AV

ICO

LA

22,31 0,04

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

129 2014 -2019

VHma VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA

CO

NSE

RV

AC

ION

Y P

RO

DU

CC

ION

177,92 0,34

VHm VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE ALTERADA 133,49 0,25

VHp VEGETACION HERBACEA HUMEDA POCO ALTERADA 49,86 0,09

BHp BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 1 499,22 2,83

BHma BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 1 003,88 1,90

MHma MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 435,28 0,82

BHm BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 255,82 0,48

MHp MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 8,12 0,02

SI SIN INFORMACION

NO

A

PLI

CA

BLE

2 846,39 5,38

PC PASTO CULTIVADO

PEC

UA

RIO

802,19 1,52

TBP23 TECA

PR

OTE

CC

ION

O

PR

OD

UC

CIO

N 1 151,90 2,18

TBP4 BALSA 575,32 1,09

MBP25 MISCELANEO FORESTAL 23,44 0,04

TBP18 PACHACO 10,85 0,02

TBP6 CAÑA GUADUA O BAMBU 3,48 0,01

OSb BANCO DE ARENA

TIER

RA

S

IMP

RO

DU

CTI

VA

S

85,89 0,16

TOTAL 52 937,33 100


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

130 2014 -2019

2.1.5. ESTUDIO E INFORMACIÓN CLIMÁTICA DEL CANTÓN

VENTANAS.

La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor

importancia como causa de las variaciones que experimentan el

crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por

esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y

el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas

(precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática

regional.

La zona climática cálida-húmeda comprende los territorios de la costa

interna hasta los declives de la cordillera Occidental; por estar alejada del

mar, su clima es bastante caluroso.

El cantón Ventanas posee un clima Subhúmedo-Tropical.

Temperatura.

Las estaciones de registros de temperatura presentan información

discontinua y periodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear

diferentes períodos de análisis de este parámetro climático

Gráfico N° 2. Temperatura media mensual


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Los meses de febrero, marzo, abril y mayo son los que presentan el mayor

valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los

que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media

anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son

significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y

mínimos) está en alrededor de 2ºC.

Con la finalidad de estimar el perfil vertical de la temperatura (disminución

de la temperatura con la altura), se efectuó una correlación lineal de los

valores de temperatura media anual vs altitud. El gradiente térmico de la

zona es aproximadamente de 1ºC por cada 100 metros de elevación, el

mismo que está representado por la ecuación:

Tº C= 25.518– (0,00308 x A)

T = Temperatura Media (º C)

A = Altura Media (m)

Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las

curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las

isotermas, las cuales tiene valores de 20 °C a 25 °C a lo largo de todo el

cantón.

La temperatura media es de 26,3 ºC.

Hidrografía.

La Hidrología versa sobre el agua de la Tierra, su existencia y distribución,

sus propiedades físicas y químicas, y su influencia sobre el medio

ambiente, incluyendo su relación con los seres vivos. (MONSALVE G.,

1990).

El área de drenaje de la zona en estudio que pertenece al cantón

Ventanas, corresponde a la cuenca del río Guayas, y a la subcuenca del

río Babahoyo y los drenajes menores. En esta área se delimitaron 15

microcuencas, siendo 14 de éstas las que alimentan las aguas del Río

Babahoyo y una unidad hidrográfica que constituye los drenajes menores

que posteriormente alimenta al río Guayas.

En cuanto a la hidrografía del cantón Ventanas; ésta se encuentra

representada por los ríos Chipe, Calabí, Lechugal, Suquibí, Oncebí, Bobo,

2014 -2019


TERRITORIAL



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Zapotal, Sibimbe, Ventanas y Las Piedras; y los esteros Lechugalito, La

Guatuza, Carbomalo, Aguas Frías, Guandubi y Yuyumbí entre otros.

Índice de compacidad de la cuenca hidrográfica.

El índice para representar la forma de la cuenca es el “Coeficiente de

compacidad (I.C)”, este está determinado como la relación entre el

perímetro P y el perímetro de un círculo que contenga la misma área A de

la cuenca hidrográfica:

I. C. = 0.282P

√A2

Dónde: P = Perímetro (Km)

A = Área (Km²)

Tabla N° 12. Rangos del índice de compacidad

Índice de

Compacidad Tendencia a las Crecidas

1.00 - 1.25 Alta

1.25 - 1.50 Media

1.50 - 1.75 Baja

> 1.75 Muy baja

Fuente: Heras Rafael. “Hidrología y Recursos Hidráulicos”. Madrid-España.

Los valores del Índice de Compacidad de las microcuencas van desde

1.32 hasta 6.03, por lo que se tiene microcuencas con tendencia nula,

baja y media a crecidas.

- Microcuencas con tendencia media a crecidas:

Los esteros Cacheli Chico, Yuyumbí y Macahua y el río Chipe.

- Microcuencas con tendencia baja a crecidas:

Los esteros Aguas Frías, Carbomalo y Guandubi; y los ríos Bobo y Las

Piedras.

- Microcuencas con tendencia nula a crecidas:

El estero Aguacatal, la unidad drenajes menores y los ríos Oncebí y

Lechugal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

133 2014 -2019

Precipitación.

La caracterización pluviométrica se realizó mediante el análisis de la

variabilidad mensual o distribución intra-anual (régimen de precipitación),

con la finalidad de identificar épocas lluviosas o secas.

Análisis de la Variabilidad Intra-anual

El objetivo de este análisis es observar la distribución de la precipitación

mes a mes dentro del año. Esto permitirá identificar los meses más y

menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Para

tal fin se calculó el promedio mensual de la precipitación en las estaciones

consideradas.

Tabla N° 13. Precipitación Media Mensual (mm) Según las Estaciones Meteorológicas.


En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009)

obtenidos anteriormente, tomando como referencia el relieve y la

topografía de la zona estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el

reconocimiento terrestre y con el apoyo de las alturas de precipitación

registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del cantón, hemos

trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con

separación de 100 mm.

Los valores de las isoyetas varían desde 1600 mm hasta 2400 mm.

Evapotranspiración potencial

La evapotranspiración potencial integra la mayoría de los factores que

están estrechamente vinculados con las necesidades de agua de los

cultivos. Constituye un parámetro fundamental para el cálculo del balance

hídrico, así como las precipitaciones son los aportes de agua, la

COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

M470 MOCACHE 338,0 398,6 368,2 349,7 132,1 14,0 10,0 5,8 9,9 10,7 15,4 111,7 1763,8

M467 CALABI-HDA.LORENA 303,1 293,7 292,8 236,0

128,4 128,5 19,4 17,3 15,9 19,5 18,2 122,7

1595,5

M471 ZAPOTAL-LOS RIOS 370,5 509,9 341,3 279,7

108,7 52,6 3,7 6,8 8,1 10,8 10,2 84,3

1786,7

M465 VENTANAS INAMHI 468,1 509,9 475,9 398,6

164,2 9,2 2,3 0,2 3,0 3,2 6,1 120,1

2160,6

M172 PUEBLO VIEJO 350,7 405,0 412,6 369,6 98,9 10,9 3,6 0,8 1,7 2,6 5,1 95,8 1757,3

2014 -2019


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134 2014 -2019

evapotranspiración potencial son los egresos de agua.

La evapotranspiración potencial (ETP), es la máxima evapotranspiración

(evaporación física del suelo sumada a la transpiración fisiológica de las

plantas de cobertura), que puede producir una superficie suficientemente

abastecida de agua, bajo determinadas condiciones climáticas.

En general la variación de ETP, es desde 1150mm a 1600mm

Déficit Hídrico

Uno de los objetivos de la agro climatología es evaluar las aptitudes

agropecuarias regionales, presentes o potenciales, mediante el análisis

de la disponibilidad y variabilidad de los parámetros climáticos, de acuerdo

a la acción que ejercen sobre el sector agropecuario. En lo que hace al

crecimiento, desarrollo y producción de los cultivos agrícolas, uno de los

principales aspectos a considerar es la cuantificación de las

disponibilidades hidrometeorológicas.

Se tiene un déficit hídrico durante el periodo comprendido entre los meses

mayo y diciembre. El déficit hídrico total es de 565,4 mm.

Períodos secos y vegetativos

El período seco es determinado por el lapso en el cual la curva

(ER/ETP)*100 está por debajo del 50%.

El período vegetativo, favorable para las actividades agrícolas, está

definido por el lapso en el cual la curva (ER/ETP)*100 está por encima del

75%.

Esta información es muy importante para la tecnificación agrícola y la

agricultura de precisión, donde los parámetros de todas las variables

deben de mantenerse en un estándar para minimizar los riesgos de

afectación al proyecto agrícola productivo.

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Gráfico N° 3. Periodos secos y vegetativos


Se tiene un período seco de 154 días, un período húmedo-seco de 50

días, un período semi-húmedo de 71 días y un período húmedo de 90

días.

En base al estudio realizado vemos dos épocas definidas: una donde las

lluvias son más abundantes comprendida entre el periodo enero/abril y el

segundo período de menos precipitación durante los meses de julio a

noviembre.

En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) se ha

trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con

separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 1600

mm hasta 2400 mm.

Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución

mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. La

temperatura media es de 26,3ºC.

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Los meses de febrero, marzo, abril y mayo son los que presentan el mayor

valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los

que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media

anual.

Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las

curvas de nivel y mediante la ecuación encontrada, se realizó el trazo de

las isotermas, las cuales tienen valores de 20 a 25 °C en el cantón.

En general la variación de ETP, es desde 1150 mm a 1600 mm.

Para el cálculo de la ETP se utilizó el método de Thornthwaite, el cual

toma en cuenta la temperatura media mensual, en donde los valores de

demanda atmosférica más elevados corresponden a los meses con mayor

precipitación y los más bajos valores de ETP a los meses con menor

humedad, acorde con los registros térmicos estacionales en el área.

La capacidad media de retención de agua en el suelo es de 300 mm.

Se tiene déficit hídrico en general con valores que van desde 175 mm a

550 mm a lo largo de todo el cantón.

Humedad relativa

La humedad relativa promedio anual es de 88% con variaciones muy

estrechas, con niveles inferiores en noviembre y diciembre hasta un

mínimo de 84% y un máximo de 90%, que coinciden con los meses

calurosos. Esta variable determina el grado de saturación de la atmósfera.

2.1.6. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. Son recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados,

regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa

de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas

ya que la naturaleza no puede recrearlos en periodos geológicos cortos.

Su utilidad como recursos depende de su aplicabilidad, pero también del

costo económico y del costo energético de su localización y explotación.

Algunos de los recursos no renovables son: el carbón, el petróleo,

los minerales, los metales, el gas natural y los depósitos de agua

subterránea, en el caso de acuíferos confinados sin recarga.

2014 -2019


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La minería.

Es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza

terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico, así

como la actividad económica primaria relacionada con ella. Dependiendo

del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica, no metálica

y piedras ornamentales y de construcción.

Áridos y pétreos

Son aquellos que resultan de la disgregación de las rocas y se caracteriza

por su estabilidad química, resistencia mecánica y tamaño; y pétreos a los

agregados minerales lo suficientemente consistentes y resistentes a

agentes atmosféricos. Estos materiales provienen de rocas y derivados

de rocas, sean estas de naturaleza ígnea, sedimentaria o metamórfica,

depósitos tipo aluviales, coluviales, y en general todos los materiales cuyo

procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituración

y/o clasificación granulométrica, entre su extracción y su uso final, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas y canteras del

territorio del cantón Ventanas

La actividad minera del cantón Ventanas

La actividad minera del cantón Ventanas se caracteriza por ser de tipo

formal-informal. Las personas naturales y empresas legalmente constituidas manejan la actividad bajo concesiones o permisos de

operación. El predio de mayor extensión es una cantera adjudicada a

HOLCIM S.A., mientas que las minas de menor tamaño las operan

personas naturales y la prefectura de Los Ríos como un caso particular.

De acuerdo al mapa de cobertura y uso de la tierra esta área corresponde a 76.75 ha, las mismas que son utilizadas para la

extracción de material pétreo, materia prima empleada especialmente

para la construcción de obras civiles.

La Compañía HOLCIM S.A. abarca la mayor superficie con 60 ha, la

cual se ubica en la parroquia Zapotal, en dirección oeste de Zapotal

Nuevo. De esta cantera se extrae arcilla, misma que es transportada hacia Guayaquil para la fabricación de cemento que abastece en gran

proporción la demanda de todo el país. El valor promedio de producción

de esta cantera se encuentra en 200.000 toneladas métricas por año.

En el cantón también existen minas de pequeña extensión de

propietarios particulares, las mismas que extraen arena, piedra y lastre

2014 -2019


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138 2014 -2019

(material pétreo) de las riberas del río Zapotal principalmente. Una de

estas minas no opera al momento, mientras que las cuatro restantes

(una del Concejo Provincial) proveen de estos materiales al mercado

local y provincial para obras viales y de edificación.

En el cantón existe una gran actividad minera dedicada a la extracción de

material pétreo, sin embargo muchos de los sitios en los que se realiza

esta actividad no están legalizados ya que quienes se dedican a la misma

carecen de los permisos ambientales necesarios para la explotación del

material en las riberas de los ríos; por citar un ejemplo en la parroquia

Zapotal, en el sector La Florida o más conocido como La Chanchera.

El material que se extrae se utiliza básicamente para los trabajos de

reconformación vial, obras de infraestructura y relleno.

Las minas de material pétreo que se encuentran en el cantón son:

Mina la chanchera (Nuevo Zapotal)

Mina las Palmas ( El Achiote )

Mina Sibimbe ( Zapotal)

Mina Tulio Franco (Zapotal)

Mina Ventanillas Sur ( Ventanillas)

Mina Burgos Oncebi ( Zapotal)

Mina Burgos 2 (Zapotal)

Mina Tulio-Burgos (Zapotal)

Mina Pailón Tropical (Chacarita )

Mina s/n ( a 200 m de La Parroquia Los Ángeles Vía A La

Parroquia Chacarita)

Mina s/n (Vía A Quevedo-Hda. Zamorano, Sres. Ayala

Mina s/n ( sr. Oña, cerca de la mina la chanchera

Mina Aguacatal

Mina La Cadena

Mina Michael

Mina Carpio

Mina Anita

2014 -2019


TERRITORIAL



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139 2014 -2019

Ilustración N° 30. La principal actividad minera del cantón

Ventanas


Ilustración N° 31. Mina de arcilla en Zapotal Nuevo de HOLCIM S.A.


2014 -2019


TERRITORIAL



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140 2014 -2019

Ilustración N° 32. Mina de piedra


Tabla N° 14 . Ficha de concesiones mineras.

Actividad

Minera Empresa

Mineral

Extraído Producto Utilización

Mercado

Destino

No metálicos Concejo

Provincial Arena Piedra

Agregados Áridos

Construcción Provincial

No metálicos Porcoesa

Piedra

Arena Lastre

Agregados

Áridos Construcción Local-Provincial

No metálicos Mina La

Cadena

Material

Pétreo

Agregados

Áridos Construcción Local

No metálicos HOLCIM S.A. Arcilla Cemento Construcción Nacional

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE - ARCOM, 2013

2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS.

Un recurso natural es un bien o servicio proporcionado por

la naturaleza sin alteraciones por parte del ser humano. Desde el punto

de vista de la economía, los recursos naturales son valiosos para

las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y a su desarrollo de

manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta

(servicios).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

141 2014 -2019

2.1.7.1. La degradación en el recurso Agua.

Entre los recursos naturales degradados en el cantón están los ríos de los

cuales se extrae material pétreo, el manejo ambiental en las riberas de los

ríos de las áreas mineras es pésimo, pues muy pocas de las concesiones

poseen permisos ambientales y no siguen un plan de manejo ambiental

adecuado para la extracción de los pétreos, perjudicando el paisajismo,

afectando a la ictiofauna, y ejerciendo una gran presión en los

ecosistemas.

Al realizar las extracciones se cavan pozas profundas o se desvían los

ríos todo esto sin estudios previos sobre la capacidad de producción y

recuperación de la mina.

Entre los principales ríos afectados del cantón Ventanas, están: Zapotal,

Calabí Grande, Calabí Chico, Lechugal, Oncebí, Sibimbe, Suquibí, el Río

Bobo y Macagua, que forman el Río Ventanas.

Cabe indicar que otra de las causas de la degradación del recurso agua,

es el uso de agroquímicos (pesticidas y plaguicidas) en la agricultura,

estos resultados coinciden con los de la encuestas social, económica

y ambiental 2011, realizada a los líderes de los recintos, quienes

indicaron que en el 68% de los recintos usan Glifosato y paraquat para

eliminar la maleza.

La presencia de los Coliformes Fecales, es otro indicador de la

contaminación del agua; lo cual, es provocada por la inadecuada

disposición final de las aguas residuales domiciliarias tanto en la parte

urbana como en la parte rural. La cabecera cantonal cuenta con dos

lagunas de oxidación, pero las mismas no se encuentran en

funcionamiento, descargando sus aguas residuales directamente al río en

su mayor parte.

2.1.7.2. La degradación del recurso suelo. Los riesgos principales a los que se enfrenta este recurso natural es principalmente la Erosión. En la siguiente tabla se muestra el porcentaje se susceptibilidad a la erosión.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

142 2014 -2019

Tabla N° 15. Degradación del recurso del suelo

PELIGRO DE EROSION

Area

(ha) %

Zonas con susceptibilidad alta a la erosión 706,30 28,14

Zonas con susceptibilidad baja a la erosión 984,58 39,22

Zonas con susceptibilidad ligera a la

erosión 130,01 5,18

Zonas con susceptibilidad moderada a la erosión 265,22 10,57

Zonas sin susceptibilidad a la erosión 423,98 16,89

Total general 2.510,08 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013

2.1.7.3. La degradación de los recursos forestales.

Cobertura Vegetal Natural

Del análisis de las formaciones vegetales identificadas en cada una de las

unidades de cobertura vegetal natural presentes en el cantón Ventanas

se obtuvieron los siguientes resultados:

El cantón Ventanas posee una superficie de 52 937,33 ha. La cobertura

vegetal Natural se encuentra ampliamente reducida y representa apenas

el 6,73 %, es decir 3 563,57 ha; mientras que, el área antropizada ocupa

una superficie de 49 373,76 ha equivalentes al 93,27 % del cantón.

Cabe indicar que dentro de esta área se contemplan las superficies de

cuerpos de agua.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

143 2014 -2019

Gráfico N° 4. Porcentaje de la cobertura vegetal natural del Cantón Ventanas


Caracterización de Cobertura Vegetal Natural.

El cantón Ventanas presenta tres formaciones vegetales, de las cuales se

describe sus características, fisonomía y composición florística. En el

cuadro se puede observar la superficie de cada una de las formaciones

vegetales.

Tabla N° 16. Formaciones naturales del Cantón Ventanas

FORMACIONES NATURALES DEL CANTÓN VENTANAS CON RELACIÓN A LA COBERTURA VEGETAL NATURAL

COBERTURA VEGETAL NATURAL SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)

BOSQUE HÚMEDO 2 758,91 77,42

MATORRAL HÚMEDO 443,40 12,44

VEGETACIÓN HERBÁCEA HÚMEDA 361,26 10,14

TOTAL 3 563,57 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013

ANTROPICO93.27%

COBERTURA VEGETAL

6.73%

PORCENTAJE DE COBERTURA VEGETAL NATURAL


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

144 2014 -2019

Bosque húmedo

Es un tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural,

se caracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas,

edades, con uno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un

verdor y humedad constante (CLIRSEN, 2010).

Los lugares donde se mantiene bosques nativos en el cantón Ventanas,

son en la zona de las estribaciones, la misma que tiene una superficie de

975,75 hectáreas, que representa el 1,83 % de la superficie (SIGAGRO).

Existen dos cuerpos de bosque nativos: el uno cerca de los recintos Estero

Lindo, Narcisa de Jesús y el otro hacia el norte de los recintos Guabito, La

Unión de Pasaje y Pasaje A.

Este bosque se distribuye dentro del cantón, entre los 400 a 900 msnm.

Presenta una alta densidad de especies con niveles de estratificación bien

representados. Las familias registradas en esta formación son:

Bromeliaceae, Euphorbiaceae, Clusiaceae, Sapindaceae, Asteraceae,

Myristicaceae, Lauraceae y Moraceae.

La flora representativa de esta cobertura vegetal que se logró observar en

campo fue de las especies: Triplaris cumingiana (Fernán Sánchez), Inga

sp (guaba), Cecropia litoralis (guarumo), Castilla elástica (caucho), Ficus

sp (ficus o árbol de goma), Spondias mombin (ovo), Cordia alliodora

(laurel blanco). Se observó una gran cantidad de plantas epifitas y

trepadoras que representan a la familias: Bromeliaceae, Araceae,

Cyclanthaceae y Orchidaceae.

El Bosque húmedo se encuentra localizado en la parte sureste del cantón

distribuido principalmente en la zona de las estribaciones de la cordillera

de los Andes (en los límites con la provincia de Bolívar), ocupando una

superficie de 2 758,91 ha del cantón. Existen dos cuerpos de bosque

nativos claramente identificables, el uno ubicado cerca de los recintos

San Luis de Zapotal, Cristal, Barranco Colorado y el otro en los recintos

Mata de Plátano, Jigual, La Julia, etc.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Ilustración N° 33. Bosque húmedo ubicado en las estribaciones del Cantón


Matorral húmedo Pertenece a una vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior

a ocho metros y que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante

(CLIRSEN, 2010).

En el Ecuador se encuentra en las tierras bajas de la costa en diferentes

condiciones climáticas, donde la precipitación juega un papel importante

que determina un mayor o menor verdor en esta formación vegetal. En

consecuencia en los meses de enero a abril el matorral reverdece por las

lluvias.

Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los

bosques siempre verdes, la diferencia radica en que este sistema se

encuentra en un estado de degradación a causa de la presión por las

actividades agrícolas, estas actividades produjeron que las especies

arbustivas de este sistema subsistan y, las especies arbóreas pioneras se

encuentren en un estado juvenil, razón por la cual el estrato de este

sistema da una apariencia arbustiva.

Las especies que fueron identificadas a través de la observación en

campo son: Mutingia calabura (niguito), crescentia cujete (mate), inga

edulis (guaba), spondias mombin (ciruelo).

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El Matorral húmedo se encuentra disperso por todo el cantón con mayor

abundancia en la parte norte. Esta formación vegetal, ocupa 443,40 ha de

superficie, que representan el 12,44 % de la cobertura vegetal natural del

cantón.

Ilustración N° 34. Matorral húmedo


Vegetación herbácea húmeda

Vegetación constituida por especies herbáceas, predominantemente

gramíneas, que no reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor

de sus hojas en forma constante, utilizados con fines de pastoreo

esporádico (CLIRSEN, 2010); esta vegetación es una composición de

especies distintas dependiendo de la humedad, tipo del suelo y sector

geográfico de la distribución.

Las especies registradas en esta formación fueron: kikuyo y pastos

naturales de los géneros Aristida y Panicum.

La Vegetación herbácea húmeda se encuentra restringida en su

distribución, existen pocas áreas que representan a esta formación

vegetal. Esta vegetación cubre apenas el 10,14 % equivalente a 361,26

ha de la cobertura vegetal natural del cantón.

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Ilustración N° 35. Vegetación herbácea húmeda


La degradación de las áreas forestales que se encuentran en el territorio

son causadas por la explotación descontrolada de los bosques nativos y

secundarios, con fines comerciales ya que estas especies proporcionan

madera de diferente calidad que son utilizadas en la construcción,

ebanistería mueblería. La explotación forestal descontrolada en el cantón

genera riesgos de carácter ecológico y ambiental.

Ilustración N° 36. Métodos de aprovechamiento forestal en el Cantón Ventanas.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMV, 2014

Entre las especies forestales que se explotan en el territorio están:

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Tabla N° 17 . Especies de la composición florística del Cantón Ventanas


Familia Nombre científico Nombre común

Bignonaceae Crescentia cujete Mate

Poaceae Bambusa angustifolia caña guadua

Boraginaceae Cordia alliora Laurel

Vervenaceae Vitex gigantea Pechiche

Myrtaceae Psidium guajaba L. Guayaba

Momosaceae Albizia guachapale Guachapeli

Anacardaceae Spondias purpurea Ciruelo

Elaeocarpaceae Mutingia calabura Niguito

Fabaceae Inga sp. Guaba

Bonbacaceae Ochroma pyramidale Balsa

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo

Verbenaceae Tectona grandis Teca

Polygonaceae Triplaris cumingiana Fernán Sánchez

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Ilustración N° 37. Distribución espacial de la cobertura vegetal natural del Cantón Ventanas


±LEYENDA

BOSQUE HUMEDO

MATORRAL HUMEDO

VEGETACION HERBACEA HUMEDA

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2.1.8. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.

El impacto ambiental es el proceso o modificación del ambiente que ha

sido ocasionado por la acción del hombre o por la acción de la naturaleza.

2.1.8.1. Evaluación Ambiental.

El Ruido

Según el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria

(TULAS) en el Anexo de su libro VI establece una tabla de límites

permisibles de ruido en diferentes ambientes y horarios:

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: TULAS, Libro VI, Anexo 5.

La mayor contaminación acústica en el área urbana es generada por el

tráfico vehicular .

Los vehículos son las principales fuentes de ruido en la urbe cantonal;

aproximadamente el 80% del ruido que se genera en ellas es ocasionado

por el tránsito vehicular. Esto se debe a que se ha producido un aumento

exponencial de los vehículos de transporte y de su utilización, provocando

un sensible incremento de los niveles de ruido en los ambientes

exteriores, principalmente en el núcleo urbano.

El ruido generado por el tráfico es una secuencia temporal de la suma de

niveles sonoros variables emitidos por los vehículos que transitan.

Proceden del motor, de las transmisiones y de la fricción causada por el

contacto del vehículo con el pavimento y el aire y también del uso indebido

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de la bocina. Todo ello aumenta el nivel sonoro, además del ruido que

provocan los accesorios de amplificación del sonido de ciertos vehículos.

También se consideró la contaminación acústica generada por los

vendedores ambulantes que utilizan amplificadores del sonido para atraer

la atención de sus posibles clientes, que se apostan a lo largo de las

principales calles de la ciudad.

La contaminación acústica provocada por la actividad industrial y

artesanal, también es considerada como un problema en muchos

sectores de la ciudad por el desarrollo de su actividad y el uso de

maquinaria y equipos que al entrar en operación generan ruido. La

mayoría de las fuentes de ruido encontradas en la industria no son fuentes

puntuales simples.

Ilustración N° 38. Contaminación ambiental por el Ruido de

amplificadores de sonido.


La Contaminación visual.

Se considera la alteración de las cualidades de la imagen de un paisaje

natural o urbano, causada por cualquier elemento funcional o simbólico

que tenga carácter comercial, propagandístico o de servicio, cuya

presencia resulte no armónica con la estética del lugar.

En base a este concepto se puede apreciar en el área urbana una gran

contaminación visual por diferentes causas y de igual manera en el área

rural.

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Las Principales Causas de la Contaminación Visual

o Exceso de avisos publicitarios e informativos (luminosos o

no) en forma de carteles y adhesivos en las principales

calles de la ciudad.

o Exceso de avisos publicitarios e informativos de diferentes

marcas comerciales y promocionales que publicitan los

comerciantes

o Mercaderías que se exhiben en soportales y aceras

obstaculizando el paso peatonal.

o Construcción de nuevas edificaciones sin un diseño

arquitectónico apropiado a cada zona o distorsiones en

los paisajes naturales que ahuyentan a los animales como

es el caso del Humedal Abras de Mantequilla.

o Basurales que malogran el paisaje en las principales vías de

acceso a la ciudad, cuyo estado puede alejar el turismo.

Afectaciones principales a nuestra salud por la contaminación visual

Distracciones peligrosas, especialmente cuando conduce un

vehículo motorizado.

Accidentes de tránsito, por el cruce de peatones que se distraen

con la publicidad o mercaderías que se hallan en las aceras,

soportales y no consideran el paso cebra, ni los semáforos.

Problemas ecológicos, provocados por la ruptura de las cadenas

alimenticias, debido a que se alejan algunas especies y se

rompe el equilibrio ecológico en el ecosistema.

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Ilustración N° 39. Dialogo con comerciantes para reducir la contaminación visual y mejorar el ornato público de la ciudad.


Evaluación de impactos al recurso agua.

Debido a la problemática de salud que implica el consumo de agua de

mala calidad, los gobiernos de todo el mundo mediante políticas y leyes

obligan a que los responsables o promotores de proyectos que proveen

de este líquido vital como es el uso agua, cumplan con normativa que fija

límites máximos o parámetros que debe tener el agua.

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La legislación ambiental Ecuatoriana, mediante el Texto Unificado de la

Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), en su Libro VI y Anexo N° 1

establece la normativa (límites máximos permisibles) para los diferentes

usos del agua.

Los usos del agua reconocidos según el TULAS son los siguientes:

a) Consumo humano y uso doméstico.

b) Preservación de Flora y Fauna.

c) Agrícola.

d) Pecuario.

e) Recreativo.

f) Industrial.

g) Transporte.

h) Estético.

El agua para consumo humano que requiere tratamiento convencional, la

ley manda a determinar 72 parámetros: fisicoquímicos, bacteriológicos,

productos para desinfección, hidrocarburos aromáticos y pesticidas.

En el cantón Ventanas se analizaron 15 muestras de aguas superficiales,

distribuidas en todo el territorio y tomadas de ríos, esteros, albarradas,

etc.

Los resultados de los parámetros analizados para determinar la calidad

del agua fueron los siguientes:

PH (mide la acidez y la alcalinidad): todas las muestras se encuentran

entre 6,3 y 8,1, lo que significa que se encuentran dentro de los límites

permisibles.

Turbidez: todas las muestras están por encima de los límites permisibles

que es de 5 FAU/NTU*, pero la muestra VE 07, es la que tiene el valor

más alto (331 FAU/NTU*).

Coliformes Fecales: 11 de las 15 muestras están por encima los

parámetros permisibles que es de 50 NMP/100 ml, siendo la muestra VE

05, que registra el valor más alto (4600 NMP/100 ml).

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Amonio: todas las muestras tienen una concentración de 0,01mg/l, los

mismos que están por debajo de los límites permisibles que es de

0,05mg/l.

Oxígeno Disuelto: 8 de 15 muestras tienen concentraciones ligeramente

superiores de los límites permisibles que es 6 mg/l, el resto están dentro

de los límites.

Demanda Bioquímica de Oxígeno: todas las muestras indican que

están por encima de los límites permisibles que es de 2 mg/l.

Sólidos Disueltos: Todas las muestras están dentro de los límites

permisibles, que es de 1000 mg/l.

Nitrato: Todas las muestras se encuentran dentro de los límites

permisibles que es de 10 mg/l.

El siguiente cuadro, nos muestra los resultados de los análisis de agua

realizados por la compañía INDITEQ en laboratorios certificados, en

donde se evidencia el valor de los diferentes indicadores descritos

anteriormente.

Ilustración N° 40. Cuadro de Análisis de la calidad del Agua superficial del cantón

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INDITEQ, 2011

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Cabe indicar que además de los parámetros antes indicados, también se

analizaron los niveles de organoclorados y organofosforados

(agroquímicos), exclusivamente dentro del área del Humedal Abras de

Mantequilla, tres muestras fueron tomadas dentro del cantón Ventanas

(VE04, VE05, VE13).

Para determinar la calidad de las aguas superficiales del cantón se utilizó

el WQI (Water Quality International) de acuerdo a los siguientes rangos

numéricos:

Ilustración N° 41. Clasificación de la calidad de agua

Clase Valor Significado Color

I 91 – 100 Aguas excelente calidad

II 71 – 90 Aguas buena calidad

III 51 – 70 Aguas mediana calidad

IV 26 – 50 Aguas mala calidad

V 0 – 25 Aguas muy mala calidad

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Wilkes University, Center for Environmental Quality Environmental Engineering and Earth Sciences, 2010

De acuerdo a esta información, la calificación de la calidad de las aguas

superficiales del cantón es de 66,6% correspondiendo a mala y 33,4%

corresponde a media.

Los resultados indican que la mayor parte de las muestras de agua se

encuentran por encima de los límites permisibles de organoclorados; es

decir, se encuentra contaminada, por lo tanto no es recomendable su uso.

En lo que respecta a organofosforados, la mayor parte de las muestras

están dentro de los límites permisibles, lo cual indica que puede utilizarse

en las actividades agrícolas.

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Análisis y Percepción de las Características Organolépticas del Agua

para Consumo Humano en el Cantón Ventanas.

Los resultados de los análisis de la calidad del agua en la cabecera

cantonal indican de forma contundente que los esteros están

completamente contaminados con Coliformes fecales, en la mayoría de

los casos sobrepasan el límite permisible en más del 1000%(TULAS).

En cuanto a la percepción de la población sobre las características del

agua que consumen en los hogares, la encuesta a líderes comunitarios,

indican que el 48% de recintos y el 23% de barrios perciben que el agua

es de buena calidad, mientras que 29% de los recintos y 52% de los

barrios lo califican como mala y el 23% de los recintos y el 25% de los

barrios lo califican como deficiente.

Dentro de los factores antrópicos contaminantes del recurso identificamos

los siguientes: explotación de minas y canteras, contaminación de los

afluentes con insumos agrícolas tales como pesticidas, herbicidas,

organofosforados, que son aplicados en la agricultura, y ganadería,

fumigaciones aéreas en las bananeras y que actualmente también lo

están haciendo en cultivos de grandes extensiones de maíz y arroz los

mismos que contaminan todos los afluentes y ríos que proveen de agua

al cantón, ya sea por captación o por infiltración.

Evaluación de impactos al recurso aire.

Aire ambiente, es cualquier porción no confinada de la atmósfera, y se

define como mezcla gaseosa cuya composición normal es, de por lo

menos, veinte por ciento (20%) de oxígeno, setenta y siete por ciento

(77%) nitrógeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de

agua, en relación volumétrica.

Contaminantes del aire

Cualquier sustancia o material emitido a la atmósfera, sea por actividad

humana o por procesos naturales, y que afecta adversamente al hombre

o al ambiente.

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Contaminación del aire

La presencia de sustancias en la atmósfera, que resultan de actividades

humanas o de procesos naturales, presentes en concentración suficiente,

por un tiempo suficiente y bajo circunstancias tales que interfieren con el

confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.

Para los contaminantes comunes del aire, definidos se establecen las

siguientes concentraciones máximas permitidas. Según el Ministerio del

Ambiente en la legislación Ecuatoriana en el Libro VI y anexo 4.

Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra,

colectada durante 30 (treinta) días de forma continua, será de un

miligramo por centímetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).

Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- Que el promedio

aritmético de la concentración de PM10 de todas las muestras en un año

no deberá exceder de cincuenta microgramos por metro cúbico (50

μg/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras

colectadas, no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro

cúbico (150 μg/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces

en un año.

Material particulado menor a 2.5 micrones.- Que el promedio aritmético

de la concentración de PM2, 5 de todas las muestras en un año no deberá

exceder de quince microgramos por metro cúbico (15 μg/m3). La

concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no

deberá exceder sesenta y cinco microgramos por metro cúbico (65 μg/m3),

valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.

Dióxido de azufre (SO2).- El promedio aritmético de la concentración de

SO2 determinada en todas las muestras en un año no deberá exceder de

ochenta microgramos por metro cúbico (80 μg/m3). La concentración

máxima en 24 horas no deberá exceder trescientos cincuenta

microgramos por metro cúbico (350 μg/m3), más de una vez en un año.

Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono

de las muestras determinadas de forma continua, en un período de 8

(ocho) horas, no deberá exceder diez mil microgramos por metro cúbico

(10 000 μg/m3) más de una vez en un año. La concentración máxima en

una hora de monóxido de carbono no deberá exceder cuarenta mil

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microgramos por metro cúbico (40 000 μg/m3) más de una vez en un año.

Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima

concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra

continua en un período de una hora, no deberá exceder de ciento sesenta

microgramos por metro cúbico (160 μg/m3), más de una vez en un año.

La máxima concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante

muestra continua en un período de ocho horas, no deberá exceder de

ciento veinte microgramos por metro cúbico (120 μg/m3), más de una vez

en un año.

Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético

de la concentración de óxidos de nitrógeno, expresada como NO2, y

determinada en todas las muestras en un año, no deberá exceder de cien

microgramos por metro cúbico (100 μg/m3). La concentración máxima en

24 horas no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro

cúbico (150 μg/m3) más de dos (2) veces en un año.

Los valores de concentración de contaminantes comunes del aire,

establecidos en esta norma, así como los que sean determinados en los

programas públicos de medición, están sujetos a las condiciones de

referencia de 25 °C y 760 mm Hg.

La ocurrencia o resultados variables de estos niveles determinarán la

existencia de los estados de Alerta, Alarma y Emergencia según sea el

caso.

La principal fuente de contaminación en el cantón son las fumigaciones

aéreas que realizan los propietarios de cultivos de banano para el control

de plagas y enfermedades, y debido a la cercanía de las plantaciones

bananeras con los centros poblados es muy difícil que la población no sea

afectada, citando como ejemplo la cabecera cantonal de Ventanas, es

importante indicar también que algunos recintos se encuentran muy

cercanos y dentro de las haciendas en medio del cultivo por lo que de

igual manera son incluidas en el tratamiento aéreo con pesticidas.

No existe un estudio de la calidad del aire en el cantón pero por las

frecuentes fumigaciones aéreas con pesticidas y por su alto contenido de

elementos químicos volátiles podemos decir que el nivel de contaminación

es alto.

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Ilustración N° 42. Impactos al recurso aire por proximidad de las

bananeras a los centros poblados.


Las bananeras están situadas de acuerdo al siguiente detalle geoespacial,

resaltadas en amarillo para una mejor comprensión y ubicación de estas

actividades antrópicas que causan contaminación de los recursos

naturales, por la inobservancia de la ley.

Avioneta

Aerofumigadora

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Ilustración N° 43. Localización espacial de bananeras


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Evaluación de impactos a la biodiversidad.

Según el convenio de las Naciones Unidas sobre conservación y Uso

Sostenible de la Diversidad Biológica, “La biodiversidad es la variabilidad

de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los

ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los

complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad

dentro de cada especie, entre las especies y de ecosistemas. Dicho de

otra manera: Biodiversidad es la variedad de ecosistemas, de especies y

de genes que se encuentra en un área geográfica determinada”.

El manejo inadecuado de los Residuos peligrosos: En todos aquellos

residuos, en cualquier estado físico, que posean alguna de las

características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,

inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran

peligrosidad y representen un peligro para el equilibrio ecológico o el

ambiente, deben manejarse de acuerdo a un plan para disminuir el riesgo

de contaminación ambiental, tal es el caso de este cantón que el

conocimiento de manejo y disposición final de este tipo de desechos es

casi nulo y por ende contaminan y dañan el ambiente, causándole daños

irreversibles en algunos casos.

Las Quemas.

Otra fuente de degradación ambiental es la práctica de la quema que

realizan la mayoría de los agricultores del cantón, como una forma de

eliminación de desechos de la cosecha (cultivos del arroz y maíz), como

una manera de preparar el suelo para el nuevo período de siembra.

En el bosque Primario o nativo.

En Ventanas, la mayor parte del territorio ha perdido su bosque nativo,

junto a él ha desaparecido también la flora y la fauna silvestre; una de las

causas para que suceda esta desaparición ha sido la ampliación de la

frontera agrícola.

Con respecto a las especies forestales y frutales, el 30 % de los lideres,

indicaron que la especie forestal que está desapareciendo en la zona es

el Laurel, mientras 29 % de los encuestados manifestaron que la otra

especie que está desapareciendo es el Samán y en menor porcentaje de

los encuestados describen que también están desapareciendo otras

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especies como Mango, Guaba, Pechiche, Moral, Fernán Sánchez, etc.

De las especies forestales mencionadas anteriormente, sobre todo el

Samán, Laurel, Pechiche, Moral, Fernán Sánchez, están desapareciendo

porque son utilizadas en la construcción de casas y en la elaboración de

muebles, etc.

Tabla N° 18. Análisis de cobertura vegetal natural con nivel de alteración

del Cantón Ventanas.


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Producto del análisis del nivel de alteración en las formaciones vegetales,

se ha obtenido el cuadro donde se han dividido por el nivel de alteración,

en tres niveles:

MUY ALTERADO (ma)

MEDIANAMENTE ALTERADO (m)

POCO ALTERADO (p)

En el cantón Ventanas se encontró que entre las formaciones vegetales

catalogadas como muy alteradas se hallan:

El bosque húmedo

Vegetación Herbácea húmeda

Matorral Húmedo

La Fauna Silvestre

Según la Encuesta Social, Económica y Ambiental - 2011, el 12% de los

líderes consideran que está desapareciendo la perdiz, el 11% consideran

al pavo y la ardilla, el 9% a la paloma y la garza, el 8% a la maría, el 6%

a la guanta, el perico y la guatusa y porcentaje muy pequeño de líderes

consideran a otras especies como el conejo, el armadillo, el venado, la

gallareta, el mono, el loro y el pato cuervo.

La Ictiofauna.

Respecto a los peces nativos, la encuesta social, económica y ambiental

determinó que la percepción de desaparición de parte de los líderes es la

siguiente: el 39% consideran al bocachico, el 33% al Campeche, el 15%

a la dama, el 6% al guanchiche, el 5% a la dica y 2% al barbudo.

Tabla N° 19. Fauna existente en el cantón ventanas.

Nombre científico Nombre común

Atibeus sp. Murciélago

Bradipus sp. Perezoso

Dassypus

novemeineius

Armadillo

Didelphus Zorro

Silvilagus brasilensis Conejo

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Mustela sp. comadreja

Aves

Bulbucus ibis Garza

Coragyps atratus Gallinazo

Crotophaga ani Garrapatero

Forpus sp Perico

Chrysotilus sp Carpintero

Thamnaphilus sp. sacaco

Anhima cornuta Canclon


Se han encontrado alrededor de 127 especies de aves en esta zona. Una

gran extensión de la zona se dedica a las siguientes actividades:

agricultura, acuacultura y pesca, turismo, y conservación e investigación.

(Bird Life International, 2010)

Ilustración N° 44. Avistamiento de especies de aves

GARRAPATERO. (Crotophaga ani)


Reptiles

Botrops atrox Equis

Boa constrictor Mata caballo

Clelia clelia chonta

Micrurus sp Coral

Chelonoidis sp. Tortuga

Iguana iguana Iguana

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2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE

CONSERVACIÓN (HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA).

Se refiere a sectores geográficos que tienen una importancia para la

conservación, ya que cumplen con requisitos tanto biológicos, étnicos y

geofísicos importantes para el patrimonio nacional.

Estos espacios se encuentran dentro del Patrimonio de Áreas Naturales

del Estado (PANE) y también como bosques y vegetación protectora

declarada por el MAE.

En el Cantón Ventanas no existen registros de áreas naturales del

Estado, ni bosques protectores. Sin embargo, existe la presencia del

Humedal conocido con el nombre de “Abras de Mantequilla”. Espacio

declarado como sitio RAMSAR en el año 2000, con una extensión

aproximada de 67 mil hectáreas, según el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Mancomunidad Abras de Mantequilla, 2012.

Dicho humedal se encuentra ubicado en cinco cantones de la provincia

de Los Ríos, como son: Baba, Ventanas, Mocache, Vinces y Pueblo Viejo.

Este humedal posee un área de 67.177 hectáreas, conformado por las

lagunas de Abras de Mantequilla, El Garzal, Mapancillo y San Juan, que

son de carácter estacional, durante ocho meses del año, el volumen que

albergan comienza a descender hacia finales de octubre y noviembre.

Durante la época lluviosa el volumen de agua inunda aproximadamente

de 5 a 8 metros de profundidad con meandros de hasta cien metros de

ancho, el desbordamiento del río Vinces, Quevedo y Puebloviejo

alimentan esta gran llanura con una topografía de variados relieves entre

20 y 30 m.s.n.m. aproximadamente que se van abriendo paso y creando

formaciones dendrítico- acuosas.

Este humedal se encuentra en la provincia de Los Ríos. Es parte de la

Convención desde el 2000 con el número de humedal 1023.

Es un conjunto de lagunas entre las cuales las más importantes son

Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, El Abanico, Mapancillo y el

Garzal. (Quevedo et al, 2003).

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Tiene hábitats de Bosque Inundable Siempre Verde y remanentes de

Bosque Seco de Tierras Bajas.

Dentro de este espacio territorial cantonal se asientan algunos centros

poblados como son:

2 de Octubre, El Deleite, El Triunfo, La Beata, Puerto Mate, Rincón del

Cura, Ventanilla Sur y La Laguna;

Y de la Parroquia Rural Zapotal asentamientos humanos como: Aguas

Frías, Chojampe, El Jobo, El Moral, Guarumal, San Antonio, San Vicente

y Santa Sofía.

Ecosistema Extensión Prioridad de

conservación

Humedal Abras de

Mantequilla

67.177 hectáreas ALTA

El bosque húmedo


Vegetación Herbácea

húmeda


Matorral Húmedo 435.28 hectáreas ALTA Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014

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2.1.10. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DEL TERRITORIO BAJO

MANEJO O CONSERVACIÓN AMBIENTAL.

Actualmente en la circunscripción territorial no hay registros de

superficies bajo conservación y manejo ambiental.

Pero de acuerdo con los datos del borrador del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (2010-2020); 70,69 km² que es una parte del

humedal se localiza dentro del Cantón Ventanas que equivale al 15 % de

la superficie total del Humedal, lo que constituye el 13 % de la superficie

total cantonal que se prevé incluirla en un plan de manejo y

conservación ambiental.

Ilustración N° 45. Interrelación espacial del cantón ventanas con el

humedal abras de mantequilla


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TERRITORIAL



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2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.

Este estudio identifica con las áreas en potencialidades para la

explotación agroproductiva, forestal y delimitación de áreas protegidas

Los Servicios Ambientales del Bosque, son los beneficios que la gente

recibe de los diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural

o por medio de su manejo sustentable en el territorio cantonal.

Los servicios ambientales influyen directamente en el mantenimiento de

la vida, generando beneficios y bienestar para las personas y las

comunidades.

Tabla N° 20. Ecosistemas para servicios ambientales.

ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINO

Humedal Conservación de especies nativas Belleza Escénica Bio conocimiento

Bosque Primario

Mitigación de los efectos del cambio climático;

Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;

Protección de la biodiversidad

Retención de suelo;

Refugio de fauna silvestre, entre otros.

Belleza Escénica Bio conocimiento Regulación del clima Regulación del ciclo del agua Conservación ambiental

Bosque Secundario

Mitigación de los efectos del cambio climático;

Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;

Protección de la biodiversidad

Retención de suelo;

Refugio de fauna silvestre, entre otros.

Bio conocimiento Regulación del clima Regulación del ciclo del agua Conservación ambiental


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Regularmente, los servicios ambientales son gratuitos para la gente que

disfruta de ellos, mientas que los dueños y poseedores de terrenos

forestales que los proveen no son recompensados en forma alguna por

ello.

Los servicios ambientales se dice que son beneficios intangibles (aquellos

que sabemos existen, pero cuya cuantificación y valoración resultan

complicadas) ya que, a diferencia de los bienes o productos ambientales,

como es el caso de la madera, los frutos y las plantas medicinales de los

cuales nos beneficiamos directamente, los servicios ambientales no se

“utilizan” o “aprovechan” de manera directa, sin embargo nos otorgan

beneficios, como tener un buen clima, aire limpio, o simplemente un

paisaje bello del cual disfrutar.

2.1.12. EL AGUA.

2.1.12.1. Análisis de los sistemas hídricos naturales del cantón

ventanas.

El cantón Ventanas se ubica en la cuenca del rio Guayas, la misma que

es alimentada por las sub cuencas del rio Babahoyo y de los drenajes

menores, distribuidas en 7 micro cuencas de la siguiente manera: Las

microcuencas Drenajes Menores, Río Chipe, Río Oncebí, Río Jordán, Río

Lechugal y Río de Las Piedras alimentan a la sub cuenca del rio

Babahoyo, la primera es la que mayor extensión abarca en el territorio con

una superficie de 31088,09 has , equivalente al 58,3%; la otra micro

cuenca denominada Estero Abras de Mantequilla, alimenta a la sub

cuenca Drenajes Menores.

El Sistema Hidrográfico principal es la sub cuenca del río Catarama, estas

aguas drenan en sentido N-S hacia el río San Miguel, para finalmente

dirigirse a la cuenca del rio Guayas.

El cantón Ventanas posee una extensa red hidrográfica entre ríos de tipo

perennes e intermitentes, los cuales cubren casi la totalidad de su

territorio. Los principales ríos y esteros son los siguientes: Lechugal,

Calabí, Suquibí, Zapotal, Oncebí, Sibimbe, Ventanas, Las Piedras y los

esteros: Barbudos, Aguas Frías, Macahua, Las Yeguas Las Yucas, El

Pasaje, El Cabuyo, Agua Santa, El Muerto, La Guatusa, Medellín, El

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Pajon, Lechugalito, Matilde, de Trancas, El Jordán, Piedroso, El Achiote,

Carbomalo, El Ají, Del Mono, El Beldaco, El Moral, Guineo, Aguacatal,

Pedregal, El Imperio, Siliduque, Yuyumbí, Botillal, Aguas Negras, El

Chicho, Ventanas, Moja Huevo, Pijio, Guandubí, las Piedras, Mata de

Plátano, Atascoso, De Damas, Cachely Chico, Sellipe.

La red hidrográfica que forma parte del límite del cantón se la puede

indicar en dos secciones: en la franja angosta norte del cantón, limita al

oeste con los cantones Quevedo y Mocache mediante el río Lechugal y al

este con el cantón Quinsaloma a través del río Calabí.

La parte sur del cantón tiene varias secciones donde los ríos constituyen

los límites con los cantones aledaños, así: el estero Chojampe es límite

con Vinces al oeste del cantón; el río Suquibí, el estero Agua Santa y La

Guatuza y el río Sibimbe limitan con la provincia de Bolívar al este; y el río

Las Piedras limita con el cantón Urdaneta al sur.

A continuación en el siguiente cuadro se expresan en Km2, los ríos dobles

ya que se encuentran diagramados como polígonos debido a que el ancho

del río supera los 12 metros. Los ríos simples están constituidos por

polilíneas y se los expresa en Km.

Tabla N° 21. Red hidrográfica del cantón Ventanas


Ríos Dobles Km2

Río Calabí 1,57

Río Zapotal 0,99

Río Ventanas 0,90

Río Suquibí 0,44

Río Oncebí 0,19

Río Sibimbe 0,59

Ríos Simples Km

Río Lechugal 59,37

Río Las Piedras 21,03

Río Oncebí 6,79

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Dentro de la red hidrográfica del cantón se destacan; el Río Calabí con

1,57 km2, el río Zapotal con 0,99 Km2 y el Río Ventanas con 0,90 km2

categorizados como ríos dobles, los cuales reciben las aguas de

importantes y numerosos afluentes que constituyen la red hidrográfica del

cantón los cuales abastecen a los agricultores para sus sistemas de riego

en un 67%.

2.1.13. EL AIRE.

La situación ambiental en lo referente al recurso aire, se basa en

consecuentes efectos, riesgos y amenazas sobre la salud y el ambiente

debido al deterioro de la calidad del aire causado por los problemas que

se agudizan debido principalmente a la falta de aplicación de la normativa

de gestión ambiental de las actividades en los sectores productivos,

comercio y servicios, tales como: Energético, minero, industrial, comercio

interior y exterior, distribución de combustibles y transporte, que originan

y emiten contaminantes a la atmósfera sin control, al igual que las fuerzas

motrices que se asocian simultáneamente al conjunto de temas sobre el

ambiente y salud, identificados como: pobreza e inequidad, desnutrición,

falta de empleo y educación, desigualdad social, así como el acelerado

crecimiento poblacional, pautas de consumo, desarrollo tecnológico y

económico, urbanización no planificada y su consecuente problemática

de contaminación del aire, inestabilidad laboral, bajos índices de ingresos

económicos, marginación y hacinamiento.

Las principales fuentes de contaminación del aire en el cantón son las

fumigaciones aéreas en las plantaciones bananeras cercanas a los

centros poblados, las emisiones de gases de los vehículos que transitan

por el cantón, las emanaciones de la maquinaria agroindustrial, las

quemas de maleza por parte de los agricultores y las quemas de la basura.

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Ilustración N° 46. Las quemas agrícolas en el cantón


2.1.14. Amenazas o peligros y Vulnerabilidad.

2.1.14.1. Análisis del grado de amenaza por deslizamientos.

El modelo de amenaza para deslizamientos aplicado al cantón Ventanas

presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo),

localizándose principalmente en el centro oriente del cantón.

Las zonas con grado de amenaza alto afecta un 0,07% (35,09 ha.) de la

superficie intervenida del cantón (52 937,33 ha.), ubicados en los sectores

puntuales de El Guabito y Mata de Plátano.

Estas zonas afectadas se encuentran asociadas a relieves colinados muy

alto, con una pendiente media a fuerte del 25-70 %, constituido de rocas

intrusivas dioriticas. La cobertura vegetal asociado a vegetación herbácea

húmeda muy alterados y a cultivos de maíz, estos tienen un calificativo de

baja cobertura. El factor de precipitaciones tiene una ponderación de 3

para la ocurrencia a deslizamientos siendo el valor más alto dentro de este

modelo. Todos estos factores influyen en a creer un ambiente propicio

para la existencia de este fenómeno.

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La zona con grado de amenaza medio tiene un porcentaje de 2,66 %

(1407,96 ha.) de la superficie total del cantón (52 937,33 ha.).

La amenaza de nivel medio se presenta al igual que el alto en la parte

oriental del cantón en la zona de las vertientes de la cordillera occidental,

en los sectores Estero Lindo, Barranco Colorado, El Guabito, San Camilo,

El Cuaje y San Jacinto, relacionado a relieves montañosos y colinados

muy altos, se encuentran asociadas rocas volcanoclasticas , a lavas

andesiticas de la Formación Macuchi así como a rocas intrusivas dioriticas

encontrándose está muy meteorizada, de pendientes fuertes a muy

fuertes que van desde 40 - 100%. La cobertura vegetal que se encuentra

en estas zonas son cultivo anual de maíz en su mayoría, cultivos de caco,

pasto cultivado, vegetación herbácea muy alterada, vegetación herbácea

medianamente alterada, siendo estos de baja cobertura, también hay

bosques húmedo poco alterado, bosques medianamente alterado y

bosques muy alterados. Así mismo el factor de precipitación en todo el

cantón se obtuvo la más alta ponderación, sumados todos estos factores

dan un calificativo a estas zonas de una amenaza media a deslizamientos.

Las zonas de grado de amenaza bajo al igual que las dos antes

mencionadas se localizan en la parte oriental del cantón, en los sectores

Bantano, San Luis Zapotal, Cristal , Las Yucas, Santa Rosa, El Pasaje,

San Camilo, El Guabito, El Pailón, El Cuaje, Chacarita, El Vijao y San

Jacinto, ocupando una área de 4098,47 ha. que equivale al 7,74 % de la

superficie total del cantón.

Esta zona se presentan en relieves montañosos, colinados muy altos y

altos de pendientes que varían de 25-100%, estas zonas se caracterizan

por poseer vegetación arbustivas como matorrales húmedos muy

alterados, vegetación herbácea húmeda muy alterada que tienen un

calificativo de baja cobertura y bosques húmedos muy alterados, bosques

de balsa y teca, cultivos de cacao de alta cobertura, el factor de

precipitación al igual que en todo el cantón tiene una ponderación de 3

que es el valor más alto. La ponderación a cada uno de estos factores da

como resultado el calificativo a estas zonas de nivel bajo de amenaza a

deslizamientos.

El nivel de amenaza nulo se presenta en un 86,49% del cantón que

representa un área de 45786,19 ha. de la superficie total del cantón. Esta

ponderación se da debido a que se encuentra en formas de relieve de

pendientes bajas a planas como la llanura aluvial, conos de

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esparcimientos, y niveles de terrazas, por tanto las mayoría de los factores

incidentes a este fenómeno son relativamente nulos o bajos.

El factor sismológico dentro del cantón no incide en el grado de amenaza

debido a que las magnitudes registradas van desde 4,1 a 4,2 grados en

la escala de Ritcher, lo cual representa un valores de cero, se tiene un

registro de 4,6 en la parte occidental del cantón en un área muy pequeña

en la llanura aluvial reciente por lo que no representa un valor significativo

a la amenaza a deslizamientos.

Ilustración N° 47. Deslizamientos. Sector El Guabito


2.1.14.2. Análisis del grado de amenaza para caídas

El modelo de amenaza para caídas aplicado al cantón Ventanas presenta

cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo).

El grado de amenaza alta se encuentra en la parte oriental del cantón en

áreas puntuales de los sectores Estero Lindo, Barranco Colorado, Las

Yucas, El Pasaje, El Guabito, San Camilo y El Cuaje, que representa el

0,55% del total del cantón, ocupando un área de 289,45 ha.

Estas áreas de amenaza alta a caídas se encuentran asociadas a relieves

montañosos de pendientes fuertes a muy fuertes que oscilan entre el 40-

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100 %, constituido de lavas andesiticas gris verdosas de la Formación

Macuchi. La cobertura vegetal asociado principalmente a cultivos de maíz

y en un minimo porcentaje a vegetación herbácea húmeda muy alterada

y vegetación herbácea medianamente alterada, estos tienen un

calificativo de baja cobertura. El factor de precipitaciones tiene una

ponderación de 3 para la ocurrencia a este movimiento en masa siendo el

valor más alto dentro de este modelo. Todos estos factores influyen a

creer un ambiente propicio para la existencia de este fenómeno.

Dentro de las zonas con grado de amenaza media se encuentran en los

sectores de Bantano, Las Yucas, El Pasaje, El Guabito, San Camilo, San

Jacinto y El Cuaje, que afecta un área de 3617,08 ha. que representa el

6,83 % del total de la superficie del cantón.

Este grado de amenaza se encuentra caracterizada por la presencia de

unidades morfológicas como relieves montañosos, colinados muy altos de

la formación Macuchi, de pendientes fuertes que varían de 40 a 70%. La

cobertura vegetal asociada a bosques húmedos poco medianamente y

muy alterados, misceláneos de frutales, cultivos permanentes de cacao,

pastos y cultivos anuales de maíz.

El grado de amenaza baja se encuentran en cuatro áreas puntuales del

sector Lechugalito, que representa el más mínimo porcentaje 0,01% del

total del cantón, ocupando un área de 5,66 ha.

Estas áreas de amenaza baja a caídas estan asociadas a vertientes de la

llanura antigua de pendientes fuertes que oscilan entre el 40-70 %,

constituido de arenas limos arcillas de la Formación Pichilinge. La

cobertura vegetal asociado principalmente a cultivos de cacao y bosques

de teca. El factor de precipitaciones tiene una ponderación de 3 para la

ocurrencia a este movimiento en masa siendo el valor más alto dentro de

este modelo. Todos estos factores influyen a creer un ambiente propicio

para la existencia de este fenómeno.

El nivel de amenaza nulo se presenta en un 89,57% del cantón que

representa un área de 47415,51 ha. de la superficie total del cantón. Esta

ponderación se da debido a que se encuentra en formas de relieve de

pendientes bajas a planas como la llanura aluvial, conos de

esparcimientos, y niveles de terrazas constituidos de depósitos aluviales

donde el factor litológico es de uno que significa de bajo o nulo, por tanto

las mayorías de los factores incidentes a este fenómeno son relativamente

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nulos.

En cuanto a los factores detonantes, presentan el mismo escenario que el

de deslizamientos descrito anteriormente tanto en precipitaciones como

en sismos.

Ilustración N° 48. Caídas observadas en el sector Barranco Colorado


Se han generado dos modelos de amenazas para movimientos en masa

en el cantón Ventanas: deslizamientos y caídas, el análisis de estos

eventos son de gran importancia, para la planificación y toma de

decisiones.

La generación de deslizamientos en el cantón, es producto de la

interacción de varios factores, entre los cuales están los geológicos,

geomorfológicos, climáticos, sísmicos y antrópicos. Estos factores,

definitivamente influyen en una manera u otra en la activación de eventos,

que pueden generar pérdidas materiales e incluso pérdidas humanas.

La mayor concentración de tipos de movimientos en masa en estudiados

se localizan al oriente del cantón en la unidad ambiental de las Vertientes

Externas de la Cordillera Occidental, en los relieves montañoso, colinados

muy altos y altos geológicamente de la formación Macuchi y Rocas

intrusivas, y en un mínimo porcentaje en el centro del cantón en las

vertientes de la llanura aluvial.

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Las características de las formas del relieve, han sido muy influyentes

para la concentración de deslizamientos, ya que en la parte de los relieves

con pendientes variables (generalmente >40%), es donde se generan

estos fenómenos, aumentando estas, en laderas de mayor pendiente. Así

mismo es el factor litológico teniendo para estas zonas de amenaza la

Formación Macuchi y Rocas Intrusivas.

Para el cantón Ventanas las precipitaciones, es el factor natural de mayor

importancia en la generación de deslizamientos locales, ya que la

ponderación es la más alta de acuerdo al modelo aplicado en este estudio,

a diferencia de los sismo que la ponderación es nula.

Mediante el modelo en el caso de los deslizamientos se determinó los

cuatro niveles de amenaza donde: el grado alto afecta un 0,07% (35,08

ha.) de la superficie total del cantón (52937,33 ha.), se localiza en los

sectores de El Guabito y Mata de Plátano; el grado de amenaza medio

afecta un 2,66 % (1407,96 ha) de la superficie total este nivel se ubica en

los sectores de Estero Lindo, Barranco Colorado, El Guabito, San Camilo,

El Cuaje y San Jacinto; el grado bajo representa el 7,74 % (4098,47 ha.),

se localizan en los sectores Bantano, San Luis Zapotal, Cristal , Las

Yucas, Santa Rosa, El Pasaje, San Camilo, El Guabito, El Pailón, El

Cuaje, Chacarita, El Vijao y San Jacinto. El nivel de amenaza nulo se

presenta en un 86,49 % del cantón que representa un área de 45786,19

ha. de la superficie total del cantón, está de acuerdo con las principales

zonas planas del cantón como, llanura aluvial antigua y piedemonte.

Para caso de caídas se determinó los cuatro niveles de amenaza donde:

el grado alto afecta un 0,55% (289,45 ha.) de la superficie total del cantón

(52937,33 ha.), se localiza en los sectores de Estero Lindo, Barranco

Colorado, Las Yucas, El Pasaje, El Guabito, San camilo y El Cuaje; el

grado de amenaza medio afecta un 6,83 % (3617,08 ha.) de la superficie

total este nivel se ubica en los sectores de Batano, Estero Lindo, Las

Yucas, El Pasaje, El Guabito, San Camilo, El Cuaje y San Jacinto; el grado

bajo representa el 0,01% (6,66 ha.), se localizan en el sector de

Lechugalito. El nivel de amenaza nulo se presenta en un 86,49 % de la

superficie total del cantón que representa un área de 45415,51 ha., está

de acuerdo con las principales zonas planas del cantón como, llanura

aluvial antigua y piedemonte.

Las áreas de poblados, ríos dobles y lagos/lagunas ocupan una superficie

de 553,65 ha. que equivale al 1,52 % del área tola del cantón Ventanas.

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2.1.14.3. Análisis de amenazas o peligros de Inundación.

El cantón Ventanas es afectada gravemente al ocurrir una inundación,

pero existen diferencias muy notables entre la afectación de un

determinado sector y otro. Por tanto, para facilitar el análisis de riesgo

territorial del cantón, se han identificado los sectores con mayor incidencia

y recurrencia de la variable.

Los sectores identificados y sus respectivos barrios, han sido localizados

y enlistados en orden de vulnerabilidad a eventos de inundación, como a

continuación encontramos en el siguiente detalle:

En el Área Urbana:

Nueva Esperanza.- Este sector se ubica frente a la calle Raquel Cotto,

entrada al Pajón.

Urbanización Manuel Vera (La Poza).- Se ubica desde Pasando la loma

del sabor.

27 de Mayo, pasando un pantano donde hay un puente de madera con

caña, empieza en el barrio Manuel Vera hasta el tope del pantano y la

calle principal Atahualpa hasta la calle Gilberto Gordillo.

El Pajón: Se ubica desde calle Ricardo Astudillo hacia la loma de los

sectores Eugenio Espejo.

Manuel Vera 2.- Se localiza bajando la loma de la ciudadela América

Campuzano vía a la Polvareda.

La Poza (20 de noviembre): ubicada en la ciudadela 24 de mayo.

Nuevo Asentamiento: Se ubica entrando por la ciudadela san Vicente, y

la calle Humberto Sotomayor.

Carlos Carriel: Se ubica Largo por la calle la Gloria, por el nuevo

asentamiento.

El Muro: Se ubica entrado por la calle Luis Portalupi y Callejón Viña del

Mar.

La Paz de Dios.- está ubicado Entre Juan Montesdeoca y el Mangal.

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El Manglar.- está ubicado desde Paz de Dios y Manantial y hasta la 20

de Noviembre.

5 de agosto.- está ubicado entre los Girasoles y el Coliseo de la Liga

Cantonal.

Los Girasoles.- están ubicados por la Piladora Willo Villares, hasta la

Piladora Orva 666.

San Jacinto.- está ubicado desde la Piladora de Iván Dávila hasta la 5

de agosto.

En el área rural:

Recinto San Antonio: Se ubica entrando por Zapotal Viejo vía a las

Naves.

El Cristal.- Se ubica Pasando el Río Oncebí, pasando el Recinto.

San Luis del Zapote: Empieza cerca del Recinto la Narcisa hasta la

hacienda de los Urrutia. Estero Lindo.

La Revesa: Se ubica desde Vía a las Naves 1er pueblo desde Zapotal

hasta el cruce de Chacarita en la Loma.

San Francisco.- está ubicado entre el Cantón las Naves y Estero Lindo

La Narcisa.- está ubicada entre el Cristal y Estero Lindo.

Santa Ana.- está ubicada desde el Recinto la Industria hasta Chacharita.

Parroquia Chacarita.- está ubicado entre la Parroquia los Ángeles y

Santa Ana.

El Pailón A.- está ubicado desde el Cauje hasta Sibimbe.

Para mayor detalle y visualización véase el mapa de análisis de riesgos.

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Tabla N° 22. De la calificación del riesgo según su localización


SEQUIAS.

Por lo general, la sequias en el cantón Ventanas afectan por la falta de

cultura ambiental y tecnificación agrícola. Todavía no nos damos cuenta

que la naturaleza nos está gritando por el dolor que le causa el hombre

debido a las malas prácticas agrícolas. Al eliminar toda especie arbórea y

sumada las malas prácticas agrícolas puede causar un fenómeno de

desertización de las tierras que hoy tienen potencial de producción.

Este fenómeno se manifiesta parcialmente en los recintos:

Rcto. Cacheli Chico

Rcto. Cacheli Grande

Rcto. Miraflores

Rcto. Aguas Frías

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Tabla N° 23. DAFO del componente biofísico


Variable Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades

Suelo Tipos de suelo: aluviales (excelentes para la agricultura)

Explotación forestal descontrolada Monocultivos Agricultura intensiva

Perdida de especies nativas y reducción del hábitat de flora y fauna Contaminación ambiental Presencia de plagas

Implementar un programa de formación de productores agrícolas con apoyo del Estado

Agua Disponibilidad de aguas superficiales durante todo el año. Presencia de acuíferos subterráneos a poca profundidad

Presencia de hierro, Coliformes, y contaminación por uso de pesticidas sin un manejo adecuado Cultura del territorio en arrojar desperdicios a los drenajes naturales

Contaminación en fuentes de agua para consumo humano Epidemias por ingesta o contacto con aguas contaminadas Cultivos bajo sistemas de riego afectados por presencia de residuos de pesticidas en aguas superficiales

Implementar sistemas de riego con aguas superficiales Fortalecer el ecoturismo Promover deportes de aventura

Aire Presencia de remanentes de bosque primario y secundario que actúan como pulmones verdes en el cantón.

Polución (sector industrial) Emanación de gases de combustión del parque automotor del cantón Fumigaciones aéreas de plantaciones bananeras en poblaciones cercanas sin considerar el área de resguardo ambiental

Degradación de la calidad de vida. Presencia de alteraciones genéticas en la población

Disponer de una normativa para regular las afectaciones al recurso aire.

Biota Alta diversidad de especies

Reducción del hábitat por destrucción de los ecosistemas Deforestación

Perdida de los recursos genéticos Extinción de especies Desertización

Alianzas estratégicas con países desarrollados para la cooperación descentralizada

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2.1.15. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Variable Problema Potencialidad

Uso y cobertura del suelo

El 53,74% del suelo cantonal es sub utilizado debido a una explotación intensiva en la agricultura.

Geoinformación disponible para un buen manejo del recurso suelo.

Recursos No renovables

Explotación desordenada de pétreos desvía el cauce natural de los ríos y aumenta el riesgo de inundaciones en sectores con alto riego de ocurrencia.

Proyecto de ordenanza para regular la explotación de pétreos en las minas del cantón ventanas.

Recursos Naturales Degradados

La expansión de la frontera agrícola y la explotación del recurso suelo en la agricultura intensiva sin tecnificación

Suelos altamente fértiles y productivos en la mayor parte del territorio cantonal

Impactos y Niveles de contaminación

Evacuación de excretas y residuos de agroquímicos en fuentes de agua superficiales del cantón.

Políticas públicas y Normativa ambiental TULAS para la regulación y control del uso de BPM, con estándares ISO y HACCAP

Ecosistemas Frágiles

El humedal Abras de Mantequilla, no pertenece al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) aunque es reconocido por RAMSAR desde el año 2000 con el N° 1023.

Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP. Mancomunidad Abras de Mantequilla

Proporción y Superficie bajo conservación

El Humedal Abras de mantequilla al no estar declarado como zona protegida por el MAE y no disponer de una ordenanza que regule su aprovechamiento y conservación por parte del GADMC, se ve expuesto a que se vayan desarrollando nuevos asentamientos humanos que rellenan el área del humedal, provocando la alteración del hábitat de muchas especies endémicas.

El Humedal constituye el 13 % de la superficie total cantonal. Se Considera que el 15% del Humedal Abras de Mantequilla está en nuestro territorio. Plan de manejo del Humedal Normativa Nacional TULAS

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Ecosistemas para servicios ambientales

Explotación descontrolada de los recursos naturales provocan alteración de los diferentes ecosistemas en todo el territorio cantonal

El cantón posee grandes ecosistemas acuáticos (Humedal Abras de Mantequilla). Remanentes de bosque primarios y secundarios

Clima Sequias e inundaciones provocadas por las actividades antrópicas en el Cantón

Proyecto de Canales de riego Catarama. Muros de gaviones a lo largo de las zonas de riesgo a inundaciones. Competencia de explotación de Áridos y Pétreos asumida.

Relieve La Intervención antrópica descontrolada que se dan en los diferentes relieves del cantón considerado como con severas limitaciones, provocan alteraciones o modificaciones del relieve que dan como resultado deslizamientos y movimientos en masa, además de erosión de la capa arable del suelo.

Estudios de Categorización y ordenamiento Territorial Cantonal.

Geología La agricultura intensiva mecanizada para la explotación de monocultivos destruye la textura del suelo, arrastrando con las lluvias gran parte de esta capa arable provocando la desertificación de importantes áreas agrícolas.

Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad, con drenaje moderado, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, y altamente fértiles.

Suelos Degradación de los suelos en textura y estructura debido a los Monocultivos y la agricultura intensiva.

Suelos fértiles arables y poca pendiente, aptos para una amplia gama de cultivos. Disponibilidad de agua superficial y subterránea

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Agua Inadecuado sistema de alcantarillado sanitario de la población, que descarga directamente los desechos al río y sus vertientes sin ningún tipo de tratamiento de aguas negras; Al disponer de la mayor cantidad de suelos con un drenaje moderado, los agroquímicos que se lixivian contaminan los acuíferos de los cuales se abastecen parte de la población urbana y rural.

Estudios técnicos para la implementación de un sistema de agua potable y alcantarillado. Normativa Nacional TULAS

Aire Polución Ambiental del aire por parte del sector primario( Quemas y Fumigaciones aéreas) y el sector Secundario de la producción (Industrial)

Remanentes de Bosque primario y secundario Normativa Nacional TULAS Ordenanza para la regulación ambiental.

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2.2. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL


2.2.1. Análisis de Aspectos Demográficos

La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso

para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas

públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su

interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se puede

conocer el comportamiento social y económico de los individuos. Se trata

pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las

variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro,

analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el

desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López; 2007:32). Es

decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción

y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.

El Territorio Cantonal está dividido en tres unidades territoriales en el

grado de parroquias rurales: Zapotal, Chacarita y Los Ángeles y dos

parroquias urbanas que componen una unidad territorial correspondiente

a la Cabecera Cantonal Ventanas, en cuyo interior encontramos un

territorio con una vocación mixta, con características que encierran a lo

rural y urbano.

Población.

En su conjunto, Ventanas posee una población total de 66 551 habitantes.

Esta variable se analiza con el apoyo de: tablas, gráficos, ilustraciones y

mapas de población, tasa de crecimiento, poblacional inter-censal,

proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y sexo,

distribución de la población por áreas censales, etc.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

187 2014 -2019

Gráfico N° 5. Población total y tasa de crecimiento

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010

Tabla N° 24. Proyección demográfica por grupos de edades


GRUPOS DE

EDADES2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

< 1 año 1.669 1.652 1.632 1.614 1.596 1.580 1.564 1.549 1.534 1.520 1.506

1 - 4 6.979 6.954 6.908 6.846 6.774 6.699 6.624 6.553 6.486 6.422 6.360

5 - 9 8.576 8.611 8.639 8.656 8.656 8.636 8.593 8.527 8.444 8.354 8.261

10 - 14 7.744 7.830 7.907 7.971 8.023 8.066 8.100 8.127 8.144 8.145 8.126

15 - 19 6.648 6.740 6.831 6.920 7.007 7.090 7.168 7.237 7.295 7.343 7.382

20 - 24 5.381 5.430 5.489 5.557 5.631 5.709 5.786 5.862 5.937 6.010 6.079

25 - 29 4.989 5.016 5.044 5.075 5.110 5.151 5.200 5.258 5.324 5.396 5.471

30 - 34 4.766 4.809 4.848 4.882 4.913 4.942 4.970 5.000 5.033 5.069 5.112

35 - 39 4.274 4.333 4.390 4.445 4.495 4.542 4.585 4.623 4.657 4.687 4.715

40 - 44 3.844 3.912 3.979 4.044 4.108 4.169 4.228 4.285 4.338 4.388 4.434

45 - 49 3.250 3.322 3.392 3.461 3.529 3.594 3.659 3.722 3.785 3.845 3.904

50 - 54 2.730 2.803 2.876 2.949 3.021 3.093 3.163 3.232 3.299 3.365 3.429

55 - 59 2.349 2.415 2.483 2.554 2.626 2.700 2.774 2.849 2.924 2.997 3.071

60 - 64 1.803 1.851 1.901 1.954 2.009 2.067 2.128 2.191 2.256 2.322 2.389

65 - 69 1.357 1.388 1.422 1.459 1.497 1.538 1.582 1.627 1.676 1.727 1.780

70 - 74 1.042 1.061 1.082 1.106 1.132 1.161 1.191 1.223 1.258 1.295 1.334

75 - 79 704 711 720 731 745 760 778 797 818 841 866

80 y Más 927 898 881 870 866 866 871 880 892 908 928

TOTAL 69.032 69.737 70.425 71.093 71.739 72.363 72.964 73.544 74.100 74.634 75.146

PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN CANTONAL SEGÚN AÑOS EN GRUPOS DE EDADES

PERIODO 2010 - 2020

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

188 2014 -2019

Tabla N° 25. Proyecciones demográficas por parroquias y

Proyección de nacimientos 2010 - 2020


Población en área urbana y rural por sexo

De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Ventanas presenta

una población total de 66 551 habitantes en las áreas urbana y rural. En

el área urbana la población es de 38 168 habitantes, de los mismos 19

032 son hombres y 19 136 son mujeres; en cuanto al área rural la

población es de 28 383 habitantes, de los cuales 14 753 son hombres y

13 630 son mujeres. Realizando un análisis comparativo entre los datos

del censo 2001 versus los datos del censo 2010, podemos decir que la

población ha crecido; el 36,42 % en el sector rural y el 15,05 % en lo

urbano.

Tabla N° 26. Población en el área urbana y rural por sexo – Ventanas

Sexo

2010 2001

RURAL URBANO RURAL URBANO

Población % Población % Población % Población %

Hombre 14753 51,98 19032 49,86 20466 52,86 16105 49,67

Mujer 13630 48,02 19136 50,14 18254 47,14 16320 50,33

Total 28383 100% 38168 100% 38720 100% 32425 100%

2001-2010

Variación RURAL Variación URBANA

Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %

-5713 -38,72% 2927 15,38%

-4624 -33,93% 2816 14,72%

-10337 -36,42% 5743 15,05% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010

CANTÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PROYECCION DE NACIMIENTOS 2010 - 2020

VENTANAS 1630 1618 1606 1595 1585 1576 1567 1560 1552 1544 1538

PROYECCIONES POR PARROQUIAS

VENTANAS 69032 69737 70425 71093 71739 72363 72964 73544 74100 74634 75146

VENTANAS 47353 47836 48308 48767 49210 49638 50050 50448 50829 51196 51547

ZAPOTAL 21679 21901 22117 22326 22529 22725 22914 23096 23271 23438 23599

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

189 2014 -2019

Gráfico N° 6. Población en el área urbana y rural por sexo – Ventanas


Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus

los datos del censo 2010, podemos decir que la población ha crecido; el

36,42 % en el sector rural y el 15,05 % en lo urbano.

Estructura de la población

La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el

uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las

características de la población por grupos de edad, en donde se identifica

el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad,

expresado en valores absolutos con respecto a la población total. Los

rangos de edad, pertenecen a diferentes categorías como: niños (de 0 a

11 años), adolescentes (de 12 a 17 años), jóvenes (de 18 a 29 años),

adultos (30 a 64 años), y adultos mayores (mayores a 65 años).

16105 16320

20466

1825419032 19136

1475313630

0

5000

10000

15000

20000

25000

Hombre Mujer Hombre Mujer

URBANO RURAL

2001 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

190 2014 -2019

Gráfico N° 7. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo

2010 – Ventanas- Rural


En la estructuración poblacional del área rural del cantón Ventanas en

cuanto a grupos de edad según la pirámide, se halla un bajo índice de

niños menores a un año, a la vez existe mayor población en la edad de 9

a 14 años. De 15 a 19 años la población femenina es mayor con poca

diferencia. La distribución poblacional en este caso es comprendida por

niños el 28.24 %, adolescentes 12.83, jóvenes el 18.95 %, adultos el

34.15 % y adultos mayores el 5,83 %.

5000 4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000 5000

Menor de 1 año

De 1 a 4 años

De 5 a 9 años

De 10 a 14 años

De 15 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 29 años

De 30 a 34 años

De 35 a 39 años

De 40 a 44 años

De 45 a 49 años

De 50 a 54 años

De 55 a 59 años

De 60 a 64 años

De 65 a 69 años

De 70 a 74 años

De 75 a 79 años

De 80 a 84 años

De 85 a 89 años

De 90 a 94 años

De 95 a 99 años

De 100 años y más

Pirámide de la población cantonal por grupos de edad según sexo (2010)

Hombre Mujer

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

191 2014 -2019

Concentración de la población

La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de

aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las

ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las

más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por investigadores

cepalinos (LA CEPAL8), señalan algunos factores como algunos de los

causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración

poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de

colonización, c) la idea de ciudad traducida en lo civilizado, utilizada en

Europa, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de

una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de

bases económicas propias, diversificadas y complementarias.

La migración interna es un factor que tiene efectos directos en los

procesos de urbanización y se han visto influidos entre otros factores por

la mecanización de la agricultura, la concentración y acumulación de la

tierra y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Así,

observamos la clara diferencia entre las zonas urbanas y las zonas rurales

“periferias”.

En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde

existe disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y

salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies

con vocación agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea

una fuente de ingresos económicos para el hogar. Existen pocas

concentraciones poblacionales en todo el cantón Ventanas, que giran en

torno a las cabeceras cantonales y parroquiales. Así tenemos al norte

(Aguas frías de Medellín, Coop. Rincón del Cura, 2 de Octubre) y al oeste

(Ventanillas) de la cabecera cantonal, también al sur del cantón (en

Miraflores) y alrededor de las parroquias rurales Zapotal (Zapotal nuevo),

8 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones

regionales de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y

reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover

el desarrollo social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América

Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España. Además tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace

en Washington, D.C. Véase. http://www.eclac.org/cgi-

bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl

http://www.eclac.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl



2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

192 2014 -2019

Pasaje B y las recientemente creadas Chacarita y Los Ángeles (Sta. Ana,

La Industria, Sta. Rosa y San Temístocles). (Véase Mapa)

Densidad poblacional

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia”

de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es

mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a

una unidad de espacio o volumen (individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.).

Para efectos de análisis, de acuerdo al mapa de densidad poblacional se

ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas

vacías.

Según el cálculo proporcional de la población absoluta del Cantón se tiene

una densidad poblacional relativa de 127,42 habitantes / Km2

La densidad poblacional del cantón Ventanas en general es media y en

puntos antes descritos (la concentración poblacional) es alta. (Véase el

Mapa)

2.2.2. Educación

2.2.2.1. Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y

todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría

política es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe

otorgar de manera universal. En este proceso se denota como prioritaria

la formación y capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un

pilar fundamental para mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que

los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El

acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las

tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las

capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la

iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a

tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo libre es decir no

direccionado, asegurará una mejor calidad de vida para el conjunto social.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

193 2014 -2019

Como podemos observar en el mapa existe influencia alta de educación

en el cantón Ventanas (Ver Mapa).

Centros educativos

De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación, el cantón Ventanas

cuenta con 82 establecimientos educativos (entre primaria, secundaria,

y bachillerato) se beneficia a 22.522 estudiantes, con un promedio de

275 estudiantes por centro educativo.

En la cabecera cantonal existen 37 centros educativos y en las

parroquias 45 centros educativos.

El número de establecimientos educativos de las parroquias es

ligeramente mayor que el de la cabecera cantonal.

Tabla N° 27. Establecimientos Educativos del cantón

CANTÓN /PARROQUIAS

# ESTABLECIMIENTOS

# ESTUDIANTES

PROMEDIOS ESTUDIANTES/CENTROS

EDUCATIVOS

CHACARITA 5 551 110,20

LOS ÁNGELES 3 670 223,33

ZAPOTAL 37 3849 104,03

VENTANAS 37 17452 471,68

TOTALES 82 22522 274,66 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito Quinsaloma – Ventanas, 2014

Tabla N° 28. Instituciones educativas del cantón ventanas

# INSTITUCIONES EDUCATIVAS CABECERA

CANTONAL EDUCACIÓN

BÁSICA BACHILLERATO

TOTAL ESTUDIANTES

1 UE MANUEL CÓRDOVA GALARZA 1883 201 2084

2 EEB. ADOLFO JURADO GONZÁLEZ 2033 0 2033

3 EEB. CIUDAD DE VENTANAS 960 0 960

4 EEB. 10 DE NOVIEMBRE 645 0 645

5 EEB. REAL AUDIENCIA DE QUITO 357 0 357

6 EEB. RUMIÑAHUI 117 0 117

7 EEB GERARDO NICANOR GÓMEZ ARMIJOS 50 0 50

8 EEB. MAINAS 42 0 42

9 EEB AMAZONAS 36 0 36

10 EEB RIO VINCES 36 0 36

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

194 2014 -2019

11 EEB TEODORO MALDONADO CARBO 28 0 28

12 UE. VENTANAS 729 945 1674

13 UE. HUMBERTO MOREIRA MÁRQUEZ 405 462 867

14 EEB. ANA PAREDES DE ALFARO 106 0 106

15 EEB. VENTANILLA SUR 56 0 56

16 EEB GUIDO GAIBOR OLALLA 33 0 33

17 UE SEIS DE OCTUBRE 855 1183 2038

18 UE. ANA ROSA 932 0 932

19 EEB. 13 DE ABRIL 898 0 898

20 EEB. DR. JORGE CRESPO TORAL 50 0 50

21 EEB ROSITA PAREDES JUMBO 31 0 31

22 EEB ISIDRO AYORA 1896 0 1896

23 UE. SIMÓN RODRÍGUEZ 134 97 231

24 EEB RIO GUAYAS 153 0 153

25 EEB. YAGUARCOCHA 61 0 61

26 EEB MARCOS DUCHE GARCÍA 41 0 41

SUMAN 12567 2888 15455

# INSTITUCIONES EXTRAORDINARIAS EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES

27 CENTRO ARTESANAL CIUDAD DE VENTANAS 104 0 104

28 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL VENTANAS 60 0 60

SUMAN 164 0 164

# INSTITUCIONES PRIVADAS EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES

29 UNIDAD EDUCATIVA CAMILO GALLEGOS 263 114 377

30 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ANN STEVENS 56 0 56

31 U.E DR. JAIME ROLDÓS AGUILERA 203 83 286

32 CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL NELSON RÚALES PUNGUIL 16 0 16

33 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA YIREH 90 0 90

34 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LUZ DE MUNDO 269 0 269

SUMAN 897 197 1094

# INSTITUCIONES MUNICIPALES EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES

35 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA 19 DE MAYO 11 0 11

36 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LOS GIRASOLES 65 0 65

37 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA MARÍA MERCEDES CUJILAN 24 0 24

SUMAN 100 0 100

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

195 2014 -2019

# PARROQUIA ZAPOTAL EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES

1 EEB. LIZARDO GARCÍA AVILÉS 176 0 176

2 EEB. LOS CHIMBOS 106 0 106

3 EEB. JUAN FRANCISCO CEVALLOS 89 0 89

4 EEB SAN FRANCISCO DE QUITO 36 0 36

5 EEB. CENEPA 31 0 31

6 EEB JUAN E. PESTALOZZI 21 0 21

7 EEB TRES DE NOVIEMBRE 445 0 445

8 EEB PEDRO PABLO EGUEZ BAQUERIZO 303 0 303

9 EEB. MARISCAL SUCRE 249 0 249

10 EEB. PICHINCHA 200 0 200

11 EEB. 7 DE FEBRERO 75 0 75

12 EEB. AMBATO 50 0 50

13 EEB. PRINCESA PACHA 31 0 31

14 EEB QUISPICACHA 18 0 18

15 EEB GIL RAMÍREZ DÁVALOS 34 0 34

16 EEB ISMAEL PÉREZ PAZMIÑO 15 0 15

17 UE. ZAPOTAL 236 325 561

18 UE. MARINA CASTILLO DE YÉPEZ 190 82 272

19 EEB. JUAN BENIGNO VELA 112 0 112

20 EEB ATAHUALPA 94 0 94

21 EEB. CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO 62 0 62

22 EEB. JARAMIJO 52 0 52

23 EEB. CAMILO BONILLA POLO 27 0 27

24 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA PUNA 25 0 25

25 EEB. SANTA ROSA 22 0 22

26 EEB. JUAN JACOBO ROSSEAU 16 0 16

27 EEB. MARISCAL LAMAR 10 0 10

28 EEB. JOSÉ DE SAN MARTIN 297 32 329

29 EEB. ÁNGEL POLIVIO CHÁVEZ 95 0 95

30 EEB JIPIJAPA 83 0 83

31 EEB. LUCILA GODOY 53 0 53

32 EEB GUAYAS Y QUIL 34 0 34

33 EEB. YASUNI 31 0 31

34 EEB SIMÓN BOLÍVAR 31 0 31

35 EEB ARMANDO ROMERO BOLAÑOS 27 0 27

36 EEB. ANTIZANA 19 0 19

37 EEB. RICARDO ASTUDILLO CÁRDENAS 15 0 15

SUMAN 3410 439 3849

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

196 2014 -2019

# PARROQUIA LOS ÁNGELES EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES

1 EEB. ERNESTO NOBOA Y CAAMAÑO 12 0 12

2 EEB. MARLENE GUTIÉRREZ DOMÍNGUEZ 385 0 385

3 UE LOS BABAHOYOS 149 124 273

SUMAN 546 124 670

# PARROQUIA CHACARITA EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES

1 EEB SEIS DE JULIO 34 0 34

2 EEB CULTURA JAMA 4 0 4

3 EEB REMIGIO ROMERO Y CORDERO 452 0 452

4 EEB. RIO CRISTAL 34 0 34

5 EEB RIO CHIMBO 27 0 27

SUMAN 551 0 551

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito Quinsaloma – Ventanas, 2014

Tabla N° 29. Establecimientos Educativos por Áreas

CANTÓN/ PARROQUIA RURAL URBANO TOTAL

VENTANAS 0 37 37

ZAPOTAL 37 0 37

CHACARITA 5 0 5

LOS ÁNGELES 3 0 3

TOTALES 45 37 82

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito Quinsaloma – Ventanas, 2014

Tabla N° 30. Número de Estudiantes por Áreas

CANTÓN/ PARROQUIA

RURAL % URBANA % TOTAL

CHACARITA 551 2,53 0 551

LOS ÁNGELES

670 3,08 0 670

ZAPOTAL 3849 17,67 0 3849

VENTANAS 0 0,00 16713 76,72 16713

TOTALES 5070 23,28 16713 76,72 21783

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04- Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

197 2014 -2019

Existe un mayor número de establecimientos educativos en el área rural

que en el urbano, en relación al número de estudiantes en el área urbana

(76,72%) es superior que el rural (23,28%).

Promedio de Estudiantes por Docente

El promedio de estudiantes/profesor, es de un aproximado de 29

estudiantes por cada profesor, tanto como en el área urbana y rural.

Tabla N° 31. Promedio de Estudiantes por Docentes

CANTÓN Docentes Estudiantes Promedio General

CHACARITA 25 551 22

LOS ÁNGELES 26 670 26

ZAPOTAL 162 3849 24

VENTANAS 544 16713 31

TOTALES 757 21783 29

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014

Estudiantes en Educación Básica y Bachillerato

En educación básica (entendido de 1ro a 10mo) se encuentran

matriculados 18.135 estudiantes y del bachillerato 3.648 estudiantes con

una matrícula general de 21.783 estudiantes.

Tabla N° 32. Estudiante en Educación Básica y Bachillerato

NIVELES EDUCATIVOS EDUCACIÓN


TOTAL ESTUDIANTES EDUCACIÓN BÁSICA Y

BACHILLERATO

CHACARITA 551 0 551

LOS ÁNGELES 546 124 670

ZAPOTAL 3410 439 3849

VENTANAS 13628 3085 16713

TOTALES 18135 3648 21783


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

198 2014 -2019

Población Estudiantil

La población estimada del cantón Ventanas al año 2014 es de 71.739

habitantes, sin embargo se encuentran matriculados 21.783 estudiantes

en los centros educativos de este cantón, un promedio de 88 estudiantes

migran a otros cantones al año que es un porcentaje del 0.5%.

Tabla N° 33. Población Estudiantil

CANTÓN/PARROQUIA ESTUDIANTES INMIGRACIÓN ESCOLAR

CHACARITA 551 2,75

LOS ÁNGELES 670 3,35

ZAPOTAL 3849 19,24

VENTANAS 16713 83,57


2.2.2.2. Analfabetismo

Podemos decir que el analfabetismo en el cantón Ventanas de acuerdo a

la fuente SIISE edición 2010 ha disminuido el 2,55 % en un período de

casi diez años. Al 2001 este indicador era del 11,08 % y al 2010 el 8,53

%. Como podemos ver en el cuadro 7 en la parroquia Zapotal este

indicador ha tenido mayor incidencia indicando una variación del 2,44 %.

(Véase tabla 32 y gráfico 8)

Tabla N° 34. Tasa de Analfabetismo en Ventanas

ANALFABETISMO

Parroquias 2010 2001 Variación %

Ventanas 7,18% 9,14% -1,96%

Zapotal 11,51% 13,95% -2,44% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

199 2014 -2019

Gráfico N° 8. Tasa de Analfabetismo Ventanas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Las consecuencias del analfabetismo son tanto físicas como psicológicas

y van a acompañar al individuo durante toda su vida; en los niños y las

niñas; el analfabetismo se expresa en el adecuado proceso de desarrollo

de sus células y su posterior capacidad del desarrollo del aprendizaje y en

la socialización. Los padres analfabetos tienen serias limitaciones para

brindar experiencias de aprendizaje de comunicación, lectura y escritura

a sus hijos, limitando el desarrollo físico y social de los y las niñas. Como

los padres analfabetos tienen menos expectativas y aspiraciones

educacionales para sí mismos y para sus hijos es frecuente que se

privilegie el trabajo antes que la educación por creer que es más

beneficioso.

El adulto analfabeto sufre siempre de vulnerabilidad económica y es

agente de reproducción de esa condición a su núcleo familiar. Tiene

mayores dificultades de inserción social, sufre de explotación, dispone de

bajos conocimientos de sus derechos y deberes, etc.

En la salud, los hogares analfabetos poco se preocupan por el

autocuidado, especialmente en las mujeres, desencadenando problemas

en la higiene nutrición, sus repercusiones se aprecian en el hogar, trabajo

y en el comportamiento sexual y reproductivo. (CEPAL: 2010)

7,18%

11,51%

9,14%

13,95%

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%

Ventanas

Zapotal

2010 2001

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

200 2014 -2019

Nivel de Instrucción

El nivel de instrucción más alto del cantón Ventanas es el primario,

representado en la parroquia rural Zapotal el 50,58 %, y en la cabecera

cantonal Ventanas el 45,39 %, seguido por el nivel secundario en Zapotal

el 22,10 % y en Ventanas el 21,29 %. (Véase tabla 33)

Tabla N° 35. Nivel de instrucción a nivel rural por parroquia

Ventanas

Escolaridad Promedio

De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la

escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas

de una determinada edad en instituciones de educación formal en los

niveles primario, secundario, superior universitario, superior no

universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores

de 24 años y más).

Tabla N° 36. Escolaridad Promedio a nivel cantonal Ventanas

ESCOLARIDAD

Parroquias 2010 2001 Variación-Años

Ventanas 8,72 7,39 1,33

Zapotal 6,76 5,61 1,15 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010

Los años de escolaridad en el cantón Ventanas de acuerdo a la fuente

SIISE edición 2010 han incrementado en un período de casi diez años.

Como podemos ver en la tabla 36, en Ventanas este indicador ha tenido

mayor incidencia indicando una variación de 1,33 años.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

201 2014 -2019

Servicios de Internet en los Centros Educativos

Los servicios de internet en los establecimientos educativos del cantón

son limitados, de 130 establecimientos registrados en el 2014, apenas 14

disponen de internet y representan el 10.77%.

Tabla N° 37. Cobertura de servicio de internet en unidades

educativas

Servicio de INTERNET en

escuelas Cantón Ventanas

Porcentaje

(%)

No 116 89.23%

Si 14 10.77 %

Total general 130 100.00 %


Tabla N° 38. Unidades educativas con y sin servicio de internet

# INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN VENTANAS CON Y SIN INTERNET

1 EEB. 3 DE NOVIEMBRE SI

2 EEB. 10 DE NOVIEMBRE SI

3 EEB. 13 DE ABRIL SI

4 EEB. 7 DE FEBRERO SI

5 EEB. ISIDRO AYORA SI

6 EEB. JIPIJAPA SI

7 EEB. LUZ DE MUNDO SI

8 EEB. MARISCAL SUCRE SI

9 EEB. PICHINCHA SI

10 EEB. REAL AUDIENCIA DE QUITO SI

11 EEB. YIREH SI

12 UE. ANA ROSA SI

13 UE. DR. JAIME ROLDÓS AGUILERA SI

14 UE. HUMBERTO MOREIRA MÁRQUEZ SI

15 UE. MANUEL CÓRDOVA GALARZA SI

16 UE. MARINA CASTILLO DE YÉPEZ SI

17 UE. SEIS DE OCTUBRE SI

18 UE. SIMÓN RODRÍGUEZ SI

19 UE. VENTANAS SI

20 UE. ZAPOTAL SI

21 CENTRO ARTESANAL CIUDAD DE VENTANAS NO

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

202 2014 -2019

22 CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL NELSON RÚALES PUNGUIL NO

23 EEB. 19 DE MAYO NO

24 EEB. ADOLFO JURADO GONZÁLEZ NO

25 EEB. AMAZONAS NO

26 EEB. AMBATO NO

27 EEB. ANA PAREDES DE ALFARO NO

28 EEB. ÁNGEL POLIBIO CHÁVEZ NO

29 EEB. ANN STEVENS NO

30 EEB. ANTIZANA NO

31 EEB. ARMANDO ROMERO BOLAÑOS NO

32 EEB. ATAHUALPA NO

33 EEB. CAMILO BONILLA POLO NO

34 EEB. CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO NO

35 EEB. CENEPA NO

36 EEB. CIUDAD DE VENTANAS NO

37 EEB. CULTURA JAMA NO

38 EEB. DR. JORGE CRESPO TORAL NO

39 EEB. ERNESTO NOBOA Y CAAMAÑO NO

40 EEB. ESPECIAL VENTANAS NO

41 EEB. GERARDO NICANOR GÓMEZ ARMIJOS NO

42 EEB. GIL RAMÍREZ DÁVALOS NO

43 EEB. GUAYAS Y QUIL NO

44 EEB. GUIDO GAIBOR OLALLA NO

45 EEB. ISMAEL PÉREZ PAZMIÑO NO

46 EEB. JARAMIJO NO

47 EEB. JAUN E. PESTALOZZI NO

48 EEB. JOSÉ DE SAN MARTIN NO

49 EEB. JUAN BENIGNO VELA NO

50 EEB. JUAN FRANCISCO CEVALLOS NO

51 EEB. JUAN JACOBO ROSSEAU NO

52 EEB. LIZARDO GARCÍA AVILÉS NO

53 EEB. LOS CHIMBOS NO

54 EEB. LOS GIRASOLES NO

55 EEB. LUCILA GODOY NO

56 EEB. MAINAS NO

57 EEB. MARCOS DUCHE GARCÍA NO

58 EEB. MARÍA MERCEDES CUJILAN NO

59 EEB. MARISCAL LAMAR NO

60 EEB. MARLENE GUTIÉRREZ DOMÍNGUEZ NO

61 EEB. PEDRO PABLO EGUEZ BAQUERIZO NO

62 EEB. PRINCESA PACHA NO

63 EEB. PUNA NO

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

203 2014 -2019

64 EEB. QUISPICACHA NO

65 EEB. REMIGIO ROMERO Y CORDERO NO

66 EEB. RICARDO ASTUDILLO CÁRDENAS NO

67 EEB. RIO CHIMBO NO

68 EEB. RIO CRISTAL NO

69 EEB. RIO GUAYAS NO

70 EEB. RIO VINCES NO

71 EEB. ROSITA PAREDES JUMBO NO

72 EEB. RUMIÑAHUI NO

73 EEB. SAN FRANCISCO DE QUITO NO

74 EEB. SANTA ROSA NO

75 EEB. SEIS DE JULIO NO

76 EEB. SIMÓN BOLÍVAR NO

77 EEB. TEODORO MALDONADO CARBO NO

78 EEB. VENTANILLA SUR NO

79 EEB. YAGUARCOCHA NO

80 EEB. YASUNI NO

81 UE. CAMILO GALLEGOS NO

82 UE. LOS BABAHOYOS NO


Línea base 2013. Infraestructura de Establecimientos Educativos

La fuente de información de la línea base correspondiente a la

infraestructura de establecimientos de educación fue suministrada por el Ministerio de Educación validada en el año 2013 e información

consultada en el archivo maestro publicado en la página Web

Institucional.

Tabla N° 39. Muestra de la Infraestructura del Ministerio de Educación

LOCALIDAD INSTITUCIONES NIVEL

VENTANAS YAGUARCOCHA Educación Básica

VENTANAS CIUDAD DE BABAHOYO Educación Básica

VENTANAS SANTANA Inicial y Educación Básica

VENTANAS CEBJA SANTANA No escolarizado

VENTANAS UNIDOS VENCEREMOS Alfabetización P.P

VENTANAS CARLOTA JARAMILLO Educación Básica

VENTANAS TEODORO MALDONADO CARBO Educación Básica

VENTANAS AMAZONAS Inicial y Educación Básica

VENTANAS RIO GUAYAS Inicial y Educación Básica

VENTANAS TAHUANTINSUYO Educación Básica

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

204 2014 -2019

VENTANAS J ORION LLAGUNO Educación Básica

VENTANAS LUIS NOBOA NARANJO Educación Básica

VENTANAS ANA ROSA VALDIVIESO DE LANDIVAR Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS PUEBLOVIEJO Educación Básica

VENTANAS CESAR BORJA FARAH Educación Básica

VENTANAS VENTANAS Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS JUAN JOSE FLORES Alfabetización P.P

VENTANAS VENTANILLA SUR Educación Básica

VENTANAS LA FAMILIA Alfabetización P.P

VENTANAS 6 DE DICIEMBRE Educación Básica

VENTANAS GERARDO NICANOR GOMEZ ARMIJOS Educación Básica

VENTANAS CIUDAD DE VENTANAS Inicial y Educación Básica

VENTANAS VENTANAS Inicial y Educación Básica

VENTANAS 5 DE NOVIEMBRE Educación Básica

VENTANAS HUMBERTO MOREIRA MARQUEZ Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS LUIS FLORENCIA ALVAREZ Educación Básica

VENTANAS 5 DE JUNIO Educación Básica

VENTANAS MARINA CASTILLO DE YEPEZ Educación Básica

VENTANAS JUAN MONTALVO FIALLOS Educación Básica

VENTANAS INES PARSONS Inicial

VENTANAS LUZ DEL MUNDO Educación Básica

VENTANAS PROVINCIA DEL CARCHI Educación Básica

VENTANAS HISPANOAMERICANO Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS ISIDRO AYORA CUEVA Educación Básica

VENTANAS LAURA CARBO Inicial y Educación Básica

VENTANAS REAL AUDIENCIA DE QUITO Educación Básica

VENTANAS MARIA AUXILIADORA Inicial y Educación Básica

VENTANAS AMERICA Artesanal P.P

VENTANAS JAIME ROLDOS AGUILERA Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS ADOLFO JURADO GONZALEZ Inicial y Educación Básica

VENTANAS ENRIQUE BONILLA ESCUDERO Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS ILLINGWORTH Educación Básica

VENTANAS CIUDAD DE VENTANAS Educación Básica

VENTANAS 10 DE NOVIEMBRE Educación Básica

VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL

Inicial y Educación Básica

VENTANAS CARMEN DE BETANCOURT Educación Básica

VENTANAS SEIS DE OCTUBRE Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS NELSON RUALES PUNGUIL Inicial y Educación Básica

VENTANAS DON BOSCO Educación Básica

VENTANAS PATO DONALD Inicial y Educación Básica

VENTANAS LOS GIRASOLES Educación Básica

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

205 2014 -2019

VENTANAS DR. CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ Inicial Educación Básica y Bachillerato

LOS ANGELES ERNESTO CH. GUEVARA Inicial y Básica

VENTANAS VICENTE ROCAFUERTE Inicial y Educación Básica

VENTANAS REPUBLICA DEL ECUADOR Inicial y Educación Básica

VENTANAS MANUEL CORDOVA GALARZA Educación Básica y Bachillerato

VENTANAS ATI II PILLAHUASO Inicial y Educación Básica

VENTANAS RUMIÑAHUI Inicial y Educación Básica

LOS ANGELES PIO JARAMILLO ALVARADO Inicial y Educación Básica

VENTANAS LUZ AMERICA BARONA Inicial y Educación Básica

VENTANAS 8 DE SEPTIEMBRE Alfabetización P.P

VENTANAS GABRIELA MISTRAL Educación Básica

LOS ANGELES LOS BABAHOYOS Educación Básica y Bachillerato

LOS ANGELES MANUELITA SAENZ N 38 Inicial y Educación Básica

VENTANAS CEBJA NUEVA ESPERANZA No escolarizado

VENTANAS MARCOS DUCHE GARCIA Educación Básica

VENTANAS JORGE CRESPO TORAL Educación Básica

LOS ANGELES CEBJA 10 DE JULIO No escolarizado

LOS ANGELES ERNESTINA GONZALEZ OLALLA Educación Básica

LOS ANGELES ERNESTO NOBOA Y CAAMAÑO Educación Básica

ZAPOTAL GUIDO GAIBOR OLALLA Inicial y Educación Básica

VENTANAS ANA PAREDES DE ALFARO Educación Básica

VENTANAS ROSITA PAREDES JUMBO Educación Básica

VENTANAS MAINAS Educación Básica

VENTANAS CEBJA EL MIRADOR No escolarizado

CHACARITA 21 DE ABRIL Educación Básica

CHACARITA PROVINCIA DEL TUNGURAHUA Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA REPUBLICA DEL ECUADOR No escolarizado

ZAPOTAL ATAHUALPA Educación Básica

CHACARITA 21 DE ENERO Inicial y Educación Básica

CHACARITA RIO CRISTAL Educación Básica

CHACARITA CULTURA JAMA COAQUE Educación Básica

CHACARITA SEIS DE JULIO Educación Básica

ZAPOTAL SAN FRANCISCO DE QUITO Inicial y Educación Básica

CHACARITA CULTURA VALDIVIA Educación Básica

ZAPOTAL DR. MANUEL VERA ANDRADE Educación Básica

ZAPOTAL MARINA CASTILLO DE YEPEZ Educación Básica y Bachillerato

ZAPOTAL PEDRO PABLO EGUEZ BAQUERIZO Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL CAMILO BONILLA POLO Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA EL LAUREL No escolarizado

CHACARITA REMIGIO ROMERO CORDERO Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL 3 DE NOVIEMBRE Educación Básica

CHACARITA PINTAG Educación Básica

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

206 2014 -2019

CHACARITA CEBJA PINTAG No escolarizado

ZAPOTAL PICHINCHA N 46 Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL MARISCAL SUCRE 49 Inicial y Educación Básica

CHACARITA RIO CHIMBO Educación Básica

ZAPOTAL ARMANDO ROMERO BOLAÑOS Educación Básica

ZAPOTAL ZAPOTAL Educación Básica y Bachillerato

ZAPOTAL 2 DE JULIO Educación Básica

ZAPOTAL 7 DE FEBRERO Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL ANTIZANA N 309 Educación Básica

CHACARITA VOLCAN SUMACO Educación Básica

ZAPOTAL JUAN BENIGNO VELA Educación Básica

ZAPOTAL AMBATO Educación Básica

ZAPOTAL JUAN FRANCISCO CEVALLOS Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL REINO DE QUITO Educación Básica

ZAPOTAL JUAN LEON MERA Educación Básica

ZAPOTAL JUAN GOMEZ RENDON Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA JUAN MOANTALVO No escolarizado

ZAPOTAL PUNA Educación Básica

ZAPOTAL SIMON BOLIVAR Educación Básica

ZAPOTAL ANGEL POLIBIO CHAVEZ Educación Básica

ZAPOTAL SIMON BOLIVAR Educación Básica

ZAPOTAL LUCILA GODOY Educación Básica

ZAPOTAL 17 DE JUNIO Educación Básica

ZAPOTAL REPUBLICA DEL ECUADOR Alfabetización P.P

ZAPOTAL GIL RAMIREZ DAVALOS Educación Básica

ZAPOTAL LIZARDO GARCIA AVILES Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA FRANCISCO PIZARRO No escolarizado

ZAPOTAL ISMAEL PEREZ PAZMIÑO Educación Básica

ZAPOTAL RICARDO ASTUDILLO CARDENAS Educación Básica

ZAPOTAL MORAYMA OFIR CARVAJAL Educación Básica

ZAPOTAL REPUBLICA DEL ECUADOR Alfabetización P.P

ZAPOTAL SANTA ROSA Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA VENTANAS No escolarizado

ZAPOTAL MARISCAL LAMAR Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL LUIS GUILLERMO BORJA FARAH Educación Básica

ZAPOTAL EPISCOPAL ANN STEVENS Educación Básica

ZAPOTAL JOSE DE SAN MARTIN Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA LA ERCILIA No escolarizado

ZAPOTAL PRINCESA PACHA Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA LA EL BOTOTO No escolarizado

ZAPOTAL CEBJA SIMÓN BOLIVAR No escolarizado

ZAPOTAL AZOGUES Educación Básica

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

207 2014 -2019

ZAPOTAL GUAYAS Y QUIL Educación Básica

ZAPOTAL SIMON RODRIGUEZ Educación Básica y Bachillerato

ZAPOTAL JIPIJAPA Inicial y Educación Básica

ZAPOTAL QUISPICACHA Educación Básica

ZAPOTAL CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO Educación Básica

ZAPOTAL JUAN JACOBO ROSSEAU Educación Básica

ZAPOTAL ANA ROSA VALDIVIESO DE LANDIVAR Educación Básica

ZAPOTAL JARAMIJO Educación Básica

ZAPOTAL JUAN E PESTALOZZI Educación Básica

ZAPOTAL CEBJA JUAN PESTALOZZ No escolarizado

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MINEDUC, 2013

El Ministerio de Educación entregó una base de datos con 145

registros de establecimientos en el cantón Ventanas; de los cuales

94 se encontraban comprobados y 51 sin comprobar.

Tabla N° 40. Georreferencias de la Infraestructura de

Establecimientos Educativos del Cantón Ventanas

LOCALIDAD NOMBRE E N

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUCIA GODOY 687343,64 9852943,75

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA REINA DE QUITO

686108,8 9851406,97

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA CHE GUEVARA 685173,355 9841101,669

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MORAYMA CARVAJAL

684630,43 9856360,59

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA SUMACO 684431,611 9850479,88

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA PIO JARAMILLO

683594,715 9841449,378

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA GIL RAMIREZ DAVALOS

683426,6 9854772,35

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA 17 DE JUNIO 683158,31 9853699,11

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA PINTAG 682316,581 9849627,607

ZAPOTAL CNH OVEJITAS DULCES 681102,335 9849207,359

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA CACHALI GRANDE

680765,15 9853014,86

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MANUELITA SAENZ

680625,101 9842094,51

ZAPOTAL COLEGIO BABOHOYO 680558,258 9842025,382

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA REMIGIO ROMERO CORDERO

680414,563 9849131,947

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA GONZALES OLALLA

679903,059 9843694,119

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JARAMIJO 679543 9872672

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUACION BASICA RIO CRISTAL 678616,023 9846822,915

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 21 DE ABRIL 678283,19 9845303,59

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA RIO GUAYAS 678211,91 9837032,9

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

208 2014 -2019

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA ANA ROSA VALDIVIEZO 678187 9869688

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA SANTA ANA 678163,2 9895620,59

ZAPOTAL ESCUELA QUISPICACHE 678098 9866796

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MARISCAL SUCRE

677988,731 9850086,14

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL SIMON BOLIVAR 677957 9862981

ZAPOTAL INFOCENTRO ZAPOTAL 677946,8 9850178,24

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA SEIS DE JULIO 677545,371 9847309,663

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA GUAYAS Y QUIL 677301 9865861

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JUAN EMILIO PESTACOZZI

677233 9873090

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JUAN JACOBO ROSSEAU

676923 9867791

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA 3 DE NOVIEMBRE

676173,4 9849493,24

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA TEODORO MANOLO CARBO

675971,71 9831741,12

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA GERARDO NICANOR

675808,072 9839689,63

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA RICARDO ASTUDILLO CARDENAS

675670 9855963

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA AZOGUES 675488 9864328

ZAPOTAL ESCUELA CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO 675456 9867505

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JIPIJAPA 675323 9866318

ZAPOTAL UNIDAD EDUCATIVA SIMON RODRIGUEZ 675317 9866218

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MARISCAL LAMAR

675251 9857302

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA JOSE DE SAN MARTIN

675188 9859684

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA PRINCESA PACHA 675096 9862254

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA LUIS GUILLERMO BORJA FARAH

674848 9858198

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA TAHUANTINSUYO

674799,03 9838248,955

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA ATAHUALPA 673775,01 9846329,56

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA LIZARDO GARCIA AVILES

673732 9854826

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA ROSITA PAREDES

673696,4 9844527,732

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA SANTA ROSA 673600 9856855

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA JUAN FRANCISCO CEVALLOS

672875,77 9850945,44

ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA PEREZ PAZMIÑO 672688 9855521

VENTANAS COLEGIO A DISTANCIA MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO

672062,897 9843425,852

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA SIMON BOLIVAR

671815,28 9852830,2

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA MANUEL CORDOVA GALARZA

671644,309 9841269,907

ZAPOTAL CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS MANITOS TRAVIESAS

671502,94 9851619,38

VENTANAS CENTRO ARTESANAL DON BOSCO 671486,15 9840910,608

VENTANAS CENTRO EDUCATIVO INFANTIL NELSON RUALES 671460,367 9840856,179

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA HISPANO AMERICANA 671427,432 9840364,048

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

209 2014 -2019

VENTANAS COLEGIO FISCAL MIXTO VENTANAS 671311,12 9839197,56

VENTANAS ESCUELA INTERCULTURAL BILINGUE RUMIÑAHUI

671307,411 9841375,789

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA DR. ALDOLFO JURADO GONZALES

671304,717 9840360,784

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA ANTIZANA 671223,7 9810419,81

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA REAL AUDIENCIA

671173,475 9840279,387

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA ISIDROAYORA 671148,489 9840244,789

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUZ AMERICA BARONA VILLACIS

671148,361 9841510,929

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA 6 DE OCTUBRE 671117,664 9840875,146

VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA LUZ DEL MUNDO- INES PARSONS

671111,837 9840084,532

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LAURA CARBO 671105,161 9840252,476

VENTANAS ESCUELA DE EDUACION BASICA CARMEN DE BETANCURT

671073,264 9840455,228

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 6 DE DICIEMBRE

671063,008 9839538,644

VENTANAS UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR REGIONAL VENTANAS

671045,607 9839233,948

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA ROBERTO MOREIRA 671003,216 9840893,656

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA PARTICULAR 5 DE JUNIO

670998,462 9839934,401

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA CIUDAD DE VENTANAS

670993,471 9839680,605

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 16 DE MAYO 670877,869 9839144,812

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 10 DE NOVIEMBRE

670870,214 9840402,385

VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA MARIA AUXILIADORA

670822,123 9840280,694

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA MAINAS 670813,058 9844911,048

VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL 670616,247 9840408,422

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUIS FLORENCIA ALVAREZ

670570,947 9839913,919

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA DR. CAMILO GALLEGOS 670553,324 9841028,151

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA CARMENESILDA YEPEZ CASTILLO

670538,977 9839991,787

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA HUMBERTO MORERIRA MARQUEZ

670528,061 9839882,477

VENTANAS COLEGIO FISCAL TECNICO ANA AMOR VALDIEVIESO DE LANDIVAR

670438,205 9839135,237

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION ESPECIAL VENTANAS 670434,406 9839526,2

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA YAGUARCOCHA

670431,007 9832969,91

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUIS NOBOA NARANJO

670409,992 9839029,745

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LOS GIRASOLES

670407,776 9840946,246

ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA PEDRO PABLO EGUEZ

670043,61 9848934,689

ZAPOTAL UNIDAD EDUCATIVA MARIANA CASTILLO DE YEPEZ

669959,661 9848934,689

VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA JAIME ROLDOS 669620,326 9840478,171

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA DR. JORGE CRESPO TORAL

669014,106 9843117,763

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA VENTANILLAS SUR

668836,395 9839197,971

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

210 2014 -2019

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA J. ORION LLAGUNO

668087,757 9838499,889

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA ANA PAREDES DE ALFARO

667963,773 9843855,657

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA MARCOS DUCHE GARCIA

667268,266 9842353,724

VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA AMAZONAS 660670 9836101,39


2.2.3. SALUD.

2.2.3.1. Cobertura de los servicios de salud

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la

disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la

construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento)

mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro

“Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto

de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental

de los individuos y de los grupos… y no simplemente como la ausencia

de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa la

existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos,

económicos, sociales, culturales y ambientales.

Existen varios factores fundamentales que influyen para que una

sociedad alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y

colectiva; uno de estos factores es la salud, constituyendo un indicador

clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser

considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir

(Garantizada en la constitución del 2008) para el bienestar integral de los

diversos actores sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción

de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y

mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos,

medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe acentuar que se debe

fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida necesaria para

logar el pleno bienestar del conjunto social.

La cobertura al servicio de salud en el cantón Ventanas tiene una

influencia alta en toda la parte central, lo que no significa que la

accesibilidad a este servicio esté garantizada.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

211 2014 -2019

Ilustración N° 49. Cobertura de los servicios de salud en el cantón Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

212 2014 -2019

2.2.3.2. Atención primaria en salud a la población del cantón

De acuerdo a la información entregada por el Distrito de Salud

Quinsaloma – Ventanas se ha realizado las atenciones a la comunidad

según se demuestra en el cuadro referencial y en el grafico expresa, la

atención que es mayor en mujeres que en los hombres.

Tabla N° 41. Pacientes atendidos de enero - diciembre: 2013

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma. Ventanas

Gráfico N° 9. Atenciones en Unidades Operativas de Salud

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma - Ventanas

UNIDADES OPERATIVAS HOMBRE MUJER TOTAL

HB JAIME ROLDÓS 2.527 7.581 10.108

SCU DIEZ DE NOVIEMBRE 2902 5938 8.840

SCU MALVINAS 2176 4963 7.139

SCR ZAPOTAL NUEVO 848 1587 2.435

SCR ZAPOTAL VIEJO 1294 2415 3.709

SCR AGUAS FRÍAS MEDELLÍN 1086 2102 3.188

SCR LOS ÁNGELES 1013 2093 3.106

SCR PASAJE 408 719 1.127

UNIDAD ANIDADA 3384 7049 10.433

UNIDAD MÓVIL 156 273 429

TOTAL 15.794 34.720 50.514

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000

HB JAIME ROLDOS

SCU DIEZ DE NOVIEMBRE

SCU MALVINAS

SCR ZAPOTAL NUEVO

SCR ZAPOTAL VIEJO

SCR AGUAS FRIAS MEDELLIN

SCR LOS ANGELES

SCR PASAJE

UNIDAD ANIDADA

UNIDAD MOVIL

2.527

2902

2176

848

1294

1086

1013

408

3384

156

7.581

5938

4963

1587

2415

2102

2093

719

7049

273

UNIDADES OPERATIVAS

MUJER HOMBRE

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

213 2014 -2019

Perfil epidemiológico del cantón ventanas

Según los datos entregados por el Distrito de Salud Quinsaloma-Ventanas

las enfermedades más frecuente se demuestran en el cuadro, pero la más

influente es la Infecciones respiratoria Agudas con un 44.6%.

Tabla N° 42. Perfil Epidemiológico


Gráfico N° 10. Perfil Epidemiológico


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

214 2014 -2019

Tasa de Mortalidad

La tasa de mortalidad infantil es un indicador del nivel de salud de la

población. De acuerdo a los datos del Distrito de Salud Quinsaloma-

Ventanas, la tasa de mortalidad infantil en el cantón es de 6.7 niños por

cada 1.000 nacidos vivos, la tasa de mortalidad en adultos es de 4.8

adultos por cada 1.000 nacidos vivos.

Tabla N° 43. Tasa de Mortalidad

Sector / Indicador Medida Tasa

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS 6,7

TASA DE MORTALIDAD EN ADULTOS POR MIL HABITANTES 4,8

TASA BRUTA DE MORTALIDAD POR MIL HABITANTES 2,8

TASA DE FECUNDIDAD POR CADA MIL NACIDOS 53,4 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma - Ventanas

Causas de Mortalidad

De acuerdo a los datos del Distrito de Salud Quinsaloma-Ventanas, entre

las cuatro causas más importantes de muerte de la población (incluido la

neonatal) están los cardiovasculares y muerte violenta del año 2013.

Tabla N° 44. Causas de mortalidad

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

215 2014 -2019

Gráfico N° 11. Causas de Mortalidad


Enfermedades Crónicas

Según los datos otorgados por el Distrito de Salud Quinsaloma-Ventanas

nos revela la presencia de enfermedades crónicas en la población del

cantón: Hipertensión (36.78%), Sobrepeso (31.15%), Diabetes

(31.82%), Dislipidemia (9.74%), Epoc (0.36%), Mamario (0.04%),

Pulmonar (0.04%), Uterino (0.01%), Gástrico (0.03%), Prostático

(0.01%).

39

30

1618

9 8

17

9

4 31 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

MORTALIDAD EN VENTANAS DISTRIBUIDAS POR CAUSALIDAD, AÑO 2013

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

216 2014 -2019

Tabla N° 45. Enfermedades crónicas en el año 2013


Gráfico N° 12. Enfermedades Crónicas


ENFERMEDADES CRÓNICAS HOMBRES MUJERES TOTAL

HIPERTENSIÓN ARTERIAL 1005 1823 2828

SOBREPESO 629 1766 2395

DIABETES 441 1237 1678

DISLIPIDEMIAS 167 582 749

EPOC 21 7 28

CÁNCER MAMARIO 3 3

CÁNCER PULMONAR 2 2 4

CÁNCER UTERINO 1 1

CÁNCER GÁSTRICO 1 1 2

CÁNCER PROSTÁTICO 1 0 1

TOTAL 2267 5422 7689

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

217 2014 -2019

Tabla N° 46. Mortalidad por edad y por sexo


Infraestructura de Establecimientos de Salud

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Provincial de

Salud de Los Ríos, el cantón Ventanas cuenta con 9 puestos de salud, 3

ubicadas en la zona urbana y 6 en la zona rural. Estos centros de salud

realizan actividades básicas de fomento, prevención, promoción y

recuperación de la salud, incluyendo atención del parto normal de

emergencia y atención odontológica; promueve acciones básicas de

saneamiento ambiental y actividades de participación comunitaria. Todos

estos centros atienden 8 horas diarias.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

218 2014 -2019

Tabla N° 47. Centros de Salud del cantón

No. NOMBRE DEL CENTRO DE SALUD DIRECCIÓN

1 SUB CENTRO DE SALUD 10 DE

NOVIEMBRE

VICENTE ROCAFUERTE Y ALBA

BERMEO

2 SUB CENTRO DE SALUD MALVINAS 10 DE NOVIEMBRE Y QUITO

3 SUB CENTRO DE SALUD ZAPOTAL VIEJO VÍA A LAS NAVES

4 SUB CENTRO DE SALUD ZAPOTAL NUEVO VÍA PANAMERICANA

5 SUB CENTRO DE SALUD AGUAS FRÍAS DE

MEDELLÍN RECINTO AGUAS FRÍAS

6 SUB CENTRO DE SALUD LOS ÁNGELES PARROQUIA LOS ÁNGELES

7 SUB CENTRO DE SALUD PASAJE VÍA AL GUABITO

8 SEGURO SOCIAL CAMPESINO CHACARITA PARROQUIA CHACARITA

9 SEGURO SOCIAL CAMPESINO UNIDAD DE

ATENCIÓN 228

PARROQUIA 10 DE NOVIEMBRE


El cantón cuenta además con un hospital público denominado Jaime

Roldós Aguilera, que es un hospital básico que brinda atención

ambulatoria, de emergencia y hospitalización, de corta estancia en

medicina general, gineco-obstetricia, pediatría y cirugía de emergencia.

Tabla N° 48. Centros de salud privados del cantón


CENTROS DE SALUD PRIVADOS DEL CANTÓN

N

o

.

NOMBRE DEL CENTRO PRIVADO DIRECCIÓN

1

CLÍNICA MARÍA DE LA PAZ

10 AGOSTO ENTRE HÉCTOR CABRERA Y 10

DE NOVIEMBRE

2 CLÍNICA MATERNIDAD "DR. CARLOS

CASANOVA" MALECÓN Y BOLÍVAR

3 CLÍNICA BAÑOS 6 DE OCTUBRE Y ERNESTO BRIONES #715

4 CLÍNICA MATERNIDAD

INTERNACIONAL

6 DE OCTUBRE /INGRACIA IBARRA#703

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

219 2014 -2019

Tabla N° 49. Georreferencias de Infraestructura de salud levantada

en el Cantón Ventanas

PARROQUIA NOMBRE LOCALIDAD E N

ZAPOTAL CENTRO DE SALUD LOS ANGELES ANGELES 680589,829 9842088,524

ZAPOTAL DISPENSARIO DEL IEES CHACARITA CHACARITA 680626,148 9849149,98

ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD AGUAS FRIAS AGUAS FRIAS 670004,159 9848922,788

VENTANAS CLINICA PRIVADA ANDRADE CENTRO 670915,73 9840456,258

VENTANAS HOSPITAL BASICO JAIME ROLDOS AGUILERA

HOSPITAL 670625,518 9839982,783

VENTANAS SUBCENTRO DE SALUD LAS MALVINAS VENTANAS 670964,488 9839629,918

VENTANAS SUBCENTRO DE SALUD 10 DE NOVIEMBRE VENTANAS 671469,824 9841501,952

VENTANAS DISPENSARIO DELIESS VENTANAS VENTANAS 670314,249 9840994,393

VENTANAS UNIDAD DE ATENCION ESTRELLITA DE LUZ MIES

VENTANAS 669169,742 9843180,391

ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD NUEVO ZAPOTAL ZAPOTAL NUEVO

676147,55 9849942,22

ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD CARMEN JIMENEZ VIEJO ZAPOTAL

678043,82 9850252,37


Ilustración N° 50. Unidades operativas de Salud


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

220 2014 -2019

2.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS

2.2.4.1. Equipamientos recreativos

Existe un una importante infraestructura de equipamiento recreativo en el

cantón, lo que no se evidencia en actividades y programas recreacionales

planificados y coordinados, por la falta de instancias organizativas que lo

promuevan.

Tabla N° 50. Equipamientos recreativos

CANCHAS SINTÉTICAS UBICACIÓN

Las palmeras Ciudadela Las Palmeras

Cdla. Juan Montesdeoca Parroquia 10 de Noviembre

Universidad Agraria La América Campusano

Zapotal Parroquia Zapotal

La Gloria Ciudadela La Gloria

CANCHAS DEPORTIVAS UBICACIÓN

Los Ángeles Parroquia Los Ángeles

Miraflores Recinto Miraflores

Sr. Julio Cevallos Recinto La Beata

Cacheli Grande Recinto Cacheli Grande

Zapotal Parroquia zapotal

La Llanta Recinto La Llanta

San Luis del Zapote Recinto San Luis del Zapote

Estadio de L.D.C. Cantón Ventanas

El Guasmo Colegio Seis de Octubre

PISCINAS UBICACIÓN

Súper Rotonda Ventanas Calle Malecón

El Said Callejón Vinces en 10 de Agosto y Malecón

COLISEO UBICACIÓN

Ventanas Vía Panamericana – Quevedo

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Liga Deportiva Cantonal, 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

221 2014 -2019

Equipamientos religiosos católicos

Un aspecto importante en la vida espiritual de los habitantes del Cantón

Ventanas es la religiosidad que tienen, para ello 72 templos católicos y 1

cementerio general.

La diversidad religiosa existente en el cantón es visible, lo que indica que

el tema de la espiritualidad y las creencias están vigentes en la población,

sería importante que estos espacios ayuden a fortalecer el proceso de

solidaridad y unidad.

Tabla N° 51. Equipamientos religiosos católicos

RECINTOS Y SECTORES PARROQUIALES SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS

ZONA 1

UBICACIÓN

Parroquia Zapotal

El Guabito

Barranco Colorado

La Industria

El Cristal

Pasaje A

Pasaje B

El Recuerdo

La Unión

ZONA 2

Chacarita

Sagrado Corazón de Jesús

Voluntad de Dios

Sata Ana

Yuyumbí

Nueva Comunidad

Pailón

El Cauje

ZONA 3

Los Ángeles

San Jacinto

San Temistocles

El Rosario

Mata de Plátano

Las Pampas

ZONA 4

Mira Flores

Gramalote Grande

Gramalote Chico

Buena Vista

Matapalo

Estero de Damas

Cacheli Grande

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

222 2014 -2019

Cacheli Chico

ZONA 5 - 6

San Martin

La Dolorosa

Cristo del Consuelo

Virgen del Carmen

San Vicente

La Polvareda

Centro parroquial

DIÓCESIS DE BABAHOYO PARROQUIA VIRGEN DE GUADALUPE

ZONA 1

Calabí de Afuera

Pueblo Nuevo

La Llanta

Flor de los Ríos

San Rafael

Zapotal Nuevo

San Eduardo

ZONA 2

El Progreso

Santa Sofía

Estero de Plátano

Las Blancas

La Primavera

ZONA 3

Aguas Frías

El descanso

Estrella Grande

San Antonio

San Vicente

Los Cañales

La Laguna

ZONA 4

San Nicolás

Lechugal

Chontillal

Rincón del Cura

El Jobo

2 de Octubre

La Yolanda

ZONA 5

24 de Mayo

La Beata

El Deleite

Mina de Piedra

Ventanilla Sur

Divino Niño

Virgen de Guadalupe

Los Girasoles

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Parroquia Sagrado Corazón de Jesús y Parroquia Virgen de Guadalupe, 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

223 2014 -2019

Tabla N° 52. Infraestructuras, Áreas verdes, Plazas de mercado,

Coliseos

INFRAESTRUCTURAS RECREATIVAS Y DEPORTIVAS

Infraestructuras Ubicación Área ( m² )

Parque Chacarita Chacarita 1201,67

Parque Zapotal Viejo Zapotal 1164,62

Parque Nuevo Zapotal Zapotal 1739

Parque Lineal Avenidas de Seminario 3938,72

Parque Central de

Ventanas

Calle 10 Agosto y

Bolívar

2008,73

Parque Rcto. San Luis de

Zapotal

Zapotal 2647,12

Parque Rcto. San

Francisco

Zapotal 3825

Cancha Sintética Juan

Montedeosca

Pablo Alcívar y Calle B 689,63

Cancha Sintética Las

Palmeras

Avenida Seminario 689,63

Cancha Las Malvinas Calle Jimmy Izquierdo

y Calle H

940,97

Cancha Sintética La Gloria La Gloría 1807,34

Cancha Deportiva La

Llanta

Simón Bolívar 4050

Estadio Ventanas 11100

Área Verde La Primavera Lotización La

Primavera

711,81

Área Verde Divino Niño Lotización Divino Niño 542,80

Área Verde Los Hidalgos Lotización Los Hidalgo 4878,11

Área Verde Bellavista 1 Lotización Bellavista 1 2232,57

Área Verde El Prado Lotización el Prado 8524,05

Área Verde Bellavista 2 Lotización Bellavista 2 8776,9

Área Verde El Prado Lotización el Prado 5155,38

Área Verde 01 Lotización el Padro 1342,21




Área Verde Gramalote 159,01



Casa Comunal Gramalote 387,2

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

224 2014 -2019

Cancha GAD Municipal

Ventanas

Gramalote 9114,38

Total Áreas Verdes y

Recreativas

53317,98

Otras Infraestructuras Ubicación Área ( m² )

Mercado Municipal Malecón y Sucre 1062,51

Morgue Municipal 28 de mayo 174,28

Sala de velaciones

Cementerio Municipal

28 de mayo y Carmen

de Betancourt

1190,78

Centro comercial Paseo del

Rio

Calle 10 de Agosto y

Malecón

1288,02

Biblioteca Municipal 28 de Mayo y Sucre 245,98

Cementerio Municipal Cármen de Betancourt 29443,03

Total 33404,6


El Cantón ventanas cuenta actualmente con una infraestructura para el

acceso y uso de espacios públicos de 53.317,98 m2, lo cual indica que en

relación a la población de 66.551 habitantes según el último censo (INEC,

2010), se tiene un promedio de 0,83 m2 por habitante, siendo este muy

inferior a la sugerencia de la OMS. La Organización Mundial de la Salud

(OMS) recomienda que las ciudades dispongan, como mínimo, de entre

10 a 15 metros cuadrados de área verde por habitante.

2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL

2.2.5.1. Tejido Social y Caracterización Cultural

“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de

un pueblo-“. (Molano, 2006:4).

La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar

nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da

cuenta de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales.

Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua,

las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de

valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando

individual y colectivamente y que se alimenta de forma continúa con la

influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el

desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

225 2014 -2019

del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo

identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial

como eje de su propio desarrollo. En base a este precepto en nuestro

cantón aun se conservan las tradiciones del pueblo montubio, cuya

identidad cultural se esta perdiendo por los nuevos paradigmas del

desarrollo y las corrientes neoclásicas.

2.2.5.2. Caracterización Social - Condiciones de Vida

La caracterización social se podría determinar si hacemos un análisis

integral de cómo y en qué condiciones viven los diferentes actores

sociales. La cobertura en servicios de educación, de salud, de programas

de protección social y el acceso a servicios básicos permiten la

reproducción de la vida armónica de las poblaciones.

Hoy en día las condiciones de vida se van determinado por el paradigma

de la modernidad, un paradigma que determina las necesidades que se

deben satisfacer, y que son las que permiten explicar el nivel del

“bienestar del individuo”, así como la forma de hacerlo, ese proceso

conlleva el anulamiento en la memoria y las formas históricas,

tradicionales y colectivas de satisfacerlas (necesidades), atendiendo al

aprovechamiento social de los bienes y servicios, y construyendo el Buen

vivir de la sociedad y no solo el bienestar del individuo.

2.2.5.3. Programa de Protección Social.

El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano

que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres);

la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65

años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a

personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual

o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de

Discapacidades (CONADIS).

Los programas precedentes son destinados a personas que se

encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de

Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos

del Registro Social.

En el cantón Ventanas, el programa con mayor cobertura es el del Bono

de Desarrollo Humano; con un total 8 308 madres beneficiadas, seguido

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

226 2014 -2019

del programa dirigido para adultos mayores con un total de 2 918 hombres

y mujeres mayores de 65 años. Finalmente encontramos el programa

destinado para personas con discapacidades con un total de 412

personas. (Véase la tabla)

Tabla N° 53. Cobertura del Programa de Protección Social – Ventanas

CANTÓN BDH-

madres %

Pensión

para adultos

mayores

%

Pensión de

personas con

discapacidades

% Total

Ventanas 4653 56,01 1598 54,76 274 66,50 6525

Zapotal 3655 43,99 1320 45,24 138 33,50 5113

Total 8308 100% 2918 100% 412 100% 11638 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE versión 2010.

2.2.5.4. Disponibilidad de servicios básicos

El acceso a estos servicios9 es el factor que ha determinado la

reproducción de algunas sociedades. El surgimiento de los servicios

básicos que busca satisfacer necesidades sociales básicas, se ve atado

al desarrollo de lo social, de la convivencia del ser humano en sociedad,

más allá de las necesidades inmediatas y puntuales de los individuos.

Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos

modos de prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social,

es un mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas

de la vida humana, respetando las formas y construcciones histórico-

culturales, y respetando los límites físicos de la naturaleza.

Según la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a

servicios básicos del cantón Ventanas, que el acceso a estos por parte de

la población históricamente ha sido mínimo; en la actualidad este hecho

no ha cambiado, tomando en cuenta que no es lo mismo que exista el

servicio dentro de un territorio y el hecho de que se pueda acceder a éste.

El servicio de abastecimiento de agua en el área rural mediante red

pública es del 13,90 % que es inferior al porcentaje que corresponde al

abastecimiento mediante pozo representando el 63,37 %, lo que muestra

que no necesariamente sería adecuado para el consumo humano. El

9 Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a la

correcta eliminación de la basura.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

227 2014 -2019

85,39% de la población oriunda sí dispone del servicio de energía

eléctrica. En el caso de la eliminación de la basura cabe mencionar que el

65,89 % la quema. En cuanto al desecho de excretas el 46,38 % tiene sus

instalaciones sanitarias conectadas a un pozo séptico, lo que es

realmente alarmante.

Ilustración N° 51. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural

cantón Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

228 2014 -2019

El análisis de esta ilustración determina que en el cantón Ventanas la

disponibilidad de servicios básicos es baja y muy baja y la accesibilidad

es casi imposible por las precarias condiciones de vida en las que se halla

la población de este cantón.

Gráfico N° 13. Cobertura de los servicios Básicos

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

229 2014 -2019

2.2.5.5. Pobreza

El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de

aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los

recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus

miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la

pobreza (...) es un síndrome situacional en el que se asocian el

infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los

bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una

inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos

primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación

en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una

escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto

de la sociedad” (Altimir, 1979).

Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos

utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres10. Una

primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado

satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y

servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los

recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si

estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida

aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres

y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como

los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en

cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades

Básicas Insatisfechas (NBI).

2.2.5.6. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los

años ochenta, para aprovechar la información de los censos,

demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta

técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar

si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.

10 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y

cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de

“agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.

2014 -2019


TERRITORIAL



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230 2014 -2019

Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades,

se puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las

carencias anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se

evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo

de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de

excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar

-número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel

educativo y condición de ocupación del jefe-, características de

identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el

nivel de ingreso en los hogares.

El que un hogar posea al menos una NBI determina que se halla dentro

del rango de “pobreza”.

En base a lo expuesto se ha realizado un análisis de pobreza por

necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Ventanas, a una

escala parroquial, tomando como punto de partida la información

generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE11 en los

censos 2001 y 2010.

En un análisis comparativo entre los censos de población y vivienda

realizados por el INEC en el año 2001 y en el año 2010 podemos ver que,

el nivel de pobreza por NBI para el cantón Ventanas es del 92,1 % y del

84,3%; respectivamente.

Agregamos también que el porcentaje de esta variable (NBI) tuvo una

mayor variación en la cabecera cantonal en casi una década, en el 2001

su tasa de NBI fue del 87,4 % y para el 2010 fue del 78,9%, existiendo

una variación del 8,5 %.

11 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

231 2014 -2019

Tabla N° 54. Porcentaje de pobreza por NBI - Ventanas

Cantón 2001 2010 2001-2010

Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI %

Variación %

Ventanas 87,4 78,9 -8,5

Zapotal 99,4 95,9 -3,5

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010

Gráfico N° 14. Porcentaje de pobreza por NBI – Ventanas


2.2.5.7. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

En base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas

características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede

determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar

presenta al menos dos NBI se determina que se encuentra dentro del

rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar un análisis de extrema

pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón

Ventanas de forma comparativa, tomando como punto de partida la

información generada el INEC y el SIISE12 en los censos 2001 y 2010.

El análisis comparativo entre los censos de población y vivienda

realizados por el INEC en el año 2001 y en el año 2010 podemos ver que,

12 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

87,4

99,4

78,9

95,9

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Ventanas Zapotal

2001 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

232 2014 -2019

el nivel total de extrema pobreza por NBI para el cantón Ventanas es del

53,3 % y del 41 % respectivamente, para mayor detalle exponemos el

siguiente cuadro y gráfico que nos describen esta variable. (Véase la

tabla 56 y gráfico 17)

Tabla N° 55. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Ventanas

Cantón 2001 2010 2001-2010

Tasa extrema

pobreza NBI %

Tasa extrema

pobreza NBI %

Variación %

Ventanas 50,1 38 -12,1

Zapotal 59,4 47,5 -11,9


Gráfico N° 15. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Ventanas


50,1

59,4

38

47,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

Ventanas Zapotal

2001 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

233 2014 -2019

2.2.5.8. Organización.

En el cantón Ventanas para el análisis de la variable Organización

Social, Se tomó como referencia el documento “Identificación,

Organización Social y Empresa” para caracterizar a la organización

social , donde se menciona que en la década de los 80, en los cantones

de Vinces, Babahoyo y Baba de la provincia de Los Ríos, surgen

organizaciones campesinas, que impulsaron la creación de empresas de

comercialización de insumos y productos agrícolas, como una alternativa

al sistema de comercialización dominada por terratenientes. Pero estas

organizaciones no duraron mucho tiempo y desaparecieron, ya que no

pudieron responder eficiente y competitivamente a la demanda de los

campesinos de base. En vista de que no sobrevivieron las empresas

campesinas, estos espacios fueron tomados por los comerciantes y

prestamistas locales.

2.2.5.9. Organizaciones Sociales del Cantón Ventanas

La organización social es uno de los medios que se han utilizado con el

único propósito de mejorar la situación económica, social, cultural y

ambiental, en el cantón existen 105 Organizaciones sociales, de un total

de 153 recintos y barrios, es decir existe un alto número de

organizaciones, sin embargo en algunos de los recintos existen más de

una organización, esta situación ha limitado la gestión de sus dirigentes,

lo que ha llevado a tener entre otros aspectos una baja cobertura de los

servicios.

Tabla N° 56. Línea base de organizaciones sociales

RECINTO/BARRIO NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

DELEITE ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA

LECHUGALITO COMITÉ DE DESARROLLO 23 DE MARZO

SIBIMBE SIBIMBE ASOCIADOS

S. V. DE LAS LOMAS

ASOCIACIÓN LA NUEVA UNIÓN DE LAS LOMAS

SANTA SOFÍA COMITÉ DE DESARROLLO 21 DE JULIO

LA FRATERNIDAD LOS LAURELES

LOS AMARILLOS LOS AMARILLOS

CACHELI GRANDE ASOCIACIÓN 25 DE JULIO

SAN LORENZO ASOCIACIÓN SAN LORENZO

CACHELI CHICO COMITÉ DE DESARROLLO CACHELI CHICO

SANTA ROSA LOS ÁNGELES

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

234 2014 -2019

MEDELLÍN AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN

LAS PAMPAS LAS PAMPAS

LA LLANTA ASOCIACIÓN DE CACAOTEROS

RINCÓN DEL CURA ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS NUEVO HORIZONTE

SAN LUIS RED ALIANZA POR EL PROGRESO

ESTERO LINDO ASOCIACIÓN ESTERO LINDO

EL LAUREL ASOCIACIÓN EL LAUREL

TARIRA SEGURO SOCIAL CAMPESINO

EL GUABITO EL GUABITO

LECHUGAL DE ARRIBA ASOCIACIÓN 6 DE JULIO

LECHUGAL DE ARRIBA

ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS LECHUGAL DE ARRIBA

AGUAS FRÍAS ASOCIACIÓN NI UN PASO ATRÁS

EL JOBO ASOCIACIÓN INTEGRAL 12 DE OCTUBRE

POLVAREDA COMITÉ PRO-MEJORAS POLVAREDA

SANTA ANA ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SANTA ANA

LA YOLANDA ASOCIACIÓN FE Y ESPERANZA

PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO

EL GUINEO ASOCIACIÓN EL PROGRESO

CACHELI GRANDE ASOCIACIÓN CACHELI

LOS ÁNGELES ASOCIACIÓN SAN JACINTO DE LOS ÁNGELES

LOS AMARILLOS EL PROGRESO

EL LAUREL ACCIÓN MUTUA

BARRANCO COLORADO BARRANCO COLORADO

LA INDUSTRIA COMITÉ PRO-MEJORAS LA INDUSTRIA

ZAPOTAL ASOCIACIÓN EL CRISTAL DE ZAPOTAL

ZAPOTAL VIEJO ASOCIACIÓN ZAPOTAL

POLVAREDA COMITÉ PRO-MEJORAS POLVAREDA

SANTA ANA ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SANTA ANA

LA YOLANDA ASOCIACIÓN FE Y ESPERANZA

GRAMALOTE ASOCIACIÓN NUEVO AMANECER

AGUAS FRÍAS ASOCIACIÓN 6 DE OCTUBRE

MATA PALO ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS DE MATA PALO

NUEVA UNIÓN ASOCIACIÓN AUTÓNOMA LOS ÁNGELES

ESTERO LINDO ASOCIACIÓN CAMPESINA PIEDRA PELADA

LA INDUSTRIA

ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS LA INDUSTRIA-

CHACARITA EL PECHICHE ASOCIACIÓN EL PECHICHE

ZAPOTAL ASOCIACIÓN CUATRO HERMANOS

LA YOLANDA LUZ Y VIDA

MIRAFLORES ORGANIZACIÓN MIRAFLORES

SAN RAFAEL SAN RAFAEL

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

235 2014 -2019

RECINTO/BARRIO NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN


EL JOBO ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES EL JOBO

ESTRELLA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS

PIEDRA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS

EL MORAL- ESTERO DE

PLÁTANO ASOCIACIÓN ESTERO DE PLÁTANO

SAN RAPHAEL ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA

SAN LUIS DE ZAPOTE ASOCIACIÓN MICRO EMPRESARIAL SAN LUIS

AGUAS FRÍAS ASOCIACIÓN 18 DE JULIO

EL DESCANSO

ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS EL

DESCANSO


EL JOBO ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES EL JOBO

ESTRELLA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS

PIEDRA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS


COLINA DE LOS CERROS ASOCIACIÓN COLINA DE LOS CERROS

AGUAS FRÍAS COMITÉ DE DESARROLLO COMUNITARIO

SAN FRANCISCO

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA SAN FRANCISCO

LAS POLVAREDA COOPERATIVA LA POLVAREDA

EL GUINEO VIRGEN DE LAS NUBES

AGUAS FRÍAS CORPORACIÓN DE MAICEROS DEL ECUADOR


LA YOLANDA DESARROLLO COMUNITARIO LUZ Y VIDA

VENTANAS CENTRO AGRÍCOLA VENTANAS

PASAJE UNIÓN Y PROGRESO

SANTA ANA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES SANTA ANA

GRAMALOTE ASOCIACIÓN NUEVO AMANECER

AGUAS FRÍAS

ASOCIACIÓN 6 DE OCTUBRE

MATA PALO ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS DE MATA PALO

ASOCIACIÓN AGRÍCOLA UNIDOS SOMOS MAS

ASOCIACIÓN LOMA DE LA CAPILLA

SAN FRANCISCO ASOCIACIÓN VIDA NUEVA

VENTANAS ASOCIACIÓN EL SIBIMBE

SIMÓN BOLÍVAR ASOCIACIÓN LA LLANTA

ASOCIACIÓN 10 DE SEPTIEMBRE

EL PAILÓN ASOCIACIÓN 24 DE AGOSTO

LOS AMARILLOS ASOCIACIÓN 24 DE ABRIL

PUERTO ROMERO ASOCIACIÓN PUERTO ROMERO

ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES LA

CAMPANA MIRAFLORES

ASOCIACIÓN AGROPECUARIA NUEVA ESPERANZA

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

236 2014 -2019

LOS AMARILLOS ASOCIACIÓN INTEGRAL 20 DE SEPTIEMBRE

EL PROGRESO ASOCIACIÓN 30 DE MARZO

ZAPOTAL ASOCIACIÓN LOS ÁNGELES

LA YOLANDA ASOCIACIÓN NUEVA SEMILLA

EL PAILÓN 8 DE SEPTIEMBRE

SAN LUIS DE ZAPOTAL RED ALIANZA POR EL PROGRESO

BARRANCO COLORADO COMITÉ PRO-MEJORAS VIRGEN DE LAS LAJAS

LA YOLANDA DESARROLLO COMUNITARIO LUZ Y VIDA

LOS AMARILLOS ASOCIACIÓN INTEGRAL 20 DE SEPTIEMBRE

EL PROGRESO ASOCIACIÓN 30 DE MARZO

ZAPOTAL ASOCIACIÓN LOS ÁNGELES

LA YOLANDA ASOCIACIÓN NUEVA SEMILLA

EL PAILÓN 8 DE SEPTIEMBRE

ESTERO LINDO COMITÉ PRO-MEJORAS ESTERO LINDO

SAN RAFAEL COMITÉ PRO-MEJORAS TERESA DE JESÚS

EL ROSARIO COMITÉ PRO-MEJORAS EL ROSARIO

PARAÍSO DE DIOS COMITÉ PRO-MEJORAS PARAÍSO DE DIOS

SAN VICENTE DE

LECHUGALITO ASOCIACIÓN TIERRA BENDITA

SAN VICENTE DE

LECHUGALITO COMITÉ PRO-MEJORAS SAN VICENTE

SAN LORENZO COMITÉ PRO-MEJORAS

LA ERCILIA COMITÉ PRO-MEJORAS SAN EDUARDO

PRE-COOPERATIVA 20 DE COMITÉ PRO-MEJORAS 20 DE NOVIEMBRE


SAN RAFAEL COMITÉ PRO-MEJORAS TERESA DE JESÚS

EL ROSARIO COMITÉ PRO-MEJORAS EL ROSARIO

PARAÍSO DE DIOS COMITÉ PRO-MEJORAS PARAÍSO DE DIOS

SAN VICENTE DE

LECHUGALITO ASOCIACIÓN TIERRA BENDITA

SAN VICENTE DE

LECHUGALITO COMITÉ PRO-MEJORAS SAN VICENTE

SAN LORENZO COMITÉ PRO-MEJORAS

LA ERCILIA COMITÉ PRO-MEJORAS SAN EDUARDO

PRE-COOPERATIVA 20 DE COMITÉ PRO-MEJORAS 20 DE NOVIEMBRE


CIUDADELA CARLOS

CARRIEL COMITÉ PRO-MEJORAS CARLOS CARRIEL

CINCO ESQUINAS COMITÉ BARRIAL CINCO ESQUINAS

CIUDADELA NUEVA

ESPERANZA

COMITÉ PRO-MEJORAS NUEVA

ESPERANZA

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE

ASOCIACIÓN DE EXPENDEDORES DE

POLLO MI LINDO VENTANAS

LAS MALVINAS COMITÉ BARRIAL 21 DE AGOSTO

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL - ARTURO CARRIÓN

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – JAIME ROLDOS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

237 2014 -2019

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE

COMITÉ BARRIAL – ENRIQUE PONCE

LUCAS

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – PUERTO RICO

CIUDADELA CARLOS

CARRIEL COMITÉ PRO-MEJORAS CARLOS CARRIEL

CINCO ESQUINAS COMITÉ BARRIAL CINCO ESQUINAS

CIUDADELA NUEVA

ESPERANZA

COMITÉ PRO-MEJORAS NUEVA

ESPERANZA

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE

ASOCIACIÓN DE EXPENDEDORES DE

POLLO MI LINDO VENTANAS

CIUDADELA LA QUINTA COMITÉ BARRIAL – LOS SOBERANOS

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – JUAN MONTESDEOCA

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – PUEBLO UNIDO

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – MANANTIAL

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – EL MANGAL

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – LA PAZ DE DIOS

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – 30 DE AGOSTO


PARROQUIA 10 DE


PARROQUIA 10 DE


PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – MANANTIAL

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – EL MANGAL

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – LA PAZ DE DIOS

PARROQUIA 10 DE

NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – 30 DE AGOSTO


PARROQUIA 10 DE


PARROQUIA 10 DE



2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

238 2014 -2019

Tabla N° 57. Organizaciones registradas y activas al 2014 en el

cantón ventanas

Nº RUC RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN REPRESENTANTE LEGAL / GERENTE

1 1290029224001 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 13 DE ABRIL

9 OCTUBRE Y PEATONAL IGLESIA CENTRAL S/N

SEGURA SEGURA LOURDES ABIGAIL

2 1290038428001 COOPERATIVA DE TRANSPORTES VENTANAS

10 DE AGOSTO S/N AVDA. SEMINARIO

LEDESMA ÁLVAREZ GERSON DAMACIO

3 1290044304001 COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN CAFETALERA LOS ÁNGELES

VIA A QUEVEDO KM 1 1/2 PANAMERICANA NORTE

HELIO LEONCIO PORTILLA LEITON

4 1291716349001

COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA EN CAMIONETAS PRIMERO DE FEBRERO LOS RÍOS S/N 28 DE MAYO

GUIDO GILBERTO LITARDO

5 1290043340001 COOPERATIVA CAFETALERA DE PRODUCCIÓN Y MERCADEO CHACARITA

VIA A QUEVEDO KM 1 1/2 PANAMERICANA NORTE

VÁSCONEZ CERVANTES IVONNE IPERTY

6 1291729734001 ASOCIACIÓN AGROPECUARIA UNIDOS SOMOS MAS

RCTO. EL LAUREL ESCUELA JUAN LEÓN MERA

FRANCISCO ISIDORO ARISTEGA SUAREZ

7 1291719666001 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO FE Y ESPERANZA

PARROQUIA VENTANAS S/N RECINTO EL TRIUNFO, SECTOR LA YOLANDA

ANDRADE AGUIRRE REYNA MARILÚ

8 1291737982001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS PRODUCTORES AUTÓNOMOS LUZ Y VIDA

PARROQUIA VENTANAS S/N RECINTO EL TRIUNFO SECTOR LA YOLANDA

GAVILÁNEZ VEGA ÁNGEL ESTUARDO

9 1291718899001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES NUEVO PARAÍSO DE VENTANAS

PARROQUIA 24 DE MAYO S/N PARROQUIA 24 DE MAYO

GLORIA OMEIDA HERRERA ESPINOZA

10 1291731569001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS ECO. RAFAEL CORREA DELGADO

AV. SEMINARIO # 40 MALECÓN

ÁNGEL ARTURO MILLÁN ORTEGA

11 1291735726001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS AUTÓNOMOS SIN TIERRA

PATRIA NUEVA

HUMBERTO SOTOMAYOR

NO TIENE JIMMY IZQUIERDO

MIGUEL ARCÁNGEL

GARCÍA GAVILANES

12 1291712475001

COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA EN CAMIONES VENTANAS ASOCIADOS 28 DE MAYO S/N 1 DE MAYO

VICENTE OSWALDO BORJA NÚÑEZ

13 1291718902001 ASOCIACIÓN AGROPECUARIA SAN ANTONIO

ASSAD BUCARAM 259 SUCRE

CASTILLO BRAVO DOLORES DE LOURDES

14 1291718333001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES 25 DE JUNIO

RECINTO CACHELI GRANDE 000 FRENTE A LA ESCUELA PUEBLOVIEJO

MARÍA CECILIA OLIVO BASURTO

15 1291720648001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS CACHEMI

RECINTO CACHELI GRANDE PARROQUIA LOS ÁNGELES

FREDDY ALEJANDRO CONTRERAS MARTÍNEZ

16 1291722950001 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO LA NUEVA ESPERANZA RECINTO EL DELEITE

CORONEL MARTÍNEZ CARLOS JULIO

17 1291751691001

ASOCIACIÓN DE SERVICIOS DE ALIMENTOS Y LIMPIEZA MADRES POR UN VENTANA MEJOR ASOSERVEM

MARIANA ALEXANDRA JARRIN BAJAÑA

18 1291720354001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS MATAPALO

RECINTO MATAPALO S/N A DOS KM DE LA ESCUELA TEODORO MALDONADO

ROBERTO ERVIN MAGALLÓN RAMÍREZ

19 1291700027001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES AUTÓNOMOS LOS ÁNGELES

RECINTO LOS ÁNGELES JUNTO A LA ESCUELA MANUELITA

MARIANO HERMÓGENES CABRERA MALAGÓN

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

239 2014 -2019

20 0992403454001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS LOS ÁNGELES

RECINTO TARIRA KM 26 VILLA VENTANA - QUEVEDO

HUGO ELOY AGUIRRE MÉNDEZ

21 1291737664001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES BANANEROS DE LOS RÍOS ASOBAN 28 DE MAYO 596 BOLÍVAR

SOFÍA IRENE SILVA MALDONADO

22 1291711444001 COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SAN FRANCISCO

RECINTO SAN FRANCISCO, VÍA PRINCIPAL S/N FRENTE A LA IGLESIA CATÓLICA

JUAN GABRIEL SISA GUAMBUQUETE

23 1291737400001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS VENTANILLA NORTE

MATILDE AZUCENA ROELAS MERA

24 1291729432001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA NI UN PASO ATRÁS

RCTO SAN RAMÓN S/N A UN KILOMETRO DE LA ESCUELA MANUEL VERA

PRIMITIVO ROBERTO LOOR CEREZO

25 1291743117001

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 30 DE ENERO

AGUA FRÍA S/N VÍA A AGUA DE FRÍAS -VENTANAS

ANHELA ROSIBEL SALTOS MAZO

26 1291727537001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SAN VICENTE

CARRETERA VÍA VENTANAS 01 DOMICILIO ESPECIAL

AMADOR ADOLFO ALMEIDA VERA

27 1291742811001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES CAMPESINOS

AUTÓNOMOS SUQUIBÍ

RECINTO SAN FRANCISCO S/N A TRECIENTOS METROS DE LA ESCUELA MORAIMA

OFIR

FERNÁNDEZ MORAN

MAIDA ALEJANDRA

28 1291739721001 ASOCIACIÓN LA NUEVA UNIÓN DE LAS LOMAS

RECINTO SAN VICENTE LAS LOMAS SN FRENTE A LA ESCUELA JUAN BENIGNO VELA

GUILLERMO VICENTE CASTRO CISNEROS

29 1291710871001 ASOCIACIÓN DE MORADORES UNIÓN Y PROGRESO

PARROQUIA ZAPOTAL,

RCTO. EL PASAJE S/N VÍA AL RCTO. BARRANCO

ORTEGA LUNA SONIA JIMENA

30 1291733162001 ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS ESTRELLA GRANDE

MORALES ZURITA OSCAR FRANCISCO

31 1291732956001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS SAN JORGE

MILTON OVIDIO ROSADO TROYA

32 1291728096001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SAN ANTONIO DE CHOJAMPE N 2

OROSCO MIRANDA MANUEL ANASTASIO

33 1291736498001

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS IMPULSO AL AGRO

VÍA VENTANAS-QUEVEDO KM 10 RECINTO LECHUGAL N/A N/A

PEDRO SAN PEDRO MONSERRATE

34 1291746515001

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS "15 DE ENERO"

VÍA PANAMERICANA S/N KM 1 1/2 VÍA A QUEVEDO

PEÑALOZA BÁRCENES MARÍA ESTHER

35 1291720125001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 6 DE OCTUBRE

RECINTO AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN VÍA AL MORAL 00 RECINTO AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN VÍA AL MORAL

BARRAGÁN TORO EDWARD KENNEDY

36 1291742137001

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES Y ABASTECEDORES DE CEREALES Y OLEAGINOSAS DEL ECUADOR

KM 2 VÍA A QUEVEDO S/N PANAMERICANA

VILLACRÉS ZAPATA LUIS FERNANDO

37 1291720117001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 28 DE SEPTIEMBRE

RECINTO EL PROGRESO S/N A UN KILOMETRO DE LA ESCUELA AMÉRICA

FLORES ZAMBRANO CESAR MIGUEL

38 1291732174001 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA FUERZA DE CORREA

RECINTO SANTA ROSA SN DOS KILÓMETROS DE LA ESCUELA FRATERNIDAD

HERRERA ZAMBRANO EDUARDO ZENÓN

39 1291715962001 ASOCIACIÓN MONTUBIA LA LLANTA

RECINTO LA ERCILIA CANTÓN VENTANAS

FREDDY LEONEL SUAREZ ARGUELLO

40 1291720141001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 30 DE MARZO

RECINTO LA DEMOCRACIA 01 A UN KM DE LA ESCUELA FISCAL LOS AMARILLOS

EDGAR JONATHAN MATUTE NARANJO

41 1291722683001 ASOCIACIÓN MICROEMPRESARIAL SAN LUIS

JIMI LEONARDO ALVARIO MACÍAS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

240 2014 -2019

42 1291741084001 ASOCIACIÓN MONTUBIA AUTÓNOMA EL LAUREL

RECINTO LOMA DE PIEDRA A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA JUAN LEÓN MERA

ANTONIO ABAD ORTIZ VERGARA

43 1291716780001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS ZAPOTAL

VENTANAS A VEINTE METROS DE LA IGLESIA SAN RAFAEL

ALEJANDRO GONZALO BARREIRO WELLINGTON

44 1291725968001 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA SIBIMBE

RECINTO SIBIMBE S/N ESCUELA GUIDO GAIBOR OLALLA

ZOILA ROSA MELÉNDEZ VILLAGÓMEZ

45 1291720168001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 10 DE SEPTIEMBRE

RECINTO LECHUGALITO RECINTO LECHUGALITO ENTRADA DE PEÑALOZA

CASTRO ESPAÑA MANUEL AGAPITO

46 1291733049001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN

RCTO. AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN S/N A 300 METROS ESC. PEDRO PABLO EGUEZ B.

ELADIO ALFONSO GARCÍA CAMINO

47 1291726069001

ASOCIACIÓN DE CACAOTEROS Y OTROS PRODUCTOS NO TRADICIONALES 29 DE JUNIO

VILLALTA ARBOLEDA ALFREDO JACINTO

48 1291716683001 ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA DEL RECINTO SAN JACINTO

RECINTO SAN JACINTO PARROQUIA LOS ÁNGELES

GARÓFALO VELASCO NATIVIDAD GALUD

49 1291738202001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS AUTÓNOMOS EL INTEGRADO

CANTÓN VENTANAS JUNTO ALA ESCUELA RICARDO ASTUDILLO CÁRDENAS

MOYANO POVEDA MARCIA MARIELA

50 1291741793001 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA 6 DE FEBRERO

RCTO EL LAUREL 5 RCTO EL LAUREL

ÁNGEL LUIS HURTADO CHACHA

51 1291717140001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS

SAN RAFAEL

RECINTO SAN RAFAEL VÍA PANAMERICANA SN

RECINTO SAN RAFAEL

MANUEL AMADO LÓPEZ

ALBÁN

52 1291733952001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES SANTA ANA S/N

JACINTO ALFREDO ROCAFUERTE MANZADO

53 1291751187001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SIBIMBE ASOSIBIMBE

MALLEA VALERO EDWIN MAURICIO

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SNGPE13, 2014

2.2.6. AUTOIDENTIFICACIÓN Y GRUPOS ÉTNICOS

Ecuador es un país multisocietal14, por lo que la Constitución del 2008 lo

reconoce como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar

dentro del territorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades

indígenas, afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros.

Cabe mencionar en este punto que las oportunidades que poseen los

habitantes del país para desarrollar sus potencialidades individuales, han

estado determinadas por la prolongación de la matriz de dominación

colonial que generó agudos procesos de exclusión social que se

13 SNGPE: Secretaria Nacional de Gestión de la Política Ecuador

14 En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto

sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido

una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política

y económica. Véase “LA CONDICION MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

241 2014 -2019

extienden hasta la actualidad. Así podemos afirmar que históricamente los

grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sido

víctimas de: procesos de discriminación que se han institucionalizado en

este país, exclusión política y social, explotación económica y

subordinación cultural. Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano

Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:

“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo

mestizos. Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua,

identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la

colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación

de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay

una gran diversidad”.

Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron

parámetros de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la

autoidentificación étnica para la población mayor a 0 años15. Este nuevo

mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran

diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al

reconocimiento de sus derechos.

Tabla N° 58. Autoidentificación a nivel Cantonal Ventanas

Autoidentificación según su cultura y

costumbres

Casos %

Indígena 682 1,02

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 3836 5,76

Montubio/a 22519 33,84

Mestizo/a 36912 55,46

Blanco/a 2434 3,66

Otro/a 168 0,25

Total 66551 100,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010

15 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente

Censo INEC 2010.

2014 -2019


TERRITORIAL



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242 2014 -2019

Gráfico N° 16. Autoidentificación a nivel Cantonal Ventanas


En el cantón Ventanas la población se ha autoidentificado como mestiza,

representando el 55,46 %. Este mestizaje es entendido como un proceso

complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas,

blancos. La población autoidentificada como mestiza está ligada a

diversas actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el

ámbito profesional y profesionista o dueños de negocios propios.

Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festiva cultural. No

obstante, el 33,84 % se ha autoidentificado como montubio, el 5,76 %

como Afroecuatoriano/ Afrodescendiente, las demás autoidentificaciones

son inferiores al 5 %.

2.2.7. Cohesión Social y Pertenencia de la Población con un

Territorio.

En el cantón Ventanas existen altos índices de delitos, lo cual incide en la

seguridad ciudadana siendo necesario adoptar mecanismos de

prevención del delito y acciones conjuntas con los diferentes actores para

trabajar mancomunadamente en beneficio de la población. La cohesión

social no esta en un nivel aceptable, debido a la desigualdad social y la

falta de empleo. Según el estudio realizado en el levantamiento de

información cantonal se aprecia lo siguiente:

1,02

5,76

33,84

55,46

3,66 0,25

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Montubio/a Mestizo/a

Blanco/a Otro/a

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243 2014 -2019

Tabla N° 59. Tabla comparativa del índice de delitos

TABLA DE COMPARACIÓN EN LOS PRIMEROS SIETE MESES DEL AÑO

CMI-2014 AÑO 2014

AÑO 2015

TOTAL % TOTAL %

HOMICIDIOS/ASESINATOS 5 2,37 3 1,79

ROBO A PERSONAS 91 43,13 57 33,93

ROBO A DOMICILIO 44 20,85 37 22,02

ASALTO A L. COMERCIAL 14 6,64 14 8,33

ROBO/ASALTO CARROS 17 8,06 9 5,36

ROBO/ASALTO MOTOS 38 18,01 43 25,60

ASALTO A CARRETERA 1 0,47 2 1,19

ROBO ACCESORIOS VEHI 1 0,47 3 1,79

TOTAL 211 100 168 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 de la Policía Nacional Ventanas Quinsaloma, 2014

Tabla N° 60. Tabla de frecuencias de delitos por mes

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 de la Policía Nacional Ventanas Quinsaloma, 2014

CMI-2014 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

HOMICIDIOS/ASESINATOS 0 3 2 0 0 0 5

ROBO A PERSONAS 25 15 20 3 13 15 91

ROBO A DOMICILIO 10 6 8 8 6 6 44

ASALTO A L. COMERCIAL 4 0 2 2 6 0 14

ROBO/ASALTO CARROS 2 6 3 1 1 4 17

ROBO/ASALTO MOTOS 5 1 17 5 4 6 38

ASALTO A CARRETERA 0 0 0 1 0 0 1

ROBO ACCESORIOS VEHI 0 0 1 0 0 0 1

TOTAL 46 31 53 20 30 31 211

CMI-DISTRITO VENTANAS 2014

2014 -2019


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Gráfico N° 17. Comparativo de los Índices de inseguridad ciudadana

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 de la Policía Nacional Ventanas Quinsaloma, 2014

La cohesión social en el territorio es muy baja por diferentes aspectos que

se deben medir mediante indicadores como lo señala la CEPAL16, para

disponer de información relevante que permita la toma de decisiones.

2.2.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTOS ANCESTRALES.

El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del pasado de una

comunidad, con la que esta vive en la actualidad y que transmite a las

generaciones presentes y futuras.

Las entidades que identifican y clasifican determinados bienes como

relevantes para la cultura de un pueblo, de una región o de toda la

humanidad, velan también por la salvaguarda y la protección de esos

bienes, de forma tal que sean preservados debidamente para las

generaciones futuras y que puedan ser objeto de estudio y fuente de

16 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL )

5

91

44

14

17

38

1

1

3

57

37

14

9

43

2

3

0 20 40 60 80 100

HOMICIDIOS/ASESINATOS

ROBO A PERSONAS

ROBO A DOMICILIO

ASALTO A L. COMERCIAL

ROBO/ASALTO CARROS

ROBO/ASALTO MOTOS

ASALTO A CARRETERA

ROBO ACCESORIOS VEHI

PERIODO 2015 PERIODO 2014

https://es.wikipedia.org/wiki/Pueblo

https://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Ser_humano

2014 -2019


TERRITORIAL



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245 2014 -2019

experiencias emocionales para todos aquellos que los usen, disfruten o

visiten.

La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y

Natural2 fue adoptada por la Conferencia General de la Organización de

las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco)

el 16 de noviembre de 1972, cuyo objetivo es promover la identificación,

protección y preservación del patrimonio cultural y natural de todo el

mundo, el cual es considerado especialmente valioso para la humanidad.

Como complemento de ese tratado, la Unesco aprobó, el 17 de octubre

de 2003, la Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural

Inmaterial.

Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, representaciones,

expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos,

objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las

comunidades, los grupos y, en algunos casos, los individuos reconozcan

como parte integrante de su patrimonio cultural.

Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en

generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos

en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia,

infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo

así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana,

citado de https://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural.

https://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_sobre_la_Protecci%C3%B3n_del_Patrimonio_Mundial_Cultural_y_Natural

https://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_sobre_la_Protecci%C3%B3n_del_Patrimonio_Mundial_Cultural_y_Natural

https://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural#cite_note-2

https://es.wikipedia.org/wiki/Unesco

https://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural_inmaterial_de_la_Humanidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural_inmaterial_de_la_Humanidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Uso

https://es.wikipedia.org/wiki/Conocimiento

https://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnica

https://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_social

https://es.wikipedia.org/wiki/Individuo

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246 2014 -2019

Ilustración N° 52. Casa Patrimonial en el recinto lechugal

DESCRIPCIÓN IMAGEN PLANO

Casa de hacienda aislada de

dos plantas, emplazada en

área rectangular frente al

río, destinada a bodegas en

planta baja, y a vivienda en

planta alta.

En planta baja hay un

soportal formado por cuatro

columnas, un ingreso central

hacia el lado norte que se

abre a un zaguán donde una

escalera recta, de un tramo,

da a un corredor transversal

que divide la casa en dos

áreas: la original de pisos y

paredes de madera, donde

están las áreas sociales y de

reposo; y la más reciente (de

hormigón armado) donde

están las áreas de servicio.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



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Ilustración N° 53. Casa patrimonial en ventanilla norte

DESCRIPCIÓN

IMAGEN

PLANO

Edificación aislada, de

dos plantas, implantada

sobre terreno

rectangular, con

soportal en "L" e ingreso

principal orientado hacia

el este. En planta baja

hay una bodega

además de un estar que

comunica a dos

dormitorios con baños

individuales. A la planta

alta se accede por

escalera recta de un

tramo que llega

directamente a la sala;

hacia la fachada

tenemos una galería, y

hacia el otro lado el

comedor, las áreas de

reposo y la cocina.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Ilustración N° 54. Casa patrimonial en la parroquia zapotal

DESCRIPCIÓN

IMAGEN

PLANO

Inmueble de dos

plantas emplazado en

terreno esquinero,

rectangular, destinado a

vivienda, bodega y

comercio en planta

baja, y a vivienda en

planta alta.

Consiste en un par de

hojas de madera que se

abren a un zaguán

interior y por último se

accede a un área mixta

de bodega y vivienda.

La escalera es amplia,

de huellas y

contrahuellas de

madera, de balaustres

torneados, y se llega al

área social de una

vivienda de la que se

distribuye a los

dormitorios, todos los

cuales están

conectados entre sí por

puertas.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

249 2014 -2019

Ilustración N° 55. Los chalos patrimonio cultural

DESCRIPCIÓN

IMAGEN

Los cholos son canastas tejidas a

mano por artesanos de Los Ríos

para el uso de los agricultores y

campesinos que se dedican al

cultivo y recolección de frutos como:

banano, naranja, maíz y algodón.

Anteriormente, los cholos eran

elaborados con una fibra natural

proveniente de la corteza del

banano, conocida como la

Piquigua, pero actualmente se

elaboran de una fibra sintética de

color amarillo o blanco que

originalmente sirva para amarrar

cajas, conocida como “suncho”. Los

artesanos aseguran que este

cambió en el material se debió a la

escasez de la fibra natural en el

mercado y su alto costo, pero

además porque su calidad ha

bajado “el material llega apolillado”

y se rompe enseguida.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

250 2014 -2019

Ilustración N° 56. El pilón patrimonio cultural

DESCRIPCIÓN

IMAGEN

Las nuevas generaciones de la

comunidad campesina desconocen

esta técnica debido a la

introducción de peladoras

industriales en toda la provincia, sin

embargo los adultos mayores

aseguran que el sabor del arroz

pilado en pilón es mucho mejor al

industrial.

Para pilar el arroz se necesita del

“bunque” y del pilón que son

instrumentos fabricados con

madera por los mismos

campesinos. El “bunque” es de

forma cilíndrica, pero posee una

pequeña hondonada en el medio,

tiene una altura aproximada de 90

cm; él un extremo sirve para

golpear el arroz y el otro para pulirlo


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

251 2014 -2019

Ilustración N° 57. Las Hayacas patrimonio cultural

DESCRIPCIÓN

IMAGEN

Es un plato típico de la zona

elaborado con productos y

conocimientos locales. Es una

receta popular, que constituye

parte de su cultura alimentaria,

que está atravesada por una

serie de prácticas muy propias

y relacionadas con otros

factores, como el entorno. Por

lo tanto, la cultura se convierte

en un agente que enriquece a

la materia prima: los alimentos.

Les da un significado y los

procesa. De esta manera,

podemos decir que forman

parte y construyen la identidad

de la comunidad.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

252 2014 -2019

Ilustración N° 58. Los carnavales patrimonio cultural

DESCRIPCIÓN

IMAGEN

Esta comunidad lleva casi diez

años celebrando el Carnaval de

un modo muy peculiar. Por lo

general, el carnaval se celebra

echando a la gente agua y

polvo, pero en esta comunidad

a más de esto se utiliza ruda de

gallinazo y artiguilla con la cual

azotan a las personas que se

pasan por el sector. Para esto

recogen hojas de Ruda y

Artiguilla de las plantas que

crecen de forma natural en el

sector y en el momento en que

pasa una persona, otras la

acechan y la acorralan,

atacándola con "ráfagas" de

agua y de las hierbas hasta que

la persona quede libre de

"malos espíritus".


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

253 2014 -2019

2.2.9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD

HUMANA

2.2.9.1. Procesos Migratorios

De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y

movilidad territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio

territorial es de suma importancia entender las dinámicas poblacionales

en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el

desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos

destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo

socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Bajo

estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país

ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o

negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las

remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o

aumento de empleo, entre otros. El análisis migratorio en el cantón

Ventanas se realiza en base a la distribución geográfica de la población

considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o

internacional y 2) migración interna o local.

Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local

hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha

radicado de manera permanente en distintos países del mundo,

influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros

aspectos. A continuación se encuentra la distribución espacial de la

población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha

nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.

Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional

al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa

fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define

como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias

correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se

representa la población nacida en las distintas provincias del país y que

se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional

inmigrante en el cantón de estudio.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

254 2014 -2019

Migración Externa

Emigración

El fenómeno de la emigración internacional es propio a nivel mundial, y en

países latinoamericanos como el nuestro este hecho es recurrente. Así el

cuadro concerniente a este análisis refleja que España ha sido el destino

de la población emigrante; por motivos de trabajo el 66.9 %, por estudios

el 29.8 %, debido a unión familiar el 59.6 % y en el caso de otros el 16,4

%. Estos datos son a lo largo de la vida de cada encuestado al 2010.

(Véase Tabla 61)

En el cantón Ventanas solo en el año 2010 tenemos que 28 personas han

emigrado en total; hacia Italia 8 personas, a los Estados Unidos 4, etc.

según datos del INEC Censo 2010.

Tabla N° 61. Emigración internacional por continente y país

emigrante – Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

255 2014 -2019

Inmigración

El fenómeno inmigratorio internacional en el cantón Ventanas es

procedente del continente americano; en el área urbana se han registrado

163 casos y en el área rural 19 casos. (Véase tabla 62 y gráfico 19)

Tabla N° 62. Inmigración internacional por continente – Ventanas

Continente Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %

América 163 74,77% 19 63,33% 182 73,39%

Europa 39 17,89% 10 33,33% 49 19,76%

Asia 16 7,34% 1 3,33% 17 6,85%

TOTAL 218 100,00% 30 100,00% 248 100,00% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010

Gráfico N° 18. Inmigración internacional por continente Ventanas


63,33%

33,33%

3,33%

74,77%

17,89%

7,34%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

America

Europa

Asia

ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE

Área Rural Área Urbana

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

256 2014 -2019

Migración Interna

Emigración

La emigración interna en este cantón básicamente ha sido en la misma

provincia a la que pertenece el cantón Ventanas, es decir a la provincia

de Los Ríos con el 68,11 %. Podemos agregar también que el 14.57% de

los pobladores del cantón Ventanas residen en la provincia de Guayas.

(Véase tabla 63 y gráfico 20)

Tabla N° 63. Emigración interna por provincia de residencia

Ventanas

Emigración interna por provincia de residencia

Provincia de residencia

Total

Casos %

Los Ríos 50681 68,11%

Guayas 10842 14,57%

Pichincha 4477 6,02%

Bolívar 1856 2,49%

Santo Domingo de los Tsáchilas 959 1,29%

Esmeraldas 920 1,24%

Sucumbíos 867 1,17%

Cotopaxi 757 1,02%

Orellana 500 0,67%

Manabí 442 0,59%

Azuay 361 0,49%

El Oro 353 0,47%

Península de Santa Elena 329 0,44%

Tungurahua 293 0,39%

Cañar 193 0,26%

Napo 125 0,17%

Chimborazo 102 0,14%

Zonas no Delimitadas 92 0,12%

Loja 65 0,09%

Pastaza 53 0,07%

Imbabura 49 0,07%

Galápagos 40 0,05%

Carchi 23 0,03%

Morona Santiago 21 0,03%

Zamora Chinchipe 11 0,01%

Total 74411 100,00% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

257 2014 -2019

Gráfico N° 19. Emigración interna por provincia de residencia

Ventanas


Inmigración

La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no

originarios en el respectivo cantón de estudio. Así, los inmigrantes

provienen principalmente de la provincia de Los Ríos representando el

81.80 %, seguido de la población oriunda de Bolívar con el 9.51%,

finalmente está el Guayas con el 5,52 %. El resto de personas no nativas

es inferior al 3 %.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

258 2014 -2019

Tabla N° 64. Inmigración interna por provincia origen Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



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259 2014 -2019

Gráfico N° 20. Inmigración interna por provincia de origen – Ventanas


El Censo de Población y Vivienda del año 2010, únicamente facilita datos

de emigración externa, en el caso del cantón Ventanas el 1,18% de la

población ha emigrado hacia el exterior, de estos existe un mayor

porcentaje de mujeres (57%) que de hombres (43%).

Tabla N° 65. Emigración Externa

Sexo del migrante Casos %

1. Hombre 337 43%

2. Mujer 447 57%

Total 784 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010

El motivo principalmente de la emigración es mejorar los ingresos

económicos corresponde (57%), la unión familiar (21%), estudios (21%) y

a otros motivos (7%).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

260 2014 -2019

Ilustración N° 59. Motivos de la Emigración Externa


El grupo de edad que mayoritariamente emigra hacia el exterior está entre

los 15 y 45 años, que representa el 65,94%, es decir es la población

económicamente activa o en edad de trabajar.

Tabla N° 66. Grupos de Edad de Emigrantes Externos

Grupos de edad de los

migrantes Casos %

2. De 1 a 4 años 13 1,66%

3. De 5 a 9 años 35 4,46%

4. De 10 a 14 años 50 6,38%

5. De 15 a 19 años 125 15,94%

6. De 20 a 24 años 171 21,81%

7. De 25 a 29 años 128 16,33%

8. De 30 a 34 años 93 11,86%

9. De 35 a 39 años 62 7,91%

10. De 40 a 44 años 47 5,99%

11. De 45 a 49 años 33 4,21%

12. De 50 a 54 años 10 1,28%

13. De 55 a 59 años 4 0,51%

14. De 60 a 64 años 1 0,13%

15. De 65 a 69 años 3 0,38%

16. De 70 a 74 años 4 0,51%

17. De 75 a 79 años 1 0,13%

19. De 85 a 89 años 1 0,13%

20. De 90 a 94 años 3 0,38%

Total 784 100,00%


Principal motivo de la

Emigración Casos %

1. Trabajo 444 57%

2. Estudios 124 16%

3. Unión familiar 161 21%

4. Otro 55 7%

Total 784 100%

2014 -2019


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Mediante la encuesta social, económica y ambiental realizada a los líderes

comunitarios, se pudo determinar que existe un 7,82% de emigración en

el área urbana, mientras que en el área rural el porcentaje es mínimo

apenas el 1,53%.

Tabla N° 67. Percepción de la Población sobre la Emigración

cantón/parroquia % URBANO % RURAL

Cantón 1,53% 7,82%

VENTANAS 1,52% 2,57%

ZAPOTAL 2,46% 9,24%

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Encuesta Social y Económica, 2011

2.2.10. Priorización de problemas y potencialidades socioculturales

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD

Demografía Inexistencia de una ordenanza que norme y regule la expansión urbana de los asentamientos humanos urbanos y rurales.

Población entre 5 a 40 años de edad que impulsan el crecimiento Comercial y Socioeconómico.

Educación Deficiente infraestructura y equipamiento de las unidades educativas no permite abastecer la demanda de Estudiantes que anualmente se vinculan al sector Educativo Público.

Tasa de asistencia estudiantil positiva

Salud Déficit de talento humano de tercer y cuarto nivel en los diferentes centros de atención en el primer y segundo nivel como Hospital, Centros y Sub centros de Salud, limitando la capacidad operativa y de respuesta en la atención, restringiéndose parcialmente el buen servicio a los pacientes que asisten a estas unidades de atención Pública.

Infraestructuras de centros de salud del MSP y IESS, con sus Centros de operación distritales en la cabecera cantonal.

2014 -2019


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Acceso y uso de espacios públicos

Déficit de Áreas recreativas adecuadas y áreas verdes para la población del Cantón Ventanas. Actualmente no se alcanza ni el promedio de un m2 por habitante.

Áreas o espacio físico disponibles para construir nuevas áreas y readecuar los espacios existentes.

Organizaciones y tejido social

Las Organizaciones sociales del Cantón no se vinculan a la gestión mancomunada con el GADMC, por la falta de credibilidad en sus autoridades.

Organizaciones Sociales de Primer y Segundo Nivel con acuerdos ministeriales y activos, operando en el territorio.

Grupos Étnicos Identificación étnica en las comunidades y su pertenencia al territorio no está determinada debido a la indefinición de su etnia.

Instituciones Educativas y Organizaciones Sociales. Consejo cantonal para la protección de derechos

Patrimonio cultural

Indefinición del patrimonio cultural total existente, tangible e intangible del Cantón Ventanas por parte del GADMC, no permite proteger y promover su conservación adecuadamente en el territorio cantonal.

Patrimonio cultural tangible e intangible catastrado e inscrito en el INPC.

Movimientos migratorios

Migración y Emigración de la población y del talento humano o mano de obra calificada por falta de empleo digno en el cantón. Inmigración de Extranjeros (colombianos, peruanos, chino, etc) debido al desarrollo comercial positivo en la cabecera Cantonal.

Sector primario de producción predominante y potencialmente agroexportador

Cohesión Social Índices de delincuencia muy altos, robos a domicilios, estruches, asaltos, violencia intrafamiliar.

DIRECCION DISTRITAL DE LA POLICÍA NACIONAL ECU 911 Dirección de Desarrollo Social del GADMCV


2014 -2019


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263 2014 -2019

2.3 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO DEL

CANTÓN

Todas las características del cantón, lo perfilan a ser una

zona agrícola por excelencia y es por ello que basa su

economía en la producción agrícola; especialmente en la

producción de maíz.

Esta zona ha sido desde el siglo XVIII, el territorio donde se ha proliferado

en primer lugar la producción de cacao o conocida también como “pepa

de oro”, producto destinado a la exportación, llegando el Ecuador a ocupar

en años anteriores el primer lugar como productor mundial de este

producto. El auge de la producción de cacao, permitió también que se

desarrollen las grandes ciudades como Guayaquil y Babahoyo.

Pero a inicios del siglo XX, la producción de cacao tuvo un declive

generado por la crisis mundial, lo que provoco que en este territorio se dé

impulso a un nuevo producto como es el banano, que también ha sido

destinado a la exportación.

La rentabilidad que genera la exportación de productos permanentes

como banano, cacao y también la demanda de alimentos en el mercado

nacional como el arroz y el maíz, ha provocado por un lado la ampliación

de la frontera agrícola, provocado la pérdida de la gran biodiversidad. Por

otro lado el impulso de estos productos, ha provocado la pérdida de

tecnologías ancestrales de producción agrícola como es la diversidad de

producción asociativa y rotación de cultivos, haciendo que actualmente

prevalezca el monocultivo.

La idea de un sistema económico lleva consigo connotación articulada de

partes (principios, reglas, procedimientos, instituciones) armonizadas

fundamentalmente para la consecución de fines colectivos determinados

durante esa articulación de partes cada sociedad trata de resolver el

problema fundamental económico que es la satisfacción de las

necesidades básicas.

La Constitución Política del Ecuador garantiza el desarrollo de una nueva

economía solidaria en su título XII (Sistema Económico), en el Capítulo 1

(principios generales), en su Art. 242 que dice:

2014 -2019


TERRITORIAL



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264 2014 -2019

“La organización y el funcionamiento de la economía responderán a los

principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de

asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y

oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios y a la

propiedad de los medios de producción”

Como consecuencia de lo expresado en la Carta Magna, refuerzo los

objetivos que perseguirá la economía; esto lo menciona en el Art. 243,

que dice;

“Serán objetivos permanentes de la economía:

1. El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado,

ambientalmente sustentable y democráticamente participativo.

2. La conservación de los equilibrios macroeconómicos, y un

crecimiento suficiente y sostenido.

3. El incremento y la diversificación de la producción orientados a la

oferta de bienes y servicios de calidad que satisfagan las

necesidades del mercado interno.

4. La eliminación de la indigencia, la superación de la pobreza, la

reducción del desempleo y subempleo; el mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes, y la distribución equitativa de la

riqueza.

5. La participación competitiva y diversificada de la producción

ecuatoriana en el mercado internacional.

En el caso del Cantón Ventanas y sus Parroquias rurales, presenta

características que favorecen y maximizan las posibilidades de desarrollo

económico sostenido. El suelo de Ventanas es muy fértil, posee una

producción agropecuaria entre las más importantes. Está considerada

como la “Capital maicera de la Provincia de Los Ríos”.

La estructura de la población del Cantón con respecto a su especialización

económica, concentra la mayor parte en el sector primario de la economía

especialmente en lo referente a la “agricultura”

Dentro del sector terciario se destaca el “comercio al por mayor y menor”

al que se dedica en una parte de su población.

Según la teoría marxista, la producción es la actividad económica que

aporta valor agregado por creación y suministro de bienes y servicios, es

2014 -2019


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265 2014 -2019

decir, consiste en la creación de productos o servicios al mismo tiempo, la

creación de valor.

Por ello, es importante tener claro el concepto de “Actividad Económica”,

la misma que según Méndez Morales (2009) es la suma de diferentes

actos económicos en forma organizada y sistemática.

2.3.1. Trabajo y Empleo

Para la teoría marxista, el modo de producción de una época no es

determinado por qué o por cuánto se produce, sino por cómo los medios

de vida de los hombres dependen ante todo, de la naturaleza misma de

los medios de vida con que se encuentran y que hay que reproducir. La

reproducción es por ende, la actividad económica que aporta valor

agregado por creación y suministro de bienes y servicios; es decir,

consiste en la creación de productos o servicios y, al mismo tiempo, la

creación de valor.

A su vez la producción se clasifica desde el campo económico en nuestro

cantón en cuatro sectores; los mismos que se puntualizan a continuación:

El sector primario o agropecuario, está formado por las actividades

económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales

en productos primarios no elaborados. Usualmente, los productos

primarios son utilizados como materia prima en las producciones

industriales. Las principales actividades del sector primario son la

agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la

acuicultura, la caza y la pesca. Los procesos industriales que se limitan a

empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser

considerados parte del sector primario también, especialmente si dicho

producto es difícil de ser transportado en condiciones normales a grandes

distancias.

El sector secundario, es el conjunto de actividades que implican la

transformación de alimentos y materias primas a través de los más

variador procesos productivos normalmente se incluyen en este sector:

siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de

bienes de consumo, el hardware informático, las industrias de base entre

otros.

2014 -2019


TERRITORIAL



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266 2014 -2019

Sector servicios o sector terciario, es el sector económico que engloba

todas aquellas actividades económicas que no producen bienes

materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer

las necesidades de la población, incluye subsectores como comercio,

transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hotelería, ocio, cultura,

espectáculos, la administración pública y los denominados servicios

públicos, los presta el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación,

atención a la dependencia), entre dirige, organiza y facilita la actividad

productiva de los otros sectores (sector primario y sector secundario).

Aunque se le considera un sector de la producción, propiamente su papel

principal se encuentra, los dos pasos siguientes de la actividad

económica: la distribución y el consumo.

El sector cuaternario es un sector económico que incluye los servicios

altamente intelectuales tales como investigación, desarrollo, innovación

(I+D, I+D+I), tradicionalmente se le consideraba parte de sector terciario

pero su importancia cada vez más creciente y diferenciada ha hecho que

algunos autores aboguen por considerarlo como un sector separado

incluye la industria de alta tecnología, de tecnologías de la información y

las telecomunicaciones y algunas formas de investigación científica, así

como la educación, la consultoría y la industria de la información.

2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)

Según datos INEC (Censo 2010), del total de la población

económicamente activa del cantón Ventanas, la población

económicamente activa del área urbana (49,77 %) es mayor que la

población económicamente activa del área rural (46,44 %). Así también,

el sector rural cuenta con la mayor población ocupada representando el

97,65 % frente al 93,18% del sector urbano; por lo tanto, se evidencia una

población desocupada (económicamente activa) en el área urbana del

6,82 %; mientras que en el área rural se registra el 2,35 % de población

desocupada17. Esta población económicamente no ocupada pertenece al

Ejército Industrial de Reserva18. (Véase tabla 68)

17 Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles

para trabajar. 18 El Ejército Nacional de Reserva es un concepto desarrollado por Karl Marx y se refiere a una

parte de la población que resulta excedentaria como fuerza de trabajo, respecto a las necesidades

de la acumulación del capital, necesario para el buen funcionamiento del sistema de producción capitalista y la necesaria acumulación de capital. Véase: Sección 3 capítulo 23 de “El Capital”.

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuerza_de_trabajo

http://es.wikipedia.org/wiki/Acumulaci%C3%B3n_del_capital

http://es.wikipedia.org/wiki/Acumulaci%C3%B3n_de_capital

2014 -2019


TERRITORIAL



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267 2014 -2019

Tabla N° 68. Población económicamente activa cantón Ventanas

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

CATEGORÍA /

ÁREA VENTANAS

ÁREA

URBANA ÁREA

RURAL

Total % Total %

ACTIVA (a) 14669 49,77% 10094 46,44%

OCUPADOS 13668 93,18% 9857 97,65%

DESOCUPADOS 1001 6,82% 237 2,35%

POBLACIÓN INACTIVA

INACTIVA (b) 14804 50,23% 11643 53,56%

PET (a+b) 29473 100,0% 21737 100,00% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010

Gráfico N° 21. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por

área urbana y rural Ventanas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010

En base a lo analizado en el cantón Ventanas el 50,23 % de la población

urbana y el 53,56 % de la población rural en edad de trabajar es

económicamente inactiva (desde el punto de vista capitalista), es decir

se dedican a los quehaceres domésticos, son estudiantes, jubilados,

rentistas, etc.

93,18%

97,65%

6,82%

2,35%

ÁREAURBANA

ÁREA RURAL

DESOCUPADOS

OCUPADOS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

268 2014 -2019

2.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO,

SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.

2.3.2.1. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

A continuación se presentan las actividades económicas representativas

del cantón Ventanas según datos del censo INEC 2010 estas actividades

está repartidas por sectores (primario, secundario, terciario, además se

incluye a parte de la población que realiza alguna actividad económica

pero no se encuentra entre en los sectores antes descritos, así están los

trabajadores no declarados y los trabajadores nuevos).

En el sector primario tenemos actividades como: la agricultura,

silvicultura, pesca; explotación de minas y petróleos. En el sector

secundario están actividades que mantienen relación directa con las

industrias manufactures, seguido por la construcción y en menor

proporción por el suministro de electricidad, gas, vapor, aire

acondicionado, distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos.

Las actividades del sector terciario están vinculadas básicamente al

comercio (comercio al por mayor y menor), actividades de transporte y

almacenamiento, y actividades de alojamiento y servicios de comidas, etc.

Así, en el sector rural el 76 % de la población está vinculada al sector

primario, el 3 % al sector secundario, el 12,33 % al sector terciario, el 6,80

% pertenece a las actividades no declaradas y el 1,82 % representa a los

trabajadores nuevos.

En el sector urbano el 28,95 % de la población está vinculada al sector

primario, el 10,74 % al sector secundario, el 51,69 % al sector terciario, el

7,86 % pertenece a las actividades no declaradas y el 5,75 % representa

a los trabajadores nuevos. (Véase la tabla 69)

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Tabla N° 69. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

según área urbana y rural de Ventanas

SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

PRIMARIO Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3507 23,82% 7683 75,95%

Explotación de minas y canteras 19 0,13% 5 0,05%

SECUNDARIO

Industrias manufactureras 761 5,17% 163 1,61%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado 25 0,17% 3 0,03%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión

de deshechos 36 0,24% 4 0,04%

Construcción 759 5,16% 139 1,37%

TERCIARIO

Comercio al por mayor y menor 3488 23,70% 434 4,29%

Transporte y almacenamiento 830 5,64% 151 1,49%

Actividades de alojamiento y servicio de

comidas 578 3,93% 98 0,97%

Información y comunicación 106 0,72% 6 0,06%

Actividades financieras y de seguros 40 0,27% 7 0,07%

Actividades inmobiliarias 4 0,03% 0 0,00%

Actividades profesionales, científicas y

técnicas 111 0,75% 13 0,13%

Actividades de servicios administrativos y de

apoyo 181 1,23% 73 0,72%

Administración pública y defensa 389 2,64% 60 0,59%

Enseñanza 767 5,21% 151 1,49%

Actividades de la atención de la salud humana 251 1,71% 38 0,38%

Artes, entretenimiento y recreación 53 0,36% 8 0,08%

Otras actividades de servicios 330 2,24% 46 0,45%

Actividades de los hogares como empleadores 481 3,27% 162 1,60%

No declarado 1157 7,86% 688 6,80%

Trabajador nuevo 847 5,75% 184 1,82%

Total 14720 100% 10116 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



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270 2014 -2019

Gráfico N° 22. Población ocupada por rama de actividad (PORA)

según área urbana y rural Ventanas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010

La ilustración de Población rural Ocupada por Rama de Actividad19 es una

representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra

la PORA a nivel rural en el cantón Ventanas.

El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que

representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2)

gráficos de barras auxiliares que expresan datos del Censo de Población

y Vivienda INEC 201020.

Este mapa en la ilustración 61 nos dice que en la parte norte y este del

cantón Ventanas existe una mayor productividad; en el campo

comprobamos que era agraria especialmente, así, la población se ocupa

en esta actividad.

19 Esta cartografía ha sido generada por el CLIRSEN 2011. 20 Explican cuáles son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.

23,95%10,74%

51,69%

7,86% 5,75%

76,00%

3,05%

12,33%

6,80% 1,82%

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

Primario Secundario Terciario No declarada TrabajadorNuevo

URBANO RURAL

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Ilustración N° 60. Población Ocupada por rama de actividad en el área

rural cantón Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

272 2014 -2019

Gráfico N° 23. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción

Ventanas


De acuerdo al gráfico 2421, el nivel de instrucción más alto en la parte rural

del cantón Ventanas es el primario con el 54,86 %; seguido por el nivel de

secundaria 22,57 % y el nivel ninguno el 7,89 %. Las actividades

relacionadas con las personas con estos niveles de instrucción que son

los más altos del cantón se dedican al sector primario, concretamente a la

agricultura basada diversos cultivos debido a su ubicación geográfica.

21 Para la elaboración de los gráficos 24 y 25, se tomó en cuenta a población ocupada por rama

de actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no

declarados debido a que no están considerados dentro de ningún sector económico.

7,89%

1,49%

0,30%

54,86%

22,57%

2,90%

3,41

0,45%

4,75%

0,13%

1,22%

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato 0 Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignora

SECUNDARIO

TERCIARIO

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

273 2014 -2019

Gráfico N° 24. Rama de actividad según sexo Ventanas


Según el gráfico 25 el mayor porcentaje de pobladores del cantón

Ventanas (83,16%) se dedican al sector primario, con notable mayoría en

hombres, en comparación con las mujeres. El siguiente porcentaje (13,49

%) corresponde al sector terciario (especialmente de tipo comercial) con

incidencia femenina y masculina casi por igual.

2.3.3. Principales actividades económicas productivas del territorio

cantonal.

Actividades Productivas Relevantes

Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como

actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el

ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la

extracción (sector primario), transformación (sector secundario),

distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios

(sector terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor.

6747

281

634

932

28

612

0 2000 4000 6000 8000 10000

PRIMARIO

SECUNDARIO

TERCIARIO

HOMBRE MUJER

13,49%

3,35%

83,16%

82,98% 17,02%

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

274 2014 -2019

Actividades Agropecuarias

El Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el

sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería),

dejando fuera a la Silvicultura y la Pesca.

Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector

agrícola y pecuario. En el primero se hace referencia a cultivos en general

como: cultivos de granos y semillas, oleaginosas, hortalizas, de frutales y

nueces, cultivo en invernaderos y viveros, y floricultura.

Al Subsector pecuario le corresponde la explotación de bovinos, porcinos,

ovinos y caprinos, explotación avícola, etc.

Generalmente estas actividades económicas, junto con otras

estrechamente vinculadas, como la industria alimentaria, son las más

significativas del medio rural.

Según podemos observar, la población del cantón Ventanas se dedica a

la actividad agrícola, en su mayoría, (trabajando como propietarios de sus

fincas o como jornaleros en las haciendas bananeras, palmeras). Así

también un importante segmento de la población se dedica al comercio

debido a que en Ventanas se concentran grandes centros de Acopio,

Almacenamiento y Comercial de maíz duro especialmente.

Otras Actividades

a. Comercio y servicios

En este apartado destacamos que la actividad comercial se concentra en

el centro urbano del cantón Ventanas de acuerdo a estadísticas del INEC

se conoce que la población se vincula casi en su totalidad al sector

comercial (56,61%) y de servicios (43,89%).

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_primario

http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_agr%C3%ADcola

http://es.wikipedia.org/wiki/Agricultura

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sector_ganadero&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Ganader%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Actividades_econ%C3%B3micas

http://es.wikipedia.org/wiki/Industria_alimentaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_rural

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

275 2014 -2019

Tabla N° 70. Actividades comerciales por sectores productivos

Ventanas

Actividad Manufactura Comercio Servicios Total

Elaboración de productos alimenticios. 32 - - 32

Elaboración de bebidas. 1 1

Fabricación de productos textiles. 2 2

Fabricación de prendas de vestir. 30 - - 30

Producción de madera y fabricación de

productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de

materiales trenzables. 8 - - 8

Impresión y reproducción de grabaciones. 1 - - 1

Fabricación de productos de caucho y

plástico. 1 1

Fabricación de otros productos minerales no

metálicos. 6 - - 6

Fabricación de productos elaborados de

metal, excepto maquinaria y equipo. 23 - - 23

Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 1 - - 1

Fabricación de muebles. 15 - - 15

Reparación e instalación de maquinaria y

equipo. 6 - - 6

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado. - - 1 1

Captación, tratamiento y distribución de

agua. - - 1 1

Construcción de edificios. - - 1 1

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y

motocicletas. - 120 - 120

Comercio al por mayor, excepto el de

vehículos automotores y motocicletas. - 20 - 20

Comercio al por menor, excepto el de

vehículos automotores y motocicletas. - 798 - 798

Transporte por vía terrestre y por tuberías. - - 4 4

Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 3 3

Actividades postales y de mensajería. 1 1

Actividades de alojamiento. - - 9 9

Servicio de alimento y bebida. - - 158 158

Actividades de producción de películas

cinematográficas, vídeos y programas de televisión, grabación de sonido y edición de

música. - - 2 2

Actividades de programación y transmisión. - - 1 1

Telecomunicaciones. - - 63 63

Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. - - 5 5

Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 21 21

Publicidad y estudios de mercado. - - 2 2

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

276 2014 -2019

Otras actividades profesionales, científicas y

técnicas. - - 7 7

Actividades de alquiler y arrendamiento. - - 2 2

Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las

empresas. - - 3 3

Administración pública y defensa; planes de

seguridad social de afiliación obligatoria. - - 14 14

Enseñanza. - - 58 58

Actividades de atención de la salud humana. - - 62 62

Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 9 9

Actividades de bibliotecas, archivos, museos

y otras actividades culturales. - - 1 1

Actividades de juegos de azar y apuestas. - - 10 10

Actividades deportivas, de esparcimiento y

recreativas. - - 4 4

Actividades de asociaciones. - - 48 48

Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. - - 37 37

Otras actividades de servicios personales. - - 44 44

Total 126 938 571 1635 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INEC – Censo Económico, 2011

Gráfico N° 25. Actividades comerciales por sectores productivos

Ventanas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INEC – Censo Económico, 2011

La tabla 70 nos indica que en el cantón Ventanas existe un total de 1 635

establecimientos comerciales. Dentro de estos se destacan con un mayor

número los establecimientos de comercio (56,61 %) y de servicios (43,39).

9,57%

56,61%

43,39%

Manufactura

Comercio

Servicios

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

277 2014 -2019

b. Turismo

El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una

de las actividades productivas que está creciendo y estimulando la

economía nacional y local, así lo demuestran los datos presentados por el

Banco Central donde se registra un crecimiento de esta actividad en un

5,7 % entre los años 2010 y 2011.

En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las

innumerables opciones de sitios naturales, culturales que posee, además

la industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que

satisfagan las necesidades de turistas nacionales e internacionales. De

acuerdo a datos oficiales los actores que se involucran en esta actividad

son aquellos proveedores de alimentos y bebidas, alojamiento, agencias

de viajes, recreación y esparcimiento, transporte, guianza,

comercialización de artesanías, entre otras.

El turismo es este cantón es incipiente, y lo que existe específicamente es

ecoturismo, debido a los ríos y las riveras que son concurridas por la

población oriunda y vecina, en especial en la época de Carnaval.

Los pobladores aseguran que es un lugar potencial para el turismo y que

se debería fomentar el mismo, actualmente no cuentan con la

infraestructura suficiente ni adecuada para este sector y menos aún con

la señalización adecuada.

Actores Asociados Importantes

Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de

organización, así tenemos las asociaciones22 jurídicamente constituidas

y las comunas23.

22 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con

una finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o

de una comunidad determinada. 23 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la

actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío,

anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

278 2014 -2019

Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos

publicados en el Registro Único de Organizaciones24 en el cantón

Ventanas existe un total de 236 organizaciones debidamente clasificadas.

(Ver tabla 71).

Tabla N° 71. Asociaciones legalmente constituidas por actividad

Ventanas

Descripción de la Actividad

Nº de

Organizaciones %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 3 1,27

Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos

automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. 1 0,42

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7 2,97

Intermediación financiera 2 0,85

Enseñanza 3 1,27

Actividades de servicios sociales y de salud 14 5,93

Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 203 86,02

Sin actividad económica- CIIU 3 1,27

Total 236 100,00

Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.

Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.

De estas los mayores porcentajes como el 86 % corresponde a otras

actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, el 5,93

% lo integran organizaciones vinculadas a actividades de servicios

sociales y de salud.

Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha

cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han

buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya

conformadas, motivados en muchos casos por programas del Estado y

otras instituciones públicas o privadas.

24 http://www.sociedadcivil.gob.ec/

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

279 2014 -2019

2.3.4. Principales productos: Volumen de producción y

Productividad.

El Cantón Ventanas tiene una superficie total de 52 937,33 ha, se

caracteriza por ser un cantón altamente agrícola donde las actividades del

agro están representadas principalmente por cultivos de maíz duro en

mayor porcentaje, seguido de cultivos como: cacao, banano, arroz, palma

aceitera y menor número plantaciones de café, teca, balsa, caña guadua,

y pachaco. La superficie de cobertura natural se encuentra ampliamente

reducida, con apenas un 6.73 % en relación a la superficie total del cantón

Gráfico N° 26. Cobertura de la tierra del cantón ventanas


0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00% 41,30%

16,87%14,85%

6,19% 5,51% 5,38%2,83% 2,50% 2,41% 2,18%

COBERTURA DE LA TIERRA DEL CANTON VENTANAS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

280 2014 -2019

Tabla N° 72. Rendimiento, quintales por hectárea de maíz

Rendimiento por hectárea % de

producción

% Rango

Agrupado

200qq 7.5%

24.4% 190qq 4.4%

180qq 7.5%

170qq 5.0%

160qq 15.0%

65.6%

150qq 14.4%

140qq 17.5%

130qq 6.9%

120qq 11.9%

110qq 1.3%

10.0% 100qq 6.3%

90qq 1.3%

80qq 1.3% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Línea base

Gráfico N° 27. Rendimiento, Quintales Por Hectárea De Maíz

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Línea base

200qq

190qq

180qq

170qq

160qq

150qq

140qq

130qq

120qq

110qq

100qq

90qq

80qq

Rendimiento por hectárea 7,50%4,40%7,50%5,00%15,0014,4017,506,90%11,901,30%6,30%1,30%1,30%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

20,00%

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

281 2014 -2019

Tabla N° 73. Superficie de cobertura del cantón ventanas

CODIGO COBERTURA USO SUPERFICIE

ÁREA

(ha)

PORCENTAJE

(%)

CAcm MAÍZ AGRÍCOLA 21 863,11 41,30

CPuc CACAO 8 931,02 16,87

CSub BANANO 3 274,85 6,19

CAcz ARROZ 2 915,13 5,51

CPop PALMA ACEITERA 1 322,06 2,50

CPuf CAFÉ 138,19 0,26

CSum MARACUYÁ 20,39 0,04

CSup PLÁTANO 18,53 0,04

CAio TABACO

18,15

0,03

CPum MANGO

75,45

0,14

TDp TIERRA AGRÍCOLA SIN

CULTIVO

12,34

0,02

CAly SOYA

9,29

0,02

CSuy PAPAYA

2,06

0,00

CPuc-

CPuj

CACAO-NARANJA AGROPECUARIO

MIXTO

1 273,24 2,41

MPa PASTO CULTIVADO CON

PRESENCIA DE ARBOLES

987,09

1,86

CPuc-

CPuf

CACAO-CAFÉ

349,72

0,66

CPuc-

CSup

CACAO-PLÁTANO

304,52

0,58

MXb MISCELÁNEO

INDIFERENCIADO

281,77

0,53

Mr MISCELÁNEO DE FRUTALES

209,70

0,40

CAcm-

CAlf

MAÍZ-FREJOL

29,36

0,06

MPz PASTO CULTIVADO CON

PRESENCIA DE MAÍZ

9,70

0,02

ANc CIÉNEGA O PANTANO AGUA 756,06 1,43

ANr RIO DOBLE

358,92

0,68

ANi ÁREA DE INUNDACIÓN

40,93

0,08

AAe EMBALSE

4,79

0,01

ANg LAGO/LAGUNA

2,38

0,00

AAa ALBARRADA/RESERVORIO

0,44

0,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

282 2014 -2019

IU URBANO ANTRÓPICO 451,86 0,85

IUp CENTRO POBLADO

88,10

0,17

IMp PILADORA

14,33

0,03

IMt CANTERA

59,96

0,11

IMz EMPACADORA

7,20

0,01

IMm MINA

16,80

0,03

ICr COMPLEJO RECREACIONAL

2,41

0,00

IMr VIVERO

2,15

0,00

IGa GRANJA AVÍCOLA AVÍCOLA 22,31 0,04

VHma VEGETACIÓN HERBÁCEA

HÚMEDA MUY ALTERADA

CONSERVACIÓN Y

PRODUCCIÓN

177,92

0,34

VHm VEGETACIÓN HERBÁCEA

HÚMEDA MEDIANAMENTE

ALTERADA

133,49

0,25

VHp VEGETACIÓN HERBÁCEA

HÚMEDA POCO ALTERADA

49,86

0,09

BHp BOSQUE HÚMEDO POCO

ALTERADO

1 499,22 2,83

BHma BOSQUE HÚMEDO MUY

ALTERADO

1 003,88 1,90

MHma MATORRAL HÚMEDO MUY

ALTERADO

435,28

0,82

BHm BOSQUE HÚMEDO

MEDIANAMENTE ALTERADO

255,82

0,48

MHp MATORRAL HÚMEDO POCO

ALTERADO

8,12

0,02

SI SIN INFORMACIÓN NO APLICABLE 2 846,39 5,38

PC PASTO CULTIVADO PECUARIO

802,19

1,52

TBP23 TECA PROTECCIÓN O

PRODUCCIÓN

1 151,90 2,18

TBP4 BALSA

575,32

1,09

MBP25 MISCELÁNEO FORESTAL

23,44

0,04

TBP18 PACHACO

10,85

0,02

TBP6 CAÑA GUADUA O BAMBÚ

3,48

0,01

OSb BANCO DE ARENA TIERRAS

IMPRODUCTIVAS

85,89 0,16

TOTAL 52 937,33 100

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

283 2014 -2019

Maíz.

Ilustración N° 61. Cultivos de maíz y asociación con Gandúl

Ventanas se lo conoce como la capital maicera de la provincia de Los

Ríos. Es el segundo cantón con mayor superficie sembrada de maíz en la

provincia (Chehab, 2007). De acuerdo con los datos obtenidos en el

mapa de uso y cobertura natural, aproximadamente el 41,30 % de la

superficie del cantón se destina al cultivo de este producto.

Dentro del proceso de comercialización agropecuaria, se han identificado

cuatro fases que son: producción, procesamiento, comercialización y

consumo.

La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida

especialmente por los pequeños productores, los que en promedio

cultivan entre 1 a 10 hectáreas; a ellos se suman los medianos

productores en una proporción mucho menor. Estos dos grupos se

manejan en forma similar en cuanto al cultivo, ya que los insumos dotados

por los proveedores (semilla, fertilizantes, pesticidas etc.) y por otro lado

los servicios como la asistencia técnica, los créditos y la maquinaria, son

comunes tanto para el pequeño como para el mediano productor.

La producción se encuentra en un gran porcentaje limitada por las

condiciones climáticas, ya que la mayoría de agricultores aprovechan la

época de lluvias para la siembra y desarrollo del maíz. Sólo en las partes

bajas, donde existe un remanente de humedad, algunos agricultores

deciden cultivar el segundo ciclo de maíz para obtener un rédito mejor al

obtenido en la cosecha de invierno, siempre y cuando la oferta del

producto no sea muy elevada.

Los proveedores de semillas y fertilizantes en muchas ocasiones son los

propios comerciales, los cuales brindan créditos al agricultor,

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

284 2014 -2019

condicionándolos a pagarles con la producción que obtengan de sus

tierras. Este sistema en ocasiones no resulta beneficioso para el productor

ya que muchas veces no obtienen la cantidad de cosecha esperada o en

su defecto los comerciales no les pagan a tiempo por la cosecha

entregada.

La asistencia técnica es escasa, los sectores donde reciben capacitación

y acompañamiento para un mejor desarrollo y productividad del cultivo

son puntuales, lo cual da paso a que la mayoría de agricultores continúen

con prácticas agrícolas ancestrales que pueden no ser las más adecuadas

para obtener mejores rendimientos por unidad de superficie.

En la fase de procesamiento, el productor cosecha el maíz en seco,

inmediatamente se desgrana (desgranadora estacionaria en algunos

casos y en otros en forma manual) y lo seca.

Existe la iniciativa por parte del gobierno de apoyar a los pequeños

agricultores maiceros para que obtengan el pago justo por su cosecha;

esto consiste en que los productores se asocien para que tengan la

posibilidad de implementar su propia secadora de maíz, y de esta forma

vender su producto a un mejor precio, sujetándose al nivel de humedad

del maíz duro seco establecido en 13 % y al porcentaje de impurezas

fijado en 1 %. Esta iniciativa se pudo observar en el sector norte de Aguas

Frías, en donde las asociaciones ya contaban con 3 secadoras. Sin

embargo, esta iniciativa que está dando buenos resultados, de manera

aparente, debe analizarse para corregir fallas y difundirla a más sectores

del cantón.

La tercera fase es la comercialización, en donde el intermediario juega

un papel importante al momento de efectuar la transacción (a nivel

provincial-Ventanas - Quevedo) y un comercio local interno (destinado a

los planteles avícolas existentes y en su mayoría destinado a PRONACA).

Los intermediarios son quienes obtienen una considerable ganancia,

debido a que la cosecha de los agricultores es sometida a la medición

tanto de la humedad como de las impurezas, y son los comerciales

quienes establecen el valor a ser pagado por el maíz duro. De esta forma,

quien sale perjudicado es el agricultor, ya que aceptan el valor indicado

por los comerciantes que es más bajo que el oficial.

Para evitar estos inconvenientes se creó la Unidad Nacional de

Almacenamiento (UNA), cuyo fin es constituirse en un ente regulador, el

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

285 2014 -2019

cual paga un precio oficial establecido por cada quintal de maíz con 13 %

de humedad y 1 % de impurezas. Este sistema que lleva en ejecución

unos pocos meses y tiene algunas dificultades ya que la compra de maíz

duro no se lo realiza de forma equitativa en función de la cantidad que

lleva cada agricultor para la venta. Por ende es necesario encontrar los

mecanismos para que la UNA llegue a constituirse en un apoyo más para

el pequeño agricultor en especial.

Finalmente, los consumidores constituyen la cuarta fase, pues son los

agentes que asignan valor a los productos de la cadena, un mínimo

porcentaje de la producción se queda en el campo, donde el agricultor la

utiliza en la alimentación de animales menores y autoconsumo familiar.

Casi la totalidad de la producción tiene como destino la planta de

procesamiento de alimentos de PRONACA en Quevedo. Aquí se fabrica

todo tipo de balanceados para pollos, ganado y cerdos que son

distribuidos principalmente a los diferentes planteles avícolas localizados

en el rango de distribución de la planta.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

286 2014 -2019

Gráfico N° 28. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola –

Cultivo de Maíz

PRODUCTORES

PEQUEÑOS Y MEDIANOS

Proveedores de Insumos

(semillas, fertilizantes, etc.)

Proveedores de Servicios

(Asistencia técnica,

créditos, maquinaria )

PR

OD

UC

CIÓ

NC

OM

ER

CIA

LIZ

AC

IÓN

CO

NS

UM

O

Mercado de Acopio

Provincial: Los

RíosLocal: Ventanas

Transporte

Propio / Alquilado

PROVINCIAL

Consumidor

NACIONAL

LEYENDA

Flujo de la cadena Principal componente del eslabón

LOCAL

Desgranado

Industria

PR

OC

ES

AM

IEN

TO

Secado

MAGAP - UNA


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

287 2014 -2019

Ilustración N° 62. Distribución espacial del cultivo de maíz en el

Cantón Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

288 2014 -2019

Cacao

Ilustración N° 63. Producción de Cacao

El cacao constituye el segundo cultivo en importancia del cantón. Se

encuentra ampliamente distribuido en todo el territorio y ocupa el 16,87 %

de la superficie total cantonal. Las características del suelo, sumado a los

altos regímenes de humedad son factores que favorecen la producción

agrícola de este cultivo, considerado como una de las principales

actividades productivas de la zona. Según datos del diario el Hoy (2001),

los Ríos es la principal provincia productora de cacao a nivel nacional, con

cerca del 28 % de la superficie plantada, le sigue Guayas con el 22 %,

luego Manabí con 18 %.25

El cacao se distribuye a lo largo y ancho de este cantón e involucra a las

parroquias de: Ventanas, Los Ángeles, Chacarita y Zapotal.

La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida por

los pequeños y medianos productores de cacao. Inicia con la cosecha del

3 Diario El Hoy. Publicado el 02/Enero/2001. Ver en el siguiente enlace:

http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/ecuador-reduce-su-produccion-de-cacao-y-queda-

rezagado-en-la-region-54127.html. (Visita realizada el 06 de noviembre de 2013)


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

289 2014 -2019

grano seguido de todo el proceso de postcosecha. En este caso la calidad

del grano de cacao está condicionada de un apropiado proceso de

postcosecha, para lo cual es necesaria una adecuada infraestructura para

el almacenamiento, fermentación y secado de la almendra. Siendo la

fermentación la etapa más importante de este proceso ya que define el

aroma, sabor y color de la almendra para obtener un cacao fino.

La segunda fase es la comercialización, donde se pueden diferenciar

dos maneras de distribución del grano, la primera de mayoristas (grandes

productores) los cuales comercializan directamente su producto a centros

de acopio que se encuentras ubicados en las cercanías de la zona. La

segunda forma de distribución es la minorista que la realizan los pequeños

y algunos medianos cacaoteros, en la cual el intermediario compra la

producción y la acopia para a su vez venderla a una acopiadora más

grande (exportadora). En este punto es importante entender que los

productores ya sea por razones logísticas o económicas no se encuentran

en la posibilidad de llegar a las acopiadoras directamente con su producto

razón por la cual se ven en la necesidad de vender a intermediarios los

cuales a su vez, son los que fijan el precio de compra en finca. En otras

palabras el intermediario constituye un actor de la cadena de distribución

y es el eje principal dentro del proceso de estructuración de los precios en

la cadena.

Finalmente, el último eslabón de la cadena lo constituye el consumidor

responsable de la asignación de valor a los productos de la cadena. Si

bien parte de la producción tiene como destino las industrias del mercado

local la mayor parte se destina a la exportación principalmente como

grano; aunque en menor medida se comercializa en polvo o manteca.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

290 2014 -2019

Gráfico N° 29. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola –

Cultivo del cacao

PRODUCTORES

PEQUEÑOS Y MEDIANOS

Proveedores de Insumos

(semillas, fertilizantes, etc.)

Proveedores de Servicios

(Asistencia técnica,

créditos, maquinaria )

PR

OD

UC

CIÓ

NC

OM

ER

CIA

LIZ

AC

IÓN

CO

NS

UM

O

Mercado de Acopio

Provincial: Los

RíosLocal: Ventanas

Transporte

Propio / Alquilado

PROVINCIAL

Consumidor

NACIONAL

LEYENDA

Flujo de la cadena Principal componente del eslabón

LOCAL

Industria

Beneficio

(Cosecha-Fermentación-Secado)


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

291 2014 -2019

Ilustración N° 64. Distribución espacial de cacao en el Cantón Ventanas


2014 -2019


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GADMCV, 2015

292 2014 -2019

Banano

Ilustración N° 65. Cultivo de Banano

El banano continúa siendo el principal producto agrícola dentro de las

exportaciones tradicionales del Ecuador, representa un 26 % del PIB

agrícola del país, aportando un 2 % al PIB total. Pese a la actual coyuntura

del mercado ocupa el quinto lugar dentro de la producción mundial

abarcando el 8,04 % de la producción. En el país hasta el año 2011,

existían sembradas 207 193,36 hectáreas, siendo la provincia de Los Ríos

el puntal productor con 67 406,50 ha, que representan el 32,53 % del total

de la superficie sembrada en el país (AEBE, 2011). En la actualidad

Ecuador es uno de los líderes de la región en la producción de banano por

detrás de Brasil. Hasta el 2012 el país registró un total de 248 millones

840 mil 362 cajas exportadas (AEBE, 2012).

En este contexto, el banano constituye uno de los rubros de mayor

importancia agroeconómica del Cantón Ventanas, el cual ocupa un área

aproximada de 3 274 ha, que representan el 6,19 % de la superficie total

cantonal. Esta actividad la realizan en su mayoría medianos y grandes

productores, donde se observa un alto grado de inversión no solo en

infraestructura y riego, sino también en el paquete tecnológico aplicado en

el cultivo.

El banano se encuentra concentrado principalmente en la parte inferior

del cantón, junto a los principales cuerpos de agua.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

293 2014 -2019

Ilustración N° 66. Distribución espacial del Banano en el Cantón

Ventanas


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294 2014 -2019

Arroz

Ilustración N° 67. Cultivo de Arroz

Según datos del III Censo Nacional Agropecuario26, la superficie

sembrada de arroz en el país fue de 349 726 hectáreas, concentrando

el 96 % la zona litoral. La provincia de los Ríos se ubica en el segundo

lugar con mayor superficie sembrada de arroz, luego de Guayas,

representando 37 % de la producción total del país. (MAGAP, 2007).

La siembra de arroz está marcada directamente por factores climáticos.

Se realizan dos cosechas al año de acuerdo con el periodo de lluvias

(una veranera y una invernal). La gran mayoría es producida por

pequeños agricultores, los que continúan cultivando arroz, a pesar de

la falta de apoyo, como líneas de crédito por parte de instituciones

estatales.

En Ventanas, la producción de arroz se encuentra ampliamente

distribuida en todo el cantón y ocupa alrededor de 2 915 ha, lo que

representa el 5.51% en relación a la superficie total cantonal (Figura

3.1.5). Las características del suelo, sumado a la humedad presente

en época de lluvias, son factores que favorecen la producción agrícola

de este cultivo, considerado como una de las principales actividades

productivas de la zona. El cultivo del arroz genera importantes fuentes

de trabajo en el agro, constituyéndose además en el alimento básico

dentro de la dieta ecuatoriana.

Ilustración N° 68. Distribución espacial del Arroz en el Cantón

4 III Censo Nacional Agropecuario. Año 2010.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

295 2014 -2019

Ventanas


±

2014 -2019


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296 2014 -2019

Palma Aceitera

Ilustración N° 69. Plantaciones de Palma aceitera

El Ecuador ocupa el segundo puesto en la producción de palma aceitera

en América Latina, con un área total cosechada de palma aceitera de

más de 230 000 hectáreas ANCUPA (2011). Según datos tomados del

MAGAP, la producción de palma se concentra en las zonas de Quevedo,

Santo Domingo y Quinindé. Datos nacionales muestran a la provincia

de Los Ríos como el segundo productor a nivel nacional de fruta fresca

de palma con el 14 %, por detrás de la provincia de Esmeraldas con el

56 %. El aporte del sector palmicultor al Producto Interno Bruto

agrícola es del 15 % y del 1,8 % al PIB general, abarca a 7 000

agricultores y genera 140 000 plazas de trabajo (HOY, 2013).

En el Cantón Ventanas existen plantadas 1 322 hectáreas de palma,

en su mayoría a cargo de medianos y grandes productores.

Actualmente la alta demanda mundial del aceite crudo de palma

especialmente para elaboración de biocombustibles, ha favorecido a

que exista una continua expansión del monocultivo. En el caso del

cantón, se está evidenciando una gradual reconfiguración del territorio

a extensas áreas que anteriormente se dedicaban al cultivo de otros

productos.

No solo el cultivo ha experimentado un repunte, sino también lo han

hecho las empresas encargadas del procesamiento de la fruta. En la

actualidad, la producción de palma tiene como destino las plantas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

297 2014 -2019

procesadoras ubicadas dentro del cantón así como plantas cercanas a

la ciudad de Quevedo. Acorde con datos proyectados de FEDAPAL para

el año 2013, se prevé que el país tenga una producción que bordee las

565 000 toneladas con un excedente de 350 000 toneladas, lo que

significaría un aumento en la producción en un 5 % respecto al 2012 y

un 7 % más de excedentes (FEDAPAL, Loaiza C., & López, 2013).

Ilustración N° 70. Distribución espacial de la Palma Aceitera en el

Cantón Ventanas


±

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

298 2014 -2019

2.3.4.1. Sistemas Productivos Agropecuarios

Para determinar los sistemas productivos del cantón Ventanas, se

utilizaron como insumos principales, la capa de cobertura y uso de la tierra

y el levantamiento de fichas de investigación de campo. Adicionalmente,

se empleó la información biofísica para la identificación de zonas

homogéneas, para determinar y espacializar los diferentes sistemas

productivos, se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de

Administración de Datos - SAG.

El cantón Ventanas, conocido también como la " Capital maicera de la

Provincia de Los Ríos ", abarca una superficie de 52 937,33 ha y posee

una población total de 66 551 habitantes de los cuales el 57 % (38 168

habitantes) se encuentra en el área urbana y el 43 %, es decir 28 383

habitantes están en el área rural. De esta población rural, el 27 % (7 683

habitantes) están involucrados directamente con la agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca, estos son los principales actores de los diferentes

sistemas productivos (Censo de Población y Vivienda, 2010).

En lo referente al clima, el territorio del cantón Ventanas tiene dos tipos

de clima: 1) el Mega Térmico Lluvioso en un 63 % del territorio que se

ubica en la parte sur del cantón y 2) el Tropical Mega Térmico Semi

Húmedo en un 37 % del territorio que se ubica en la parte norte del cantón.

La temperatura promedio anual del cantón es de 24 y 26 °C. (Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2010-2020)







En cuanto a la infraestructura vial, el cantón cuenta con una amplia

cobertura vial. Según datos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, 2010-2020, Ventanas posee una cobertura vial del cerca del 83

%. Existe un eje principal (la vía panamericana) que atraviesa de norte a

sur el cantón, conectando las ciudades de Quevedo-Ventanas-Babahoyo

y vías afirmadas que enlazan las cabeceras cantonales, parroquiales y

localidades de los diferentes sectores.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

299 2014 -2019

En lo referente al riego, el 62,56 % del Cantón Ventanas no dispone de

riego y lo conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños

productores, motivo por el cual varios cultivos dependen únicamente de la

época lluviosa. Las zonas que poseen mayor disponibilidad de riego son

aquellas donde se localizan las grandes extensiones de monocultivos

como el banano, la palma aceitera, cultivos de cacao de ramilla

localizados junto a los ríos principales del cantón, donde se observan

proyectos de infraestructura como canales o acequias.

En términos generales, la estructura productiva del agro en la Provincia

de Los Ríos, según el III Censo Nacional Agropecuario, existen 41 714

Unidades de Producción Agropecuaria – UPAs (desde aquí en adelante

se utilizará el término UPAs) con una superficie de 637 308 ha; al

clasificar por tamaños se aprecia que las unidades menores a 10 ha

representan el 68 % del total provincial.

Tabla N° 74. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos

Tamaño de UPAs Número de

UPAs (ha)

Número de UPAs

(Porcentaje)

UPAs ≤ a 10 ha 28 521 68

UPAs de 10 a ≤ 50 ha 11 080 27

UPAs > a 50 ha 2 113 5

Total 41 714 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013

En el cantón Ventanas se concentran 5 580 UPAs o sea el 13,38 % en

relación al total provincial (41 714 UPAs), de las cuales el 69 % son

menores a 10 ha, el 28 % corresponden al rango de 10 a 50 ha y el 3

% al rango de más de 50 ha.

En la relación cantón/provincia, en los rangos establecidos tienen el

siguiente comportamiento: En UPAs menores o iguales a 10 ha,

representan el 13 % del total de UPAs de la Provincia; el 14 % para el

rango comprendido entre 10.1 hasta 50 ha y 9 % para el rango de mayores

a 50 ha.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

300 2014 -2019

Tabla N° 75. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón

Ventanas

Tamaño

de

UPAs

Número

de

UPAs

Número

de

UPAs

(%)

Sup.

(ha)

Sup.

(% )

Superficie

por UPA

(ha/UPA)

Número de UPAs

(Relación

cantón/Provincia)

(%)

UPAs ≤ 10 ha

3 816 69 15 605 23 4 13

UPAs >

10 y ≤ 50 ha

1 578 28 30 843 45 20 14

UPAs >

50 ha 186 3 21 959 32 118 9

Total 5 580 100 68 408 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013

Del análisis del cuadro anterior se desprende que los sistemas de

producción están identificados o relacionados especialmente con las

unidades menores a 10 ha que son dominantes y que representan el 69

%. El número de UPAs en el rango de 10 a 50 ha también son importantes

con una representación del 28 %.

En cambio si observamos por el lado de la superficie las UPAs de 10 a 50

ha abarca el 45 % de la superficie total cantonal bajo UPAs (68 408 ha),

mientras que en el rango de mayores a 50 ha le corresponde el 32 %, la

superficie promedio por UPA en este rango es de 118 ha por UPA, lo que

demuestra que la tierra se halla concentrada en pocas manos (Censo

Agropecuario, 2000).

Con estos antecedentes, a continuación se detallan los elementos

principales que caracterizan los sistemas de producción.

Caracterización de las actividades productivas

El cantón Ventanas constituye una zona altamente productiva, ya sea por

sus suelos fértiles y tierras aptas para los cultivos, además de la gran

cantidad de afluentes y ríos que atraviesan por la zona. Estos elementos

hacen de esta zona en particular un lugar con un enorme potencial

productivo. Gran parte del territorio (73 %) está destinado para uso

agrícola; donde las actividades del agro están representadas

principalmente por cultivos de maíz duro en mayor porcentaje, seguido de

cultivos como: cacao, banano, arroz y palma aceitera.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

301 2014 -2019

El cultivo de maíz ocupa la mayor superficie sembrada en el cantón, y su

producción esta favorecida por el ciclo de lluvias que rige de enero a

mayo. El cacao constituye el segundo cultivo en importancia y se

encuentra ampliamente distribuido en todo el territorio. De igual forma, el

banano constituye el tercer cultivo y uno de los rubros de mayor

importancia agroeconómica. La actividad pecuaria es restringida en el

cantón, ocupando un pequeña parte del territorio.

La expansión de cultivos como: banano y cacao (destinados para la

exportación); de arroz y maíz (destinados al mercado nacional y

Colombia), han provocado la ampliación de la frontera agrícola y han

reconfigurado el territorio, generando la pérdida de la biodiversidad. Por

otro lado, el impulso de estos productos bajo el sistema de monocultivo,

ha provocado la pérdida de prácticas productivas ancestrales, como es la

producción asociativa (huertas) y la rotación de cultivos.

El cantón tiene una superficie total de 52 937,33 ha, de las cuales, el

15,29 % (8 093,44 ha) corresponden a áreas ocupadas con fines de

protección y conservación, uso antrópico (urbano, centros poblados, área

en proceso de urbanización, canteras, cementerios, complejo

recreacional, relleno sanitario, planta de tratamiento de agua, tendal,

vivero), tierras improductivas (áreas en proceso de erosión, área

erosionada, playa, banco de arena) y cuerpos de agua (ríos dobles), que

se las ha categorizado como “no aplicable”, mismas que no son

consideradas para el presente análisis. Mientras que el 84,71 % (44

843,89 ha) se dedica a las actividades, agrícola, pecuaria, forestal, avícola

y porcícola que se caracterizan dentro de un sistema productivo

determinado.

Tabla N° 76. Uso de la Tierra Ocupada por Actividades del Agro27

LEYENDA AREA

(ha)

Porcentaje

(%)

SUPERFICIE OCUPADA POR EL AGRO 44 843,89 84,71

NO APLICABLE 8 093,44 15,29

TOTAL SUPERFICIE CANTÓN 52 937,33 100

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013

27El término Agro se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola,

granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

302 2014 -2019

De acuerdo al mapa de cobertura y uso de la tierra, la principal superficie

ocupada por el agro en la zona rural, es la destinada al cultivo de maíz

con el 41,30 % en relación a la superficie total cantonal.

Zonas Homogéneas.

En el cantón, se han identificado de manera general siete zonas

relativamente homogéneas:

ZONA I conformada por maíz dominante y cultivos asociados de maíz con

fréjol de palo, ZONA II con presencia de plantaciones cacao, dentro de

esta categoría se encuentran asociaciones como (cacao-café, cacao-

naranja, cacao-plátano, ZONA III conformada por plantaciones de

banano, ZONA IV con cultivos de arroz, ZONA V plantaciones de palma

aceitera, ZONA VI plantaciones de teca y ZONA VII pasto cultivado.

La zona I, está conformada por cultivos de maíz duro. En su mayoría

destinado a la comercialización para fabricación de balanceados. Esta

zona ocupa la mayor superficie y se encuentra localizada a lo largo y

ancho del cantón. Esta manejada en gran mayoría por pequeños y

medianos productores.

La zona II, comprende el área ocupada por cultivos de cacao con

presencia en algunos casos de asociaciones como (cacao-café, cacao-

naranja, cacao-plátano). En su mayoría se trata de pequeñas

propiedades; que se localizan al sureste del cantón, en los sectores de:

Santa Ana, El Vijao, Santa Rosa, Las Yucas, Barranco Colorado, El

Pasaje y San Camilo.

La zona III, está conformada por plantaciones de banano. Se trata de

grandes extensiones de monocultivo que presentan una infraestructura

adecuada en cuanto al riego y acceso a paquetes tecnológicos. Esta zona

está ubicada junto a los principales cuerpos de agua y ríos del cantón.

La zona IV, se caracteriza por la presencia de cultivos de arroz

espacialmente casi con la misma distribución del banano, aprovechando

las condiciones de humedad y riego; en cuanto al tamaño de las

propiedades van de pequeñas a medianas propiedades.

La zona V, se concentra en la parte sur del cantón y se caracteriza por la

presencia de plantaciones de palma aceitera. En su mayoría conformada

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

303 2014 -2019

por medianas y grandes extensiones.

La zona VI, corresponde a cultivos de teca, los que se distribuyen

mayormente en las cercanías de la cabecera cantonal y la cabecera

parroquial de Zapotal.

La zona VII, comprende el área de pasto cultivado, el cual está dispuesto

de forma dispersa dentro del cantón, se encuentra en pequeñas y

medianas propiedades que se dedican a la alimentación del ganado

vacuno en su gran mayoría destinado para producción de carne.

Caracterización de los sistemas productivos

Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la

superficie bajo ocupación del agro, que representa una superficie total de:

44 843,89 ha. Los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente

manera: 4 708,88 ha (10,50 %) sistema empresarial; 736,53 ha (1,64 %)

sistema combinado; 34 256,17 ha (76,39 %) sistema mercantil y el

sistema marginal con 5 142,31 ha (11,47 %).

Tabla N° 77. Caracterización de los sistemas productivos

CÓDIGO SISTEMA SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)

EMp EMPRESARIAL

AGRICOLA 4 229,58 9,43

AGROPECUARIO MIXTO 334,32 0,75

AVICOLA 22,31 0,05

PROTECCION O PRODUCCION

122,67 0,27

TOTAL 4 708,88 10,50

Com COMBINADO

AGRICOLA 476,93 1,06

PROTECCION O

PRODUCCION 259,60 0,58

TOTAL 736,53 1,64

MEr MERCANTIL

AGRICOLA 31 462,32 70,16


PECUARIO 530,03 1,18

PROTECCION O


TOTAL 34 256,17 76,39

MAr MARGINAL

AGRICOLA 2 431,76 5,42

AGROPECUARIO MIXTO 2 207,48 4,92

CONSERVACION Y PRODUCCION

208,72 0,47


PROTECCION O


TOTAL 5 142,31 11,47

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

304 2014 -2019

SUPERFICIE TOTAL DE USO OCUPADO POR

EL AGRO 44 843,89 100

* Valores calculados en relación a la superficie de uso agropecuario Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013

Tabla N° 78. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios Sistemas

de Producción

Características Mano de

Obra

Destino de

la Producción

Empresarial

Tenencia de la tierra: Propia Principales

productos: Banano, Palma Aceitera,

Planteles Avícolas

Manejo fitosanitario: Químicos

Semilla: Certificada y Registrada,

Seleccionada

Maquinaria Agraria: Propia

Sistema de riego: Aspersión, Goteo

Capacitación: Permanente

Asalariada Permanente

Local y Exterior

Combinado

Tenencia de la tierra: Propia

Principales productos:

Palma Aceitera, Teca, Banano

Manejo fitosanitario: Químicos y

orgánicos

Semilla: Certificada y Registrada,

Seleccionada

Maquinaria Agraria: Propia

Sistema de riego: Gravedad parcial

Capacitación: Permanente

Asalariada

Permanente

Provincial

Local

Mercantil

Tenencia de la tierra: Propia o

Arrendada

Principales productos: Maíz, Cacao, Café. Manejo fitosanitario: Químico y

Orgánico

Semilla: Seleccionada en la mayoría de

los casos

Maquinaria Agraria: Propia o Manual

Sistema de riego: En algunos casos Capacitación: Básica-

ocasional

Familiar Permanente

y asalariada

ocasional

Local

Marginal

Tenencia de la tierra: Propia o Arrendada

Principales productos: Maíz,

Cacao, Arroz, asociaciones

(cacao-plátano, cacao-naranja, cacao-café) Manejo fitosanitario: Ninguno

Semilla: Seleccionada

Maquinaria Agraria: Manual

Sistema de riego: No dispone

Capacitación: No posee

Familiar

Permanente Autoconsumo


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

305 2014 -2019

La elección de la actividad agrícola así como el destino del producto,

varían en función del tamaño de la explotación, así las pequeñas

propiedades buscaran primeramente la satisfacción de las necesidades

familiares con una elección de actividades tendientes a asegurar un

ingreso estable, mientras que las grandes propiedades deben primero

asegurar la conservación del patrimonio y la rentabilidad de un capital.

2.3.5. Número de establecimientos de manufactura, artesania,

comercio y servicios.

Tabla N° 79. Descripción de variables número de establecimientos

ESTABLECIMIENTOS NUMERO OBSERVACIONES

MANUFACTURA 92

COMERCIO 340 No regulado

SERVICIOS 160

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014

Tabla N° 80. Línea base de Establecimientos

MAPA DE ESTABLECIMIENTOS PRINCIPALES

Nro DESCRIPCIÓN CANTIDAD

MANUFACTURAS

1 Ebanisterías 29

2 Ladrilleras 6

3 Talleres 57

COMERCIO

1 Piladoras 12

2 Panaderías 8

3 Tienda 148

4 Bazares 33

5 Ferreterías 14

6 Librerías 7

7 Tercenas 18

8 Almacenes de ropa 19

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

306 2014 -2019

9 Almacenes de calzados 9

10 Venta de Insumos Agrícolas 17

11 Comerciales agrícolas 42

12 Comisariatos 7

13 City Hogar 1

14 Gasolinera 4

15 Shopping 1

SERVICIO

1 Moteles 6

2 Hoteles 7

3 Prostíbulos 4

4 Bares 18

5 Billares 20

6 Discotecas 4

7 Gabinetes 18

8 Cyber 32

9 Restaurantes 37

10 Cabinas 7

11 Coop. De Ahorros 3

12 Bancos 4

TOTAL 592


De acuerdo al cuadro anterior el GAD-Ventanas está socializando y

creando vinculación con los diferentes actores económicos, dando

capacitación para impulsar las buenas prácticas de manufacturación para

mejorar la calidad del servicio y concientizar dentro de los parámetros del

plan del buen vivir.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

307 2014 -2019

Gráfico N° 30. Establecimientos de Manufacturas


Gráfico N° 31. Establecimientos de Comercio


Ebanisterias Ladrilleras Talleres

Manufacturas 29 6 57

0

10

20

30

40

50

60

Piladoras

Panaderias

Tienda BazaresFerrete

riasLibreria

sTercen

as

Almacenes deropa

Almacenes decalzado

s

Ventade

Insumos

Agricolas

Comerciales

agricolas

Comisariatos

CityHogar

Gasolinera

Shooping

Comercio 12 8 148 33 14 7 18 19 9 17 42 7 1 4 1

12

8

14

8

33

14

7

18 19

9

17

42

7

1 4 1

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

308 2014 -2019

Gráfico N° 32. Establecimientos de Servicios


2.3.6. Factores Productivos

Sistemas Productivos Agropecuarios







En cuanto a la infraestructura vial, el cantón cuenta con una amplia

cobertura vial. Según datos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, 2010-2020, Ventanas posee una cobertura vial del cerca del 83

%. Existe un eje principal (la vía panamericana) que atraviesa de norte a

sur el cantón, conectando las ciudades de Quevedo-Ventanas-Babahoyo

y vías afirmadas que enlazan las cabeceras cantonales, parroquiales y

localidades de los diferentes sectores.

Moteles HotelesProstibul

osBares Billares

Discotecas

Gabinetes

CyberRestaura

ntesCabinas

Coop. DeAhorros

Bancos

Servicio 6 7 4 18 20 4 18 32 37 7 3 4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

309 2014 -2019

En lo referente al riego, el 62,56 % del Cantón Ventanas no dispone de

riego y lo conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños

productores, motivo por el cual varios cultivos dependen únicamente de la

época lluviosa. Las zonas que poseen mayor disponibilidad de riego son


como el banano, la palma aceitera, cultivos de cacao de ramilla

localizados junto a los ríos principales del cantón, donde se observan

proyectos de infraestructura como canales o acequias.

En términos generales, la estructura productiva del agro en la Provincia

de Los Ríos, según el III Censo Nacional Agropecuario, existen 41 714

Unidades de Producción Agropecuaria – UPAs (desde aquí en adelante

se utilizará el término UPAs) con una superficie de 637 308 ha; al

clasificar por tamaños se aprecia que las unidades menores a 10 ha

representan el 68 % del total provincial.

Tabla N° 81. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos

Tamaño de UPAs Número de

UPAs (ha)

Número de UPAs

(Porcentaje)

UPAs ≤ a 10 ha 28 521 68

UPAs de 10 a ≤ 50 ha 11 080 27

UPAs > a 50 ha 2 113 5

Total 41 714 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo Agropecuario, 2000

Gráfico N° 33. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo Agropecuario, 2000

UPAS UPAS UPAS

MENORES O IGUALES A

10 HA28.521

10 A MENOR O IGUAL A

50 HA11.080

MAYOR A 50 HA 2.113

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

310 2014 -2019

En el cantón Ventanas se concentran 5 580 UPAs o sea el 13,38 % en

relación al total provincial (41 714 UPAs), de las cuales el 69 % son

menores a 10 ha, el 28 % corresponden al rango de 10 a 50 ha y el 3 %

al rango de más de 50 ha.

En la relación cantón/provincia, en los rangos establecidos tienen el

siguiente comportamiento: En UPAs menores o iguales a 10 ha,

representan el 13 % del total de UPAs de la Provincia; el 14 % para el

rango comprendido entre 10.1 hasta 50 ha y 9 % para el rango de mayores

a 50 ha.

Tabla N° 82. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón

Ventanas

Tamaño

de UPAs

Número

de UPAs

Número

de UPAs

(%)

Sup. (ha) Sup.

(% )

Superficie

por UPA

(ha/UPA)

Número de UPAs

(Relación

cantón/Provincia) (%)

UPAs ≤

10 ha

3 816 69 15 605 23 4 13

UPAs >

10 y ≤

50 ha

1 578 28 30 843 45 20 14

UPAs >

50 ha

186 3 21 959 32 118 9

Total 5 580 100 68408 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo Agropecuario, 2000

Del análisis del cuadro anterior se desprende que los sistemas de

producción están identificados o relacionados especialmente con las

unidades menores a 10 ha que son dominantes y que representan el 69

%. El número de UPAs en el rango de 10 a 50 ha también son importantes

con una representación del 28 %.

En cambio si observamos por el lado de la superficie las UPAs de 10 a 50

ha abarca el 45 % de la superficie total cantonal bajo UPAs (68 408 ha),

mientras que en el rango de mayores a 50 ha le corresponde el 32 %, la

superficie promedio por UPA en este rango es de 118 ha por UPA, lo que

demuestra que la tierra se halla concentrada en pocas manos (Censo

Agropecuario, 2000).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

311 2014 -2019

2.3.6.1. Caracterización de Riego

Un área de riego es un conjunto de parcelas que puede abarcar un sector

del cantón y cuyos dueños comparten una fuente de agua dulce con reglas

equitativas, las cuales pueden estar basadas en sus tradiciones.

La determinación del riego se realiza en base al a información de

cobertura y uso de la tierra levantada en campo, clasificando a todas las

coberturas y unidades en tres categorías: con riego, sin riego y no

aplicable.

Las unidades con un uso agrícola, pecuario, agropecuario mixto y

conservación ó protección, se analizan detalladamente para determinar si

se les proporciona o no riego, mientras que todas las coberturas naturales

como bosques, matorrales y herbazales y las de uso antrópico (centros

poblados, urbano, canteras, haciendas, cementerios, etc.) constituyen

coberturas donde el riego es “No aplicable”.

El Cantón Ventanas se caracteriza por que a lo largo de su territorio, es

poco común observar sistemas de riego, la gran mayoría del cantón

depende de la temporada lluviosa para que los cultivos crezcan y se

desarrollen; un ejemplo muy evidente son los cultivos de maíz y arroz que

por esta particularidad se los considera de secano.

El déficit hídrico se presenta cada verano con menor o mayor intensidad

según el nivel de lluvias que cae durante la época lluviosa. Según datos

de la estación meteorológica Pueblo Viejo (M172) existe un déficit en el

sector de 565,4 mm de agua en todo el año, marcado principalmente

desde mayo hasta diciembre.

En la zona por lo general se presentan cuatro meses con abundantes

lluvias y seis meses donde la escasez de lluvias es abrumadora.

Otros factores como la intensa deforestación también inciden en la

ausencia de agua. En los meses lluviosos, las precipitaciones son tan

intensas que se pierden amplias zonas agrícolas de maíz a causa de las

inundaciones.

El impacto negativo es mayor dependiendo de su estado fenológico, así

el maíz que ha iniciado su crecimiento es más susceptible a perderse que

aquellos que están completando su ciclo.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

312 2014 -2019

Es notorio ver en estos cultivos que la parte foliar de la base de las plantas

empieza amarillarse por exceso de agua, produciendo en la mayoría de

casos la pérdida.

Cabe resaltar que las zonas que poseen mayor disponibilidad de riego son


como el banano, la palma aceitera, los cuales se localizan junto a los ríos

principales del cantón, donde se observa en la mayoría de los casos

infraestructuras de riego, como canales o acequias y sistemas de

aspersión.

Tabla N° 83. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas

RIEGO ÁREA(Ha) Porcentaje

SIN RIEGO 33 116,95 62,56

CON RIEGO 11 483,57 21,69


TOTAL 52 937,33 100


Según la tabla presentado anteriormente, el 62,56 % del Cantón Ventanas

que corresponde a una superficie de 33 116,95 ha se encuentra sin riego

y la conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños

productores, en algunos casos debido a condiciones propias de los

cultivos como por ejemplo el cacao, que al ser un sistema agrosilvícola

cultivado bajo sombra, no requiere de riego; o por factores económicos

que no permiten a los agricultores instalar sistemas de riego como en

ocasiones ocurre con el maíz.

El establecimiento de riego de forma adecuada y permanente influye en

la producción, número de cosechas y mejores rendimientos.

Habitualmente, muchos agricultores confían en las lluvias para lograr la

humedad que el suelo requiere; sin embargo, éstas pueden no ocurrir en

la cantidad y temporalidad necesarias, situación que se refleja en el

cantón Ventanas para los cultivos que únicamente dependen de la época

lluviosa.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

313 2014 -2019

Gráfico N° 34. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas


La superficie restante del cantón (8 336,82 ha) corresponde a zonas

donde el riego no es aplicable y éstas zonas son las cubiertas por

vegetación natural como bosques y matorrales y aquellas que tienen un

uso de tipo antrópico como la infraestructura, el 15,75 % corresponde a

ésta clase donde el riego no se aplica.

Según la tabla, el 62,56 % del Cantón Ventanas se encuentra sin riego y

la conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños

productores. Cabe resaltar que las zonas que poseen mayor

disponibilidad de riego son aquellas donde se localizan las grandes

extensiones de monocultivos como el banano, la palma aceitera, los

cuales se localizan junto a los ríos principales del cantón, donde se

observa en la mayoría de los casos infraestructuras de riego, como

canales o acequias y sistemas de aspersión.

Gráfico N° 35. Porcentaje de riego del Cantón Ventanas


33.116,95

11.483,578.336,82

0,00

10.000,00

20.000,00

30.000,00

40.000,00

SIN RIEGO CON RIEGO NO APLICABLE

AREA(HA) PORCENTAJE

SIN RIEGO62,56%

CON RIEGO21,69%

NO APLICABLE15,75%

PORCENTAJE DE RIEGO DEL CANTÓN VENTANAS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

314 2014 -2019

Ilustración N° 71. Ubicación de las áreas con riego en el cantón


LEYENDA

CON RIEGO

NO APLICABLE

SIN RIEGO

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

315 2014 -2019

2.3.6.2. Caracterización de Parcelas

Las parcelas pueden ser grandes, medianas o pequeñas, lo que

determinará la explotación agrícola que se desarrolla en ellas. Las áreas

dedicadas a cultivos de maíz y arroz se consideran sectores de parcelas

pequeñas, debido a que la gran mayoría de las propiedades en los que se

desarrollan los cultivos tienen una extensión entre 1 y 10 ha. Para el resto

de coberturas el tamaño de la parcela estará determinado por la superficie

de la unidad.

En los cultivos como banano, café, palma aceitera, pasto cultivado, balsa,

teca, misceláneos indiferenciados y todos los demás presentes en el

cantón, el tamaño de parcela asignado está determinado por la superficie

de cada una de ellas, y de acuerdo a ésta se van clasificando en los cuatro

niveles según su tamaño. La vegetación natural (bosques, matorrales y

vegetación herbácea) así como las coberturas con un uso antrópico y

agua, no se aplica el tamaño de parcelas. La distribución de los cultivos

en cuanto al tamaño de las parcelas.

Tabla N° 84. Tamaño de parcelas del Cantón Ventanas

TAMAÑO AREA (ha) Porcentaje (%)

PEQUEÑA hasta 10 hectáreas 28 609,10 54,04

MEDIANA >10 Y < 50 Hectáreas 5 957,02 11,25

GRANDE > 50 Hectáreas 10 034,39 18,96


TOTAL 52 937,33 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013

Las parcelas pequeñas de 1 a 10 ha, representan la gran mayoría con el

54,04 % de la superficie del cantón correspondiente a 28 609,10 ha, se

encuentran distribuidas a lo largo y ancho del cantón. Utilizadas

principalmente por cultivos de maíz, cacao, arroz y algunas asociaciones

de tipo: café-cacao, maíz-fréjol cacao-plátano, etc.

Las parcelas medianas de 10 a 50 ha se distribuyen de norte a sur como

pequeños manchones de manera dispersa, las cuales están constituidas

principalmente por cultivos de cacao, teca, balsa y pasto; ocupan una

extensión de 5 957,02 ha que corresponden al 11,25 % del territorio

cantonal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

316 2014 -2019

Las parcelas mayores a 50 ha consideradas como grandes ocupan

10 034,39 ha, que corresponden al 18,96 %; se localizan principalmente

en la franja sureste del cantón y comprenden cultivos de alta inversión y

recursos tecnológicos como: palma aceitera, banano y extensas

plantaciones de cacao y arroz.

El tipo de parcela denominado “NO APLICABLE” está conformado por

vegetación nativa como bosques naturales, matorrales y herbazales.

Dentro de esta categoría se encuentran también ríos, ciudades, centros

poblados, elementos que no poseen un uso agrícola y que se los ha

tipificado como no aplicable. La extensión de esta categoría es de 8

336,82 ha correspondiente al 15,75 % de la superficie del cantón.

Gráfico N° 36. Porcentaje del tamaño de parcelas del Cantón

Ventanas


PEQUEÑA hasta 10 hectáreas

54.04%

MEDIANA >10 Y < 50 Hectáreas

11.25%

GRANDE > 50 Hectáreas

18.96%

NO APLICABLE15.75%

PORCENTAJE DEL TAMAÑO DE LAS PARCELAS

CANTÓN VENTANAS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

317 2014 -2019

Ilustración N° 72. La distribución espacial del tamaño de parcelas en

el cantón Ventanas.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

318 2014 -2019

De acuerdo a información del Ing. Hernán Carrera, director ejecutivo de

la UNA, dijo que la planta en Ventanas tiene una capacidad de procesar

3.500 quintales de maíz diariamente y señaló además que la UNA “no

tendrá competencia en la comercialización, pero sí en la regulación del

mercado”. A continuación se detalla en el siguiente cuadro los silos

existentes en el Cantón.

Tabla N° 85. Infraestructuras de Silos existentes en Cantón

Cant. Descripción Administradores

10 UNA Gobierno central

2 Federación Tierra Fértil César Vizcarra


Centros de Acopio tenemos:

Tabla N° 86. Centros de Acopio en funcionamiento

Cant. Localidad

5 Recinto Aguas Frías

2 Recinto la Yolanda

2 Ventanas

1 Recinto los Amarillos

1 Recinto El Laurel

1 Recinto Lechugalito

1 Recinto Tarira

1 Recinto el Descanso


2014 -2019


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GADMCV, 2015

319 2014 -2019

Tabla N° 87. Centros de Acopio en Construcción

Cant. Localidad

1 Recinto Miraflores

1 Recinto San Luis del Zapote


2.3.7. Formas de organización de los modos de producción.

2.3.7.1. Caracterización de los sistemas productivos

Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la

superficie bajo ocupación del agro, que representa una superficie total de:

44 843,89 ha. Los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente

manera: 4 708,88 ha (10,50 %) sistema empresarial; 736,53 ha (1,64 %)

sistema combinado; 34 256,17 ha (76,39 %) sistema mercantil y el

sistema marginal con 5 142,31 ha (11,47 %).

Tabla N° 88. Sistemas Productivos, Cantón Ventanas

CÓDIGO SISTEMA SUPERFICIE PORCENTAJE

(ha) (%)

EMp EMPRESARIAL AGRÍCOLA 4 229,58 9,43


AVÍCOLA 22,31 0,05

PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN 122,67 0,27

TOTAL 4 708,88 10,50

Com COMBINADO AGRÍCOLA 476,93 1,06


TOTAL 736,53 1,64

MEr MERCANTIL AGRÍCOLA 31 462,32 70,16




2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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TOTAL 34 256,17 76,39

Mar MARGINAL AGRÍCOLA 2 431,76 5,42

AGROPECUARIO MIXTO 2 207,48 4,92

CONSERVACIÓN Y PRODUCCIÓN 208,72 0,47



TOTAL 5 142,31 11,47

SUPERFICIE TOTAL DE USO OCUPADO POR EL AGRO 44 843,89 ha 100

* Valores calculados en relación a la superficie de uso agropecuario Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013

2.3.7.2. Modos de la producción.

Entendemos por modo de producción la forma en que una sociedad

organiza su producción. La misma que se logra a partir de unas relaciones

de producción que organizan la mano de obra y los medios de producción

de formas concretas y variables según las sociedades, pero sin que

obedezca a una sucesión rígida de criterios. La aproximación en la

concepción del modo de producción hace análogas a las sociedades, lo

cual es útil a la hora de realizar una tipología.

Los modos de producción originariamente identificados por Marx

(primitivo, esclavista, feudal, capitalista y comunista, a los que añade

posteriormente el asiático en Formaciones económicas pre capitalistas,

1858) no son exactamente los que se suelen emplear en los análisis

actuales de las ciencias sociales, aunque es innegable su inspiración. Las

diferencias entre ellos son muy notables y, así, mientras que en algunos

de estos modos de producción la tierra carece de valor de compraventa,

en otros, como en el modo de producción capitalista dominante en el

mundo actual puede llegar a ser muy alto. Lo dicho para la tierra sirve,

igualmente, para la fuerza de trabajo.

En el sistema capitalista de producción, o en el modo de producción

capitalista como se expresa en términos marxistas, los valores de las

cosas vienen dados, casi exclusivamente, por la oferta y la demanda que

se convierten en motores del mercado y, por tanto, del movimiento

económico. Marx se refirió a este hecho con la metáfora del fetichismo de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

321 2014 -2019

la mercancía (las mercancías, tras ser producidas se independizan en el

mercado de los individuos que las producen).

Sistema Productivo Agro Empresarial (EMp)

Este sistema está caracterizado por productores de banano, palma

aceitera y planteles avícolas que se localizan en su mayoría al sur

del cantón, cercanos a la cabecera cantonal. En especial junto a

ríos y cuerpos de agua. Abarcan una superficie de 4 708,88 ha que

representa el 10,50 % en relación a la superficie bajo el agro. Para

el mantenimiento de estas plantaciones es imperiosa la

tecnificación, por lo cual es necesario el empleo de maquinaria

agrícola, así como de equipos indispensables para la sustentación

del cultivo. La mano de obra es asalariada con personal fijo y

estacional, dependiendo de la plantación se dispone de gerente y

en otros casos de administrador.

La mayor parte de su producción es para exportación y otra fracción

para consumo provincial o local. La producción sale principalmente

por transporte fletado y en pocos casos se dispone de transporte

propio. El destino de la producción es Guayaquil desde donde se

embarca para su posterior exportación hacia el mercado

internacional. En el caso de la palma aceitera tiene como principal

destino las ciudades de Quevedo, Buena Fe y Santo Domingo

donde se localizan las fabricas extractoras.

Sistema Productivo Agro Combinado (COm)

Este sistema se sustenta en una estructura que incluye a grandes

productores; abarca una superficie de 736,53 ha, que representa el

1,64 % en relación a la superficie destinada al agro.

Los productos que se encuentran inmersos en este sistema son la

palma aceitera, teca, banano, entre los más importantes. La

maquinaria agrícola es mayormente alquilada y en menor

proporción propia, a su vez se dispone de equipos y herramientas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

322 2014 -2019

de campo. En estos cultivos el riego es limitado dado que se

aprovecha la humedad remanente propia de la zona con ciertas

excepciones como en el caso de algunas plantaciones de palma

aceitera y banano que disponen de sistemas de riego. En cuanto a

la mano de obra se cuenta con trabajadores asalariados

permanentes y ocasionales, adicionalmente se dispone de

administrador de finca. Para la comercialización de los productos,

se emplea transporte principalmente alquilado, el destino de la

producción para el caso de la palma aceitera es el mercado

nacional a ciudades como Quevedo, Santo Domingo, Guayaquil

entre otras. Los cultivos de palma aceitera y banano se localizan

en su mayoría al sur del cantón, cercano a la cabecera cantonal.

La Teca se encuentra en varios sectores, con primacía a lo largo

del eje vial del cantón y cercano a los poblados de América, Los

Cañales, Lechugalito, La Laguna y Bolotillal.

Sistema Productivo Agro Mercantil (MEr)

Este sistema incluye a pequeños y medianos productores, cubre

una superficie de 34 256,17 ha correspondiendo al 76,39 % en

relación a la superficie con uso agropecuario (44 843,89 ha). Los

principales productos que se identifican en este sistema

corresponde a: maíz, cacao, arroz, café, teca, balsa, palma

aceitera, cultivos en su mayoría sin riego a excepción de los de

ciclo corto. En este modelo de producción se utiliza tanto la semilla

certificada y registrada así como también semillas seleccionadas,

la razón para utilizar las segundas es por su bajo costo. La

disponibilidad de maquinaria y equipos propios para las labores

agrícolas son limitados, razón por la cual los productores recurren

al alquiler de los mismos, sobre todo para preparación del terreno,

donde la topografía lo permite y para las labores culturales se

emplean herramientas manuales, sin dejar de mencionar el alquiler

de la desgranadora estacionaria de maíz. Para el caso del arroz se

utiliza maquinaria igualmente alquilada en especial en sectores

regulares donde la pendiente lo permite. Por el lado de la palma, lo

que prima como maquinaria es los equipos pequeños y los medios

de transportación como mulares, carretas y camionetas. De

manera general las labores de los cultivos son realizadas por la

familia ya que es limitado los recursos que disponen, por lo que

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

323 2014 -2019

hacen un uso intensivo de la mano de obra. Existe además la

modalidad asalariada ocasional que se da con mayor presencia en

el cultivo de palma aceitera y también en épocas de mayor

demanda (siembra y cosecha), así como el uso del sistema de

prestamanos. Los cultivos bajo el sistema mercantil se encuentran

en todos los sectores del cantón ya que constituyen las tres cuartas

partes de la superficie con actividades agropecuarias.

Sistema Productivo Agro Marginal (MAr)

Lo conforman los pequeños productores que logran una producción

mínima; este sistema abarca una superficie de 5 142,31 ha, de las cuales

2 431,76 ha son de uso agrícola, 2 207,48 ha pertenecen a uso

agropecuario mixto (misceláneo), 208,72 ha corresponden a pastos

naturales (conservación y producción), 272,16 ha son dedicadas para

uso pecuario, y por último las plantaciones forestales ocupan 22,18 ha.

Los cultivos predominantes en este tipo de sistema son: maíz, cacao, café,

plátano, distintos tipos de asociación como (cacao-café, cacao-plátano,

entre otros) y misceláneos indiferenciados (huertos frutales), y otros

menos representativos. Las labores que demanda la actividad agrícola se

realizan con mano de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus

ingresos se componen de varios frentes, los que consisten en los réditos

de sus cultivos y además dependen de la venta de fuerza de trabajo, ya

sea para los grandes productores fuera de la finca y hacia otras ciudades

en ocasiones. Los cultivos bajo el sistema marginal se encuentran

distribuidos a lo largo y ancho de todo el cantón. Alejados de la cabecera

cantonal y de los ríos principales ya que ahí se encuentran asentados

cultivos de manejo empresarial como (banano y palma aceitera).

Formas de organización de los modos de producción en el cantón.

Sistema Productivo del Agro Empresarial (EMp)

En este sistema se encuentran principalmente grandes haciendas

destinadas al cultivo de productos bien diferenciados, cuyos

canales de comercialización están ya afianzados dentro del

mercado, una parte considerable de estos productores se

encuentran asociados estratégicamente como una forma de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

324 2014 -2019

proteger y asegurar su producción. Los niveles de inversión son

considerables dentro de estas explotaciones, razón por la cual se

trata de alcanzar al máximo la optimización de las ganancias

agrícolas.

Uso de la tierra.- Los principales productos son: banano, palma

aceitera y planteles avícolas.

Semilla.- Por los altos niveles de inversión se garantiza la

producción desde un inicio empleando semilla certificada.

Maquinaria y equipos.- Para el mantenimiento de estas

plantaciones es imperiosa la tecnificación, por lo cual es necesario

el empleo de maquinaria agrícola, así como de equipos

indispensables para la sustentación del cultivo.

Riego.- El principal método de riego es por aspersión, dependiendo

del cultivo se toma el agua de afluentes cercanos (ríos, esteros) o

pozos privados.

Mano de obra.- La mano de obra es asalariada con personal fijo y

estacional, dependiendo de la plantación se dispone de gerente y

en otros casos de administrador.

Asistencia técnica.- A este nivel, el volumen de producción y

capitalización de estos sistemas permite la incorporación de

técnicos de planta fijos para el mantenimiento y asistencia hacia los

cultivos.

Contabilidad.- En este sistema es una práctica común el manejo

de registros contables de manera permanente de toda la

producción.

Comercialización y destino.- La mayor parte de su producción es

para exportación y otra fracción para consumo provincial o local. La

producción sale principalmente por transporte fletado y en pocos

casos se dispone de transporte propio. El destino de la producción

es Guayaquil desde donde se embarca para su posterior

exportación hacia el mercado internacional. En el caso de la palma

2014 -2019


TERRITORIAL



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325 2014 -2019

aceitera tiene como principal destino las ciudades de Quevedo,

Buena Fe y Santo Domingo donde se localizan las fabricas

extractoras.

Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario empresarial, se localiza

en zonas que poseen suelos fértiles, con alta disponibilidad de riego y con

pendientes planas.

Tenencia de la tierra y crédito.- La gran mayoría de las tierras

dedicadas a estos cultivos son propias con su respectivo título de

propiedad, lo que les permite a los dueños a acceder a créditos

especialmente en el BNF o la banca privada.

Ubicación.- Los cultivos de palma aceitera y banano se localizan

en su mayoría al sur del cantón, cercano a la cabecera cantonal.

En especial el banano se encuentra junto a ríos y cuerpos de agua

ya que el cultivo demanda gran cantidad de agua para su óptimo

desarrollo.

Sistema Productivo del Agro Combinado (COm)

El sistema se sustenta en una estructura que incluye a grandes

productores; abarca una superficie de 736,53 ha, que representa el 1,64

% en relación a la superficie destinada al agro.

Uso de la tierra.- Los productos que se encuentran inmersos en este

sistema son la palma aceitera, teca, banano, entre los más importantes.

Semilla.- En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas

certificadas y registradas.

Maquinaria y equipos.- La maquinaria agrícola es mayormente alquilada

y en menor proporción propia, a su vez se dispone de equipos y

herramientas de campo.

Riego.- En estos cultivos el riego es limitado dado que se aprovecha la

humedad remanente propia de la zona con ciertas excepciones como en

el caso de algunas plantaciones de palma aceitera y banano que disponen

de sistemas de riego.

2014 -2019


TERRITORIAL



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Mano de obra.- Se cuenta con trabajadores asalariados permanentes y

ocasionales, adicionalmente se dispone de administrador de finca.

Asistencia técnica.- En su mayoría se dispone de técnicos de campo

contratados de manera privada para el manejo del cultivo y en otros casos

el asesoramiento es por parte de las propias empresas que adquieren la

producción, los cuales visitan regularmente las fincas para constatar el

estado productivo y sanitario de las plantaciones.

Contabilidad.- El registro contable en este sistema es permanente, para

llevar un control de las principales actividades e inversiones relacionadas

a la producción.

Comercialización y destino.- Para la comercialización, se emplea

transporte principalmente alquilado, el destino de la producción para el

caso de la palma aceitera es el mercado nacional a ciudades como

Quevedo, Santo Domingo, Guayaquil entre otras.

Aspectos biofísicos.- El sistema combinado, se localiza en zonas con

suelos fértiles y con buenas condiciones climáticas, se caracteriza por

presentar pendientes planas de fácil mecanización y mediana

disponibilidad de riego.

Tenencia de la tierra y crédito.- Las tierras dedicadas a estos cultivos

son propias con su respectivo título de propiedad, esto posibilita a los

dueños a acceder a créditos, sin embargo para el caso de la Teca la

opción de acceder a un crédito no es frecuente.

Ubicación.- Los cultivos de palma aceitera y banano se localizan en su

mayoría al sur del cantón, cercano a la cabecera cantonal. La Teca se

encuentra en varios sectores, con primacía a lo largo del eje vial del

cantón y cercano a los poblados de América, Los Cañales, Lechugalito,

La Laguna y Bolotillal.

Sistema Productivo del Agro Mercantil (MEr)

Este sistema incluye a pequeños28 y medianos productores, cubre una

superficie de 34 256,17 ha correspondiendo al 76,39 % en relación a la

superficie con uso agropecuario (44 843,89 ha).

28Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas

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327 2014 -2019

Uso de la tierra.- Los principales productos que se identifican en este

sistema corresponde a: maíz, cacao, arroz, café, teca, balsa, palma

aceitera, cultivos en su mayoría sin riego a excepción de los de ciclo corto.

Semilla.- En este modelo de producción se utiliza tanto la semilla

certificada y registrada así como también semillas seleccionadas, la razón

para utilizar las segundas es por su bajo costo.

Manejo.- El control fitosanitario y fertilización es restringido, reduciéndose

en su mayoría al control de malezas y pocas aplicaciones de fertilizantes.

La mayoría de los agricultores inmersos en este sistema no disponen de

agua para riego y los pocos que lo poseen lo efectúan por gravedad.

Maquinaria y equipos.- La disponibilidad de maquinaria y equipos

propios para las labores agrícolas son limitados, razón por la cual los

productores recurren al alquiler de los mismos, sobre todo para

preparación del terreno, donde la topografía lo permite y para las labores

culturales se emplean herramientas manuales, sin dejar de mencionar el

alquiler

Mano de obra.- De manera general las labores de los cultivos son

realizadas por la familia ya que es limitado los recursos que disponen, por

lo que hacen un uso intensivo de la mano de obra. Existe además la

modalidad asalariada ocasional que se da con mayor presencia en el

cultivo de palma aceitera y también en épocas de mayor demanda

(siembra y cosecha), así como el uso del sistema de prestamanos.

Asistencia técnica.- Se presenta de forma ocasional, en casos

eventuales acceden a la asistencia que brindan las casas comerciales y

los grandes acopiadores del producto (maíz) especialmente. En el caso

de la palma aceitera recibe mayores cuidados y poseen asistencia técnica

de tipo privado por parte de las empresas extractoras.

Contabilidad.- Pocos agricultores llevan registros contables básicos de

su producción.

Comercialización y destino.- Para la comercialización de sus productos,

no poseen un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a

alquilar este servicio, o también son los comerciantes (intermediarios) los

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328 2014 -2019

que adquieren el producto desde los distintos puntos de producción,

generalmente a precios inferiores a los del mercado.

Con frecuencia se venden los productos, a los principales comerciales

ubicados en la vía principal del cantón; quienes entregan el producto en

su mayoría a la empresa PRONACA para elaboración de balanceados.

Se debe mencionar además que siendo el maíz un cultivo de tipo

transitorio, la población rural busca otro tipo de alternativas para obtener

ingresos con el fin de cubrir sus necesidades. Esto lo consiguen con la

siembra de otros productos como el fréjol de palo o la venta de frutales

(naranja, mandarina, plátano, entre otros).

Aspectos biofísicos.- El sistema mercantil, se localiza en zonas con

riego limitado (forma puntual); en suelos de texturas franco, limoso, franco

arcilloso arenoso, con drenaje moderado, de fertilidad media y pendiente

regular.

Tenencia de la tierra y crédito.- Los productores se ven limitados de

acceder al crédito, en su mayoría por no cumplir con los requisitos

necesarios, como títulos de propiedad de sus tierras; si bien manifiestan,

que la tierra es propia no tienen documentos legales (escritura,

notarización, registro), ya que al momento disponen en algunos casos la

escritura madre mas no las particiones de los poseedores actuales.

Adicionalmente una gran cantidad de los productores opta por arrendar

tierras y destinarlas a la siembra de maíz.

Ubicación.- Los cultivos bajo el sistema mercantil se encuentran en todos

los sectores del cantón ya que constituyen las tres cuartas partes de la

superficie con actividades agropecuarias. Estos cultivos difícilmente se los

encuentra cercanos a la cabecera cantonal y junto a los ríos principales

ya que ahí se encuentran asentados cultivos de manejo empresarial

(banano y palma aceitera).

Pecuario.- La actividad ganadera en este sistema, es muy reducida y

queda en segundo plano dentro de los sistemas de producción,

localizadas en pequeñas superficies cubiertas con pastos cultivados, cuyo

manejo es bajo pastoreo intermitente.

Este sistema de producción cubre una superficie de apenas 530,03 ha,

que representa el 1,18 % en relación a la superficie de este sistema.

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La semilla utilizada para el establecimiento de los potreros es

seleccionada, la mayor parte de la superficie de este sistema tiene un solo

tipo de pastura, no hay fertilización del suelo, no existe riego.

El rastrojo de maíz, es utilizado generalmente como suplemento

alimenticio para el ganado durante la época seca, aunque en algunos

sectores se acostumbra arrendar rastrojos y potreros en otros sectores.

La mano de obra familiar permanente es la dominante y el manejo

sanitario es deficiente a ocasional, concentrándose únicamente en la

vacunación que realiza la CONEFA para la fiebre aftosa.

El ganado que predomina en el cantón, tanto en los pequeños y medianos

productores son los mestizos y criollos. De ellos se obtiene carne, la cual

se comercializa a los intermediarios con los animales en pie, los que son

pesados en el sitio de la compra.

En este sistema, no se cuenta con maquinaria propia. En lo que respecta

a infraestructura, disponen únicamente de establos y corrales; reciben

poca capacitación técnica y no tiene acceso al crédito formal.

En cuanto a la tenencia de la tierra y crédito, las propiedades que se

encuentran en las partes bajas poseen título de propiedad y mayormente

no acceden a crédito; por el contrario, las propiedades que se ubican en

las partes altas, cercanas al límite con la provincia de Bolívar, por lo

general no tienen legalizadas sus tierras, lo que representaría un

inconveniente en el caso de requerir un crédito.

La zona pecuaria marginal esta se encuentra distribuida en sectores

como: El Recuerdo, El Guabito, Barranco Colorado, El Bijao, Bolotillal, La

Beata, San Antonio de Chojampe, San Román, Tarira de Abajo, entre

otros.

Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)

Lo conforman los pequeños productores que logran una producción

mínima; este sistema abarca una superficie de 5 142,31 ha, de las cuales

2 431,76 ha son de uso agrícola, 2 207,48 ha pertenecen a uso

agropecuario mixto (misceláneo), 208,72 ha corresponden a pastos

2014 -2019


TERRITORIAL



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330 2014 -2019

naturales (conservación y producción), 272,16 ha son dedicadas para

uso pecuario, y por último las plantaciones forestales ocupan 22,18 ha.

Uso de la tierra.- Los cultivos predominantes en este tipo de sistema son:

maíz, cacao, café, plátano, distintos tipos de asociación como (cacao-

café, cacao-plátano, etc.) y misceláneos indiferenciados (huertos frutales),

y otros menos representativos.

Mano de obra.- Las labores que demanda la actividad agrícola se realizan

con mano de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus ingresos se

componen de varios frentes, los que consisten en los réditos de sus

cultivos y además dependen de la venta de fuerza de trabajo, ya sea para

los grandes productores fuera de la finca y hacia otras ciudades en

ocasiones.

Contabilidad.- No existe.

Asistencia técnica y Crédito.- No existe capacitación, el acceso a crédito

es nulo.

Comercialización y destino.- Se trata de vender la mayor cantidad de la

producción para obtener más ingresos, pero también se retienen una

pequeña cantidad para el autoconsumo. Esta situación se presenta

debido principalmente a la falta de agua para riego, la carencia de medios

de transporte propio para trasladar sus productos al mercado, por lo tanto

la comercialización es mínima. No se debe dejar de mencionar que los

animales menores (chanchos, gallinas, chivos) y remanente de frutales

(naranja, plátano) son los que mayormente lo comercializan para su

sustento.

Aspectos biofísicos.-El sistema agropecuario marginal, se presenta en

zonas secas (baja precipitación) o que tienen limitaciones fuertes a muy

fuertes para el laboreo, como: pendiente, suelos poco profundos a

moderadamente profundos con texturas, drenajes y salinidad variables.

Tenencia de la tierra y crédito.-Los productores se ven limitados de

acceder al crédito, en su mayoría por no cumplir con los requisitos

necesarios, como títulos de propiedad de sus tierras; si bien manifiestan,

que la tierra es propia no tienen documentos legales (escritura,

notarización, registro), ya que al momento disponen en algunos casos de

la escritura madre mas no las particiones de los poseedores actuales.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

331 2014 -2019

Adicionalmente una gran cantidad de los productores opta por arrendar

tierras y destinarlas a la siembra de maíz.

Ubicación.- Los cultivos bajo el sistema marginal se encuentran

distribuidos a lo largo y ancho de todo el cantón. Alejados de la cabecera

cantonal y de los ríos principales ya que ahí se encuentran asentados

cultivos de manejo empresarial como (banano y palma aceitera).

Pecuario.- El sistema pecuario marginal se mantiene con muy poco

alimento proveniente de los pastos naturales y residuos de los cultivos de

maíz durante la época seca ya que no disponen de agua de riego para el

establecimiento y mantenimiento de sus pastos.

En cuanto a la tenencia de la tierra y crédito, las propiedades por lo

general poseen título de propiedad, pero debido a la escasa producción

sus ingresos son bajos y por ende la capacidad de endeudamiento para

acceder a un crédito no es representativa.

Espacialmente están distribuidos en sectores como en: Lechugal, El

Peniche, El Laurel, Carbomalo, La Laguna, Coop. El Gólgota, Matapalo,

El Cauje, Santa Ana, Barranco Colorado, El Guabito, entre otros.

Gráfico N° 37. Porcentaje de Sistemas Productivos, Cantón

Ventanas


0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

MERCANTIL MARGINAL EMPRESARIAL COMBINADO

76,39%

11,47% 10,50%1,64%

PORCENTAJE DE SISTEMAS PRODUCTIVOS CANTÓN VENTANAS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

332 2014 -2019

Tabla N° 89. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios

Sistemas de

Producción

Características Mano de

Obra

Destino de

la

Producción

Empresarial Tenencia de la tierra:

Propia Principales

productos: Banano,

Palma Aceitera,

Planteles Avícolas

Manejo fitosanitario:

Químicos

Semilla: Certificada y

Registrada,

Seleccionada

Maquinaria Agraria:

Propia

Sistema de riego:

Aspersión, Goteo

Capacitación:

Permanente

Asalariada

Permanente

Local y

Exterior

Combinado Tenencia de la tierra:

Propia

Principales

productos:

Palma Aceitera,

Teca, Banano


Químicos y orgánicos

Semilla: Certificada y

Registrada,

Seleccionada

Maquinaria Agraria:

Propia

Sistema de riego:

Gravedad parcial

Capacitación:

Permanente

Asalariada

Permanente

Provincial

Local

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

333 2014 -2019

Mercantil Tenencia de la tierra:

Propia o Arrendada

Principales

productos: Maíz,

Cacao, Café.


Químico y Orgánico

Semilla:

Seleccionada en la

mayoría de los casos

Maquinaria

Agraria:Propia o

Manual

Sistema de riego: En

algunos casos

Capacitación: Básica-

ocasional

Familiar

Permanente

y asalariada

ocasional

Local

Marginal Tenencia de la tierra:

Propia o Arrendada

Principales

productos: Maíz,

Cacao, Arroz,

asociaciones (cacao-

plátano, cacao-

naranja, cacao-

café)


Ninguno

Semilla:

Seleccionada

Maquinaria Agraria:

Manual

Sistema de riego: No

dispone

Capacitación: No

posee

Familiar

Permanente

Autoconsumo


La elección de la actividad agrícola así como el destino del producto,

varían en función del tamaño de la explotación, así las pequeñas

propiedades buscaran primeramente la satisfacción de las necesidades

familiares con una elección de actividades tendientes a asegurar un

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

334 2014 -2019

ingreso estable, mientras que las grandes propiedades deben primero

asegurar la conservación del patrimonio y la rentabilidad de un capital.

2.3.7.3. Comercialización de Productos Agropecuarios

A continuación se expone las diferentes fases del proceso productivo del

maíz y del cacao.

Cadena Productiva del cultivo de maíz

La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida

especialmente por los pequeños productores, los que en promedio

cultivan entre 1 a 10 hectáreas; a ellos se suman los medianos

productores en una proporción mucho menor. Estos dos grupos se

manejan en forma similar en cuanto al cultivo, ya que los insumos dotados

por los proveedores (semilla, fertilizantes, pesticidas etc.) y por otro lado

los servicios como la asistencia técnica, los créditos y la maquinaria, son

comunes tanto para el pequeño como para el mediano productor.

La producción se encuentra en un gran porcentaje limitada por las

condiciones climáticas, ya que la mayoría de agricultores aprovechan la

época de lluvias para la siembra y desarrollo del maíz. Sólo en las partes

bajas, donde existe un remanente de humedad, algunos agricultores

deciden cultivar el segundo ciclo de maíz para obtener un rédito mejor al

obtenido en la cosecha de invierno, siempre y cuando la oferta del

producto no sea muy elevada.

En la fase de procesamiento, el productor cosecha el maíz en seco,

inmediatamente se desgrana (desgranadora estacionaria en algunos

casos y en otros en forma manual) y lo seca.

Existe la iniciativa por parte del gobierno de apoyar a los pequeños

agricultores maiceros para que obtengan el pago justo por su cosecha;

esto consiste en que los productores se asocien para que tengan la

posibilidad de implementar su propia secadora de maíz, y de esta forma

vender su producto a un mejor precio, sujetándose al nivel de humedad

del maíz duro seco establecido en 13 % y al porcentaje de impurezas

fijado en 1 %. Esta iniciativa se pudo observar en el sector norte de Aguas

Frías, en donde las asociaciones ya contaban con 3 secadoras. Sin

embargo, esta iniciativa que está dando buenos resultados, de manera

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

335 2014 -2019

aparente, debe analizarse para corregir fallas y difundirla a más sectores

del cantón.

La tercera fase es la comercialización, en donde el intermediario juega

un papel importante al momento de efectuar la transacción (a nivel

provincial-Ventanas - Quevedo) y un comercio local interno (destinado a

los planteles avícolas existentes y en su mayoría destinado a PRONACA).

Los intermediarios son quienes obtienen una considerable ganancia,

debido a que la cosecha de los agricultores es sometida a la medición

tanto de la humedad como de las impurezas, y son los comerciales

quienes establecen el valor a ser pagado por el maíz duro. De esta forma,

quien sale perjudicado es el agricultor, ya que aceptan el valor indicado

por los comerciantes que es más bajo que el oficial.

Para evitar estos inconvenientes se creó la Unidad Nacional de

Almacenamiento (UNA), cuyo fin es constituirse en un ente regulador, el

cual paga un precio oficial establecido por cada quintal de maíz con 13 %

de humedad y 1 % de impurezas. Este sistema que lleva en ejecución

unos pocos meses y tiene algunas dificultades ya que la compra de maíz

duro no se lo realiza de forma equitativa en función de la cantidad que

lleva cada agricultor para la venta. Por ende es necesario encontrar los

mecanismos para que la UNA llegue a constituirse en un apoyo más para

el pequeño agricultor en especial.

Finalmente, los consumidores constituyen la cuarta fase, pues son los

agentes que asignan valor a los productos de la cadena, un mínimo

porcentaje de la producción se queda en el campo, donde el agricultor la

utiliza en la alimentación de animales menores y autoconsumo familiar.

Casi la totalidad de la producción tiene como destino la planta de

procesamiento de alimentos de PRONACA en Quevedo. Aquí se fabrica

todo tipo de balanceados para pollos, ganado y cerdos que son

distribuidos principalmente a los diferentes planteles avícolas localizados

en el rango de distribución de la planta.

Cadena Productiva del cultivo de cacao

La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida por

los pequeños y medianos productores de cacao. Inicia con la cosecha del

grano seguido de todo el proceso de postcosecha. En este caso la calidad

del grano de cacao está condicionada de un apropiado proceso de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

336 2014 -2019

postcosecha, para lo cual es necesaria una adecuada infraestructura para

el almacenamiento, fermentación y secado de la almendra. Siendo la

fermentación la etapa más importante de este proceso ya que define el

aroma, sabor y color de la almendra para obtener un cacao fino.

La segunda fase es la comercialización, donde se pueden diferenciar

dos maneras de distribución del grano, la primera de mayoristas (grandes

productores) los cuales comercializan directamente su producto a centros

de acopio que se encuentras ubicados en las cercanías de la zona. La

segunda forma de distribución es la minorista que la realizan los pequeños

y algunos medianos cacaoteros, en la cual el intermediario compra la

producción y la acopia para a su vez venderla a una acopiadora más

grande (exportadora).

En este punto es importante entender que los productores ya sea por

razones logísticas o económicas no se encuentran en la posibilidad de

llegar a las acopiadoras directamente con su producto razón por la cual

se ven en la necesidad de vender a intermediarios los cuales a su vez,

son los que fijan el precio de compra en finca. En otras palabras el

intermediario constituye un actor de la cadena de distribución y es el eje

principal dentro del proceso de estructuración de los precios en la cadena.

Finalmente, el último eslabón de la cadena lo constituye el consumidor

responsable de la asignación de valor a los productos de la cadena. Si

bien parte de la producción tiene como destino las industrias del mercado

local la mayor parte se destina a la exportación principalmente como

grano; aunque en menor medida se comercializa en polvo o manteca.

2.3.8. Seguridad y Soberanía alimentaria

De acuerdo a la seguridad y soberanía alimentaria, dentro de la legislación

ecuatoriana si encontramos varias herramientas constitucionales y legales

que actualmente protegen la alimentación de las y los Ecuatorianos y

Ecuatorianas; sin embargo al realizar un análisis al mercado local del

Cantón Ventanas no existe como derecho positivo (la ordenanza), la

normativa que regule el mercado local, y que permita implementar

programas de desarrollo productivo, para garantizar la seguridad

alimentaria a los Ventanenses.

Es importante señalar que en el Cantón Ventanas la actual administración

se encuentra elaborando un proyecto de ordenanza que implementara

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

337 2014 -2019

una normativa para regular el sistema de salubridad y seguridad

alimentaria, la misma que garantizará la comercialización en los

mercados de productos saludables, promoviendo el comercio formal de

los diferentes productos.

2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente

Se realizó la validación de la información correspondiente a infraestructura

de: vías, atractivos turísticos, salud, industrias, hidrocarburos, educación,

aeroportuaria, portuaria, telecomunicaciones y energía eléctrica del

cantón Ventanas.

El área analizada corresponde a 531 Km2 que pertenece al barrido del

100% del área en estudio del cantón Ventanas, en la cual encontramos

distribuidas las siguientes infraestructuras:

Infraestructura Hidrocarburífera

La fuente de información base correspondiente a la Infraestructura

Hidrocarburífera fue suministrada por el Ministerio de Recursos Naturales

No Renovables por parte de la Dirección Nacional de Hidrocarburos,

Petroecuador; y levantadas mediante georreferenciación ,como se

presenta la siguiente información:

Tabla N° 90. Estaciones de servicio en el Cantón Ventanas

LOCALIDAD NOMBRE N.COMERCIAL ESTE NORTE

VENTANAS ESTACION DE SERVICIO FONFAY2 PETROL RIOS

S/I 668833,705 9839297,52

VENTANAS ESTACION DE SERVICIO TRANSPORTES VENTANAS PETROL RIOS

S/I 669306,165 9839860,77

VENTANAS ESTACION DE SERVICIO VENTANAS PETROECUADOR

PETROECUADOR 670657,551 9840830,05

VENTANAS ESTACION DE SERVICIO MASSUR P Y S

S/I 671070,166 9841406,13

ZAPOTAL ESTACION DE SERVICIO SAN JOSE

ENERGY GAS 675423 675423

ZAPOTAL ESTACION DE SERVICIO LA ERCILIA

S/I 675028 9859735

VENTANAS ESTACION DE SERVICIO ENERGY GAS

ENERGY GAS 670761,21 9836546,72

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: RNnR, 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

338 2014 -2019

Estación Fonfay 2 Estación Petroecuador

Estación Petrol Rios Estación PyS

Infraestructura de Pistas y Aeropuertos

La información base de la infraestructura de pistas y aeropuertos

pertenece a la consulta realizada al Manual de Pistas del Servicio de

Información Aeronáutico, cuyo responsable de la publicación y actualización es la Dirección General de Aviación Civil. Ésta publicación

constituye una recopilación de datos aeronáuticos verificados, que

ayudan al mejoramiento integral de la navegación aérea en territorio

ecuatoriano. Según la DAGC, registraba las siguientes pistas:

FID

NOMBRE DIMENS_MTS

PROVINCIA

TIPO_SUPER

ADMINISTRA

EST NOR ELEVA_FT

0 BOTOTILLAL

800 X 18 LOS RIOS LASTRE PRIVADA 678379,4603

9842432,28

260

1 LOMA LARGA

1000 X 20 LOS RIOS ASFALTO PRIVADA 669007,0502

9833378,04

210

2 BOTILLAL 800 X 18 LOS RIOS PRIVADA 678380,2485

9843568,74

260

En la validación de campo no se encontraron registros de pistas y

aeropuertos en todo el cantón Ventanas.

Fuente: IEE, 2013 Fuente: IEE, 2013

Fuente: IEE, 2013 Fuente: IEE, 2013

Fuente: DAGC, 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

339 2014 -2019

Tabla N° 91. Infraestructura de apoyo a la producción


2.3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales

Tabla N° 92. Proyectos Nacionales

PROYECTO ÁREA PROVINCIA CANTÓN

Multipropósito

Baba

Recursos Hídricos

(multipropósitos)

Los Ríos Buena Fe


Nuestro Cantón está en el área de influencia indirecta, donde podemos

aprovechar la energía generada por este importante proyecto para el

establecimiento de industrias en nuestro territorio.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

340 2014 -2019

Tabla N° 93. Proyectos Nacionales de interés cantonal Ventanas

UNIDAD

EJECUTORA PROYECTO

OBJETIVO

TIPO DE

INVERSIÓN

PROVINCIA

CANTÓN Y

PARROQUIAS

UNIDAD

EJECUTORA

MAGAP - PRAT

SISTEMA NACIONAL

DE INFORMACIÓN Y

GESTIÓN DE

TIERRAS RURALES E

INFRAESTRUCTURA

TECNOLÓGICA SIG

TIERRAS

ESTABLECER A NIVEL

NACIONAL UN SISTEMA

INTEGRADO DE

ADMINISTRACIÓN

EFICIENTE DE LA TIERRA

QUE GARANTICE LA

SEGURIDAD DE SU

TENENCIA Y

PROPORCIONE

INFORMACIÓN * SE

ESTABLECE UN SISTEMA

NACIONAL DE

INFORMACIÓN Y GESTIÓN

DE TIERRAS RURALES A

TRAVÉS DE LA

IMPLEMENTACIÓN DE UNA

INFRAESTRUCTURA

TECNOLÓGICA NACIONAL

DE DATOS.

REGULARIZAR LA

TENENCIA DE LA TIERRA

RURAL Y APORTAR AL

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL. PARA

PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO NACIONAL,

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL,

DECISIONES

ESTRATÉGICAS PARA EL

ÁREA RURAL Y

APLICACIÓN DE

POLÍTICAS TRIBUTARIAS

JUSTAS Y EQUITATIVAS

INFRAESTRUCTURA VENTANAS

SUBSECRETARÍA

DE TIERRAS

LEGALIZACIÓN

MASIVA DE LA

TIERRA EN

EL TERRITORIO

ECUATORIANO

LEGALIZAR EN FORMA

MASIVA LA TENENCIA

DE LA TIERRA EN EL

TERRITORIO NACIONAL

PARA FOMENTAR EL

DESARROLLO AGRÍCOLA,

SUSTENTABLE Y CUMPLIR

CON LOS OBJETIVOS DEL

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO DEL

GOBIERNO NACIONAL

DESARROLLO RURAL VENTANAS

SUBSECRETARÍA

DE FOMENTO

AGRÍCOLA

FOMENTO A LA

PRODUCTIVIDAD DE

HORTALIZAS PARA

LA SOBERANÍA

ALIMENTARIA

CONTRIBUIR A LA

SOBERANÍA ALIMENTARIA

EN BASE AL INCREMENTO

DE LA PRODUCTIVIDAD

DE LOS CULTIVOS DE

HORTALIZAS DENTRO DE

UN DIÁLOGO DE SABERES

DE LOS PEQUEÑOS Y

MEDIANOS

PRODUCTORES/AS

AGROPECUARIOS Y

TÉCNICOS, MEDIANTE LA

INNOVACIÓN DE

TECNOLOGÍAS

AGRÍCOLA

VENTANAS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

341 2014 -2019

PARTICIPATIVAS A

IMPLANTARSE A NIVEL

NACIONAL.

AGENCIA

ECUATORIANA DE

ASEGURAMIENTO

DE CALIDAD DEL

AGRO

AGROCALIDAD /

DIRECCIÓN DE

SANIDAD ANIMAL

ERRADICACIÓN DE

LA FIEBRE AFTOSA

CERTIFICAR ZONAS

LIBRES DE FIEBRE

AFTOSA EN EL ECUADOR,

LO QUE CONLLEVA A LA

ERRADICACIÓN DE LA

ENFERMEDAD CON Y SIN

VACUNACIÓN HASTA EL

AÑO 2012

GANADERA VENTANAS

ASOCIACIÓN DE

PRODUCCIÓN

INTEGRAL "6 DE

OCTUBRE"

MEJORAMIENTO DE LA

CADENA DE VALOR DEL

MAÍZ CON LAS

ASOCIACIONES DE

PEQUEÑOS

PRODUCTORES DE LOS

CANTONES DE VENTANAS

Y MOCACHE DE LA

PROVINCIA DE LOS RÍOS

AGRÍCOLA

VENTANAS

CORP. MAICEROS

ECUADOR

PRODUCTIVO CENTRO DE

RECOLECCIÓN SECADO Y

LIMPIEZA

AGRÍCOLA VENTANAS-

ZAPOTAL

LAS GUAYAS AGRÍCOLA

VENTANAS-

PUERTO

PECHICHE

TIERRA FÉRTIL AGRÍCOLA

VENTANAS-

ZAPOTAL/

VENTANAS

UNIDAD DE

SEGURO

AGRÍCOLA

AGROSEGURO PARA

PEQUEÑOS Y

MEDIANOS

PRODUCTORES Y

PESCADORES

ARTESANALES

IMPLEMENTAR UN

SISTEMA PERMANENTE DE

SEGURO

SUBVENCIONADO POR EL

ESTADO, EN BENEFICIO

DE PEQUEÑOS Y

MEDIANOS PRODUCTORES

AGROPECUARIOS Y

PESCADORES

ARTESANALES DEL

ECUADOR, QUE LES

PERMITA CONTRATAR

PÓLIZAS DE PROTECCIÓN

CONTRA PÉRDIDAS DE

SUS PRODUCCIONES,

OCASIONADAS

FUNDAMENTALMENTE POR

EVENTOS CLIMÁTICOS Y

BIOLÓGICOS.

AGRÍCOLA:

SUBVENCIONA EL

60% DE LA PRIMA

DE SEGURO

AGRÍCOLA A

PRODUCTORES DE

ARROZ, MAÍZ DURO,

PAPA, TRIGO,

FRÉJOL, MAÍZ

SUAVE, TOMATE,

SOYA, BANANO Y

CAÑA DE AZÚCAR.

PESQUERO:

SUBVENCIONA EL

60% DE LA PRIMA DE

SEGURO PESQUERO

A PESCADORES

ARTESANALES.

COBERTURA:

NACIONAL

VENTANAS-

ZAPOTAL


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

342 2014 -2019

2.3.11. MERCADO DE CAPITALES

Mercado de capitales y financiación de las inversiones

La inversión pública es realizada a través de los intermediarios financieros

como el Banco Nacional de Fomento (BNF) y La Corporación Financiera

Nacional (CFN) como los principales impulsores y prestadores de

recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo

del sector productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que

ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias actividades

productivas en el cantón.

Tabla N° 94. Líneas de crédito del BNF según sector y monto

Ventanas

CANTÓN SECTOR MONTO %

VENTANAS Comercio, Servicio y Consumo 2.945.688 74,68%

Consolidación de Deudas 44.761 1,13%

Cultivos Agrícolas 232.684 5,90%

Maquinaria Agrícola 251.347 6,37%

Mejoras Territoriales 92.494 2,34%

Movilización de Productos 7.000 0,18%

Pastos y Ganadería 92.079 2,33%

Pequeña Industria y Artesanía 278.579 7,06%

TOTAL 3.944.631 100,00%

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: BNF, 2014

El BNF muestra en sus estadísticas que durante el año 2012 el 74,68 %

de los créditos entregados al cantón Ventanas fueron destinados a

fomentar las actividades de comercio, servicio y consumo.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

343 2014 -2019

Tabla N° 95. Líneas de crédito del CFN según sector y monto

Ventanas

CANTÓN SECTOR 2011 %

VENTANAS Agropecuario 2.464.990,73 52,00%

Manufactura 1.614.500,00 34,06%

Transporte 289.222,00 6,10%

Comercio 304.950,00 6,43%

Servicios 56.416,37 1,19%

Construcción 10.109,00 0,21%

TOTAL 4.740.188,10 100,00%

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: CFN, 2011

La CFN ha otorgado créditos en varias áreas (según datos oficiales CFN

hasta el 31 de diciembre del 2011). El sector que ha tenido mayor

inversión es agropecuario con el 52 % seguido del sector manufacturero

con el 34.06 %.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

344 2014 -2019

2.3.12. FLUJOS FISCALES

Tabla N° 96. Emisiones de impuestos en los años 2012-2013-201429

RUBROS AÑOS

TOTAL 2012 2013 2014

Predios Urbanos 163.084,26 73.959,72 71.226,06 308.270,04

Predios Rústicos 223.428,58 55.693,01 53.264,51 332.386,10

Rodaje de Vehículos 10.159,60 10.818,00 13.849,00 34.826,60

Permiso de Vía Pública 1.353,77 1.229,09 1.297,00 3.879,86

Patente Anual 39.756,86 54.536,85 78.362,69 172.656,40

Permiso de Construcción 3.974,74 4.204,96 3.949,71 12.129,41

Talonario de Vía Pública 6.683,00 7.687,00 5.100,26 19.470,26

Alcabalas 66.152,98 83.503,59 54.117,29 203.773,86

Venta de Solares 58.294,06 47.366,84 64.547,64 170.208,54

Derecho de Certificados 41.297,01 39.516,79 27.991,90 108.805,70

Inscripciones 94.828,58 110.416,77 87.187,51 292.432,86

Activos Totales 15.715,41 18.920,26 23.276,55 57.912,22

Plusvalía 16.939,09 24.332,64 27.893,68 69.165,41

Centro Comercial (paseo del rio) 23.555,38 32.195,06 26.067,37 81.817,81

Mercado de Marisco 1.600,00 2.430,00 6.912,00 10.942,00

Fraccionamiento 11.501,09 19.482,67 30.983,76

Bóvedas 232,00 200,00 192,60 624,60

Multas 250,00 40,00 290,00

Líneas de Fabrica 355,00 500,00 855,00

Espectáculos Públicos 80,00 80,00

Piscina 600,00 677,25 1.277,25

Traspaso de Dominio 336,00 478,79 814,79

Cancha (palmera) 180,00 515,00 695,00

Especies valoradas 887,00 4.077,94 4.964,94

Desmembración 4.655,00 3.053,54 7.708,54

Cubículos 1.837,00 1.837,00

Rastro de Ganado 12.359,05 12.359,05

Otros 3.050,00 3.050,00

SUMAN 767.385,32 585.524,67 591.307,01 1.944.217,00


29 Hasta Octubre del 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

345 2014 -2019

Gráfico N° 38. Emisión de Impuestos


Analizando el comportamiento de los ingresos desde el año 2012, 2013 y

2014(octubre), se aprecia que los rubros más significativos se dan por

impuestos prediales rústicos y urbanos.

En el caso de los impuestos del 2012 con relación al 2013 se observa una

disminución de 66,45% y en relación al 2014 una pequeña disminución

de 3,98 debido a que no se concluye el ejercicio económico.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

346 2014 -2019

Tabla N° 97. Recaudaciones de Impuestos SRI


2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Las principales amenazas a la infraestructura en el cantón observadas

son las que pueden ser causadas por agentes naturales tales como el

fenómeno del niño.

Debido a que el cantón en gran parte de su territorio es propenso a

inundaciones, deberían considerarse medidas de mitigación para reducir

el riesgo de impactos a las diferentes infraestructuras y plantaciones

comerciales en las diferentes áreas productivas del cantón. Véase el

mapa de riesgos del cantón Ventanas.

2.3.13.1. Resumen del componente Socioeconómico

En un período de 9 años el porcentaje de pobreza por necesidades

básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Ventanas disminuyó el 7,8 %

al 2010 tenemos un índice de pobreza del 84,3 %; la extrema pobreza

disminuyó el 12,3 % y al 2010 este porcentaje es del 41 %.

La población económicamente activa (PEA) en el cantón Ventanas representa el 46,44 %; de esta, el 97,65 % está ocupada y el 2,35 %

se encuentra desocupada, es decir pertenecen al ejército industrial de

reserva.

La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se

dedica en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca. Esta representa el

76% de la población del cantón. El 3,05 % se dedica al sector

secundario refiriéndonos a la industria manufacturera, en áreas

asociadas al suministro de electricidad, gas, vapor y construcción de

alcantarillado. El 12,33 % restante se dedica al sector terciario dentro

Anos Valor recaudado

2010 299.890,67

2011 149.154,62

2012 336.621,80

2013 324.146,40

TOTAL 1109.813,49

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

347 2014 -2019

de las cuales son importantes las actividades comerciales al por mayor

y menor.30

En el cantón Ventanas existe un total de 1 635 establecimientos comerciales ligados a las distintas actividades económicas del cantón:

el área manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc. Dentro de

estos se destacan con un mayor número los establecimientos ligados a

al comercio constituyendo el 56,61 % y a servicios con el 43,39 %.

De acuerdo a la información del Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil a cargo de la Secretaría de Pueblos, se tiene que para

el 2013 existe un aproximado de 236 organizaciones registradas bajo

diferentes figuras jurídicas: Asociaciones, Cámaras de industrias,

Centros de Cuidado De Desarrollo Infantil, Centros Comunitarios,

Centros de Información, Clubes Deportivos, Cuerpos Colegiales,

Comités de Desarrollo, Comités Barriales, entre otros.

El BNF en el cantón Ventanas en el 2012 ha destinado el 74,68 % de

la inversión al sector de comercio, servicio y consumo.

La CFN en el 2011 ha invertido mayoritariamente en el sector

agropecuario y manufacturero representando el 52 % y el 34,06 %

respectivamente.

30 La clasificación de sectores productivos se la hace bajo estos parámetros: el sector primario

hace referencia a la extracción, el sector secundario engloba la transformación distribución y

comercialización de recursos naturales, bienes o servicios y el sector terciario está destinado a satisfacen las necesidades del consumidor.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

348 2014 -2019

2.3.14. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES

Trabajo y Empleo La mayor parte de la población desocupada está en el área Urbana, lo que tiende en aumentar la delincuencia debido a la falta de capacitación para un empleo y trabajo digno.

Presencia de Empresas públicas y privadas de Agro producción

Estructura Productiva Deficiente atención técnica que permitan la explotación agrícola en policultivos y la explotación de los monocultivos mediante ingeniería y agricultura intensiva sostenible, con énfasis en la protección de los recursos naturales.

Sector primario predominante

Relación entre sectores económicos

Incipientes infraestructuras de Producción en el sector secundario.

Suficiente materia prima producida en el sector primario.

Principales actividades económicas

El comercio informal no está regulado ocasionando perdida por recaudación de tasas e incremento del gasto corriente en el GADMC.

El 56,61% de la población se dedica al comercio en el cantón.

Principales productos El Índice de eficiencia del principal cultivo (Maíz) está por debajo del promedio óptimo mundial.

Redes de Organizaciones Sociales de Agricultores Cooperación internacional descentralizada para la transferencia de tecnología

Establecimientos económico productivos

La inexistencia de políticas públicas que fomenten el desarrollo de los sectores primario, secundario y terciario, limita el cambio de la matriz productiva, la reducción de la pobreza y la reducción de brechas.

Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019

Factores Productivos Deficiente asistencia técnica y riego al sector primario, en el sub sector Agrícola para alcanzar estándares internacionales de producción y rendimiento de los principales cultivos que se explotan en nuestro cantón.

Territorio eminentemente agrícola, con el 45% de UPA s entre 10 y 50 Ha.

2014 -2019


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GADMCV, 2015

349 2014 -2019

Modos de producción El modo de producción capitalista existente en nuestro medio, no está sujeto a las leyes de seguridad social para con su fuerza productiva o laboral.

Ley de seguridad social

Seguridad y Soberanía Alimentaria

Déficit de plazas de mercado de víveres diversos alimentos de los cuales se abastece la población. Incipiente conocimiento de huertos familiares y producción de frutas y hortalizas adaptadas al medio local.

Proyecto de ordenanza en proceso que regulara sistemas de salubridad y seguridad alimentaria del cantón Ventanas. Normativa nacional actualizada

Infraestructura de Apoyo a la Producción

Deficientes infraestructuras para mejorar y optimizar la producción y comercialización agrícola.

Presencia de Inversionistas privados que fomentan la Agroindustria Local. Canal de riego Ventanas - Catarama

Proyectos Estratégicos Nacionales

Deficiente socialización de los Convenios firmados y proyectos de interés nacional, para potenciar y beneficiar a la población Ventanense de los emprendimientos estratégicos del gobierno.

Convenio MAGAP-SUBSECRETARIA DE TIERRAS; SIG-TIERRAS; AGROCALIDAD; AGROSEGURO

Mercado de Capitales y Finanzas

Créditos del sector Público y privado burocráticos, retrasan las inversiones en cultivos de ciclo corto a los agricultores.

UPAS´s o Tierras con aptitud agrícola legalizadas en su mayor parte

Flujos Fiscales Avalúo y Catastro urbano y rural desactualizado (2009), no permite la recaudación de impuestos acordes a la realidad actual del cantón.

Gestión y operación eficiente de las Unidades de Avalúos y Catastros del GADMC. Alianzas Estratégicas Línea de crédito del BEDE

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

350 2014 -2019

2.4 DIAGNÓSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El Sistema de Asentamientos humanos dentro del proceso de

planificación del territorio implica conocer las características

demográficas, las particularidades de la conformación de los centros

poblados en base al análisis de su historia, su evolución y las formas de

convivencia y estructuración; cabe mencionar que analizamos la calidad

de las viviendas, su infraestructura, la cobertura y calidad de los servicios

públicos como aspectos determinantes de las poblaciones en el proceso

de desarrollo.

2.4.0. Población

La población total es de 66.551 habitantes / Fuente: INEC, 2010

La población del Cantón Ventanas según el Censo de Población y

Vivienda del año 2010, es de 66.551 habitantes; 33.785 (50,76%)

son hombres y 32.766 (49,34%) son mujeres. Cabe indicar que el

57,35% de la población (38.168 habitantes) viven en el área urbana y

el 42,65% (28.383 habitantes) en el área rural, dado esta desigualdad

es fácil analizar que existe una migración interna hacia la cabecera

cantonal, por diversos factores como pobreza, falta de empleo, falta de

oportunidades en el campo como lo manifiestan sus moradores.

Tabla N° 98. Análisis de la distribución de la población.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

2010-2020

CANTÓN VENTANAS

2010 69.032

2011 69.737

2012 70.425

2013 71.093

2014 71.739

2015 72.363

2016 72.964

2017 73.544

2018 74.100

2019 74.634

2020 75.146

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010

2014 -2019


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351 2014 -2019

La población proyectada del Cantón para el año 2015 es de 72.363

habitantes Fuente: (INEC, 2015).

Descripción Valor Porcentaje

Urbano 38168 57,35%

Rural 28383 42,65%

Total 66551 100,00%


Gráfico N° 39. Población por Áreas


En el gráfico anterior se puede observar que el crecimiento poblacional

es en la parte Urbana del Cantón, esto debido a que existen

instituciones educativas, de salud y lugares comerciales concentrados

en la cabecera cantonal.

Densidad poblacional

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia”

de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es

mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a

una unidad de espacio o volumen (individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.).

La densidad poblacional se obtiene dividiendo la población cantonal

(66.551 habitantes) para la superficie del cantón (522,28 km2)

obteniendo como resultado, que el cantón Ventanas tiene una densidad

poblacional de 127,42 habitantes/km2.

57,35%

42,65%urbana

rural

2014 -2019


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352 2014 -2019

Al comparar con la densidad del Ecuador que es de 56,49 habitantes

/km2, notamos que la densidad del cantón es aproximadamente casi

dos veces más que la del país, en cambio comparada con la densidad

de la provincia de Los Ríos de 121,15 habitantes/km2 es casi similar su resultado.

Tabla N° 99. Densidad Poblacional

CANTÓN EXTENSIÓN HABITANTES DENSIDAD

VENTANAS 522,28 km2 66.551 hab. 127,42 hab/km2 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010

Para efectos de análisis por conglomerados de concentración poblacional,

de acuerdo al mapa de densidad poblacional se lo ha categorizado en

cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.

La densidad poblacional del cantón Ventanas en general es media.

2.4.1. Red Nacional de Asentamientos humanos y ETN 2013-2017

El cantón Ventanas está ubicado en el centro de la provincia de Los Ríos.

Limita al Norte con los cantones Quevedo, Quinsaloma y la provincia de

Bolívar; al Sur con los cantones Urdaneta y Puebloviejo; al Este con la

provincia de Bolívar y al Oeste con los cantones Quevedo, Mocache,

Vinces y Puebloviejo.

En este cantón existen cuatro parroquias, incluida Ventanas como

cabecera cantonal. La parroquia Zapotal es la más grande, tiene 246,95

km2, le sigue la parroquia Chacarita con 65,09 km2 y la parroquia Los

Ángeles tiene una superficie de 56,61 km2; mientras que a la cabecera

cantonal le corresponde 162,64 km2.31

Chacarita y Los Ángeles son parroquias creadas recientemente alrededor

de dos años atrás, fueron creadas por petición de los pobladores y aún se

atisban problemas en torno a la jurisdicción y a las partidas

presupuestarias de estas nuevas parroquias.

Diversos autores que han dedicado sus esfuerzos al estudio del

componente urbano- regional en los sistemas territoriales, advierten sobre

31 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Ventanas 2012- 2020 pg. 29

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

353 2014 -2019

la jerarquía de las ciudades que estructuran toda red urbana.

Al respecto, los criterios de jerarquización de ciudades -basados en su

capacidad de organizar el territorio- pueden asumir elementos como: el

factor demográfico (es decir, el peso demográfico de cada núcleo y su

área de influencia, tal como se presenta en los estudios de Juan B. León);

el componente morfológico; la oferta de equipamientos y servicios, entre

otros.

Con el propósito de justificar la adopción de un mecanismo de

jerarquización de asentamientos humanos -basado en criterios no

necesariamente demográficos- se recurre a Haggett (1976). El autor

advierte que las altas correlaciones positivas hacen pensar que […] los

centros mayores tienen una gama de funciones de servicio mucho más

grande que los centros menores. En otras palabras, cuanto mayor es una

ciudad suele ser más amplia la gama de bienes y servicios, por ende,

mayores las funciones (roles) que puede realizar.

La gama de funciones urbanas (en adelante denominada complejidad

funcional) viene dada por la presencia u oferta de equipamientos e

infraestructuras que tiene un asentamiento. En consecuencia, y en directa

asociación con lo señalado en el párrafo precedente, existiría una

correlación positiva entre la oferta de servicios y la importancia de un

centro; es decir, entre complejidad funcional y jerarquía urbana. Esta

relación constituye la principal apoyatura para el desarrollo del presente

trabajo, que fundamenta la jerarquización de los asentamientos humanos

del Ecuador según la presencia de equipamientos.

Sin embargo, es importante recalcar que la organización jerárquica de

funciones urbanas no obedece a un ordenamiento de variables continuas

sino, más bien, discretas.

Por lo tanto, la jerarquización de asentamientos deberá priorizar el uso

de métodos de clasificación por escalones (análisis de escala). En

concordancia con lo expuesto se opta por la aplicación del escalograma

como instrumento básico de diagnóstico (determinación del modelo

actual) del conjunto de centros urbanos como prestadores de servicios

para la población; y en consecuencia, como herramienta para determinar

jerarquías a partir de la complejidad funcional de los centros urbanos se

tomara en cuenta los siguientes parámetros:

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Nodo: componente de una red urbana, equivalente a la ciudad, centro

urbano, localidad o núcleo urbano.

Grupo urbano: agregación de nodos, generalmente conformado por un

nodo central (ciudad de mayor jerarquía) que ejerce “atracción” dentro de

su área de influencia a nodos periféricos. Asociado principalmente a

conurbaciones o a localidades fuertemente vinculadas en virtud de su

proximidad.

Red urbana: sistema territorial jerarquizado, conformado por nodos

(sean ciudades o grupos urbanos), los mismos que mantienen relaciones

y flujos.

Centralidad: la centralidad explica cómo actúa cada ciudad hasta cierta

distancia en su carácter de foco proveedor de uno o más servicios…Las

funciones centrales o centralizadas son las propias de la actividad

económica terciaria que […] son las que confieren al centro urbano su

papel polarizador (Dosso, 2005).

Análisis de asentamientos humanos en procesos de ordenamiento

territorial.

Como resultado de procesos históricos asociados fenómenos de

movilidad, económicos y sociales se han desarrollado procesos de

ocupación espontánea del territorio, urbanización e implantación de

centros poblados.

La ocupación espontánea es el proceso de intervención del territorio que

está en marcha desde el asentamiento de sus primeros aborígenes. En el

caso de Ecuador hasta la fecha no ha tenido ninguna rectificación, al

menos positiva (la Reforma Agraria impactó en el uso del suelo pero sin

haber sido la ocupación espontánea sino forzada, paradójicamente los

resultados e impactos fueron peores).

La ocupación espontánea acumula infraestructuras, equipamiento y

servicios presionada por las fuerzas demográficas. Es lo opuesto a la

planificación del territorio.

En respuesta a este tipo de ocupación los procesos de ordenamiento

territorial buscan la optimización en el aprovechamiento de todos los

recursos naturales, socioeconómicos, culturales presentes en un territorio

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

355 2014 -2019

a partir de la recomendación de soluciones espaciales apropiadas. En ese

sentido el análisis de los asentamientos humanos (como parte esencial

del sistema territorial) pretende identificar y comprender la organización

espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual y

mayor jerarquía.

La identificación y jerarquización de los asentamientos urbanos es un

tema esencial en la fase de análisis territorial (para definir el modelo

territorial actual) y constituye una de las condiciones para la formulación

del modelo territorial propuesto.

Concretamente, la definición del sistema de ciudades actual y propuesto

es la base para la distribución equilibrada de las dotaciones, sobre todo

de los equipamientos básicos (educativos, culturales, sanitarios,

deportivos y asistenciales), de algunos servicios públicos y privados

(correos, bomberos, mataderos, estación de autobuses, centros

comerciales...).

Todas estas dotaciones condicionan estrechamente las funciones

urbanas de cada núcleo poblacional.

Jerarquización

En el análisis los planes de OT han utilizado una gran diversidad de

metodologías para definir la jerarquía urbana. Entre los criterios

existentes, que se utilizaron de manera combinada, destacan los

siguientes.

1. Jerarquía establecida por el peso demográfico de cada núcleo y/o

su área de influencia. Un problema que se debe resolver en este caso es

el de aglomeraciones urbanas, que hace que una jerarquización basada

en el volumen de población estrictamente municipal o una jurisdicción sub

nacional pudiendo ocultar la realidad de unas relaciones funcionales que

crean unidades de ámbito superior (este inconveniente se trata de corregir

considerando la red de asentamiento humanos de la Estrategia Territorial

Nacional ETN – Plan Nacionales para El Buen Vivir 2013 - 2017)

2. Jerarquía establecida por la cantidad y especialización de las

funciones urbanas. Se toma en consideración una relación amplia de

funciones urbanas, desde las más básicas a las más especializadas y se

clasifica cada núcleo de acuerdo con sus dotaciones. El resultado se

2014 -2019


TERRITORIAL



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356 2014 -2019

puede expresar a través de un indicador de centralidad urbana. Se puede

valorar simplemente la presencia o ausencia de una determinada función

urbana (presencia de o ausencia de equipamiento sanitario de carácter

supramunicipal hospitales de especialidades…) o se puede profundizar

más y valorar la oferta de cada servicio (magnitud, volumen de población

atendida).

3. Jerarquía establecida por la capacidad de atracción de un núcleo

urbano: por la movilidad que generan los servicios que presta,

condicionada por el nivel de accesibilidad. También es una manera de

expresar la centralidad de un determinado núcleo.

En la fase de propuestas, la definición los niveles jerárquicos no se

realizaron solamente basándose en la importancia actual (presente) de

cada núcleo urbano, sino en la estrategia de mejora del orden territorial

que el plan impulsará. La propuesta de una jerarquía urbana o de

asentamientos humanos futura servirá para potenciar el papel de los

núcleos urbanos que deben intervenir en la estrategia de reequilibrio

territorial, si es que éste se plantea como un objetivo a alcanzar (objetivo

de equidad). Pero también se puede perseguir un objetivo de eficiencia,

buscando la localización más adecuada para obtener la mayor

rentabilidad de las inversiones públicas.

La jerarquía de los centros poblados se definió a partir de tomar en cuenta

aspectos, como: el peso demográfico de cada centro, la capacidad de

atracción y la diversidad y especialización funcional de los mismos.

Esto permitió conocer sus características básicas como son sus

dinámicas geosocioeconómicas y sus papeles funcionales y roles que

desempeñan en el conjunto de centros con los cuales se articulan. Y

agrega que en una segunda instancia se deben identificar los núcleos

urbanos que conforman el sistema nodal de referencia, identificando

también los órdenes y niveles de alcance espacial de cada subsistema

poblado que lidera cada nodo, determinando al mismo tiempo, las redes,

es decir, vías de comunicación que permitan el acceso a los nodos y a los

centros de menor categoría (centros no nodales), y por último caracterizar

a los nodos por sus dotaciones, es decir, por las funciones urbanas de

cada núcleo (nodo), y que estarán al servicio de su área de influencia.

La delimitación de los ámbitos funcionales o áreas de influencia está

estrechamente unida a la jerarquización de los núcleos urbanos. Puede

2014 -2019


TERRITORIAL



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357 2014 -2019

hacerse simultáneamente o con posterioridad a ésta. Los criterios de

delimitación son también variados (históricos, físico-ambientales, socio-

económicos), pero siempre suele tenerse en cuenta el “funcionamiento

real” del territorio, es decir las relaciones de movilidad residencia-trabajo

y residencia-prestación de servicios y satisfacción de demandas sociales.

Con el propósito de justificar la adopción de un mecanismo de

jerarquización de asentamientos humanos basado en criterios no

únicamente demográficos se recurre a Haggett (1976). El autor advierte

que las altas correlaciones positivas hacen pensar que […] los centros

mayores tienen una gama de funciones de servicio mucho más grande

que los centros menores.

En otras palabras, cuanto mayor es una ciudad suele ser más amplía

la gama de bienes y servicios, por ende, mayores las funciones

(roles) que puede realizar. La gama de funciones urbanas (denominada

complejidad funcional) viene dada por la presencia u oferta de

equipamientos e infraestructuras que tiene un asentamiento.

En consecuencia, existiría una correlación positiva entre la oferta de

servicios y la importancia de un centro; es decir, entre complejidad

funcional y jerarquía urbana.

En este caso se tratara de explicar una jerarquización de asentamientos

priorizando la población de cada asentamiento (peso demográfico) y la

presencia de equipamientos de servicios, con el uso de métodos de

clasificación por escalones (análisis de escala).

En consecuencia es clave tener presente la jerarquía funcional y sus

lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional.

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Tabla N° 100. Clasificación de asentamientos humanos según ETN.

Ponderación Rango poblacional N.- de habitantes

Denominación

1 Menor a 400 Asentamientos rurales dispersos

2 401 – 1000 Asentamiento humanos nucleados

3 1001 – 2000 Asentamiento humanos nucleados semi nucleados

4 2001 – 5000 Centros urbanos menores

5 5001 – 10000 Centros urbanos intermedios

6 10001- 20000 Ciudades menores

7 Mayor a 20000 Ciudades mayores Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: ETN, 2014

Tabla N° 101. Características del sistema de asentamientos humanos

nacional

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: ETN, 2014

2014 -2019


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Tabla N° 102. Ponderación de asentamientos humanos del Cantón

Ventanas.

ASENTAMIENTO PONDERACIÓN

POR

POBLACION

PONDERACIÓN

POR

EQUIPAMIENTOS

PONDERACIÓN

POR

ACCESIBILIDAD

PONDERACION

TOTAL

JERARQUIA

Ventanas 5 5 5 15 Alta

10 de Noviembre 5 3 4 12 Alta

Zapotal Viejo 3 3 3 9 Media

Chacarita 2 2 3 7 Media

Los Ángeles 1 2 2 5 Baja


Según la Estrategia Nacional territorial nuestro cantón forma parte del

sistema o Red de Asentamientos Humanos configurados de la siguiente

manera:

Nuestro cantón Ventanas tiene cinco parroquias censales y es

considerado en la red como un Nodo de Sustento con el N° 30 según la

jerarquización, se articula con el nodo de Vinculación Regional como lo es

Babahoyo; también se articula con el nodo de estructuración nacional

como es Quevedo y con los Nodos de articulación internacional como los

son las ciudades de Quito y Guayaquil.

2.4.1.1 Poblados

El cantón Ventanas, a pesar de tener una economía eminentemente

agrícola, la mayoría de la población 57,35% reside en el área urbana;

esto se debe a factores políticos, sociales y económicos que dan como

consecuencia una migración interna campo- ciudad.

En primer lugar debemos considerar el abandono en cuanto a la

atención con servicios básicos como: salud y educación que sufre el

área rural y que ya fueron analizados en la parte pertinente de este

mismo componente; en segundo lugar, el modelo económico neo-

liberal provocó una proletarización agrícola con la conformación de

grandes plantaciones bananeras, de palma africana, cacaotera y

frutales que ocupan mano de obra ocasional, han provocado el

desplazamiento diario de trabajadores que luego de la jornada laboral

vuelven a los centros urbanos.

El cantón Ventanas está conformado por una zona urbana, 4 zonas

consolidadas o centros poblados y 112 poblados.

2014 -2019


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360 2014 -2019

La zona urbana del cantón Ventanas constituye a su vez la cabecera

cantonal del cantón donde la accesibilidad es adecuada y se lo hace por

la vía principal. A las cuatro zonas consolidadas (Chacarita, Los Ángeles,

Zapotal y Zapotal Nuevo ) se ingresa por una vía de tipo pavimentada de

dos o más vías.

Los asentamientos humanos rurales dispersos se encuentran

distribuidos por todo el territorio del cantón y generalmente se encuentran

asentados a lo largo de las vías producto de la facilidad de acceso.

Además, la mayoría de los poblados se accede por vías pavimentadas de

dos o más vías, lastradas y caminos de verano.

Tabla N° 103. Zonas Consolidadas y dispersas

DENOMINACIÓN CENTROS POBLADOS

Asentamientos Humanos Nucleados Nuevo Zapotal ; Aguas Frías de Medellín; La Industria; Pasaje B; Gramalote

Asentamientos Humanos Nucleados - Seminucleados

Chacarita; Los Angeles; San Eduardo (La Ercilia)

Centros Urbanos Menores Zapotal

Centro Urbano Intermedio Parroquia Urbana 10 de Noviembre

Ciudad Mayor Ventanas (Cabecera Cantonal)

2014 -2019


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Asentamientos Humanos Rurales Dispersos

Ventanas Los Angeles Chacarita Zapotal.

Dos De Octubre, El Bototo, Cacheli Chico, Cacheli Grande, El Achiote, El Deleite, El Triunfo, Gramalote Grande, La Laguna, La Lolita, La Represa, Las Casitas, Las Pampas, Los Contreras, Mata Palo, Miraflores, Paraíso De Dios, Pijio, Polvareda, Puerto Mate, Rincón Del Cura, Rio Nuevo, San Antonio de Bicoca, San Jacinto-Bobadilla, San Lorenzo, Santa Ana, Ventanillas Sur, Aguacatal, Mina de Piedra.

El Cauje, El Rosario, Santa Rosa, (San Gregorio), Mata de Plátano, Sibimbe, La Unión, San Jacinto, San Temístocles, Pailón A y B.

Colina de Los Cerros, Bellavista, Corazón de Jesús, Pailón Tropical, El Recuerdo, La Industria, Las Antenas, Nueva Comunidad, Pasaje A, Santa Ana de Chacarita, Santa Rosa, Voluntad de Dios, Yuyumbi, María Filomena.

Zapotalillo, Aguas Blancas, Aguas

Frías, Barranco Colorado, Calabí, Calabí de Adentro, Calabí de Afuera, La Ramada, Carbo Malo, San Antonio de Chojampe, El Cristal, El Guabito, El Guineo, El Laurel, El Moral, El Progreso, Estero Lindo, Flor De Los Ríos, La Fraternidad, Guarumal, Guineo De Adentro, La América, La Democracia, Las Marías, La Reveza, La Unión De Pasaje (Las Yucas), Las Blancas, Las Ollitas, Lechugal De Arriba, Lechugal , Lechugalito, Loma De La Capilla, Los Amarillos, Los Cañales, La Mococha, Narcisa De Jesús, Pasaje B, Pechiche, La Primavera, Pueblo Nuevo, Puerto Romero, San Antonio, San Eduardo, San Francisco de Arriba, San Gerardo, San Luis De Zapotal, San Rafael I, San Rafael II, San Vicente de Lechugalito, Simón Bolívar, Tarira, Yuyumbi, Zapotal Nuevo, Lomas de San Vicente, El Jobo, Voluntad de Dios-Zapotal, Estero de Plátano, El Volcán, La Ercilia, Buenos Aires .


Zonas Consolidadas

ZONA URBANA Ha

VENTANAS 375,65

ZONAS CONSOLIDADAS Ha

Chacarita 22,75

Los Ángeles 14,17

Zapotal 15,46

Zapotal Nuevo 9,53

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos.

En cuanto a la cobertura de servicios básicos dentro del cantón Ventanas,

se puede observar en el gráfico siguiente, que en el transcurso de los

años, en lo posible se ha tratado de mejorar las condiciones de servicio

para la población

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

362 2014 -2019

Gráfico N° 40. Descripción de la cobertura de servicios básicos del

cantón ventanas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SNI, 2010

En el gráfico anterior se puede apreciar que existe un cierto porcentaje de

viviendas con abastecimiento de agua por tubería, eliminación de aguas

servidas por red de alcantarillado, servicio eléctrico, eliminación de

desechos sólidos por vehículo recolector, etc.

Esto según datos estadísticos elaborados con anterioridad para los años

2001 y 2010, donde se puede observar la mejora de ciertos servicios

básicos que se han venido desarrollando durante el transcurso de los años

pasados.

Por lo que se resume en el siguiente cuadro la cobertura de los mismos

tanto para el área urbana como rural del Cantón, según datos estadísticos

del año 2010:

porcentajede vivienda

queeliminan labasura po

carrorecolector


conabastecimi

ento deagua por su

tuberiainterior

porcentajede viviendacon energia

elctrica


coneliminacion

de aguasservidaspor red

publica dealcantarilla

do


con unadecuadosistema deeliminacion

excretas


conabastecimi

ento deagua por

red publicaen interior


quedisponen

de serviciotelefonico

porcentajede

viviendascon servicioelectrico de

empresapublica

2001 urbano 79,39% 50,15% 92,13% 32,48% 63,03% 40,37% 28,13%

2001 rural 7,65% 15,36% 66,73% 2,84% 34,30% 6,65% 8,61%

2010 urbano 95,18% 56,74% 93,87% 40,09% 82,67% 45,79% 21,71% 91,48%

2010 rural 20,05% 17,57% 85,39% 0,70% 40,08% 6,12% 3,48% 82,02%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

363 2014 -2019

Tabla N° 104. Descripción de la cobertura de servicios básicos del

Cantón Ventanas.

Área Cobertura

agua (%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica

(%)

Eliminación

de

Desechos

sólidos

(%)

Urbana 56,74 40,09 93,87 95,18

Rural 17,57 0,70 85,39 20,05

Total 37,15 20,39 89,63 57,61


2.4.2.1. Agua potable.

El primer sistema de agua potable de la ciudad de Ventanas fue construido

por el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias IEOS, en el año 1966.

En el año 1996 mediante un crédito otorgado por el Banco del Estado, se

realizan los estudios denominados “Factibilidad y Diseños Definitivos para

la Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable” a cargo de la

Compañía FICONDI Cía. Ltda.

El estudio en mención contemplaba emprender un proyecto con las

siguientes características generales:

El cantón Ventanas en su mayor porcentaje se abastece de aguas subterráneas, en la cabecera cantonal se han distribuido diferentes pozos por toda la urbe de donde se extraen aproximadamente 40.000 m³ mensuales teniendo una demanda insatisfecha ya que la capacidad del sistema actual no abastece y la vida útil de los equipos de bombeo a finalizado por lo que es imprescindible un proyecto de

ampliación del sistema.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

364 2014 -2019

Primera etapa en el año 1995: Cobertura 80%, rehabilitación de los

pozos profundos, mejoramiento de la planta de potabilización para

tratar 90 l/s, incremento de la capacidad de la reserva y cambio de

la red de distribución de asbesto cemento.

Segunda etapa en el año 2010: Cobertura 90%, construcción de

una nueva planta de potabilización de 110 l/s para atender a la

parroquia Diez de Noviembre.

Fin del período de diseño en el año 2025:

Población proyectada 57.000 habitantes

Dotación prevista 180 l/h/d

Entre los años 2005 y 2009 con el apoyo del Miduvi, el GADMCV

emprendió un proyecto para mejorar la red de distribución de agua

potable; sin embargo, según la información disponible, las captaciones no

fueron consideradas acarreándose este problema hasta el presente,

según se ha podido evidenciar de las investigaciones realizadas por el

equipo técnico Consultor y de las actividades que en la actualidad ejecuta

el GADMCV.

El 16 de Julio del 2011 fue inaugurada la Planta de Potabilización en el

centro de la ciudad y, en julio del 2012, se construye una nueva Planta de

Potabilización tipo Modular en el barrio Un Solo Toque y un pozo profundo

en la calle Ricardo Astudillo y Luis Portalupi.

El abastecimiento de agua tratada y potable para la ciudad cuenta con una

red que se encuentra en condiciones medias de funcionamiento, por las

cuales el Gobierno Municipal del Cantón Ventanas, dota del servicio a la

ciudadanía.

El sistema se ha adecuado según el siguiente orden cronológico:

En el año de 1993 se realizó una ampliación de la red de distribución en

el sector de “Las Malvinas”.

En el año de 2002 se amplió la red en el sector de la Universidad Agraria.

En el año 2007 se ha cambiado la red de distribución en el sector de

Ventanas Viejo y en el sector de la 10 de Noviembre.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

365 2014 -2019

El servicio de distribución de agua no es continuo, solo funciona 12H00 al

día, debido a que el bombeo tampoco es continuo.

Ilustración N° 73. Sistema de agua potable de la cabecera cantonal

Si consideramos dotar de agua de calidad a cada núcleo de población en

el Cantón Ventanas, es necesario establecer la demanda de agua.

Pozo Caudal Estimado de Producción

( L/S)

Caudal Actual ( L/S)

Patricia Pilar 39,72 20

Jaime Roldós 27,84 15

24 de Mayo 18 15

Los Girasoles 43,61 31,6

La Universidad 42 10

Bellavista 41,2 30

Hospital 28,62 15

Un Solo Toque 22,2 10,12

Central 42,62 20,12

Vía Echeandía 44,92 14,42

Pozo Tragabala 0 40,4

TOTAL DE CAUDAL 350,73 221,66 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, 2014 Fuente: EP-MAPAVEN, 2014

La demanda de los servicios de Agua Potable subió del 39,66% en el

2010 al 55,60% en el 2015 y subirán al 80, % en el 2020 si se mantienen

la tasa de crecimiento anual que estima el INEC.

El Censo de Población y Vivienda del año 2010 recoge información

referente a la procedencia del agua para las viviendas del cantón

Ventanas, no hay detalles si el agua es potable; es decir, apta para el

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

366 2014 -2019

consumo humano. La manera como se administra el servicio a la

comunidad es por:

1. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón

Ventanas, EP. MAPAVEN

2. Las Juntas de Agua.

3. Recintos con pequeños sistemas propios de captación y

abastecimiento.

El Censo de Población y Vivienda del año 2010 recoge información

referente a la procedencia del agua para las viviendas del cantón

Ventanas, no hay detalles si el agua es potable; es decir, apta para el

consumo humano.

De acuerdo a esa fuente, el 43% reciben el servicio de la red pública, el

45,4% se abastecen a través de pozos, el 9,3% se proveen de los ríos,

acequias o canales y el 1% se proveen del carro repartidor.

Tabla N° 105. Procedencia principal del agua

Procedencia principal del agua recibida Casos %

1. De red pública 7276 43,1%

2. De pozo 7660 45,4%

3. De río, vertiente, acequia o canal 1576 9,3%

4. De carro repartidor 173 1,0%

5. Otro (Agua lluvia/albarrada) 198 1,2%

Total 16883 100,0% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010

Según la encuesta a líderes del cantón, solo el 17,64% de las viviendas

cuentan con servicio de agua potable, el 14,2% de las viviendas se

abastecen de agua entubada con tratamiento, el 43,8% de las viviendas

se abastecen de agua entubada sin tratamiento, el 24,26% de las

viviendas tienen otra forma de abastecimiento y 72 hogares no tienen

ninguna forma de abastecimiento

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Tabla N° 106. Porcentaje de Abastecimiento de Agua Potable, tratada y otros.

CANTÓN

Entubada con tratamiento?

Entubada sin tratamiento?

Otras formas?

Potable?

Total general VENTANAS 2.68

6 8.235

4.560

3.315

18.796 Porcentaje 14,29

% 43,81%

24,26%

17,64%

100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT

Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011

Disponibilidad de agua para consumo humano en el cantón

ventanas.

El Censo de Población y Vivienda 2010 nos revela que el 27% de los

hogares consumen agua sin ningún tratamiento; el 26,6% lo hierven,

el 9,6% aplican cloro y un 36,2% compran agua purificada o

embotellada.

Tabla N° 107. Tratamiento del agua para el consumo humano


Comparando la información sobre tratamiento de agua para consumo y

la procedencia de la misma, concluimos que la población consume agua

no segura, incidiendo en la salud de los habitantes del cantón.

Tratamiento de Agua para Consumo Casos %

1. La beben tal como llega al hogar 4612 27,0%

2. La hierven 4541 26,6%

3. Le ponen cloro 1634 9,6%

4. La filtran 110 0,6%

5. Compran agua purificada 6186 36,2%

Total 17083 100,0%

2014 -2019


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Ilustración N° 74. Bombas sumergibles de los pozos han cumplido

su vida útil.

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: EMAPA-V, 2014

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Ilustración N° 75. Mapa de pozos de la cabecera cantonal Ventanas.


2014 -2019


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2.4.2.2. Alcantarillado sanitario

Ventanas cuenta con una Red de Alcantarillado Sanitario, la misma que

está en funcionamiento, el cual abarca una cobertura de servicio del orden

del 58.5% de la población total.

Los primeros sistemas de agua potable y alcantarillados para la ciudad de

Ventanas datan de la década de 1960, construidos por el Instituto

Ecuatoriano de Obras Sanitarios IEOS y Municipalidad. El sistema actual

de alcantarillado sanitario fue construido a partir de la década de 1990,

mediante un crédito concedido por el Banco del Estado BEDE; sin

embargo, entra en funcionamiento en el año 2004, aproximadamente.

La cobertura del sistema de alcantarillado se limita a Ventanas y parroquia

Diez de Noviembre, dejando sin servicio a otras zonas que en los últimos

años han experimentado un crecimiento urbanístico considerable.

El Sistema de alcantarillado construido, es del tipo recolección por redes

principales unido a colectores secundarios y terminados en colectores de

aceras o terciarios.

En la aplicación de la encuesta se encontró que aproximadamente tres de

cada cinco hogares entrevistados (el 58,5%) está conectado al

alcantarillado sanitario, por lo que el resto de la población debe utilizar

algunos sistemas alternativos de eliminación de excretas y aguas

residuales:

Como se aprecia en la encuesta, la mayoría de familias utilizan pozo

séptico (el 89,2%) como el medio para la eliminación de excretas y aguas

residuales; en segundo término están los hogares que utilizan letrinas (el

7,2%). Los demás sistemas tienen participación menor.

Según nueve de cada diez entrevistados (91,2%), el pozo séptico está

localizado atrás de la vivienda, los que en su mayoría funcionan bien (el

86,3%).

Se concluye que el sistema actual de recolección de aguas servidas está

obsoleto o no está en funcionamiento, con lo cual se realizan las

descargas directamente al rio de las aguas residuales, sin ningún

tratamiento previo, y constituye una fuente importante de contaminación

de las aguas, por lo que es un requerimiento y una necesidad de primera

importancia para el mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los

habitantes de Ventanas implementar un proyecto de ampliación y

mejoramiento del sistema.

2014 -2019


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Tabla N° 108. Análisis de servicios de alcantarillado

CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO – 178,62 ha

A1 53,21 ha Parroquia Diez de Noviembre

A2 125,41 ha Ventanas

DE EXPANSIÓN POBLADA – 142,19 ha

A4 74,77 ha Zona industrial, 5 de Agosto, Los Girasoles

A5 0,89 ha

A6 12,30 ha Barrios Juan Montesdeoca, Jaime Roldós A. y La Paz de Dios

A10 1,83 ha Bicoca

A11 52,40 ha El Prado, Bellavista y Nueva Esperanza

DE EXPANSIÓN FUTURA – 214,57 ha

A3 3,87 ha

El Rosal

A7 14,23 ha Propiedad Srs. Villares, Proyecto Terminal Terrestre

A8 5,60 ha

A9 38,32 ha Hacienda La Bonita

A12 152,55 ha Hdas. Las Mercedes y Srs. García. Lagunas de oxidación.

DE EXPANSIÓN AISLADA – 26,64 ha

A 13 26,64 ha Conjunto habitacional vía a Echeandía


Los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, indica que

solo el 23% de las casas tienen acceso a la red pública de alcantarillado

y está concentrado en la cabecera cantonal, el 44% utilizan el pozo

séptico, el 19% el pozo ciego, el 4% tienen letrina, el 8% no tiene servicio

higiénico o excusado y el 1% lo descargan directamente al río, estero o

quebrada.

Tabla N° 109. Tipo de Servicio Higiénico

Tipo de Servicio Higiénico o Escusado Viviendas %

1. Conectado a red pública de

alcantarillado

3906 23%

2. Conectado a pozo séptico 7417 44%

3. Conectado a pozo ciego 3214 19%

4. Con descarga directa al mar, río, lago

o quebrada

198 1%

5. Letrina 737 4%

6. No tiene 1411 8%

Total 16883 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010

2014 -2019


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GADMCV, 2015

372 2014 -2019

2.4.2.3. Desechos sólidos.

a) Cobertura:

La recolección de los desechos se realiza tanto en el área urbana como

rural; en calles donde por las condiciones no pueden transitar los

recolectores y brindar un servicio puerta a puerta, los moradores colocan

la basura en un sitio ya definido donde acceden el personal y equipos de

recogida.

b) Rutas, frecuencias y horarios

La zona urbana se halla dividida en 4 sectores o rutas, donde la

recolección se realiza con una frecuencia diaria de lunes a viernes en

horarios de 7:00 am a 12:00 am y de 12:00 am a 5:00 pm.

En el centro de la ciudad todos los días en horario desde las 5 pm hasta

las 10 pm se realiza la recolección de los desechos, es decir que en este

sector la recogida es dos veces al día durante los 7 días de la semana.

En la zona rural, la recolección de basura se realiza los días sábados y

domingos de 7:00 a 12:00 am y de 5:00 pm a 10:00 pm con el uso de 3

carros recolectores (generalmente los números 6, 7 y 9), en las parroquias

correspondientes:

Adicionalmente el servicio se complementa con 3 volquetes que de manera esporádica, de lunes a viernes, retiran material pétreo, escombros, y demás materiales que no es posible recoger con los recolectores, tanto en el área urbana como rural.

Disposición final de los desechos

Los desechos sólidos que son recolectados en un total aproximado de 7

toneladas por vehículo recolector, tienen su destino final en el relleno

ÁREA RURAL

Los Ángeles San Temístocles Chacarita Pasaje B Pasaje A Barranco Colorado El Cristal San Luis de Zapotal Zapotal Nuevo Zapotal Viejo

2014 -2019


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373 2014 -2019

sanitario, donde luego de pasar por el registro correspondiente (Placa,

conductor, ruta, etc.), ingresan al relleno donde se realiza la descarga.

Considerando la composición de los desechos generados en el Cantón

(Ver Figura 1) se tiene previsto un proyecto de reciclaje, para lo cual está

próxima la entrega de una planta de desechos sólidos, las adecuaciones

están listas y la etapa de socialización está en marcha.

Gráfico N° 41. Composición de los desechos generados en el cantón

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT

El relleno sanitario comprende un terreno de forma rectangular, con 180 m de frente por 550 m de fondo, ubicado en el Recinto Lechugal del cantón Ventanas a 8,5 km de distancia de su cabecera cantonal. El relleno sanitario en la actualidad es un área en donde se depositan los desechos sólidos a cielo abierto, pero se espera establecer celdas o vertederos que serán construidas técnicamente para prevenir efectos negativos que pueden causar los lixiviados y los gases que se produce por efecto de la descomposición de la materia orgánica, con el fin de evitar molestias o peligros para la salud, la seguridad pública y el ambiente natural. Según los siguientes datos, se estima la descarga diaria de desechos en el Relleno Sanitario: Capacidad del colector= 7 T Descargas/día/vehículo= 2 Recolectores trabajando/día= 4

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑑𝑢𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑙 𝑑í𝑎 = 7𝑥2𝑥4 = 56 𝑇/𝑑í𝑎

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

374 2014 -2019

Descargas/noche/vehículo= 1 Recolectores trabajando/noche= 1

𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑑𝑢𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑙𝑎 𝑛𝑜𝑐ℎ𝑒 = 7𝑥1𝑥1 = 7 𝑇/𝑛𝑜𝑐ℎ𝑒

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑑í𝑎 = 56 + 14 = 70 𝑇 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑎𝑠 Como se mencionó anteriormente, se estima que la basura recogida por el barrido de calles y espacios verdes, equivale al 20% del total, es decir:

𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 = 70𝑥0.20 = 14 𝑇𝑛 Administración del servicio La administración del servicio de recolección de desechos está a cargo de la Dirección de Ambiente e Higiene y Salubridad. Indicadores del servicio:

Según Información del INEC, perteneciente al censo de población y

vivienda 2010:

La recolección de basura en el área urbana por medio del carro

recolector abarca el 95.18%, otras formas de desechar los residuos

sólidos se realizan en un bajo porcentaje.

Gráfico N° 42. Disposición de los desechos sólidos en área urbana

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010 Datos procesados con REDATAM

95,18%

0,67%3,44% 0,07% 0,21%

0,43%

DESECHO DE BASURA EN AREA URBANA

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldíoo quebradaLa queman

La entierran

La arrojan al río, acequia ocanalDe otra forma

2014 -2019


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375 2014 -2019

En el área rural, solamente el 20,05% se recoge por medio de carro

recolector, en su mayoría el 65,89% la queman.

Gráfico N° 43. Disposición de los desechos en área rural


A nivel cantonal tenemos la siguiente información, el 62,84% de la

basura se desecha por medio de carro recolector, sin embargo

como ya se mencionó la cobertura del servicio es mayor en el área

urbana que en la rural.

Gráfico N° 44. Disposición de los desechos sólidos a nivel cantonal


20,05%

9,51%

65,89%

2,35% 1,61% 0,59%

DESECHO DE BASURA EN AREA RURAL


La arrojan en terreno baldío oquebrada

La queman

La entierran

La arrojan al río, acequia ocanal

62,84%

4,47%

30,33%

1,05%

0,81%

0,50%

DESECHO DE BASURA A NIVEL CANTONAL


La arrojan en terrenobaldío o quebradaLa queman

La entierran

La arrojan al río, acequia ocanal

2014 -2019


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GADMCV, 2015

376 2014 -2019

La principal causa de la contaminación ambiental es la mala disposición

de desechos sólidos, solo el 69% de los hogares del cantón es atendida

con el servicio de recolección de basura, la misma que es llevada al

Vertedero Controlado del cantón, que se encuentran localizados en el

Recinto Lechugal a 8 km de la cabecera cantonal de Ventanas, a 46 km

de Babahoyo capital provincial de Los Ríos.

El Vertedero Controlado comprende un terreno de 10,80 ha de forma

rectangular, que durante cuatro años la Municipalidad de Ventanas ha

estado operando el vertedero en ausencia de procedimientos técnicos, sin

tomar en consideración los requisitos para su compatibilidad con el

ambiente, constituyéndose un peligro potencial al ambiente y a la salud

pública, considerando que el uso del predio en un futuro puede ser

compatible con el desarrollo urbano y áreas de recreación. Se estima que

en los últimos años se han dispuesto en el vertedero aproximadamente

80.000 toneladas de residuos sólidos

La disposición final de los residuos sólidos urbanos, en rellenos sanitarios

o en tiraderos a cielo abierto, conlleva a la generación de diferentes

productos contaminantes, derivados de los procesos de descomposición

microbiana y liberación de componentes contaminantes de los residuos.

La contaminación puede presentarse en forma sólida (polvo y materiales

ligeros arrastrados por el viento), líquida (lixiviado) y gaseosa (biogás), o

incluso como partículas sólidas suspendidas en el lixiviado o en el humo

de incendios provocados y autoincendios eventuales en los botaderos de

basura.

En interés de la mitigación de la contaminación al ambiente por la

disposición de los residuos, resulta imprescindible modificar los procesos

de descomposición y lixiviación que conllevan a la generación de biogás

y lixiviado, así como tomar en consideración las posibles consecuencias

de una disposición no adecuada.

El Vertedero Controlado en la actualidad es un área en donde se

depositan los desechos sólidos a cielo abierto, pero se espera establecer

celdas o vertederos que serán construidas técnicamente para prevenir

efectos negativos al ambiente que pueden causar los lixiviados y los

gases de efecto invernadero que se producen por la descomposición de

la materia orgánica, con el fin de evitar molestias o peligros para la salud,

la seguridad pública y para el ambiente.

Cabe indicar que para establecer la tasa de generación de residuos

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

377 2014 -2019

sólidos domiciliarios, se consideró que cada hogar diariamente produce

aproximadamente 6 kg de basura y tomando en consideración el

porcentaje de viviendas que se benefician de la recolección de basura,

hemos calculado el volumen de producción anual de basura en el cantón

Ventanas que es de 24.074,82 toneladas/ año, la misma que es llevada

hasta el “Vertedero Controlado”. Tabla N° 110. Volumen de Producción de Desechos Sólidos por año

Cantón/Parroquia

Viviendas con servicio al 2010

Producción Anual de Desechos /Ton Basura (Tn)

Ventanas 10.609 24.074,82

Ventanas 9.318 18.576,99

Zapotal 1.291 5.497,83


Ilustración N° 76. Botadero a cielo abierto del Cantón Ventanas


2014 -2019


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378 2014 -2019

2.4.2.4. Energía Eléctrica.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010, el 87,4% de

las viviendas del cantón se abastece de la red del Sistema Nacional

Interconectado a través de la Corporación Eléctrica del Ecuador CNEL,

el 0,12% a través de paneles solares, el 0,27% a través de un generador

de luz, el 2,42% de otras formas. El 9,77% de viviendas (1.651) no cuenta

con este servicio.

Tabla N° 111. Servicio de Energía Eléctrica

Procedencia de luz eléctrica Casas %

1. Red de empresa eléctrica pública CNEL 14.757 87,4%

2. Panel Solar 20 0,12%

3. Generador de luz (Planta eléctrica) 46 0,27%

4. Otro 409 2,42 %

5. No tiene 1.651 9,77%

Total 16.883 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010

2014 -2019


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GADMCV, 2015

379 2014 -2019

2.4.3. Acceso de la población a educación y salud.

Centros Educativos.

De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación, 2010; el cantón

Ventanas cuenta con 152 establecimientos educativos (entre primaria,

secundaria, formación artesanal, centros de alfabetización, formación

artesanal y formación artística) beneficiando a 21.289 estudiantes,

con un promedio de 140 estudiantes por centro educativo. En la cabecera

cantonal existen 74 centros educativos y en la parroquia Zapotal 78

centros educativos.

El número de establecimientos educativos de la parroquia Zapotal es

ligeramente mayor que el de la cabecera cantonal; sin embargo, el

número de estudiantes es apenas la tercera parte, lo que indica que

existe una migración escolar hacia la cabecera cantonal.

Tabla N° 112. Establecimientos Educativos del cantón

Cantón

/

parroqui

a

#

Establecimiento

s

#

Estudiante

s

Promedio

estudiantes

/ centro

educativ

o

VENTANAS 152 21289 140

Ventanas 74 15822 214

Zapotal 78 5467 70

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: MINEDUC, 2011

Existe un mayor número de establecimientos educativos en el área

rural que en el área urbana.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

380 2014 -2019

Tabla N° 113. Establecimientos Educativos por Área

Cantón/ Parroquia Rural Urbano Total

VENTANAS 109 43 152

VENTANAS 32 42 74

ZAPOTAL 77 1 78


Centros Educativos sin Energía Eléctrica

De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación y Cultura del 2010,

27 centros educativos no cuentan con energía eléctrica afectando a 979

estudiantes. Además cabe indicar que algunos centros educativos

utilizan otras alternativas para generar luz eléctrica como: generadores

eléctricos y paneles solares.

ESCUELAS SIN ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA

27 Centros Educativos

979

Estudiantes cuyos centros educativos no tienen

Electricidad


Cobertura en servicios de educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y

todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría

política es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe

otorgar de manera universal.

En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación

constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para

mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos

promuevan sus intereses y se resistan a la explotación.

El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en

las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

381 2014 -2019

las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la

iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a

tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo libre es decir no

direccionado, asegurará una mejor calidad de vida para el conjunto social.

Salud

Centros o Subcentros de Salud

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Provincial de

Salud de Los Ríos, el cantón Ventanas cuenta con 9 puestos de salud,

3 ubicadas en la zona urbana y 6 en la zona rural.

Estos centros de salud realizan actividades básicas de fomento,

prevención, promoción y recuperación de la salud, incluyendo atención

del parto normal de emergencia y atención odontológica; promueve

acciones básicas de saneamiento ambiental y actividades de

participación comunitaria. Todos estos centros atienden 8 horas diarias.

El cantón cuenta además con un hospital básico público “Jaime Roldós

Aguilera”, que brinda atención ambulatoria, de emergencia y

hospitalización, de corta estancia, en medicina general, gíneco-

obstetricia, Psicología clínica, pediatría y cirugía de emergencia.

También se registra una Unidad Móvil de Atención Ambulatoria del MSP,

la misma que presta el servicio en distintos sectores del cantón de

manera rotativa.

Además se cuenta con una Unidad de Atención Ambulatoria del Instituto

Ecuatoriano De Seguridad Social (IESS).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

382 2014 -2019

Tabla N° 114. Centros de Atención en Salud del cantón

No. NOMBRE DEL

CENTRO DE

SALUD

DIRECCIÓN

1

CENTRO DE SALUD 10 DE

NOVIEMBRE

VICENTE

ROCAFUERTE Y ALBA

BERMEO

2

CENTRO DE SALUD

MALVINAS

10 DE NOVIEMBRE Y

QUITO

3

CENTRO DE SALUD

ZAPOTAL VIEJO

PARROQUIA ZAPOTAL,

VÍA A LAS NAVES

4

CENTRO DE SALUD

ZAPOTAL NUEVO

ZAPOTAL NUEVO, VÍA

PANAMERICANA

5

CENTRO DE SALUD AGUAS

FRÍAS DE MEDELLÍN

RECINTO AGUAS FRÍAS

6

CENTRO DE SALUD LOS

ÁNGELES

PARROQUIA LOS

ÁNGELES

7

CENTRO DE SALUD PASAJE

PASAJE B, VÍA AL

GUABITO

8

IESS - SEGURO SOCIAL

CAMPESINO CHACARITA

PARROQUIA

CHACARITA

9

IESS - UNIDAD DE

ATENCIÓN AMBULATORIA

228

CDLA. LOS GIRASOLES

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Dirección Distrital 12D04 - MSP, 2014

2014 -2019


TERRITORIAL



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383 2014 -2019

Tabla N° 115. Unidades operativas de Salud del Cantón Ventanas

UNIDAD OPERATIVA LOCALIZACIÓN ESTE NORTE CENTRO DE SALUD LOS ANGELES ANGELES 680589,829 9842088,524

DISPENSARIO DEL IEES CHACARITA CHACARITA 680626,148 9849149,98

SUBCENTRO DE SALUD AGUAS FRIAS AGUAS FRIAS 670004,159 9848922,788

CLINICA PRIVADA ANDRADE VENTANAS CENTRAL 670915,73 9840456,258

HOSPITAL BASICO JAIME ROLDOS AGUILERA

VENTANAS CENTRAL 670625,518 9839982,783

SUBCENTRO DE SALUD LAS MALVINAS VENTANAS 670964,488 9839629,918

SUBCENTRO DE SALUD 10 DE NOVIEMBRE VENTANAS 671469,824 9841501,952

DISPENSARIO DEL IESS VENTANAS VENTANAS GIRASOLES 670314,249 9840994,393

UNIDAD DE ATENCION ESTRELLITA DE LUZ MIES

VENTANAS 669169,742 9843180,391

SUBCENTRO DE SALUD NUEVO ZAPOTAL ZAPOTAL NUEVO 676147,55 9849942,22

SUBCENTRO DE SALUD CARMEN JIMENEZ VIEJO ZAPOTAL 678043,82 9850252,37

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE, 2013

2.4.4. Acceso de la población a Vivienda

Gráfico N° 45. Acceso de la Población a la Vivienda

Las condiciones de Habitalidad según el SNI es la siguiente:


urbano rural urbano rural

2001 2001 2010 2010

Hogares que habitan enviviendas con caracteristicas

fisicas inadecudas5367 8202 5727 6744

Viviendas en condiciones dehabitalidad aceptable

0 0 3291 1782

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

Condiciones de Habitalidad de Viviendas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

384 2014 -2019

En el gráfico anterior se puede apreciar que en el año 2010 existe

aproximadamente un 3291 de viviendas en condiciones de Habitalidad

aceptable esto para el área urbana, mientras que existe aproximadamente

un 1782 de viviendas en condiciones de Habitalidad aceptable para el

área rural. Recalcando que en la actualidad existen mejoras en cuanto a

condiciones de Habitalidad debido a que se está mejorando el sistema

dotación de servicios básicos.

En el siguiente gráfico se puede apreciar el déficit de vivienda en el Cantón

Ventanas:

Déficit habitacional

Gráfico N° 46. Déficit habitacional del cantón ventanas, 2010


Según el censo de población y vivienda del año 2010, en el Cantón

Ventanas existe un déficit habitacional del 55,04% que se dividen en

18,96% en la zona urbana y el 36,08% en la zona rural; esto se explica

porque de una u otra manera, en la zona urbana existe una mayor oferta

de vivienda ya sea de parte de los servicios de asistencia del Estado o por

las instituciones financieras que han otorgado créditos preferentemente

en la clase media.

Deficit HabitacionalCuantitativo

Deficit Habitacional Cualitativo

2010 Urbano 18,96% 46,81%

2010 Rural 36,08% 39,41%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

50,00%

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

385 2014 -2019

Pero al referirnos al déficit habitacional no solamente debemos de tomar

en cuenta a la carencia de viviendas en sí, sino también a la “calidad de

la vivienda” y en este sentido la situación es crítica porque precisamente

el 86,22% de las viviendas en el Cantón Ventanas no cumplen con los

estándares de calidad que contempla la política del “Buen Vivir”.

El deterioro de la calidad de la vivienda es mayor en el sector urbano

(46,81%) que en el sector rural (39,41), esto se debe fundamentalmente

a la presencia de los asentamientos espontáneos o las llamadas

“invasiones” que aparecen de la noche a la mañana en las zonas urbano

marginales y que por la carencia de servicios básicos, resultan una carga

para el GAD Municipal de Ventanas que ha tenido que dotar de estos

servicios a estos sectores. (Ver gráfico)

En la última década en la ciudad de Ventanas han aparecido

asentamientos espontáneos como el sector de El Muro, La Carlos Carriel,

La Poza, Nuevo Asentamiento que han agravado las condiciones

sanitarias y ambientales de la urbe, esto sumado a las lotizaciones sin

servicios básicos que, a pesar de ser negocios privados han sido

“legalizados” bajo la antigua “Ley de Régimen Municipal” y en la actualidad

ya son zonas consolidadas que el GAD Municipal ha tenido que atender.

En la actualidad tenemos lotizaciones sin servicios como:

1.- Bélgica Chamorro

2.- Divino Niño

3.- Bella Vista 1

4.- Bella Vista 2

5.- Lotización La Quinta

6.- Lotización El Rosado

7.- Lotización Hidalgo

8.- Lotización Campo Alegre

9.- Lotización El Prado

10.- Lotización Carmen

El 90% de estas lotizaciones constituyen áreas consolidadas que se

deberán regularizar.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

386 2014 -2019

2.4.5. Localización y descripción de Asentamientos Humanos

Los asentamientos humanos del cantón son numerosos y considerados

asentamientos humanos dispersos bajo la denominación de recintos en el

área rural y los barrios, ciudadelas en el área urbana son asentamientos

humanos nucleados en su mayor parte y las cabeceras parroquiales

como semi nucleados.

En el cantón Ventanas existen 112 recintos y 49 barrios

aproximadamente los mismos que se levantó la respectiva

Georreferencias y se los puede visualizar en el mapa de Asentamientos

Humanos del Cantón Ventanas

Tabla N° 116. Asentamientos humanos dispersos


2014 -2019


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Tabla N° 117. Red de asentamientos humanos Cantonal

ESTRUCTURA POBLADOS DESCRIPCIÓN

Ubicación De la Parroquia Rural Zapotal De la Parroquia Rural Chacarita De la Parroquia Rural Los Ángeles De la Parroquia Urbana Ventanas De la Parroquia Urbana 10 de Noviembre

Los asentamientos humanos están distribuidos en los cuatro puntos cardinales de cada una de las parroquias Rurales y de la Parroquia Urbana Ventanas. La Parroquia Urbana 10 de Noviembre no tiene asentamientos humanos dispersos.

Influencia De la Parroquia Rural Zapotal De la Parroquia Rural Chacarita De la Parroquia Rural Los Ángeles De la Parroquia Urbana Ventanas

Hacia el Norte: los Recintos San Eduardo y Zapotal Nuevo articulan a todos los demás recintos por medio de sus ejes viales que intersectan en estos poblados de gran potencial de desarrollo. Hacia el Este: La cabecera parroquial de Los Ángeles articula a todos sus recintos y junto a la Parroquia Rural Chacarita son áreas de influencia directa para sus comunidades. Hacia el Oeste: Las poblaciones de Aguas frías de Medellín y Lechugalito articulan a todos los recintos circundantes. Hacia el Sur: El deleite, Rincón del Cura y El Jobo articulan a sus poblados aledaños.

Relación interna entre los asentamientos humanos

De la Parroquia Rural Zapotal De la Parroquia Rural Chacarita De la Parroquia Rural Los Ángeles De la Parroquia Urbana Ventanas De la Parroquia Urbana 10 de Noviembre

Todos estas cinco cabeceras parroquiales y sus poblados se interconectan por medio de vías de segundo y tercer orden y ala vez con la via estatal E 25 que atraviesa el cantón en sentido Norte – sur e interconecta con las ciudades de Quevedo y Babahoyo.


2014 -2019


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2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y servicios públicos.

Par el área rural se consideró las Unidades Censales Dispersas:

Zonas Dispersas

Sectores Dispersos

Localidades Dispersas

Para el área urbana se consideró Unidades Censales amanzanadas en

las:

Zonas Amanzanadas

Sectores Amanzanados

Manzanas

Es necesario realizar una actualización de las Unidades Censales

utilizando las mejores herramientas disponibles. Al momento se trabajó

con la cartografía disponible y las bases de datos censales, atributos

claves para este proceso.

Para una mejor descripción podemos observar los mapas de coberturas y

disponibilidad de los servicios básicos.

Área urbana

Ventanas es el centro urbano más importante del cantón con 9,61 Km2,

de superficie urbana aproximadamente. Su configuración urbana está

determinada por el Rio Ventanas que atraviesa la ciudad y la divide en

dos zonas denominadas Sector Norte y Sector Sur, la zona del Sector

Norte según la zonificación está comprendida por las zonas: 3, 4a, 4b, 4c,

5, 5a, 5b y 6, mientras que en la Sector Sur se encuentra la zona 1 y la

zona 2.

Estas zonas de la ciudad están estructuradas por barrios definidos de la

siguiente manera:

2014 -2019


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Tabla N° 118. Sectores y Barrios urbanos zonificados.

Sectores y Barrios del centro urbano del cantón Ventanas

Sector Norte Barrios

Sector

Sur Barrios

Zona 3,4ª y 4b

20 de Noviembre

Zonas 1

y 2

10 de agosto

20 de Noviembre 2 1 de mayo

20 de Noviembre 3 24 de mayo

5 de Agosto 28 de mayo

Juan Montesdeoca 5 esquinas

Las Palmeras 1 América Campuzano

Las Palmeras 3 Barranco colorado

Los Choferes 1 Bellavista 1

Los Choferes 2 Carlos carriel

Los Girasoles Carlos carriel 2

El Mirador Cementerio

Nuevos Girasoles Chimborazo

Las Palmeras 2 Cristo del consuelo

Puerto Rico Cuba

San Jacinto El astillero

Pueblo Unido El mamey

Barrio norte Esmeralda

Hospital

Jaime Roldós

La gloria

Las Malvinas

La loma 1

La loma 2

2014 -2019


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390 2014 -2019

Nueva esperanza

Nuevo asentamiento

San Martin

San Vicente

Héctor cabrera

Un solo toque

San pedro de la

laguna

El manglar


Dentro de la zona urbana se categorizado 10 zonas para un mejor estudio y

ordenamiento territorial de la población de la siguiente manera:

Tabla N° 119. Categorización del área urbana del cantón Ventanas.

ZONA CATEGORÍA FINES

Zona 1 Comercial

Zona 2 Residencial

Zona 3 Residencial Sub -

Urbana

Zona 4a Industrial

Zona 4b Industrial

Zona 4c Industrial

Zona 5 Industrial

Zona 5a Residencial

Zona 5b Residencial

Zona 6 Urbano Marginal


2014 -2019


TERRITORIAL



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391 2014 -2019

En base a este diagnóstico se prevé realizar un ordenamiento territorial

planificado y equitativo mediante la planificación de la expansión de los

asentamientos humanos urbanos y rurales según la tasa de crecimiento

poblacional y la proyección demográfica, con el fin de erradicar

asentamientos irregulares y que la población se desarrolle de acuerdo a

los lineamientos y normativas del GAD, que mediante ordenanzas

establecerá las pautas del desarrollo urbanístico en base a los ejes del

Plan Nacional de Desarrollo.

Se ha identificado la inexistencia de áreas para ciclo vías por lo que se

sugiere incentivar el uso alternativo de medios de transporte en la ciudad,

con la implementación de estas áreas.

2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Como se describió en el tema de población, el cantón cuenta con una de

las tasas más altas de densidad poblacional, entre los cantones que

forman parte de la Mancomunidad, provocando un crecimiento de la

ciudad desordenado, el comercio informal ocupan las calles y veredas,

como lo podemos apreciar en la ilustración 77.

Ilustración N° 77. Saturación en calles céntricas por el comercio

informal


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

392 2014 -2019

El tránsito vehicular también tiene dificultades en la cabecera cantonal,

que para acceder a la ciudad desde el eje vial E25 se lo hace a través del

único puente de dos carriles sobre el río Zapotal, provocando un caos

vehicular todos los días especialmente en las horas pico (07:00; 12:00 y

17:00), adicionalmente no existe una debida señalización para el tránsito

vehicular impidiendo fluidez, siendo un inminente peligro para los

transeúntes.

Ilustración N° 78. Puente único de acceso a la ciudad de Ventanas


Debido a la alta densidad poblacional en la cabecera cantonal, es

evidente que la demanda de servicios básicos se incrementa al igual que

la necesidad de equipamientos como mercado, camal, parques, centros

comerciales, etc. Es importante señalar que el actual sitio de venta de

productos de primera necesidad (mercado informal) no es el adecuado

para esta urbe.

Ilustración N° 79. Mercado de Víveres en la calle pública


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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Inundaciones

Uno de los problemas que más afecta a la población del Cantón

Ventanas son las inundaciones, provocado por las intensas y

prolongadas precipitaciones (lluvias), sumado a esto, las dificultades en la

evacuación de las aguas lluvias a causa del taponamiento de los drenajes

naturales y la sedimentación de los mismos por efecto de la pérdida de la

cobertura vegetal aguas arriba y en las riberas de los cuerpos hídricos,

impidiendo la retención.

De acuerdo a la información proporcionada por SIGAGRO – MAGAP, la

superficie cantonal afectada por inundaciones es de 11.316,47 hectáreas,

lo que representa el 21,22% del territorio.

Este problema también fue investigado en la Encuesta Social, Económica

y Ambiental aplicada a los líderes de los recintos y barrios, quienes

indican que anualmente son afectados aproximadamente 445 viviendas

equivalente al 2% del total de viviendas del cantón asentadas en 56

recintos que representa el 36% del total de recintos.

Tabla N° 120. Percepción de la vulnerabilidad a efectos de

Inundaciones de la población

Cantón/Parroquia

Total

viviendas

Total

Recintos/Barrios

# Viviendas

afectadas

Recintos

afectados

VENTANAS 18.866 155 445 56

VENTANAS 12.714 75 304 28

ZAPOTAL 6.152 80 141 28 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014

El fenómeno de las inundaciones aparte de afectar las viviendas de los

centros poblados, también inunda los cultivos, destruyen caminos,

produciendo pérdidas económicas sobre todo a los pequeños agricultores.

Sequías

De acuerdo a los datos de SIGAGRO-MAGAP, el fenómeno de la sequía,

se presenta todos los años a partir del mes de mayo a noviembre en todo

el territorio cantonal, impidiendo cultivar todo el año, provocando que los

campesinos dependan para producir de las aguas lluvias, lo que genera

desocupación en la época de verano y la migración a ciudades cercanas

o simplemente se convierten en jornaleros de las haciendas bananeras o

del comercio informal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

394 2014 -2019

El problema de las sequías fue también consultado a los líderes

comunitarios a través de la Encuesta Social, Económica y Ambiental;

quienes indican que 69 recintos fueron afectados durante el año

2010,este fenómeno climatológico afectó aproximadamente a 889

propiedades, que representa el 4% de la superficie cantonal.

Tabla N° 121. Percepción sobre la vulnerabilidad a Sequias

cantón/recinto

Propiedades

afectadas por las

sequías

Número de recintos

afectados por

sequías

% de propiedades

afectadas por

sequías

VENTANAS 889 69 4%

VENTANAS 172 22 1%

ZAPOTAL 717 47 10%


Capacidad de respuesta ante emergencias

Por mandato constitucional la gestión de riesgos es uno de los

componentes del Régimen del Buen Vivir y es también una precondición

obligatoria para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo.

La gestión de riesgos es parte de la seguridad integral del Estado y es

responsabilidad directa de cada entidad de los sectores público y privado

dentro de su ámbito geográfico; la gestión de riesgos operará de manera

continua como parte normal de su planificación y gestión.

Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización

subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones

dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión

del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y

mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con

respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su

responsabilidad.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

395 2014 -2019

La gestión se circunscribe a los riesgos que puedan generar daños sobre

las personas, las colectividades, la naturaleza, y los bienes y servicios

públicos y privados. El objetivo general, por mandato de la Constitución,

es minimizar la vulnerabilidad.

El manejo de una emergencia demanda la implementación de una serie

de procesos en el menor tiempo posible, para la resolución de los

problemas que genera la crisis.

Para ello, es necesario un manejo planificado de la emergencia y una

coordinación interinstitucional adecuada, que permita restablecer las

condiciones de normalidad y reducir al mínimo los impactos negativos

para la comunidad y el ambiente.

En este concepto se ha establecido el “Comité de Gestión de Riesgos”, el

cual cuando se suscita la emergencia se activa como “Comité de

Operaciones de Emergencia” SGR/COE.

Para contribuir con el objetivo de minimizar la vulnerabilidad en sus

territorios, los CGR/COE integrarán sus capacidades y recursos para

reducir los riesgos acumulados, evitar la generación de nuevos riesgos, y

fortalecer la resiliencia de las comunidades, instituciones y familias para

alcanzar y sostener un nivel de funcionamiento seguro y una calidad de

vida aceptable.

Toda la gestión que se realice se orientara bajo los siguientes principios:

Principios de la gestión de riesgos

Autoprotección.-Todas las personas tienen la responsabilidad de reducir

la exposición y sensibilidad ante las amenazas y de mejorar su capacidad

de funcionamiento y recuperación ante los eventos adversos.

Complementariedad durante emergencias y desastres.- Los Comités

de Gestión de Riesgos y las entidades públicas y privadas deben

complementar los esfuerzos de otras entidades dentro y fuera de su

ámbito territorial, bajo la coordinación de la SGR, de modo tal que

contribuyan a atender eficientemente las emergencias o desastres.

Descentralización subsidiaria.- La gestión de riesgos es

responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

396 2014 -2019

geográfico. Cuando las capacidades para la gestión de riesgos de una

institución sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y

mayor capacidad técnica y financiera brindará el apoyo necesario con

respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarla de su responsabilidad,

de conformidad con la Constitución de la República y la normativa

aplicable.

Eficiencia.- Los recursos públicos asignados para la gestión de riesgos

deben responder a los criterios de protección de la vida humana,

resiliencia de las comunidades, y complementariedad con otras

inversiones. Las acciones de asistencia humanitaria a cargo de las

entidades obligadas a prestarla para los diversos eventos adversos deben

brindarse con la celeridad establecida en los protocolos vigentes.

Enfoque en las prioridades.-La gestión debe estar orientada a reducir la

vulnerabilidad frente a los factores de riesgo identificados como

prioritarios en cada institución y territorio.

Integridad técnica.-Los titulares de las instituciones deben evitar que se

distorsionen o ignoren los informes de las entidades oficiales de ciencia e

investigación encargadas del estudio de las amenazas y las disposiciones

del ente rector de riesgos.

Precaución.-La falta de certeza no debe utilizarse como razón para

postergar o negar la adopción de medidas de protección en materia de

gestión de riesgos. Se aplica en una situación en la que la información

técnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las

conclusiones del análisis técnico.

Responsabilidad.- Quienes generen eventos adversos por acción u

omisión deberán responder por sus efectos, según su grado de

responsabilidad, de conformidad con la Constitución de la República y la

normativa aplicable.

Transversalidad.-Todas las instituciones públicas y privadas deben

incorporar obligatoriamente y en forma transversal la gestión de riesgos

en su planificación y operación.

En base a estos principios se ha elaborado un directorio de emergencias

para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades. Este

directorio es la base para el árbol o cadena de llamadas, mecanismo que

2014 -2019


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397 2014 -2019

facilita la convocatoria del COE y busca una rápida concurrencia de las

entidades.

Organización por mesas técnicas de trabajo.

Con el objetivo de mejorar la coordinación institucional para el manejo de

la emergencia en el cantón Ventanas, se han organizado mesas de

trabajo, mediantes las cuales se busca identificar puntos de encuentro del

accionar de cada institución en donde se puedan complementar

esfuerzos, y puntos de exclusiva competencia en donde se permita ejercer

claramente la función otorgada por ley a cada entidad. Dichas áreas de

trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la

respuesta), durante la emergencia (Respuesta y Recuperación temprana)

y después de la emergencia (Recuperación de mediano y largo plazo).

Las áreas de trabajo identificadas por el Gobierno Autónomo

Descentralizado del Cantón Ventanas como esenciales, para el adecuado

manejo de una emergencia por inundación son:

Agua, saneamiento e higiene.

Salud.

Infraestructura.

Seguridad.

Evaluación, evacuación, búsqueda y rescate.

Atención integral a la población afectada.

Productividad y economía.

De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, es necesario

para las entidades que participen en las acciones de preparación,

atención, manejo, recuperación temprana y recuperación (mediano y largo

plazo) de situaciones de emergencia en Ventanas, contar con un

instrumento guía en el cual se den a conocer las actividades mínimas a

realizar en cada una de las fases del Plan. Para ello se realizan listas de

chequeo, las cuales sirven de orientación para la implementación de

acciones. Es deber de la entidad responsable de cada área, el promover

2014 -2019


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398 2014 -2019

el cumplimiento de estas actividades.

Tabla N° 122. Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de

Emergencia

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Plan de Contingencia, 2011

2014 -2019


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399 2014 -2019

Se identifican en la tabla 14 entidades que participan en cada área de

trabajo, habiendose considerado las competencias de cada una y su

organización.

2.4.8. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.

VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Red nacional de asentamientos humanos

En el área rural se necesitan rehabilitar y reconformar las vías que articulan a los poblados con los nodos internos del Cantón. En el Área urbana se hallan Asentamientos irregulares establecidos en anteriores administraciones que están localizados en zonas de alto riesgo a inundaciones.

Disponer de áreas rurales aptas para la expansión urbana y el crecimiento poblacional que se desarrolla rápidamente por el alto índice de población joven entre 5 y 34 años de edad según el último censo INEC, 2010.

Infraestructura y accesos a servicios básicos.

Las Infraestructuras de servicios básicos son deficientes para la población, porque no se dispone de un catastro actualizado urbano, rural y estudios técnicos afines que permitan una recaudación efectiva de tributos para la obtención de recursos económicos que faciliten la reinversión y mantenimiento en infraestructuras de servicios básicos.

Juntas de agua rurales y una empresa pública de agua potable y alcantarillado consolidada en el área urbana.

Acceso a Servicios de Educación y Salud

La Concentración de la población estudiantil en las Unidades Educativas Urbanas, como el crecimiento de la población, tiende a volver deficientes las infraestructuras educativas; en Salud se requiere de urgencia una ampliación de la infraestructura ya que al momento no bastece a la demanda de la población y

Unidades educativas del Milenio en proceso de construcción. Distrito de Salud tiene su eje operativo en la Cabecera Cantonal

2014 -2019


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por ello no les brindan a sus usuarios una atención adecuada, eficiente y eficaz.

Localización de Asentamientos Humanos

Asentamientos humanos del Cantón no están georreferenciados en su totalidad.

Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG

Acceso a Vivienda Inexistencia de proyectos de provisión de infraestructuras básicas para facilitar la expansión urbana y el acceso a viviendas de interés social.

Más del 80% de las tierras o predios urbanos están legalizados.

Dispersión y concentración poblacional.

No se dispone de una clasificación de las zonas y sectores amanzanados urbanos acorde al último censo de población y vivienda 2010, que permita viabilizar las intervenciones del GADMCV.

Dirección de Planeamiento Urbano y Rural Datos Censales INEC, 2010 SNI

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Zonas identificadas de alto riesgo a inundaciones que son invadidas por carecer de una ordenanza que norme y regule el establecimiento de viviendas o planes habitacionales en zonas de riesgo y sus medidas de adaptación y mitigación del riesgo.

Unidad de Gestión de Riesgos. CGR/COE Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG DE RIESGOS


2014 -2019


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2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

En el cantón Ventanas el 39% se moviliza en automóvil, el 26% se

movilizan a pie, el 18% se movilizan en motocicletas, el 10% se moviliza

en Tricimotos y el 7% se moviliza en bicicletas.

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones

La fuente de información base correspondiente a antenas de

telecomunicación fue suministrada por la Secretaria Nacional de

Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación Nacional de

Telecomunicaciones – CNT, a continuación se presenta los registros

consultados:

Tabla N° 123. Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL

# CIUDAD CONCESIONARIO TIPO DE

ESTACIÓN LATITUD LONGITUD

0 VENTANAS TORRES CHAVEZ FRANKLIN HUMBERTO

FIJA 01°28'12.00"S 79°25'35.00"W

1 VENTANAS CONECEL S.A. ENLACE 01°26'49.70''S 79°27'52.56''W

2 VENTANAS CONECEL S.A. RADIOBASE 01°26'49.70''S 79°27'52.56''W


4 VENTANAS NOBOA BAQUERIZO ENRIQUE RAFAEL

FIJA 01°26'49.18"S 79°28'18.98"W

5 QUEVEDO OTECEL S.A. ENLACE 01°26'38.42''S 79°27'30.71''W

6 VENTANAS OTECEL S.A. RADIOBASE 01°26'38.42''S 79°27'30.71''W

7 VINCES CONECEL S.A. ENLACE 01°26'35.60''S 79°27'52.90''W


9 VENTANAS CONECEL S.A. ENLACE 01°26'35.57''S 79°27'38.39''W



12 VENTANAS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS

FIJA 01°26'24.00"S 79°27'30.00"W


FIJA 01°26'24.00"S 79°27'30.00"W


FIJA 01°26'24.00"S 79°27'30.00"W

15 VENTANAS EMPRESA ELECTRICA LOS RIOS C.A.

FIJA 01°26'20.00"S 79°27'28.00"W

16 VENTANAS VASCONEZ VALLE NELFOR GUSTAVO

FIJA 01°26'16.00"S 79°27'29.00"W

17 VENTANAS EMPRESA ELECTRICA LOS RIOS C.A.

FIJA 01°26'02.00"S 79°27'37.00"W

18 VENTANAS HIDALGO & HIDALGO S.A. FIJA 01°25'22.70"S 79°23'56.41"W

19 VENTANAS ALVARADO CALERO DARWIN OMAR

FIJA 01°25'17.08"S 79°27'33.54"W

20 VENTANAS INDUSTRIAL Y AGRICOLA CAÑAS C.A.

FIJA 01°24'57.00"S 79°27'16.00"W

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

402 2014 -2019

21 BABAHOYO CONECEL S.A. ENLACE 01°23'42.09''S 79°22'29.28''W

22 PAYLÓN CONECEL S.A. RADIOBASE 01°23'42.09''S 79°22'29.28''W

23 BABA CNT ENLACE 01°23'42.00''S 79°22'27.40''W

24 PUEBLO VIEJO OTECEL S.A. ENLACE 01°23'35.97''S 79°22'23.42''W

25 VENTANAS GLOBAL CROSSING COMUNICACIONES ECUADOR S.A.

FIJA 01°23'34.00"S 79°22'24.00"W

26 VENTANAS GLOBAL CROSSING COMUNICACIONES ECUADOR S.A.

FIJA 01°23'34.00"S 79°22'24.00"W

27 PAYLON CNT ENLACE 01°23'31.00''S 79°22'18.00''W

28 LOS ANGELES OTECEL S.A. ENLACE 01°23'29.00''S 79°22'21.00''W


30 VENTANAS METRO COMUNICACIONES S. A. METROCOM

TRANSMISOR 01°22'42.00"S 79°18'55.00"W

31 BABA CONECEL S.A. ENLACE 01°21'03.70''S 79°24'58.40''W

32 NUEVO ZAPOTAL

CONECEL S.A. RADIOBASE 01°21'03.70''S 79°24'58.40''W

33 MATA DE CACAO/FEBRES CORDERO

OTECEL S.A. ENLACE 01°20'12.36''S 79°24'56.50''W

34 EL LAUREL OTECEL S.A. RADIOBASE 01°20'12.36''S 79°24'56.50''W

35 VENTANAS EXPORTADORA BANANERA NOBOA S.A.

FIJA 01°19'46.00"S 79°28'03.00"W

36 SAN JUAN OTECEL S.A. ENLACE 01°16'10.80''S 79°25'34.70''W

37 SAN GERARDO OTECEL S.A. RADIOBASE 01°16'10.80''S 79°25'34.70''W

38 PUEBLO VIEJO CONECEL S.A. ENLACE 01°16'09.97''S 79°25'29.49''W

39 SAN EDUARDO CONECEL S.A. RADIOBASE 01°16'09.97''S 79°25'29.49''W

40 QUINSALOMA OTECEL S.A. ENLACE 01°11'59.11''S 79°25'00.70''W


42 VALENCIA CONECEL S.A. ENLACE 01°11'57.40''S 79°25'17.20''W

43 LECHUGAL CONECEL S.A. RADIOBASE 01°11'57.40''S 79°25'17.20''W

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENATEL, 2010

Se determinó que de la información consultada de SENATEL y CNT: un

70% de los registros son datos desplazados de su posición real,

coordenadas incorrectas, duplicados e información inexistente; además

existen registros de antenas privadas , estaciones de peaje, Secretaria

de Gestión de Riesgos e industrias, entre otras, que no son de uso público,

las cuales no fueron consideradas.

En la validación de campo se obtuvo 22 campos de antenas de

infraestructura de telecomunicación en el interior del cantón, en la que

tenemos la siguiente información:

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

403 2014 -2019

14 registros de antenas de telecomunicaciones

6 antenas de telecomunicaciones CONECEL - CLARO

5 antenas de telecomunicaciones OTECEL - MOVISTAR

2 antenas repetidoras de internet

1 antena repetidoras de radio

8 registros de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones -

CNT

7 antenas repetidoras CNT

1 registros de central telefónica

Tabla N° 124. Antenas de Telecomunicaciónes georreferenciadas en

el Cantón Ventanas

UBICACIÓN CONCESIONARIO NOMBRE E N

VENTANAS CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO

671486,888 9840338,217

ZAPOTAL CONATEL ANTENA TELECOMUNICACION CLARO

680890,54 9845734,418

ZAPOTAL CONATEL ANTENA TELECOMUNICACION MOVISTAR

680839,793 9845745,792

ZAPOTAL CNT ANTENA TELECOMUNICACION CNT 680897,54 9845770,291

ZAPOTAL CONATEL ANTENA PRIVADA BANANERA 680845,918 9845785,165

ZAPOTAL CONATEL ANTENA INTERNET PRIVADA 680912,414 9845796,539

VENTANAS CNT CENTRAL TELEFONICA CNT 671086,271 9840460,854

VENTANAS CNT ANTENA INTRERNET CNT 671187,467 9840433,422

VENTANAS CNT ANTENA TELECOMUNICACION CNT 671091,155 9840460,387

VENTANAS CONATEL RADIO SUPREMA 671375,574 9840323,041

VENTANAS CNT ANTENA INTERNET CNT 670817,083 9840423,717

VENTANAS CONATEL ANTENA TELECOMUNICACION CLARO

670815,624 9839996,479

VENTANAS CNT ANTENA DE INTERNET CNT 671128,57 9840879,994


VENTANAS CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION MOSVITAR

671512,592 9840431,694


ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR

675095 9859611

ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO

675270 9859657


676259 9852197

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

404 2014 -2019

ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECUMUNICACION CLARO

676196,11 9850616,16

ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO

675660 9867402


676138 9867343


Ilustración N° 80. Antenas de telecomunicaciones.

Antenas Movistar Antenas Internet CNT

Tabla N° 125. Disponibilidad de telefonía convencional


Tabla N° 126. Disponibilidad de telefonía celular


Disponibilidad de

teléfono convencional

Casos %

Si 2.360 14%

No 14.723 86%

Total 17.083 100%

Disponibilidad de teléfono celular Casos %

Si 2642 70

No 1055 30

Total 3696 100

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

405 2014 -2019

De acuerdo a la encuesta realizada, el uso del celular en nuestro Cantón

y porque no decirlo del País ha ocasionado la pérdida del interés

ciudadano por la telefonía convencional. En nuestro Cantón

recientemente está siendo atendida por proyectos estatales al respecto

de la ampliación del servicio de Internet por fibra óptica. La telefonía

celular llega a toda la jurisdicción del Cantón Ventanas.

Es vital para el correcto funcionamiento de la sociedad Ventanense el que

se encuentre comunicada, por ello la importancia de apoyar programas

que aumenten la cobertura de la telefonía convencional y de celular para

una mayor integración de la población.

Siendo tan importante para el desarrollo el acceso a la tecnología

sobretodo de acceso al universo de información que se halla hoy difundida

a través de las redes de comunicación en el cyber espacio; a continuación

los datos del disponibilidad del servicio de internet en Ventanas.

Tabla N° 127. Disponibilidad de Servicio de Internet


Como se evidencia todavía el acceso al servicio no es significativo, ya que

solamente el 4% de hogares cuentan con el servicio permanente de

internet y el 96% no cuenta con este servicio, por lo que el uso de Centros

de servicios de Internet, denominados cybers es la forma como la

población suple la falta de este, sin embargo es importante anotar que en

los establecimientos educativos también tienen el servicio, pero lo ideal

es que la población disponga cómodamente en sus hogares del acceso

del internet para que su uso sea sostenido y no esporádico como ocurre

mayormente ahora.

Si bien en este caso el número de hogares que tiene una computadora se

duplica con respecto del acceso a internet no llega a ser más que el 4 %

del total de hogares encuestados por lo que también es importante que se

Disponibilidad de internet Viviendas con servicio %

Si 654 4%

No 16429 96%

Total 17083 100%

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

406 2014 -2019

apoye a los hogares Ventanenses a insertarse en los procesos

tecnológicos que le permitirán mayor accesibilidad a la globalización de la

información en el mundo actual.

Gráfico N° 47. Disponibilidad del servicio de internet.


El cantón Ventanas dispone de tres emisoras de radio en frecuencia

modulada y amplitud modulada y una estación de televisión por cable.

Tabla N° 128. Radiocomunicaciones y televisión local.

EMISORA DIAL FRECUENCIA COBERTURA

Suprema 93.1 Mhz Modulada Regional

Sibimbe 105,1 Mhz Modulada Regional

Cristal 1540 Khz Amplitud

Modulada

Provincial

Cable Siete Canal 7 TV por Cable Local / Urbana Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación eléctrica

La fuente de información base correspondiente a la infraestructura

eléctrica, fue suministrada por el Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable - MEER, Concejo Nacional de Electricidad - CONELEC y la Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP, validada con la

información suministrada por CNEL EP. Los Rios. En la tabla 124 se

presenta la siguiente información:

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

407 2014 -2019

Tabla N° 129. Subestaciones Eléctricas Ventanas - CNEL

# LOCALIZACIÓN CAPACIDAD

INSTALADA COBERTURA E N

0 Ventanas/Cdla. Loma Grande

16 – 20 MWh Zona Urbana / Zona Rural

682175 9840626,5

1 Ventanas/San Eduardo-La Ercilia

10 -12.5 MWh

Zona Rural Norte 670597 9841795,9

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: CNEL, 2014

Se registran dos Sub Estaciones eléctricas que brindan el servicio a todo

el Cantón Ventanas, con una capacidad total de 26 – 30 MWh.

También se registra una estación de generación hidroeléctrica

denominada Central Hidroeléctrica Sibimbe de capacidad de 16 MW –

HIDROSIBIMBE, (Jácome, F, 2014).

En razón de que la legislación ecuatoriana permite que empresas privadas

participen en proyectos de generación eléctrica ecológica entre las que

están las centrales hidroeléctricas, es así que la constructora Hidalgo &

Hidalgo solicitó la concesión del Proyecto Hidroeléctrico Río Sibimbe con

una capacidad de generación de 14.5 MW y con una inversión privada de

alrededor de 25 millones de dólares.

La Central Hidroeléctrica HidroSibimbe se encuentra en el río Sibimbe,

entre las provincias de Bolívar y Los Ríos y cerca de las poblaciones de

Echeandía y Ventanas como son Los Ángeles y La Leonera.

Las obras de captación se encuentran en el río Sibimbe a 247 m.s.n.m, y

está compuesta principalmente por una bocatoma con un Azud de 7.5 m

de altura, posteriormente por canales de conducción con una longitud de

2500 m, que llegan a un reservorio de regulación de más de 230.000

metros cúbicos de capacidad; posteriormente por tuberías de presión de

4400 metros de largo y 2,40 m de diámetro llega el agua a la casa de

máquinas que tiene dos Turbinas Francis Horizontales.

Azud de derivación y bocatoma

El caudal del río Sibimbe es desviado por medio de un Azud de derivación

bajo de 5 metros con respecto al río, que permite una flujo suficiente para

el funcionamiento normal de los canales de limpieza y desripiadores. Al

lado derecho del Azud se tiene dos desripiadores y una escalera de peces.

La bocatoma posee un cambio direccional del flujo de agua, lo que permite

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

408 2014 -2019

una alta desarenación. Después de la entrada, el caudal pasa por la rejilla

de retención de sólidos, compuertas de bocatoma y al desarenador.

Conducción por canal abierto

Por medio de un vertedero al final del desarenador existe la conexión con

una bocatoma a una transición de canal abierto, el cual tiene una longitud

de cerca de 1,67 Km y llega a un gran reservorio de uso múltiple.

Reservorio de regulación

El reservorio tiene una capacidad de alrededor de 230.000 m3 y realiza la

regulación horaria en horas pico. Al final del reservorio se tiene una toma

con sistema de rejillas y compuertas para la conducción el sistema de

tuberías de presión.

Sistema de conducción presurizada

Después del reservorio de regulación se conduce al agua en forma

presurizada por medio de una tubería de acero enterrada de 2,4 m

diámetro y de 4.400 m de longitud hasta llegar a casa de máquinas en

donde se divide en dos para abastecer a las dos turbinas internas.

Casa de máquinas

La casa de máquinas alberga en su interior a dos turbinas con sus

respectivos generadores y dos tuberías enterradas, una para cada turbina

y un canal de desfogue para el agua turbinada que es devuelta al río.

En su parte interior, posee dos pisos, uno inferior y otro superior, las

turbinas se encuentran en el piso inferior y en la parte superior se

encuentra el área de operaciones en donde se encuentra los tableros de

control y el sistema Scada. En su área exterior se encuentra el patio de

maniobras y un transformador de potencia (Jácome, F, 2014).

Características de las turbinas de casa de máquinas.

Las turbinas al interior de la casa de máquinas son del tipo Francis y son

de marca WKV de tecnología alemana, dichas turbina poseen un

mecanismo de regulación con contrapeso y una válvula de pistón anular.

En la parte frontal se encuentra una válvula de mariposa con by-pass para

cierre de la turbina, la cual se acciona por mandos hidráulicos con

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

409 2014 -2019

cilindros.

Ilustración N° 81. Fotografías de la Central Hidroeléctrica

HIDROSIBIMBE

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMV, 2014

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010, el 87,4% de

las viviendas del cantón se abastece de la red del Sistema Nacional

Interconectado a través de la Corporación Eléctrica del Ecuador CNEL, el

0,12% a través de paneles solares, el 0,27% a través de un generador de

luz, el 2,42% de otras formas. El 9,77% de viviendas (1.651) no cuenta

con este servicio, de acuerdo a la tabla.

Tabla N° 130. Servicio de Energía Eléctrica

Procedencia de luz eléctrica Casas %

1. Red de empresa eléctrica de servicio público 14.7

57 87,4

% 2. Panel Solar 20 0,12

% 3. Generador Eléctrico (Planta eléctrica) 46 0,27

% 4. Otro 4

0

9

2,42

% 5. No tiene 1.6

51 9,77

% Total 16.8

83

100

% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

410 2014 -2019

Las encuestas a líderes comunitarios, nos permitió conocer que de los

centros poblados que disponen del servicio de energía eléctrica, sufren

apagones y solo 16 tienen de manera permanente. Véase la tabla.

Tabla N° 131. Cobertura de Energía Eléctrica

CANTON/PARROQUIA Con apagones? Permanente? Total general

VENTANAS 136 16 152

VENTANAS 62 12 74

ZAPOTAL 74 4 78 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Encuesta Social. Económica y Ambiental, 2011

2.5.3. Redes Viales y de transporte.

Ventanas, por su condición de centro económico y comercial del cantón

constituye el destino principal de la movilidad cantonal; en ella confluyen

los grupos humanos de todas los centros poblados del territorio cantonal

y de las ciudades próximas a la misma como Echeandía, Pueblo viejo y

San Carlos, de la provincia de Los Ríos; además de Babahoyo, Quevedo,

y de los cantones aledaños.

Al igual que en el ámbito nacional la red vial del Cantón se desarrolla en

tres niveles:

a. Primer Grupo Vial: permiten la movilidad de la cabecera cantonal a

través de la vía Panamericana. Configura la movilidad interprovincial

desde el cantón San Carlos hasta el cantón Puebloviejo

b. Segundo Grupo Vial: permiten la movilidad intercantonal o movilidad

provincial entre Ventanas y Echeandía

c. Tercer Grupo Vial: permiten la movilidad interna entre poblados a nivel

cantonal.

La situación de la infraestructura vial se analizó considerando la

capacidad de desplazamiento de la población y de los bienes producidos

en el cantón; relacionando la situación de la infraestructura vial cantonal

vs la provincial dentro de las consideraciones de riesgo y seguridad vial.

La capacidad de vinculación regional de los centros poblados del cantón,

está determinada por: la Vía Panamericana, es el eje integrador de las

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

411 2014 -2019

actividades económicas dentro del cantón, provincia e interprovincial y la

vía a Echeandía, que conecta a la Vía Colectora Babahoyo-Ambato

(E491) y a la Vía Colectora Guaranda-Chimborazo (E492).

La vialidad comprende obras de infraestructura que permite conectar usos

de suelo, actividades humanas y equipamientos, vinculando diferentes

centros poblados en un territorio determinado.

De las condiciones que presenta el sistema vial y de transporte va a

depender el funcionamiento de las diversas actividades humanas.

De acuerdo a los datos de SIGAGRO-ALMANAQUEVIAL ,la extensión

total del sistema vial del cantón es de 443,70 km, distribuidos de la

siguiente manera: 10,09%(44,77km) de las vías de primer orden que

corresponde a la vía panamericana E25 Guayaquil–Quito, que atraviesa

de norte a sur el cantón; las vías de segundo orden, están ubicadas al

este del cantón que corresponden al 20,99% (93,13km);las vías de tercer

orden están concentradas al oeste del cantón que corresponden al

10,47%(46,46km);las vías de cuarto orden (veraneras) están distribuidas

por todo el cantón, que corresponde al 58,45%(259,34km)

Tabla N° 132. Sistema Vial del cantón Ventanas

Jerarquía Vial Zapotal Ventanas Total Cantonal PORCENTAJE (%)

Vías de Primer Orden 29,16 15,61 44,77 10,09%

Vías de Segundo Orden 41,81 51,32 93,13 20,99%

Vías de Tercer Orden 40,58 5,88 46,46 10,47%

Vías de Cuarto Orden 178,76 80,58 259,34 58,45%

TOTAL 290,31 153,39 443,70 100,00%

PORCENTAJE (%) 65,43% 34,57%

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SIGAGRO-ALMANAQUE ECUATORIANO- GADPLR

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

412 2014 -2019

Gráfico N° 48. Jerarquía Vial del Cantón Ventanas


2.5.3.1. El transporte

Uno de los problemas que atraviesa la población del área rural es la

restricción al servicio de transporte público, de acuerdo a las encuestas a

líderes comunitarios de este cantón, solo el 11% de los líderes consideran

que la población dispone de transporte público adecuado, el 9% indica

que no posee este servicio, la diferencia opina que la población tiene

transporte pero con dificultades.

En las mesas y talleres territoriales se puntualizaron graves deficiencias

en el transporte público rural tanto en la calidad del servicio -marcado por

la no existencia de horarios definidos, recorridos a libre albedrío de los

transportistas, demoras en recorridos, incumplimiento de rutas definidas,

etc.- como en la cobertura espacial (territorios no servidos) y temporal

(horarios restringidos).

Sin embargo la oferta de servicio de transporte, buses locales, hacia los

centros poblados como Zapotal, Chacarita, Los Ángeles es mínima y

peligrosa por ser buses cuyos asientos están ubicados atrás del conductor

de manera continua, pudiéndose subir o bajar de los mismos por los

laterales del bus, bien sea hacia la acera y/o hacia la mitad de la vía por

la que circula.

La situación de la transportación es grave por el mal estado de las vías en

algunas de las zonas rurales, y más grave aún, por la falta de señalética,

tanto horizontal como vertical y en general, de seguridad vial, a nivel de

todo el cantón.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

413 2014 -2019

Gráfico N° 49. Servicio de transporte público en Ventanas


2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

En lo referente a las sub estaciones eléctricas no hay amenazas que se

perciban actualmente.

Las amenazas observadas se las ha clasificado en dos grupos:

Zona Urbana

En la zona urbana no se tiene la señalización necesaria y suficiente para

evitar que se produzcan accidentes de tránsito de magnitud o graves, los

conductores irrespetan la señalización existente y se producen

congestionamiento del tránsito en las horas pico.

Lo que influye en la calidad de circulación vehicular actualmente es la

imprudencia de los conductores de motos y/o Tricimotos que al no estar

regulados provocan congestionamiento del tránsito porque circulan por

toda la ciudad y principalmente en la Avenida Seminario, bloqueando el

tránsito en las horas pico, pudiendo suscitarse accidentes de tránsito.

Zona Rural

La falta de señalización en las vías de primer y segundo orden, el mal

estado de las mismas, la inexistencia de guardavías que anticipen un

peligro en las curvas expuestas al barranco, podrían ser motivo de graves

accidentes de tránsito, que debido a la preocupación de sus conductores

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

414 2014 -2019

y al alto sentido de responsabilidad no se han producido accidentes fatales

muy a menudo.

A continuación, sin considerar necesariamente un orden expreso de

importancia en beneficio de tal o cual centro poblado, definimos los

diversos ramales que corresponden a la parte rural y el principal que

corresponde a la cabecera cantonal, los mismos que pueden ser

afectados por la estación invernal y el uso frecuente de los agricultores

que utilizan estas vías para transportar sus productos:

Tabla N° 133. Vía principal de articulación intercantonal E 25

Vía principal de Ventanas

CANTÓN VÍA INTERVENCIÓN

Ventanas Panamericana E 25 Ministerio de Obras

Públicas.


Primer Grupo: Todas las vías enunciadas desde Zapotal, que son vías

rurales y que además son vías de acceso a la vía principal.

Tabla N° 134. Vías rurales de Zapotal

CENTRO

POBLADO

VÍAS RURALES INTERVENCIÓN

Zapotal

Ramal 1: L=

4.1 km

Zapotal – Las Marías - Quinsaloma Prefectura

Ramal 2: L=

2.5 km

Zapotal – Vía Panamericana Prefectura

Ramal 3: L=

12.8 km

Zapotal – Las Naves. Prefectura


Segundo Grupo: Todas las vías enunciadas desde Los Ángeles, que son

vía rurales y que además son vías de acceso a la vía principal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

415 2014 -2019

Tabla N° 135. Vías rurales de Los Ángeles

CENTRO POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN

Los Ángeles

Ramal 1: L= 8.2 km Los Ángeles – La Leonera Prefectura

Ramal 2: L= 11.1 km Los Ángeles - Ventanas Prefectura

Ramal 3: L= 9 km Los Ángeles – Chacarita Prefectura


Tercer Grupo: Todas las vías enunciadas desde Chacarita, que son vía

rurales y que además son vías de acceso a la vía principal.

Tabla N° 136. Vías rurales de Chacarita

CENTRO POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN

Chacarita

Ramal 1: L= 4 km Chacarita - Zapotal Prefectura

Ramal 2: L= 9 km Chacarita – Los Ángeles Prefectura


De acuerdo a la encuesta social, económica y ambiental realizada

a los líderes comunitarios, vemos que el 34,96% de líderes percibe que

las vías asfaltadas se encuentran en buenas condiciones, el 29,85

considera que las vías lastradas igualmente el 17,56 de las vías de tierra

se encuentran en malas condiciones, el 12,45% percibe que las vías

asfaltadas están en malas condiciones, el 4.08% percibe que las vías de

tierra están en buenas condiciones y el 1,10% percibe que las vías de

lastre están en buenas condiciones.

Densidad Vial

La densidad vial es la relación entre la longitud de la red vial total y la

superficie cantonal, en el caso de Ventanas la longitud vial es de 443,7

km y la superficie cantonal es de 533,20 km2; entonces la densidad vial

del cantón es de 0,83 km de vía/ km2 de superficie, lo que equivale el

83,21% de cobertura vial.

Mantenimiento Vial

De acuerdo a la encuesta social, económica y ambiental los líderes

indican que el 45,33%las vías reciben mantenimiento en un período

superior a 1 año, el 22,67%que lo hacen cada año, el 4,67%lo hacen dos

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

416 2014 -2019

veces al año, y el 27,33% percibe que las vías nunca han recibido

mantenimiento

Tabla N° 137. Ciclo de Mantenimiento Vial

PARROQUIAS VENTANAS ZAPOTAL Total General Porcentaje

Cada año 23 11 34 22,67% Dos veces al año 5 2 7 4,67

% Más de un año 20 48 68 45,33% Nunca 24 17 41 27,33% Total 72 78 150 100,00

% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014

2.5.5. Priorización de problemas y potencialidades

Variables Problemas Potencialidades

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Deficiente servicio de internet en el área Urbana y las Parroquias Rurales y sus Recintos.

Presencia de empresas públicas y privadas que brindan este servicio a través de DSL y Radioenlace conectados directamente a fibra óptica que proveen hasta 3 Mbps en categoría residencial y corporativos a requerimiento del cliente.

Tipo de Generación eléctrica

Deficiente potencia eléctrica que limita el establecimiento de Industrias en el Cantón Ventanas

Hidroeléctrica HIDROSIBIMBE S.A con potencia de 16 MW. Dos Sub-estaciones Eléctricas

Redes viales y transporte. Mal estado de las vías tanto urbanas como rurales, sin mantenimiento permanente, señaléticas obsoletas, y la proliferación de transportistas informales (Tricimotos), dificultan el transporte en el Cantón Ventanas. El transporte

es irregular debido al mal estado de las vías. La

Dirección de Movilidad no

cuenta con un espacio físico adecuado propio para el

funcionamiento optimo

Plan de Asfaltado de calles en la cabecera Cantonal; Competencia de tránsito con Modelo Tipo C. Convenios de mantenimiento Vial con GADPLR Unidades Educativas Cerradas entregadas a Inmobiliar


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

417 2014 -2019

2.6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.

“La democracia participativa como sistema de gobierno guiado por la

demanda e incluyente, basada en los ideales de la igualdad de trato y no

discriminación de minorías es constitutiva, instrumental y constructiva del

desarrollo humano” (Sen, A. 2000).

Según lo menciona Amartya Sen, todas las políticas públicas deben estar

orientadas a la expansión de las libertades tales como estudiar,

alimentarse, vivir en un ambiente digno, tener un trabajo entre otras

libertades que el ser humano puede disfrutar libre de la pobreza y la

desigualdad.

Nos han enseñado a preocuparnos de nuestro PIB porque este se

ocuparía de la pobreza. Debemos derribar este planteamiento y

preocuparnos por la pobreza porque ésta se ocupará del PIB” (ul Haq,

1971).

El PNUD, define el desarrollo humano como el “proceso de aumentar las

oportunidades de las personas”, estas incluyen “libertad política, garantía

de los derechos humanos y respeto por uno mismo” (PNUD, 1990).

Para ello el Gobierno autónomo Descentralizado del Cantón Ventanas a

implementado un proceso de actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas, con el único fin de reducir

las brechas por NBI, impulsar el cambio de la matriz productiva y promover

la sustentabilidad ambiental en el territorio cantonal.

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas,

acatando lo que manda la Constitución y la ley, que establece un sistema

de competencias de carácter obligatorio y progresivo que definirá las

políticas de su territorio.

El Art. 240 la Constitución de la república del Ecuador emana las

facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones

territoriales, en su Art. 241 de la Carta Magna manifiesta que la

planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

418 2014 -2019

todos los gobiernos autónomos descentralizados, en su Art. 264 nos habla

de la competencia exclusiva de los gobiernos municipales.

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización en su Art. 55 manifiesta las competencias exclusivas

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, en su Art. 215 nos

manifiesta sobre el presupuesto del GAD, así como las nuevas

competencias que están asumiendo los GAD de acuerdo a la Constitución

y la Ley.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas nos manifiesta

la obligatoriedad en su Art. 41 de regirse a los planes de desarrollo que

debemos disponer para que en forma articulada se logre los lineamientos

del Plan Nacional del Buen Vivir.

Las competencias asumidas por el GAD del Cantón Ventanas se las está

implementando de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir, a las

prioridades de la agenda sectorial en la zona cinco, con la certeza de

alcanzar los objetivos de reducción de la pobreza, el cambio de la matriz

productiva y el cuidado para la sustentabilidad ambiental.

Actualmente se está considerando para la operatividad y gestión del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas: la

Constitución de la República del Ecuador 2008; El Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD); El

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPYFP); El Plan

Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 ( PNBV); El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial 2012- 2020; Plan de trabajo del Alcalde 2014 –

2019 y Manual Orgánico Funcional Por Procesos.

2.6.2. Mapeo de actores Públicos, Privados y sociedad civil.

El centro político y administrativo del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Ventanas, está localizado en las calles 9 de Octubre

y 10 de Agosto, está representado por el Ejecutivo del Cantón, el Alcalde

Sr. Patricio Javier Urrutia Espinoza.

En el tejido social se registran la existencia de organizaciones y gremios

locales, así como organizaciones barriales en varios de los asentamientos

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

419 2014 -2019

humanos existentes; de ellos, varios cuentan con personería jurídica y

otros de hecho.

Las organizaciones de la sociedad civil existentes en el cantón, se levantó

de la línea base registrada en la Dirección de Desarrollo Social del GADM

Cantón Ventanas, así como también de las bases de datos de la

Comisaría Municipal y de la validación en campo, las mismas que están

establecidas en función de diferentes parámetros como clasificación por

instituciones, el tipo de organización, etc.

En el territorio Cantonal se cuenta con los siguientes actores:

Actores públicos:

1.- Unidad Judicial Multicompetente

2.- Policía Nacional (UPC)

3.- MAGAP

4.- MIES

5.-Banco Nacional de Fomento

6.- Cuerpo de Bomberos

7.- Registro Civil

8.- Universidad Agraria del Ecuador

9.- IESS

10.- Liga Deportiva Cantonal de Ventanas

11.- Ministerio de Salud Pública MSP

12.- Subsecretaria de Tierras

13.- Ministerio de Educación MINEDUC

14.- Notarias Públicas

15.- Jefe Político Cantonal

16.- Agencia Nacional de Tránsito ANT

17.- Presidentes de los GAD´s Parroquiales

18.- Tenientes Políticos

Actores privados de apoyo al Desarrollo:

1.- Sindicato de Choferes Profesionales de Ventanas

2.- Banco del Pichincha

3.- Cooperativa de Ahorro y Crédito San José

4.- Compañías de Taxis

5.- Cooperativas de Transporte Público

6.- Fundación Divino Niño (personas con capacidades especiales)

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

420 2014 -2019

7.- Banco Internacional

8.- Cooperativa de Ahorro Y Crédito 13 de Abril

9.- Banco de Guayaquil

Actores privados de la cooperación Internacional para el Desarrollo:

1.- Plan Internacional PLAN

2. - Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GIZ

Sociedad civil

1.- Asociación de Artesanos Ventanas

2.- Asociaciones de comerciantes

3.- Asociaciones de Tricimotos

4.- Asociaciones de barrios

5.- Asamblea Local Cantonal de Participación Ciudadana

6.- Centro Agrícola Cantonal

7.- Asociaciones de Maiceros

8.- Sindicato de Obreros Municipales

9.- Asociaciones Montubias

A continuación, presentamos un gráfico de Niveles de Poder e Intereses

de Objetivo, de acuerdo a los diferentes actores, como influyen en el

desarrollo del Cantón Ventanas y la articulación del trabajo con la

Administración Municipal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

421 2014 -2019

Tabla N° 138. Niveles de poder de los actores Públicos.

NIVELES DE

PODER INTERESES EN EL OBJETIVO

ACTORES

PÚBLICOS A FAVOR MEDIO

EN

CONTRA

ALTO

Unidad Judicial Multi

competente

MAGAP Cuerpo De Bomberos

Policía Nacional

MIES

Ministerio De Salud Pública Jefe Político

Ministerio de Educación Tenientes Políticos

ANT

MEDIO GAD´s Parroquiales

Banco Nacional De

Fomento

Registro Civil

Universidad Agraria del

Ecuador

BAJO Liga Cantonal de

Ventanas IESS

Subsecretaria de Tierras Notarias Públicas

Tabla N° 139. Niveles de poder de los actores privados de apoyo al

desarrollo

NIVELES DE


PRIVADOS DE

APOYO AL

DESARROLLO

A FAVOR MEDIO EN

CONTRA

ALTO Compañías de

Taxis

Sindicato de Choferes

Ventanas

Banco del Pichincha

Cooperativa de ahorro y

crédito San José

Cooperativas de Transporte

Público

MEDIO

Banco Internacional

Banco Guayaquil

Coop. de Ahorro y Crédito 13

de Abril

BAJO Fundación Divino Niño

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

422 2014 -2019

Tabla N° 140. Niveles de poder de los actores privados de la

cooperación internacional

Tabla N° 141. Niveles de poder de la sociedad civil


Fuente: GADMCV, 2014

NIVELES DE


PRIVADOS DE LA

COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

PARA EL

DESARROLLO

A FAVOR MEDIO EN CONTRA

ALTO Plan

Internacional

Deutsche Gesellschaft

für Internationale

Zusammenarbeit GIZ

MEDIO

BAJO

NIVELES

DE PODER INTERESES EN EL OBJETIVO

SOCIEDAD

CIVIL A FAVOR MEDIO EN CONTRA

ALTO

Asamblea Local Cantonal de

Participación Ciudadana

Asociaciones de barrios

Asociaciones de

comerciantes

Asociaciones de

Maiceros

MEDIO

Asociaciones de

tricimotos

BAJO

Asociación de Artesanos

Ventanas

Centro Agrícola

Cantonal

Asociaciones montubias

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

423 2014 -2019

2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio.

La situación institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal Cantonal de Ventanas, se resume en los siguientes diagramas,

donde se identifica como ha venido desempeñando su gestión en base

a una estructura orgánica funcional por procesos:

Niveles de organización y divisiones de trabajo por procesos.

La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal, estará complementada por la Gestión de Procesos

compatibles con la demanda y la satisfacción de los usuarios internos y

externos de las obras y servicios que presta la Municipalidad

La Estructura Organizacional del Gobierno Municipal, estará integrada

por Gestión de Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción

de los clientes internos y externos.

DEFINICIÓN DE PROCESO: Se entenderá por Proceso, al conjunto de

actividades dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos al cual

se le agregan valor para transformarlos en servicios y productos finales a

ser entregados a los ciudadanos como respuesta a sus demandas.

PROCESO GOBERNANTE, NORMATIVO O LEGISLATIVO: Determina

las políticas, directrices, planes estratégicos en las que se sustentarán

los demás procesos institucionales para el logro de los objetivos. Su

competencia se traduce en los actos normativos, resolutivos y

fiscalizadores.

PROCESO EJECUTIVO: Orienta y ejecuta la política trazada por el

proceso legislativo; le compete tomar las decisiones, impartir las

instrucciones para que los demás procesos bajo su cargo se cumplan. Es

el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y

oportuno de las diferentes acciones y productos.

PROCESOS HABILITANTES: Los Procesos Habilitantes de Asesoría y

Apoyo generan el Portafolio de Productos y Servicios Secundarios

demandados por los Procesos Gobernantes, Agregadores de Valor y por

ellos mismos, viabilizando la consecución de objetivos y metas del

Gobierno Municipal de Ventanas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

424 2014 -2019

PROCESO DE APOYO, es el que presta asistencia técnica y

administrativa de tipo complementario a los demás Procesos.

PROCESO ASESOR, que corresponde al consultivo, de ayuda o de

Concejo a los demás procesos. Su relación es indirecta con respecto a

los procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se perfeccionan a

través del Proceso Gobernante quien podrá asumir, aprobar, modificar

los proyectos, estudios o informes presentados por el Proceso Asesor.

PROCESOS GENERADORES DE VALOR, son los encargados de la

ejecución directa de las acciones de las diferentes gerencias de

productos y de servicios hacia el cliente; cumple directamente con los

objetivos y finalidades del Gobierno Municipal de Ventanas, ejecuta los

planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso

Gobernante. Los Productos y servicios que entrega al cliente, lo

perfeccionan con el uso eficiente de recursos.

PROCESOS DESCONCENTRADOS: Generan los productos primarios y

secundarios que contribuyen al cumplimiento de la Misión Institucional en

su jurisdicción respectiva.

OBJETIVOS POR PROCESOS.

Son objetivos de la Gestión por Procesos:

a) Conocer los roles públicos en atención a las demandas de la

sociedad con criterios eficientes de administración por procesos.

b) Involucrar la gestión por procesos como modelo sistémico en la

organización del trabajo, esto es, interrelacionando con los demás

sistemas de la gestión pública.

c) Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con

calidad y eficiencia.

d) Implementar procedimientos de gestión basados en la

administración operativa de productos con el correspondiente control y

monitoreo de resultados.

e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los

cambios permanentes de tecnología.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

425 2014 -2019

f) Integrar y mantener equipos de trabajo multidisciplinarios, que

apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de políticas

y métodos viables sustentados en la evaluación de resultados.

g) Implementar en los procedimientos administrativos la aplicación,

control, seguimiento y evaluación de acciones de carácter ambiental que

generen productos con enfoque sustentable.

ESTRUCTURA BÁSICA ALINEADA CON LA MISIÓN.

La Estructura Orgánica Institucional está alineada con la Misión y se

sustenta en la filosofía y enfoque de productos y servicios, asegurando

su ordenamiento orgánico y está integrada por los siguientes procesos:

Procesos gobernantes

El Nivel Legislativo; está constituido por el Concejo Municipal y es el más

alto nivel del Gobierno Municipal de Ventanas y órgano rector y legislador

que formula, orienta y dirige las políticas del Gobierno Municipal.

El Nivel Ejecutivo: Representa al Gobierno Municipal de Ventanas en

todos los actos oficiales, observando los deberes y atribuciones

estipulados en la Constitución de la República del Ecuador, Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización y

demás normas emitidas por el Concejo Municipal.

Está conformado por el Alcalde con los Directores de las diferentes

unidades.

Procesos habilitantes de asesoría y de apoyo.

Los procesos de asesoría constituye la instancia consultiva para la toma

de decisiones del Gobierno Municipal y está integrado por:

1. COMISIONES PERMANENTES; Comisión de Mesa, Comisión de

Legislación, Comisión de Planificación y Presupuesto, Comisión de

excusas y calificaciones y Comisión de Fiscalización.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

426 2014 -2019

2. COMISIONES ESPECIALES;

a) Comisión de Servicios Públicos, agua potable, aguas servidas

y lluvias, recolección de desechos, mataderos y cementerios.

b) Comisión de Finanzas y suministros, revisión de tasa, deudas,

presupuesto y enseres.

c) Comisión de higiene y gestión ambiental y asistencia social.

d) Comisión de educación, cultura y deporte.

e) Comisión de solares, aprobación de compra-venta de solares y uso

del suelo.

3. DIRECCIÓN DE PROCURADURÍA SINDICA, con las unidades de:

Procesos Administrativos y Procesos Judiciales; y, Compra-Venta de

Solares y Expropiaciones.

4. DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA, con las unidades de:

Auditoría de Gestión y Exámenes Especiales y Financieros; y Auditoría

Técnica.

5. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL y

PROYECTOS; con las unidades de Monitoreo y Evaluación y de Gestión

de proyectos de créditos de Cooperación Nacional e Internacional.

6. COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN

AL CIUDADANO, con las áreas de Relaciones Públicas y Protocolo y de

Comunicación Organizacional y Atención al Ciudadano.

7. ASESORÍA, asesor (es) del Alcalde.

Los procesos de Apoyo posibilitan el cumplimiento de las actividades

mediante la dotación y administración de los recursos humanos,

materiales y financieros necesarios, a efecto de permitir el cumplimiento

de las acciones del Gobierno Municipal de Ventanas y está integrado por:

1. SECRETARÍA GENERAL, con las unidades de: Prosecretaria,

Documentos y Archivos.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

427 2014 -2019

2. DIRECCIÓN FINANCIERA, conformada por las unidades de:

Presupuesto, Contabilidad y Tesorería.

3. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA, con las Unidades de:

Contrataciones, Servicios Generales y Tecnologías de la Información y

Comunicaciones Tics.

Procesos generadores de valor.

Estos procesos son los responsables directos de la ejecución de los

objetivos, políticas y planes propuestos por el Gobierno Municipal para

cumplir sus competencias y está integrado por:

1. DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO Y URBANISMO, con las

unidades de: Ordenamiento Territorial, y Movilidad.

2. DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS, conformada por las unidades

de: Diseño de la Infraestructura, Fiscalización, Campamento, Talleres y

Equipos, Áreas Verdes, Parques y Jardines y la Unidad de Avalúos y

Catastros.

3. DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, conformada por las

unidades de Proyectos de desarrollo local, Unidad de Educación, Cultura

y Recreación y la Unidad de Desarrollo Turístico.

4. DIRECCIÓN DE HIGIENE Y AMBIENTE, con las unidades de:

Gestión integral del Medio Ambiente, Recolección de desechos y aseo de

calles y Unidad de Gestión de Camal Municipal y Unidad de

Administración de Cementerio.

Procesos desconcentrados:

Generan los productos primarios y secundarios que contribuyen al

cumplimiento de la Misión Institucional en las áreas desconcentradas,

adicionalmente los productos que entrega en Patronato de Ayuda Social

Municipal, estos procesos están integrados por:

1. EMAPA-V (Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

Ventanas)

2. CUERPO DE BOMBEROS

3. PATRONATO MUNICIPAL

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

428 2014 -2019

Tabla N° 142. División de procesos y subprocesos.

Se establece la siguiente división de procesos y subprocesos, que

componen el conjunto de equipos de trabajo:

HABILITANTES DE

ASESORÍA Y APOYO

Gestión de Comisiones Permanentes

y Especiales.

Gestión de Asesoría Jurídica Gestión de Procesos Administrativos y

Judiciales.

Gestión de Compra-venta de

solares, donaciones y

Expropiaciones.

Gestión de Auditoria y Fiscalización Gestión de auditoría administrativa.

Gestión de auditoría técnica.

Gestión Comunicación Social y

Atención al Ciudadano.

Gestión de comunicación,

relaciones

Públicas y protocolo.

Gestión de Secretaría General Gestión de documentación y

archivo General.

Gestión Administrativa

Gestión de compras pública.

Gestión de talentos humanos.

Gestión de sistemas informáticas

Gestión de Justicia y

protección ciudadana.

Gestión de bienes municipales

Gestión Financiera Gestión presupuestaria.

Gestión contable.

Gestión de Tesorería.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

429 2014 -2019


MACROPROCESOS PROCESOS SUBPROCESOS

GOBERNANTES

Gestión Normativa - Legislativa CONCEJO MUNICIPAL.

Gestión Ejecutiva Alcaldía

AGREGADORES DE

VALOR

Gestión de la

Planificación

Municipal.

Gestión del Territorio.

Gestión de la Movilidad.

Gestión de

Planificación

Institucional y Proyectos

Gestión de Planificación

Gestión de Evaluación

Gestión de fondos no reembolsables

Gestión de Obras Públicas. Gestión de Diseño

Gestión de Fiscalización

Gestión de campamentos, talleres y

equipos.

Gestión de mantenimiento de áreas

verdes

Gestión de Avalúos y Catastro

Gestión del Desarrollo Social. Gestión del desarrollo social

y

Productivo.

Gestión de educación,

cultura y

recreación.

Gestión de Turismo

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

430 2014 -2019

A fines del año 2014, El poder Legislativo está Integrado por las

siguientes comisiones:

1.- COMISIÓN DE MESA

2.- COMISIÓN DE IGUALDAD Y GÉNERO

3.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

4.- COMISIÓN DE PLANEAMIENTO, URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS

5.- COMISIÓN DE MERCADOS Y VÍA PÚBLICA

6.- COMISIÓN DE AGRICULTURA

7.- COMISIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS- PRESUPUESTO,

IMPUESTO, TAZAS, Y CONTRIBUCIONES, DEUDA PÚBLICA,

SUMINISTRO Y ENSERES MUNICIPALES

8.- COMISIÓN DE SERVICIOS SOCIAL- ABARCA HIGIENE,

SALUBRIDAD, Y SERVICIOS ASISTENCIALES, EDUCACIÓN Y

CULTURA

9.- COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS- ABASTECIMIENTO DE

AGUA, ALCANTARILLADO Y ASEO PÚBLICO, BOMBEROS,

MATADEROS, PLAZAS DE MERCADO, CEMENTERIO Y OTROS QUE

PUEDAN CALIFICARSE

10.- COMISIÓN DE SOLARES Y TERRENOS- APROBACIÓN DE

COMPRA VENTA Y USO DE SUELO

11.- COMISIÓN DE LA FAMILIA, DEL NIÑO, LA JUVENTUD, LA

TERCERA EDAD Y LA MUJER

12.- COMISIÓN DE FESTEJOS

13.- COMISIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS- VÍAS DE

COMUNICACIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAJE, CONTROL DE

PRECIOS, SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, AGRICULTURA,

INDUSTRIA, Y OTROS DE NATURALEZA

14.- COMISIÓN DE FOMENTO AL DEPORTE

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

431 2014 -2019

Ilustración N° 82. Estructura Orgánica por procesos actual


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

432 2014 -2019

Tabla N° 143. Estructura orgánica funcional por procesos actual


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

433 2014 -2019

SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONSEJO MUNICIPAL

Alcalde

Patricio Urrutia Espinoza País

Vicealcalde

Ing. Rafael Sánchez Ochoa País

Concejales:

Lcda. Jacqueline Córdova País

CPA. Geovanny Vega País

Ab. Bolívar Tapia Suma

Sra. Leonor Benítez Creo

Sr. Carlos Cedeño País

Sr. Eduardo Egas País

Gráfico N° 50. Composición política del Ilustre Concejo Municipal


75%

12%

13%

Situación Política del Concejo Municipal

A. País

Suma

Creo

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

434 2014 -2019

Tabla N° 144. Descripción de la variable estructura y capacidades del

Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes

Expedición de Ordenanzas,

Normativas y Resoluciones /

Fiscalización

Formulación de políticas públicas y

resoluciones administrativas

Concejo

Cantonal

Alcalde

Habilitantes

Organiza, asesora en asuntos

legales a la estructura orgánica del

GAD y representa Judicial y

Extrajudicialmente al GADMV

Dirección responsable de la

administración financiera del GAD,

Impuestos Prediales, Impuestos,

Patentes, Contribuciones especiales

de mejoras, tasas, etc.

Coordinar con todas las direcciones

y unidades del GADMV, dotándolas

de suministros y la administración

de los bienes municipales entre

otros.

Monitoreo de la ejecución del plan

de desarrollo y ordenamiento

territorial, coordinación y asesoría a

la gestión municipal.

Velar por el archivo Municipal y dar

fe de los actos normativos como

ordenanzas, resoluciones, acuerdos

entre otros asuntos de interés del

GAD.

Socialización de las actividades

emprendidas por las autoridades a

favor de la ciudadanía.

Dirección de

Procuraduría

sindica

Dirección

Financiera

Dirección

Administrativa

Dirección de

Planificación

Institucional

Secretaria

General

Coordinación

de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

435 2014 -2019

comunicación

Social.

Agregadores

de valor

Planifica y fiscaliza la obra civil

ejecutada por el GAD, por obra

directa y por procesos de

contratación.

Medidas de conservación del

ambiente para el Buen Vivir de los

Ventanenses, mediante el manejo

adecuado de los desechos, gestión

de camales, mercados y bahías.

Planificar y coordinar el desarrollo

según el ordenamiento territorial y

urbanístico

Coordinar, Planificar, y ejecutar

convenios interinstitucionales para

los grupos vulnerables y

prioritarios.

Dirección de

Obras

Publicas

Dirección de

Higiene y

Ambiente.

Dirección de

Planeamiento

y Urbanismo.

Dirección de

Desarrollo

Social


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

436 2014 -2019

Tabla N° 145. Distribución del personal en el GAD Municipal Ventanas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

437 2014 -2019

Tabla N° 146. Nivel de Instrucción del Personal del GADM Ventanas


Tabla N° 147. Capacitaciones Realizadas al Personal


Nº

1

2

3

4

5

6

7

8

COMPRAS PUBLICAS

PRESUPUESTO

DENOMINACION DEL CURSO

GESTION ESTRATEGICA DEL TALENTO HUMANO

ENTORNO VIRTUAL DE APOYO A LA GESTION DE

TALENTO HUMANO

TALLER DE DEFINICION DE TDRs PARA 4EL PROYECTO

DE CIERRE DE BOTADEROS DE LA MANCOMUNIDAD

MUNDO VERDE Y DETERMINACION DEL PLAN DE

ACCION PARA OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

PLANTEADAS POR EL BID RESPECTO DEL PROYECTO DE

RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD MUNDO

QUIPUX

ADMINISTRACION PUBLICA

TALENTO HUMANO

NIVEL DE INSTRUCCIÓN NUMERO PORCENTAJE

Primaria Incompleta 92 16,97%

Primaria Completa 48 8,86%

Secundaria Incompleta 56 10,33%

Secundaria Completa 179 33,03%

Tecnico Superior 12 2,21%

Tecnologia 12 2,21%

Tercer Nivel Incompleto 52 9,59%

Superior Completa Titulo 3er

Nivel83 15,31%

Cuarto Nivel Incompleto 1 0,18%

Maestria y Postgrado Titulo 4to

Nivel7 1,29%

TOTAL 542 100%

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

438 2014 -2019

Tabla N° 148. Antigüedad y Tiempo de ingreso del personal a la

entidad


Tabla N° 149. Escalas salariales del GADM Ventanas


RANGOS EN AÑOS NUMERO %

1977 - 1980 4 0,74%

1981 - 1990 28 5,17%

1991 - 2000 28 5,17%

2001 - 2010 103 19,00%

2011 - 2015 379 69,93%

TOTAL 542 100%

TIEMPO DE INGRESO AL GAD MUNICIPAL

LOSEP -

SERV. OCAS.

CODIGO DE

TRAB.

GRADO 1 35 - -

GRADO 2 14 - -

GRADO 3 0 - -

GRADO 4 0 - -

GRADO 5 0 - -

GRADO 6 1 - -

SPS 1 - 31 -

SPS 2 - 4 -

SPA 1 - 0 -

SPA 2 - 10 -

SPA 3 - 0 -

SPA 4 - 7 -

SP 1 - 2 -

SP 2 - 7 -

SP 3 - 1 -

SP 4 - 4 -

SP 5 - 19 -

SP 6 - 3 -

SP 7 - 2 -

SP 8 - 6 -

SP 9 - 1 -

SP 10 - 1 -

354 - 561 - - 336

562 - 578 - - 2

579 - 596 - - 18

597 - 614 - - 7

615 - 738 - - 15

739 - 773 - - 10

774 - 805 - - 2

806 - 826 - - 0

827 - 906 - - 4

TOTAL 50 98 394

TECHOS DE

NEGOCIACIOS

CODIGO DE

TRABAJO

ESCALAS

SALARIALES

CONTRATO

SERV. OCAS -

LOSEP

ESCALAS

SALARIALES -

NIVEL

JERARQUICO

SUPERIOR -

LOSEP

CONTRATOS

MODALIDAD

LOSEP - NJS

RANGOS -

ESCALAS

SALARIALES

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

439 2014 -2019

Según el análisis realizado se puede apreciar un incremento de más del

300% en la carga burocrática en el periodo comprendido entre los años

2011 – 2014, lo cual requiere una inmediata reestructuración para

aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión Municipal.

2.6.4. Identificación de los principales componentes de los sistemas

de información local del GADMCV.

COMPONENTES

BÁSICOS DEL

SISTEMA DE

INFORMACIÓN

LOCAL

VERIFICACIÓN DE

SISTEMAS OBSERVACIÓN

FINANCIERO

Sistema proporcionado por

AME

(SIGAME)

Descontinuado necesita

una actualización del

Software

TESORERÍA

Sistema proporcionado por

AME

(SIGAME)

Descontinuado necesita

una actualización del

Software

CATASTRO

El Sistema de CATASTRO está

basado en un lenguaje de

programación con la

plataforma PHP que interactúa

directamente con una base de

datos en MYSQL que es

utilizado en aplicaciones web.

Se lo denomina “Control

Municipal”

Estado Obsoleto

Solo sirva para uso

parcial. Requiere una

inmediata actualización

RENTAS

El Sistema de Recaudación en

Rentas está basado en un

lenguaje de programación con

la plataforma PHP que

interactúa directamente con

una base de datos en MYSQL

que es utilizado en

aplicaciones web.

Estado Obsoleto

No satisface los

requerimientos

retardando el tiempo de

atención.

Requiere Actualización

Inmediata

SISTEMA DE

RECAUDACIÓN EN

EP-MAPAVEN

El Sistema de Recaudación de

la EP- MAPAVEN está basado

en un lenguaje de

programación con la

plataforma PHP que interactúa

directamente con una base de

datos en MYSQL que es

utilizado en aplicaciones web.

Sistema obsoleto

Requiere Actualización de

las bases de datos y un

Nuevo catastro de

Usuarios del Servicio

articulado al catastro

predial.

El N° de Usuarios actual

es 8029.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

440 2014 -2019

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD No dispone de Software, solo

bases de datos de office

Se requiere urgente la

automatización y

digitalización del sistema

mediante el uso de un

software.

DOCUMENTACION

Y ARCHIVO

MUNICIPAL No se dispone de línea base

ni software


adquisición de equipos y

software

RELACIONES

PÚBLICAS No se dispone de software de

edición gráfica actualizada y

edición de audio y video


adquisición de software

ALCALDÍA

No disponen de software de

gestión documental


implementación de un

sistema de gestión

documental municipal

ADMINISTRATIVO

No disponen de software de

inventarios

Requiere Urgente la

implementación de

equipos y software

AMBIENTE E

HIGIENE No se dispone de software

para el monitoreo del sistema

de recolección de desechos

mediante sistemas GPS

Es Importante dotar de

software y equipos para

el monitoreo del sistema

en tiempo real

OBRAS PÚBLICAS No se dispone de software

para el monitoreo del Equipo

Caminero en tiempo real a

través de sistemas GPS

Es muy necesario para

evitar pérdida de

recursos y tiempo.

PLANIFICACIÓN No se dispone de Software

para el monitoreo de

indicadores KPI y el sistema

de gestión de proyectos

municipal

Se necesita de urgencia

implementar un software

que permita monitorear y

evaluar la gestión

municipal

MOVILIDAD

Sofware AXIS 4.0

(El Sistema AXIS versión 4.0 de

YOVERI S.A., está certificado

sobre Oracle Exadata y Exalogic.

AXIS es compatible y ha sido

certificado como apto para

funcionar sobre las tecnologías de

Oracle Exadata y Oracle

Exalogic).

La dirección requiere más

equipos informáticos

para aumentar la

eficiencia y eficacia en el

servicio. El sistema

colapsa en horas pico lo

cual debe de tratar de

solucionarlo con el

proveedor.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

441 2014 -2019

2.6.5. Priorización de problemas y potencialidades

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

No se utilizan instrumentos, ni herramientas de planificación en la administración de los recursos y la gestión pública municipal al 100%; tampoco existe un ordenamiento territorial adecuado que limite el asentamiento de nuevas viviendas en zonas delimitadas por su categoría

Herramientas de planificación actualizadas Leyes y normativas nacionales de planificación

Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil.

La Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones, debido al temor de protagonismos políticos de sus dirigentes, limita su articulación y vinculación a la planificación y gestión Municipal del GAD.

Actores públicos y privados que se hallan a favor de promover la buena gestión municipal

Estructura y capacidades del GADMC-VENTANAS

El personal que dispone el GADMC es superior a lo que realmente necesita la entidad para operatividad funcional, no está distribuido acorde a su perfil profesional lo cual limita la Gestión interna retrasando los procesos y aumentando la burocracia.

Línea base de personal, con un nivel profesional aceptable entre segundo, tercer y cuarto nivel para fortalecer la operatividad de la estructura orgánica funcional por procesos del GADMCV

Análisis de experiencias de planificación y ordenamiento territorial.

Inexistencia de experiencias y participación en procesos de planificación y ordenamiento territorial, limita la gestión y el empoderamiento de los técnicos del GADMV.

Acompañamiento técnico de SENPLADES La academia de la Provincia de Los Ríos


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

442 2014 -2019

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

2.7. DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTÓN VENTANAS


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

443 2014 -2019

De la superficie total del Cantón Ventanas (52 937,33 ha), más de las dos

terceras partes del territorio, 38 600 ha están destinadas para uso

agrícola; donde las actividades del agro están representadas

principalmente por cultivos de maíz duro en mayor porcentaje, seguido de

cultivos como: cacao, banano, arroz y palma aceitera.

En segundo lugar se encuentra el uso agropecuario mixto, en menor

superficie con apenas el 6,51% de la superficie total del cantón, dentro de

este grupo se encuentran algunas asociaciones de cultivos como: maíz-

fréjol, cacao-café, cacao-plátano, cacao-cítricos, así como cierto tipo de

misceláneos como frutales y presencia de pasto cultivado con maíz.

A este uso le sigue conservación y protección con 3 202,31 ha (6,05 %)

conformada por bosques nativos, presencia de matorrales y vegetaciones

herbáceas de clima húmedo.

La superficie restante del cantón, que representa el 14,53 % y que

comprende 7 689,35 ha, corresponden a usos como son: protección o

producción (3,33 %), agua (2,20 %), pecuario (1,52 %), antrópico

(1,21%), conservación y producción (0,68 %), tierras improductivas (0,16

%), planteles avícolas (0,04 %) y cobertura denominada “sin información”

por la presencia de nubes de 5,38 %.

Gráfico N° 51. Porcentaje de uso de suelo del cantón ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

444 2014 -2019

2.7.1. Estudios de Uso y Ocupación del suelo del Cantón Ventanas

Para la Agricultura y Otros Usos – Suelos arables

Clase I

Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales,

adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus

elementos, no presentan limitaciones, y permiten la utilización de

maquinaria para el arado.

En cuanto a las variables son tierras sin a ligeras limitaciones, de

pendiente plana hasta 2 %, sin evidencias de erosión, suelos profundos y

fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir, que no interfieren

en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y no tóxicos, suelos con

drenaje bueno, no salinos y con textura superficial correspondiente al

grupo 1, no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos, se

ubican en el régimen de humedad del suelo údico; y, en los regímenes de

temperatura isohipertérmico e isotérmico. Son Tierras regables.

Clase II


adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus

elementos, presentan limitaciones ligeras que no suponen grandes

inversiones para sobreponerlas, y permiten la utilización de maquinaria

para el arado.

Tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con

erosión ligera o sin evidencia, moderadamente profundos y profundos,

con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de

maquinaria, con textura superficial del grupo 1, 2 y 3 , fertilidad de mediana

a alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos

ligeramente salinos y no salinos, con toxicidad ligera o nula.

Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase

I, presentan drenaje bueno a moderado; no presentan periodos de

inundación o éstos son muy cortos, se ubican en regímenes de humedad

del suelo údico y ústico; pueden ocupar regímenes de temperatura

isohipertérmico e isotérmico. Tierras regables.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

445 2014 -2019

Clase III


pero se reduce las posibilidades de elección de cultivos anuales a

desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la

necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua; y permiten la

utilización de maquinaria para el arado.

En esta clase de tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas,

se encuentran en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar

evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos

a profundos, tienen poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las

labores de maquinaria, con texturas del grupo 1, 2 y 3, poseen fertilidad

alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen

a suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos; presentan toxicidad sin

o nula, ligera y media.

Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos

y cortos; se ubican en regímenes de humedad del suelo údico y ústico;

pueden ocupar regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico.

Tierras regables con ligeras limitaciones.

Clase IV

Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de

maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el

establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando

se realicen prácticas de manejo y conservación.

Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en

pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual

pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen

poca o ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable.

Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y no tóxicos hasta

altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de inundación

pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en regímenes

de humedad del suelo údico y ústico; ocupan regímenes de temperatura

isohipertérmico e isotérmico tierras regables con moderadas imitaciones.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

446 2014 -2019

Tierras de Uso Limitado o no Adecuadas para Cultivos

Clase V

Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en

cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones

difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales,

permanentes y semipermanentes.

En áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra

condiciones favorables para su establecimiento.

Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en

pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %,

generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor

profundidad; con textura y drenaje variable; y ocasionalmente con

limitaciones de pedregosidad; pueden presentar fertilidad desde baja

hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y de no

tóxicos hasta altamente tóxicos.

Pueden presentar o no periodos de inundación pudiendo ser muy cortos,

cortos, medianos y largos. Se encuentran en cualquier régimen de

humedad del suelo; y en regímenes de temperatura del suelo iso

hipertérmico e isotérmico.

Para el Aprovechamiento en silvopasturas, forestales o con fines de

conservación.

Clase VI

Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias

a fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas

para su aprovechamiento con pastos, especies forestales,

ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos. Son

moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de

textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no salinos a

muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no

presentar periodos de inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Se

ubican en regímenes de humedad del suelo údico, ústico y perúdico;

ocupan regímenes de temperatura isohipertérmico, isotérmico e

isomésico. Presentan severas limitaciones para el riego.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

447 2014 -2019

Clase VII

Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo,

especialmente por la pendiente. Muestran condiciones para uso forestal,

pastoreo o con fines de conservación.

Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco

profundos a profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la

textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos

desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.

Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales,

muy cortos, cortos y medianos. Se ubican en regímenes de humedad del

suelo údico, ústico, perúdico y arídico; abarcan regímenes de temperatura

isohipertérmico, isotérmico e isomésico.

Clase VIII

Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea

con fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida

silvestre y fuentes de agua.

Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente

a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas

o combinadas no presentan condiciones para su utilización con

actividades agrícolas o pecuarias.

El cantón Ventanas, ocupa 52 937,33 hectáreas de superficie. En la zona

de estudio predominan las clases de capacidad de uso de las tierras III y

IV con 24,80% y 21,05% respectivamente, siguen las tierras de clase II

con el 16,85%, la VI con 10,78 %. Mientras que en menor proporción se

encuentran las clases VIII, VII y V con el 6,95 %, 5,85 % y el 5,59 %

respectivamente.

Dentro del cantón, las clases II, III y IV, se encuentran ubicadas

principalmente en las unidades morfológicas relieves colinados muy bajos,

superficie de cono de deyección reciente, superficie de cono de

esparcimiento, superficies disectadas y poco disectadas, nivel ligeramente

ondulado, nivel plano y dique o banco aluvial, corresponden a zonas con alto

potencial para la agricultura.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

448 2014 -2019

Tabla N° 150. Análisis cuantitativo de la cobertura del suelo CUT´s

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013

Gráfico N° 52. Clases de capacidad de uso de las tierras (CUT´s)


16,85%

29,22%

21,05%

5,59%

10,78%

5,85%6,95%

0,65%

3,04%

Clases de Capacidad de Uso de las Tierras

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

Tierras misceláneas

No aplicable

CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS

Tie

rra

s

mis

ce

lán

ea

s**

No

ap

lic

ab

le*

Total

canton

al Ventanas II III IV V VI VII VIII

Superficie

(ha) 8 919,29 15 467,40 11 145,36 2 961,16 5 708,77 3 098,65 3 680,53 346,55 1 609,62 52 937,33

Total (%) 16,85 29,22 21,05 5,59 10,78 5,85 6,95 0,65 3,04 100,00

*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados, ríos dobles y embalses

**Terrazas bajas y cauce actual

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

449 2014 -2019

Agricultura y otros usos - arables

Clase II

En el cantón la clase II representa 8 919,29 ha, correspondientes al 16,85

% del total de la superficie del cantón. Se presenta en diques o banco

aluvial, depresión de decantación, coluvión aluvial antiguo, nivel

ligeramente ondulado, superficie de cono de esparcimiento, superficies

poco disectadas, terraza media, valles fluviales e indiferenciados. Pueden

ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o

forestales con especies adaptadas ecológicamente.

Tabla N° 151. Superficie y porcentaje de clase II

CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA (ha) PORCENTAJE

(%)

II

8 919,29 ha

IIe1 3 983,45 7,52

IIe1s2 429,12 0,81

IIe1c1 821,53 1,55

IIs1 1 552,56 2,93

IIs2 2 121,45 4,01

IIc1 11,18 0,02 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013

Dentro de la clase II se encuentran diferentes unidades de manejo. Los

factores limitantes que identifican las unidades de manejo son: (e1) indica

la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir de 2 a 5 % de

pendiente; (s1) identifica limitantes de profundidad efectiva cuando los

suelos son poco profundos (21 a 50 cm); (s2) identifica limitantes de suelo

por tener texturas arcillosas y (c1) denota las limitantes de clima por zonas

muy secas. Los símbolos en el mapa de estas unidades de manejo son:

1, 2, 3, 4, 5 y 6.

Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase II

son: Mollic Udifluvents (PN1-P192; CG6-P035; CG6-P037), Typic

Paleudalfs (PN8-P194), Typic Udifluvents (PN1-P184). Se distribuyen en

el régimen de temperatura isohipertérmico, y régimen de humedad del

suelo údico. Además Typic Haplustalfs (CG3-P060) y Fluventic

Haplustepts (PN1-P187) los que se encuentran en régimen de humedad

del suelo ústico.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

450 2014 -2019

Clase III

En el cantón Ventanas, esta clase de tierra representa 15 467,40 ha,

correspondientes al 29,22 % de la superficie total del cantón. Esta clase

se identifica sobre unidades morfológicas, como: coluvión antiguo,

superficie de cono de esparcimiento, vertiente de llanura antigua

gargantas, superficie disectada y poco disectada, nivel inferior de la

llanura antigua, nivel ligeramente ondulado, nivel plano, valle

indiferenciado, superficie de cono de esparcimiento disectado.

Tabla N° 152. Superficie y porcentaje de clase III

CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA

(ha)

PORCENTAJE

(%)

III

(15 467,40

ha)

III

(15 467,40

ha)

IIIe1s1 233,72 0,44

IIIe1s1s2 78,00 0,15

IIIe1s2h2 613,83 1,16

IIIe1h2 268,34 0,51

IIIe2 503,57 0,95

IIIe2s1 5 223,49 9,87

IIIe2s2 2 638,40 4,98

IIIe2s1s2 410,22 0,77

IIIe2s1c1 3 059,37 5,78

IIIs1s2 1 670,70 3,16

IIIs1h2 46,25 0,09

IIIh2 721,49 1,36 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013

Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes de planas a suaves

(0- 12%), son tierras poco profundas, moderadamente profundas y

profundas. Presentan texturas: franco, franco arcilloso y arcilloso.

En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre

mediana a alta debido a su pH ligeramente ácido y alta capacidad de

intercambio de cationes. En su mayoría muestran un drenaje natural

bueno.

Dentro de la clase III se encuentran diferentes unidades de manejo. Los

factores limitantes que identifican las dichas unidades son: (e1) que

identifica la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir de 2 a

5 % de pendiente, (e2) indica la limitante a partir de 5 a 12 % de pendiente;

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

451 2014 -2019

(s1) denota limitantes de profundidad efectiva cuando los suelos son poco

profundos (21 a 50 cm); (s2) identifica limitantes de suelo por texturas

arcillosas; (h2) muestra la limitación por períodos de inundación corto o

mediano, y (c1) que indica una limitante de clima por estar en zonas secas

o muy secas. Los símbolos en el mapa de estas unidades de manejo

son: 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18.

Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase III

son: Dystric Eutrudepts (PN1-P182), Fluventic Dystrudepts (PN8-P184;

PN1-P185; PN1-P186), Typic Eutrudepts (PN8-P192), Typic Hapludalfs

(PN9-P051), Typic Hapludolls (PM2-P050), Typic Paleudalfs (PN8-P182),

Typic Udifluvents (PN1-P197), Vertic Eutrudepts (PN8-P188, PN4-P047),

Vertic Paleustalfs (PN6-P042).

Clase IV

Esta clase de tierras ocupan una extensión de 11 145,36 ha,

correspondientes al 21,05 % del total de la superficie del cantón. Abarcan

las siguientes unidades morfológicas: relieves colinados muy bajos, bajos,

medio y alto, superficies de cono de deyección antiguo y reciente,

superficie muy disectada, vertiente de llanura antigua y superficie de cono

de esparcimiento disectada.

Tabla N° 153. Superficie y porcentaje de clase IV


Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes medias (12 a 25

%), son tierras en su mayoría moderadamente profundas, con algunas

unidades poco profundas y profundas. Presentan texturas francas y

francas arcillosas, bien drenadas en su mayoría.

CLASE UNIDADES DE

MANEJO

ÁREA (ha) PORCENTAJE

(%)

IV

(11 145,36 ha)

IVe2 3 876,64 7,32

IVe2s1 1 629,01 3,08

IVe2s6 365,01 0,69

IVe2s1s2 5 203,05 9,83

IVe2c1 71,65 0,14

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

452 2014 -2019

En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre muy

baja a mediana. Presentan un drenaje natural: bueno a moderado, e

incluyen a suelos no salinos, y con muy poca pedregosidad.

Dentro de la clase IV se encuentran diferentes unidades de manejo, las

cuales representan limitaciones con respecto a varios factores: (e2) indica

la limitante de las diferentes clases de capacidad en los rangos de 12 a

25 % de pendiente; (s1) muestra limitantes por presentar suelos poco

profundos (21 a 50 cm); (s2) denota limitantes de suelo por presentar

texturas arcillosas; (s6) identifica las limitantes de suelo por toxicidad alta

por aluminio y (c1) que es una limitante de clima por zonas secas. Los

símbolos en el mapa que representan a estas unidades de manejo son:

19, 20, 21, 22 y 23.

Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase IV

caracterizados con su respectivo perfil, son: Andic Hapludalfs (PN8-

P183), Andic Hapludolls (PN1-P195; PN1-P196), Humic Dystrudepts

(PN8-P190), Mollic Hapludalfs (PN8-P193), Mollic Paleudalfs (PN8-P186;

PN8-P189), Oxic Dystrudepts, Typic Hapludalfs (PM2-P049; PN9-P051)

Typic Hapludolls, Vertic Haplustalfs (CG3-P062).

Esta clase de tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las

labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Presentan

limitaciones ligeras a moderadas para el establecimiento de los cultivos

intensivos, siendo necesaria la aplicación de prácticas de manejo y

conservación de suelos y aguas.

Tierras de uso limitado o no adecuadas para cultivos

Clase V

En el cantón Ventanas, esta clase ocupa una superficie de 2 961,16 ha

que corresponde al 5,59 % del total de la superficie del cantón. Se

localizan en gargantas, basin, superficie de cono de deyección antiguo,

superficie de cono de esparcimiento, superficie disectada, valles fluviales

e indiferenciados.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

453 2014 -2019

Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las

labores de maquinaria, ya que presenta condiciones edáficas difíciles de

eliminar en la práctica.

Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes de suaves a medias

(5 – 25 %). Estas tierras en su mayoría son de textura arcillosa con

algunas unidades de textura franca, son superficiales a poco profundos;

mal drenados en la mayoría de sus unidades. Presentan una fertilidad

natural de mediana a alta.

Tabla N° 154. Superficie y porcentaje de clase V


(ha)

PORCENTAJE

(%)

V

2 961,16

Ve1s1s2 1 036,42 1,96

Ve2s1s2 1 157,07 2,19

Ve2h2 234,78 0,44

Ve2h2c1 40,90 0,08

Vs1s2h1h2c1 455,92 0,86

Vs1h1h2c1 36,08 0,07 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013

Dentro de la clase V se encuentran diferentes unidades de manejo. Los

factores limitantes que identifican las unidades de manejo son: (e1) indica

la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir de 2 a 5 % de

pendiente; (e2) revela la limitante en el rango de 5 a 12 % de pendiente;

(s1) identifica limitantes de profundidad efectiva cuando los suelos son

superficiales (11 a 20 cm) a poco profundos (21 a 50 cm); (s2) muestra la

limitante de suelo por tener texturas arcillosas; (h1) denota la limitante de

humedad por ser suelos mal drenados; (h2) indica la limitante por períodos

de inundación; y (c1) identifica la limitante de clima por zonas secas. Los

símbolos en el mapa de estas unidades de manejo son: 24, 25, 26, 27,

28, 29 y 30.

Dentro de la clase V se encuentran diferentes unidades de manejo las

cuales representan las limitaciones que se pueden presentar solas o

combinadas: (e1) indica un ligero incremento en la pendiente (2 – 5 %);

(s1) identifica limitantes de suelo por profundidad efectiva cuando estos

son poco profundos (20 a 50cm); (s2) denota limitantes debido a texturas

arcillosas; (h1) muestra la existencia de limitantes de suelo por humedad

debido al mal drenaje; (h2) indica las limitantes de suelo por períodos de

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454 2014 -2019

inundación. Los símbolos en el mapa que representan esta clase son: 24,

25, 26, 27, 28, 29 y 30.

Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase IV

caracterizados con su respectivo perfil, son: Andic Hapludalfs (PN1-

P201), Andic Paleudalfs (PN1-P198), Fluventic Endoaquepts (CG4-

P060), Typic Endoaquepts (CG1-P042; CG5-P033), Vertic Endoaquepts

(CG1-P047) y Vertic Hapludalfs (PN1-P199).

Clase VI

Las tierras de esta clase agrologica cubren una superficie de 5 708,77 ha,

correspondientes a 10,78 % del área total del cantón. Se presentan

principalmente en las unidades morfológicas: relieves colinados medios,

altos, muy altos y montañosos; superficie muy disectada y vertiente de

llanura antigua.

Debido a que se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y

40 %, el uso de maquinaria es restringido, por lo que, las tierras son aptas

para aprovechamiento forestal y ocasionalmente pueden producirse

cultivos permanentes o pastos.

Tabla N° 155. Superficie y porcentaje de clase VI


Las tierras de esta clase exhiben texturas: francas, franco arcillo – limosas

y franco arenosas; de drenaje bueno a moderado; suelos profundos a

moderadamente profundos; y fertilidad baja a mediana. Varias unidades

presentan muy poca pedregosidad y toxicidad alta para aluminio.

En la clase VI se identificó diferentes unidades de manejo, las cuales

representan los factores limitantes que afectan a esta zona: (e3) limitante

de las diferentes clases de capacidad por presentar rangos de pendiente

de 25 a 40 %; (s2) muestra las limitantes debido a la textura arcillosa; (s6)

CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA (ha) PORCENTAJE

(%)

VI

(5 708,77 ha)

VIe3 3 588,64 6,78

VIe3s2 575,93 1,09

VIe3s6 772,81 1,46

VIe3c1 771,39 1,46

2014 -2019


TERRITORIAL



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455 2014 -2019

identifica limitantes de suelo cuando existe toxicidad alta para aluminio; y

(c1) que identifica la limitante de clima por zonas secas. Los símbolos en

el mapa de estas unidades de manejo son: 31, 32, 33, y 34.

Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la clase VI

son: Andic Hapludolls (PN1-P195; PN1-P196), Humic Dystrudepts (PN1-

P194; PN8-P190), Mollic Hapludalfs (PN8-P193; PM3-P056), Typic

Hapludands (PN1-178; PN8-P180), Vertic Haplustalfs (CG3-P062).

Clase VII

Esta clase de tierras ocupan .3 098,65 ha, correspondiente al 5,85 % de

la superficie total del cantón Ventanas. Se distingue en varias unidades

morfológicas como: relieves colinados muy altos y montañosos, vertiente

de llanura antigua. Muestran fuertes limitaciones para el laboreo,

especialmente por encontrarse en pendientes de medias a fuertes y

fuertes (25 – 70 %), por tal motivo son aptos para uso forestal con fines

de conservación.

Los suelos de esta clase presentan texturas: franco arcillosas a arcillosas

pesadas; de drenaje moderado, profundidad efectiva en el rango de poco

profundo a moderadamente profundo; fertilidad mediana.

Dentro de la clase VII, se encuentran diferentes subclases de tierras las

cuales representan las limitaciones que se pueden presentar solas o

combinadas, dando lugar a la unidad de manejo.

Tabla N° 156. Superficie y porcentaje de clase VII


(ha)

PORCENTAJE

(%)

VII

(3 098,65

ha)

VIIe3 3 079,20 5,82

VIIe3s1 3,91 0,01

VIIe3s1s2c1 15,53 0,03 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013

Los factores limitantes que identifican las unidades de manejo son: (e3)

indica la limitante de las diferentes clases de capacidad en los rangos de

25 a 40 % y 40 a 70 %; (s1) identifica limitantes por profundidad efectiva

cuando se evidencia suelos poco profundos; (s2) muestra limitaciones por

tener textura arcillosa pesada; y (c1) identifica la limitante por clima por

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

456 2014 -2019

zonas secas. En el mapa estas unidades de manejo corresponden a los

símbolos: 35, 36, 37.

Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase VII

son: Andic Hapludolls (PN1-P196), Inceptic Haplustalfs (CG2-P057),

Mollic Hapludalfs (PM3-P056), Typic Hapludands (PN8-P179), Typic

Paleudalfs (PN6-P179).

Clase VIII

Se encuentran ocupando 3 680,53 ha; que corresponde el 6,95 % del área

total del cantón Ventanas. Se identificó en las unidades morfológicas:

cerro testigo, relieve colinado muy alto y superficie muy disectada.

Tabla N° 157. Superficie y porcentaje de clase VIII


(ha)

PORCENTAJE

(%)

VIII

(3 680,53

ha)

VIIIe2s1 1 180,17 2,23

VIIIe3s1 2 296,58 4,34

VIIIe3s1s2 203,78 0,38 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013

Corresponden a tierras con pendientes medias a muy fuertes (25 - 100

%), superficiales, texturas franco arcillosas a arcillosas. Presentan

fertilidad mediana.

Dentro de esta clase se encuentran diferentes unidades de manejo, las

cuales representan limitaciones con respecto a varios factores: (e2) indica

la limitante de las diferentes clases de capacidad en el rango de 12 a 25

%; (e3) denota una limitación de pendiente en el rango de 70 a 100 %;

(s1) es utilizado para identificar limitantes de profundidad efectiva por ser

suelos superficiales; y (s2) limitante por tener textura arcillosa.

Estas tierras deben mantenerse con vegetación arbustiva y arbórea con

fines de protección para evitar la erosión, ya que, al presentar limitantes

para la producción agropecuaria, no permiten sustentar ningún cultivo, por

lo que la única alternativa de manejo para las mismas es la conservación.

2014 -2019


TERRITORIAL



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457 2014 -2019

Ilustración N° 83. Ubicación geográfica de capacidad de uso de las

tierras


2014 -2019


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458 2014 -2019

2.7.2. Conclusiones y recomendaciones de (CUT) capacidad de uso de las tierras.

Este estudio científico identifico las áreas con potencialidades para la

explotación agro productiva, forestal y áreas protegidas; además permite

determinar las áreas vulnerables, principalmente por el clima cuya

limitante es la escasez de agua, los mismos que con proyectos de

infraestructura de riego pueden desarrollarse agrícolamente.

Se concluye que el cantón Ventanas, ocupa una superficie

aproximada de 52 937,33 ha, y posee un 67,12 % de tierras con

potencial para la agricultura y otros usos con diferentes grados de

intensificación, distribuidos de la siguiente manera:

Clase II.- Con leves limitaciones, con un 16,85 %.

Clase III.- Con severas limitaciones, con un 29,22 %.

Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 21,05 %.

Estas clases agrológicas que pueden ser aprovechadas con

actividades agrícolas deben ser utilizadas en general con

tratamiento especial en cuanto a labores de maquinaria, debido a

las ligeras limitaciones presentadas en estas tierras, pues gran

parte del cantón está cubierto por la clase III. La mayoría de los

suelos encontrados en las distintas clases agrológicas son de

origen deposicional.

Así mismo se determinó un 5,59 % de tierras de la Clase V, las

cuales se caracterizan por tener poco riesgo de erosión, pero con

limitaciones fuertes a muy fuertes.

Por otro lado, se obtuvo un 23,58 % de tierras para

aprovechamiento forestal o con fines de conservación, debido a sus

limitaciones críticas a nivel topográfico, y edáfico, repartidos de la

siguiente manera:

Clase VI.- Severas limitaciones, con un 10,78 %.

Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un

5,85 %.

Clase VIII.- Con muy severas limitaciones, con un 6,95 %.

2014 -2019


TERRITORIAL



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459 2014 -2019

En conclusión tenemos un 53,74% del suelo que es Sub utilizado y un

17,97% que es sobre utilizado por lo que se debe inmediatamente iniciar

un programa de conservación de este recurso con el fin de mantener la

agro productividad del Cantón.

Se recomienda manejar las tierras en base a prácticas de conservación

de suelos y agua según la clase agrológica, de acuerdo al siguiente

cuadro de análisis:

Tabla N° 158. Recomendaciones de la CUT´s

No. Descripción de las prácticas Unidad CLASES AGROLÓGICAS

I II III IV V VI VII

1 Canal de guardia m X X X X X

2 Acequias de ladera m X X X

3 Terrazas de huerto m X X X

4 Terrazas de desviación m X X X

5 Muros de piedra m X X X X

6 Vía de agua empastada m X X X X

7 Camino de acceso y drenaje m X X X X X

8 Cortinas rompe vientos m X X X X X

9 Surcos en contornos en

pastizales m X

10 Establecimiento de cercas m X X X X X X

11 Canal de desviación m X X X

12 Estanque de agua m³ X X X X X X

13 Represa de agua m³ X X X X X X

14 Diques en contorno (melgas) m X X

15 Canal de infiltración m X X X X X

16 Terraza de banco m X X X

17 Terraza individual unidad X X

18 No labranza ha X X X X X X

19 Labranza mínima ha X X X X X X

20 Labranza profunda ha X X X

21 Roturación profunda ha X X X

22 Labranzas superficiales

(reducidas) ha X X X X

23 Labranza en contorno ha X X X

24 Siembra en contorno ha X X X X

25 Barreras vivas m X X X X

26 Barreras muertas m X X X X

27 Rotación de cultivos ha X X X X

2014 -2019


TERRITORIAL



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460 2014 -2019

No. Descripción de las prácticas Unidad CLASES AGROLÓGICAS

I II III IV V VI VII

28 Cultivos intercalados ha X X X X X

29 Cultivos en fajas ha X X X X

30 Aptos para pastoreo en

rotación ha X

31 Cobertura muerta (mulching) m X X X X

32 Cultivo de cobertura ha X X X X

33 Barbecho mejorado ha X X X

34 Sistemas agroforestales ha X X X X

35 Enmiendas orgánicas animales ha X X X X X X

36 Compost m³ X X X X X

37 Abono verde ha X X X X X X

38 Fertilización y enmiendas

minerales kg/ha X X X X X X

39 Control de cárcavas ha X X

40 Control de deslizamiento ha X X

41 Control de inundación ha X X X X

42 Desaguadero lateral m X X X X X

43 Aprovechamiento de

manantial unidad X X X X X X

44 Sistema de riego m X X X X X

45 Ubicación de bebederos unidad X Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CR); MIRENEM (Ministerio de Recursos Naturales Energía y Minas, CR). 1995. Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

461 2014 -2019

2.7.3. Análisis situacional del ordenamiento territorial Urbano del cantón Ventanas

Con el análisis realizado de las variables de cobertura vegetal, conflictos

de uso del suelo, índice de pobreza por necesidades básicas

insatisfechas, el tamaño de las Unidades de Producción Agropecuaria

(UPA´s), el acceso al riego, la población, la densidad poblacional, tasa de

asistencia en la educación, nivel de instrucción , hacinamiento, población

económicamente activa (PEA), población ocupada por rama o actividad

(PORA), población ocupada no remunerada, sistemas de producción,

impactos ambientales, ecosistemas frágiles y su prioridad de

conservación, potenciales para la generación de energía renovable,

porcentaje de territorio expuesto a amenazas naturales, seguridad y

soberanía alimentaria, se procedió analizar la zonificación existente del

territorio Urbano y rural, para propender a un mejor estudio, análisis de

variables e intervención, mediante políticas públicas aplicables a cada

zona identificada.

Las Parroquias rurales de Zapotal y Chacarita tienen las mayores

concentraciones poblacionales en sus cabeceras, por lo que sienten la

ausencia de instrumentos de planificación urbana para regular el

desordenado crecimiento de sus centros poblados de mayor densidad

demográfica.

En el área urbana se ha clasificado y subdividido el territorio de acuerdo

a las variables, actividades y características de la población de la

siguiente manera:

Zona 1: categorizada como Comercial

Zona 2: categorizada como Residencial

Zona 3: categorizada como Residencial Sub - Urbana

Zona 4a: categorizada como Industrial

Zona 4b: categorizada como Industrial

Zona 4c: categorizada como Industrial


Zona 5a: categorizada como Residencial

Zona 5b: categorizada como Residencial

Zona 6: categorizada como Urbano Marginal

2014 -2019


TERRITORIAL



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462 2014 -2019

Ilustración N° 84. Zonificación actual de la cabecera cantonal.


2.7.3.1. Descripción de la zonificación urbana actual.

Zona 1: categorizada como Comercial

Se halla en la zona céntrica de la ciudad, donde se localizan las tiendas,

centros comerciales, multicomercios, bancos, etc., que constituye un

punto de atracción al cual acuden compradores y consumidores para

aprovisionarse.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

463 2014 -2019


Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas

Zona 3: categorizada como Residencial Sub – Urbana

Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas pero

asentadas antes del acceso al centro de la urbe, en la zona nor-oeste de

la ciudad, Cdla. 10 de Noviembre y no cuenta con todos los servicios

básicos.

Zona 4a: categorizada como Industrial

Ubicada al margen de la vía estatal E 25 y caracterizada por la presencia

de Agroindustrias, Estaciones de servicio de hidrocarburantes, entre

otros.

Zona 4b: categorizada como Industrial



otros.

Zona 4c: categorizada como Industrial



otros.


Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas en el Sector

Sur-oeste de la ciudad, Sector Los Girasoles, con déficit de servicios

básicos.

Zona 5a: categorizada como Residencial

Esta área se ha destinado exclusivamente a viviendas de clase media

en el Sector Sur-oeste de la ciudad (Cdla. Loma Grande).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

464 2014 -2019

Zona 5b: categorizada como Residencial


Sur-oeste de la ciudad, Lotización La Quinta, Salida a Babahoyo, con

déficit de servicios básicos.

Zona 6: categorizada como Urbano Marginal


Sur-este de la ciudad.

2.8. MATRIZ DE PONDERACIÓN DE PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES DE LOS COMPONENTES

Variable Problema Potencialidad

Req

uer

imie

nto

d

e la

ci

ud

adan

ía

Po

bla

ció

n

afec

tad

a /

ben

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a

Pro

ble

mas

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suel

tos

Ati

end

e

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Cap

acid

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e

Fin

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Po

nd

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ión

Uso

y c

ob

ertu

ra d

el

suel

o

El 53,74% del suelo cantonal es sub utilizado debido a una explotación intensiva en la agricultura.

Geo información disponible para un buen manejo del recurso suelo.

0 3 0 1 1

5

Rec

urs

os

No

ren

ova

ble

s

Explotación desordenada de pétreos desvía el cauce natural de los ríos y aumenta el riesgo de inundaciones en sectores con alto riego de ocurrencia.

Proyecto de ordenanza para regular la explotación de pétreos en las minas del cantón ventanas.

1 2 0 1 1 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

465 2014 -2019

Rec

urs

os

Nat

ura

les

Deg

rad

ado

s

La expansión de la frontera agrícola y la explotación del recurso suelo en la agricultura intensiva sin tecnificación

Suelos altamente fértiles y productivos en la mayor parte del territorio cantonal

0 1 0 1 0 2

Imp

acto

s y

Niv

eles

de

con

tam

inac

ión

Evacuación de excretas y residuos de agroquímicos en fuentes de agua superficiales del cantón.

Políticas públicas y Normativa ambiental TULAS para la regulación y control del uso de BPM, con estándares ISO y HACCAP

1 3 0 1 1 6

Eco

sist

emas

Frá

gile

s

El humedal Abras de Mantequilla, no pertenece al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) aunque es reconocido por RAMSAR desde el año 2000 con el N° 1023.

Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP. Mancomunidad Abras de Mantequilla

0 1 0 1 1 3

Pro

po

rció

n y

Su

per

fici

e b

ajo

co

nse

rvac

ión

El Humedal Abras de mantequilla al no estar declarado como zona protegida por el MAE y no disponer de una ordenanza que regule su aprovechamiento y conservación por parte del GADMC, se ve expuesto a que se vayan

El Humedal constituye el 13 % de la superficie total cantonal. Se Considera que el 15% del Humedal Abras de Mantequilla está en nuestro territorio.

0 2 0 1 1 4

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

466 2014 -2019

desarrollando nuevos asentamientos humanos que rellenan el área del humedal, provocando la alteración del hábitat de muchas especies endémicas.

Plan de manejo del Humedal Normativa Nacional TULAS

Eco

sist

emas

par

a se

rvic

ios

amb

ien

tale

s

Explotación descontrolada de los recursos naturales provocan alteración de los diferentes ecosistemas en todo el territorio cantonal

El cantón posee grandes ecosistemas acuáticos (Humedal Abras de Mantequilla). Remanentes de bosque primarios y secundarios

0 3 0 1 0 4

Clim

a

Sequias e inundaciones provocadas por las actividades antrópicas en el Cantón

Proyecto de Canales de riego Catarama. Muros de gaviones a lo largo de las zonas de riesgo a inundaciones. Competencia de explotación de Áridos y Pétreos asumida.

0 2 0 1 0 3

Rel

ieve

La Intervención antrópica descontrolada que se dan en los diferentes relieves del cantón considerado como con severas limitaciones,

Estudios de Categorización y ordenamiento Territorial Cantonal.

0 2 0 1 1 4

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

467 2014 -2019

provocan alteraciones o modificaciones del relieve que dan como resultado deslizamientos y movimientos en masa, además de erosión de la capa arable del suelo.

Geo

logí

a

La agricultura intensiva mecanizada para la explotación de monocultivos destruye la textura del suelo, arrastrando con las lluvias gran parte de esta capa arable provocando la desertificación de importantes áreas agrícolas.

Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad, con drenaje moderado, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, y altamente fértiles.

0 3 1 0 4

Suel

os

Degradación de los suelos en textura y estructura debido a los Monocultivos y la agricultura intensiva.

Suelos fértiles arables y poca pendiente, aptos para una amplia gama de cultivos. Disponibilidad de agua superficial y subterránea

0 2 0 1 0 3

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

468 2014 -2019

Agu

a

Inadecuado sistema de alcantarillado sanitario de la población, que descarga directamente los desechos al río y sus vertientes sin ningún tipo de tratamiento de aguas negras; Al disponer de la mayor cantidad de suelos con un drenaje moderado, los agroquímicos que se lixivian contaminan los acuíferos de los cuales se abastecen parte de la población urbana y rural.

Estudios técnicos para la implementación de un sistema de agua potable y alcantarillado. Normativa Nacional TULAS

1 3 0 1 1 6

Air

e

Polución Ambiental del aire por parte del sector primario( Quemas y Fumigaciones aéreas) y el sector Secundario de la producción (Industrial)

Remanentes de Bosque primario y secundario Normativa Nacional TULAS Ordenanza para la regulación ambiental.

0 3 0 1 0 4

Dem

ogr

afía

Inexistencia de una ordenanza que norme y regule la expansión urbana de los asentamientos humanos urbanos y rurales.

Población entre 5 a 40 años de edad que impulsan el crecimiento Comercial y Socioeconómico.

0 3 0 1 1 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

469 2014 -2019

Edu

caci

ón

Deficiente infraestructura y equipamiento de las unidades educativas no permite abastecer la demanda de Estudiantes que anualmente se vinculan al sector Educativo Público.

Tasa de asistencia estudiantil positiva

1 3 0 1 0 5

Salu

d

Déficit de talento humano de tercer y cuarto nivel en los diferentes centros de atención en el primer y segundo nivel como Hospital, Centros y Sub centros de Salud, limitando la capacidad operativa y de respuesta en la atención, restringiéndose parcialmente el buen servicio a los pacientes que asisten a estas unidades de atención Pública.

Infraestructuras de centros de salud del MSP y IESS, con sus Centros de operación distritales en la cabecera cantonal.

1 3 0 1 0 5

Acc

eso

y u

so d

e es

pac

ios

pú

blic

os

Déficit de Áreas recreativas adecuadas y áreas verdes para la población del Cantón Ventanas. Actualmente

Áreas o espacio físico disponibles para construir nuevas áreas y readecuar los espacios existentes.

1 3 0 1 1 6

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

470 2014 -2019

no se alcanza ni el promedio de un m2 por habitante.

Org

aniz

aci

on

es y

tej

ido

so

cial

Las Organizaciones sociales del Cantón no se vinculan a la gestión mancomunada con el GADMC, por la falta de credibilidad en sus autoridades.

Organizaciones Sociales de Primer y Segundo Nivel con acuerdos ministeriales y activos, operando en el territorio.

1 3 0 1 1 6

Gru

po

s Ét

nic

os

Identificación étnica en las comunidades y su pertenencia al territorio no está determinada debido a la indefinición de su etnia.

Instituciones Educativas y Organizaciones Sociales. Consejo cantonal para la protección de derechos

0 3 0 1 0 4

Pat

rim

on

io c

ult

ura

l

Indefinición del patrimonio cultural total existente, tangible e intangible del Cantón Ventanas por parte del GADMC, no permite proteger y promover su conservación adecuadamente en el territorio cantonal.

Patrimonio cultural tangible e intangible catastrado e inscrito en el INPC.

0 3 0 1 0 4

Mo

vim

ien

tos

mig

rato

rio

s

Migración y Emigración de la población y del talento humano o mano de obra calificada por falta de

Sector primario de producción predominante y potencialmente

0 1 0 1 0 2

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

471 2014 -2019

empleo digno en el cantón. Inmigración de Extranjeros (colombianos, peruanos, chino, etc) debido al desarrollo comercial positivo en la cabecera Cantonal.

agroexportador

Co

hes

ión

So

cial

Índices de delincuencia muy altos, robos a domicilios, estruches, asaltos, violencia intrafamiliar.

DIRECCION DISTRITAL DE LA POLICÍA NACIONAL ECU 911 Dirección de Desarrollo Social del GADMCV

1 3 0 1 0 5

Trab

ajo

y E

mp

leo

La mayor parte de la población desocupada está en el área Urbana, lo que tiende en aumentar la delincuencia debido a la falta de capacitación para un empleo y trabajo digno.

Presencia de Empresas públicas y privadas de Agro producción

1 3 0 1 0 5

Estr

uct

ura

Pro

du

ctiv

a

Deficiente atención técnica que permitan la explotación agrícola en policultivos y la explotación de los monocultivos mediante ingeniería y agricultura intensiva sostenible, con énfasis en la

Sector primario predominante

1 3 0 1 0 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

472 2014 -2019

protección de los recursos naturales.

Rel

ació

n e

ntr

e

sect

ore

s ec

on

óm

ico

s

Incipientes infraestructuras de Producción en el sector secundario.

Suficiente materia prima producida en el sector primario.

1 3 0 1 0 5

Pri

nci

pal

es a

ctiv

idad

es

eco

nó

mic

as

El comercio informal no está regulado ocasionando perdida por recaudación de tasas e incremento del gasto corriente en el GADMC.

El 56,61% de la población se dedica al comercio en el cantón.

1 1 0 1 1 4

Pri

nci

pal

es p

rod

uct

os

El Índice de eficiencia del principal cultivo (Maíz) está por debajo del promedio óptimo mundial.

Redes de Organizaciones Sociales de Agricultores Cooperación internacional descentralizada para la transferencia de tecnología

0 3 0 1 0 4

Esta

ble

cim

ien

tos

eco

nó

mic

o p

rod

uct

ivo

s

La inexistencia de políticas públicas que fomenten el desarrollo de los sectores primario, secundario y terciario, limita el cambio de la matriz productiva, la reducción de la pobreza y la reducción de brechas.

Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019

0 3 0 1 1 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

473 2014 -2019

Fact

ore

s P

rod

uct

ivo

s

Deficiente asistencia técnica y riego al sector primario, en el sub sector Agrícola para alcanzar estándares internacionales de producción y rendimiento de los principales cultivos que se explotan en nuestro cantón.

Territorio eminentemente agrícola, con el 45% de UPA s entre 10 y 50 Ha.

0 2 0 1 0 3

Mo

do

s d

e p

rod

ucc

ión

El modo de producción capitalista existente en nuestro medio, no está sujeto a las leyes de seguridad social para con su fuerza productiva o laboral.

Ley de seguridad social

1 3 0 1 0 5

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Déficit de plazas de mercado de víveres diversos alimentos de los cuales se abastece la población. Incipiente conocimiento de huertos familiares y producción de frutas y hortalizas adaptadas al medio local.

Proyecto de ordenanza en proceso que regulara sistemas de salubridad y seguridad alimentaria del cantón Ventanas. Normativa nacional actualizada

1 3 0 1 1 6

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infraestructuras para mejorar y optimizar la producción y

Presencia de Inversionistas privados que fomentan la

1 3 0 1 0 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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comercialización agrícola.

Agroindustria Local. Canal de riego Ventanas - Catarama

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Deficiente socialización de los Convenios firmados y proyectos de interés nacional, para potenciar y beneficiar a la población Ventanense de los emprendimientos estratégicos del gobierno.

Convenio MAGAP-SUBSECRETARIA DE TIERRAS; SIG-TIERRAS; AGROCALIDAD; AGROSEGURO

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Créditos del sector Público y privado burocráticos, retrasan las inversiones en cultivos de ciclo corto a los agricultores.

UPAS´s o Tierras con aptitud agrícola legalizadas en su mayor parte

1 3 0 1 0 5

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Avalúo y Catastro urbano y rural desactualizado (2009), no permite la recaudación de impuestos acordes a la realidad actual del cantón.

Gestión y operación eficiente de las Unidades de Avalúos y Catastros del GADMC. Alianzas Estratégicas Línea de crédito del BEDE

0 3 0 1 1 5

Red

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s En el área rural se necesitan rehabilitar y reconformar las vías que articulan a los poblados con los nodos internos del Cantón. En el

Disponer de áreas rurales aptas para la expansión urbana y el crecimiento poblacional que se desarrolla rápidamente

0 3 0 1 0 4

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

475 2014 -2019

Área urbana se hallan Asentamientos irregulares establecidos en anteriores administraciones que están localizados en zonas de alto riesgo a inundaciones.

por el alto índice de población joven entre 5 y 34 años de edad según el último censo INEC, 2010.

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Las Infraestructuras de servicios básicos son deficientes para la población, porque no se dispone de un catastro actualizado urbano, rural y estudios técnicos afines que permitan una recaudación efectiva de tributos para la obtención de recursos económicos que faciliten la reinversión y mantenimiento en infraestructuras de servicios básicos.

Juntas de agua rurales y una empresa pública de agua potable y alcantarillado consolidada en el área urbana.

1 3 0 1 1 6

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La Concentración de la población estudiantil en las Unidades Educativas Urbanas, como el crecimiento de la población, tiende a volver deficientes las

Unidades educativas del Milenio en proceso de construcción. Distrito de Salud tiene su eje operativo en

1 3 0 1 0 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

476 2014 -2019

infraestructuras educativas; en Salud se requiere de urgencia una ampliación de la infraestructura ya que al momento no bastece a la demanda de la población y por ello no les brindan a sus usuarios una atención adecuada, eficiente y eficaz.

la Cabecera Cantonal

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Asentamientos humanos del Cantón no están georreferenciados en su totalidad.

Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG

1 3 0 1 0 5

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Inexistencia de proyectos de provisión de infraestructuras básicas para facilitar la expansión urbana y el acceso a viviendas de interés social.

Más del 80% de las tierras o predios urbanos están legalizados.

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al. No se dispone

de una clasificación de las zonas y sectores amanzanados urbanos acorde al último censo de población y vivienda 2010, que permita viabilizar las intervenciones del GADMCV.

Dirección de Planeamiento Urbano y Rural Datos Censales INEC, 2010 SNI

0 3 0 1 1 5

2014 -2019


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Zonas identificadas de alto riesgo a inundaciones que son invadidas por carecer de una ordenanza que norme y regule el establecimiento de viviendas o planes habitacionales en zonas de riesgo y sus medidas de adaptación y mitigación del riesgo.

Unidad de Gestión de Riesgos. CGR/COE Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG DE RIESGOS

0 2 0 1 0 3

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Deficiente servicio de internet en el área Urbana y las Parroquias Rurales y sus Recintos.

Presencia de empresas públicas y privadas que brindan este servicio a través de DSL y Radioenlace conectados directamente a fibra óptica que proveen hasta 3 Mbps en categoría residencial y corporativos a requerimiento del cliente.

1 3 0 1 0 5

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Deficiente potencia eléctrica que limita el establecimiento de Industrias en el Cantón Ventanas

Hidroeléctrica HIDROSIBIMBE S.A con potencia de 16 MW. Dos Sub-estaciones Eléctricas

0 3 0 1 0 4

2014 -2019


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Mal estado de las vías tanto urbanas como rurales, sin mantenimiento permanente, señaléticas obsoletas, y la proliferación de transportistas informales (Tricimotos), dificultan el transporte en el Cantón Ventanas. El

transporte es

irregular debido al mal

estado de las

vías. La

Dirección de Movilidad no

cuenta con

un espacio físico

adecuado

propio para el funcionamien

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Plan de Asfaltado de calles en la cabecera Cantonal; Competencia de tránsito con Modelo Tipo C. Convenios de mantenimiento Vial con GADPLR Unidades Educativas Cerradas entregadas a Inmobiliar

1 3 0 1 1 6

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No se utilizan instrumentos, ni herramientas de planificación en la administración de los recursos y la gestión pública municipal al 100%; tampoco existe un ordenamiento territorial adecuado que limite el asentamiento de nuevas viviendas en zonas delimitadas

Herramientas de planificación actualizadas Leyes y normativas nacionales de planificación

0 3 0 1 1 5

2014 -2019


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479 2014 -2019

por su categoría

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La Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones, debido al temor de protagonismos políticos de sus dirigentes, limita su articulación y vinculación a la planificación y gestión Municipal del GAD.

Actores públicos y privados que se hallan a favor de promover la buena gestión municipal

1 3 0 1 1 6

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El personal que dispone el GADMC es superior a lo que realmente necesita la entidad para su operatividad funcional; Además no está distribuido acorde a su perfil profesional lo cual limita la Gestión interna retrasando los procesos y aumentando la burocracia.

Línea base de personal, con un nivel profesional aceptable entre segundo, tercer y cuarto nivel para fortalecer la operatividad de la estructura orgánica funcional por procesos del GADMCV

1 3 0 1 1 6

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

480 2014 -2019


2.9. SISTEMATIZACIÓN DE PROBLEMAS PRIORIZADOS POR

COMPONENTES.

Componente Biofísico.

1. El 53,74% del suelo cantonal es sub utilizado debido a una

explotación intensiva en la agricultura.

2. Explotación desordenada de pétreos desvía el cauce natural de los

ríos y aumenta el riesgo de inundaciones en sectores con alto

riesgo de ocurrencia.

3. Evacuación de excretas y residuos de agroquímicos en fuentes de

agua superficiales del cantón

4. El Humedal Abras de mantequilla al no estar declarado como zona

protegida por el MAE y no disponer de una ordenanza que regule

su aprovechamiento y conservación por parte del GADMC, se ve

expuesto a que se vayan desarrollando nuevos asentamientos

humanos que rellenan el área del humedal, provocando la

alteración del hábitat de muchas especies endémicas.

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Inexistencia de experiencias y participación en procesos de planificación y ordenamiento territorial, limita la gestión y el empoderamiento de los técnicos del GADMV.

Acompañamiento técnico de SENPLADES La academia de la Provincia de Los Ríos

0 3 0 1 1 5

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

481 2014 -2019

5. Explotación descontrolada de los recursos naturales provocan

alteración de los diferentes ecosistemas en todo el territorio

cantonal

6. La Intervención antrópica descontrolada que se dan en los

diferentes relieves del cantón considerado como con severas

limitaciones, provocan alteraciones o modificaciones del relieve

que dan como resultado deslizamientos y movimientos en masa,

además de erosión de la capa arable del suelo.

7. La agricultura intensiva mecanizada para la explotación de

monocultivos destruye la textura del suelo, arrastrando con las

lluvias gran parte de esta capa arable provocando la desertificación

de importantes áreas agrícolas.

8. Inadecuado sistema de alcantarillado sanitario de la población, que

descarga directamente los desechos al río y sus vertientes sin

ningún tipo de tratamiento de aguas negras; Al disponer de la

mayor cantidad de suelos con un drenaje moderado, los

agroquímicos que se lixivian contaminan los acuíferos de los

cuales se abastecen parte de la población urbana y rural.

9. Polución Ambiental del aire por parte del sector primario( Quemas

y Fumigaciones aéreas) y el sector Secundario de la producción

(Industrial

Componente Sociocultural.

1. Inexistencia de una ordenanza que norme y regule la expansión

urbana de los asentamientos humanos urbanos y rurales.

2. Deficiente infraestructura y equipamiento de las unidades

educativas no permite abastecer la demanda de Estudiantes que

anualmente se vinculan al sector Educativo Público.

3. Déficit de talento humano de tercer y cuarto nivel en los diferentes

centros de atención en el primer y segundo nivel como Hospital,

Centros y Sub centros de Salud, limitando la capacidad operativa

y de respuesta en la atención, restringiéndose parcialmente el buen

servicio a los pacientes que asisten a estas unidades de atención

Pública.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

482 2014 -2019

4. Déficit de Áreas recreativas adecuadas y áreas verdes para la

población del Cantón Ventanas. Actualmente no se alcanza ni el

promedio de un m2 por habitante.

5. Las Organizaciones sociales del Cantón no se vinculan a la

gestión mancomunada con el GADMC, por la falta de credibilidad

en sus autoridades.

6. Identificación étnica en las comunidades y su pertenencia al

territorio no está determinada debido a la indefinición de su etnia.

7. Indefinición del patrimonio cultural total existente, tangible e

intangible del Cantón Ventanas por parte del GADMC, no permite

proteger y promover su conservación adecuadamente en el

territorio cantonal.

8. Índices de delincuencia muy altos, robos a domicilios, estruches,

asaltos, violencia intrafamiliar.

Componente Socioeconómico.

1. La mayor parte de la población desocupada está en el área Urbana,

lo que tiende en aumentar la delincuencia debido a la falta de

capacitación para un empleo y trabajo digno.

2. Deficiente atención técnica que permitan la explotación agrícola en

policultivos y la explotación de los monocultivos mediante

ingeniería y agricultura intensiva sostenible, con énfasis en la

protección de los recursos naturales.

3. Incipientes infraestructuras de Producción en el sector secundario.

4. El comercio informal no está regulado ocasionando perdida por

recaudación de tasas e incremento del gasto corriente en el

GADMC.

5. El Índice de eficiencia del principal cultivo (Maíz) está por debajo

del promedio óptimo mundial.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

483 2014 -2019

6. La inexistencia de políticas públicas que fomenten el desarrollo de

los sectores primario, secundario y terciario, limita el cambio de la

matriz productiva, la reducción de la pobreza y la reducción de

brechas.

7. El modo de producción capitalista existente en nuestro medio, no

está sujeto a las leyes de seguridad social para con su fuerza

productiva o laboral.

8. Déficit de plazas de mercado de víveres diversos alimentos de los

cuales se abastece la población. Incipiente conocimiento de

huertos familiares y producción de frutas y hortalizas adaptadas al

medio local.

9. Deficientes infraestructuras para mejorar y optimizar la producción

y comercialización agrícola.

10. Deficiente socialización de los Convenios firmados y proyectos de

interés nacional, para potenciar y beneficiar a la población

Ventanense de los emprendimientos estratégicos del gobierno.

11. Créditos del sector Público y privado burocráticos, retrasan las

inversiones en cultivos de ciclo corto a los agricultores.

12. Avalúo y Catastro urbano y rural desactualizado (2009), no permite

la recaudación de impuestos acordes a la realidad actual del

cantón.

Componente Asentamientos Humanos.

1. En el área rural se necesitan rehabilitar y reconformar las vías que

articulan a los poblados con los nodos internos del Cantón.

2. En el Área urbana se hallan asentamientos irregulares

establecidos en anteriores administraciones que están localizados

en zonas de alto riesgo a inundaciones.

3. Las Infraestructuras de servicios básicos son deficientes para la

población, porque no se dispone de un catastro actualizado

urbano, rural y estudios técnicos afines que permitan una

recaudación efectiva de tributos para la obtención de recursos

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

484 2014 -2019

económicos que faciliten la reinversión y mantenimiento en

infraestructuras de servicios básicos.

4. La Concentración de la población estudiantil en las Unidades

Educativas Urbanas, como el crecimiento de la población, tiende a

volver deficientes las infraestructuras educativas; en Salud se

requiere de urgencia una ampliación de la infraestructura ya que al

momento no bastece a la demanda de la población y por ello no les

brindan a sus usuarios una atención adecuada, eficiente y eficaz.

5. Asentamientos humanos del Cantón no están georreferenciados

en su totalidad.

6. Inexistencia de proyectos de provisión de infraestructuras básicas

para facilitar la expansión urbana y el acceso a viviendas de interés

social.

7. No se dispone de una clasificación de las zonas y sectores

amanzanados urbanos acorde al último censo de población y

vivienda 2010, que permita viabilizar las intervenciones del

GADMCV.

8. Zonas identificadas de alto riesgo a inundaciones que son

invadidas por carecer de una ordenanza que norme y regule el

establecimiento de viviendas o planes habitacionales en zonas de

riesgo y sus medidas de adaptación y mitigación del riesgo.

Componente Movilidad, Energía y Conectividad.

1. Deficiente servicio de internet en el área Urbana y las Parroquias

Rurales y sus Recintos.

2. Deficiente potencia eléctrica que limita el establecimiento de

Industrias en el Cantón Ventanas

3. Mal estado de las vías tanto urbanas como rurales, sin

mantenimiento permanente, señaléticas obsoletas, y la

proliferación de transportistas informales (Tricimotos), dificultan el

transporte en el Cantón Ventanas. El transporte es irregular debido

al mal estado de las vías.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

485 2014 -2019

4. La Dirección de Movilidad no cuenta con un espacio físico

adecuado propio para el funcionamiento optimo

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

1. No se utilizan instrumentos, ni herramientas de planificación en la

administración de los recursos y la gestión pública municipal al

100%; tampoco existe un ordenamiento territorial adecuado que

limite el asentamiento de nuevas viviendas en zonas delimitadas

por su categoría

2. La Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones,

debido al temor de protagonismos políticos de sus dirigentes, limita

su articulación y vinculación a la planificación y gestión Municipal

del GAD.

3. El personal que dispone el GADMCV es superior a lo que realmente

necesita la entidad para su operatividad funcional; Además no está

distribuido acorde a su perfil profesional lo cual limita la Gestión

interna retrasando los procesos y aumentando la burocracia.

4. Inexistencia de experiencias y participación en procesos de

planificación y ordenamiento territorial, limita la gestión y el

empoderamiento de los técnicos del GADMV.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

486 2014 -2019

III. CAPITULO. Propuestas de Desarrollo Estrate gico

3.1. Matriz de Marco Lógico.

OBJETIVOS METAS

IND

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FIN Lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población ventanéense, reduciendo brechas, impulsando el cambio de la matriz productiva y promoviendo la sustentabilidad ambiental, construyendo el Cantón del Buen Vivir

Reducir la pobreza por NBI al 75 % en el Cantón Ventanas

Índice de NBI

Informes de Monitoreo,

Seguimiento y Evaluación del

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial 2014

-2019

El índice de ejecución del

Plan de desarrollo y

ordenamiento territorial,

alcanzará el coeficiente de

0,75 anualmente.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

487 2014 -2019

PROPÓSITO Garantizar la calidad de vida de las y los Ventanenses radicalizando la planificación participativa en cada una de las competencias municipales, estableciendo una corresponsabilidad ciudadana, mejorando la prestación de los servicios básicos, promoviendo el ordenamiento territorial urbano y rural, fomentando espacios públicos seguros y que garanticen la inclusión social, impulsar la renovación de las flotas de transporte público y de las condiciones de la movilidad humana, propiciando un ambiente sano y saludable, mejorando parques, avenidas, jardines, áreas verdes y malecón, levantando el autoestima de los Ventanenses.

Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 7,9 puntos

Índice de respuestas positivas de las unidades muestrales (Muestreo aleatorio por Conglomerados)

Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019

La decisión política y la capacidad de los servidores públicos para la instrumentación y aplicación de herramientas de planificación estratégica, no limitan la ejecución del PDyOT.

RESULTADOS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Promover la protección y conservación de los recursos naturales de agentes contaminantes antrópicos, considerando la sustentabilidad ambiental territorial, de manera responsable y ordenada.

1. Incrementar la superficie de forestación y reforestación en la Provincia de Los Rios, en el cantón Ventanas a 500 hectáreas 2. Tres ordenanzas para la prevencion de impactos y salvaguarda ambiental 3. Implementar un plan de conservación y manejo de los recursos naturales en el 20% de la superficie territorial.

1. Superficie forestada y reforestada 2. Numero de Ordenanzas aprobadas 3. Superficie bajo conservación y manejo ambiental

1; 2 y 3. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019

La administración promueve el cumplimiento de las políticas públicas para alcanzar las metas propuestas

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Promover un ambiente sano y saludable en todo el territorio cantonal.

1. Aumentar el porcentaje a un 90 % de industrias, agronegocios, y otras actividades comerciales y productivas que cuentan con planes de manejo y licencia ambiental.

1. Porcentaje del catastro productivo con licencia ambiental 2. Porcentaje

1. Catastro productivo de la Dirección de Gestión Ambiental e Higiene

La gestión municipal impulsa una política de regularización ambiental y

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

488 2014 -2019

2. Asumir el 100% de la competencia de planificar,regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos

de gestión 2. Informes de UGPR y de la Unidad de Gestión Ambiental, Control Minero y Áreas Verdes

asume sus competencias de acuerdo a la ley a nivel cantonal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en el cantón.

1. Alcanzar el 72,9 % de viviendas con acceso a la red pública de agua 2. Alcanzar el 93 % de viviendas con adecuados sistemas de eliminación de excretas 3. Reducir la pobreza por NBI al 75 % en el Cantón Ventanas 4. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos de papel al 9,7 % 5. Porcentaje de hogares que clasifican sus desechos inorgánicos al 33,3 % 6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos orgánicos al 13,3 % 7. Aumentar el porcentaje de cobertura del servicio de recoleccion y dispocisión final de desechos al 85 %

1. Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas públicos de agua potable 2. Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas de eliminación de excretas 3. Indice de pobreza por NBI 4. Porcentaje 5. Porcentaje 6. Porcentaje 7. Porcentaje de cobertura del servicio de recolección de desechos

1; 2; 3; 4; 5; 6 y 7. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019

Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Construir y consolidar espacios de encuentro común para la inclusión intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para los grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus derechos en el área urbana y rural del cantón.

1. Aumentar el promedio de espacios de encuentro común a 5 m2 por habitante 2. Reducir el analfabetismo en personas menores de 50 años de edad 3. Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 19,3 muertes por cada 100.000 habitantes

1. Promedio de m2 por habitante 2. Tasa de analfabetismo 3. Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito

1; 2 y 3. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019


OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 Fomentar la interculturalidad, la cohesión familiar y social

1. Implementacion de un programa de social con una cobertura del 80 % del territorio cantonal 2. Reducir la tasa de mortalidad

1. Porcentaje de cobertura del programa social. 2. Tasa de

1 - 15. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del

Los resultados de las evaluaciones realizadas se

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

489 2014 -2019

en la diversidad, mediante políticas públicas de inclusión social y económica con equidad, garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el ámbito territorial cantonal.

infantil al 5 % 3. Disminuir el número de casos de dengue en un 50% 4. Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de dos años al 3 % 5. Reducir la mortalidad en mujeres entre 12 y 17 años de edad (Embarazo Adolecentes) 6. Aumentar en 8,7 puntos el porcentaje de hogares que cubren la canasta básica familiar 7. Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a 10,8 muertes por cada 100.000 habitantes 8. Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres 9. Mejorar el coeficiente de Gini al 0,40 10. Alcanzar el 95,1 % en la tasa de asistencia a educación básica media (9-11 años de edad) 11. Alcanzar el 95% en la tasa neta de asistencia a educacion basica superior (12-14 años de edad) 12. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1 % 13. Aumentar la Escolaridad promedio de la población de mas de 24 años a 13 años promedio 14. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1% 15. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 65,5 %

mortalidad infantil cantonal 3. Porcentaje de casos reportados anualmente 4. Porcentaje de desnutrición crónica 5. Tasa de muerte materna 6. Porcentaje de hogares CBF + 7. Tasa de homicidios 8. Tasa de homicidios y asesinatos de mujeres 9. Indice de desigualdad 10. Tasa de asistencia 11. Tasa de asistencia 12. Porcentaje de población con educacion basica completa 13. Promedio de años de estudio de la población 14. Porcentaje de población con educacion basica completa 15. Porcentaje de población con educacion basica completa

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019

destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Fomentar la seguridad

1. Aumentar la cobertura del plan de contingencia ante riesgos y desastres naturales y antropicos

1. Porcentaje de capacidad de respuesta

1. Informes de Monitoreo, Seguimiento y

Los resultados de las

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

490 2014 -2019

ciudadana, mediante la implementación del sistema cantonal de prevención y mitigación de riesgos, ante fenómenos naturales y antrópicos.

en un 60 % cantonal Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019

evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas

OBJETIVO ESTRATÉGICO 7 Promover el cambio de la matriz productiva mediante la implementación de políticas públicas, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible en el territorio cantonal.

1. Reducir la pobreza por ingresos al 28 % 2. Reducir la incidencia de la extrema pobreza por ingresos al 4,5% 3. Alcanzar el 97 % de la PEA con ocupación plena 4. Disminuir el subempleo en la PEA al 54,4 % 5. Reducir la informalidad laboral al 53,4 % 6. Aumentar la población económicamente activa afiliada a la seguridad social contributiva al 10 % 7. Aumentar el porcentaje de comerciantes reubicados en plazas de mercado Municipales al 90 % 8. Disminuir la relación de superficie regada a 63,2 veces 9. Aumentar la superficie territorial con sistemas de riego al 50 % 10. Implementar un programa de fomento de tres cadenas agroproductivas del sector primario hacia el cambio de la matriz productiva 11. Aumentar un 3 % de la PEA Cantonal

1. Indice de pobreza por bajos ingresos económicos 2. Indice de pobreza 3. Porcentaje de PEA 4. Porcentaje de PEA en subempleo 5. Porcentaje de PEA Informal 6. Porcentaje de PEA afiliada a la seguridad social 7. Porcentaje de comerciantes ubicados en plazas de mercado Municipales 8. Superficie regada 9. Superficie con sistemas de riego 10. Número de programas 11. Porcentaje de la PEA Cantonal

1 - 10. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019


OBJETIVO ESTRATÉGICO 8 Normar y regular el uso y ocupación del suelo en el territorio, mediante la planificación estratégica para el desarrollo del cantón.

1. Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 15,3% 2. Reducir el deficit habitacional cualitativo al 20 % 3. Reducir el deficit habitacional cuantitativo al 15,4 % 4. Aumentar el porcentaje de

1. Porcentaje de hacinamiento 2. Porcentaje cualitativo de deficit habitacional cantonal

1 - 5. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014

Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

491 2014 -2019

predios con catastros actualizados en un 50 % 5. Aumentar la cobertura de provisión de Energia eléctrica al 95 %

3. Porcentaje cuantitativo de deficit habitacional 4. Porcentaje de predios catastrados en el cantón 5. Porcentaje de cobertura del servicio de Energia Eléctrica de CNEL

-2019 las metas propuestas

OBJETIVO ESTRATÉGICO 9 Administrar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial cantonal, asumiendo las competencias de manera responsable, ordenada y coordinada en el Cantón.

1. Asumir el 100% de la competencia de revision, matriculacion vehicular y administración del transito, transporte terrestre y seguridad vial 2. Aumentar a un 25 % el uso de transporte público por habitante 3. Implementar un sistema de placa electrónica al 50 % del parque automotor registrado en el censo vehicular

1. Porcentaje de gestión 2. Porcentaje de uso del transporte público (en un muestreo aleatorio por conglomerados). 3. Porcentaje de vehiculos con el sitema de placa electrónica



OBJETIVO ESTRATÉGICO 10 Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social, económico, productivo y tecnológico del cantón.

1. Construir infraestructuras complementarias e implementar señaleticas en el 50 % del territorio cantonal 2. Rehabilitar y reconformar el 70 % de vias del Canton 3. Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 82 % 4. Disminuir el analfabetismo Digital al 20,4 % 5. Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC´s al 38,5 %

1. Porcentaje de superficie beneficiada 2. Porcentaje de vias rehabilitadas y reconformadas 3. Porcentaje de establecimientos educativos con servicio de internet en el cantón 4. Porcentaje de población 5. Porcentaje de población



OBJETIVO ESTRATÉGICO 11 Ejecutar el modelo de gestión Municipal, con el presupuesto institucional y la

1. Asumir en un 100 % la competencia de cooperacion internacional y fomentar la internacionalizacion del Cantón Ventanas 2. Aumentar el porcentaje de

1. Porcentaje de gestión 2. Indice de eficiencia institucional

1 - 2. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y

Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

492 2014 -2019

cooperación nacional e internacional, fortaleciendo las capacidades del Talento Humano, para mejorar los procesos internos y externos, acorde a las normativas vigentes.

eficiencia institucional del GADMCV a un 60 %

Ordenamiento Territorial 2014 -2019

positivo hacia el alcance de las metas propuestas

OBJETIVO ESTRATÉGICO 12 Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos los miembros de la sociedad, en la planificación, ejecución y evaluación del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la transparencia de la gestión del GADMV.

1. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 7,9 puntos 2. Aumentar el porcentaje de participacion de la ciudadania en los procesos, programas y proyectos del GADMCV a un 10 % con respecto a la población total. 3. Incrementar la participación de la ciudadania en las actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias al 11,7 %

1. Indice de respuestas positivas (de las unidades muestrales) 2. Porcentaje de participación de la ciudadanía y los representantes de la Sociedad Civil en la toma de decisiones. 3. Porcentaje de poblacion que participa en eventos públicos



PROGRAMAS 18 programas

Definido por programas

Definido por programas

1 - 18. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de Programas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019


PROYECTOS Indeterminado

Definido por proyectos

Definido por proyectos

Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de Proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019



2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

493 2014 -2019

3.2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El territorio es el espacio en el que se asientan los recursos naturales, en

el que los ciudadanos y las ciudadanas tenemos nuestro hábitat y

ejercemos nuestros derechos y sobre el que el Estado ejerce su

soberanía.

El suelo es uno de los recursos naturales y económicos del territorio, pero

también el agua y la biodiversidad lo son.

En suma, el territorio reúne a muchos elementos y muchos intereses, por

lo que sólo una política integral de ordenamiento del territorio, capaz de

articular y coordinar las diferentes perspectivas y competencias que

inciden sobre él, desde las carreteras y demás infraestructuras territoriales

a la vivienda, desde el cuidado de los espacios naturales protegidos a la

del patrimonio cultural intangible, puede garantizar eficazmente los

derechos constitucionales al hábitat y a una vivienda, a los servicios

básicos y a la ciudad proclamados por la Constitución en el marco de los

principios de desarrollo sostenible y del buen vivir.

Desde la aprobación de la Constitución de 2008, el órgano legislativo ha

ido avanzando progresivamente en el desarrollo de lineamientos sobre el

ordenamiento territorial, el uso del suelo y los principios y derechos

mencionados.

Los dos mayores hitos de este avance han sido hasta ahora los Códigos

Orgánicos de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y

el de Planificación y Finanzas Públicas. Gracias a ellos, se ha empezado

a desarrollar en los gobiernos autónomos descentralizados una cultura del

ordenamiento territorial estrechamente coordinada con la planificación del

desarrollo.

En base a este precepto se plantean estrategias de desarrollo territorial

para la transformación y ordenamiento del territorio con el fin de restaurar,

construir y conservar el patrimonio del cantón.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

494 2014 -2019

A diferencia de las políticas sectoriales, las políticas espaciales de

desarrollo buscan reducir las disparidades del desarrollo regional y los

problemas de integración económica-espacial. El ordenamiento territorial

es una de estas políticas, la cual se basa en estrategias de uso y la

ocupación del territorio, es decir, en la disposición ordenada de los

habitantes, las actividades y la infraestructura en el territorio. En este

sentido, el ordenamiento necesariamente debe integrar las políticas

sectoriales en los distintos niveles territoriales.

Este componente fija el modelo de ocupación del territorio (intraurbano,

rural y urbano-rural) en términos de la localización y distribución espacial

de las actividades, las grandes infraestructuras que requieren dichas

actividades y las características de los sistemas de comunicación vial que

garantizarán la fluida interacción entre las actividades espacialmente

separadas. Incluye los objetivos y estrategias territoriales de largo y

mediano plazo y el contenido estructural.

El contenido estructural, se refiere a los sistemas de comunicación entre

el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas

regionales; el señalamiento de las áreas de reserva y medidas de

protección del ambiente, conservación de los recursos naturales, defensa

del paisaje y del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico; La

determinación y localización cartográfica de las zonas que presenten alto

riesgo para la localización de asentamientos humanos, por amenazas o

riesgos naturales o por condiciones de insalubridad; la localización de

actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar

adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas

y rurales; la clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de

expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro.

Las políticas públicas territorializadas de mediano y corto plazo sobre uso

y ocupación del suelo urbano y de expansión urbana, en armonía con el

modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general y

con las previsiones sobre transformación y crecimiento espacial de la

ciudad.

La localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema

vial, de transporte y la adecuada intercomunicación de todas las áreas

urbanas y la proyectada para las áreas de expansión; la disponibilidad de

redes primarias y secundarias de servicios públicos a corto y mediano

plazo; la localización prevista para los equipamientos colectivos y

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

495 2014 -2019

espacios libres para parques y zonas verdes públicas de escala urbana o

cantonal, y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas

correspondientes a dichas infraestructuras.

La delimitación, en el suelo urbano y de expansión, de las áreas de

conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y de

conjuntos urbanos, históricos y culturales.

La determinación en el suelo urbano y de expansión de las áreas objeto

de diferentes actuaciones urbanísticas.

La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de

vivienda de interés social.

Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, definiendo

sus prioridades.

Clasifica el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana. El

perímetro urbano no podrá exceder al perímetro de servicios.

Señala las áreas de localización de actividades comerciales,

residenciales, industriales y recreativas, y definir los usos específicos,

intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupación,

tipos y características de edificaciones y demás normas urbanísticas.

Localizar y señalar las características de la infraestructura vial y de

transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y

tratamientos de los residuos sólidos, tóxicos y peligrosos, los

equipamientos de servicios de interés público y social.

Señala las áreas de reserva agrícola, no incorporables al perímetro

urbano.

Indica las áreas de protección ambiental: zonas oxigenantes y

amortiguadoras, áreas con fines de conservación y recuperación

paisajista y de preservación del patrimonio histórico, cultural y

arquitectónico, zonas prohibidas para el vertimiento de desechos y la

localización de hospitales o centros de salud, ancianatos e industrias

contaminantes.

Determina espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en

proporción adecuada a las necesidades colectivas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

496 2014 -2019

Señala áreas reservadas para la construcción de viviendas de interés

social (áreas de reservas de tierra urbanizable o área de expansión

urbana).

Indica las áreas que presentan riesgos para la ocupación humana y el

manejo que ha de darse a estas áreas, así como los planes de

recuperación y control para la prevención de desastres y la relocalización

de la población y actividades ubicada en las áreas críticas.

Fija pautas y determina prioridades sobre expansión vial futura y redes

primarias y secundarias de servicios públicos.

El plan delimita y orienta el desarrollo de áreas suburbanas, indicando las

intensidades máximas de ocupación y usos admitidos, de acuerdo con las

posibilidades de suministro de servicios públicos domiciliarios.

El plan define como:

Suelo rural Agrícola de protección: Dentro de estos suelos se puede

incluir las áreas no incorporables a los perímetros urbanos por pertenecer

a las clases agrológicas I, II y III y aquellas correspondientes a otras clases

agrológicas pero que son necesarias para conservación de los recursos

naturales tales como vertientes de agua, humedales, control de procesos

erosivos y zonas de protección forestal.

Suelo suburbano: Áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se

mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad,

diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que

pueden ser objeto de desarrollo con restricción de uso, de intensidad y de

densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos

domiciliarios.

Suelo de protección: Zonas y áreas de terrenos localizados dentro de

cualquiera de las anteriores clases, que por sus características

geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas

de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión

de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo

no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene

restringida la posibilidad de urbanizarse.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

497 2014 -2019

Áreas comerciales, residenciales, industriales y recreativas: Suelo

urbano destinado en el plan de ordenamiento a los usos señalados,

indicando las intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de

ocupación, las clases y usos de las edificaciones y demás normas

urbanísticas.

Áreas para la construcción de viviendas de interés social: Suelo de

expansión urbana destinado en el plan de ordenamiento al desarrollo de

programas de vivienda de interés social.

Áreas de Equipamientos (Camales o Mataderos): Los mataderos se

localizarán suficientemente alejados de industrias, actividades o lugares

que generen olores desagradables o cualquier otro tipo de contaminación.

Igualmente aislados de focos de insalubridad y de viviendas u otras

instalaciones ajenas a la actividad del matadero. Las áreas de matadero

deben contar con suficiente agua potable, energía eléctrica y facilidades

para el tratamiento, evacuación y disposición de residuos. Asimismo,

deberán tener buenas condiciones de drenaje de aguas lluvias y vías

adecuadas de acceso.

Áreas de ubicación de industrias: Las industrias urbanas que por su

naturaleza puedan causar deterioro ambiental estarán situadas en

espacios determinados, de manera que no causen daño o molestia a los

habitantes de sectores vecinos, ni a sus actividades, para lo cual se

tendrán en cuenta la ubicación geográfica, la dirección de los vientos y las

demás características medio y las emisiones no controlables.

Espacio público urbano: Áreas requeridas para la circulación,

recreación, seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las

edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas

verdes y similares; las necesarias para la instalación y mantenimiento de

los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos

constitutivos del amoblamiento urbano, para la preservación de las obras

de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos,

recreativos y artísticos; para la conservación y preservación del paisaje y

los elementos naturales del entorno de la ciudad; los necesarios para la

preservación y conservación de las playas fluviales, así como los

elementos vegetativos, arenas y en general, por todas las zonas

existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea

manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para

el uso o el disfrute colectivo.

2014 -2019


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GADMCV, 2015

498 2014 -2019

Zona prohibida para el descargue de aguas residuales: Aquellas en

las cuales no se podrá descargar, sin tratamiento previo y en entidades y

concentraciones que sobrepasen los niveles admisibles, aguas negras o

residuales de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales.

Perímetro urbano: suelo urbano delimitado por el Concejo Municipal.

Puede incluir los centros poblados de las parroquias rurales.

Perímetro de servicios públicos: Área hasta la cual es técnica y

económicamente posible extender la cobertura de servicios públicos. El

perímetro urbano no podrá exceder al perímetro de servicios.

Zonas de renovación urbana central: Áreas destinadas a la ejecución

de planes de renovación urbana.

Instrumentos del ordenamiento urbano

Estos pueden clasificarse como instrumentos de gestión, control y

financiero.

Los instrumentos de gestión incluyen, entre otros, planes de

ordenamiento urbano, planes de renovación urbana, declaratoria de

desarrollo y construcción prioritaria, expediente urbano y programas de

vivienda de interés social.

El plan de ordenamiento urbano es de hecho el principal instrumento de

gestión hacia cuyos objetivos apuntan los demás instrumentos.

Los planes de renovación urbana son aquellos dirigidos a introducir

modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones,

para detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros

urbanos, a fin de lograr, entre otros, el mejoramiento del nivel de vida de

los moradores de las áreas de renovación y aprovechamiento intensivo de

la infraestructura establecida de servicios, la descongestión del tráfico

urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales.

La declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria está contenida

en el Programa de Ejecución, de conformidad con las estrategias,

directrices y parámetros previstos en el Plan de Ordenamiento Territorial.

La declaratoria obliga a la urbanización de terrenos localizados en suelos

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

499 2014 -2019

de expansión, así como a aquellos terrenos urbanizables no urbanizados

localizados en suelo urbano.

El expediente urbano consiste en un sistema de información,

conformado por documentos, planes e información georreferenciada,

acerca de la organización territorial y urbana. Este expediente dará

soporte a los diagnósticos y definición de políticas, así como la

formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento territorial

Los programas de vivienda de interés social se desarrollarán para

garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos

Los instrumentos de control incluirán, entre otros, las licencias de

urbanización o construcción, sanciones, enajenación voluntaria y

expropiación.

Las licencias de urbanización o construcción son permisos que

otorgará la administración municipal para adelantar obras de

construcción, ampliación, modificación y demolición de edificaciones;

urbanización y parcelación en terrenos urbanos, de expansión urbano y

rurales; loteo de predios para urbanizaciones; ocupación del espacio con

cualquier tipo de amoblamiento.

Para efectos de expedición de las licencias de urbanización o

construcción, la administración municipal podrá designar inspectores

urbanos, quienes ejercerán la función pública de verificar el cumplimiento

de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el municipio de

Ventanas y en la Ley (COOTAD), a través del otorgamiento de licencias

de urbanización o construcción.

La ley establece también sanciones para toda actuación de parcelación,

urbanización, construcción, reforma o demolición que infrinja o

contravenga los planes de ordenamiento territorial o sus normas

urbanísticas.

Se consideran igualmente infracciones urbanísticas, la localización de

establecimientos comerciales, industriales y de servicios que

contravengan las normas de uso del suelo, lo mismo que la ocupación

temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de

amoblamiento o instalaciones sin la respectiva licencia.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

500 2014 -2019

Las sanciones consisten básicamente en multas económicas fijadas por

el Concejo municipal mediante ordenanzas y en casos extremos

(Desacato) la demolición de la construcción.

La enajenación voluntaria y expropiación son instrumentos utilizados para

hacer posible el cumplimiento de lo dispuesto en el plan de ordenamiento

para lo cual la Ley (COOTAD) explica ampliamente los procedimientos

para su aplicación.

Para todos los proyectos nuevos de Urbanización, lotización y parcelación

del suelo rural que este dentro del área de expansión urbana se exigirán

un estudio de impacto y remediación ambiental y la correspondiente

licencia ambiental.

Estudios de impacto ambiental

Este instrumento permitirá la toma de decisiones, en la planificación

ambiental del alcance de los impactos y además es exigido por la

autoridad ambiental para definir las correspondientes medidas de

prevención, corrección, compensación, y mitigación de efectos negativos

de un proyecto, obra civil o actividad antrópica.

Licencia ambiental

Es "la autorización que otorga la autoridad ambiental competente,

mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecución de un

proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos,

puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al

medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al

paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y

condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para

prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales

del proyecto, obra civil o actividad autorizada".

Se propone apoyar técnicamente en la asesoría mediante la Unidad de

gestión correspondiente y suministrar la información relevante para

evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario,

bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con

el fin de optimizar y relacionar el uso de los recursos ambientales y evitar

o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan

provocarse.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

501 2014 -2019

3.2.1. Categorización y Ordenamiento del Territorio Cantonal

La zonificación y categorización del territorio es una propuesta deseada

para el territorio cantonal, en función de su vocación; se conforma a partir

de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación

del territorio, en respuesta a los objetivos del desarrollo y en función de

las competencias respectivas del Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón Ventanas.

Los enunciados expresan las estrategias que implementará el Gobierno

Autónomo Descentralizado en cada una de las categorías de

ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos

estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las

metas planteadas.

El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, son

producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la

territorialización de los problemas y potencialidades detectados

Se establecieron las políticas públicas territorializadas de acuerdo a las

prioridades nacionales: la erradicación de la pobreza; la generación de

pleno empleo y trabajo digno; y la sustentabilidad ambiental.

Tabla N° 159. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón

Ventanas

Categoría de Ordenamiento Territorial

Política Pública Territorializada

Área rural Agrícola de Producción

con ligeras a moderadas limitaciones

para la erradicación de la pobreza y

soberanía alimentaria.

Aprovechar la capacidad local de producción

agrícola y pecuaria del territorio, capacitando a

los productores pecuarios y agricultores en

manejo de granjas, manejo de cultivos de ciclo

corto, cultivos permanentes y el manejo

adecuado de pesticidas procurando el pleno

empleo de todos y todas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

502 2014 -2019

Área rural de Producción Agrícola

con ligeras limitaciones para la

erradicación de la pobreza.

Planificar, gestionar, promover y regular, la

conservación y protección de las micro cuencas

y sus afluentes mediante programas, proyectos y

ordenanzas e incentivar la forestación y

reforestación con especies nativas en todo el

cantón.


con severas limitaciones para la


Coordinar y gestionar con Organismos

Gubernamentales afines, ONG´s o la

Cooperación Internacional, un Plan de

reforestación cantonal mediante sistemas

Agroforestales y Fincas integrales de

policultivos.


con uso limitado para la soberanía

alimentaria.

Implementar programas de atención especial en

estas Zonas con énfasis en la diversificación de

cultivos y la implementación de granjas

integrales, para asegurar la soberanía

alimentaria y la reducción de la pobreza

creando encadenamientos con las redes de

Comercialización, Industrialización y

exportación de los productos agropecuarios, del

sector primario.


con tratamiento especial para la


Coordinar y gestionar con Organismos

Gubernamentales, el cumplimiento de

normativas nacionales e ISO por parte de los

productores bananeros, para promover la

sostenibilidad y sustentabilidad ambiental del

territorio y del humedal Abras de Mantequilla.


sin limitaciones para la erradicación

de la pobreza.

Regular mediante ordenanzas la explotación

minera, de áridos y pétreos en las riveras y

lecho de los ríos del Cantón Ventanas.

Impulsar el sector primario mediante alianzas

estratégicas y el fortalecimiento de las cadenas

productivas de comercialización que permitan

aumentar la eficiencia productiva y aumentar

significativamente la rentabilidad económica

de los cultivos, junto al mantenimiento

permanente de las vías de primero, segundo y

tercer y cuarto orden, a nivel cantonal para

facilitar la movilización, el transporte y

comercialización de los productos .

Área rural de conservación y

protección con las más severas

limitaciones para la sustentabilidad

ambiental.

Implementar programas de conservación,

protección, forestación y reforestación de los

bosques y rodales nativos e impulsar el

ecoturismo sostenible en el cantón Ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

503 2014 -2019

Ilustración N° 85. Zonificación del Territorio Cantonal


2014 -2019


TERRITORIAL



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3.2.2. Categorización y Ordenamiento Del Territorio Urbano

Tabla N° 160. Zonificación Urbana para el Ordenamiento Territorial

del Cantón Ventanas

CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL POLÍTICA PÚBLICA TERRITORIALIZADA

ZC = ZONA CENTRAL

Planificar y ejecutar la regeneración, el Adecentamiento de Bienes Municipales, calles, avenidas, barrios, canchas, parques, áreas verdes, con accesibilidad para los grupos de atención prioritaria.

ZP = ZONA PERICENTRAL (Áreas Comerciales)

Promover el uso ordenado y adecuado de la publicidad en los comercios circundantes a la zona central mediante una normativa técnica reguladora.

ZR = ZONA RESIDENCIAL

Impulsar la provisión eficiente de servicios públicos, agua potable, alcantarillado Sanitario con la disposición y tratamiento adecuado de sus aguas residuales, con el manejo adecuado de los desechos sólidos y su disposición final en el relleno sanitario, impulsando la cultura del reciclaje mediante normativas e incentivos con el fin de declarar a "Ventanas Ciudad Ecológica del Ecuador"

ZMR – C = ZONA MIXTA RESIDENCIAL CONSOLIDADA


ZMR – NC = ZONA MIXTA RESIDENCIAL NO CONSOLIDADA

Impulsar la provisión eficiente de servicios públicos, agua potable, alcantarillado Sanitario con la disposición y tratamiento adecuado de sus aguas residuales, con el manejo adecuado de los desechos sólidos y su disposición final en el relleno sanitario, impulsando la cultura del reciclaje mediante

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

505 2014 -2019

normativas e incentivos con el fin de declarar a "Ventanas Ciudad Ecológica del Ecuador"

ZEQ = ZONA DE EQUIPAMIENTO COMUNAL

Implementar convenios de cooperación interinstitucional con los diferentes niveles de gobierno, ministerios, secretarias regionales, nacionales y el sector privado para el adecentamiento de Bienes públicos Estatales al servicio de la ciudadanía Ventanéense

ZI = ZONA INDUSTRIAL

Fomentar el Desarrollo de proyectos de Agro producción e industrialización de las materias primas existentes, fomentando el trabajo, la seguridad alimentaria y el cambio de la matriz productiva en un parque industrial innovador, orientando la inversión pública en Plazas de mercado, centros de acopio, estaciones de transferencia, apoyando la comercialización de los productos del sector primario, secundario y terciario de la población del cantón Ventanas.

CC = CORREDORES COMERCIALES Y DE SERVICIOS

Impulsar la creación de normativas que regulen la prestación de los servicios y la actividad comercial en los corredores comerciales de la ciudad.

ZE-C = ZONA ESPECIAL DE CONSERVACION PATRIMONIAL

Planificar y ejecutar el Adecentamiento de Bienes Municipales patrimoniales para su conservación cultural y el fomento del turismo.

ZE – U = ZONA ESPECIAL DE EQUIPAMIENTO URBANO

Promover la planificación, implementación, mantenimiento y conservación de los equipamientos de la ciudad.

ZE-E = ZONA ESPECIAL EXTRACTIVA

Impulsar la creación de normativas que regulen las actividades relacionadas en esta zona de la ciudad.

ZE - V = ZONA ESPECIAL DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

Implementar normativas que promuevan modelos urbanísticos modernos, regularizados y asentamientos humanos ecológicos consolidados, previniendo los asentamientos irregulares en las zonas consideradas de riesgo y zonas protegidas.

ZE - P = ZONA ESPECIAL PROTEGIDA

Implementar normativas vinculadas a la Mancomunidad para la recuperación, protección y conservación del Humedal Abras de Mantequilla e impulsar el reconocimiento como Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) para la conservación ambiental , el desarrollo del ecoturismo

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

506 2014 -2019

sostenible, el fomento del deporte, la cultura, la convivencia y la recreación, especialmente de los grupos de atención prioritaria.

ZE-T = ZONA ESPECIAL RECREACIONAL Y TURISTICA

Planificar y ejecutar la regeneración, el Adecentamiento de Bienes Municipales, calles, avenidas, barrios, canchas, parques, áreas verdes y Centros de atención para los grupos de atención prioritaria.

ZE – CH = ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL DEL HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA

Implementar normativas vinculadas a la Mancomunidad para la recuperación, protección y conservación del Humedal Abras de Mantequilla e impulsar el reconocimiento como Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) para el desarrollo del ecoturismo sostenible, el fomento del deporte, la cultura, la convivencia y la recreación, especialmente de los grupos de atención prioritaria.

ZR-VIS = ZONA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL


ZRU = ZONA DE RENOVACIÓN URBANA

Impulsar un proyecto de regeneración urbana de la zona céntrica de la ciudad para el fomento del turismo y la recreación.

ZT = ZONA DE TOLERANCIA

Impulsar la creación de normativas que regulen las actividades relacionadas a Burdeles, Night Clubs, Prostíbulos y Locales afínes, que se concentrarán en esta zona específica de la ciudad.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

507 2014 -2019

Ilustración N° 86. Zonificación urbana del Cantón Ventanas

CAMBIAR

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

508 2014 -2019



2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

509 2014 -2019

3.2.3. Propuesta para el fraccionamiento de suelos y

reestructuración de lotes.

En el Área Urbana.

Se considera fraccionamiento o subdivisión urbana a la división de terreno

en dos a diez lotes con frente o acceso a alguna vía pública existente o

en proyecto.

La urbanización es la división de un terreno en más de diez lotes, de

acuerdo con el régimen de propiedad horizontal y la ley de la materia.

Se entenderá por reestructuración de lotes un nuevo trazado de

parcelaciones defectuosas, que podrá imponerse obligatoriamente con

alguno de estos fines:

a) Regularizar la configuración de los lotes; y,

b) Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas

de la ordenación urbana.

Superficie Mínima de los predios Urbanos para fraccionamientos.

Las superficies mínimas para los fraccionamientos urbanos son

requeridas de acuerdo a la ley por los notarios y los registradores de la

propiedad, para la suscripción e inscripción de una escritura de

fraccionamiento respectivamente, quienes exigirán la autorización del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas,

concedida para el fraccionamiento de los predios.

La superficie mínima para el fraccionamiento de predios urbanos. Según

los Artículos 472, 473 y 474 del COOTAD, que señalan “la fijación de las

superficies mínimas en los fraccionamientos urbanos, se atenderá a las

normas que al efecto contenga este plan de ordenamiento territorial. Los

notarios y los registradores de la propiedad, para la suscripción e

inscripción de una escritura de fraccionamiento respectivamente, exigirán

la autorización del ejecutivo de este nivel de gobierno, concedida para el

fraccionamiento de los terrenos”.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

510 2014 -2019

De acuerdo a lo que señala el Art. 472 del COOTAD, se implementará

las siguientes normativas para el fraccionamiento de los predios urbanos:

De los frentes y las superficies mínimas de los predios urbanos:

Todo predio deberá disponer de entradas y salidas a las vías de acceso y

estar bajo los siguientes parámetros:

Normativa que

regula:

Del frente mínimo exigible en

los predios Urbanos: Área Mínima

de los predios En predios

esquineros

En predios

medianeros

El

fraccionamiento

de predios para

nuevos

proyectos de

Urbanización y

lotización

10m 7m 70m2

El

fraccionamiento

o

reestructuración

de lotes

7m 7m 70m2

El

fraccionamiento

o

reestructuración

por compraventa

de predios con

edificaciones

existentes

3.50m 3.50m 42m2

El

fraccionamiento

por partición

judicial o

extrajudicial de

inmuebles

3.50m 3.50m 42m2


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

511 2014 -2019

No se autorizaran fraccionamientos de lotes o solares que no estén dentro

de los parámetros establecidos de frentes y áreas mínimas exigibles para

el efecto, contempladas en el presente plan, como también si no disponen

de salida a la calle o vías de acceso público.

En casos de menor frente y menores áreas de los predios, según los

parámetros estipuladas en el presente Plan, se propiciara la integración

y fusión con predios vecinos.

En el Área Rural.

Se considera fraccionamiento agrícola el que afecta a terrenos situados

en zonas rurales destinados a cultivos o explotación agropecuaria. De

ninguna manera se podrán fraccionar bosques, humedales y otras áreas

consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley o que

posean una clara vocación agrícola según las categorías de ordenamiento

territorial definidas en este Plan.

Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a las políticas públicas

territorializadas y sus categorías de ordenamiento territorial según la

capacidad de uso del suelo, de acuerdo a las leyes agrarias y este Plan

de ordenamiento territorial cantonal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

512 2014 -2019

Misión y Visión Cantonal

Para la formulación de la Visión como de la Misión, se consensuó con el

equipo técnico y la ciudadanía en base a las propuestas planteadas en las

asambleas ciudadanas realizadas para un Diagnóstico Rápido

participativo DRP, con todos los líderes comunitarios de cada GAD

Parroquial, las organizaciones sociales, La Asamblea Local de

Participación Ciudadana, Ong`s, representantes de la ciudadanía en

general y representantes del sector Educación, Salud, entre otros.

De este proceso priorizamos los problemas y potencialidades resumidos

en seis componentes y de esta jerarquización se formularon la Visión y

Misión Institucional para el desarrollo del Cantón Ventanas en concenso

con la ciudadanía.

3. 3. Visión Institucional.

El cantón ventanas se proyecta al 2019 como un territorio

eminentemente agrícola, con un plan integral de manejo

de los recursos naturales, catastros actualizados y

alianzas estratégicas técnicas, económicas y financieras,

nacionales e internacionales, con un sistema vial, tránsito

y transporte terrestre eficientes, que facilitan la movilidad

y conectividad interna y externa con los cantones

circunvecinos, impulsando el desarrollo social,

económico y productivo, permitiendo a toda la población

el acceso a servicios básicos de calidad, educación y salud

eficientes, garantizando el cumplimiento de sus derechos,

fortaleciendo la participación ciudadana de todos y todas

en los procesos de toma de decisiones, en un modelo de

gobernanza incluyente con atención especial a la

población vulnerable y grupos prioritarios, brindándole

una mejor calidad de vida a la ciudadanía Ventanense.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

513 2014 -2019

3.4. Misión Institucional.

Nuestra Misión es organizar y conducir la gestión pública

Cantonal de acuerdo a nuestras competencias

exclusivas, concurrentes o compartidas y delegadas, en el

marco de las políticas nacionales y sectoriales,

contribuyendo al desarrollo integral Cantonal, mediante la

ejecución de Programas y Proyectos innovadores con el

objetivo de mejorar la calidad de vida de la población,

dotándola de servicios básicos, áreas verdes, espacios

públicos adecuados para el fomento del arte, la cultura y el

deporte, considerando a los grupos prioritarios,

recuperando y conservando los bienes municipales,

patrimoniales y la biodiversidad, incentivando la

permacultura promoviendo la producción y el cambio de

la matriz productiva de manera sostenible y sustentable,

conservando nuestros recursos naturales para la presente

y futuras generaciones, disminuyendo la huella ecológica,

con la cooperación nacional e internacional, impulsando la

formación adecuada de nuestro equipo de trabajo, la

capacitación permanente y la concientización a la

población Ventanense, lograremos construir el cantón del

buen Vivir.

3.5. Vocación Territorial.

Por la privilegiada ubicación geográfica del Cantón

Ventanas y las aptitudes de sus suelos, es considerada

como territorio eminentemente agrícola, pesquero,

turístico, artesanal y comercial.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

514 2014 -2019

3.6. Objetivos estratégicos para el desarrollo del cantón ventanas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1

Promover la protección y conservación de los recursos naturales de

agentes contaminantes antrópicos, considerando la sustentabilidad

ambiental territorial, de manera responsable y ordenada.


Promover un ambiente sano y saludable en todo el territorio cantonal.


Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en

el cantón.


Construir y consolidar espacios de encuentro común para la inclusión

intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para los

grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la

seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus derechos en el área urbana

y rural del cantón.


Fomentar la interculturalidad, la cohesión familiar y social en la diversidad,

mediante políticas públicas de inclusión social y económica con equidad,

garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la

corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el ámbito territorial

cantonal.


Fomentar la seguridad ciudadana, mediante la implementación del

sistema cantonal de prevención y mitigación de riesgos, ante fenómenos

naturales y antrópicos.


Promover el cambio de la matriz productiva mediante la implementación

de políticas públicas, bajo los principios de la economía social, solidaria y

sostenible en el territorio cantonal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

515 2014 -2019


Normar y regular el uso y ocupación del suelo en el territorio, mediante la

planificación estratégica para el desarrollo del cantón.


Administrar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial cantonal,

asumiendo las competencias de manera responsable, ordenada y

coordinada en el Cantón.


Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los

cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social, económico,

productivo y tecnológico del cantón.


Ejecutar el modelo de gestión Municipal, con el presupuesto institucional

y la cooperación nacional e internacional, fortaleciendo las capacidades

del Talento Humano, para mejorar los procesos internos y externos,

acorde a las normativas vigentes.


Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos

los miembros de la sociedad, en la planificación, ejecución y evaluación

del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la

transparencia de la gestión del GADMV.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

516 2014 -2019

3.7. Políticas Públicas Estratégicas Cantonales.

Políticas Públicas para el Componente Biofísico.

1. Garantizar los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y

saneamiento ambiental, priorizando a la población en situación de

pobreza y vulnerabilidad, respetando los parámetros

econométricos, seguridad y protección ambiental.

2. Manejar una gestión integral de los desechos sólidos y líquidos

a nivel cantonal.

3. Proveer y controlar el servicio público de agua potable y

alcantarillado mediante una empresa pública consolidada,

garantizando el acceso sostenible al agua para consumo humano

con estándares de calidad ISO.

4. Coordinar y gestionar con organismos gubernamentales, el

cumplimiento de normativas vigentes, por parte de los productores

bananeros y demás actividades de producción agrícola, para

promover la sustentabilidad ambiental territorial y la conservación

del humedal Abras de Mantequilla.

5. Elaborar y aplicar ordenanzas en relación a la explotación minera

de áridos y pétreos en las riveras y lecho de los ríos del Cantón

Ventanas, de acuerdo a lo establecido en la Resolución N 004-

CNC-2014.

6. Coordinar y gestionar con organismos gubernamentales afines,

ONG´s y Cooperación internacional, un Plan de reforestación

cantonal mediante sistemas Agroforestales y Fincas integrales

de policultivos.

7. Aprovechar la capacidad local de producción agrícola del territorio,

capacitando a los agricultores en Buenas prácticas agrícolas y el

manejo adecuado de pesticidas procurando el pleno empleo.

8. Fortalecer la gestión de la mancomunidad Abras de mantequilla e

incluir el Humedal en el Sistema de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado (PANE), propiciando su adecuada gestión y auto

sostenimiento.

9. Impulsar la evaluación y la valoración del patrimonio natural y

cultural e integrarlas en la planificación del desarrollo Cantonal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

517 2014 -2019

10. Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del

patrimonio natural con eficiencia, equidad y bienestar social,

realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la

pérdida de bosques y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de

la actividad pesquera, conservar el patrimonio genético nativo y

revalorar los conocimientos tradicionales.

11. Fomentar la investigación sobre el patrimonio natural y las

prácticas ancestrales de manejo de recursos y la reducción de la

vulnerabilidad.

12. Combatir la tala ilegal, la extracción ilegal de minerales, la caza y

pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad

ambiental Cantonal.

13. Promover la agroecología y la sustitución de insumos, en la

producción de alimentos, estableciendo un marco de normas y

medidas promocionales que las aproximen a los estándares

aceptados internacionalmente.

14. Incentivar la utilización responsable de la biotecnología y la

valoración de los recursos genéticos, protegiendo y conservando

las especies nativas locales.

15. Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales, la gestión

integrada de los recursos hídricos y el ordenamiento territorial

cantonal.

16. Establecer incentivos a la inversión en reforestación, en especial

con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los

productos y servicios del bosque.

17. Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de

las tierras agrícolas, y mitigar los efectos de la sequía.

18. Regular la calidad ambiental territorial para asegurar la salud y el

desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los

diferentes ecosistemas.

19. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo

y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservación y el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

518 2014 -2019

biodiversidad de una manera responsable y congruente con el

respeto de los derechos fundamentales de las personas.

20. Fortalecer el sistema observacional del clima, compuesto por

estaciones hidrometeorológicas y ambientales en el cantón para

una tecnificación agrícola eficiente.

21. Fortalecer la gestión de los gobiernos parroquiales locales en

materia de residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento y

cultura de reciclaje.

22. Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el

acceso a la información ambiental del GAD por parte de las

Unidades Educativas del Cantón.

23. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un

enfoque de gestión integrada de las microcuencas hidrográficas,

mediante la inversión en infraestructura de almacenamiento, riego

tecnificado y reutilización de aguas residuales tratadas.

24. Fomentar el uso responsable del agua en el territorio cantonal.

25. Adoptar estrategias de mitigación y adaptación al cambio

climático articulando nuestras políticas a los cinco niveles de

gobierno, basadas en estudios e investigaciones científicas con

un enfoque preventivo.

26. Fomentar la reducción de vulnerabilidades y la gestión de riesgos

frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, así como

la adaptación para mitigar los efectos negativos y aprovechar las

oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del

invierno o el fenómeno del Niño.

27. Realizar actividades preventivas de mitigación y contingencia

frente a desastres naturales, así como la identificación de las

oportunidades que generan los cambios climáticos.

28. Promover la eco eficiencia en la gestión ambiental de las entidades

públicas y privadas del Cantón Ventanas.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

519 2014 -2019

Políticas Públicas para el Componente Sociocultural.

1. Implementar con áreas verdes, espacios públicos y centros

ecoturísticos adecuados, con equipos tecnológicos deportivos en

toda la población tanto urbana como rural, para el fomento del

deporte, la convivencia y la recreación, con énfasis a los grupos

de atención prioritaria.

2. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las

enfermedades transmisibles, crónico degenerativas, mentales y de

drogadicción.

3. Desarrollar acciones de prevención en salud y promover estilos de

vida saludable, estimulando la cultura de dietas saludables y

nutrición balanceada en la población del Cantón.

4. Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y

restitución integral de derechos a los niños, niñas, adolescentes,

jóvenes, adultas/os mayores, mujeres, grupos LGBTI, grupos

étnicos y de movilidad humana, que se encuentran en contextos o

condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad

entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia.

5. Organizar, implementar y financiar los sistemas de protección

integral en el cantón, que aseguren el ejercicio, garantía y

exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y

demás instrumentos legales nacionales e internacionales, de

manera preferencial el sistema de protección integral de derechos

de los grupos de atención prioritaria.

6. Promover y fortalecer el turismo sostenible, mejorando la

accesibilidad de los grupos de atención prioritaria a dietas

saludables, rescatando y fomentando la cultura gastronómica

ancestral cantonal, reconstituyendo los patrones de consumo

alimentario que mejor conecten a la ciudadanía en su ámbito

urbano y rural, impulsando el empleo.

7. Auspiciar la igualdad, la no discriminación, la integración social y

territorial en la diversidad de todos y todas las y los ciudadanos del

cantón.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

520 2014 -2019

8. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan

mantener la seguridad alimentaria y disponer de un contingente en

los casos de emergencias naturales, económicas y sociales.

9. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC´s para beneficio de toda

la ciudadanía, desarrollando sus capacidades humanas y valores

éticos, con énfasis en la población rural del cantón.

10. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas

de convivencia, promoviendo una educación y una ética pública

que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta

administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra

la violencia intra- extra familiar y de género.

11. Promover la implementación del sistema Integrado nacional de

seguridad ciudadana ECU 911 en el cantón, y la integración de

comités barriales conformado por los representantes de la

ciudadanía, y que estos articulen acciones de prevención y

permitan a las autoridades competentes la sanción a los infractores

de la ley.

12. Coordinar de manera integral las mesas técnicas de trabajo para

optimizar la gestión del CGR / COE cantonal.

Políticas Públicas para el Componente Socioeconómico.

1. Promover el uso de la tecnología en la producción primaria de bienes

intermedios y finales.

2. Desarrollar proyectos que permitan el cambio de la matriz

productiva, para generar una economía dinámica orientada al

conocimiento y la innovación, sostenible y diversificada.

3. Diversificar y generar mayor valor agregado a la producción.

4. Fomentar la inversión pública en construcción de mercados, para

implicarse en los procesos de innovación y desarrollo.

5. Mejorar la calidad de vida de la población, que propicie la eliminación

de la desigualdad de ingresos y la reducción de la pobreza.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

521 2014 -2019

6. Elevar el nivel tecnológico de los sectores productivos con la finalidad

de incrementar la producción y la productividad, por medio un

proceso de transferencia integral de tecnología, que les permita

satisfacer las exigencias de mercados locales, nacionales e

internacionales, facilitando la articulación con empresas

exportadoras y/o la creación de empresas exportadoras locales.

(Agricultura, pecuaria, pesca, turismo, industrias de tecnología, etc.).

7. Fomentar el crecimiento de la tecnología, productividad,

industrialización, entre otros; a fin de ofrecer competitividad,

sostenibilidad y diversificación de alimentos para la seguridad

alimentaria de la población Ventanense.

8. Estimular la inversión empresarial en el cantón para el fomento

económico, la creación de empleo y la competitividad.

9. Gestionar la cooperación nacional e internacional bilateral,

multilateral, multibilateral, descentralizada técnica y financiera para el

desarrollo, en la ejecución de los programas y proyectos en beneficio

de la población Ventanense, en el marco del PDyOT del Cantón.

10. Promover la articulación de las empresas exportadoras con las

industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al

desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnológico y valor

agregado.

11. Impulsar la inversión en infraestructura, logística y productiva, tanto

público como privado, para convertir a Ventanas en el Núcleo

productivo de la Provincia de Los Ríos.

12. Fortalecer las cadenas productivas locales orientadas al mercado

interno y promover su participación en los mercados internacionales.

13. Estimular y apoyar la organización asociativa de las Micro, PYME en

consorcios de exportación, y promover alianzas públicas y privadas

para la inversión del comercio exterior.

14. Introducir una cultura empresarial y capacidad organizacional en

todos los agentes productivos del cantón, promoviendo la transición

de una producción de auto sostenimiento a una producción

empresarial, así como la promoción y fortalecimiento de la

asociatividad productiva y comercial.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

522 2014 -2019

15. Promover el uso de la biotecnología para el mejoramiento genético

de los cultivos, acordes a las normativas nacionales, para mejorar la

rentabilidad de los cultivos.

16. Impulsar la producción orgánica para el consumo y la exportación de

productos saludables.

17. Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y

tratados comerciales con Estados Unidos, la Unión Europea, el

APEC, la CAN y el MERCOSUR, etc. y hacer emerger el sector de la

industria y manufactura como estrategia de masificar oportunidades

de generación de riqueza y empleo. Con especial atención en la

promoción de la transformación de la materia prima local.

18. Diversificar la base productiva local mediante la instalación de

conglomerados de cadenas productivas, según la vocación de sus

recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo

en cuenta los objetivos de integración e intercambio con la economía

nacional e internacional.

Políticas Públicas para el Componente Asentamientos Humanos.

1. Implementar modelos urbanísticos que promuevan el

desarrollo ordenado respetando los ecosistemas y las políticas

de las ordenanzas vigentes, considerándose prohibidos en

zonas de riesgo y zonas protegidas.

2. Realizar catastros prediales rurales y urbanos

georreferenciados, que permitan una mayor recaudación de

impuestos prediales, acorde a la realidad, mediante un estudio

técnico espacial del uso y ocupación del suelo, categorizando

y ordenando el territorio, priorizando la cobertura de los

servicios básicos, estableciendo un modelo de gestión

centralizado en las NBI en el cantón.

3. Desarrollar sistemas de información geográfica que permitan

la visualización universal y fomenten las intervenciones

mediante la cooperación internacional, posicionando la

imagen cantonal ante el mundo mediante la Geomática y

Cibernética.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

523 2014 -2019

4. Fomentar el uso de técnicas de construcción masiva e

industrializada de viviendas mediante la inversión pública y

privada en la construcción de viviendas de interés social e

incentivar la construcción de viviendas ecológicas, así como

ampliar el presupuesto para la urbanización y dotación de

servicios básicos a los sectores no consolidados, excepto los

asentamientos humanos que se hallen ubicados en zonas de

riesgo y apoyar el acceso a la vivienda digna.

5. Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los

servicios básicos de la población rural mediante programas,

proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y

promuevan su concentración en nuevos centros poblados,

ordenados y compatibles con su hábitat natural y su cultura

local.

6. Impulsar la conformación de un sistema de núcleos de

población parroquiales con capacidades de retención de la

población, asegurando la provisión adecuada de los servicios

básicos y el desarrollo diversificado de las actividades

económicas, especialmente las manufactureras, el turismo y

los servicios en general.

7. Planificar y fomentar la creación de espacios verdes

recreacionales de fácil acceso para todos y todas, con énfasis

a los grupos de atención prioritaria, garantizando el buen vivir

en el cantón.

8. Crear ordenanzas que promuevan el adecentamiento y la

conservación, mediante el mejoramiento de las fachadas de

las zonas urbanas y regeneradas del cantón

9. Impulsar la conservación y el mantenimiento del patrimonio

tangible del Cantón.

10. Fomentar la aplicación de las normas técnicas para la

accesibilidad a los lugares públicos y privados por parte de las

personas con discapacidad.

11. Implementar una Empresa Pública para la construcción de

viviendas de interés social, cubriendo las necesidades de

soluciones habitacionales en el Cantón.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

524 2014 -2019

Políticas Públicas para el Componente Movilidad, Energía y

Conectividad.

1. Generar un modelo de Gestión tipo A y la implementación de

un transporte público Ecológico eficiente para la movilidad

ordenada de las personas tanto urbana como rural, regulada

mediante ordenanzas y el establecimiento de Unidades de

planificación, regulación y control.

2. Regular la ocupación promedio de pasajeros por vehículo,

priorizando la seguridad vial, incentivando el uso del

transporte público, brindando las oportunidades de creación a

operadoras del cantón y sus Parroquias, promoviendo el uso

de la bicicleta en el sector Urbano, para una movilidad

sostenible, que conjugue la máxima libertad de acceso de las

personas con discapacidad a los medios de transporte, con la

estabilización o reducción del consumo de combustibles

fósiles, renovando el parque automotor del cantón para evitar

el calentamiento global.

3. Promover el uso de espacios públicos disponibles, para la

construcción de paraderos que faciliten el acceso a las

unidades de transporte.

4. Fomentar que los Ministerios y el gobierno Provincial

promuevan la inversión en infraestructura de transporte, de

riego y energía preferentemente hídrica, así como en el

desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y

productiva, con el fin de incrementar en forma

sustantiva la productividad del trabajo, en especial en la

agricultura, la agroindustria y la manufactura local.

5. Realizar convenios de apoyo interinstitucional para la

ejecución de proyectos, respaldando ideas innovadoras, con

el soporte técnico local para obras de interés social en

beneficio del cantón ventanas.

6. Establecer convenios y mecanismos de cooperación técnica

con diferentes entidades afines tanto nacionales como de

otros países cooperantes con el fin de asumir las

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

525 2014 -2019

competencias de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

eficientemente, en beneficio de la población Ventanense.

7. Promover la cobertura total de los servicios de energía

eléctrica y telecomunicaciones a nivel territorial.

Políticas Públicas para el Componente Político Institucional y

Participación Ciudadana.

1. Reformar el modelo de gestión administrativa por procesos del

GAD para mejorar su capacidad de gestión en todas las Unidades

Administrativas, asegurando la presencia institucional en todo el

territorio, incrementado la cobertura, eficiencia y calidad de sus

servicios y la celeridad en la atención de los trámites del usuario

interno y externo.

2. Revalorar y fortalecer el servicio público, promoviendo el alto

rendimiento profesional, sustentado en competencias técnicas y

personales, con solvencia moral, desempeño eficiente y con

vocación de servicio.

3. Implementar el sistema municipal de gobierno electrónico para

mejorar la eficiencia y calidad de la gestión pública.

4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando

paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo

básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz,

la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.

5. Establecer redes de protección de niños/as, adolescentes,

adultos/as mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados/as y

demás población vulnerable del cantón.

6. Promover la adopción de medidas legislativas, administrativas y

de otra índole que contribuyan a la generación de valores,

prácticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a

fin de garantizar el derecho a la no discriminación de los sectores

sociales más vulnerables.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

526 2014 -2019

7. Promover la investigación científica y tecnológica proyectada a la

innovación con base en las prioridades del desarrollo y la inserción

competitiva del Cantón en la economía Ecuatoriana y Mundial.

8. Promover el acercamiento de los centros de investigación, de las

universidades e instituciones públicas de investigación a las

empresas, para realizar proyectos de investigación directamente

vinculados con las necesidades del crecimiento socio económico

del cantón.

9. Fomentar la creación y permanente actualización de una

infraestructura de investigación con parques científico tecnológico

y tecno polos de innovación.

10. Promover la capacitación para el trabajo, la reconversión laboral y

la formación continua en las empresas públicas y privadas, así

como la orientación vocacional, la salud ocupacional y la

normalización y certificación de competencias laborales, para

desarrollar recursos humanos competentes y eficientes.

11. Institucionalizar la gestión descentralizada de la cooperación

internacional.

12. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana y la

vinculación de las Unidades Básicas De Participación Ciudadana

al sistema, para que participen en la toma de decisiones,

afianzando su capacidad de Veeduría, garantizando la

transparencia de los procesos, el libre acceso a la información

pública y la rendición de cuentas a los mandantes, en todas las

instancias del gobierno autónomo descentralizado.

13. Generalizar la planificación participativa y concertada del GAD

sobre la base de una visión compartida del futuro, de forma tal que

se logre la cohesión social necesaria para alcanzar los objetivos

de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo

14. Luchar contra la corrupción en el GAD municipal.

15. Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana Cantonal.

16. Fomentar la participación ciudadana en los procesos de

formulación del presupuesto anual del GAD y en la rendición de

cuentas, difundiendo todos los procesos de la gestión, afianzando

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

527 2014 -2019

la transparencia en la gestión pública, a través de la prensa,

radio y televisión para conocimiento de los mandantes.

3.8. Lineamientos de planificación y Ordenamiento Territorial.

Se utilizaran los mecanismos previstos en la ley y normativas vigentes

para la articulación de la planificación y la información pública a nivel

Cantonal.

3.9. Sistema de Participación Ciudadana Local

El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el proceso

de planificación del Estado ecuatoriano debe ser participativo, y que en

toda la gestión pública se pueda ejercer el control social, que toda entidad

pública, o que maneje fondos públicos, deba rendir cuentas de sus actos

ódicamente e interactuando con la ciudadanía.

Para cumplir con estas exigencias constitucionales, el Estado deberá

propiciar, promover, definir y posibilitar las condiciones para que esa

participación se haga efectiva.

En el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Ventanas, esto se cumplirá a través de la conformación de los SISTEMAS

DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA LOCAL, que se formarán para cumplir

los siguientes objetivos:

Discutir sobre las prioridades del desarrollo;

Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación

de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;

Elaborar presupuestos participativos;

Participar en el ciclo de las políticas públicas;

Tratar temas específicos a través de grupos ciudadanos de

interés;

Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y control social;

Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía

El sistema de participación ciudadana local estará integrado por

autoridades electas (Alcalde, concejales, presidente y vocales de los

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

528 2014 -2019

GAD’s parroquiales), representantes del régimen dependiente

(delegaciones o representantes ministeriales, de proyectos o programas

del gobierno central, de los sectores de salud y educación, etc.) y

representantes de la sociedad del territorio (elegidos de preferencia en las

asambleas locales ciudadanas).

El Alcalde como máxima autoridad local convocará a las reuniones del

Sistema de Participación ciudadana, cuando se requiera para cumplir con

sus fines, pero en ningún caso será menos de tres veces por año.

Serán partes importantes del sistema de participación ciudadana local, los

eventos participativos convocados por los respectivos GAD’s; los

consejos de planificación local; las asambleas locales ciudadanas; los

procesos de presupuestación participativa, los eventos participativos de

rendición de cuentas y otras formas de control social; y además, todos

aquellos mecanismos participativos producto de la iniciativa local, tanto

desde lo público, como desde la iniciativa ciudadana.

3.10. Sistema de Información Local (SIL).

Se implementará un Sistema de Información Local (SIL). Con este sistema

se espera que la ciudadanía y las autoridades dispongan de información

oportuna para tomar mejores decisiones a favor del Buen Vivir en el

territorio Cantonal.

Esta información estará articulada y alimentará a su vez el Sistema

Nacional de Información (SNI), coordinando con la Senplades, ya que este

contiene toda la información estadística y geográfica oficial del país

Par el efecto el GADMCV, utilizará las Tecnologías de la información y

comunicación, las cuales serán fortalecidas para su operatividad funcional

tanto en hardware como en software.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

529 2014 -2019

3.11. Propuesta para el direccionamiento de la ejecución de las políticas públicas y la Gestión Institucional Municipal.

Direccionamiento de la Gestión Municipal

La gestión de la Municipalidad estará alineada en función de la misión,

visión, el alcance de los objetivos estratégicos, cumplimiento de metas y

políticas de gestión.

Modelo Organizacional.

El Modelo Organizacional del Municipio del Cantón Ventanas, se alineará

con su misión, visión, objetivos estratégicos y políticas de gestión y se

sustentará en el enfoque de procesos, productos y servicios que brinda la

entidad a la ciudadanía para lo cual se propone la siguiente estructura

orgánica funcional alineada a los componentes de este Plan:

Ilustración N° 87. Estructura orgánica funcional por Componentes.



COMPONENTE BIOFÍSICOCOMPONENTE

SOCIOCULTURAL

COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPONENTE MOVILIDAD

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL E HIGIENE

EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO DE VENTANAS(EP-MAPAVEN)

DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DEPORTES, ARTE Y

CULTURA

DIRECCIÓN DE GESTIÓNDE MOVILIDAD - T.T.S.V

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO SOCIAL,

ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN DE PROCURADURIA SÍNDICA

MUNICIPAL

COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS

DIRECCIÓN DEGESTIÓN DEL TALENTO

HUMANO

DIRECCIÓN DE GESTIÓNFINANCIERA

DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

COMISARIA Y POLICIAMUNICIPAL

SECRETARIA GENERAL

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

530 2014 -2019

Lineamientos para la buena Gestión Municipal.

1. La mejora continua de los niveles de eficiencia, eficacia y equidad en la

prestación de servicios, se sustentará en un enfoque de sistemas que

posibilite identificar y actuar sobre los indicadores de resultados en

interrelación con los procesos de gestión institucional.

2. La implementación de procesos de planificación, ejecución y control de

la acción municipal del GAD se potenciarán mediante la participación de

la comunidad urbana y rural.

3. La innovación del sistema tributario municipal en una ventanilla

universal, de manera progresiva y equitativa, considerando los grupos de

atención prioritaria.

4. Se impulsaran acciones orientadas a fortalecer los procesos de

formación profesional y técnica, para generar condiciones de empleo que

posibiliten incrementar en forma permanente y progresiva el poder

adquisitivo de la comunidad y las posibilidades de insertarse en mercados

productivos locales e internacionales.

5. La aplicación de criterios uniformes en la gestión municipal se

sustentará en procesos de centralización normativa y desconcentración

operativa para acercar los productos y servicios municipales a la

comunidad.

6. La coordinación, integración y articulación de medios, esfuerzos y

acciones con el Gobierno Central y organismos nacionales e

internacionales, públicos y privados de cooperación nacional e

internacional, asistencia técnica y crédito, será una gestión constante en

el accionar del Municipio del cantón Ventanas.

7. La generación, formulación, ejecución, control y evaluación de planes,

programas y proyectos se realizará a través de una proactiva participación

de todos los servidores y las servidoras municipales.

8. El desarrollo institucional estará orientado a fortalecer las capacidades

institucionales para canalizar y asegurar recursos técnicos, económicos y

financieros, que garanticen la sostenibilidad y sustentabilidad municipal,

así como también se logrará la eficiencia y efectividad en la satisfacción

de las demandas en la prestación de los servicios municipales.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

531 2014 -2019

9. El sistema de administración del talento humano municipal estará

orientado a incorporar y retener a personas con la formación académica,

las capacidades intelectuales y destrezas requeridas para cada proceso.

Principios y Valores del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Ventanas.

La gestión del Municipio del Cantón Ventanas se sustentará en los

siguientes principios y valores:

Los principios y valores:

Son los principios y normas que las autoridades y servidores públicos y

trabajadores municipales, se comprometen a observar y practicar. Los

valores institucionales o corporativos, “son el conjunto de principios,

creencias, reglas que regulan la gestión de la organización. Constituyen

la filosofía de la institución y el soporte de la cultura organizacional”. Las

mismas, tienen el carácter de permanentes y su validez no depende de

las circunstancias, se observará lo establecido en el Artículo 11 de la

Constitución Política de la República del Ecuador. Los principales valores

que sirven de orientación y guía de la conducta de los servidores públicos

y trabajadores del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del

Cantón Ventanas, han sido identificados como “valores deseados para

asegurar su vigencia futura” y son los siguientes:

Integridad.- Puede medirse en función de lo que es correcto y justo, para

lo cual los servidores públicos y trabajadores municipales, ajustarán su

accionar al espíritu de las normas morales y de ética.

Honestidad.- Practicar la moralidad y la legalidad, utilizando

procedimientos transparentes en la gestión institucional.

Responsabilidad.-Cumplir con eficiencia y eficacia las tareas

encomendadas. Ser tan diligente como si estuviera administrando sus

propios bienes. Debe inspirar confianza en la comunidad, evitar acciones

que pongan en riesgo la finalidad del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Ventanas el patrimonio de éste y la imagen que debe

tener la sociedad respecto de sus servidores.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

532 2014 -2019

Equidad y justicia.- En relación al cumplimiento de sus funciones, debe

tener permanente disposición para otorgar a cada uno lo que es legal y

debido, tanto en relación con el público, sus superiores y sus

colaboradores.

Probidad.- Actuar con rectitud y honradez, procurando con su trabajo

satisfacer el interés de la colectividad, desechando todo provecho o

ventaja personal, sea en forma directa o a través de terceras personas.

Imparcialidad.- En los temas sometidos a su conocimiento y decisión,

deben actuar con objetividad, independencia de criterio y libertad de

conciencia.

Respeto.- En las relaciones interpersonales y en el trato con el público,

reconocerán en todo momento los derechos, libertades y cualidades

inherentes a la condición humana.

Solidaridad.- Ejercerán sus labores atendiendo los principios de

solidaridad, no discriminación de ninguna clase, privilegiando la atención

a los grupos vulnerables y propiciando la participación ciudadana en los

asuntos de interés público.

Confidencialidad.- Los servidores municipales deberán abstenerse de

difundir información institucional, de la que tengan conocimiento en razón

del ejercicio de sus funciones. No deberán utilizarla en beneficio propio o

de terceros, o para fines ajenos al servicio público.

Lealtad.-Cumplir las responsabilidades individuales para fortalecer y

cuidar la imagen institucional.

Oportunidad.- Demostrar precisión y agilidad en las actividades

institucionales.

Eficiencia.- Entregar resultados y servicios con calidad, amplia

cobertura, a costos razonables, en base a la planificación institucional.

Comunicación fluida.- Los actores sociales internos y externos, estarán

suficientemente informados de la gestión municipal. Se logra optimizar

procesos y se obtienen consensos.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

533 2014 -2019

Idoneidad.- El servidor municipal está obligado a tener la aptitud técnica,

legal y moral para el desempeño de su función, ya sea para el acceso

como para el ejercicio de su función.

Trabajo en equipo.- El trabajo en equipo implica un grupo de personas

trabajando de manera coordinada en la ejecución de un proyecto. Los

servidores municipales deben coordinar con sus compañeros de trabajos

con la finalidad de brindar un buen servicio a la ciudadanía en general y

efectivizar un verdadero trabajo en equipo.

Ética profesional.- La ética profesional busca crear una conciencia de

responsabilidad en el ejercicio de la profesión, está constituida por el

conjunto orgánico de derechos y obligaciones morales, que deriva su

finalidad y normas específicas, de la condición básica de la persona en

armonía con los anexos que implican exigencias del bien común. El

personal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Ventanas, observará este valor en el desempeño de sus actividades

diarias.

Valores.

Es la manera de ser y actuar de los servidores del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas, de acuerdo con los

valores definidos.

Los principios fundamentales que sirven de orientación y guía de la

manera de ser y actuar de los servidores del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas, son:

Servicio. Es un conjunto de actividades que buscan responder a las

necesidades de un cliente. El servicio se aplica, se produce de adentro

hacia afuera, beneficia a los demás, pero, funciona de doble vía, trabaja

con acción que produce reacción o beneficios, en este sentido lo

servidores y obreros del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Cantón Ventanas, brindará un buen servicio a los clientes internos

como externos.

Sencillez.- La sencillez entendida como humildad, es aquello que hace al

individuo alguien más centrada, con los pies sobre la tierra para ofrecer

un servicio sin interés de recibir nada a cambio, por lo que lo servidores

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

534 2014 -2019

y obreros del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Ventanas.

Celeridad.- Eliminar trabas en los procesos buscar que los mismos sean

ágiles y rápidos, con la finalidad de dar una atención oportuna a los

clientes internos como externos, sin poner trabas.

Veracidad.- El servidor de Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del Cantón Ventanas, municipal está obligado a expresarse con veracidad

en sus relaciones de comportamiento morales de los servidores

municipales, que se pongan a su consideración.

Participación Ciudadana.- La participación de los actores locales será

una constante en el accionar municipal y sus procesos estarán orientados

a construir las mejores condiciones para la gobernabilidad.

Enfoque en el Ciudadano.- Las demandas de la comunidad tienen

preeminencia sobre cualquier otro tipo de intereses, en la perspectiva de

brindar servicios de calidad.

MODELO ORGANIZACIONAL

Tipología de los Procesos Municipales.- Los procesos del Municipio de

Ventanas se definen y clasifican en gobernantes, habilitantes de asesoría

y apoyo Agregadores de valor y desconcentrados, cuya naturaleza y

alcance es la siguiente:

Los procesos gobernantes, orientan la gestión institucional a

través de la formulación de políticas y la expedición de normas,

directrices, planes estratégicos, ordenanzas, resoluciones y demás

instrumentos para poner en funcionamiento la institución;

articulando, coordinando y estableciendo mecanismos para la

ejecución de planes, programas, proyectos de gestión y desarrollo

cantonal.

Los procesos habilitantes o adjetivos, se clasifican en procesos

de asesoría y de apoyo:

Procesos habilitantes o adjetivos de asesoría, son aquellos que

asesoran con conocimientos especializados a los procesos gobernantes,

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

535 2014 -2019

habilitantes y agregadores de valor, creando directrices técnicas y legales

para el desenvolvimiento de sus actividades.

Procesos habilitantes de apoyo, están encaminados a generar

productos y para la elaboración del portafolio de productos institucionales

demandados por los procesos gobernantes, agregadores de valor y para

sí mismos, viabilizando la gestión Municipal.

Los procesos agregadores de valor o sustantivos, generan,

administran y controlan los productos y servicios destinados a

usuarios externos que permiten cumplir la misión y los objetivos

estratégicos institucionales.

Los procesos desconcentrados, están encargados de coordinar,

implementar y ejecutar planes, programas y proyectos

institucionales, encaminados a generar y proveer productos y

servicios directamente a la ciudadanía, en ámbitos y áreas

geográficas establecidas conforme la planificación territorial,

contribuyendo al cumplimiento de la misión institucional.

Autoridades.- Las autoridades o dignatarios elegidos por la ciudadanía

al GAD Municipal del cantón Ventanas, están conformadas por el Alcalde

o Alcaldesa y Concejo Cantonal Municipal, perteneciendo al proceso

gobernante.

Puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura

organizacional del GAD Municipal del Cantón Ventanas, son:

Coordinador/a General

Procurador Síndico

Directores de gestión departamental

Objetivos de la gestión por procesos.- Son objetivos de la Gestión por

Procesos:

a) Conocer los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad

con criterios eficientes de administración por procesos;

b) Involucrar la gestión por procesos como modelo sistémico en la

organización del trabajo, esto es, interrelacionando con los demás

sistemas de la gestión pública;

c) Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad

y eficiencia;

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

536 2014 -2019

d) Implementar procedimientos de gestión basados en la administración

operativa de productos con el correspondiente control y monitoreo de

resultados;

e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los

cambios permanentes de tecnología;

f) Integrar y mantener equipos de trabajo multidisciplinarios, que

apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de

políticas y métodos viables sustentados en la evaluación de

resultados; y,

Implementar en todos los procedimientos administrativos la aplicación del

sistema de control, seguimiento y evaluación de los resultados.

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Políticas públicas.- Se define como un curso de acción de la gestión

pública que institucionaliza la intervención pública en respuesta a un

problema o necesidad social identificado como prioritario, y que se

convierte de esta manera en materia de política pública. Dentro de este

contexto el GAD Municipal del cantón Ventanas, adoptará como marco

referencial las políticas estatales y públicas descritas en las

planificaciones estratégicas, locales, regionales y nacionales que a

continuación se describen:

Participación Social: La formulación, aplicación y seguimiento de

las políticas, programas y proyectos que garantizan el acceso

equitativo a bienes y servicios, y a promover estrategias que

reduzcan las desigualdades y la inseguridad social.

Viabilidad Económica: En las actividades económicas públicas,

privadas y comunitarias se promoverá en el marco de la

planificación institucional, la competitividad, sustentabilidad, para

que generen un beneficio real a la sociedad en su conjunto.

Cooperación Internacional: El Estado Ecuatoriano promueve la

cooperación internacional a favor del mejoramiento de la

infraestructura y el desarrollo económico productivo de las

comunidades locales, guiados por la Visión y Misión y la estrategia

de sustentabilidad, subsidiaridad, integración como una

responsabilidad compartida en el proceso de la planificación

Municipal y Regional.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

537 2014 -2019

Participación ciudadana y veeduría social: La comunidad de

Ventanas debe participar y ser informada sobre los programas,

proyectos e iniciativas impulsadas por las instituciones públicas y

privadas, generando mecanismos de control social y rendición de

cuentas.

Políticas institucionales.- Se refieren al proceso integrador de

decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, encaminados

a solucionar o prevenir una problemática cantonal; adoptando las

siguientes políticas de trabajo:

a) Generar un desarrollo social equitativo y solidario promoviendo la

participación ciudadana de manera concertada con todos los actores

sociales del cantón;

b) Vincular y articular con las políticas nacionales, la recuperación,

conservación y mantenimiento de un ambiente sostenible y

sustentable;

c) Preservar y encausar los intereses ciudadanos como finalidad

institucional;

d) Dotar al Gobierno Municipal de una infraestructura administrativa,

financiera, material y humana para el cumplimiento de sus fines en el

ejercicio de su competencia;

e) Coordinar con otras entidades, organismos públicos y privados

nacionales e internacionales, el desarrollo físico, ambiental, socio

económico, cultural, educativo y deportivo del cantón.

f) Fortalecer y desarrollar el Gobierno Municipal, a base de un óptimo

aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar

e incrementar los ingresos, que permita el financiamiento de sus

inversiones;

g) Trabajar en equipo y liderar procesos en la búsqueda constante de los

más altos niveles de rendimiento;

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

538 2014 -2019

h) Identificar los problemas prioritarios de la comunidad buscando

soluciones adecuadas y oportunas, con el menor costo y el mayor

beneficio;

i) Difundir la gestión del GAD Municipal como parte de la política de

transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía;

j) Establecer y fortalecer los canales de comunicación organizacional

interna; y,

k) Incluir en todas las normativas aprobadas por el Concejo Cantonal la

aplicación, control, seguimiento y evaluación de la calidad ambiental

a fin de articular las acciones del Gobierno Municipal con las

planificaciones estratégicas Provincial y Parroquial respectivamente.

Representaciones gráficas.

Se establecen las siguientes representaciones gráficas para

identificación de los procesos:

a) Cadena de valor

b) Mapa de procesos

c) Organigrama institucional

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

539 2014 -2019

Ilustración N° 88. Cadena de Valor


Formulación y Planificación

de Planes, Programas y Proyectos de Desarrolllo y

Ordenamiento Territorial de

Ventanas

Regulación de Planes,

Programas y Proyectos de Desarrolllo y


Ventanas

Gestión y Ejecución de Obras para el Desarrolllo y

Ordenamiento Territorial del

Cantón Ventanas

Control de Planes,

Programas y Proyectos de Desarrolllo y


Ventanas

PROCESOS GOBERNANTES

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO Y ASESORÍA

US

UA

RIO

S –

CIU

DA

DA

NIA

US

UA

RIO

S –

CIU

DA

DA

NIA

PROCESOS DESCONCENTRADOS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

540 2014 -2019

Ilustración N° 89. Mapa de procesos propuesta del GADMV Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014

CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDÍA - VICEALCALDÍA

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR – SUSTANTIVOS

COORDINACIÓN TÉCNICA

DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

GESTIÓN

AMBIENTAL

DESARROLLO

SOCIAL, ECONÓMICO Y PRODUCTIVO

OBRAS

PÚBLICAS

GESTIÓN DE DEPORTES,

ARTE Y CULTURA

MOVILIDAD

US

UA

RIO

S –

CIU

DA

DA

NIA

P

ob

laci

ón, E

nti

dad

es P

úblic

as, P

riva

das

, ON

G´s

, Go

bier

no

s P

rovi

nci

ales

, Ju

nta

s P

arro

qu

iale

s, C

om

ités

, Cab

ildos

, Ciu

dad

anía

en

gen

eral

PROCESOS DESCONCENTRADOS

EP - MAPAVEN CUERPO DE BOMBEROS

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD Y MERCANTIL

PROCESOS HABILITANTES – ADJETIVOS

DE ASESORÍA DE APOYO

PROCESOS GOBERNANTES

US

UA

RIO

S –

CIU

DA

DA

NIA

P

ob

laci

ón, E

nti

dad

es P

úblic

as, P

riva

das

, ON

G´s

, Go

bier

no

s P

rovi

nci

ales

, Ju

nta

s P

arro

qu

iale

s, C

om

ités

, Cab

ildos

, Ciu

dad

anía

en

gen

eral

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

541 2014 -2019

Ilustración N° 90. Estructura orgánica funcional por procesos

propuesta.


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

542 2014 -2019

3.12. Propuesta del Eje Cierre de Brechas para la Erradicación de la Pobreza.

Lineamientos.


Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos los miembros de la sociedad, en la planificación,

ejecución y evaluación del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la transparencia de la gestión del GADMV

OBJETIVOS

PNBV OBJETIVOS

PDyOT INDICADOR METAS L.BASE

METAS ZONA

5

METAS ZONA

5

L.BASE METAS

PROVINCIAL

METAS

PROVINCIAL

L.BASE METAS

CANTONAL

METAS CANTONAL

OB

JETI

VO

1

OB

JETI

VO

12

Porcentaje de cobertura del programa social.

Implementación de un programa social con una cobertura del 80 % en el territorio cantonal

2,00 80,00

Porcentaje de participación de la ciudadanía y los representantes de la Sociedad Civil en la toma de decisiones.

Aumentar el porcentaje de participación de la ciudadanía en los procesos, programas y proyectos del GADMCV a un 10 % con respecto a la población total.

1,00 10,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

543 2014 -2019

Índice de respuestas positivas de las unidades muestrales


6,70 7,90 6,80 8,00 5,30 7,9


Lineamientos.




Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en el cantón.


Consolidar espacios de encuentro común para la inclusión intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para

los grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus

derechos en el área urbana y rural del cantón.


Fomentar la no discriminación, la cohesión familiar y social en la diversidad, mediante políticas públicas de inclusión social y

económica con equidad, garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la corresponsabilidad del Estado y la sociedad

en el ámbito territorial cantonal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

544 2014 -2019


Normar el uso y ocupación del suelo en el territorio, mediante la planificación estratégica para el desarrollo del cantón.


Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social,

económico, productivo y tecnológico del cantón.

EJE

CIE

RR

E D

E B

REC

HA

S P

AR

A L

A E

RR

AD

ICA

CIÓ

N D

E

LA P

OB

REZ

A

OBJETIVOS PNBV

OBJETIVOS PDyOT

INDICADOR METAS L.BASE METAS ZONA

5

METAS ZONA 5

L.BASE METAS

PROVINCIAL

METAS PROVINCIAL

L.BASE METAS

CANTONAL

METAS CANTONAL

OB

JETI

VO

2

OB

JETI

VO

S 3

, 4

Índice de desigualdad

Mejorar el coeficiente de Gini al 0,40

0,44 0,40 0,41 0,40

Índice de pobreza por bajos ingresos económicos

Reducir la pobreza por ingresos al 28 %

33,10 29,70 32,10 28,10 21 28

Índice de pobreza

Reducir la incidencia de la extrema pobreza por ingresos al 4,5 %

11,40 4,00 8,80 3,00 10,00 4,5

Tasa de asistencia

Alcanzar el 95,1 % en la tasa de asistencia a

87,98 95,10

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

545 2014 -2019

educación básica media (9-11 años de edad)

Tasa de asistencia

Alcanzar el 95% en la tasa neta de asistencia a educación básica superior (12-14 años de edad)

87,98 95,00

Porcentaje de población con educación básica completa

Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1 %

73,40 94,10 71,10 95,00 90,94 94,10

Índice de pobreza por NBI

Reducir la pobreza por NBI en el Cantón Ventanas al 75 %

84,30 75,00

Tasa de analfabetismo

Reducir el analfabetismo en personas menores de 50 años de edad al 7 %

8,53 7,00

Promedio de años de estudio de la población

Aumentar la Escolaridad promedio de la población de más de

8,11 13,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

546 2014 -2019

24 años a 13 años promedio

OB

JETI

VO

3

OB

JETI

VO

S 2

, 3, 5

, 8

Tasa de mortalidad infantil cantonal

Reducir la tasa de mortalidad infantil al 5 %

9,90 5,50 9,90 5,40 6,70 5,00

Porcentaje de hacinamiento

Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 15,3%

31,77 15,3

Porcentaje cualitativo de déficit habitacional cantonal

Reducir el déficit habitacional cualitativo al 20 %

43,11 20,00

Porcentaje cuantitativo de déficit habitacional

Reducir el déficit habitacional cuantitativo al 15,4 %

27,52 15,40

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

547 2014 -2019

Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas de eliminación de excretas

Alcanzar el 93 % de viviendas con adecuados sistemas de eliminación de excretas

90,20 93,00 90,20 93,00 20,39 93,00

Porcentaje de cobertura del servicio de Energía Eléctrica de CNEL

Aumentar la cobertura de provisión de Energía eléctrica al 95 %

89,63 95,00

Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas públicos de agua potable

Alcanzar el 72,9 % de viviendas con acceso a la red pública de agua

65,60 72,90 62,20 69,30 56,74 72,90

Porcentaje de casos reportados anualmente

Disminuir el número de casos de dengue en un 50%

2,40 1,20

Porcentaje de desnutrición crónica

Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de dos años hasta el 3 %

25,30 3,00 20,00 3,00 21,60 3,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

548 2014 -2019

Porcentaje de uso del transporte público en un muestreo aleatorio por conglomerados

Aumentar a un 25 % el uso de transporte público por habitante

10,00 25,00

Porcentaje de vehículos con el sistema de placa electrónica

Implementar un sistema de placa electrónica al 50 % del parque automotor registrado en el censo vehicular

0,00 50,00

Porcentaje de predios catastrados en el cantón

Aumentar el porcentaje de predios con catastros actualizados en un 50 %

0,00 50,00

Tasa de muerte materna

Reducir la mortalidad en mujeres entre 12 y 17 años de edad (Embarazo Adolecentes)

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

549 2014 -2019

OB

JETI

VO

4

OB

JETI

VO

10



Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1%

73,40 94,10 71,10 95,00 56,80 94,10


Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 65 %

52,50 67,50 49,40 66,00 12,10 65,00

Porcentaje de establecimientos educativos con servicio de internet en el cantón

Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 82 %

30,00 82,00 28,40 78,00 10,77 82,00

Aumentar la matricula en educación superior

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

550 2014 -2019

al 36,2 %

O

BJE

TIV

O 6

OB

JETI

VO

S 4

, 5

Tasa de homicidios

Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a 10,8 muertes por cada 100.000 habitantes

13,40 10,80 21,50 15,00 15,47 10,80

Tasa de homicidios y asesinatos de mujeres

Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres

4,20 2,00 3,90 2,00 2,88 2,00

Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito

Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 19,3 muertes por cada 100.000 habitantes

30,90 19,30 35,30 30,90


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

551 2014 -2019

3.13. Propuesta del Eje Cambio de Matriz productiva.

Lineamientos.


Fomentar la no discriminación, la cohesión familiar y social en la diversidad, mediante políticas públicas de inclusión social y

económica con equidad, garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la corresponsabilidad del Estado y la sociedad

en el ámbito territorial cantonal.


Promover el cambio de la matriz productiva mediante la implementación de políticas públicas, bajo los principios de la economía

social, solidaria y sostenible en el territorio cantonal.


Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social,

económico, productivo y tecnológico del cantón.


Ejecutar el modelo de gestión Municipal, con el presupuesto institucional y la cooperación nacional e internacional,

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

552 2014 -2019

fortaleciendo las capacidades del Talento Humano, para mejorar los procesos internos y externos, acorde a las normativas

vigentes.

EJE

CA

MB

IO D

E LA

MA

TRIZ

PR

OD

UC

TIV

A

OBJETIVOS PNBV

OBJETIVOS PDyOT

INDICADOR METAS L.BASE METAS ZONA

5

METAS ZONA

5

L.BASE METAS

PROVINCIAL

META PROVINCIAL

L.BASE METAS

CANTONAL

META CANTONAL

OB

JETI

VO

9

OB

JETI

VO

S 5

, 7

Porcentaje de PEA

Alcanzar el 97 % de la PEA con ocupación plena

31,90 45,50 31,30 44,00 95,41 97,00

Porcentaje de PEA en subempleo

Disminuir el subempleo en la PEA al 54,4 %

63,30 54,40 63,90 56,10

Porcentaje de PEA Informal

Reducir la informalidad laboral al 53,4 %

58,80 53,40 55,00 51,40

Porcentaje de PEA afiliada a la seguridad social

Aumentar la población económicamente activa afiliada a la seguridad social contributiva en un 10 %

34,20 48,10 32,00 48,00 5,98 10,00

Porcentaje de hogares CBF +

Aumentar en 8,7 puntos el porcentaje de hogares que cubren la canasta básica familiar

35,00 43,70 33,10 41,70

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

553 2014 -2019

Porcentaje de comerciantes ubicados en plazas de mercado Municipales

Aumentar el porcentaje de comerciantes reubicados en plazas de mercado Municipales al 90 %

10,00 90,00

OB

JETI

VO

10

OB

JETI

VO

S 7

, 10

Disminuir la relación de superficie regada a 63,2 veces

Superficie Aumentar la superficie territorial con sistemas de riego al 50 %

21,69 50,00

Numero Implementar un programa de fomento de tres cadenas agroproductivas del sector primario hacia el cambio de la matriz productiva

0,00 3,00

Porcentaje de vías rehabilitadas y reconformadas

Rehabilitar y reconformar el 70 % de vías del Cantón

20,00 70,00

Porcentaje de superficie beneficiada

Construir infraestructuras complementarias e implementar señaléticas en el 50 % del territorio

10,00 50,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

554 2014 -2019

cantonal

OB

JETI

VO

11

OB

JETI

VO

11

Porcentaje Disminuir el

analfabetismo Digital al 20,4 %

19,90 17,70 20,50 18,00

Porcentaje Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC´s al 38,5 %

26,90 39,60 26,50 39,10

Índice de eficiencia institucional

Aumentar el porcentaje de eficiencia institucional del GADMCV a un 60 %

10,00 60,00


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

555 2014 -2019

3. 14. Propuesta del Eje Sustentabilidad Ambiental y Patrimonial.

Lineamientos.


Promover la protección y conservación de los recursos naturales de agentes contaminantes antrópicos, considerando la

sustentabilidad ambiental territorial, de manera responsable y ordenada.




Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en el cantón.


Consolidar espacios de encuentro común para la inclusión intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para

los grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus

derechos en el área urbana y rural del cantón.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

556 2014 -2019


Brindar seguridad a la ciudadanía, mediante la implementación del sistema cantonal de prevención y mitigación de riesgos,

ante fenómenos naturales y antrópicos.


Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos los miembros de la sociedad, en la planificación,

ejecución y evaluación del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la transparencia de la gestión del GADMV.

EJE

SUST

ENTA

BIL

IDA

D A

MB

IEN

TAL

Y

PA

TRIM

ON

IAL

OBJETIVOS PNBV

OBJETIVOS PDyOT

INDICADOR METAS L.BASE METAS ZONA 5

METAS ZONA 5

L.BASE METAS

PROVINCIAL

META PROVINCIAL

L.BASE METAS

CANTONAL

META CANTONAL

OB

JETI

VO

7

OB

JETI

VO

S 1

,2 ,

3 y

6

Porcentaje Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos de papel al 9,7 %

Porcentaje Porcentaje de hogares que clasifican sus desechos inorgánicos al 33,3 %

33,20 33,30 27,10 32,00

Porcentaje Aumentar el porcentaje de hogares

13,10 13,30 9,40 12,10

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

557 2014 -2019

que clasifican sus desechos orgánicos al 13,3 %

Superficie forestada y reforestada

Incrementar la superficie de forestación y reforestación en la Provincia de Los Ríos, en el cantón Ventanas a 500 hectáreas

0,00 55613,20 657,00 15657,00 0,00 500,00

Transmisión generacional de la lengua nativa

Porcentaje de cobertura del servicio de recolección de desechos

Aumentar el porcentaje de cobertura del servicio de recolección y disposición final de desechos al 85 %

57,61 85,00

Numero Tres ordenanzas para la prevención de impactos y salvaguarda ambiental

1,00 3,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

558 2014 -2019

Porcentaje de gestión

Asumir el 100% de la competencia de planificar, regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos

30,00 100,00

Superficie bajo conservación y manejo ambiental

Implementar un plan de conservación y manejo de los recursos naturales en el 20% de la superficie territorial.

0,00 20,00

Porcentaje del catastro productivo con licencia ambiental

Aumentar el porcentaje a un 90 % de industrias, agronegocios, y otras actividades comerciales y productivas que cuentan con planes de manejo y licencia ambiental.

0,00 90,00

Porcentaje de capacidad de respuesta

Aumentar la cobertura del plan de contingencia ante riesgos y desastres naturales y antrópicos

10,00 60,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

559 2014 -2019

cantonal en un 60 %

OB

JETI

VO

5

OB

JETI

VO

4 y

12

Promedio de M2 por habitante

Aumentar el promedio de espacios de encuentro común a 5 m2 por habitante

0,83 5,00

Porcentaje de población que participa en eventos públicos

Incrementar la participación de la ciudadanía en las actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias al 11,7 %

3,90 11,70 5,10 13,00 5,00 11,70


OB

JETI

VO

8

OB

JETI

VO

9 Porcentaje de

gestión Asumir el 100% de la competencia de revisión, matriculación vehicular y administración del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

00,00 100,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

560 2014 -2019

OB

JETI

VO

12

OB

JETI

VO

11

Porcentaje de gestión

Asumir en un 100 % la competencia de cooperación internacional y fomentar la internacionalización del Cantón Ventanas

0,00 100,00


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

561 2014 -2019

Metas Anualizadas

META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS

Incrementar la superficie de forestación y reforestación en la Provincia de Los Rios en el Cantón Ventanas a 500 hectáreas

0 0 100 200 200 500

Asumir el 100% de la competencia de planificar,regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos

0 60 10 0 0 70

Implementar un plan de conservación y manejo de los recursos naturales en el 20% de la superficie territorial.

0 0 10 5 5 20



0.5 0.5 0.5 0.6 0.5 2.6

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

562 2014 -2019

Aumentar el porcentaje de cobertura del servicio de recoleccion y dispocisión final de desechos al 85 %.

5 7.39 10 3 2 27.39

Tres ordenanzas para la prevencion de impactos y salvaguarda ambiental

0 0 1 1 0 2

Aumentar el porcentaje a un 90 % de industrias, agronegocios, y otras actividades comerciales y productivas que cuentan con planes de manejo y licencia ambiental.

0 5 35 30 20 90


Reducir la pobreza por NBI en el Canton Ventanas a 75 %

0 0.3 3 3 3 9.3

Aumentar la cobertura de provisión de Energia eléctrica al 95 %

0.37 1 1 2 1 5.37

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

563 2014 -2019

Alcanzar el 72,9 % de viviendas con acceso a la red pública de agua

1 1.16 11 2 1 16.16

Alcanzar el 93 % de viviendas con adecuados sistemas de eliminación de excretas

0 2.61 20 25 25 72.61


Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a 10,8 muertes por cada 100.000 habitantes

0 0.67 1 2 1 4.67

Aumentar el promedio de espacios de encuentro común a 5 m2 por habitante

0.27 1 1 1 1 4.27


Implementacion de un programa de social con una cobertura del 80 % del territorio cantonal

8 10 20 20 20 78

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

564 2014 -2019

Alcanzar el 95,1 % en la tasa de asistencia a educación básica media (9-11 años de edad)

0 0.12 2 2 3 7.12

Alcanzar el 95% en la tasa neta de asistencia a educacion basica superior (12-14 años de edad)

0 0.02 2 2 3 7.02


0 0.16 1 1 1 3.16

Reducir el analfabetismo en personas menores de 50 años de edad al 7 %.

0 0 0.5 0.5 0.53 1.53

Aumentar la Escolaridad promedio de la población de mas de 24 años a 13 años promedio

0 0 0.89 2 2 4.89

Reducir la tasa de mortalidad infantil al 5 %

0 0.2 0.5 0.5 0.5 1.7

Disminuir el número de casos de dengue en un 50%

0.4 0.1 0.5 0.1 0.1 1.2

Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de dos años al 3 %

0 3.6 5 5 5 18.6

Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1%

0 0 17.3 10 10 37.3

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

565 2014 -2019

Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 65 %

0 7.9 15 15 15 52.9

Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres

0 0 0.2 0.2 0.48 0.88

Aumentar la población económicamente activa afiliada a la seguridad social contributiva al 10 %

0 0 0.02 2 2 4.02


Aumentar la cobertura del plan de contingencia ante riesgos y desastres naturales y antropicos en un 60 %

10 10 10 10 10 50


Reducir la pobreza por ingresos al 28 %

0 1 1 2 3 7

Reducir la incidencia de la extrema pobreza por ingresos al 4,5%

0 0.5 1 1 2 4.5

Aumentar un 3 % de la PEA Cantonal

0 0 0.75 0.75 1.5 3

Alcanzar el 97 % de la PEA con ocupación plena

0 0.09 0.5 0.5 0.5 1.59

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

566 2014 -2019

Aumentar el porcentaje de comerciantes reubicados en plazas de mercado Municipales al 90 %

0 20 20 20 20 80

Aumentar la superficie territorial con sistemas de riego al 50 %

0 0 8.31 10 10 28.31

Implementar un programa de fomento de tres cadenas agroproductivas del sector primario hacia el cambio de la matriz productiva

0 0 1 1 1 3

Rehabilitar y reconformar el 70 % de vias del Canton

10 10 10 10 10 50


Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 15,3%

0 0.47 2 12 2 16.47

Reducir el deficit habitacional cualitativo al 20 %

0 3.11 5 10 5 23.11

Reducir el deficit habitacional cuantitativo al 15,4 %

0 0.12 2 2 8 12.12

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

567 2014 -2019

Aumentar el porcentaje de predios con catastros actualizados en un 50 %

0 0 40 5 5 50


Aumentar a un 25 % el uso de transporte público por habitante

0 3 4 4 4 15

Implementar un sistema de placa electrónica al 50 % del parque automotor registrado en el censo vehicular

0 0 5 20 25 50

Asumir el 100% de la competencia de revision, matriculacion vehicular y administración del transito, transporte terrestre y seguridad vial

50 50 0 0 0 100


Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 82 %

0 0 21.23 30 20 71.23

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

568 2014 -2019

Construir infraestructuras complementarias e implementar señaleticas en el 50 % del territorio cantonal

1 1 18 10 10 40


Aumentar el porcentaje de eficiencia institucional del GADMCV a un 60 %

5 5 20 15 5 50

Asumir en un 100 % la competencia de cooperacion internacional y fomentar la internacionalizacion del Cantón Ventanas

0 0 50 50 0 100


Aumentar el porcentaje de participacion de la ciudadania en

los procesos, programas y proyectos del GADMCV a un 10 % con respecto a la población total.

1 1 2 3 2 9

Incrementar la participación de la ciudadania en las actividades

sociales, culturales, deportivas y comunitarias al 11,7 %

0.7 1 1 2 2 6.7


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

569 2014 -2019

IV. CAPITULO. MODELO DE GESTIO N MUNICIPAL

4.1. INSTANCIAS DE GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL32

4.1.1 La Función de la Participación Ciudadana.

La participación ciudadana es un derecho cuya titularidad y ejercicio

corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado,

promovido y facilitado por el GADMCV de manera obligatoria, con el fin de

garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los

diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía; Así también se considerará

la gestión compartida y el control social de políticas, planes, programas y

proyectos públicos. Participarán en el diseño y ejecución de presupuestos

participativos del gobierno autónomo descentralizado municipal. En virtud

de este principio, se garantizarán además la transparencia y la rendición de

cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.

El consejo cantonal de planificación, verificará la coherencia de la

programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con

el respectivo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.33

4.1.2. La función de Legislación y Fiscalización.

El Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas.

Le corresponde el ejercicio de la facultad normativa en las materias de

competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante

la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.

Entre sus atribuciones consta el aprobar el Plan Cantonal de Desarrollo y

el de Ordenamiento Territorial formulado participativamente con la acción

del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación

ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos.

32 Art. 53 y 54 COOTAD. 33 Art. 29. Lit. 3 COPYFP

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

570 2014 -2019

También se le atribuye el conocer la estructura orgánico funcional del

gobierno autónomo descentralizado municipal; Aprobar u observar el

presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá

guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de

ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana

en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará

la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas

reformas.

Debe también expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las

especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales deban regirse

en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de

edificios y de sus instalaciones; Regular y controlar, mediante la normativa

cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de

conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen

urbanístico de la tierra.34

4.1.3. La función Ejecutiva

La función ejecutiva está representada por su primera autoridad el Alcalde

o Alcaldesa y entre sus atribuciones tiene la de dirigir la elaboración del

plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia

con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos

descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y

respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores

del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del

consejo cantonal de planificación y promoverá la constitución de las

instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la

ley; Además deberá elaborar el plan operativo anual y la correspondiente

proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de

desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos

participativos señalados en el COOTAD.

La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a

consideración del concejo municipal para su aprobación; También decidirá

el modelo de gestión administrativa mediante el cual debe ejecutarse el

plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de

urbanismo y las correspondientes obras públicas que se realizarán en el

34 Art. 56 y 57 COOTAD.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

571 2014 -2019

ejercicio de su función para lograr los objetivos propuestos y alcanzar las

metas.

Presentará al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual

escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y

control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el

estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año

anterior, los procedimientos empleados en su ejecución, los costos

unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los planes,

programas y proyectos aprobados por el concejo.

4.1.4. La ejecución, Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan.

La Dirección responsable de la ejecución, monitoreo, seguimiento y

evaluación del PDyOT 2014 2019, será la Dirección de Planificación del

GAD, la cual estará vinculada directamente a la máxima autoridad para la

coordinación.

Esta dirección tendrá como funciones básicas:

La planificación operativa, coordinación y seguimiento técnico

interno de le ejecución del PDyOT. (Preparación del POA, informes

de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico de

Gestión Interna).

Aplicación de las estrategias de articulación con entidades del

Gobierno Central y con otros niveles de gobierno (provincial,

cantonal y parroquial), y la gestión para la articulación de la

cooperación internacional en el territorio tanto bilateral, multilateral,

multibilateral y descentralizada.

Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre el

ejecutivo con el Concejo Municipal Cantonal en temas relacionados

al PDyOT.

Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Sistema

de Participación Ciudadana Cantonal.

Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo

de Planificación Cantonal.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

572 2014 -2019

Conformar el “Comité Técnico de Gestión Interna”, presidido por el

Alcalde e integrado por todos los directores y/o jefes

departamentales del GAD, con una Secretaría Técnica, ejercida por

la directora/or de planificación, que coordinará la ejecución del

PDyOT en los procesos gobernantes, habilitantes de asesoría y de

apoyo, en los procesos Agregadores de valor y desconcentrados.

4.1.4.1. El Monitoreo, el Comité Técnico de Gestión Interna, se reunirá

trimestralmente, con el fin monitorear el cumplimiento y avances del

PDyOT; De cada reunión se emitirá un informe técnico que contendrá las

recomendaciones que serán de inmediato cumplimiento y se incluirá en el

informe, un proceso de retroalimentación estratégica para alcanzar las

metas.

4.1.4.2. El Seguimiento, Lo realizará la dirección de planificación y

comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y

cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el

cumplimiento de las metas propuestas en los POA para el año de análisis

(meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas

tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los

territorios.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en

efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser

corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de

las metas.

Productos del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas

y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración

de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial con una periodicidad anual, que incorpore un

análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de

seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las

intervenciones realizadas por el Comité Técnico de Gestión Interna del

GADMCV.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

573 2014 -2019

El informe técnico de seguimiento deberá contener al menos lo siguiente:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDyOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de

cumplimiento de la meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.

b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o

proyectos implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o


c. Conclusiones y recomendaciones.

d. Strategic feedback

4.1.4.3. Evaluación del Avance y Cumplimiento de Metas del PDyOT

El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento

de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas

de las estrategias implementadas, para la consecución de los objetivos

propuestos

Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de metas

anualizadas

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el

dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como

meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese

mismo año.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

574 2014 -2019

Tabla N° 161. Categorías de evaluación del PDyOT

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o

superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del

indicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la

meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el

indicador

Indicador con avance

menor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una

tendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con

problemas

Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENPLADES, 2014

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán

clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información

debido a que las fuentes para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor

a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se

deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe

identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o

decrecer.

Por ejemplo:

Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos

Dirección del Indicador: Decreciente

Indicador: Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas

Dirección del Indicador: Creciente

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Tabla N° 162. Evaluación de indicadores.

Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de

la meta para el año de análisis (i)

Creciente {1 −𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%

Decreciente {1 −𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖

𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

575 2014 -2019

Donde 𝑖 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014,

𝑖 = 2014. Ejemplo:

Indicador Dirección

indicador Datos Indicador

Porcentaje de

cumplimiento de la

meta

Incidencia de pobreza por ingresos

Decreciente Valor del indicador año 2014: 27% Meta año 2014: 26.3%

{1 −27 − 26.3

26.3} = 𝟖𝟖%

Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas

Creciente Valor del indicador año 2014: 28,2% Meta año 2014: 28%

{1 −28 − 28.2

28}

= 𝟏𝟎𝟏%


Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las

variaciones del indicador, a través del análisis de las principales

intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados

en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían

influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en

determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados

obtenidos y las tendencias observadas.

Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la

implementación de las intervenciones planteadas.

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o


Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los

programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la

comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la

meta para esta intervención planteada para el mismo periodo.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

576 2014 -2019

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Tabla N° 163. Metodología de evaluación de avance físico de

programas y proyectos

Rangos del Porcentaje de avance

físico y/o de cobertura Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas


Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la

asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores

devengados para el mismo periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una

categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria,

que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del

presupuesto del programa y/o proyecto:

Tabla N° 164. Metodología de evaluación de avance presupuestario de

programas y proyectos

Rangos del Porcentaje de

ejecución presupuestaria Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con

problemas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

577 2014 -2019

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención

en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la

ejecución del programa y/o proyecto, respaldando la información con

documentación de soporte, fotografías, audios y videos.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere

que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de

cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad

menor a un año, se sugiere realizarlo trimestralmente; de esta manera se

podrán tomar medidas correctivas oportunas.

Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados

encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos

identificados de los análisis anteriores.

Strategic feedback

En este punto se deberá describir los aspectos negativos de las variables

e indicadores y la metodología estratégica para superarlos, indicando y

analizando los nudos críticos involucrados en cada proceso (Que, Porque

y Como).

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

578 2014 -2019

4.2. MECANISMOS DE GESTION LOCAL

4.2.1. Agenda Regulatoria Cantonal

Para disponer de un marco jurídico o legislación municipal basado en la

legislación nacional para la aplicación de las leyes en el territorio cantonal

es imprescindible formular, crear, actualizar y aprobar ordenanzas,

resoluciones y reglamentos conforme a la ley.

Para una mejor comprensión de los conceptos enunciamos lo siguiente:

Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa

el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva jurisdicción, en

temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya

aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación.

Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal y por el Concejo

Municipal.

Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima

autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus

órganos, servicios y dependencias.

Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los

funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Concejo Municipal, Síndico,

Directores de Área.) sobre asuntos administrativos y procedimientos

internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y

disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor

jerarquía.

De acuerdo al análisis de la información disponible se ha considerado crear

y actualizar ordenanzas que faciliten la implementación del plan estratégico

en el territorio cantonal, para lo cual enunciamos el marco regulatorio

requerido para facilitar la implementación del presente plan.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

579 2014 -2019

Tabla N° 165. Agenda Regulatoria del GADMCV.

# TEMÁTICA A REGULAR ORDENANZA

1 La aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019

Ordenanza de aprobación del

Plan de desarrollo y

Ordenamiento Territorial 2014 –

2019 del gobierno autónomo

descentralizado Municipal del

Cantón Ventanas

2 La forma de división de la

propiedad que se ejerce sobre viviendas, oficinas, locales comerciales, bodegas, estacionamientos, recintos industriales, sitios y otros en que se divida un condominio y que atribuye al titular de dichas unidades un derecho

Ordenanza que norma y regula la propiedad horizontal

3 El inquilinato Ordenanza que norma y regula el arrendamiento de los inmuebles de alquiler e inquilinato en el área urbana del cantón ventanas.

4 El funcionamiento del sistema de participación ciudadana del cantón Ventanas

Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas

5 El rastro, faenamiento y comercialización de los cárnicos

Ordenanza sustitutiva que regula la introducción de animales de abasto, faenamiento, el desposte, la industrialización, la inspección sanitaria de los animales de abasto y carne de consumo humano, la refrigeración, la comercialización , transporte y expendio, la introducción de carnes, productos, subproductos y derivados cárnicos procesados o industrialización y su expendio

2014 -2019


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GADMCV, 2015

580 2014 -2019

en el cantón Ventanas.

6 La liquidación y eliminación del patronato municipal

Ordenanza de disolución, liquidación y extinción del Patronato del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas

7 El funcionamiento y administración de la caja chica municipal

Ordenanza sustitutiva que regula el manejo, custodia, registro, la administración y control del fondo de caja chica del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas

8 Actualización de la ordenanza de recaudación de impuestos de patentes municipales

Ordenanza reformatoria, a la ordenanza que regula la determinación, control y recaudación del impuesto de patentes municipales en el cantón Ventanas.

9 La remisión de intereses, multas y recargos.

Ordenanza de remisión de intereses, multas y recargos sobre tributos locales administrados por el Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas

10 La creación de una gaceta oficial del Municipio de Ventanas

Ordenanza de creación de la gaceta oficial del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas

11 Actualización de la ordenanza del funcionamiento del consejo de planificación cantonal

Ordenanza reformatoria, a la ordenanza que regula la creación y el funcionamiento del consejo de planificación cantonal del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas

12 El sistema ambiental del cantón ventanas

Ordenanza que norma y regula la gestión ambiental del GAD en el cantón ventanas

13 La comercialización de alimentos en forma natural, preparados y bebidas en el cantón ventanas

Ordenanza que norma y regula el expendio y la comercialización de alimentos en forma natural, preparados y bebidas en el cantón ventanas

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

581 2014 -2019

14 La carga y descarga de los vehículos pesados que abastecen a los comerciantes de la cabecera cantonal

Ordenanza que regula y controla los horarios de carga y descarga de los vehículos que abastecen a los comerciantes de la cabecera cantonal del cantón ventanas

15 El estacionamiento de los vehículos en la vía publica

Ordenanza que norma, regula y controla el uso y ocupación de la vía pública mediante un sistema rotativo tarifado de parqueadero temporal.

16 Creación de la dirección municipal de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial

Ordenanza de creación de la dirección municipal de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial del gobierno autónomo descentralizado del cantón ventanas

17 La publicidad y señalética en los vehículos de las diferentes modalidades de transporte autorizadas en el cantón ventanas

Ordenanza para la regulación y control de la publicidad y señalética en los vehículos de las diferentes modalidades de transporte autorizadas en el cantón ventanas y otros componentes integrados en sistema de transporte

18 El cobro de tasas por Servicios Técnicos Administrativos

Ordenanza que norma y regula el cobro de tasas por servicios técnicos administrativos del GADMC ventanas

19 La contribución especial por mejoras

Ordenanza que norma y regula y controla el cobro de la tasa o contribución especial por mejoras en el cantón ventanas.

20 Actualizacion de la Ordenanza que regula el funcionamiento del consejo de seguridad ciudadana

Proyecto de ordenanza que reforma a la ordenanza que regula la creación, organización y funcionamiento del consejo de seguridad ciudadana del Cantón Ventanas.

21 El manejo de cuencas y microcuencas hidrográficas del cantón ventanas

Ordenanza que norma y regula el manejo de cuencas y microcuencas hidrográficos del cantón ventanas

22 El servicio de cementerios Ordenanza que regula la prestación de servicios de cementerios en el cantón

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

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ventanas

23 La salubridad del área urbana del cantón ventanas

Ordenanza que norma regula y controla la higiene y la salubridad del área urbana del cantón ventanas

24 La disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos

Ordenanza que norma, regula y controla el manejo y disposición de residuos líquidos y sólidos peligrosos y no peligrosos en el cantón ventanas.

25 La carga y descarga de pasajeros por parte de las operadoras de transporte que prestan su servicio en el cantón ventanas

Ordenanza que implementa, norma y regula la creación y el uso de un terminal terrestre, zonas de transferencia, puertos secos y distribuidores de tránsito en el cantón ventanas

26 El establecimiento de urbanizaciones

Ordenanza que norma y regula el establecimiento de urbanizaciones modernas de acuerdo a las leyes y normativas nacionales e internacionales.

27 La explotación de áridos y pétreos

Ordenanza que implementa la competencia exclusiva que regula ,controlar y autorizar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos y canteras tierras adentro del cantón ventanas

28 El cuidado, mantenimiento y conservación de las áreas verdes del cantón.

Ordenanza que norma, regula y controla el cuidado y mantenimiento de las áreas verdes del cantón ventanas.

29 Las actividades de reciclaje por parte de los gestores ambientales en el cantón.

Ordenanza que norma, regula y controla la actividades de los gestores ambientales del cantón ventanas

30 El control de las actividades turísticas en el cantón.

Ordenanza que norma, regula y controla las actividades y servicios turísticos en el cantón ventanas.

31 La circulación de motocicletas en alta velocidad y conducida por menores de edad.

Proyecto de ordenanza que regula la circulación de motocicletas y demás similares en las vías de la jurisdicción del

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

583 2014 -2019

Cantón Ventanas.

32 La ejecución de obras por administración directa.

Ordenanza que reglamenta los procedimientos para la ejecución de obras por administración directa en el gobierno autónomo descentralizado municipal del Cantón Ventanas.

33 La manipulación de alimentos y servicios en los hoteles, bares, discotecas, moteles, prostíbulos entre otros.

Proyecto de ordenanza que regula la higiene y la salubridad de manipulación de alimentación y servicios de hoteles, bares, discotecas, moteles, prostíbulos, entre otros en el Cantón Ventanas.

34 El uso de mercados Proyecto de ordenanza que regula el uso, funcionamiento y administración de mercados, minimercados, patios y ferias libres en el gobierno autónomo descentralizado del Cantón Ventanas.

35 La jubilación patronal Proyecto de ordenanza que establece la jubilación patronal a favor de los trabajadores sujetos al código del trabajo del gobierno autónomo descentralizado municipal del Cantón Ventanas.

36 Implantar un código de ética para los servidores públicos

Ordenanza de Código de ética de los servidores públicos del gobierno autónomo descentralizado del Cantón Ventanas.

37 El reglamento Interno que debe disponer Talento Humano para la UATH

Ordenanza que establece el reglamento interno de administración del Talento Humano del gobierno autónomo descentralizado del Cantón Ventanas.

38 La metodología de realizar los catastros y su cálculo impositivo.

Ordenanza que regula la formación de catastros prediales, urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

584 2014 -2019

predios urbanos y rurales del canton Ventanas

39 El fraccionamiento de predios urbanos y rurales del Cantón

Ordenanza que regula las urbanizaciones lotizaciones, urbanas y semiurbanas y los fraccionamiento de predios urbanos, semiurbanos y rurales del GAD municipal, del cantón ventanas.

40 El cobro del impuesto al rodaje de vehículos motorizados dentro del Cantón Ventanas.

Proyecto reformatoria a la ordenanza para el cobro del impuesto al rodaje de vehículos motorizados dentro del Cantón Ventanas.

41 La circulación y el servicio de transporte en tricimotos

Ordenanza que regula el servicio de transportación terrestre comercial en tricimotos en el Cantón Ventanas

42 El impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía.

Proyecto de ordenanza que reglamenta el impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía en el Cantón Ventanas.

43 La ubicación, funcionamiento y control de salones, discotecas, bares, cantinas, clubes nocturnos, salas de baile, hoteles, moteles, prostíbulos y otros a fines

Ordenanza sustitutiva que reglamenta la ubicación, funcionamiento y control de salones, discotecas, bares, cantinas, clubes nocturnos, salas de baile, hoteles, moteles, prostíbulos y otros a fines que funcionen dentro del perímetro territorial del Cantón Ventanas.

44 Regular la gran cantidad de predios sin cerramientos que se convierten en refugios de drogadictos y salteadores

Ordenanza de cerramientos a

los predios no edificados en el

cantón ventanas

45 Para mejorar y cambiar el

ornato e imagen de la ciudad hacia un modelo modernista de desarrollo.

Ordenanza que regula el ornato

las edificaciones y las

construcciones en el cantón

ventanas


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

585 2014 -2019

4.3. Estrategias de Articulación Nacional e Internacional

Para los problemas y potencialidades identificados en el GADMV, en los

cuales no tenemos competencia para la gestión, se plantean estrategias

de articulación que permitan coordinar con otros niveles de gobierno o

instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de

la ciudadanía.

En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la

actividad que el GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su

competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas o

delegadas con otros niveles de gobierno.

La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la

resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los

territorios.

Una estrategia de articulación resulta de los problemas y potencialidades

identificados en el diagnóstico, que no pueden ser ejecutados por el propio

GAD ya que son competencias de otros niveles de gobierno o instituciones.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

586 2014 -2019

Tabla N° 166. Estrategias de Articulación del GADMCV.

NIVEL DE

ARTICULACIÓN

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN

NOMBRES DE

INSTITUCIONES

Otro Convenio de cooperación internacional para la capacitación, concientización y sensibilización ante los impactos ambientales causados por sus actividades productivas a la población Ventanense.

MINISTERIO DEL AMBIENTE COOPERANTE INTERNACIONAL

Otro

Realizar convenios de cooperación nacional e internacional para la ejecución de programas y proyectos que permitan dotar de servicios básicos a la población urbana y rural del cantón ventanas.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA. EMBAJADAS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA COOPERACION BILATERAL COOPERACION DESCENTRALIZADA COOPERACION MULTILATERAL

Nivel parroquial

Establecer acuerdos y compromisos de participación en la planificación y ejecución de programas, proyectos, obras u actividades en beneficio de la población Ventanense

GAD´S, PROVINCIALES, PARROQUIALES, CONCEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DIRECCIONES DISTRITALES DE SALUD Y EDUCACIÓN ORGANIZACIONES SOCIALES DEL CANTÓN CONCEJO C. DE PROTECCIÓN DE DERECHOS LIDERES BARRIALES Y COMUNITARIOS

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

587 2014 -2019

Gobierno central

Establecer convenios y mecanismos de cooperación con diferentes entidades afines tanto nacionales como de otros países cooperantes con el fin de asumir las competencias de transito eficientemente en beneficio de la población Ventanense.

AGENCIA NACIONAL DE TRANSITO MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS MINISTERIO DE TURISMO MINISTERIO DEL INTERIOR PAÍSES COOPERANTES COOPERACION MULTILATERAL

Otro Realizar convenios de cooperación para la ejecución del plan de desarrollo 2014-2019 del GAD con entidades cooperantes nacionales e internacionales con el fin de alcanzar las metas propuestas.

MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA EMBAJADAS EN EL ECUADOR DE PAÍSES COOPERANTES INSTITUCIONES DE PAÍSES COOPERANTES

Otro Realizar convenios para el licenciamiento ambiental de todos los negocios e industrias catalogadas como fuentes contaminantes y causantes de impactos ambientales dentro del territorio cantonal.

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Otro Desarrollar proyectos de forestación y reforestación en las cuencas y microcuencas mediante franjas de protección con apoyo técnico y financiero del MAE

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Nivel Intermunicipal

Fortalecer la relación con la mancomunidad abras de mantequilla para el rescate, protección y conservación del humedal.

MANCOMUNIDAD ABRAS DE MANTEQUILLA

Gobierno central

Establecer relaciones financieras con el banco del estado para el apoyo económico al plan maestro de agua potable y alcantarillado sanitario para el

BANCO DEL ESTADO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

588 2014 -2019

cantón ventanas. CAF-BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA

Otro Establecer convenios de cooperación interinstitucional con el ministerio de turismo para desarrollar proyectos eco turísticos para el cantón Ventanas

MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR

Otro Establecer acuerdos y compromisos con los productores bananeros para el cumplimiento de normativas en el manejo y explotación del cultivo de banano en el cantón ventanas

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES BANANEROS ASOBAN MAGAP

Otro Realizar convenios de cooperación interinstitucional para capacitar a los agricultores en la diversificación, manejo de cultivos y el uso de pesticidas. Manejo de animales menores, piscicultura y explotación comercial con énfasis en el cambio de la matriz productiva del GAD

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

Otro Realizar convenios de cooperación interinstitucional con ministerios afines para asumir la competencia de regulación y control de la explotación de áridos y pétreos, y minas en el cantón ventanas.

MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Nivel municipal

Fortalecer la relación institucional con la mancomunidad mundo verde para la ejecución de los proyectos en beneficio y apoyo al saneamiento ambiental del cantón y la región que comprende la asociación de GAD´s.

MANCOMUNIDAD MUNDO VERDE

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

589 2014 -2019

Nivel provincial

Realizar convenios de apoyo interinstitucional para la ejecución de proyectos y obras de interés social en beneficio del cantón ventanas

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS

Otro Impulsar el desarrollo agropecuario mediante convenios de cooperación para lograr convertir a ventanas en el cantón agroexportador del país

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD COMEXI PROECUADOR FEDEXPOR CORPEI COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

Nivel parroquial

Realizar convenios de cooperación con GAD’s parroquiales para la ejecución conjunta de obras y proyectos en beneficio de la población Ventanense

GAD´S PARROQUIALES LOS ÁNGELES, PARROQUIA CHACARITA, PARROQUIA ZAPOTAL

Gobierno central

Realizar convenios de cooperación interinstitucional con los ministerios afines para dotar de espacios recreativos , áreas verdes, centros de atención especial a los grupos vulnerables y espacios adecuados para promover el arte y la cultura en el cantón ventanas

MINISTERIO DEL DEPORTE MINISTERIO DE CULTURA MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Gobierno central

Realizar convenios de cooperación técnica y financiera para fomentar el cambio de la matriz productiva mediante programas, proyectos y actividades afines que permitan alcanzar los objetivos propuestos

MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MINISTERIO DE TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

590 2014 -2019

Gobierno central

Realizar convenios de apoyo y financiamiento con diferentes entidades para los proyectos de SIG propuestos con el fin de disponer de información actualizada y planificar el desarrollo de manera eficiente y ordenada del cantón ventanas

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA BANCO DEL ESTADO COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

MULTILATERAL OTROS

Otro Alianzas estratégicas y convenios interinstitucionales para la ejecución de diferentes programas, proyectos y actividades del GADMV.

ONG´S COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Nivel provincial

Convenios de cooperación interinstitucional para el mantenimiento permanente del sistema vial del cantón ventanas

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS

Gobierno central

Convenios de cooperación para dotar de internet a unidades educativas y zonas wi-fi del cantón ventanas

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Gobierno central

Convenios de cooperación para la capacitación ,profesionalización y especialización del personal del GAD ventanas

SENECYT IAEN ( INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES) CES AME COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Gobierno central

Convenios de cooperación para el reconocimiento nacional del patrimonio tangible e intangible del cantón ventanas

MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO ABACO COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA

Gobierno central

Convenios de cooperación para el desarrollo de proyectos estratégicos termoeléctricos a partir de biomasa

MINISTERIO COORDINADOR DE SECTORES ESTRATÉGICOS COOPERACIÓN INTERNACIONAL

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

591 2014 -2019

Gobierno central

Convenios de cooperación para desarrollar programas preventivos de salud publica

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA SNEM INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL ONG´S DE SALUD COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Gobierno central

Convenios de cooperación para desarrollar proyectos educativos en alfabetización, escolarización y bachillerato de grupos prioritarios del cantón ventanas

MINISTERIO DE EDUCACIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAL


4.4. INVERSIÓN PÚBLICA CANTONAL

El gobierno autónomo descentralizado Municipal de Ventanas plantea un

conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea

de acción propuesta.

Estas intervenciones podrán ser de dos tipos:

Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van

a utilizar para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas

planteadas en la fase de propuesta, y que contribuyen al logro de los

objetivos estratégicos de desarrollo del cantón, así como también al

cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.

El programa prevé dos aspectos, el primero son los medios a utilizar y el

segundo son las políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos.

El primer aspecto es limitativo, esto quiere decir, cual es el valor máximo

que se puede gastar, y el segundo orienta la utilización de los recursos

hacia lo que se ha planificado y establece lo que se debe alcanzar.

Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático

esto quiere decir que es abarca categorías de menor nivel y se conforma

por un grupo de instrumentos de categorías de menor nivel programático

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

592 2014 -2019

que vendrían a ser los proyectos y actividades. Estos últimos contribuyen

al proceso de producción y provisión de bienes y servicios del cantón.

Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación,

ampliación o mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación,

mejora o incremento del capital humano (inversión social), que garantiza

la provisión de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene

temporalidad de su alcance, un periodo de inicio y fin, no es de carácter

permanente.

Para su formulación se basara en el modelo de SENPLADES, y para la

Gestión de la Cooperación Internacional , de acuerdo a los formatos y

lineamientos que requiera el cooperante.

Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción

puede ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción

y provisión del programa o del proyecto.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

593 2014 -2019

4.4.1. Plan Plurianual de Inversiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas 2014 – 2019.

Tabla N° 167. Plan plurianual de Inversiones por Parroquias.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 - 2019

PARROQUIAS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 ∑

VENTANAS $ 2.587.140,93 $ 2.613.012,34 $ 2.639.142,46 $ 2.665.533,89 $ 2.692.189,23 $ 13.197.018,84

ZAPOTAL $ 1.612.265,24 $ 1.628.387,89 $ 1.644.671,77 $ 1.661.118,49 $ 1.677.729,67 $ 8.224.173,07

DIEZ DE

NOVIEMBRE

$ 629.131,46 $ 635.422,78 $ 641.777,01 $ 648.194,78 $ 654.676,72 $ 3.209.202,75

CHACARITA $ 421.331,01 $ 425.544,32 $ 429.799,76 $ 434.097,76 $ 438.438,74 $ 2.149.211,59

LOS ANGELES $ 358.131,36 $ 361.712,67 $ 365.329,80 $ 368.983,10 $ 372.672,93 $ 1.826.829,85

TOTAL $ 5.608.000,00 $ 5.664.080,00 $ 5.720.720,80 $ 5.777.928,01 $ 5.835.707,29 $ 28.606.436,10


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

594 2014 -2019

Para la ejecución del PDyOT, se considerará los montos límites de inversiones anuales por parroquias en herramientas de

planificación estratégica como el plan operativo anual (POA) alineado a los ejes estratégicos, a los seis componentes y los

programas que se constituyen en la base de la planificación municipal sobre los cuales se formularán los respectivos proyectos

para alcanzar las metas propuestas.

El plan anual de inversiones (PAI), contendrá las metas anualizadas de los proyectos a ejecutarse o en ejecución y el avance

presupuestario estimado correspondiente.

No se aprobará el PAI si no se halla alineado hacia el cumplimiento de los objetivos y en alcanzar las metas propuestas del

PDyOT 2014 -2019.

Toda la Planificación anual se realizará en los modelos de matrices anexas a este plan y se priorizará las inversiones e

intervenciones en el territorio cantonal hacia el cumplimiento de los objetivos y el alcance de las metas de este plan.

Se considerará la línea base de necesidades de la ciudadanía para la formulación de los planes correspondientes, priorizando

la inversión con la participación ciudadana, mediante asambleas locales. Articulando la planificación municipal con la

planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, para no duplicar la intervención en el

territorio y así evitar el despilfarro de recursos.

En el Plan Plurianual de inversiones no se considera la cooperación técnica y financiera tanto nacional como internacional, ya

sea por créditos, cooperación no reembolsable, cooperación bilateral, multilateral, multibilateral y descentralizada. Para el efecto

se considerará un minino de $ 20´000.000,00 USD de inversiones de la cooperación en el territorio cantonal, para alcanzar las

metas propuestas. Se llevará un registro anual de la inversión de la cooperación alineado a los seis componentes de este plan.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

595 2014 -2019

Tabla N° 168. Plan de Inversiones en el Eje Reducción de brechas 2014 - 2019.

EJE MODELO DE GESTIÓN OBJETIVOS

PDyOT

INVERSIÓN

EJE R

ED

UC

CIÓ

N D

E B

REC

HA

S

Programa para la atención en salud y educación a la

población vulnerable y grupos prioritarios del Cantón

ventanas

5 $ 400.000,00

Plan maestro para la provisión de los servicios de

agua potable ,alcantarillado sanitario y desechos

sólidos para el Cantón ventanas

3 $ 9.100.000,00

Programa de regeneración urbana ,adecentamiento y

equipamiento de bienes municipales del gobierno

autónomo descentralizado del Cantón ventanas

4 $ 2.000.000,00

Programa integral para la prevención, protección,

atención, servicios y restitución integral de derechos a

los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultas/os

mayores que se encuentran en contextos o

condiciones de vulnerabilidad a través de la

corresponsabilidad entre el GAD, la sociedad, la

comunidad y las familias del cantón ventanas.

5 $ 1.000.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

596 2014 -2019

Programa de cooperación nacional e internacional para

la reducción de brechas y el cambio de la matriz

productiva del Cantón ventanas

11 $ 2 1.500.000,00

Programa cantonal de desarrollo urbano y viviendas

de interés social 8 $ 1.500.000,00

Programa de control de vectores de enfermedades

transmisibles en el cantón Ventanas 2 $ 400.000,00

Programa de formación, capacitación y especialización

de los servidores públicos del GADMC Ventanas 11 $ 200.000,00

TOTAL $ 36.100.000,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT

Para el programa de cooperación nacional e internacional para la reducción de brechas y el cambio de la matriz productiva del

Cantón ventanas, se considera un valor de ($ 1´500.000,00 USD) para contraparte de los proyectos a ejecutarse con la

cooperación, el pago de membresías a redes de cooperación, entre otros rubros relacionados con la ejecución del programa a

nivel cantonal. Los $ 20´000.000,00 USD considerados para el programa son el aporte mínimo esperado de la cooperación en

el territorio cantonal, ya sea ayuda técnica o financiera para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y los objetivos

del PDyOT 2014 – 2019. Se considerará también en estos rubros los proyectos ejecutados mediante convenio con el Gobierno

Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, los Ministerios, el Gobierno Central y demás entidades.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

597 2014 -2019

Tabla N° 169. Plan de Inversiones en el Eje Cambio de la matriz productiva 2014 -2019.


PDyOT

INVERSIÓN

EJE C

AM

BIO

DE L

A M

ATR

IZ

PR

OD

UC

TIV

A

Programa de fomento al desarrollo de los sectores

productivos con énfasis en la producción agrícola y

pecuaria del Cantón ventanas

7 $ 600.000,00

Plan cantonal de movilidad, transito, transporte

terrestre, reconformación y mantenimiento vial urbano

y rural.

10 $ 3.500.000,00

Programa de fortalecimiento, equipamiento, tecnología

y automatización del GADMCV 9 $ 1.050.000,00

Programa de fortalecimiento institucional del GADMCV 11 $ 350.000,00

Programa de investigación técnica, científica ,de

innovación, producción y transferencia de tecnologías

en apoyo a la producción agropecuaria del Cantón

ventanas

7 $ 390.000,00


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

598 2014 -2019

Tabla N° 170. Plan de Inversiones en el Eje Sustentabilidad ambiental y patrimonial 2014 -2019.


PDyOT

INVERSIÓN

EJE S

US

TEN

TA

BILID

AD

AM

BIEN

TA

L

Y P

ATR

IM

ON

IA

L

Programa de dotación de espacios públicos adecuados,

áreas verdes y recreativas para el fomento del deporte,

el arte, la cultura y la música con énfasis en los grupos

de atención prioritaria del cantón ventanas

4 $ 2.800.000,00

Plan cantonal de forestación y reforestación de cuencas

, microcuencas y afluentes del rio Ventanas 1 $ 750.000,00

Programa de recuperación, protección y conservación

de la biodiversidad, recursos naturales, culturales y

patrimoniales del Cantón ventanas

1 $ 1.050.000,00

Programa de prevención y mitigación de riesgos ante

fenómenos naturales y antrópicos en el Cantón

ventanas

6 $ 950.000,00

Programa para el fomento del deporte, el arte, la

cultura y la participación ciudadana en el cantón

Ventanas

12 $ 500.000,00


2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

599 2014 -2019

Tabla N° 171. Plan de Inversiones por componentes del Plan.

PLAN DE INVERSIONES POR COMPONENTES

BIO

FIS

IC

O

Plan cantonal de forestación y reforestación de

cuencas , microcuencas y afluentes del rio

Ventanas

1 $ 750.000,00

$ 1.800.000,00 Programa de recuperación, protección y

conservación de la biodiversidad, recursos

naturales, culturales y patrimoniales del

Cantón ventanas

1 $ 1.050.000,00

SO

CIO

CU

LTU

RA

L Programa de dotación de espacios públicos

adecuados, áreas verdes y recreativas para el

fomento del deporte, el arte, la cultura y la

música con énfasis en los grupos de atención

prioritaria del cantón ventanas

4 $ 2.800.000,00

$ 5.100.000,00

Programa para la atención en salud y

educación a la población vulnerable y grupos

prioritarios del Cantón ventanas

5 $ 400.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

600 2014 -2019

Programa integral para la prevención,

protección, atención, servicios y restitución

integral de derechos a los niños y niñas,

adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores

que se encuentran en contextos o condiciones

de vulnerabilidad a través de la

corresponsabilidad entre el GAD, la sociedad,

la comunidad y las familias del cantón

ventanas.

5 $ 1.000.000,00

Programa de control de vectores de

enfermedades transmisibles en el cantón

Ventanas

2 $ 400.000,00

Programa para el fomento del deporte, el arte,

la cultura y la participación ciudadana en el

cantón Ventanas

12 $ 500.000,00

SO

CIO

EC

ON

ÓM

IC

O

Programa de fomento al desarrollo de los

sectores productivos con énfasis en la

producción agrícola y pecuaria del Cantón

ventanas

7 $ 600.000,00 $ 23.440.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

601 2014 -2019

Programa de cooperación nacional e

internacional para la reducción de brechas y el

cambio de la matriz productiva del Cantón

ventanas

11 $ 21.500.000,00

Programa de prevención y mitigación de

riesgos ante fenómenos naturales y antrópicos

en el Cantón ventanas

6 $ 950.000,00

Programa de investigación técnica, científica

,de innovación, producción y transferencia de

tecnologías en apoyo a la producción

agropecuaria del Cantón ventanas 7 $ 390.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

602 2014 -2019

AS

EN

TA

MIEN

TO

S

HU

MA

NO

S

Plan maestro para la provisión de los servicios

de agua potable ,alcantarillado sanitario y

desechos sólidos para el Cantón ventanas

3 $ 9.100.000,00

$ 12.600.000,00

Programa de regeneración urbana

,adecentamiento y equipamiento de bienes

municipales del gobierno autónomo

descentralizado del Cantón ventanas

4 $ 2.000.000,00

Programa cantonal de desarrollo urbano y

viviendas de interés social 8 $ 1.500.000,00

MO

VILID

AD


terrestre, reconformación y mantenimiento vial

urbano y rural.

10 $ 3.500.000,00

$ 4.550.000,00 Programa de fortalecimiento, equipamiento,

tecnología y automatización del GADMCV 9 $ 1.050.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

603 2014 -2019

PO

LITIC

O

IN

STITU

CIO

NA

L

Programa de fortalecimiento institucional del

GADMCV 11 $ 350.000,00

$ 550.000,00 Programa de formación, capacitación y

especialización de los servidores públicos del

GADMC Ventanas 11 $ 200.000,00

TOTAL DE INVERSIONES 2014 – 2019 $ 48.040.000,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

604 2014 -2019

Tabla N° 172. Programas de Inversión Pública Municipal Ventanas 2014 - 2019

# Nombre del Programa Objetivo Estratégico Monto referencial

1

Programa de dotación de espacios públicos

adecuados, áreas verdes y recreativas para el

fomento del deporte, el arte, la cultura y la

música con énfasis en los grupos de atención

prioritaria del cantón ventanas

4 $ 2.800.000,00

2

Programa para la atención en salud y educación

a la población vulnerable y grupos prioritarios

del Cantón ventanas

5 $ 400.000,00

3

Plan maestro para la provisión de los servicios

de agua potable ,alcantarillado sanitario y

desechos sólidos para el Cantón ventanas 3 $ 9.100.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

605 2014 -2019

4

Programa de fomento al desarrollo de los

sectores productivos con énfasis en la

producción agrícola y pecuaria del Cantón

ventanas

7 $ 600.000,00

5

Programa de regeneración urbana

,adecentamiento y equipamiento de bienes

municipales del gobierno autónomo

descentralizado del Cantón ventanas

4 $ 2.000.000,00

6


terrestre, reconformación y mantenimiento vial

urbano y rural.

10 $ 3.500.000,00

7

Programa integral para la prevención,

protección, atención, servicios y restitución

integral de derechos a los niños y niñas,

adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores

que se encuentran en contextos o condiciones

de vulnerabilidad a través de la

corresponsabilidad entre el GAD, la sociedad, la

comunidad y las familias del cantón ventanas.

5 $ 1.000.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

606 2014 -2019

8

Plan cantonal de forestación y reforestación de

cuencas , microcuencas y afluentes del rio

Ventanas

1 $ 750.000,00

9

Programa de cooperación nacional e

internacional para la reducción de brechas y el

cambio de la matriz productiva del Cantón

ventanas

11 $ 21.500.000,00

10

Programa de recuperación, protección y

conservación de la biodiversidad, recursos

naturales, culturales y patrimoniales del

Cantón ventanas

1 $ 1.050.000,00

11 Programa cantonal de desarrollo urbano y

viviendas de interés social 8 $ 1.500.000,00

12

Programa de prevención y mitigación de riesgos

ante fenómenos naturales y antrópicos en el

Cantón ventanas

6 $ 950.000,00

13

Programa de control de vectores de

enfermedades transmisibles en el cantón

Ventanas

2 $ 400.000,00

14

Programa para el fomento del deporte, el arte,

la cultura y la participación ciudadana en el

cantón Ventanas

12 $ 500.000,00

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

607 2014 -2019

15 Programa de fortalecimiento, equipamiento,

tecnología y automatización del GADMCV 9 $ 1.050.000,00

16 Programa de fortalecimiento institucional del

GADMCV 11 $ 350.000,00

17

Programa de investigación técnica, científica

,de innovación, producción y transferencia de

tecnologías en apoyo a la producción

agropecuaria del Cantón ventanas

7 $ 390.000,00

18

Programa de formación, capacitación y

especialización de los servidores públicos del

GADMC Ventanas

11 $ 200.000,00

SUB-TOTAL $ 28.040.000,00

TOTAL $ 48.040.000,00


Todos los 18 programas del PDyOT 2014 - 2019 son de obligatoria consideración y ejecución inmediata mediante

proyectos y Actividades relacionadas, para lo cual se tomará como referencia los problemas y potencialidades

priorizados, las prioridades de la ciudadanía y el plan de trabajo de la máxima autoridad (Alcalde) presentado

al CNE, que se halla anexo en este Plan. La gestión municipal se desarrollara hacia el alcance de los objetivos y

el cumplimiento de las metas propuestas en este Plan, lo cual se evaluará anualmente.

2014 -2019


TERRITORIAL



GADMCV, 2015

608 2014 -2019

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TERRITORIAL



GADMCV, 2015

611 2014 -2019

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TERRITORIAL



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612 2014 -2019

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Anexo N° 1 . Glosario de términos técnicos.

Absorción.- El proceso por el cual una sustancia es absorbida e incluida

dentro de otra sustancia. Un ejemplo es la absorción de gases, agua,

nutrientes u otras substancias por las plantas.

Acidez activa.- Actividad (concentración) de iones hidrógeno en la fase

acuosa del suelo. Se mide y expresa como un valor de pH.

Acidez.- Medida de la actividad de los iones hidrogeno y aluminio en un

suelo húmedo. Por lo general se expresa como valor de pH.

Adherencia.- Atracción molecular entre superficies que mantiene las

substancias juntas. El agua se adhiere a las partículas de suelo.

Adhesividad.- Cualidad por la cual los materiales del suelo en estado muy

húmedo se adhieren a otros objetos.

Adsorción.- La retención de una sustancia en la superficie de un sólido o

un líquido.

Agregado.- Unión de partículas individuales de arena, limo y arcilla para

formar una partícula más grande. Los agregados pueden presentarse en

forma de esferas, bloques, láminas, prismas o columnas. Es un grupo de

partículas de suelo que forman un ped.

Agua Disponible.- La porción de agua del suelo que puede ser fácilmente

absorbida por las raíces. Se considera también que es el agua retenida en

el suelo a una presión de aproximadamente 15 bares.

Alcalino.- Sustancia que contiene o libera un exceso de hidroxilos (OH).

Aluminio intercambiable.- Aluminio que ocupa sedes de intercambio. Se

extrae con sal neutra no tamponada (KCL 1M; CaCl2 o BaCl2).

Aluvial.- Depositado por agua de río.

Análisis de suelo.- Un análisis químico de la composición de suelo,

generalmente destinado a estimar la disponibilidad de los nutrientes, pero

que también incluye mediciones de acidez o alcalinidad y conductividad

eléctrica.

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Arcilla.- Partículas cristalinas inorgánicas (coloides inorgánicos) presentes

en el suelo y en otras partes de la corteza terrestre. Las partículas de arcilla

tienen un diámetro menor a 0,002 milímetros.

Arena.- Una partícula inorgánica de fase sólida con un tamaño que varía

entre 2,00 mm y 0,05 mm de diámetro.

Arenisca.- Roca sedimentaria de la clase de las arenitas. Coherente.

Constituida principalmente por granos de arena (85 % o más). Puede estar

cementada por carbonato cálcico, sílice o por óxidos de hierro.

Arena fina.- Partículas comprendidas entre 0,2 y 0,02 mm de diámetro.

Arena gruesa.- Partículas comprendidas entre 2 y 0,2 mm de diámetro.

Base.- Sustancia que reacciona con los iones H+ o que libera iones

hidroxilo; una sustancia que neutraliza ácidos y eleva el pH.

Base intercambiable.- Catión adsorbido en el coloide del suelo, pero que

puede ser reemplazado por hidrógeno u otros cationes.

Calidad del suelo.- Capacidad de un suelo para funcionar dentro de los

límites naturales y antrópicos del ecosistema, sustentar su productividad

vegetal y animal, mantener o mejorar la calidad del agua y aire, y soportar

la habilidad y salud del hombre.

Capacidad de uso.- Aptitud de un suelo para un uso agrícola general o no-

específico de la tierra.

Capa arable.- Se refiere a la capa superficial del suelo donde se ubica el

mayor contenido de materia orgánica del perfil.

Capacidad de campo.- Porcentaje de agua que permanece en el suelo

dos o tres días después de haber sido saturado y después que se ha

detenido todo el drenaje libre. No es un parámetro exacto.

Capacidad de intercambio aniónico.- La suma total de aniones

intercambiables que un suelo puede adsorber.

Capacidad de intercambio catiónico (CIC).- La suma total de iones

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intercambiables que un suelo puede adsorber ó potencial total de los

suelos para adsorber cationes, expresado en migramos equivalentes por

100 g de suelo.

Capacidad de intercambio catiónico efectiva (CICE).- CIC determinada

al pH del suelo, para afectar poco el complejo adsorbente. Se puede

calcular sumando el contenido de cationes básicos de cambio (Ca, Mg, Na,

K) y la acidez de cambio.

Capilaridad.- Fuerzas entre las superficies del agua y de los sólidos en los

poros pequeños (capilares) del suelo.

Características del suelo.- Atributo medible o estimable, bien en campo o

en laboratorio, que se utiliza como criterio de diagnóstico en el proceso de

evaluación de suelos.

Catión.- Un átomo o un grupo de átomos o compuestos que tienen una

carga eléctrica positiva como consecuencia de la pérdida de electrones.

Cohesión.- Propiedad que tienen las partículas del suelo para unirse entre

sí para formar agregados.

Cole.- (coeficiente de extensibilidad lineal): La razón de la diferencia entre

las longitudes de un terrón mojado y seco con su longitud cuando está seco.

Esa medida tiene correlación con el cambio en volumen de un suelo al

mojarse y secarse.

Coloide.- Material inorgánico y orgánico con partículas de tamaño muy

pequeño, por tanto con gran área superficial, que usualmente presentan

propiedades de intercambio ó Partículas orgánicas o inorgánicas del

diámetro menor a 0.002 milímetros. Los coloides tienen un área superficial

muy grande y a menudo muy reactiva.

Coluvión.- (derrubio): Detritos acumulados al pie de una cuesta empinada.

Complejo de intercambio.- Todos los materiales (arcilla, humus) que

contribuyen con carga a la capacidad de intercambio del suelo.

Concentraciones Redox.- Edaforasgos de acumulación, segregaciones

de hierro y manganeso. Pueden distinguirse: nódulos (sin organización

interna visible), concreciones (con capas concéntricas visibles), masas no

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cementadas (concreciones deleznables) y revestimientos en poros

(revestimientos de superficies o impregnaciones en la matriz adyacentes).

Concreción.- Agregado que se forma a consecuencia de la precipitación

sucesiva de algunos compuestos químicos alrededor de un núcleo.

Conductividad eléctrica. (CE)- Mide la salinidad en un extracto acuoso,

un extracto de pasta saturada (CES) o un agua. Varía con la temperatura,

por lo que se ha normalizado a 25oC.

Criterios de diagnóstico.- Características del suelo o de la tierra que

determina la aptitud de dicho suelo para un uso específico.

Curvas de retención de agua.- Gráfico que indica el contenido de

humedad versus la energía aplicada para remover esta humedad.

Degradación del suelo.- Deterioro de la calidad del suelo por alguno o

varios de los siguientes procesos: erosión, compactación, contaminación,

salinización, acidificación.

Densidad aparente.- La masa (peso) seco del suelo por unidad de

volumen total. Se mide en g/cm3.

Desorción.- Liberación de un ión o molécula de la superficie de los coloides

del suelo. Concepto opuesto a adsorción.

Difusión.- Movimiento molecular a lo largo de la gradiente de

concentración. La difusión de agua se produce de las zonas húmedas a las

zonas secas. La difusión de gases y solutos se produce de las zonas de

mayor concentración a las zonas de menor concentración.

Disponibilidad (de nutrientes).- Suplemento adecuado, facilidad de

liberación, movilidad. Un término general, frecuentemente utilizado para

describir las formas de nutrientes absorbidos por las plantas.

Disponible (asimilable).- Capaz de ser absorbido por la raíces.

Edafología.- Ciencia que estudia las condiciones del suelo con relación con

el desarrollo de las plantas.

Edaforasgos redoximórficos.- Son aquellos rasgos que proporcionan

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información acerca de los procesos redox en el suelo. Se distinguen de la

masa basal por una diferente concentración (concentraciones redox,

empobrecimientos redox), por estar reducida la matriz o por dar reacción

positiva de Fe (II).

EH.- Diferencia de potencial de oxireducción (potencial redox) de un

sistema oxi-reductor.

Electrones.- Partículas pequeñas, negativamente cargadas, que son parte

de la estructura de un elemento.

Elemento.- Cualquier sustancia que no puede ser dividida en partículas

más pequeñas, excepto por medio de desintegración nuclear.

Elementos disponibles.- Elementos en solución del suelo que pueden ser

absorbidos con facilidad por las raíces de las plantas.

Empobrecimientos redox.- Rasgos edafológicos reconocibles por una

baja concentración de un componente, en relación con la masa circulante.

Se caracterizan por tener un croma menor o igual a 2.

Endopedión.- Horizonte de diagnóstico formado dentro de los suelos.

Enmienda.- Labores o materiales que hacen al suelo más productivo.

Epipedón.- El horizonte más superficial (A) de un perfil de suelo.

Equilibrio.- Estado en el cual existen solamente cambios mínimos en una

reacción química o en todo un ecosistema.

Equivalente.- Peso en gramos de un ión o un compuesto que se combina

con, o reemplaza a, un gramo de hidrógeno. El peso atómico de un

elemento o compuesto dividido para su valencia.

Estructura del suelo.- El arreglo de las partículas primarias en unidades

secundarias denominadas agregados de diferente tamaño y forma.

Evaluación de suelos.- Proceso de predicción del comportamiento del

suelo para su uso o función determinado. Cuando se utiliza de forma

exclusiva propiedades edáficas, tales como textura, materia orgánica,

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drenaje, etc., como criterios de diagnóstico, se trata realmente de una

evaluación de unidades-suelo; mientras que cuando además se utiliza otras

características de la tierra, tales como factores climáticos, de vegetación de

paisaje, etc., se está hablando de una evaluación de unidades-tierra.

Evaluación cualitativa.- Evaluación de los suelos donde la diferenciación

entre clases y categorías no se realiza en los términos que demanda una

clasificación cuantitativa.

Evaluación cuantitativa.- Evaluación de suelos cuyo procedimiento de

cálculos se lleva a cabo en términos numéricos, usualmente matemáticos.

Evapotranspiración.- Pérdida de agua del suelo por evaporación y

transpiración.

Extensibilidad lineal.- La extensibilidad lineal de una capa de suelo es el

producto de su espesor (cm) por su coeficiente de extensión lineal. La

extensibilidad lineal de un suelo es la suma de todas las extensibilidades

lineales de todos sus horizontes.

Fertilidad del suelo.- Estado del suelo con respecto a la cantidad y

disponibilidad de elementos (nutrientes) necesarios para el crecimiento de

las plantas.

Fertilidad residual.- Contenido de nutrientes disponibles que permanecen

en el suelo después que se levantó el cultivo y que puede ser utilizado por

el siguiente cultivo.

Floculación.- Unión de partículas coloidales para formar agregados.

Flujo de masa.- Movimiento de fluidos en respuesta a la presión,

movimiento de calor, gases, o solutos junto con el flujo de líquidos en el

cual están contenidos.

Gibsita.- Mineral patogénico constitutivo de bauxitas, calcitas y

serpentinas.

Grupo montmorillonítico.- Mineral de la arcilla 2:1 en que dos capas de

silicio-oxigeno están unidas mediante una de hidróxido (Al, Fe, Mg) que

suelen tener gran expansión en la dirección del eje.

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Grupo caolinítico.- Minerales de arcilla 1:1 en que la capa de silicio-

oxigeno esta condensada con otra de hidróxido de aluminio.

Grupo ilita.- Mineral de arcillas 2:1 semejantes a las micas pero con menos

potasio y más agua que éstas.

Hidratación.- Incorporación de agua como parte de la estructura química.

Hidroxilo.- Ión o grupo OH-.

Horizonte.- Capa del suelo paralela a la superficie. La misma que ha

adquirido rasgos distintivos producidos por los proceso de formación de

suelo.

Incorporación.- Mezcla de los fertilizantes (o herbicidas) con el suelo.

Infiltración.- Entrada de agua en el suelo.

Inmovilización.- Conversión de elementos de una forma orgánica por

medio de su incorporación en el tejido de los microorganismos del suelo,

haciéndolos menos disponibles para las plantas.

Intercambio iónico.- Intercambio entre un ión en la solución con otro ion

en la superficie activa de las arcillas o humus.

Intercambio catiónico.- El intercambio entre un catión en solución con otro

catión en superficie de un material como un coloide mineral (arcilla) o un

coloide orgánico.

Iones intercambiables.- Iones retenidos por tracción eléctrica en la

superficie con carga de los coloides y puede ser reemplazados por otros

iones.

Limo.- Una partícula inorgánica con un tamaño que varía entre 0,05 y 0,002

mm de diámetro.

Lixiviación.- Remoción de los materiales en solución por el paso del agua

a través del perfil. En agricultura, lixiviación se refiere al movimiento del

agua libre (percolación) fuera del sistema radicular.

Macroporos.- Poros grandes formados generalmente por raíces, insectos

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y otros animales pequeños en el suelo.

Material parental.- Material no consolidado, mineral u orgánico, del cual se

desarrolla el suelo.

Materia orgánica.- Incluye todos aquellos materiales de origen vegetal o

animal que se encuentran en diferentes estados de descomposición en el

suelo.

Material de partida.- El material no consolidado a partir del cual se forma

el suelo (material parental).

Matriz del suelo.- La combinación de sólidos y poros en el suelo.

Miliequivalente (meq).- Un milésimo del peso equivalente.

Nutriente.- Un elemento que contribuye al crecimiento y salud de un

organismo, esencial para completar el ciclo de vida.

Nutriente esencial.- Un elemento necesario para que una planta complete

su ciclo total de vida.

Nutrientes móviles.- Aquellos nutrientes que pueden ser translocados en

la planta de tejido viejo a tejido joven.

Oxidación.- Un cambio químico que envuelve la adición de oxígeno o su

equivalente químico. Incluye la pérdida de electrones de un átomo, ion o

molécula durante una reacción química. Puede incrementar la carga

positiva de un elemento o compuesto.

Pedología.- Ciencia que estudia los suelos como componente de los

sistemas naturales. Los estudios convencionales de reconocimiento de

suelos se conocen también como de propiedades pedológicas.

Percolación.- El movimiento de fluidos hacia abajo en el suelo.

Perfil del suelo.- Una sección vertical del suelo que se extiende desde la

superficie a través de todos los horizontes hasta llegar a material parental.

Permeabilidad.- La facilidad con la que un medio poroso transmite fluidos.

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pH.- Una designación numérica de la acidez o alcalinidad. Técnicamente,

el pH es el logaritmo del recíproco de la concentración de iones hidrógeno

en una solución. Un pH 7 indica neutralidad. Los valores entre 7 y 14

indican alcalinidad y los valores entre 7 y 0 indican acidez.

Plasticidad.- Cualidad mecánica de un suelo, por la cual un material en

estado muy húmedo cambia continuamente de forma bajo una presión

aplicada y mantiene dicha forma al eliminar la presión.

Poder tampón.- Proceso que restringe o reduce los cambios de pH cuando

se añaden ácidos o bases a una sustancia. En forma más general los

procesos que restringen los cambios en concentración de cualquier ion

cuando éste es añadido o removido del sistema.

Porcentaje de aluminio intercambiable.- Relación porcentual entre

aluminio intercambiable y el CICE.

Porcentaje de sodio intercambiable (PSI).- Grado de saturación con

sodio del complejo de intercambio.

Poros.- Espacio no ocupado por partículas sólidas en el volumen total del

suelo.

Potencialidad el suelo.- Aptitud de un suelo para un uso específico del

suelo.

Precipitación efectiva.- Aquella porción de la precipitación total que pasa

a ser disponible para uso de las plantas.

Propiedades redoximórficas.- Son aquellas que resultan de una

alternancia de condiciones oxidantes y reductoras, tales como lasque

existen en la franja capilar por encima de una capa freática y en los

horizontes de superficie, si existe una capa freática fluctuante. Presencia

de moteado de color pardo rojizo (ferrihidrita), pardo amarillento (goetita).

Los óxidos de hierro se concentran en las superficies de los agregados y

en las paredes de los poros gruesos (antiguos canales de raíces).

Propiedades reductimorfas.- Son aquellas que resultan de unas

condiciones permanentes de saturación por agua y condiciones

anaerobias. Dan lugar a suelos de colores neutros (de blanco, si el suelo

es calizo arenoso, al negro N/1 A N/8, si el material es rico en sulfuros) o

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azulados y verde oliva con matices 2,5Y, 5Y, 5G, 5B suelos francos y

arcillosos) en más del 95% de la matriz.

Punto de marchitez permanente.- El nivel de humedad en el suelo al cual

la planta se marchita y no puede recuperar la turgencia. El valor no es

constante.

Relación carbono/nitrógeno (C/N): relación del peso existente en los

productos residuales entre el carbono (C) y el nitrógeno (N).

Resiliencia.- Capacidad de un sistema de recuperar su estado inicial,

después de haber sufrido una perturbación.

rH.- Relación de óxido-reducción que relaciona el EH y el pH.

Saturación de bases (SB).- Grado en que los sitios de intercambio de un

material están ocupados por cationes básicos intercambiables. Se expresa

como porcentaje de la capacidad de intercambio catiónico.

Sesquióxidos.- Por lo general se refiere a los óxidos amorfos combinados

de hierro y aluminio.

Silicatos.- Minerales formadores de rocas que contienen silicio.

Slickenside.- Superficie pulida que se forma cuando dos peds se frotan

entre sí cuando el suelo se expende en respuesta a la mojadura.

Solución del suelo.- La fase líquida del suelo y sus solutos.

Solum.- Los horizontes A y B de un mismo perfil de suelo.

Soluto.- Un material disuelto en un solvente para formar una solución.

Subsuelo.- Las capas de suelo superficiales que contienen menos materia

orgánica y más características del material parental.

Suelo.- Un individuo-suelo es un cuerpo tridimensional de materiales

orgánicos e inorgánicos en proporciones variables, que se ha desarrollado

como resultado de las intersecciones entre material original, clima,

topografía y elementos bióticos durante un periodo de tiempo variable. Se

hace uso sinónimo de ello con el término sistema suelo. A su vez, el perfil

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de suelo es un modelo uni-dimencional representativo del individuo-suelo

localizado puntualmente en el paisaje.

Suelo ácido.- Suelo que contiene un exceso de iones hidrógeno en la

solución del suelo (acidez activa) y en la superficie de los coloides (acides

potencial o de reversa). Específicamente un suelo con un pH menor a 7.

Suelo alcalino.- Cualquier suelo con un pH mayor a 7.

Suelo calcáreo.- Suelo que contiene carbonatos libres y que efervese

visiblemente cuando se le añade ácido clorhídrico diluido al 10 %.

Suelo neutro.- Un suelo que tiene un alto porcentaje (80 a 90 %) de la

capacidad de intercambio ocupada por iones calcio y magnesio y que tiene

un pH cercano a 7.

Suelo orgánico.- Suelo que contiene un muy alto porcentaje de materia

orgánica.

Suelo salino.- Un suelo no alcalino que contiene sales solubles en tal

cantidad que interfiere con crecimiento de la mayoría de los cultivos.

Suelo salino-alcalino.- Un suelo que contiene una alta proporción de sales

solubles, ya sea con un alto grado de alcalinidad o una alta cantidad de

sodio intercambiable, o ambos, afectando el crecimiento normal de la

mayoría de los cultivos.

Suelo salino-sódico.- Un suelo con alto grado de alcalinidad (pH igual o

mayor que 8,5) o con un alto contenido de sodio intercambiable (15 % o

más de la capacidad de intercambio), o las dos condiciones a la vez.

Suelo sódico.- El término sódico se refiere a un suelo que haya sido

afectado por altas concentraciones de sales y sodio. Los suelos sódicos

son relativamente bajos en sales solubles pero tienen una alta

concentración en sodio intercambiable.

Tabla de aguas.- El límite superior del agua subterránea o el nivel bajo el

cual el suelo está saturado.

Tempero del suelo.- El tempero se corresponde con el contenido óptimo

de humedad de cada suelo para llevar a cabo una determinada operación

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de laboreo con el mínimo esfuerzo y los mejores resultados.

Textura del suelo.- La proporción relativa de las diferentes partículas de

suelo. Estas partículas incluyen arena, limo y arcilla que están

caracterizadas por un rango definido de tamaño.

Textura fina.- Se refiere a una absoluta cantidad de partículas pequeñas

en el suelo, indicando la presencia de un alto porcentaje de limo y arcilla.

Tierra.- Una unidad tierra es un trozo de superficie terrestre, caracterizado

por un determinado conjunto de atributos referidos al suelo, relieve,

geología, clima, hidrología, vegetación y fauna.

Uso del suelos.- Descripción de la superficie terrestre en términos socio-

económicos y de intencionalidad de uso.

Volumen total.- Volumen del suelo, incluyendo sólidos y poros, de una

masa arbitraria de suelo.

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Anexo N° 2. Matriz para Planes Operativos Anuales (POA).


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Anexo N° 3. Matriz para planes anuales de Inversiones (PAI).


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Anexo N° 4. Fotografias del proceso de Formulación y Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2014 -2019.

ASAMBLEAS PARTICIPATIVAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

PARROQUIA RURAL “LOS ANGELES”

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ASAMBLEAS PARTICIPATIVAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

PARROQUIA RURAL “CHACARITA”

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ASAMBLEA PARTICIPATIVA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

PARROQUIA RURAL “ZAPOTAL”

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PARROQUIAS URBANAS “VENTANAS Y 10 DE NOVIEMBRE”

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“ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL, COOP. INTERNACIONAL”

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REUNIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DE APOYO PARA LA PRIORIZACION

DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL PLAN

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Adjuntos:

Anexo N° 5. Mapas en formato A3

Anexo N° 6. Plan de Gobierno 2014 -2019, presentado al CNE.

Anexo N° 7. Ordenanza Sustitutiva Municipal que establece la Zona Urbana de La Cabecera Cantonal del Cantón

Ventanas

Anexo N° 8. Resolución Favorable del Consejo de Planificación Cantonal del Cantón Ventanas

Anexo N° 9. Ordenanza de aprobación del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 - 2019

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GADMCV, 2015

653 2014 -2019

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