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INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)es un instrumento técnico de

planificación a largo plazo cuya finalidad es la de ordenar, organizar, compatibilizar y

armonizar las actividades socio- económicas, el manejo de los recursos naturales y las

decisiones estratégicas gubernamentales para lograr el desarrollo socioeconómico de un

territorio, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, gestionando responsablemente

los recursos naturales, protegiendo el medio ambiente, y utilizando el territorio de una

manera racional.

Enmarcados en la legislación nacional la elaboración del PDOT es una obligación como

lo determina la Constitución, el Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD), los Gobiernos Autónomos

Descentralizados son los encargados de planificar su territorio de acuerdo a sus

competencias , Por este motivo en el mes de abril del 2011 la Junta Parroquial aprobó

el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, elaborado por una empresa consultora

en la administración 2009 – 2014, el mismo que todavía sigue vigente.

El Gobierno Parroquial en cumplimiento de lo estipulado en el Código de Planificación

y Finanzas Públicas (COPFIP), y en la Resolución No. 003-2014-CNP del Consejo

Nacional de Planificación toma la decisión de iniciar con el proceso de actualización del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, aplicando la metodología participativa

sugerida por SENPLADES y contenida en las leyes respectivas. Por ello en su

elaboración se toman insumos de talleres participativos realizados en las comunidades,

con grupos intergeneracionales y de atención prioritaria, y con información contenida en

los presupuestos participativos; Además se cuenta con la participación de Consejo Local

de Planificación, el Sistema de Participación Ciudadana y las Autoridades Parroquiales.

Documento que está alineado con los objetivos, políticas y metas nacionales, definidos

en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 (PNBV); Todo ello, con el fin de

generar condiciones desde lo local para la erradicación de la pobreza, el cambio de la

matriz productiva para el pleno empleo y el trabajo digno, y la sustentabilidad

ambiental, contenidos en la Estrategia Territorial Nacional.

3

CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA SANTA FE

Creación.- Santa Fe, fue declarada parroquia del cantón Guaranda el 23 de Abril de

1884.

Ubicación.- La Parroquia Santa Fe pertenece al cantón Guaranda; se encuentra

asentada sobre la terminal de una ramificación de la cordillera de Chimbo a 2.866 m. s n

m, al Sur oeste de la Ciudad de Guaranda y a una distancia de 6 Km

Se encuentra entre las siguientes coordenadas geográficas:

Coordenadas UTM zona 17 sur

Extremo norte: 721308 metros 9824088 metros

Extremo sur: 721874 metros 9818203 metros

Extremo este: 722350 metros 9821510 metros

Extremo oeste: 713859 metros 9821782 metros

Coordenadas geográficas

Extremo norte: 79°0'38,8554"O 1°35'26,0135"S

Extremo sur: 79°0'20,3885"O 1°38'37,5621"S

Extremo este: 79°0'5,078"O 1°36'49,8765"S

Extremo oeste: 79°4'39,7409"O 1°36'41,306"S

Población.- según los datos del INEC, Censo de Población y Vivienda del año 2010. La

Parroquia Santa Fe, tiene una población total de 1.752 habitantes, siendo 822 hombres

y 930 mujeres. Por grupos de edad, la población de 0 a 14 años representa el 32.31%, la

población de 15 a 64 años representa el 52%, y la población entre 65 años y más de

edad o adultos mayores representan el 15.70%, de la población total.

Límites.-

Norte: La Parroquia Julio Moreno.

Sur: La Parroquia La Asunción – Chimbo.

Este: Las parroquias San Simón y Ángel Polibio Chaves-Guaranda.

Oeste: El cantón Chimbo.

Extensión.- Tiene una superficie de 26.40 Km2. (2.640 ha).

División política.-Está conformada por las comunidades de: Chagcha, Curgua, San

Rafael del Tuso, Illapa, Palmas, Pianda, San Vicente de las Tres Cruces, Shunguna y

Verde Pamba.

4

Hidrografía. Los principales ríos que atraviesan la parroquia son: Rio Chimbo con

drenajes menores de las quebradas: Molino Huayco y Verde Tingo; y, al oeste por el Caluma

con drenajes menores de las quebradas Verde Pamba y Pianda.

Clima.- el clima es templado húmedo, con una temperatura promedio de 12 a 18°C.

Altura.- 2.694 metros sobre el nivel del mar.

RESEÑA HISTORICA.

Antiguamente la Parroquia Santa Fe, era un asentamiento (Pampa Ashpa que significa

pampa de tierra) originariamente fue Catanahuan, luego el 23 de Abril del año de

1884, al igual que la Provincia Bolívar, se crea la parroquia de Santa Fe.

Los principales actores y fundadores de la parroquia Santa Fe fueron el Dr. Ángel

Polibio Chaves y el Dr. Gabriel Ignacio Veintimilla, ejerciendo la función de senadores

del Congreso Ecuatoriano, según consta en el Decreto Legislativo S/n del 17 de Abril

de 1884, ejecutado el 23 de Abril del mismo año. Leyes y decretos expedidos por la

Convención Nacional de 1884, Pág. 99. Oficio Ministerial al Gobernador de la

Provincia Bolívar, remitiéndole copia de una solicitud de los vecinos de Santa Fe,

Oficio Ministerial S/n del 22 de Mayo de 1897. Registro Oficial No. 387 de 9 de Junio

de 1897, Pág. 3124.

Según versiones del Señor Agr. Napoleón Zapata, distinguido morador y uno de los más

antiguos. La Parroquia lleva el nombre de Santa Fe, en honor y reconocimiento a su

padre el Sr. Manuel Zapata Mariño. Quien fue originario de Santa Fe de Bogotá-

(Colombia); mismo que llegó a este lugar en el año de 1880. El Sr. Manuel Zapata

Mariño trabajó mucho por el adelanto y progreso de esta Parroquia, como muestra de

ello, realizó gestiones con el fin de importar de España 16 instrumentos musicales, entre

ellos 2 melodios y una guitarra española; para formar una banda de músicos.

Instrumentos que posteriormente fueron donados al Ilustre Municipio del cantón

Guaranda; creándose así, la primera Banda Municipal de la Provincia Bolívar;

denominada “LA BANDA ZAPATA” (con músicos de la ciudad de Guaranda). Por

esta razón y en gratitud perdurable, los moradores de Santa Fe y la Municipalidad

levantaron un busto en honor a don Manuel Zapata Mariño, mismo que se encuentra

ubicado en el parque central de la cabecera parroquial.

FIESTAS CULTURALES.

Las festividades del Carnaval.

Festividades de fin de año.

Festividades en honor a San Vicente de Ferrer

FIESTAS RELIGIOSAS.

5 de Abril San Vicente organizada por jóvenes y devotos.

5

28 de Agosto Jesús del Gran Poder realizan los señores choferes profesionales y devotos.

21 de Noviembre Virgen del Quinche realizan las mujeres y devotos.

Las festividades de la Navidad

Procesión de Semana Santa

FIESTAS PARROQUIALES.

23 de Abril

FOTO NO. 1. DESFILE CÍVICO POR UN AÑO MÁS DE PARROQUIALIZACIÓN DE SANTA FE

Fuente::GAD parroquial Santa Fe - 2015

FOTO NO. 2. FESTIVIDADES DE CARNAVAL EN LA PARROQUIA

Fuente: GAD parroquial Santa Fe - 2015

6

MARCO CONCEPTUAL

1. COMPONENTES VINCULADOS AL DESARROLLO.

Componente Biofísico.

Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un

territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las

actividades que en ese territorio se desarrollan.

El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes actividades

resulta el punto de partida imprescindible del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial.1

Componente Socio - Cultural.

Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su

estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los

servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el

territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores

educación, salud, inclusión económica y seguridad. Adicionalmente se analizará el

indicador parroquial de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que este

indicador compuesto es importante para comprender y actuar articuladamente con la

Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de

la Igualdad, herramientas que están presentes en todos los componentes de diagnóstico

pero con especial atención en el componente sociocultural.2

Componente Económico - Productivo

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los

factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática,

así como de sus potencialidades.

Se deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la

perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las principales

actividades económicas y su caracterización, analizadas en función de los indicadores

usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico. 3

Componente de Asentamientos Humanos.

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la

organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor

y menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos

poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.4

1 SENPLADES Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales. Versión

Preliminar 2.0, marzo 2015, p. 8. 2Ibíd., p. 21.

3 Ibíd., p.30.

4 Ibíd., p. 45.

7

2. COMPONENTES VINCULADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población

entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas

principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la

infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones,

movilizando así población, bienes e información. Este componente tiene muy alto

grado de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre

ellos conforman una red, de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y

conectividad) que se localiza sobre el medio físico.5

Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad

institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y

privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover

procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar

complementariedades dentro de su territorio.6

Análisis de instrumentos de planificación existentes con incidencia en el territorio

parroquial

La Normativa actual vigente, Constitución (2008), Código de Planificación y Finanzas

Publicas (2010), Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización (COOTAD 2010), y la Ley de Participación Ciudadana (2010)

expresamente atribuyeron a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la elaboración,

validación y aprobación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con

enfoque en los procesos inclusivos y participativos.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Santa Fe, inició con el proceso

de elaboración del PDOT, bajo apoyo técnico de una empresa consultora, proceso que

culminó el 26 de abril del 2011, ese mismo año con la entrega del documento

respectivo, este documento contempla como herramientas técnicas:

• Metodología

• Lineamientos

• Cronograma de ejecución

• Presupuesto

5SENPLADES Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquiales. Versión Preliminar 2.0, marzo 2015, p. 49. 6 Ibíd., p.54.

8

• Información secundaria

• Cartografía base

• Información primaria

• Talleres participativos

• Una propuesta de desarrollo 2011 –2014, a 4 años.

• Un modelo de gestión de desarrollo territorial.

Pese a los esfuerzos, deseos de desarrollo y superación territorial en la parroquia no han

sido suficientes debido a la débil situación económica de la Junta Parroquial que

enfrenta una dura realidad en el territorio, con altos índices de pobreza, poca cobertura

de servicios básicos y demás necesidades que mejorarían la calidad de vida de los

pobladores, pero con un presupuesto muy escaso dificulta cubrir necesidades

prioritarias.

FOTO NO. 3. INTERIOR DE LA IGLESIA DE SANTA FE

Elaboración: Equipo Consultor 2015

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CAPITULO I

DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

1. COMPONENTE BIOFÍSICO.

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural existente y sobre el cual

se asienta la población y se desarrollan sus actividades económicas y productivas.

Se describe y analiza la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

1.1 Relieve.

Se entiende por relieve a la forma de la superficie terrestre. Los tipos más comunes de

relieve son: llanuras, llanuras onduladas (o colinados), montañas, valles, mesetas y

altiplanos. La ciencia especializada en el estudio del relieve terrestre es la

Geomorfología.

La Parroquia Santa Fe está ubicada en la parte central de la provincia Bolívar, en las

estribaciones de la cordillera occidental de los Andes presenta características

topográficas y de relieve muy irregular entre lo que se encuentran pendientes con

inclinación regular suave u ondulaciones entre el 5 y 12%, fuertes pendientes y

colinados entre 25 y 50%, muy fuertes y escarpados entre 50 y 70% y terrenos

montañosos con pendientes abruptas mayores al 70%.

CUADRO NO.1. PENDIENTES

TIPO DE PENDIENTE ÁREA (KM2)

Inclinaciónregular, suave o ligeramente ondulada 5-12% 0,13

Fuertes, colinado 25-50% 9,14

Muy fuertes, escarpado 50-70% 5,25

Abruptas, montañoso mayor al 70% 12,43 Fuente: IGM- SNI – INEC – MAGAP - MAE


FOTO NO. 4. VISTA PANORÁMICA DEL RELIEVE DE UN SECTOR DE LA PARROQUIA


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Geomorfología.

Desde el punto de vista geomorfológico se destacan en la parroquia Santa Fe, colinas

medianas, relieves escarpados, relieves montañosos, valles encañonados y zonas

deprimidas que conforman el territorio parroquial, las mismas que se detalla en el

siguiente cuadro:

CUADRO NO.2. DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS

RELIEVE DESCRIPCIÓN ÁREA (Km2)

Colinas

Medianas

Dentro territorio parroquial posee colinas de relieve

irregular que dificulta el desarrollo agrícola en donde

se ubican las comunidades de Verde Pamba, Pianda y

Shunguna.

7,07

Relieves

Escarpados

La zona urbana se encuentra rodeada por pendientes

bastante irregulares, conocidas como cerros 0,90

Relieves

Montañosos

La zona alta posee valles con depresiones entre

montañas. 4,14

Valles

Encañonados

Dentro de este tipo de relieve se encuentra asentadas

las comunidades Illapa, Chagcha, San Rafael del Tuso

y el casco parroquial.

8,57

Zonas

Deprimidas

En este tipo de relieve también conocido como

llanuras, se encuentra las comunidades de Curgua, San

Vicente.

6,28

Fuente: IGM- SNI – INEC – MAGAP - MAE


FOTO NO. 5. COMUNIDAD SHUNGUNA


14

1.2 Geología.

De acuerdo a la información del PDOT del cantón Guaranda del año 2104, la geología

de la zona está conformada por rocas de varias edades de origen volcánico, tobas y otros

materiales piro clásticos, que han dado origen a formaciones montañosas irregulares en

el territorio, con pendientes muy pronunciadas donde se asientan las comunidades de la

parroquia.

Para el caso de Santa Fe, encontramos lavas andesitícas, tobas, volcanoclastos mayores

a 2000 m, piroclastos primarios y retrabajados (cangahua), avalanchas de escombros,

flujos de lava.

CUADRO NO. 3. MATRIZ FORMACIONES GEOLÓGICAS



FOTO NO. 6. MINA QUEBRADA DE CHAGCHA


TERRENO DESCRIPCIÓN ESTRATIGRAFÍA ÁREA

(KM2)

Cordillera

occidental (Piñón

Macuchi)

Piroclastos primarios y retrabajados

(cangahua), avalanchas de

escombros, lahares, flujos lava

Volcánicos Cotopaxi:

Facies distal 25,84

Cordillera

occidental (Piñón

Macuchi)

Lavas andesíticas, tobas,

volcanoclastos (>2000m) Unidad Macuchi 1,13

16

1.3 Suelos.

Los suelos son la parte no consolidada de la corteza terrestre que por lo general es de

origen volcánico, poseen propiedades minerales, materia sólida, agua y aire en distintas

proporciones en donde ocurren los distintos procesos químicos, físicos y biológicos.

La parroquia según datos recopilados del PDOT Santa Fe 2011, muestra las siguientes

clases de suelo existentes en el territorio:

CUADRO NO.4. MATRIZ TIPOS DE SUELO

Fuente: PDOT parroquia Santa Fe, 2011


SECTORES ALTITUD

(MSNM)

TEMPERAT

URA

(ºC)

SUELOS

CLASIFICACI

ÓN

CARACTERÍSTICAS

Verde Pamba

Pianda, Las

Palmas

1.760 16-18C Entisol Se han desarrollado

principalmente en las planicies

de inundación, derrames y

deltas de ríos y arroyos en

sedimentos depositados

recientemente por las aguas.

Composición : Suelos

pluviales textura variable –

limosos o arcillosos profundos

– pedregosos

2.620 8-10 C Inseptisol Este Orden incluye

determinados suelos de las

regiones subhúmedas y

húmedas su característica es

Amarillento: arenoso

retención agua. Composición:

arcillas – arena

3.520 6-8 C Inseptisoles

Entisoles

Alfisoles

El Orden de los Alfisoles se

caracteriza por presentar un

horizonte superficial de

enriquecimiento secundario de

arcillas desarrollado en

condiciones de acidez o de

alcalinidad sódica, y asociado

con un horizonte superficial

claro, generalmente pobre en

materia orgánica o de poco

espesor. Composición: Suelos

pardo rojizos – arcilla

arenosos –medianos o poco

profundos – algo rocosos

17

Textura de suelo

La textura del suelo nos permite conocer sus propiedades físicas, principalmente la

cantidad de agua y de aire que retiene, el tamaño y contenido relativo de las partículas

de arena, limo y arcilla; de la textura del suelo depende mucho la productividad.

De acuerdo a la clasificación del suelo según su granulado (DIN 4022), los suelos se

clasifican en: Gruesos (arenosos); Medios (francos) y; Finos (arcillosos).La parroquia

Santa Fe, presenta suelos provenientes de cenizas volcánicas, suelos de color negro

poco profundo, limo arcilloso, ligeramente ácido de textura fina en las comunidades de

San Rafael del Tuso, Curgua, San Vicente, Illapa, Chagcha. Suelo de textura Media en

la comunidad de Pianda y suelo de textura Moderadamente Gruesa en Shunguna y

Verde Pamba. Cabe mencionar que estos suelos tienen una alta capacidad de fijación,

propicio para el desarrollo de la actividad agrícola.

CUADRO NO. 5. CLASIFICACIÓN DEL SUELO SEGÚN SU TEXTURA

TEXTURA DEL SUELO COMUNIDAD ÁREA (KM2)

Fina

Tuso, Curgua,

San Vicente,

Illapa, Chagcha

4,54

Media Pianda 16,20

Moderadamente gruesa Shunguna y

Verde Pamba 6,22



FOTO NO. 7. SECTOR DE LA COMUNIDAD CHAGCHA


19

1.4 Uso y cobertura del suelo

El análisis del uso y cobertura del suelo determina la utilización humana de un terreno

después de la modificación del ambiente natural, ya sea por construcción de campos de

cultivo, pasturas o asentamientos humanos. Considerando que el suelo es un ente de

desarrollo territorial que permite planificar y regular actividades productivas, zonas para

vivienda, protección de fuentes o vertientes de agua, conservación de la naturaleza.

En la parroquia Santa Fe encontramos que el suelo está conformado por bosque

intervenido en un 70 %, pasto cultivado en un 30 %, además por ser una parroquia

netamente agrícola, el suelo en su mayoría está destinado a la producción de cultivos de

ciclo corto (maíz, trigo, cebada). Contando de igual forma con vegetación arbustiva en

las zonas altas y medias.

CUADRO NO. 6. USO Y COBERTURA DEL SUELO

COBERTURA USO ÁREA (KM2)

70% Bosque intervenido / 30% pasto

cultivado Agropecuario forestal 2,48

Cultivos de ciclo corto Agrícola 20,58

Pasto cultivado Pecuario 3,83

Vegetación arbustiva Conservación y protección 0,07



FOTO NO. 8. PRODUCCIÓN AGRICOLA FOTO NO. 9. CULTIVOS DE CICLO CORTO

Elaboración: Equipo Consultor 2015 Elaboración: Equipo Consultor 2015

21

Cambios de uso del suelo

Como se puede apreciar en el cuadro número 7 (cambio de cobertura de suelo) la mayor parte

del territorio parroquial entre el año 2000 y 2008 prácticamente se mantuvo sin alteración,

siendo representativo y preocupante el cambio que se está dando de bosque nativo a mosaico

agropecuario, que aunque representa 20,77 Ha, es un síntoma de que estamos ampliando la

frontera agrícola en desmedro de las áreas de protección.

CUADRO NO. 7. CAMBIOS DE COBERTURA DE SUELO

CAMBIO 2000 AL 2008 AREA (KM2) AREA (HA)

De Bosque Nativo a Mosaico Agropecuario 0,2077 20,77

De Bosque Nativo a Vegetación Arbustiva 0,0114 1,14

De Cultivo Anual a Bosque Nativo 0,0013 0,13

De Cultivo Anual a Vegetación Arbustiva 0,0017 0,17

De Mosaico Agropecuario a Bosque Nativo 0,1431 14,31

De Mosaico Agropecuario a Plantación Forestal 0,0014 0,14

De Mosaico Agropecuario a Vegetación Arbustiva 0,2436 24,36

De Pastizal a Bosque Nativo 0,0018 0,18

De Vegetación Arbustiva a Bosque Nativo 0,0007 0,07

Sin alteración bosque nativo 2,3616 236,16

Sin alteración mosaico agropecuario 23,9848 2398,48

Sin alteración vegetación arbustiva 0,0005 0,05



FOTO N

O. 10.VEGETACIÓN ARBUSTIVA


25

Conflictos de uso del suelo

Para analizar la Capacidad de Utilización de Territorio (CUT), se utilizará información

secundaria entregada por parte de SENPLADES, en ella se define la aptitud del suelo

para la realización de actividades socio económicas, con este propósito al realizar el

cruce de información y de mapas, se obtienen la Capacidad de Utilización del

Territorio.

Se puede determinar que el mayor conflicto de suelo se da por el desarrollo de

actividades agropecuarias sobre suelos con aptitud forestal o de conservación.

CUADRO NO. 8. CONFLICTOS USO DEL SUELO

CONFLICTO ÁREA (KM2)

Bien utilizado, uso adecuado 1,11

Conflictos por sobre utilización 21,95

Conflictos por subutilización 3,89 Fuente: IGM- SNI – INEC – MAGAP – MAE

Elaboración: Equipo consultor, año 2015

Clasificación de tierras por capacidad de uso7

Es un proceso de interpretación sistemática de suelo, clima, vegetación y otros aspectos,

el cual permite ordenar y agrupar en clases a la tierra, según su aptitud o capacidad, de

acuerdo al grado de limitaciones que la misma presenta, permitiendo de esta manera

definir su potencial (CLIRSEN et al., 1990).

La definición de cada una de estas clases es la siguiente (De La Rosa, 2008):

Tierras adecuadas para cultivos y otros

Clase I.- Tierras con muy ligeras limitaciones

Clase II.- Tierras con algunas limitaciones

Clase III.- Tierras con severas limitaciones

Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones

Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos

Clase V.- Tierras para pastos o bosques

Clase VI.- Tierras con limitaciones ligeras para pastos y bosques

Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques

Clase VIII.- Tierras con muy severas limitaciones para cualquier uso.

7SENPLADES 2014

26

Es notorio que la tierra puede clasificarse de distintas maneras pero debido a diferencias

en las condiciones físicas, sociales, económicas y políticas, ninguna clasificación puede

aplicarse en su totalidad o de forma original de un país a otro sin considerables

modificaciones (Sheng, 1971, citado por Coello, 2003).

CUADRO NO. 9. CLASIFICACIÓN DE TIERRAS POR CAPACIDAD DE USO

CUT ÁREA (Km2)

VII 0,52

III-IV 4,57

II-III 1,19

IV-V 8,15

VII 12,53 Fuente: IGM- SNI – INEC – MAGAP – MAE


La parroquia Santa Fe, presenta la siguiente clasificación agrologica.

Tierras adecuadas para cultivos y otros

Clase II.- Tierras con algunas limitaciones

Clase III.- Tierras con severas limitaciones

Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones

Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos

Clase V.- Tierras para pastos o bosques

Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques

FOTO NO. 11. CAPACIDAD DE USO AGRÍCOLA DE UN SECTOR DE PIANDA


29

1.5 Factores climáticos.

Las características climatológicas dependen de una diversidad de factores y variables

tales como: latitud, altitud, dirección de las cadenas montañosas, vegetación, corrientes

marinas, vientos, precipitación, temperatura; presentándose una zona climática en la

parroquia Santa Fe: Clima Ecuatorial Meso Térmico Semi húmedo.

Clima Ecuatorial Meso Térmico Semi húmedo: este tipo de clima es característico de la sierra,

normalmente presenta períodos lluviosos, de enero a mayo y la mayor parte de meses

secos de junio a diciembre. La temperatura media anual de este clima generalmente es

de 12 a 20 OC pero puede ser inferior en las zonas menos expuestas al sol.

El clima tipo ecuatorial meso térmico semi húmedo en la parroquia Santa Fe tiene una

temperatura cambiante que va desde los 9 a 15oC.

CUADRO NO.10. DESCRIPCIÓN DE VARIABLES CLIMÁTICAS

VARIABLE DESCRIPCION AREA

(KM2)

Precipitación De 500 a 1000 mm3

500-750 (mm3)

13,94

750-1000 (mm3)

13,02

Temperatura 9 a 15 ºC

9-10ºC 0,77

10-11ºC 7,35

11-12ºC 9,81

12-13ºC 8,34

13-14ºC 0,62

14-15ºC 0,06

Pisos Climáticos

Meso térmico Ecuatorial Semi húmedo a

húmedo 26,96

Altura Entre 2.520 y 3.240 m.s.n.m



32

1.6 Agua.

Uno de los objetivos del presente diagnóstico es evaluar la aptitud agropecuaria

parroquial presente mediante el análisis de la disponibilidad del recurso hídrico y su

acción ejercida en el crecimiento, desarrollo y producción de las actividades

agropecuarias del sector.

La parroquia hidrológicamente se alimenta por el este: del Rio Chimbo con drenajes

menores de las quebradas: Molino Huayco y Verde Tingo; y, al oeste por el Caluma con

drenajes menores de las quebradas Verde Pamba y Pianda.

La presencia y distribución de las lluvias en la parroquia Santa Fe tiene un

comportamiento homogéneo en todas las zonas y no hay variación, como se observa

en el cuadro número 10, la precipitación media anual en la parroquia oscila entre los

500 a 1000 mm3.

La influencia climatológica del territorio presenta normalmente la temporada lluviosa

en los meses de enero a mayo así como la más alta sequía se observa en los meses de

junio a diciembre según la estación meteorológica, situación que influye directamente

en la parroquia reduciendo en 90% el caudal de las micro cuencas y vertientes al igual

que el desarrollo de las actividades agrícolas.

El abastecimiento de agua para el consumo humano de la zona central de la parroquia

proviene de vertientes y a la vez la parroquia cuenta con una junta de agua y para las

comunidades proviene de vertientes existentes en las zonas la cual no es potable y la

administración de la misma se hace a través de la organización comunitaria.

CUADRO NO.11. MATRIZ HIDROGRAFÍA

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA ÁREA (KM2)

Rio Guayas Rio Babahoyo Río Caluma 3,31

Rio Guayas Rio Yaguachi Quebrada Ayayacu 0,23

Rio Guayas Rio Yaguachi Rio Molino Huaycu 13,21

Rio Guayas Rio Yaguachi Drenajes menores 5,69

Rio Guayas Rio Yaguachi Quebrada Verde Tingo 4,53

Fuente: IGM- SNI – INEC – MAGAP – MAE


La parroquia Santa Fe pertenece a la Cuenca del Rio Guayas, Sub cuencas Rio

Babahoyo y Rio Yaguachi siendo la Micro cuenca más representativa Rio Molino

Huaycu.

35

Determinación del Ecosistema Parroquial.

Santa Fe forma parte del ecosistema arbustal siempre verde montano del norte de los

Andes y bosque siempre verde montano de la cordillera occidental de los Andes. Estos

son ecosistemas con características discontinuas, ubicados en quebradas y áreas de

difícil acceso, con pendientes de hasta 60º. Se encuentra en las vertientes internas y

laderas occidentales montañosas húmedas de la cordillera de los Andes. Se caracteriza

por estar compuestas de vegetación sucesional, donde los bosques montanos han sido

sustituidos por cultivos entre los cuales quedan estos remanentes formados por una

vegetación arbustiva alta de dosel muy abierto de aproximadamente 5 metros y

sotobosque arbustivo de 2 metros, compuesto de un conjunto característico de especies

andinas entre ellas algunas espinosas.8

CUADRO NO. 12. ECOSISTEMA ARBUSTAL SIEMPRE VERDE MONTANO DEL

NORTE DE LOS ANDES AsMn01 CLASIFICACIÓN FORMACIÓN VEGETAL/ ECOSISTEMA

Ecosistema Matorral húmedo montano, sector norte y centro de los valles

interandinos, subregión norte y centro

Fisonomía: Arbustiva y Herbácea

Bioclima: Pluviestacional Ombrotipo: húmedo

Biogeografía: Región: Provincia: Andes del norte

Fenología: Siempre verde

Piso Bioclimático: Montano (2000 a 3100 msnm),Termotipos: Mesotropical

Geoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera,

Inundabilidad general: Régimen de inundación: no inundable

Fuente: MAE, año 2012


CUADRO NO. 13. ECOSISTEMA BOSQUE SIEMPRE VERDE MONTANO DE

CORDILLERA OCCIDENTAL DE LOS ANDES BsMn03 CLASIFICACIÓN FORMACIÓN VEGETAL/ ECOSISTEMA

Ecosistema Bosque de neblina, sector norte y centro de la cordillera occidental,

subregión norte y centro

Fisonomía: Bosque

Bioclima: Pluvial, Ombrotipo (Io): húmedo, hiper húmedo

Biogeografía: Región: Provincia: Andes del norte Sector: Occidental de los Andes

Fenología: Siempre verde

Piso Bioclimático: Montano (2000 a 3100 msnm),Termotipos: Mesotropical

Geoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera Mesorelieve:

montañosos, cuestas, vertientes.

Inundabilidad general: Régimen de inundación: no inundable

Fuente: MAE, año 2012


8Carmen Josse, Zhofre Aguirre, PMV. 2013. Páginas 75-76 en: Ministerio del Ambiente del Ecuador 2012. Sistema de Clasificación

de los Ecosistemas del Ecuador Continental. Ministerio del Ambiente del Ecuador Quito,

36

1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o

manejo ambiental.

La parroquia, no ha definido ninguna área determinada con zona de protección que este

regularizada por el (MAE), Ministerio de Ambiente, sin embargo al ser potestad del

GAD parroquial se podrían generar normativas conjuntas, con el ministerio

correspondiente para la protección de las áreas de bosques aún existentes o ecosistemas

frágiles de influencia para el territorio, con el propósito de implementar estrategias

adecuadas de manejo y conservación que permitan seguir generando servicios

ambientales adecuados a lo largo del tiempo.

CUADRO NO. 14. MATRIZ ECOSISTEMAS

DESCRIPCIÓN ÁREA

(KM2)

Arbustal siempre verde montano del Norte de

Los Andes 0,24

Bosque siempreverde montano de Cordillera

Occidental de Los Andes 2,16

Intervención 24,56 Fuente: IGM- SNI – INEC – MAGAP – MAE


La Parroquia al ubicarse entre los 2.520 y los 3.240 msnm, en la zona Andina cuenta

con una biodiversidad de ecosistema en relación a flora y fauna.

Flora: Mortiño, marco, chilca, arrayan, ciprés, malva, zabila, ruda, floripondios, aliso,

lechero, Sauco.

Frutas como: Capulí, taxo, mora, aguacate, granadilla, especies maderables exóticas

como: eucalipto, pino

Fauna: Golondrinas, colibrís, guarros, raposas, patos, chucuris, zorros, lobos, conejos,

venados, mirlos negros, tórtolas, quindes.9

9Talleres parroquiales PDOT 2015

38

Ecosistemas para servicios ambientales.

Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad una

gran e importante gama de servicios gratuitos de los que dependemos. Estos incluyen:

mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a regular el clima);

mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos hidrológicos, incluyendo la

reducción de la probabilidad de serias inundaciones y sequías; generación y

conservación de suelos fértiles; control de parásitos de los cultivos y vectores de

enfermedades; polinización de muchos cultivos; disposición directa de alimentos

provenientes de medios ambientes acuáticos y terrestres; así como el mantenimiento de

una vasta “librería genética” de la cual el hombre ha extraído las bases de la

civilización.

Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas de la

parroquia.

Entendemos por servicios ambientales a lo siguiente:

Servicios de soporte.- Son servicios necesarios para que un ecosistema siga siendo útil.

Servicios de provisión.- Son productos o bienes concretos que ofrecen los ecosistemas

y que tienen un mercado conocido.

Servicios de regulación del ecosistema.- Son servicios que ofrecen los ecosistemas y

que regulan sistemas naturales.

Servicios culturales.- Son servicios no materiales que el hombre recibe de los

ecosistemas y lo enriquecen espiritualmente.

En el siguiente cuadro se detalla los servicios ambientales con que cuenta la parroquia

Santa Fe.

39

CUADRO NO. 15. PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE

PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS

SERVICIOS DE

SOPORTE

SERVICIOS DE

PROVISION

SERVICIOS DE

REGULACION DEL

ECOSISTEMA

SERVICIOS

CULTURALES

Biodiversidad Ambiente Paisajístico

Regulación del clima,

purificación del agua,

conservación de flora

y fauna.

Desarrollo del turismo

religioso, gastronomía.

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes

Conservación y

protección del recurso

suelo, disponibilidad

de alimento natural.

Suelos fértiles y

actitudes propias para

el desarrollo agrícola.

Diversidad de

producción agropecuaria.

Formación de suelo

Conservación y

renovación, constante

de la estructura del

suelo

Niveles de

productividad altos Didáctico, científico.

Producción primaria

Seguridad alimentaria,

semillas, , madera,

medicina ancestral,

dinamiza la economía

familiar,

Reutilización de

residuos de las

cosechas para

producción de abonos

orgánicos para

conservación de

suelos y protección de

ecosistemas

Costumbres, tradición,

ancestralidad

Polinización

Conservación,

regulación,

multiplicación y

diversificación de flora

y fauna

Niveles de producción

apropiados, presencia

conservación de flora

nativa.

Paisajes, biodiversidad,

turismo.

Control Biológico

Control, disminución

de la presencia e

incidencia plagas.

Equilibrio biológico

en ecosistemas.

Salud, disminución

enfermedades, ciencia

Fuente: PDOT, Santa Fe, año 2011 Elaboración: Equipo Consultor – 2015

40

CUADRO NO. 16. PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE

PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS PARROQUIALES

ECOSISTEMA SERVICIOS

AMBIENTALES DESTINADOS A:

Arbustal siempre verde montano

del norte de los Andes

Servicios de soporte

Servicios de provisión

Servicios de regulación

del ecosistema

Servicios culturales

Bioconocimiento

Biodiversidad

Ecoturismo

Natural Paisajístico

Provisión de agua

Recursos Medicinales

Bosque siempre verde montano

de Cordillera occidental de los

Andes




del ecosistema


Bioconocimiento

Biodiversidad

Ecoturismo


Provisión de agua

Recursos Medicinales

Intervención




del ecosistema


Alimento

Biodiversidad

Cultural

Ecoturismo


Recursos Ornamentales

Fuente: IGM-SNI-INEC-MAGAP-MAE

Elaboración: Equipo Consultor – 2015

1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental.

Se considera recurso no renovable a un recurso natural que no puede ser producido,

cultivado, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda sostener su tasa de

consumo. Su utilidad como recurso depende de su aplicabilidad, pero también del costo

económico y energético de su localización y explotación.

En el cuadro que se presenta a continuación se ha determinado que en la parroquia

existen recursos no renovables para la extracción de material pétreo pero no existe una

concesión legal a favor del GAD parroquial.

41

CUADRO NO.17. DESCRIPCIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES

DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL

RECURSO DESCRIPCIÓN

TIPO DE

INFRAESTRUCTU

RA

NÚMERO DE

CONCESION

ES

SUPERFICI

E

OCUPADA

OBSERVACION

ES

Socavón

Quebrada

Chagcha

Material Pétreo

Material Pétreo

Mina

Mina

0

0

3ha

2ha

No cuentan con el

permiso de libre

aprovechamiento

de la mina.

No cuentan con el

permiso de libre

aprovechamiento

de la mina.

Fuente: GAD Parroquial Santa Fe 2013


CUADRO NO.18. DESCRIPCION DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESION O

DEGRADADOS

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL

RECURSO BAJO PRESIÓN CAUSA DE DEGRADACIÓN

NIVEL DE

AFECTACIÓN

Flora

Bosques, plantas nativas,

explotación minera no técnica,

destrucción pajonal.

Alteración del ecosistema natural,

deforestación, tala indiscriminada de

áreas boscosas, disminución de caudal

vertientes.

Alto

Fauna

Migración e extinción de aves

propias de la zona, disminución de

insectos polinizadores y

controladores.

Destrucción del habitad para la

anidación, deforestación, tala, mayor

presencia de plagas.

Medio

Agua Micro cuencas, vertientes

Contaminación de ríos, vertientes

con aguas servidas, y productos

agrícolas, deforestación.

Alto

Aire Ambiente, población Contaminación por el uso de

pesticidas y fertilizantes químicos Medio

Fuente: PDOT, Santa Fe año 2011


1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Los recursos naturales parroquiales se encuentran bajo presión y degradación,

identificándose alteraciones y cambios importantes en el recurso biótico territorial: la

flora y fauna en la actualidad están amenazados, se observan pequeñas áreas bosque

secundarios, los bosques primarios son totalmente escasos, las causas corresponden a

altos niveles de deforestación, como consecuencia de esto existe el incremento de áreas

utilizadas para la actividad agropecuaria, con el consecuente crecimiento de la frontera

42

agrícola. Todas estas acciones negativas, en el territorio, han desencadenado la

disminución paulatina de las diferentes especies nativas, principalmente por la

intervención en forma indiscriminada por parte de los diferentes asentamientos

humanos.

En la siguiente tabla se describen los recursos naturales parroquiales existentes los

mismos que se encuentran en un proceso de destrucción y bajo presión, una vez que se

ha rebasado los niveles de equilibrio y de armonía permitidos, provocando el deterioro

de los sistemas ambientales existentes.

1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

En el proceso de socialización con los representantes de la parroquia y habitantes de las

comunidades se identificó que el mayor problema ambiental que enfrenta Santa Fe, es la

presencia del botadero de basura, ubicado en la comunidad de Curgua el mismo que

recibe todos los residuos sólidos de la cabecera cantonal Guaranda, siendo el causante

de la presencia de vectores, roedores y malos olores que atentan contra la salud de las

personas, cultivos y animales cercanos a este sector; Además la parroquia por sus

características topográficas, su relieve irregular, los aspectos geológicos, el tipo de

suelo, entre otros factores; hace que su territorio este expuesto a varios tipos de

amenazas como lo es movimientos en masa, sismos, caída de ceniza, déficit hídrico,

erosión, incendios forestales y estructurales, accidentes de tránsito; los mismos que

constituye factores de riesgo de desastre para sus habitantes, su infraestructura, las

actividades económica – productiva y medios de vida, y, que pueden afectar a los

procesos de desarrollo local.

La mayor parte del territorio está expuesta a alta y mediana susceptibilidad a los

fenómenos de movimientos en masa; estos fenómenos se presentan anualmente

especialmente en períodos de invierno, donde las fuertes precipitaciones provocan

eventos como deslizamientos, con afectaciones principalmente a las vías de

comunicación; otro factor desencadenante constituye la actividad sísmica de la región

que siendo un fenómeno adverso siempre se debe estar alerta para evitar pérdidas

humanas.

CUADRO NO. 19. MATRIZ DE MOVIMIENTOS EN MASA

SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA ÁREA (KM2)

Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa 7,11

Mediana susceptibilidad a movimientos en masa 7,46

Alta susceptibilidad a movimientos en masa 12,39 Fuente: IGM- SIN – INEC – MAGAP - MAE

Elaboración: Equipo consultor 2015

43

CUADRO NO.20. MATRIZ PARA DESCRIPCION DE AMENAZAS NATURALES Y

ANTROPICAS

Fuente: PDOT Cantón Guaranda 2015


Susceptibilidad a la erosión

Se entiende por susceptibilidad a la erosión, al perjuicio o degradación del suelo debido

al desgaste natural del mismo o que pueden incluir factores de uso.

Del análisis efectuado en la Parroquia Santa Fe se encuentra una cobertura mínima de

zonas con susceptibilidad baja a la erosión, mientras que la mayoría del territorio

parroquial y sus comunidades tiene zonas con susceptibilidad moderada y alta a la

erosión, provocando alteraciones en el nivel de fertilidad del suelo y consecuentemente

en su capacidad de sostener una agricultura productiva.

CUADRO NO. 21. MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS NATURALES

SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSIÓN ÁREA (KM2)

Zonas con susceptibilidad baja a la erosión 11,255

Zonas con susceptibilidad moderada a la erosión 6,243

Zonas con susceptibilidad alta a la erosión 9,461 Fuente: IGM- SIN – INEC – MAGAP - MAE


AMENAZAS

NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA

Movimientos en masa Comunidades zona alta Temporada invernal

Sismos Parroquial

Caída de ceniza Parroquial Con la reactivación del volcán Tungurahua

Incendios Forestales Comunidades Temporada de Verano

Sequía Parroquial Mayo a diciembre

Helada Todas sus comunidades Enero a abril

Amenazas antrópicas Todas las comunidades Constante

Tala Comunidades altas Todo el año

Caza Comunidades altas Constante

Erosión Zona alta, pendientes muy

pronunciadas Temporada invernal.

Contaminación Parroquial, sector agrícola. Constante

46

1.11 Síntesis del componente Biofísico.

Del diagnóstico efectuado a la parroquia Santa Fe, se ha determinado que la totalidad

de este territorio se asienta sobre un relieve de características topográficas tales como;

pendientes con inclinación regular suave u ondulaciones, fuertes pendientes y colinados,

escarpados y terrenos montañosos con pendientes abruptas, razón determinante que

dificulta el desarrollo de las actividades agrícolas, además de predisponerla a

movimientos de masa y deslaves en temporada invernal, estas características

geográficas, afectan los recursos naturales existentes y su medio biótico con su

consecuente afectación a la calidad de sus aguas, suelo y aire.

Encontrando recursos naturales bajo presión o en estado de degradación restringiendo

así el desarrollo y crecimiento parroquial, además no cuenta con un estudio técnico

para el uso racional del suelo, existe un alto grado de contaminación de las vertientes,

debido a que no se cuenta con un sistema de evacuación de aguas servidas, la

contaminación con agroquímicos es alta, esta dependencia además ha elevado el

proceso de degradación y destrucción de los suelos, de cultivo, la deforestación y la

explotación de especies maderables introducidas han colaborado grandemente a la

disminución notable del volumen de caudal de sus micro cuencas.

La dispersión de sus comunidades es un factor negativo preponderante para el desarrollo

vial y tecnológico de los sectores, es necesaria la implementación de un diseño de

planificación territorial enfocado al manejo, cuidado y conservación de los recursos

naturales existentes, convirtiéndose en un modelo de integración de cada subsistema en

el territorio, desde un punto de vista integral.

FOTO NO. 12. BOTADERO DE BASURA DE LA CABECERA CANTONAL UBICADO EN EL SECTOR

DE CURGUA


47

CUADRO NO. 22. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS PARA EL

COMPONENTE BIOFÍSICO

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Relieve El suelo es fértil y productivo

La mayor parte del

territorio (12,43 KM2) con

pendientes mayores al 70%

Suelo erosionable por

fuertes pendientes.

Baja productividad

agropecuaria por déficit

hídrico y topografía

irregular.

Geología

Existencia de dos minas para

extracción de material pétreo, a bajo

costo.

No cuentan con el permiso

de libre aprovechamiento.

Suelos

Suelos limo-arcillosos ligeramente

ácido de textura fina, aptos para el

cultivo de cereales, leguminosas y

árboles frutales.

Conflicto de uso del suelo

por sobre utilización

(21,95KM2).

Baja cobertura de riego (

para las zonas altas)

Cobertura del suelo

Suelos productivos con cultivos para

autoconsumo lo que genera soberanía

alimentaria

Altos niveles de

contaminación por

agroquímicos

Predominio del

monocultivo.

Factores climáticos

Adecuadas condiciones climáticas para

el cultivo de maíz, trigo, cebada,

pastizales

Alta presencia de plagas y

enfermedades en los

cultivos.

Cambio climático, cambios

en el clima con la presencia

de heladas y fuertes

sequias.

Agua

Ubicación dentro de las micro cuencas:

río caluma; quebrada Ayayacu; rio

molino huaycu; drenajes menores;

quebrada verde tingo

Altos niveles de

contaminación de las aguas

Micro cuencas no cuentan

con planes de manejo.

Ecosistemas frágiles,

servicios ambientales y

territorio bajo

conservación o manejo

ambiental

Ecosistemas aptos para la provisión de

servicios ambientales.

Poco conocimiento de las

leyes ambientes, sobre uso

y manejo de los recursos

naturales.

Recursos naturales no

renovables existentes de

valor económico,

energético y/o ambiental

Presencia de relictos de bosques y

vegetación arbustiva.

Altos niveles de

deforestación y falta de

protección de vegetación

arbustiva en vertientes.

Amenazas,

vulnerabilidad y riesgos. Terrenos no inundables Presencia de basurero


48

2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL.

Este componente brinda información pertinente y oficial sobre aspectos demográficos

de la parroquia, haciendo énfasis en situaciones sociales y culturales, tomando como

referencia los censos desarrollados por en INEC.

La información brindada por estos censos permitirá conocer las necesidades

socioeconómicas, el nivel de vida y los principales cambios suscitados en la parroquia

en los últimos años, para de esta manera identificar problemas y potencialidades socio

culturales que permitan formular políticas locales enfocadas a elevar el nivel de

desarrollo social de los habitantes de la parroquia.

2.1 Análisis demográfico:

Santa Fe muestra un crecimiento poblacional característico en donde existe mayor

desarrollo social evidente y razonable por área consolidada que se refleja en el centro

urbano parroquial y alrededor se forman diferentes comunidades dispersas a las cuales

se dificulta llegar con coberturas de servicios básicos.

En base a los datos proporcionados por el INEC, de los tres últimos Censos realizados

en el país, la parroquia tenía 1778 habitantes en el año 1990, se observa un incremento

para el año 2001, y su población fue de 1815 habitantes, en el Censo 2010, decrece a

1752 habitantes. Este fenómeno se debió principalmente a la migración provocada por

la falta de fuentes de trabajo lo que obliga permanentemente a salir en busca de nuevas

oportunidades en otras provincias dejando abandonado el territorio parroquial y

generando consecuentemente la poca disponibilidad de mano de obra.

GRÁFICO NO. 1. POBLACION 1990 – 2010

Fuente: INEC CENSOS 1990 - 2001 - 2010

Elaboración: Equipo Consultor - 2015

1,778

1,815

1,752

1,7201,7301,7401,7501,7601,7701,7801,7901,8001,8101,820

Año 1990 2001 2010

49

Distribución poblacional por edad y sexo

Según datos del Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC el año 2010, la

parroquia Santa Fe tiene una población de 1752 habitantes, se estima que para el año

2020 esta sea de 2074 habitantes y; de acuerdo a la tasa intercensal 2001-2010, esta

crece (más bien decrece) a una velocidad promedio anual de -0,39%, Este dato es muy

importante porque permite conocer los cambios de la población a lo largo del tiempo y

anticipar las demandas de necesidades básicas, como salud, vivienda, educación,

empleo y transporte, etc.

CUADRO NO. 23. POBLACION POR GRUPOS DE EDAD CENSO 2010

GRUPOS DE EDAD SEXO

Total % Hombre Mujer

De 0 a 4 años 83 92 175

32.30% De 5 a 9 años 97 82 179

De 10 a 14 años 93 119 212

De 15 a 19 años 88 74 162

52.00%

De 20 a 24 años 56 56 112

De 25 a 29 años 49 53 102

De 30 a 34 años 36 57 93

De 35 a 39 años 32 52 84

De 40 a 44 años 35 37 72

De 45 a 49 años 24 36 60

De 50 a 54 años 30 46 76

De 55 a 59 años 35 43 78

De 60 a 64 años 39 33 72

De 65 a 69 años 32 34 66

15.70%

De 70 a 74 años 32 33 65

De 75 a 79 años 33 36 69

De 80 a 84 años 20 25 45

De 85 a 89 años 8 22 30

Total 822 930 1752 100.00%

46.92% 53.08% Fuente: INEC CENSO 2010


Tanto en extensión como en población Santa Fe se constituye en el parroquia más

pequeña del cantón Guaranda, en número de habitantes apenas representa en 0.67% del

total provincial y el 1.40% del total cantonal, y en extensión significa el 0.95% de la

superficie total provincial y el 1.91% de la superficie del cantón Guaranda.

50

CUADRO NO. 24. CENSO DE POBLACIÓN INEC 2010

habitantes % área (km2) %

Provincial 183.641 0,95% 3.945,38 0,67%

Cantonal 91.877 1,91% 1.892,08 1,40%

Parroquial 1.752 100,00% 26,47 100,00% Fuente: INEC CENSO 2010


La composición de la población por sexo presenta un desequilibrio en la relación

hombres-mujeres, a la fecha del censo 2010 existían 822 hombres (46.92%) y 930

mujeres (53.08%), este desbalance se debe a la migración de los hombres en edad

potencialmente activa hacia otras ciudades en busca de trabajo.

Las personas menores de 15 años representan el 32.30% del total poblacional, lo que

generaría una gran presión para la dotación de infraestructuras como escuelas, colegio,

centros infantiles (guarderías), centros de desarrollo integral entre otros. Las personas

en edad potencialmente activa (mayores de 15 y menores de 65 años) son el 52.00%, es

decir que la población es mayoritariamente joven, mientras que los adultos mayores de

65 años constituyen el 15,70%, porcentaje superior al promedio nacional que es 6.50%

y al provincial 9.68%, lo que es un buen indicador del nivel de desarrollo humano de la

parroquia, los adultos mayores representan la sabiduría, la experiencia, la fuerza de

voluntad para lograr grandes proyectos, por eso será una prioridad de esta parroquia

proteger, asegurar el cumplimiento de sus derechos y lograr una mejor calidad de vida

para este grupo poblacional. Sin embargo la reducida oferta de ciertos servicios e

infraestructura tanto educativa como de salud y fuentes de trabajo han generado un

éxodo poblacional de la gente joven.

FOTO NO

. 13. INAUGURACIÓN DE LOS JUEGOS DE VERANO EN LA PARROQUIA


51

GRÁFICO NO. 2. PIRAMIDE DE POBLACION 2001 – 2010

Fuente: INEC CENSO 2001-2010


La pirámide de población de Santa Fe es de tipo irregular progresiva, presenta una base

ancha que representa a una población notablemente joven (los grupos más

representativos están entre 10 y 25 años) y con perspectivas de crecimiento,

consecuencia principalmente de las altas tasas de natalidad, frente a los grupos de edad

superiores que se van reduciendo.se identifica una gran variación poblacional entre el

censo 2001 y 2010, especialmente en los grupos de 0 a 30 años que decrecieron tanto en

hombres como en mujeres, lo que indica que la población migró en edades tempranas,

caso particular es el grupo de mujeres entre 10 y 15 años que en el mismo periodo

creció considerablemente, en cambio en los grupos mayores de 75 años, decreció la

población masculina mientras que la femenina creció.

Auto identificación étnica.

De acuerdo a datos del Censo INEC 2010 la población de Santa Fe se auto identifica

mayoritariamente como mestiza, con el 80.19% del total poblacional, mientras que

grupos indígenas representan el 13.13%, afro ecuatorianos, mulatos, blancos, montubios

y negros representan menos del 10%.

7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7

0 - 4

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 53

60 - 64

70 - 74

80 - 84

mujer

2010

hombre

2010

mujer

2001

hombre

2001

Hombres

Mujeres

52

CUADRO NO. 25. POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACION ETNICA

MUJERES % HOMBRES % TOTAL %

AFROECUATORIANO/A 3 0.17% 3 0.17% 6 0.34%

BLANCO/A 46 2.63% 39 2.23% 85 4.85%

INDIGENA 116 6.62% 114 6.51% 230 13.13%

MESTIZO/A 750 42.81% 655 37.39% 1405 80.19%

MONTUBIO/A 0 0.00% 2 0.11% 2 0.11%

MULATO/A 15 0.86% 8 0.46% 23 1.31%

NEGRO/A 0 0.00% 1 0.06% 1 0.06%

TOTAL 930 53.08% 822 46.92% 1752 100.00% Fuente: INEC CENSO 2010


GRÁFICO NO. 3. POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACION ETNICA

Fuente: INEC CENSO 2010


FOTO NO. 14. SECTOR REPRESENTATIVO DE LA POBLACIÓN

Fuente: GAD parroquial Santa Fe– 2015

AFROECUATORI

ANO/A BLANCO/A

INDIGENA

MESTIZO/A

MONTUBIO/A

MULATO/A NEGRO/A

AFROECUATORIANO/A

BLANCO/A

INDIGENA

MESTIZO/A

MONTUBIO/A

MULATO/A

NEGRO/A

53

Población en edad de trabajar.

Comprende a todas las personas de 10 años y más.10

Como se puede observar en el

siguiente cuadro, el 79.79% de la población total parroquial está en edad de trabajar.

CUADRO NO. 26. POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

CENSO 2001 2010

Área MUJERES HOMBRES TOTAL PET TOTAL

POBLACION % MUJERES HOMBRES TOTAL PET

TOTAL

POBLACION %

Provincial 66,012 62,370 128,382 169,370 75.80% 74,150 69,543 143,693 183,641 78.25%

Cantonal 31,820 28,885 60,705 81,643 74.35% 37,028 33,504 70,532 91,877 76.77%

Parroquial 750 667 1,417 1,815 78.07% 756 642 1,398 1,752 79.79%

Fuente: SNI - INEC CENSOS 2001 – 2010


Población económicamente activa (PEA).

El INEC define a la PEA como “son todas las personas de 10 años y más que trabajaron

al menos una hora a la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo

(ocupados), o bien aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles

para trabajar (desocupados). La población económicamente activa de la parroquia

representa 34.93% que significa 612 habitantes de los cuales 208 son mujeres y 404 son

hombres, estas cifras son menores que el promedio provincial que es de 39.29% y el

cantonal que es 40.84%. Se nota un ligero decremento respecto al año 2001 cuando la

PEA era 36.20%, sin embargo la incorporación de las mujeres a este sector no es

representativa, lo que significa que no se están dando las condiciones de igualdad y

equidad para hombres y mujeres, como se explica en el siguiente cuadro.

CUADRO NO. 27. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

CENSO 2001 2010

Área MUJERES HOMBRES TOTAL PEA TOTAL

POBLACION % MUJERES HOMBRES TOTAL PEA

TOTAL

POBLACION %

Provincial 18,850 43,478 62,328 169,370 36.80% 27,062 48,096 72,158 183,641 39.29%

Cantonal 11,566 19,823 31,389 81,643 38.45% 16,152 21,367 37,519 91,877 40.84%

Parroquial 174 483 657 1,815 36.20% 208 404 612 1,752 34.93%



Población ocupada (PO).

El INEC en sus definiciones, considera población ocupada a todas aquellas personas de

10 y más años de edad, que en la semana de referencia censal, declararon:

Trabajó al menos una hora.

No trabajó pero si tiene trabajo.

Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio.

10 INEC. www,ecuadorencifras.gob.ec.Sistema Integrado de Encuestas Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo

Indicadores Laborales Marzo 2014 - 10 años y más

54

Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar.

Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales.

CUADRO NO

. 28. POBLACIÓN OCUPADA (PO)

CENSO 2001 2010

Área MUJERES HOMBRES TOTAL PO TOTAL

POBLACION % MUJERES HOMBRES TOTAL PO

TOTAL

POBLACION %

Provincial 18,622 42,823 61,445 169,370 36.28% 25,994 43,631 69,625 183,641 37.91%

Cantonal 11,441 19,512 30,953 81,643 37.91% 15,563 20,684 36,247 91,877 39.45%

Parroquial 174 480 654 1,815 36.03% 207 398 605 1,752 34.53%



De este análisis se concluye que: 1398 personas se encuentran en edad de trabajar,

económicamente activas se consideran a 612 personas, pero 605 personas están

ocupadas. Es decir que la tasa de ocupación es de 43.27% (TO= (605/1398)*100).

Índice de dependencia demográfica.

Este índice muestra la carga demográfica de los grupos de niños (0-14 años) y de

adultos mayores (65 años o más) sobre la población potencialmente activa (15- 64 años)

en el caso de la parroquia de Santa Fe para el año 2010 la relación fue de 92.32%,

mayor que la del año 2001 fue de 90.45%, este elevado índice tiende a limitar el

crecimiento económico, pues una gran cantidad de recursos económicos se destina a

atender las demandas del sector dependiente. Al contrario una alta proporción de

personas potencialmente activas puede impulsar el crecimiento económico, esta relación

es una medida indirecta del número de personas dependientes económicamente por cada

cien activoscomo se indica en los siguientes cuadros.

CUADRO NO.29. INDICE DE DEPENDENCIA DEMOGRAFICA

Área 2001 2010

Provincial 83.37 75.97

Cantonal 85.84 78.25

Parroquial 90.45 92.32 Fuente: SIN – INEC CENSOS 2001 - 2010


CUADRO NO. 30. GRANDES GRUPOS DE EDAD

GRUPO

DE EDAD 2001 2010

0 - 14 581 32.02% 566 32.31%

15 - 64 952 52.49% 911 52.00%

65 - + 281 15.49% 275 15.70%

TOTAL 1,814 100.00% 1,752 100.00% Fuente: SNI - INEC CENSOS 2001 – 2010


55

Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.

Los índices de masculinidad y de feminidad nos indican el porcentaje de hombres o de

mujeres en relación con la población total en un año determinado, como se puede

apreciar de los cuadros siguientes, en la parroquia Santa Fe el número de mujeres es

ligeramente superior al de hombres, situación que es general a nivel provincial como

cantonal la población de mujeres supera la de los hombres.

El índice de masculinidad nos permite conocer rápidamente la composición por sexos

de una población. La relación entre hombres y mujeres puede explicar algunos procesos

demográficos como migración, mortalidad, cantidad de nacimientos de hombres, etc.

CUADRO NO. 31. INDICE DE CUADRO N

O. 32. INDICE DE

MASCULINIDAD FEMINIDAD

GRÁFICO NO. 4. INDICE DE MASCULINIDAD

Fuente: SNI - INEC CENSOS 2001 - 2010


Índice de envejecimiento.

El índice de envejecimiento de acuerdo a la definición del INEC, es el número de

personas de 65 y más años de edad en relación al total de personas menores de 15 años

de edad. Mide el reemplazo de niños por adultos mayores.

96.45 95.85

93.55 93.33

88.67 88.39

84

86

88

90

92

94

96

98

2001 2010

Provincial Cantonal Parroquial

Área 2001 2010



Parroquial 88.67 88.39 Fuente: SNI - INEC CENSOS 2001 - 2010


Área 2001 2010


Cantonal 106.89 107.15



56

CUADRO NO. 33. INDICE DE ENVEJECIMIENTO Área 2001 2010





GRÁFICO NO. 5. INDICE DE FEMINIDAD



GRÁFICO N

O. 6. INDICE DE ENVEJECIMIENTO



103.68 104.33

106.89 107.15

112.78 113.14

98

100

102

104

106

108

110

112

114

2001 2010


23.95

28.89

20.84 24.03

48.36 48.59

0

10

20

30

40

50

60

2001 2010


57

Densidad demográfica.

Para las densidades demográficas se utiliza la clasificación de las zonas habitadas del

Ecuador de Portais (1990), que considera 5 zonas,

Las zonas de muy fuertes densidades (más de 160 hab/km2)

Las zonas de fuertes densidades (80 a 160hab/km2)

Las zonas de densidades medias (20 - 80 hab/km2)

Las zonas de bajas densidades (2 a 20 hab/ km2)

Las zonas vacías (menos de 2 hab/km2)

Este indicador sirve para conocer si la población se encuentra concentrada o dispersa a

lo largo del territorio, también sirve para conocer niveles de hacinamiento. De acuerdo a

las cifras proporcionadas por el INEC para el año 2010 la parroquia Santa Fe tiene una

área de 26.47 km2 y una población de 1752 habitantes lo que significa que tiene una

densidad de 66.19 hab/km2, o 0.66 hab/ha. Que de acuerdo a la clasificación de Portais

se considerara como una zona con densidad media.

CUADRO NO. 34. TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

Año 1990 2001 2010

Habitantes 1,778 1,815 1,752

Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010

0.19 -0.39

Área (Km2) 26.47 26.47

Área (Ha) 2647.00 2647.00

Densidad (hab/km2) 68.57 66.19

Densidad (hab/ha) 0.69 0.66 Fuente: INEC CENSOS 1990 - 2001 - 2010


FOTO NO. 15. POBLACIÓN ADULTOS MAYORES DE LA PARROQUIA

Fuente: GAD parroquial Santa Fe– 2015

59

2.2 Educación.

En el campo educativo de acuerdo al nuevo modelo de Gestión Educativa, Santa Fe

forma parte del circuito 02D01, La parroquia cuenta con una Unidad Educativa 23 de

Abril y 6 escuelas de Educación Básica.

CUADRO NO. 35. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PARROQUIA

CASCO

PARROQUI

AL

CHAGC

HA

CURG

UA

EL

TUSSO ILLAPA

PAL

MAS PIANDA

SAN

VICE

NTE

SHUNGU

NA

VERDEPA

MBA

Unidad Educativa 23

De Abril

Escuela Dolores

Poveda

(Cerrada)

Escuela Lasteña

Vargas

Melo

Escuela Eugenio

Espejo

Escuela

Manuel Zapata

Mariño

(cerrada)

Escuela Rosa Borja

De Icaza

(cerrada)

Escuela Selva

Alegre

(cerrada)

La población en edad para asistir a la Educación Básica de acuerdo al Censo INEC 2010

es de 391 niños, pero a la Unidad educativa actualmente asisten 218 alumnos a

Educación Básica que representan el 55.75% de la población mencionada. Sin embargo

como veremos más adelante, la tasa neta de asistencia para este sector es 92.07%, esto

se debe a que los niños de la parroquia asisten a establecimientos escolares de

Guaranda. En cumplimiento con el nuevo modelo de gestión mencionado, para este año

lectivo 2015-2016, se cerrarían todos los centros educativos de las comunidades y se

concentrarían en la Unidad Educativa 23 de Abril en el casco urbano parroquial.

No existen centros de formación artesanal, institutos de educación superior, etc.

FOTO NO. 16. UNIDAD EDUCATIVA 23 DE ABRIL


Fuente: Talleres parroquiales PODT 2015


60

CUADRO NO.36. MATRIZ DE ESTUDIANTES POR AÑO DE BÁSICA PERIODO

LECTIVO 2014 - 2015

AÑO DE BÁSICA SEXO

TOTAL MASCULINO FEMENINO

Inicial 1 2 4 6

Inicial 2 7 2 9

Primero 12 10 22

Segundo 8 10 18

Tercero 11 18 29

Cuarto 6 14 20

Quinto 7 11 18

Sexto 12 6 18

Séptimo 16 8 24

Octavo 16 5 21

Noveno 9 11 20

Décimo 6 7 13

Primero Bachillerato 7 4 11

Segundo Bachillerato 5 6 11

Tercero Bachillerato 8 4 12

Total Estudiantes 252

Tasa neta de asistencia en educación básica.

Población de 5 a 14 años de edad que asiste a establecimientos de enseñanza preescolar,

primaria, educación básica, y secundaria hasta tercer curso, expresado como porcentaje

de la población del mismo grupo etario11

La enseñanza básica comprende 10 años de educación, equivale al nivel del jardín de

infantes, primaria y los tres primeros años de educación secundaria del sistema

educativo anterior.

CUADRO NO. 37. TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BASICA

Área 2001 2010



Parroquial 79.58 92.07 Fuente: SNI- INEC CENSOS 2001 - 2010


En la parroquia se observa un importante incremento en el porcentaje de estudiantes que

asisten a este nivel educativo, para el año 2010 se registró que el 92.07%, de habitantes

entre 5 y 14 años acuden a un establecimiento educativo. Esto es positivo por cuanto se

considera que elevando el nivel educativo de las personas, existe la posibilidad de

reducir el desempleo y en consecuencia la pobreza.

11

INFOPLAN. 2014 Ficha Técnica

Fuente: Unidad Educativa 23 de Abril, Santa Fe 2015


61

GRÁFICO NO. 7. TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BASICA



Tasa neta de asistencia en educación bachillerato.

Población de 15 a 17 años de edad que asiste a los niveles de instrucción

bachillerato/media o su equivalente a los niveles de instrucción 4to, 5to y 6to curso de

secundaria, expresado como porcentaje de la población del mismo grupo etario.12

La enseñanza media o bachillerato equivale a los tres últimos años de educación

secundaria del sistema educativo anterior. A nivel parroquial se puede ver que la

población estudiantil de este nivel ha aumentado considerablemente con relación al año

2001, paso de 38.12% a 59.41%, porcentaje que también es mayor que el nivel

provincial y cantonal que se hallan por 52.15% y 49.75% respectivamente.

CUADRO NO. 38. TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BACHILLERATO

Área 2001 2010



Parroquial 38.12 59.41 Fuente: SNI- INEC CENSOS 2001 - 2010


12


81.23

92.42

80.91

92.95

79.58

92.07

70

75

80

85

90

95

2001 2010


62

GRÁFICO NO. 8. TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BACHILLERATO

Tasa neta de asistencia en educación superior.

Población de 18 a 24 años de edad que asiste a los niveles de instrucción ciclo post

bachillerato y superior, expresado como porcentaje de la población del mismo grupo

etario.13

CUADRO NO. 39. TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SUPERIOR

Área 2001 2010


Cantonal 8.24 21.06

Parroquial 10.49 17.37

Fuente: SNI- INEC CENSOS 2001 - 2010


Contrariamente a los indicadores anteriores la asistencia a centros de educación superior

registra porcentajes muy bajos tanto nivel provincial, cantonal y parroquial, aunque se

observa que con relación del año 2001 ha habido un aumento en esta tasa como lo

explica el cuadro número 24. Esta baja asistencia en Educación Superior, se debe

principalmente a la falta de recursos económicos.

13


35.97

52.15

33.63

49.75

38.12

59.41

0

10

20

30

40

50

60

70

2001 2010




63

GRÁFICO NO. 9. TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SUPERIOR



Analfabetismo.

La tasa de analfabetismo se refiere a las personas de 15 años o más, que no saben leer y

escribir respecto a la población actual. A nivel nacional al año 2010 esta tasa es del

6.75%, Bolívar se presenta como la provincia con la mayor población analfabeta del

país con una tasa de 13.92%, mientras que a nivel parroquial la tasa es 17.03%

ligeramente mayor que la registrada en el año 2001 que fue de 16.34%, pero alta si

comparamos con la tasa nacional. La tasa de analfabetismo demuestra una situación

alarmante en la parroquia no solo por su elevado índice sino también porque lejos de

erradicarse se incrementa. Indicador que podría verse agravado por el cierre de las

instituciones educativas en las comunidades.

CUADRO NO 40. TASA DE ANALFABETISMO

(Población de 15 y más años de edad)

Área 2001 2010

Nacional 9.02 6.75






10.03

22.08

8.24

21.06

10.49

17.37

0

5

10

15

20

25

2001 2010


65

GRÁFICO NO. 10. TASA DE ANALFABETISMO




Escolaridad promedio.

Este indicador se refiere al promedio de los años de estudio efectivamente aprobados

por la población de 24 y más años de edad.

En la parroquia Santa Fe, se registra un ligero incremento de la escolaridad, en el

periodo intercensal 2001-2010 de 5.22% a 6.26%, similares niveles con la tasa

provincial que en ese mismo lapso de tiempo paso de 6.12% a 7.72%.

CUADRO N

O.41. ESCOLARIDAD PROMEDIO


Área 2001 2010


Cantonal 5.69 7.31




17.49

13.92

23.21

18.02

16.34 17.03

0

5

10

15

20

25

2001 2010


66

GRÁFICO NO. 11. ESCOLARIDAD PROMEDIO




Salud.

El diagnóstico del componente socio cultural determina que para la variable salud, se

debe analizar el estado de bienestar de la población, por ello, para conocer los niveles de

morbilidad se ha tomado como referencia la información que ha registrado el

Departamento de Estadística de la Dirección Distrital 02D01, Guaranda en base a los

archivos del Sub centro de Salud de Santa Fe.

En Santa Fe existe un Sub centro de Salud, sus habitantes por la cercanía también

concurren al hospital de Guaranda.

Las patologías del sistema respiratorio son las que más ocurren en el territorio como lo

podemos observar en el cuadro adjunto, el mismo que determina que la principal causa

de esta prevalencia se debe a la exposición de la población a condiciones climáticas a

bajas temperatura.

Otra causa de morbilidad con un alto porcentaje de incidencia son las enfermedades

digestivas provocadas principalmente por el consumo de agua sin tratamiento.

Si bien se observa que las enfermedades respiratorias han disminuido, lo preocupante en

cambio es el incremento de las enfermedades digestivas, como se aprecia en el siguiente

cuadro.

6.12

7.72

5.69

7.31

5.22

6.26

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2001 2010


67

CUADRO NO. 42. MORBILIDAD

NO. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO

CASOS

2013 2014

2015

(HASTA

JUNIO)

1 Rinofaringitis aguda [resfriado común] 383 185 179

2 Parasitosis intestinal, sin otra especificación 322 320 87

3 Amigdalitis aguda, no especificada 312 111

4 Amigdalitis estreptocócica 241

5 Infección de vías urinarias, sitio no especificado 182 98 69

6 Faringitis aguda, no especificada 139 63 14

7 Cefalea 102 38

8 Lumbago no especificado 69 38 29

9 Otras anemias por deficiencia de hierro 64 43

10 Faringitis estreptocócica 50 189 32

11 Hipertensión esencial (primaria) 42 106 62

12 Desnutrición proteico calórica leve 41

13 Dispepsia 41

14 Sinusitis aguda, no especificada 37

15 Dermatitis atópica, no especificada 36

16 Gastritis, no especificada 32 105

17 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 31 85 46

18 Bronquitis aguda no especificada 31 34

19 Vaginitis aguda 30 31 12

20 Otras dorsalgias 29 Fuente: Dirección Distrital 02D01 - Guaranda - Salud, Departamento de Estadística. 2015


FOTO NO. 17. SUB CENTRO DE SALUD SANTA FE


68

GRÁFICO NO. 12. PERFIL EPIDEMIOLOGICO

Fuente: Dirección Distrital 02D01 - Guaranda - Salud, Departamento de Estadística. 2015


2.3 Acceso y uso de espacio público y cultural

El espacio público es el entorno físico donde se desarrollan las actividades deportivas,

recreativas, culturales y el disfrute del tiempo libre de los habitantes de un sector, este

espacio permite la interacción social y en consecuencia propicia la cohesión social. El

espacio público forma parte del paisaje urbano, influye en la calidad de vida de los

habitantes por lo tanto es necesario para el desarrollo armónico y saludable de sus

habitantes.

El espacio público puede ser cerrado o abierto, entre los primeros tenemos: museos,

teatros, edificios públicos, comunitarios, etc. Santa Fe no cuenta con este tipo de

espacios. En relación al espacio público abierto tenemos: áreas verdes, recreativas y

deportivas.

Según la organización mundial de la salud OMS el mínimo debe ser 9m2 de espacios

públicos recreacionales y áreas verdes por habitante.

En la parroquia Santa Fe, la existencia y ubicación de los equipamientos recreativos y

de áreas verdes son insuficientes, la población realiza sus actividades deportivas,

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Rin

ofa

rin

git

is a

gu

da

[res

fria

do

com

ún

]

Par

asit

osi

s in

test

inal

, si

n o

tra

esp

ecif

icac

ión

Am

igdal

itis

aguda,

no e

spec

ific

ada

Am

igdal

itis

est

repto

cóci

ca

Infe

cció

n d

e vía

s uri

nar

ias,

sit

io n

o

espec

ific

ado

Far

ingit

is a

guda,

no e

spec

ific

ada

Cef

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Lum

bag

o n

o e

spec

ific

ado

Otr

as a

nem

ias

por

def

icie

nci

a de

hie

rro

Far

ingit

is e

stre

pto

cóci

ca

Hip

erte

nsi

ón e

senci

al (

pri

mar

ia)

Des

nutr

ició

n p

rote

ico c

alóri

ca l

eve

Dis

pep

sia

Sin

usi

tis

aguda,

no e

spec

ific

ada

Der

mat

itis

ató

pic

a, n

o e

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ific

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Gas

trit

is, no e

spec

ific

ada

Dia

rrea

y g

astr

oen

teri

tis

de

pre

sunto

ori

gen

infe

ccio

so

Bro

nquit

is a

guda

no e

spec

ific

ada

Vag

init

is a

gu

da

CASOS 2013 CASOS 2014 CASOS 2015 (HASTA JUNIO)

69

recreativas, culturales en una cancha de uso múltiple que se encuentra ubicada a un

costado del parque central.

CUADRO NO. 43. ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS - AREAS VERDES

COMUNIDAD INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Chagcha

Capilla, escuela primaria, casa comunal, concha acústica y canchas

deportivas

Shunguna

Capilla, escuela primaria, casa comunal y canchas deportivas.

Pianda

Capilla, escuela primaria, y juegos infantiles.

San Vicente de

las Tres Cruces

Capilla, casa comunal, canchas deportivas y juegos

Illapa Dos capillas (una en el centro de la comunidad y otra frente a la Gruta de la

Virgen de las Piedritas), escuela primaria, cancha deportiva, concha acústica.

San Rafael de El

Tuso

Capilla, escuela primaria

Curgua

Cancha deportiva

Las Palmas

Cuenta con canchas deportivas y casa comunal.

Fuente: Talleres parroquiales PDOT– 2015


Como se aprecia de este cuadro, el espacio público abierto, no cumple con lo

establecido en las nomas recomendadas y con los requerimientos de la población.

Se debe resaltar que la parroquia posee una belleza paisajística natural que constituye un

atractivo turístico que invita a realizar actividades al aire libre como caminatas,

observaciones, ciclismo, etc., y que puede constituirse en un medio de desarrollo local.

FOTO NO. 18. CANCHA DE USO MULTIPLE EN LA PARROQUIA


70

CUADRO NO. 44. EQUIPAMIENTO DE SANTA FE Y SUS COMUNIDADES

CASCO

PARROQUI

AL CHAGCHA CURGUA

EL

TUSSO ILLAPA PALMAS PIANDA

SAN

VICENT

E

SHUNG

UNA

VERDEP

AMBA

GAD

Parroquial

Cancha De uso

Múltiple

Casa de

Uso

Múltiple

Escuela

Lasteña

Vargas

Melo

Capilla

Católica

Compañía

De

Transportes

Trans

Guaranda SA

Capilla

Católica

Concha

Acústica

Cancha

De uso

Múltiple

Escuela

Selva

Alegre

(cerrada)

Tenencia

Política Iglesia Católica

Cancha De

uso

Múltiple

Capilla

Católica

Cancha

De uso

Múltiple

Cancha

De uso

Múltiple

Cancha

De uso

Múltiple

Capilla

Católica

Cancha

De uso

Múltiple

Unidad

Policial

Comunitario

(UPC)

Industria

Molinera

(COOPINCOS

AN)

Casa de

Uso

Múltiple

Escuela

Eugenio

Espejo

Escuela

Manuel

Zapata

Mariño (cerrada)

Capilla

Católica

Escuela

Rosa

Borja De

Icaza (cerrada)

Casa de

Uso

Múltiple

INFOCENT

RO

Casa de Uso

Múltiple

Cancha

De uso

Múltiple

Concha

Acústica

Concha

Acústica

Oficinas

del

MAGAP

SINAP

(BIBLIOTE

CA)

Escuela

Dolores

Poveda

(Cerrada)

Molino

Comunita

rio

Unidad

Educativa 23

De Abril

Casa de

Uso

Múltiple

Sub centro

De Salud

Cancha De

uso Múltiple

Parque

central

Parroquial

Iglesia Católica

2 Casas

Parroquiales

Oficinas

canal de

Riego

Concha

Acústica Fuente: Talleres parroquiales PDOT– 2015


2.4 Necesidades Básicas Insatisfechas.

De acuerdo a la definición del SIISE este indicador se refiere al número de personas que

viven en condiciones de pobreza, expresados como porcentaje del total de la población

en un determinado año.

Se considera pobre a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias

persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo: vivienda, salud,

educación, empleo.

La metodología de cálculo es una adaptación de la metodología recomendada por la

Comunidad Andina de Naciones (CAN), que considera cinco dimensiones para la

medición de la pobreza.

71

Necesidades Básicas: Conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un hogar(o

persona). Las dimensiones consideradas para el cálculo son:

1. Características físicas de la vivienda.

2. Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda.

3. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo.

4. Dependencia económica del hogar.

5. Hacinamiento.

En el caso de la parroquia Santa Fe este indicador es preocupante, como se aprecia en

los cuadros siguientes de acuerdo a los datos del censo 2010, el 79.07% de los

habitantes son pobres, mientras que el 77.45% de los hogares tiene esta misma

condición.

CUADRO NO

.45. POBREZA POR NBI CUADRO NO.46. POBREZA POR NBI

(HOGARES) (PERSONAS)

Área 2001 2010



Parroquial 91.84 77.45 Fuente: SIN – INEC CENSOS 2001 – 2010

Elaboración: Equipo Consultor - 2015 Fuente: SIN – INEC CENSOS 2001 – 2010


GRÁFICO NO. 13. POBREZA POR NBI (HOGARES)



82.82

72.66

81.78

74.04

91.84

77.45

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010


Área 2001 2010




72

GRÁFICO NO. 14. POBREZA POR NBI (PERSONAS)



Según el nivel de pobreza, el 79.07% de la población de la parroquia son pobres, cifra alta que

refleja la realidad en que viven las personas de esta localidad.

CUADRO NO. 47. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS POBLACIÓN SEGÚN

NIVEL DE POBREZA

POBLACION

No Pobres % Pobres % Total %

Nacional 5,723,803 39.90% 8,605,803 60.10% 14,329,606 100.00%

Provincial 43,098 23.66% 139,044 76.34% 182,142 100.00%

Cantonal 20,108 22.08% 70,941 77.92% 91,049 100.00%

Parroquial 366 20.93% 1,383 79.07% 1,749 100.00% Fuente: INEC CENSO 2010


FOTO NO. 19. VIVIENDA EN SITUACIÓN PRECARIA


85.90

76.34

85.07 77.92

92.97

79.07

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010


74

Hacinamiento.

Este indicador nos permite conocer si se deben o no implementar políticas para

mejoramientos de las construcciones, en cuyo caso se deberá recurrir al MIDUVI para

beneficiarse de los programas de mejoramiento habitacional, el 19.83% de las viviendas

presentan hacinamiento (más de tres personas por cuarto destinado exclusivamente para

dormir) que es un porcentaje mayor al promedio nacional que es de 17.54% y al

provincial que es 18.38%.

CUADRO NO. 48. PORCENTAJE DE HOGARES HACINADOS

Área 2001 2010

Nacional 27.04 17.54





GRÁFICO NO. 15. PORCENTAJE DE HOGARES HACINADOS



Características físicas de las viviendas

Las construcciones de la parroquia presentan actualmente la tipología de viviendas de

una planta en su mayoría, de líneas contemporáneas en hormigón, sencillas, sin que

reflejen un carácter que tenga identidad propia, mantienen una homogeneidad en

alturas, materiales, lo que crea una imagen de orden y calma, en un ambiente de

absoluta tranquilidad.

Las variables a ser consideradas para la estimación de este indicador son las siguientes:

28.71

18.38

32.92

23.23 25.51

19.83

0

5

10

15

20

25

30

35

2001 2010Provincial Cantonal Parroquial

75

1) Tipo de vivienda: seleccionando todos los ítems que cumplan la condición de

vivienda particular;

2) Condición de ocupación de la vivienda: se selecciona el ítem, ocupada con personas

presentes;

3) Material predominante del piso de la vivienda: se selecciona el ítem, tierra;

4) Servicio higiénico o escusado de la vivienda: se seleccionan los ítems, conectado a

pozo ciego, con descarga directa al mar…, letrina, no tiene;

5) Procedencia del agua que recibe la vivienda: de pozo, de río…, carro repartidor, otro

(agua lluvia…);

6) Hogares hacinados…

Como resultado obtendremos dos premisas: 1) Hogares en viviendas con características

físicas adecuadas y, 2) hogares en viviendas con características físicas inadecuadas.14

CUADRO NO. 49. PORCENTAJE DE HOGARES QUE HABITAN EN VIVIENDAS

CON CARACTERISTICAS FÍSICAS INADECUADAS Área 2001 2010

Nacional 56.36 45.04





Como se puede apreciar este indicador es muy preocupante para la parroquia, casi el

80% de los hogares habitan en viviendas con características físicas inadecuadas, lo que

ratifica la condición de pobreza en que viven los habitantes de este sector.

FOTO NO. 20. VIVIENDA CON CARACTERISTICAS FISICAS INADECUADAS


14SNI. Ficha técnica

76

GRÁFICO NO. 16. PORCENTAJE DE HOGARES QUE HABITAN EN VIVIENDAS

CON CARACTERÍSTICAS FÍSICAS INADECUADAS



2.5 Organización Social.

El Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC) es una base de

datos pública donde constan las organizaciones que cumplan los requisitos establecidos

en el Código Civil y Decretos Ejecutivos vinculantes que establecen la normativa para

su constitución, funcionamiento, registro, acreditación y control. Gremios, asociaciones,

cámaras, fundaciones, corporaciones, etc., para operar en el país tienen que estar

reconocidos legalmente por este sistema.

El RUOSC tiene como objetivo brindar a las Organizaciones de la Sociedad Civil

información que permita coordinar acciones sociales entre la sociedad civil y el Estado.

Las organizaciones del cuadro siguiente, pertenecientes a la parroquia Santa Fe, son las

que constan legalmente inscritas y les está permitido desarrollar sus actividades.

FOTO NO. 21. JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA DE LA PARROQUIA


73.25

63.25

72.72 65.65

90.52

79.98

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010Provincial Cantonal Parroquial

77

CUADRO NO. 50. REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES

RUC RAZON SOCIAL MINISTERIO

291510949001

ASOCIACION DE PRODUCTORES

AGROPECUARIOS Y COMERCIALIZACION

SANTA MARIANITA DE JESUS

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA

291511163001


AGROPECUARIOS Y COMERCIALIZACION

VIRGEN DEL PERPETUO SOCORRO

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA

291506313001

ASOCIACION DE TRABAJADORES

AGROPECUARIOS SAN VICENTE DE LAS TRES

CRUCES

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA

291508960001 ASOCIACION DE PRODUCTORES

AGROPECUARIOS SANTA FE

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA

291511627001


AGROPECUARIOS Y DE COMERCIALIZACION

ILLAPA

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA

291511287001


AGROPECUARIOS Y DE COMERCIAIZACION

MARIA DEL PILAR

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA

291500536001 JUNTA GENERAL DE USUARIOS DEL SISTEMA

DE RIEGO SANTA FE

MINISTERIO DE

AGRICULTURA,

GANADERIA,

ACUACULTURA Y PESCA Fuente: RUOSC


Del cuadro anterior podemos deducir que la organización social es débil, producto de

las condiciones socio-económicas que vive la población, las mismas que se manifiestan

en un comportamiento individual y no colectivo, sus demandas son en base a intereses

particulares y no parroquiales. Hay poca participación de la ciudadanía en los procesos

liderados por el GAD Parroquial, aunque existe mucha exigencia pero poca

colaboración.

2.6 Grupos Étnicos.

La población de la parroquia Santa Fe, se auto identifica como mestiza, el 80.19% de

los moradores contesto de esa manera a la pregunta del censo. Mientras que el 13.13%

se auto identificó como indígena, el 0.11% como montubio, el 1.31% como mulato y el

4.85% como blanco, todos ellos se encuentran dispersos en el territorio parroquial, por

lo que se deduce que no existen grupos étnicos representativos.

78

CUADRO NO. 51. POBLACIÓN POR AUTOIDENTIFICACION ETNICA

MUJERES % HOMBRES % TOTAL %

AFROECUATORIANO/A 3 0.17% 3 0.17% 6 0.34%

BLANCO/A 46 2.63% 39 2.23% 85 4.85%

INDIGENA 116 6.62% 114 6.51% 230 13.13%

MESTIZO/A 750 42.81% 655 37.39% 1405 80.19%

MONTUBIO/A 0 0.00% 2 0.11% 2 0.11%

MULATO/A 15 0.86% 8 0.46% 23 1.31%

NEGRO/A 0 0.00% 1 0.06% 1 0.06%

TOTAL 930 53.08% 822 46.92% 1752 100.00% Fuente: INEC CENSO 2010


2.7 Seguridad y convivencia ciudadana.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES, con el objeto de

acercar la prestación de servicios públicos de calidad a la ciudadanía, conformó niveles

administrativos de planificación: zonas, distritos y circuitos a nivel nacional; El distrito

es la unidad básica de planificación y prestación de servicios públicos, El circuito

forma parte del distrito y se caracteriza por la presencia de varias instituciones

representantes de los Ministerios en su territorio.

La provincia Bolívar forma parte de la Zona de Planificación No. 5, está conformada por

4 distritos y 23 circuitos, el cantón Guaranda constituye el Distrito 01 (02D01) y la

parroquia Santa Fe el Circuito 11 (02D01C11).

Santa Fe cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC), en ella laboran 4

efectivos de la Policía Nacional, los casos que más se atiende tiene que ver con la

violencia intrafamiliar, los mismos que son conocidos inmediatamente por la autoridad

respectiva que es el Teniente Político. A juzgar por el número de casos, se puede

afirmar que la parroquia es una de las más seguras, en lo que se refiere a delincuencia.

CUADRO NO. 52. MATRIZ CASOS SUSCITADOS EN LA PARROQUIA SANTA FE

INFRACCION

CANTIDAD

2014 2015 (hasta

julio)

Violencia intrafamiliar 6 2

Accidente de Tránsito 2

Abigeato de Ganado Ovino 6

Fuente: UPC Santa Fe 2015


Se cuenta con dos sistemas de alarmas comunitarias una instalada en el casco parroquial

y otra en la Comunidad San Vicente, esta tecnología permite coordinar con mediante

una activación de alerta ciudadana telefónica a la Policía Nacional, actualmente no están

en funcionamiento.

79

2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

El cantón Guaranda realizó el “Registro del Patrimonio Inmaterial del cantón Guaranda,

provincia de Bolívar”, documento que forma parte del proceso de salvaguardia del

patrimonio inmaterial de la localidad, Este trabajo contiene las fichas técnicas de los

129 bienes patrimoniales inmuebles registrados y ubicados en la parroquia Santa Fe,

copia de este documento reposa en los archivos de la Junta Parroquial.

Las festividades más sobresalientes son las de parroquialización que se celebran el 23

de abril, con actos sociales y culturales. Entre las festividades religiosas constan las que

se celebran el 5 de Abril en honor a San Vicente de Ferrer, el 28 de Agosto se celebra a Jesús

Del Gran Poder, Semana Santa y el 21 de Noviembre se recuerda a la Virgen del Quinche.

También son muy tradicionales las festividades navidad y de fin de año.

La fiesta mayor de la provincia Bolívar, el Carnaval, es la más sonada y de mayor

convocatoria, en la que se concentra el turismo con mayor notoriedad generando réditos

económicos a la población, ya que se organizan ferias de artesanías y la presentación de

comparsas y desfiles folclóricos.

La gastronomía de la parroquia es variada y exquisita de degustar en época de fiestas

platos típicos de la parroquia como papas con una presa de cuy asado, el tradicional

choclo producido en la misma parroquia acompañado de queso o fritada, dulce de

zambo, chicha de jora y demás gastronomía que va acompañada del carisma y la alegría

de los pobladores que hacen de esta parroquia un lugar difícil de olvidar y digno de

volver a visitar.

2.9 Igualdad.

Basados en los principios de igualdad y participación, los 5 Consejos Nacionales para la

igualdad (Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG); Consejo Nacional para

la Igualdad Intergeneracional (CNII) Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y

Pueblos del Ecuador (Codenpe); Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la

Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales (Codepmoc); Consejo Nacional de Igualdad

de Discapacidades (Conadis), creados mediante la Ley Orgánica de los Consejos

Nacionales para la Igualdad aprobada por la Asamblea y publicada en el Registro

Oficial No. 283 del 7 de Julio del 2.014, procuran que la política pública se realice con

participación ciudadana y con enfoques de igualdad.

Por ello la propuesta de desarrollo necesariamente deberá transversal izar estos

principios para lograr el cumplimiento de los objetivos del Buen Vivir.

80

2.10 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

De acuerdo a los datos de los tres censos realizados por el INEC, para el año 1990, la

población de la parroquia era 1778habitantes, para el año 2001, esta cantidad asciende

ligeramente a 1815 habitantes, se registra una tasa de crecimiento muy baja de 0.19%,

para el último censo del año 2010 se observa un decrecimiento en el número de sus

pobladores a 1752 y una tasa de crecimiento negativa de -0.39%.

Es decir que en 20 años la población decreció de 1778 habitantes del año 1990 a 1752

en el año 2010, producto de la migración constante que sufre la parroquia debido a la

falta de fuentes de trabajo.

Se observa una situación muy particular en esta parroquia, que por estar ubicada muy

cercana a la capital provincial, se produce un gran desplazamiento de su población que

sale a trabajar y a estudiar durante el día a Guaranda y por la noche retornan a sus

hogares, debido a en la parroquia no existen las condiciones necesarias para mantener

un actividad laboral y para avanzar en el ámbito educativo.

2.11 Síntesis del componente socio cultural, problemas y potencialidades

De los datos obtenidos en los tres últimos censos, se observa que la tasa de crecimiento

fue muy baja (0.19%) en el periodo censal 1990-2001mientras que en el periodo 2001-

2010, esta fue negativa (-0,39%), esto significa que la población no crece a un ritmo

muy acelerado, por lo que no se tendrá que preocupar por elevar la oferta de servicios,

la misma que actualmente es insuficiente, sino más bien por mejorar la existente. Como

se ha analizado la causa principal que afecta este crecimiento es la migración, si bien la

parroquia tiene habitantes jóvenes en edad potencialmente activa, estos no encuentran

trabajo por la falta de fuentes de empleo.

La población de 0 a 15 años representa el 32.30%, la población de 15 a 64 años el

52.00% y la de 64 años y más, el 15.70%, lo que significa que existe un alto porcentaje

de población joven, pero también un alto porcentaje de población envejecida.

Si por un lado esto constituye un buen indicador del nivel de desarrollo humano, por

otro lado establece un indicador muy alto de dependencia demográfica, porque se

tendrán que destinar mayores recursos a la atención de los grupos prioritarios.

El 80.19% de la población se autodefine como mestiza, y otros grupos étnicos

representan menos del 20.00%, por lo que se deduce que no existe en la parroquia un

pueblo o nacionalidad étnica representativa.

81

Según datos del Censo INEC 2010, 1398 personas que representan el 79.79% del total

poblacional, en edad de trabajar, pero la población económicamente activa (PEA) tan

solo son 612 personas, es decir el 34.93% del total.

En la parroquia, existen más mujeres (930) que hombres (822), de la información

recabada en los talleres de actualización del PDOT, los moradores manifiestan que se

debe principalmente a la migración.

Para el año lectivo 2015-2016, ya se habrán cerrado todos los centros educativos que

funcionaban en las comunidades de la parroquia y se unificaran en una Unidad

Educativa en el centro urbano parroquial, decisión que les preocupa a los habitantes

porque no existe un adecuado transporte para los estudiantes, especialmente para los

niños, desde las comunidades hasta el casco parroquial y las distancias a recorrer son

muy extensas.

El espacio público es insuficiente, las actividades deportivas, recreativas y al aire libre

se las realizan en canchas múltiples.

La pobreza constituye un grave problema en la parroquia, el 79.07% de la población

vive en esa condición.

FOTO NO. 22. ESCUELA EUGENIO ESPEJO EN LA COMUNIDAD DE ILLAPA PROXIMA A

CERRARSE


82


COMPONENTE SOCIO CULTURAL


Análisis demográfico.

Existe un alto porcentaje de población

joven lo que significa alta disponibilidad

de mano de obra.

Altos niveles de desempleo

Alta migración en busca de

educación superior y

trabajo.

Insuficiente cobertura de

servicios básicos en la

parroquia.


adulta

Alta inversión de recursos

para atender a la población

dependiente.

Insuficientes programas

para atender a los grupos

vulnerables

Educación Alta tasa de asistencia en educación

básica.

Altos niveles de

analfabetismo

Baja asistencia en

Bachillerato y Educación

Superior

Salud Presencia de un sub centro de salud.

Alta incidencia de

enfermedades digestivas y

respiratorias en la

población.

Acceso y uso de

espacio público y

cultural

Belleza paisajística natural

Insuficientes espacios para

actividades recreativas,

deportivas, culturales

Disponibilidad de espacio físico para la

implementación de infraestructura

recreacional

Limitado acceso de la

población a actividades

recreativas

Necesidades básicas

insatisfechas Alta cobertura de energía eléctrica.

Ausencia de microempresas

que aprovechen el servicio

de energía eléctrica

Altos niveles de pobreza

Organización social.

Alto interés de la población para

organizarse.

Desarticulación de actores

sociales y bajo nivel de

organización

Existencia de asociaciones y junta de

regantes

Escasos programas de

capacitación

Patrimonio cultural

tangible e intangible y

conocimiento ancestral

Interés de la población por rescatar,

conservar y preservar sus

manifestaciones religiosas y culturales Escaso desarrollo de la

actividad turística

parroquial Existencia de sitios turísticos religioso,

como la gruta de la Virgen, mirador del

Jesús del Gran poder.

Movimientos

migratorios y vectores

de movilidad humana


potencialmente activa, lo que significa

alta disponibilidad de mano de obra.

Desintegración familiar y

social por causa de la

migración Fuente: Talleres parroquiales PDOT– 2015


83

3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO.

El diagnostico analiza la interacción entre los factores productivos, capacidades de la

población económicamente activa, y la utilización de los recursos disponibles que en

conjunto dinamizan y generan el desarrollo parroquial y comunitario. El Sistema

Económico comprende al conjunto e interrelación de factores vinculados con el

desarrollo de la economía integral del territorio y las potencialidades que pueden

aprovecharse para lograr el buen vivir.

Una de las finalidades de este componente es conocer las características económicas y

su dinámica con énfasis en las mayores áreas funcionales; como también vínculos entre

centros poblacionales en términos de bienes y servicios; además de la zonificación de

áreas de desarrollo según rango de importancia, niveles de ingreso y niveles de pobreza.

Está conformado por áreas y zonas de actividad productiva, equipamientos de

transformación y comercialización.

El sistema económico está contemplado en la Constitución de la República, en el Art.

283 que dice: ¨El sistema económico es social y solidario: reconoce al ser humano como

sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, estado y

mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y

reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública,

privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La

economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores

cooperativistas, asociativos y comunitarios¨

3.1 Trabajo y Empleo.

La Parroquia Santa Fe, está constituida como un territorio de carácter rural, presenta

aptitud para la agricultura, un 60% de la Población Económicamente Activa (PEA) se

dedica a esta actividad, específicamente a los cultivos estacionales, que significan el

modelo de producción de subsistencia, es decir para autoconsumo; Mientras que el 40%

restante de la PEA se desarrollan en áreas complementarias como la construcción, salud,

educación, transporte, comercialización y servicios financieros.

Existen cambios en la cultura agrícola parroquial que han significado menor

productividad y menor cultivo de los productos tradicionales, los mismos que se han

generado por la no disponibilidad de mano de obra no calificada, así como por la

migración de la población joven y el abandono del campo, en la actualidad existe un

alto porcentaje de personas adultas, con edades que superan los 75 años, que están

84

dedicados a realizar actividades en el campo pero como es lógico su productividad es

baja.

Población Económicamente Activa.

Está conformada por las personas de 10 años y más que trabajaron al menos una hora

en la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (ocupados), o bien

aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar y buscan

empleo (desocupados).

De manera general a nivel parroquial tenemos el cuadro siguiente donde se determina

que el total de la población es 1.752 habitantes equivalente al 100%, de acuerdo al

Censo de Población y Vivienda del año 2010, de los cuales 822 son hombres

equivalente al 46,92% y 930 son mujeres lo que equivale al 53,08% del total de la

población. De este total la Población Económicamente Activa la comprenden 612

habitantes (34,93%), de los cuales 404 son hombres (66.02%) y 208 son mujeres

(33.98%), es muy evidente la baja participación femenina en la PEA.

CUADRO NO

. 54. DESCRIPCIÓN DE POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA POR

SEXO

Fuente: SNI - INEC CENSOS 2001 – 2010 Elaboración: Equipo Consultor – 2015

GRÁFICO NO. 17. PEA POR SEXO

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010


66%

34%

HOMBRES

MUJERES

SEXO TOTAL

POBLACIÓN HOMBRE % MUJER %

PARROQUIA 822 46.92% 930 53,08% 1752

PEA 404 66,02% 208 33,98% 612

85

Actividad Económica

Es aquella actividad dedicada a la producción de bienes y servicios, al comercio y demás

actividades productivas, las mismas que están destinadas al mercado, al trueque,

(intercambio) o autoconsumo de la población de acuerdo a sus necesidades que permitan

cubrir sus demandas alimenticias y económicas. En la parroquia Santa Fe y sus

comunidades, la principal actividad productiva se sustenta en el crecimiento y desarrollo

de actividades agropecuarias, como la principal fuente de ingresos y dinamización de la

economía local.

Es importante destacar la lógica de la producción local, una destinada al autoconsumo

de la población y la segunda a la comercialización que gira alrededor de algunas

cadenas predominantes, como la cadena productiva del maíz y trigo; y en pequeña

escala la cadena productiva de los bovinos, ovinos, cerdos y especies menores.

Del Censo de Población y Vivienda del año 2010, se determina que la Población

Económicamente Activa: PEA por categoría de ocupación que predomina, son las

personas dedicadas a la actividad agrícola, con 390 personas equivalente al 63,41% de

la población; seguida por el transporte y almacenamiento con 46 personas lo que

equivale al 7,48%. De la misma manera los empleados públicos tiene un 4,23 % de

representatividad con 26 personas en este sector ocupacional seguidos por las personas

que mantienen su desarrollo laboral en la construcción con un porcentaje de 2,60 % del

total de la PEA. Las actividades de industria, manufactura, suministros, minas,

actividades científicas, técnicas, empleadas de hogar y de más también tienen su

importancia en la parroquia sin embargo no reflejan altos niveles de ocupación de la

población que las anteriores, las cuales detallamos en el siguiente cuadro:

FOTO N

O. 23. COSECHA DE TRIGO EN UN SECTOR DE LA COMUNIDAD DE ILLAPA

Elaboración: Equipo Consultor, 2015

86

CUADRO NO. 55. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

Fuente: Censo Población y Vivienda, año 2010

Elaboración: Equipo consultor año 2015

FOTO NO. 24. AGRICULTURA FOTO NO. 25. GANADERÍA

Elaboración: Equipo Consultor - 2015 Elaboración: Equipo Consultor - 2015

RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) CASOS

PORCENTAJE %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 389 63,56

Explotación de minas y canteras 1 0,16

Industrias manufactureras. 8 1,30

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado. 3 0,49

Construcción 16 2,60

Comercio al por mayor y menor 23 3,74

Transporte y almacenamiento 46 7,48

Actividades de alojamiento y servicios de comida. 2 0,33

Información y comunicación 1 0,16

Actividades financieras y de seguros 4 0,65

Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 0,65

Administración pública y defensa 26 4,23

Enseñanza, educación 13 2,11

Actividades de atención de la salud humana 7 1,14

Artes, entretenimiento y recreación 1 0,16

Otras actividades de servicio 7 1,30

Actividades de los hogares como empleadores 3 0,49

No declarado 53 8,78

Trabajo nuevo 5 0,81

Total 612 100

87

GRÁFICO NO. 18. PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010

Elaborado: Equipo Consultor 2015

Economía popular y solidaria.

Dentro de la Población Económicamente Activa en la actualidad se observa una

particularidad toda vez que se ha desarrollado una especialidad productiva en lo que

tiene que ver a la producción de maíz, trigo y cebada. Proceso que a pesar de ser una

actividad representativa de esta parroquia, no existe la participación local en procesos

de transformación, comercialización y posicionamiento de sus productos de acuerdo a lo

que determina la ley de economía popular y solidaria.

Es indispensable la inserción de los productores en actividades de trasformación y

generación de valor agregado para la obtención de productos identificados de calidad y

bajos parámetros establecidos de estandarización de acuerdo a lo que determinan las

normas INEN, para la fabricación de alimentos procesados, permitiendo de esta manera,

la identificación de canales de comercialización locales y nacionales, como una

estrategia y una oportunidad para el mejoramiento de la calidad de vida de los

agricultores, además de sus ingresos económicos, con lo que se lograría además romper

los canales de intermediación que frecuentemente afectan a los procesos de

comercialización de peso y precio justo.

Cabe recalcar que en la comunidad de Chagcha existe una microempresa molinera

(COOPINCOSAN), que aspira a constituirse en un generador de valor agregado y en un

centro de acopio para la producción local, generando mayores ingresos económicos a

través de la venta de harina. Caso similar se encuentra en las comunidades de San

64%

0% 1%

0% 3%

4%

8% 0%

0% 1% 1%

4% 2%

1%

0%

1%

0%

9%

1%

Agricultura

Explotación minas

Industrias Manufactureras

Electricidad

Construcción

Comercio

Transporte

Alojamiento

Información

Financieras y seguros

Profesionales

88

Vicente De Las Tres Cruces y Verde Pamba en donde también existen dos molinos

comunitarios.

3.2 Principales productos del territorio.

Santa Fe es una parroquia rural que se caracteriza por ser netamente agrícola, su

territorio y superficie presta las condiciones apropiadas y aptas para el cultivo de

productos de ciclo corto, entre los productos más representativos del territorio están el

maíz, trigo, cebada, papa, arveja, lenteja, frejol que en su mayoría la producción es

destinada para el autoconsumo y comercialización, sirviendo como un medio de

subsistencia de los habitantes de esta parroquia y sus comunidades.

El cultivo y cosecha de dichos productos se realiza de manera autóctona, es decir se

produce de acuerdo a la tradición y costumbres ancestrales, por lo que es necesario que

se implante una tecnificación para el uso y manipulación de semillas mejoradas o

certificadas que proporcionen a mayor escala la producción y a la vez generen mayores

ingresos.

Características de las actividades económicas agropecuarias.

En la parroquia Santa Fe la producción agrícola es la principal actividad económica y

de desarrollo, el monocultivo es predomínate en el territorio, con una extensión que

cubre al menos el 60% del uso del suelo, el cultivo más representativo es el maíz, la

variedad más común es el Yagual, del cual el volumen de producción es de 120 a 150

sacos por hectárea, el cultivo del trigo también es uno de los rubros importantes de este

sector, cultivándose variedades robustecidas como: Shalo, Carnavalero, Cojitambo,

Sibambe, se obtiene al menos 40 quintales por hectárea, la cebada y lenteja también

forman parte de producción local pero en menor escala, índices de producción que

comparados con otras provincias con niveles de mecanización, fertilización, usos de

semilla certificada y disponibilidad de canales y sistemas de riego, son bajos.

De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Provincial del MAGAP

Bolívar año 2014, la producción pecuaria cubre el 4% del territorio, en lo que tiene que

ver a bovinos, porcinos, ovinos, cuyes, esta actividad no se ha desarrollado a gran

escala en la parroquia debido a las características topográficas, la falta de apoyo para el

mejoramiento de razas, además la no disponibilidad de las Upas para el establecimiento

de pastizales. En la actualidad la explotación avícola se está desarrollando como una

alternativa productiva en algunos sectores.

La incidencia de enfermedades bacterianas y parasitarias en los animales domésticos es

baja; de igual forma la producción lechera es mínima con un promedio de 4,5litros de

leche por vaca, producción que en 95%es destinada para el autoconsumo y un 5% para

la comercialización a través de elaboración de queso.

89

La agricultura a pesar de ser la base dinamizadora de la economía local de este

territorio, no ha permitido mejorar la situación económica de los agricultores, que los

mantiene sumergidos en la pobreza ya que dicha producción no cubre realmente las

necesidades básicas para su subsistencia, este sector presenta una serie de deficiencias

de carácter técnico, financiero y de comercialización, se mantiene aún un sistema

tradicional de cultivo, existe un inadecuado uso de semillas, no se aplica un proceso de

manejo adecuado del recurso suelo, existe una alta dependencia a los productos

agroquímicos, los niveles de producción son bajos toda vez que no se han desarrollado

verdaderos programas que impulsen este sector, la alta dificultad para acceder al crédito,

la incipiente infraestructura y cobertura de riego y la falta de incentivos para los

agricultores ha provocado la migración campesina y el abandono de las tierras de

cultivo.

CUADRO NO. 56. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

CULTIVO PRODUCCIÓN/TM

Cebada 235,23

Papa 181,82

Trigo 1.070,45

Maíz suave seco 264,77

Maíz suave choclo 6.256,36

Arveja seca 1,36

Lenteja 1.82

Frejol seco asociado 14,77

Total general/Tm 8.026,59 Fuente: Dirección Provincial MAGAP. Bolívar 2014


CUADRO NO. 57. USO DE SEMILLAS CERTIFICADAS PARA LA PRODUCCION

AGRICOLA

CULTIVO SI NO

Cebada 0 100%

Papa 0 100%

Trigo 0 100%

Maíz suave seco 20% 80%

Maíz suave choclo 20% 80%

Arveja seca 0 100%

Lenteja 0 100%

Frejol seco asociado 0 100% Fuente: Dirección Provincial MAGAP. Bolívar 2014

Elaboración: Equipo consultor 2015.

90

GRÁFICO NO. 19. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TONELADAS

Fuente: Dirección Provincial MAGAP Bolívar 2014

Elaboración: Equipo Consultor 2015.

CUADRO NO. 58. PRODUCCIÓN PECUARIA PARROQUIA SANTA FE

ESPECIE NÚMERO DE ANIMALES

Bovinos 705

Porcinos 575

Ovinos 675

Cuyes 2.750

Pollos criollos 4.150

Total general 8.855 Fuente: Dirección Provincial MAGAP Bolívar 2014


Fuente: Dirección Provincial MAGAP. Bolívar 2014


235,23 Cebada

1.070,45 Trigo

264,77 Maiz seco

6.256,36 Maiz choclo

14,77 Frejol Seco 0%

Cebada

Trigo

Maiz suave seco

Maiz suave choclo

frejol seco

8%

31%

7%

6%

47%

Bovino

CUYES

Ovino

Porcino

POLLOS CRIOLLOS

GRÁFICO NO. 20. PRODUCCIÓN PECUARIA

92

Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

La tierra es el principal recurso para la producción agropecuaria, por lo que el acceso a

ella constituye un elemento central de las posibilidades que tiene un campesino para

generar trabajo y riqueza.

La cabecera parroquial se encuentra a una distancia de 6 Km de la ciudad de Guaranda,

posee una altitud de 2520 msnm y se sitúa en la cordillera de los Andes, posee una

topografía montañosa bastante irregular, presenta pendientes que van desde 35 a 45 º, el

60% de los suelos del territorio son de tipo negro poco profundos y están destinados a

las actividades agro productivas, de cultivos tradicionales como el maíz, trigo, cebada,

frejol, papa, arveja y lenteja15

.

Dentro de la dinámica económica interna del territorio, los niveles de producción en la

actualidad son bajos toda vez que la mayoría de las áreas de cultivo no cuentan con

canales de riego debido específicamente a su ubicación geográfica en zonas altas, como

lo son las comunidades de Shunguna, Pianda, Verde Pamba, Illapa y la parte baja de

Chagcha, dificultando la captación del recurso hídrico de los afluentes presente en el

territorio, por lo que dependen únicamente de las condiciones climáticas (temporada

invernal) para la producción, obteniéndose una sola cosecha al año. Perjudicando

además a la producción pecuaria al no existir disponibilidad de alimento para el

mantenimiento de las especies animales.

Del canal de riego existente de acuerdo a información recopilada en las visitas a los

diferentes sectores, las comunidades del Tuso, Santa Fe, San Vicente, Chagcha la parte

baja, Las Palmas y Curgua, se benefician de este servicio, esto les permite realizar al

menos dos cosechas por año, sin embargo en la época de verano, su caudal disminuye y

se debe aplicar el racionamiento de este servicio.

La dinámica productiva gira o se afianza en la comercialización de sus productos más

representativos en pequeña escala, donde este sector se ve perjudicado por los

intermediarios y comerciantes. Con el fin de

combatir la comercialización desleal y la

intermediación, el MAGAP, MIPRO, FIDA y

GAD’s de la provincia han implementado en

la comunidad de Chagcha, un centro de acopio

y producción de harinas, proyecto que tiene

por objetivo insertar al mayor porcentaje de

productores al proceso de transformación y

generación de valor agregado de las materias

primas obtenidas en la zona.

15

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Santa Fe, 2011. Elaboración: Equipo Consultor 2015

FOTO NO. 26. MICROEMPRESA

MOLINERA

93

La situación actual de la parroquia permite entender que es oportuno el cambio y la

implementación de un modelo de gestión que incorpore estrategias de atención oportuna

al sector agro productivo del territorio, con en el objetivo aprovechar sus

potencialidades internas para el desarrollo local.

En el cuadro siguiente se puede observar que el mayor porcentaje de la superficie

territorial en la actualidad está destinada específicamente al desarrollo e implementación

de las actividades agrícolas y pecuarias, mientras que el centro consolidado del casco

urbano donde se congregan todas las actividades económicas de la parroquia tiene una

extensión de 17 manzanas de acuerdo a información del Plan de Desarrollo de la

Parroquia Santa Fe del año 2011.

CUADRO NO. 59. USO DE SUELO

DESTINO DEL SUELO SUPERFICIE/HA PORCENTAJE

Producción agrícola 1.863 71%.

Producción ganadera 472 18%

Cobertura vegetal 287 11%

Total 2.647 100%



GRÁFICO NO. 21. USO DEL SUELO



Actividad turística parroquial

La parroquia Santa Fe reúne importantes aspectos de atracción paisajística de belleza

natural, su estratégica ubicación geográfica, sus condiciones medioambientales, sus

71%

18%

11%

Producción agrícola

Producción ganadera

Cobertura vegetal

94

fiestas patronales, sus costumbres y su gastronomía hacen de este territorio un

escenario muy propicio para el desarrollo de la actividad turística y recreacional. Sin

embargo a pesar de contar con todos estos atractivos naturales, se ha determinado que la

parroquia carece de servicios e infraestructura adecuada para el impulso de esta

importante fuente de generación de ingresos económicos.

La parroquia cuenta con un mirador religioso en honor al Señor Jesús del Gran Poder

ubicado en la loma de Pandullan , una cascada natural en la comunidad San Rafael del

Tuso, en la comunidad de Illapa una gruta religiosa muy visitada, denominada la Gruta

de las Piedritas, santuario erigido en homenaje a la Virgen de los Dolores, otro atractivo

constituye la ruta de los molinos de agua, infraestructuras tradicionales que recuerdan

los antiguos oficios de los pobladores de estas tierras, todos ellos constituyen

importantes bienes turísticos que no han sido adecuadamente potencializados y

aprovechados, por ello es necesario que el Gobierno Parroquial, en coordinación con los

ministerios correspondientes fortalezcan el turismo comunitario, lo que significara la

generación de ingresos económicos para la población.

FOTO NO. 27. CASCADA SAN RAFAEL FOTO NO. 28. MIRADOR JESUS DEL GRAN

DEL TUSO PODER

Fuente: GAD parroquial Santa Fe Fuente: GAD parroquial Santa Fe

Uso de suelo y conflictos de uso agrario

La degradación del suelo es un problema para las personas de esta parroquia que en

gran medida están vinculadas a las actividades agropecuarias, donde se nota

contradicciones en el uso que la población le está dando a este recurso natural, actividad

que no está en sinergia con la capacidad permitida, surgiendo desajustes y

desarrollándose lo que se denomina conflictos de uso, estos procesos de cambio se han

acrecentado debido específicamente a la acción de sus habitantes rurales debido al

inadecuado manejo lo que ha provocado la erosión y degradación de las tierras de

cultivo, destrucción del recurso biótico, siendo evidente las influencias negativas

ocasionadas sobre los ecosistemas existentes.

95

Ante la realidad actual del deterioro y sus acentuadas perdidas de la productividad y la

constante degradación de los suelos parroquiales debido a una sobre utilización y

alteración de los sistemas naturales existentes, es indispensable se socialice esta

problemática y se planifique acciones de conservación, remediación con un adecuado

manejo de los recursos, modelo aplicable que permita la recuperación de los

ecosistemas presentes, que garanticen el aprovechamiento técnico en el tiempo de estos

sistemas no renovables para beneficio de la población. Tomando en cuenta que la

actividad agrícola en el territorio cubre el 60% de su extensión, de acuerdo a

información recopilada del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia Santa Fe del año 2011.

3.3 Seguridad y soberanía alimentaria.

La seguridad y soberanía alimentaria y sus comunidades gira en torno a la producción

agrícola del territorio específicamente lo que se relaciona a maíz tierno/seco, trigo,

cebada; tiene dos procesos importantes de destino en la economía local, una parte se

destina a la comercialización en los mercados locales en forma directa con participación

de comerciantes, productos que es su mayoría son vendidos como materias primas sin

ningún tipo de generación de valor agregado, otra parte se destina a cubrir las demandas

nutricionales de los pobladores de las comunidades.

Esta actividad no es rentable apenas les ayuda a subsistir, sin embargo la mayor parte de

agricultores ante la necesidad de contar con recursos económicos para cubrir gastos de

educación, vestimenta transporte y alimentación de sus hogares, no da la importancia

necesaria al proceso de seguridad alimentaria, situación que afecta grandemente la

condición de salud especialmente de niños y ancianos de la parroquia, exponiéndoles y

volviéndoles susceptibles al contagio de enfermedades y a la aparición de problemas de

desnutrición permanente.

3.4 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia

nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en:

productividad; empleo, opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de

sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte en la mitigación y

erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.

La Parroquia Santa Fe, no registra dentro de su territorio la presencia de proyectos

estratégicos nacionales, pero es importante determinar y desarrollar políticas nacionales

compensatorias a favor de los sectores que presentan altos índices de pobreza y que han

sido excluidos en muchas de las ocasiones por las autoridades, delimitando los recursos

y capacidades existentes que podrían generar desarrollos notables tanto en el aspecto

social como cultura. Sin embargo, se prevé que existiría alguna influencia, al contar con

96

la vía estatal Ambato-Guaranda-Babahoyo, la misma que permite una conexión rápida

entre la costa y la sierra, que consolidada y unificada a los recursos naturales,

capacidades de los pobladores y apoyo institucional mejorarían notablemente el

comercio y demás actividades económicas que generen recursos a los pobladores.

3.5 Financiamiento.

Es importante conocer que el financiamiento es principal medio por el cual una persona

o grupo de personas obtienen recursos financieros para ejecutar actividades productivas,

que a futuro generan ingresos económicos. Sin embargo en la Parroquia Santa Fe no

existen entidades financieras tanto de banca pública o privada que brinden

financiamiento, pero es digno de reconocer ese espíritu de superación que demuestra la

gente que habita en la parroquia y sus comunidades, y gracias a su forma organizativa y

de unión han llegado a constituir en la cabecera parroquial un Banco Comunal

denominado Virgen Del Quinche con un número de 40 socios, ofreciendo créditos a los

mismos de hasta $ 3.000. Manejándose en su mayoría como fuente de financiamiento

los ahorros personales que los invierten en su totalidad en los procesos productivos, que

a la postre les significa ingresos económicos destinados satisfacción y sustento diario de

las familias.

3.6 Infraestructura para el fomento productivo.

El crecimiento y desarrollo territorial se ve

reflejado a través de la dotación de

infraestructura productiva, conectividad,

accesos viales, promoción comercial,

capacitación que permitan mejorar los

procesos técnicos de producción.

Para ello se cuenta con la siguiente

infraestructura en la parroquia:

Canal de riego cuyo objetivo es el de

aprovisionar agua para cultivos y

pastizales, considerando así esta

infraestructura como una potencialidad de generación de recursos económicos

ya que se puede obtener al menos dos cosechas por año.

Maquinaria para el campo agrícola, un tractor del GAD parroquial Santa Fe, un

tractor comunitario en la comunidad de Verde Pamba, que apoyan y facilitan el

proceso productivo mejorando las técnicas de cultivo.

Molinos comunitarios ubicados en la comunidad de Verde Pamba y San

Vicente, los mismos que le dan un valor agregado al trigo (harina), que es

utilizado en su 100% para el autoconsumo de los habitantes.


FOTO NO. 29. UNIDAD DE ASISTENCIA

TECNICA MAGAP

97

Unidad de Asistencia Técnica (MAGAP), generan capacitación continua en

cultivos, brindan seguridad y elevar la competitividad del agro, reactivación

productiva.

Vialidad accesible a los mercados de la cabecera cantonal donde se ofertan los

productos.

En la comunidad de Chagcha existe una microempresa molinera denominada

(COOPINCOSAN), que aspira a constituirse en un generador de valor agregado

y en un centro de acopio para la producción local.

3.7 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

La base económica de la parroquia es la actividad agropecuaria, y la principal amenaza

que delimita la producción es la sequía por falta de lluvias, que si bien es cierto es un

hecho natural impredecible que afecta notablemente a todo el territorio parroquial

generando pérdidas económicas notables, también afecta a las fuentes hídricas,

disminuyendo su caudal, de igual forma incrementa el número de incendios forestales

ya sea por prácticas inadecuadas de quemas de pajonales, o residuos de cosechas, que

pueden ocasionar graves daños en la biodiversidad de la zona.

Otro riesgo es la contaminación por las aguas servidas sin tratamiento de los

asentamientos humanos, así como también las sustancias toxicas que se vierten al río

Salinas, el mismo que forma parte de la micro cuenca rio Molino Huaycu, que es la que

abastece de recurso hídrico al canal de riego que atraviesa la parroquia y que se lo

emplea para el regio de cultivos.

3.8 Síntesis del componente Económico Productivo.

De acuerdo al componente productivo de la parroquia Santa Fe, se muestra claramente

la realidad actual de su desarrollo y su economía la misma que gira en base a la

actividad agrícola con un equivalente al 60%de uso del suelo.

En esta zona predominan los cultivos estacionarios como: maíz, trigo, cebada, papa,

arveja, frejol que en la mayoría de comunidades aúnutilizan semillas naturales,

autóctonas del lugar, cosechadas y preparadas domésticamente con reproducción

natural, libres de interacción con otras semillas de la misma especie, pero de variedades

diferentes que las alteren genéticamente. Además un bajo porcentaje (4%), se ha

desarrollado en la actividad pecuaria por cuanto no existe un programa de mejoramiento

genético. El monocultivo se mantiene, el minifundio es predominante, el proceso de

mecanización todavía es muy insipiente, el uso de semillas certificadas es bajo, los

procesos de fertilización son inapropiados, la dependencia al uso de agroquímicos es

preocupante, la desertificación, destrucción y alteración de los ecosistemas es constante,

la disponibilidad de infraestructura y sistema de riego no cubre en su totalidad el suelo

apto para cultivo, ya que el canal de riego no llega a las comunidades que se encuentran

en la zona alta debido a su relieve irregular, la generación de valor agregado no se ha

98

desarrollado, y los procesos de comercialización son rudimentarios, todo esto

acompañado del inadecuado proceso de planificación de desarrollo del territorio, la falta

de apoyo gubernamental, los insuficientes recursos económicos invertidos, la dispersión

poblacional, su topografía y la falta de comprometimiento de la población, son acciones

que no han permitido el desarrollo esperado si no por el contrario el avance se ha venido

dando de manera lenta, sin brindar oportunidades visibles de crecimiento a las familias

especialmente del sector rural, lo que ha desencadenado el abandono de la tierra y su

consecuente migración.

De ahí la necesidad de que en esta actualización de este Plan de Desarrollo se

implemente una propuesta que permita el desarrollo parroquial el mismo que tenga

relación con la situación actual, y se proyecte estratégicamente a un cambio paulatino

del sector agrícola, pecuario, turístico, agroindustrial, micro empresarial, siempre

orientado a la búsqueda del cambio del nivel de vida de la población y su respectiva

dinamización económica.


COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO


Trabajo y empleo

Especialización de la parroquia en el

desarrollo de actividades agrícolas, el

63,56 se dedica a esta actividad.

Elevada migración de la población por

falta de empleo.

Incipiente desarrollo agroindustrial en la

parroquia.

Abandono del campo

Principales productos del

territorio

Alto nivel de producción, maíz, trigo,

cebada, papas.

Deficiente generación de valor agregado

a los productos agrícolas de la zona.

Precios bajos de los productos

agropecuarios.

Seguridad y soberanía

alimentaria Variedad de productos de ciclo cortó.

Bajo uso de semillas certificadas para

mejorar la productividad.

Monocultivo

Presencia de proyectos

nacionales de carácter

estratégico.

Cercanía a la vía estatal Ambato-

Guaranda-Babahoyo, lo que le permite

una rápida conexión inter cantonal.

Ausencia de proyectos nacionales de

carácter estratégico.

Financiamiento

Presencia de Banco Comunal. Déficit de instituciones financieras en la

parroquia

Existencia de asociaciones de la

economía popular solidaria en la

parroquia

Escasa asistencia técnica y financiera

para microempresarios.

Infraestructura para el

fomento productivo

Existencia de canal de riego. Baja cobertura.

Existencia de maquinaria agrícola (2

Tractores de ruedas).

Baja utilización por el tipo de relieve de

la zona.

Presencia de la Unidad de Asistencia

Técnica (MAGAP) Pocos programas de apoyo y capacitación

Presencia de molinera (COPINCOSAN) Bajo equipamiento para la producción Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


99

4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha

consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de

interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido

los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades

y restricciones estructurales que presentan16

Un cambio notorio que pueden ejecutar los gobernantes en todos sus niveles es aquel

que está enmarcado en la atención y priorización de asentamientos humanos, mejorando

las condiciones de vida, generando fuentes de desarrollo económico, enfocándose en el

apoyo a vivienda, servicios básicos y una infraestructura social aceptable que genere

bienestar común y satisfacción permanente.

La parroquia Santa Fe está constituida por la cabecera parroquial y nueve comunidades

que son: Pianda, Verde Pamba, Chagcha, Shunguna, Illapa, Las Palmas, San Vicente de

las Tres Cruces, Curgua, San Rafael del Tuso.

CUADRO NO. 61. CLASIFICACION POR RANGO POBLACIONAL

PONDERACION RANGO

POBLACIONAL DENOMINACION

1 Menor de 100 Asentamientos rurales dispersos

2 De 100 a 250 Asentamientos rurales semi-nucleados

3 De 250 a 500 Asentamientos humanos nucleados

4 De 500 a 1000 Poblados menores

5 Más de 1000 Poblados mayores

Fuente: SENPLADES 2015


CUADRO NO. 62. POBLACIÓN POR ZONAS Y SECTORES DE LA PARROQUIA

SANTA FE COMUNIDAD CODIGO ZONA HOMBRES MUJERES TOTAL

Santa Fe Central 020158001001 020158001 201 245 446

Las Palmas 020158999005 020158999 110 132 242

Verde Pamba 020158999001 020158999 114 116 230

Chagcha 020158999003 020158999 66 78 144

Curgua - San Rafael Del Tuso 020158999007 020158999 75 75 150

Pianda 020158999002 020158999 112 122 234

San Vicente de Las Tres Cruces -

Illapa 020158999006 020158999 90 106 196

Shunguna 020158999004 020158999 54 56 110

Fuente: SENPLADES 2015


16Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 p. 358

100

En los cuadros anteriores se observa que la parroquia Santa Fe y sus comunidades se

encuentran en el rango poblacional de asentamientos rurales seminucleados, excepto la

cabecera parroquial estaría en el rango de asentamiento humano nucleado.

Estos centros poblados se caracterizan por su baja densidad de población con viviendas

dispersas, los servicios básicos son insuficientes, solo en algunos casos reciben agua

entubada y el alcantarillado lo solucionan individualmente por medio de pozos sépticos

o letrinas, la basura la queman o la entierran, carecen de servicios públicos. Al menos

disponen de energía eléctrica sus habitantes se dedican en las actividades del sector

primario agropecuario. Chagcha y San Vicente están desarrollando una especialidad

productiva en lo que tiene que ver a la producción de trigo y la generación de valor

agregado dentro de la cadena productiva para el procesamiento de harina.

CUADRO NO. 63. COMPLEJIDAD FUNCIONAL

CATEGORIAS VARIABLES FRECUEN

CIAS

PONDERA

CION

PESO

CALCULA

DO

PESO

TOTAL

SALUD

Centro de Salud 1 4

0 20

Hospital Básico 0 0

Hospital General 0 0

Puesto de Salud 0 0

Hospital especializado 0 0

EDUCACION

C. E. Bachillerato 1 4

8 20

C. E. Inicial 1 4

C. E. Artesanal 0 0

C. E. Universitaria 0 0

C. E. F. Artística 0 0

EQUIPAMIENTO

SOCIAL

CIBV 0 0

0 20

C. Prot. Derechos 0 0

C. Gerontológicos 0 0

C. Acogim. Familiar. 0 0

Casas de la familia 0 0

EQUIPAMIENTO

DE

COMUNICACIÓN

Cobertura Celular 3G 100% 4

5 20

Telefonía fija (CNT) 9.24% 1

Agencias de Correos 0 0

Terminales Terrestres 0 0

Aeropuertos Civiles 0 0

EQUIPAMIENTO

DE APOYO A LA

PRODUCCION

Agencias BNF 0 0

0 20

Mercados 0 0

Silos 0 0

Agencias Agro calidad 0 0

Almaceneras 0 0

EQUIPAMIENTO

FINANCIERO

Bancos Privados 0 0

0 20

Cajeros Automáticos 0 0

Coop. Ahorro y Crédito 0 0

Agencias SRI 0 0

Agencias de Seguros 0 0

PUNTAJE TOTAL 13 120 Fuente: SENPLADES 2015


101

Los cuadros anteriores de complejidad funcional nos permiten ver que la parroquia no

dispone de equipamiento de apoyo a la producción y prácticamente no tiene acceso a

ningún tipo de servicios.

CUADRO NO. 64. PUNTAJE DE COMPLEJIDAD FUNCIONAL

PUNTAJE JERARQUIA CARACTERIZACION

Mayor a 80 1er orden Dispone de al menos un servicio dentro de cada variable

Entre 80 y 65 2do orden Adolece de falta de equipamiento de apoyo a la producción

Entre 64 y 50 3er orden Escases de servicios financieros y equipamiento social

Entre 49 y 35 4to orden Limitados en acceso a servicios de todo tipo Fuente: SENPLADES 2015


La jerarquización de asentamientos humanos es una herramienta que sirve para

determinar los niveles de ocupación y actividad de la población sobre el territorio.

Aplicando la metodología propuesta por SENPLADES, el puntaje que obtiene la

parroquia es de 13, lo que no le permite ingresar en ninguna jerarquía, esto refleja la

situación precaria de la parroquia.

CUADRO NO. 65. ESPECIALIZACION ECONOMICA

ESPECIALI

ZACION

AGRICU

LTURA

INDUS

TRIAS

CONSTR

UCCION

COME

RCIO

TRANS

PORTE

ADMINIST

RACION

ENSEÑ

ANZA

NO

DECL

ARA

OT

RA

S

TOT

AL

PEA

PEA (hab) 389 8 16 23 46 26 13 53 38 612

PORCENT

AJE 63.56% 1.31% 2.61% 3.76% 7.52% 4.25% 2.12% 8.66%

6.21

%

100.

00%

1 (más del

80 % de la población)

2 (del 70 al 84%)

3 (del 55 al 69%)

X

4 (no hay especializaci

ón)

X X X X X X X X

Fuente: INEC CENSO 2010


Especialización Económica de la parroquia.

En la parroquia Santa Fe la mayor parte de la población tradicionalmente se ha

dedicado a las labores agrícolas, y esa es su forma de supervivencia, sin embargo

aplicando la metodología recomendada por SENPLADES, se deduce que no existe una

especialización económica definida en la parroquia, aunque la mayor parte de la

población económicamente activa (63.56%) realiza actividades primarias relacionadas

con la agricultura, lo que significa que utilizando esta experiencia (ventaja

comparativa), con el respectivo apoyo gubernamental se podría incrementar la

productividad y por ende los ingresos de la población.

102

4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

En parroquia Santa Fe se observa un centro poblado con carácter de asentamiento

humano nucleado y es lo que conocemos como el centro urbano parroquial, mientras

que sus comunidades se encuentran en el rango poblacional de asentamientos rurales

seminucleados. En toda la parroquia se desarrollan actividades económicas relacionadas

con el sector primario, es muy incipiente el desarrollo en los sectores secundario y

terciario de la economía.

4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Los servicios básicos constituyen obras de infraestructura que mejoran la calidad de

vida de la población expresada en reducción de enfermedades y por ende ahorro de

recursos; además permiten acceso a información y comunicación. Los servicios básicos

considerados son luz eléctrica, agua para consumo, desechos y alcantarillado; en el que

se ha determinado el porcentaje de cobertura de acuerdo a cada unidad territorial.

Alcantarillado

De acuerdo a datos del censo INEC 2010 tan solo el 27.10% de viviendas eliminan las

aguas servidas por la red pública, si bien este porcentaje se ha incrementado respecto al

año 2001 que era 15.45%, sin embargo sigue siendo insuficiente más aún si lo

comparamos con el porcentaje cantonal que es el 33.86%, lo preocupante de estas cifras

es que más del 70% de la población no tiene alcantarillado, lo que significa que las

aguas servidas se eliminan mediante pozos sépticos, letrinas o lo eliminan directamente

a los terrenos, causando un problema de contaminación al medio ambiente; este servicio

es fundamental para garantizar la salud física de la población ya que una incorrecta

eliminación de estas aguas podría causar brotes de enfermedadesinfecto contagiosas.

CUADRO NO.66. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ELIMINACIÓN DE AGUAS

SERVIDAS POR RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO

Área 2001 2010






103

GRÁFICO NO. 22. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ELIMINACIÓNDE AGUAS

SERVIDAS POR RED PÚBLICADE ALCANTARILLADO



FOTO NO. 30. PARTE DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA PARROQUIA


30.72

35.27

31.30 33.86

15.45

27.10

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2001 2010


105

Agua para consumo humano.

La parroquia tiene su propia red y sistema para la distribución de agua para su consumo,

la cual no es potable. A decir de los moradores, esta red es obsoleta. Si bien es cierto

que su cobertura ha mejorado considerablemente con relación al año 2001 que era

19.77%, al año 2010 era 42.86%, cobertura superior a la cantonal (35.45%) y provincial

(36.74%), pero como se manifestó esta no es potable, lo que causa una serie de

problemas de salud en la población.

La comunidad Shunguna también dispone de un sistema propio de abastecimiento de

agua para consumo humano, que consta de un tanque reservorio con una de

almacenamiento de 10m3 capacidad de y una pequeña red domiciliaria.

CUADRO NO. 67. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE

AGUA POR RED PÚBLICA EN SU INTERIOR

Área 2001 2010






GRÁFICO NO. 23. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO DE

AGUA POR RED PÚBLICA EN SU INTERIOR

Fuente: SNI- INEC CENSOS 2001 – 2010


31.06

36.74

32.04 35.45

19.77

42.86

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2001 2010


107

Recolección de basura.

La recolección de basura en el sector urbano parroquial la realiza el GADCM Guaranda

a través del carro recolector de basura. Una vez por semana.

Se observa un importante incremento en la prestación de este servicio, mientras que

para el año 2001 el porcentaje era de 10.23%, para el año 2010 este subió

significativamente al 20.17%, aunque todavía sigue siendo insuficiente.

En el sector rural de la parroquia las viviendas no cuentan con este servicio, la

recolección no abarca todas las comunidades, su recorrido comprende la parte central y

las comunidades de Chagcha, San Vicente de las Tres Cruces, Las Palmas y Curgua, el

resto de la población elimina la basura por incineración y en otros casos se deposita

directamente en terrenos baldíos y quebradas, lo que causa un problema ambiental.

CUADRO NO. 68. PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE ELIMINAN LA BASURA POR

CARRO RECOLECTOR

Área 2001 2010






GRÁFICO NO. 24. PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE ELIMINAN LA BASURA

POR CARRO RECOLECTOR



29.38

42.76

28.68

37.88

10.23

20.17

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2001 2010


109

Energía eléctrica.

El servicio de energía eléctrica es distribuido por CNEL-EP Bolívar, la misma que

proviene del Sistema Nacional Interconectado (SIN), las pérdidas del sistema son de

549.40 (MWh).

La subestación Guaranda que sirve a Santa Fe tiene una capacidad instalada de 5

(MVA), los que serán incrementados a 15 (MVA), la demanda máxima es de 3.99

(MVA) en hora pico. La parroquia no cuenta con oficinas del CNEL EP en su territorio,

el número de clientes totales registrados en el GIS de la CNEL EP Bolívar es de 602

usuarios, según información entregada por la Corporación Nacional de Electricidad.

Año 2015.

CUADRO NO. 69. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGÍA

ELECTRICA

Área 2001 2010






GRÁFICO N

O. 25. PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON SERVICIO DE ENERGÍA

ELECTRICA



77.04

88.21

74.42

86.31 87.05 90.13

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2001 2010


111

Servicio Telefónico.

El servicio de telefonía fija o convencional, lo provee CNT (Corporación Nacional de

Telecomunicaciones), para el caso de la parroquia Santa Fe, este es deficiente, el año

2001, apenas el 3.86% de las viviendas disponían de este servicio, para el año 2010 se

registra un incremento a 9.24%.

CUADRO NO.70. PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE DISPONEN DE SERVICIO

TELEFÓNICO

Área 2001 2010






GRÁFICO NO. 26. PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE DISPONEN DE SERVICIO

TELEFÓNICO



En conclusión, en la parroquia Santa Fe para la fecha del Censo del año 2010, había

1752 habitantes y 476viviendas particulares ocupadas. El 42.86% de ellas disponían de

agua por red pública (entubada) en su interior, el 27.10% con eliminación de aguas

servidas por red pública de alcantarillado, el 90.13% con servicio de energía eléctrica y

el 20.17% con servicio de eliminación de basura por carro recolector.

11.62

22.12

12.85

21.02

3.86

9.24

0

5

10

15

20

25

2001 2010


112

4.3 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Según los resultados del Censo de población y vivienda efectuado el año 2010, el

porcentaje de habitantes que tienen casa propia en la parroquia se ha reducido. En el año

2001, el 78.46% de hogares poseían casa propia; en el 2010, este porcentaje bajó a

70.15%; como consecuencia de la migración que ha sufrido la parroquia, entre las

causas ya citamos la falta de fuentes de trabajo y la carencia de servicios básicos.

CUADRO NO. 71. PORCENTAJE DE HOGARES QUE HABITAN EN VIVIENDAS

PROPIAS

Área 2001 2010






Los impuestos prediales los cancelan en la cabecera cantonal Guaranda.

GRÁFICO N

O. 27. PORCENTAJE DE HOGARES QUE HABITAN EN VIVIENDAS

PROPIAS



76.63

73.91

78.92

75.87

78.10

70.15

64

66

68

70

72

74

76

78

80

2001 2010


113

Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo.

Según cifras del Censo INEC 2010, en Santa Fe en ese año existía un déficit de vivienda

cualitativo (es decir vivienda que no posee las condiciones adecuadas para ser

habitadas), de 42.861% porcentaje elevado si comparamos con el nivel cantonal y

provincial que se ubican en 32.41% y 37.31% respectivamente; y el déficit cuantitativo

(personas con necesidad de vivienda nueva) era de 39.50%, preocupante cuando vemos

que a nivel nacional esta cifra tiende a reducirse y se ubica en el 18.88%.

CUADRO NO

. 72. DEFICIT HABITACIONAL CUADRO NO. 73. DEFICIT HABITAACIONAL

CUALITATIVO CUANTITATIVO

GRÁFICO NO. 28. DEFICIT HABITACIONAL CUALTITATIVO



33.12

37.31

32.41

42.86

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

CENSO 2010

Provincial Nacional Cantonal Parroquial

Área CENSO 2010

Nacional 33.12

Provincial 37.31

Cantonal 32.41

Parroquial 42.86

Fuente: SNI- INEC CENSO 2010


Área CENSO 2010

Nacional 18.88

Provincial 34.08

Cantonal 38.88

Parroquial 39.50



114

GRÁFICO NO. 29. DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO



FOTO NO. 31. VIVIENDA CON CARACTERISTICAS FISICAS INADECUADAS


18.88

34.08

38.88 39.50

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

CENSO 2010

Nacional Provincial Cantonal Parroquial

118

4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

No existe un Plan de Contingencias para Santa Fe, tampoco planes de evacuación y

protección por barrios o comunidades. Como potencialidad se puede destacar la

solidaridad de la gente y el apoyo mutuo que se pueden dar, no existe una oficina de

Gestión de Riesgo en la parroquia.

4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

De lo analizado en este componente se aprecia el gran déficit en servicios básicos que

tiene la parroquia así como la débil infraestructura para apoyo a la producción.

Los servicios básicos deficientes, apenas el 42.86% de las viviendas tienen agua por red

pública, sin embargo esta no es potable, la tubería de conducción es obsoleta. Apenas en

27.10% de las viviendas elimina las aguas servidas por red pública y el 20.17% de las

viviendas cuentan con servicio de recolección de basura por carro. La cobertura de

servicio eléctrico es muy buena el 90.13% de la viviendas disponen de este servicio que

a decir de los moradores es de baja calidad, además el alumbrado público es escaso.

También es preocupante el déficit que presenta la parroquia en cuanto a vivienda se

refiere. El déficit cualitativo es 42.86% mientras que el cuantitativo es 39.50% cuando

los niveles nacionales registran tasas de 33.12% y 18.88% respectivamente.

FOTO NO. 32. TACHOS DE BASURA UBICADOS EN DIFERENTES ZONAS DE LA PARROQUIA


119


COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Red de asentamientos

humanos parroquiales y sus

relaciones con el exterior.

Algunas comunidades se

encuentran asentadas en lugares

estratégicos lo que les permite

acceder rápidamente a la vía estatal

Elevado costo del suelo

para asentamientos

humanos

Existencia de territorio con

capacidad para alojar asentamientos

humanos

Migración estudiantil en

busca de mejor educación.

Baja cobertura de servicios

básicos

Infraestructura y acceso a

servicios básicos, déficit,

cobertura, calidad: agua

potable, electricidad,

saneamiento, desechos

sólidos.

Alta cobertura de energía eléctrica,

el 90.13% de la población recibe

este servicio

Ausencia de microempresas

que aprovechen el servicio

de energía eléctrica

Trabajo comunitario para la

construcción de la infraestructura de

servicios básicos (Minga)

Baja cobertura de

alcantarillado, tan solo el

27.10% de la población

elimina estas aguas por red

publica

Baja cobertura de agua para

consumo humano, el

42.86% de la población se

abastece de agua por red

pública.

Inadecuada cobertura del

servicio de agua potable.

Escasa cobertura de

recolección de basura por

carro recolector, apenas el

20.17% de la población

tiene este servicio

Acceso de la población a

vivienda y catastro predial.

Existen programas de vivienda rural

por parte del MIDUVI

Alto déficit habitacional,

cualitativo y cuantitativo en

la parroquia

Deficiente coordinación

entre instituciones del

estado para ejecutar planes

de vivienda de interés social

en la parroquia. Fuente: Talleres parroquiales PDOT 2015


120

5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

Este componente tiene una relación con el componente de asentamientos humanos ya

que describe la forma y medios de conexión e interconexión de la población entre sí,

relacionándolo con sus actividades económicas, medios de subsistencia y desarrollo

social. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes

niveles y jerarquías, así como por la infraestructura para generación de movilidad, redes

Eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e información.

El componente de asentamientos humanos mide la capacidad de cobertura vial, las

condiciones y características típicas, coberturas de energía eléctrica, servicios de

conectividad que brinden a la población una mejor forma de vida encaminada siempre

al desarrollo social.

5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Internet.

De acuerdo con datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, en la parroquia

Santa Fe se registran 479 hogares, de los cuales, como se observa en el cuadro No75. , el

46,76% no disponen de teléfono celular (Deficiencia en la cobertura de señal), el

90,81% no disponen de teléfono convencional, el 98.96% no tiene Internet y, el 93.53%

no cuenta con una computadora, (la empresa pública Corporación Nacional de

Telecomunicaciones E. P., da cobertura de todos estos medios de conectividad en toda

la parroquia),esto se debe principalmente al aspecto socioeconómico; puesto que los

costos que demandan la contratación de planes de servicio mensual no están acordes a

los ingresos económicos de la población.

CUADRO N

O. 75. TOTAL DE HOGARES POR ACCESO A SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES

DISPONIBILIDAD DE SERVICIO POR HOGARES %

SI NO SI NO

Teléfono convencional 44 435 9,19 % 90,81 %

Teléfono celular 255 224 53,24 % 46,76 %

Internet 5 474 1,04 % 98,96 %

Computadora 31 448 6,47 % 93,53 %

Tv - cable 24 455 5,01 % 94,99 %

Total hogares 479 100,00% Fuente: SNI- INEC CENSO 2010


121

GRÁFICO NO. 30. TOTAL DE HOGARES POR ACCESO A SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES



La parroquia Santa Fe en la actualidad cuenta el servicio de telefonía móvil que es

proporcionado por CNT, central que

provee de este servicio a 44 hogares del

sector. Con relación al servicio de

telefonía celular en las comunidades y

recintos, la población no hace uso de las

redes móviles inalámbricas

personalizadas que brindan las

empresas: CLARO, MOVISTAR,

debido a la señal de cobertura móvil

deficiente.17

Existe cobertura de los medios de

comunicación radial, los mismos que

mantienen informados a la comunidad

parroquial, la cual es muy diversa, se

han identificado radios en frecuencia FM

como: radio Pública del Ecuador,

Guaranda, Turbo, Espacio, Satelital, Sonoritmo, Raíces, Impacto, y radio Sonorama con

un alcance cantonal y provincial.

17 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Guaranda 2014

9.19%

53.24%

1.04% 6.47% 5.01%

90.81%

46.76%

98.96% 93.53% 94.99%

Teléfonoconvencional

Teléfono celular Internet Computadora Tv - cable

Si No


FOTO NO. 33. INFOCENTRO SANTA FE

122

5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía.

La subestación Guaranda que sirve a Santa Fe tiene una capacidad instalada de 5

(MVA), que serán incrementados a 15 (MVA), con una demanda máxima de 3.99

(MVA) en hora pico. La parroquia no cuenta con oficinas del CNEL-EP en su territorio,

el número de clientes totales registrados en el GIS de la CNEL-EP Bolívar es de 602

usuarios, según información entregada por la Corporación Nacional de Electricidad.

Año 2015.

5.3 Redes viales y de transporte.

Se considera como redes viales al sistema circulatorio por el que transitan bienes y

servicios (el transporte es un servicio y lleva bienes). Cuanto mejores sean las redes,

más disminuyen los costos de traslado; con lo que los precios de los bienes disminuyen,

también bajan los tiempos de los recorridos. Las personas (choferes) escogen una

posible ruta entre dos puntos según tres factores que ponderan: distancia, tiempo y

costo.

La red vial está conformada por las vías que conducen desde el casco urbano parroquial

hacia las comunidades. Se accede a Santa Fe por la vía estatal, Ambato-Guaranda-

Babahoyo, carretera asfaltada; A la altura del puente construido sobre el rio Chimbo,

partiendo desde el cantón Guaranda por esta vía principal, se llega al primer ingreso a la

cabecera parroquial vía secundaria que tiene una longitud de 2.5 km, y su capa de

rodadura es asfaltada, así mismo por la vial estatal se llega a la comunidad de Las

Palmas sector en donde se encuentra otro ingreso, el mismo que atraviesa la comunidad

de San Vicente antes de llegar a la cabecera parroquial, esta vía cuenta con un doble

tratamiento superficial bituminoso con una longitud de 3 km.

CUADRO NO. 76. RED VIAL PARROQUIAL

INTERCONEXION

DESDE SANTA FE

A:

COORDENADAS

TIPO DE SUPERFICIE LONGITUD/KM ESTE (X) NORTE

(Y)

Chagcha 719197 9821524 Lastrado 2.6

Verde Pamba 717581 9821291 Lastrado 7.3

Pianda 718135 9822182 Lastrado 6.4

Shunguna 719925 9822691 Lastrado 4.9

San Vicente 720815 9820399

DTSB(1.5)/Lastrado/Empe

drado 1.5

Illapa 719673 9820228

DTSB/Lastrado/Empedrad

o 3.2

Curgua 721411 9819709 Asfalto(0.9)/DTSB(2.0) 2.9

Las Palmas 721954 9820839 Asfalto(0.3)/DTSB(2.0) 2.3

San Rafael del Tuso 720587 9818962 Asfalto(1.5)/DTSB(2.0) 4.9

Fuente: GAD Parroquial Rural Santa Fe

123

Elaboración: Equipo Consultor - 2015 CUADRO N

O. 77. RED VIAL PARROQUIAL

CATEGORIA VIA LONGITUD (Km)

Red Estatal 2,70

Red Parroquial 36,00 Fuente: GAD Parroquial Rural de Santa Fe Elaboración: Equipo Consultor - 2015

Transporte público de pasajeros y de carga.

Santa Fe cuenta con dos compañías o cooperativas que se encuentran brindando el

servicio transporte público para la movilización de las personas, que son las

cooperativas Cándido Rada y 10 de Noviembre que tienen un recorrido preestablecido

que llegan y salen de la parroquia a través de la vía Guaranda - Santa Fe – San Vicente,

Chaccha - Caluma, para el servicio de pasajeros y existe una línea de bus que recoge a

los estudiantes que hace el recorrido desde las 6 de la mañana. De igual forma las

personas de la parroquia utilizan el servicio de taxis y camionetas.

Para la movilización de bienes y carga, la parroquia cuenta con la Compañía de carga

pesada interprovincial Santa Fe TRANSANTAFE S.A., la misma que cuenta con el

respectivo Permiso de Operación y viene funcionando ininterrumpidamente desde el 12

de mayo del año 2005.

FOTO NO. 34. COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE CARGA PESADA SANTA FE


125

5.4 Red de riego.

Una razón limitante y condicionante para el desarrollo constante de la actividad

agrícola, así como para el consumo de la población es el recurso agua, toda vez que las

lluvias en el sector tienen un comportamiento muy estacionario con precipitaciones que

van de enero a abril, seguido de una temporada de sequía muy extensa lo que

disminuye en un 90% el caudal de sus micro cuencas y vertientes debido al relieve

irregular del territorio.

En la parroquia de Santa Fe existe un sistema de riego proveniente del río Salinas, el

mismo que forma parte de la micro cuenca rio Molino Huaycu, que es la que abastece

de recurso hídrico al canal, con una cobertura en las comunidades del Tuso, Santa Fe,

San Vicente, Chagcha la parte baja, Las Palmas y Curgua.

Entonces considerando la topografía y la poca disponibilidad de fuentes de agua

superficial para abastecer al sistema de riego y a su vez cubrir las demandas de las

comunidades que se encuentran en las zonas altas en temporadas de sequía, sería

necesario la planificación y construcción de reservorios y pequeños canales de riego

estratégicos para captar el exceso de agua lluvia, almacenarlo y utilizarlo para regar el

suelo y mejorar los niveles de productividad del mismo.

5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

En esta parroquia existen grandes problemas en cuanto a la vialidad, es así que en la

etapa de diagnóstico se evidencio que realmente las vías de la parroquia no fueron

diseñadas de acuerdo a su topografía y a los requerimientos técnicos de trazado

geométrico, sino más bien considerando las necesidades de cada una de las

comunidades, lo que ha ocasionado grandes daños a su infraestructura vial, a esto se

suma la falta de obras hidráulicas, subdrenes y drenajes a lechos naturales, elementos

que aceleran el proceso de destrucción de las vías encareciendo su mantenimiento, de

los 36 kilómetros de la red de caminos el 95% se encuentra en mal estado.

Existe una alta demanda de servicios de infraestructura básica en lo que se refiere a

educación, salud, electricidad, vialidad y equipamiento comunitario, el transporte para

la movilización de los moradores de las comunidades es inexistente, igual que el

transporte estudiantil lo que constituye un gran problema si consideramos que se han

cerrado todas las instituciones educativas de las comunidades y en consecuencia los

estudiantes tienen que trasladarse al casco parroquial en donde se encuentra la Unidad

Educativa 23 de Abril, de no atenderse este problema a futuro se producirá deserción y

abandono escolar con las consecuencias negativas para la población. Otro de los riesgos

generados por el hombre y que se manifiesta fuertemente en la parroquia, es el que tiene

que ver con la inadecuada utilización de los recursos bióticos, lo que ha desencadenado

126

en: erosión, degradación del recurso suelo, deforestación, contaminación de quebradas,

vertientes, en sí, la alteración de la flora, fauna y ecosistemas existentes.

5.6 Síntesis del componente movilidad, energía y conectividad.

En resumen la situación actual parroquial referente a vías, es deficitaria, ya que las redes

viales de ingreso a las comunidades se encuentra en mal estado, lo que amerita la

implementación de un plan de mantenimiento y conservación de los ejes viales para la

conexión de los diferentes asentamientos humanos dispersos existentes en la zona, lo

que mejoraría las relaciones económicas y familiares de las comunidades y del territorio

para su desarrollo estratégico.

La cobertura del servicio de energía eléctrica es muy buena el 89,56 % de las viviendas,

lo posee, con una calidad aceptable de energía eléctrica, la cobertura de alumbrado

público es baja, el servicio telefónico convencional es bajo tan solo el 9,19% de hogares

goza de este servicio, en cuanto a telefonía la móvil celular el 53,24% lo posee pese a

que la cobertura de señal es deficiente, por lo que optan en buscar lugares estratégicos

para la utilización de este servicio. En al ámbito de transporte y movilización de

personas existe una frecuencia diaria de las cooperativas Cándido Rada y 10 de

Noviembre, y para la transportación de carga pesada se encuentra la compañía de

transporte de carga pesada interprovincial Santa Fe.

La existencia del canal de riego es un factor positivo dentro de la parroquia ya que

dinamiza y mejora los rendimientos de la producción agrícola de la parroquia y las

comunidades por las que atraviesa el mismo.

FOTO NO. 35. SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO


127


COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD


Acceso a servicios de

telecomunicaciones.

Presencia de un Infocentro Bajo acceso a servicios de

conectividad y cobertura

móvil. Disponibilidad de servicio de

telefonía móvil CNT

Potencia instalada y tipo

de generación de

energía.

Alta cobertura de energía eléctrica.

Escaso aprovechamiento del

servicio de energía eléctrica

por parte de las microempresas

del sector.

Superávit de energía eléctrica por

capacidad instalada

Reducida cobertura del

servicio de alumbrado publico

Redes viales y de

trasporte.

Existencia de frecuencia diaria de

transporte en la cabecera parroquial

(Guaranda, Santa Fe, San Vicente).

Deficiente mantenimiento de

la red vial parroquial

Inadecuada cobertura de

transporte publico

Red de riego. Presencia de canal de riego

Déficit hídrico para el

desarrollo de la actividad

agropecuaria en las

comunidades ubicadas en las

zonas altas. Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015

Elaboración: Equipo consultor - 2015

FOTO NO. 36. TANQUE RESERVORIO DEL CANAL DE RIEGO EN EL SECTOR DE SAN VICENTE

Elaboración: Equipo consultor - 2015

128

6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.

Este componente se refiere a la capacidad del Gobierno Autónomo Descentralizado

parroquial y también de las y los actores sociales para orientar o promover procesos

alineados a la gestión y al desarrollo del territorio.

6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes

en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Rural.

Constitución del Ecuador. Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las

siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la

ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los

espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en

los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural.

COOTAD. Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas

públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales:

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en

su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales:

129

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y

avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial:

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas: ejecutarlas acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus

competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial: y

realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución

y la ley;

f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la parroquia;

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía

popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre

otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y

servicios públicos;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

beneficio de la colectividad;

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados

con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para

garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus

competencias:

1) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción

territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización

de obras de interés comunitario;

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado

con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y.

n) Las demás que determine la ley.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural.

Se realiza el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Santa Fe en

el año 2011, el cual es aprobado mediante Resolución de acuerdo al acta No43 del 26 de

Abril del 2011 donde a través de mesas temáticas de discusión, se recogió la visión de

desarrollo de la parroquia que fue plasmada en el siguiente documento de proyectos

estratégicos:

130

CUADRO NO. 79. PROYECTOS ESTRATEGICOS

PROYECTOS DETALLE DE PROGRAMAS

Mejoramiento integral de la red vial de la parroquia.

Conectividad interna y externa.

Apoyo para la dotación de redes

telefónicas e internet Conectividad interna.

Alumbrado público. Contribuir para la dotación de alumbrado público.

Acceso a servicios básicos. Dotación de red de servicios básicos.

Revitalización de centros poblados Revitalización y regeneración urbana

Construcción y adecuación del

cementerio. Revitalización y regeneración urbana

Manejo de desechos sólidos. Saneamiento ambiental

Diseño e implementación del plan de

gestión del riesgo. Gestión del riesgo.

Conservación y manejo integral de fuentes hídricas

Protección de fuentes hídricas, vertientes, quebradas, , laderas y ojos de agua

Producción y comercialización de

humus (vermicrompus) biol, fertilizantes orgánicos

Conservación del suelo.

Desarrollo de estructuras financieras locales, cadenas de valor,

diversificación de la producción.

Emprendimientos productivos.

Crianza de especies menores

(chanchos, cuyes, pollos) Fortalecimiento de la producción agropecuaria.

Apoyo a servicios de salud, educación, tecnología y áreas productivas.

Servicios sociales

Fortalecimiento Sistema de

participación ciudadana con equidad de género y generacional para

planificación, gestión, control y trabajo

en redes

Participación ciudadana.

Creación de unidad técnica en el GAD

P Gestión pública de calidad.

Reforestación con especies nativas en

tierras desprotegidas de cubierta

vegetal y susceptibles a erosión

Conservación del suelo

Logística de distribución de insumos y

productos

Créditos productivos. Redes de distribución de insumos y productos

elaborados semi industriales

Fuente: PDOT, Parroquia Santa Fe 2011

Estas grandes líneas estratégicas no se han cumplido en su totalidad por lo que se hace

necesario emprender un nuevo proceso de planificación que redefina las prioridades de

inversión en el territorio.

131

Marco legal vigente.

El artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el

instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de

los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado Central y

los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el

ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos

descentralizados.

El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el

artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como

competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

El artículo 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el

literal g del artículo 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el

cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada

gobierno autónomo descentralizado.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece

que: La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus

planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes

niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD) en su Artículo 467, dice “Ejecución de los Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán

mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados

periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su Art. 48, dice “Vigencia

de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en

vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente.

Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus

respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al

inicio de cada gestión”

132

El artículo 34 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas señala que el

Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el

diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito

definido en este código.

Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativo para los demás

sectores;

De acuerdo a lo que establece el art. 41 del Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD

respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una

visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias

asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se

les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, “son los instrumentos de la

planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar

las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las

actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de

las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la

materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de

gobierno respectivo”.

El Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 dispone en su art. 4.- De la

complementariedad entre el Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial.- Los

planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo son instrumentos

complementarios entre sí, cuya formulación, actualización y aprobación debe llevarse a

cabo en un solo proceso participativo.

De las capacidades de articulación de los actores involucrados en la gestión

territorial en Santa Fe.

En lo referente a planificación y ordenamiento territorial el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquia Rural Santa Fe se guía por la normativa vigente en el país, en

la elaboración de este documento se debe resaltar la apertura de las instituciones

desconcentradas y las descentralizadas a colaborar junto con el GAD parroquial en los

temas de sus competencias, a fin de que se cumpla con lo planificado en este

instrumento.

133

Articulación de la Cooperación Internacional en la gestión territorial.

Es competencia de los GAD’s, “Gestionar la Cooperación Internacional para el

cumplimiento de sus competencias”. Actualmente se registra de manera directa el apoyo

de la Cooperación Internacional a través de la Embajada del Japón en el territorio

parroquial, con cuya ayuda se construyó el puente Verde Pamba – San Vicente,

infraestructura necesaria para mejorar conectividad y el flujo de personas y bienes desde

y hacia la cabecera urbana de la parroquia. Años atrás colaboraba el Plan Internacional

con cuya ayuda se construyeron las casas comunales de San Vicente y Chagcha que

hasta la actualidad están siendo utilizadas.

6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Se realizó el mapeo de actores con motivo de la actualización del PDOT, en esta lista se

hizo constar a los principales actores e instituciones de la parroquia, los mismos que

fueron registrados en una ficha en la que se incluyeron datos de identificación, ámbito

de acción, influencia en el territorio e interés en participar en los procesos de

planificación.

FOTO N

O. 37. GAD PARROQUIAL RURAL SANTA FE


134

CUADRO NO. 80. MATRIZ MAPEO DE ACTORES

COMPONEN

TE ACTORES

TIPO DE ENTIDAD ROLES DE

ACTORES

INTERESÉS

DE

PARTICIPA

R EN EL

PROYECTO

TIPO DE

ACTITU

D

PU

B

ON

G

O.

C

PER

S + - I

Político

institucional

GAD Parroquial

Santa Fe x

Apoyo al

desarrollo

potencial

parroquial y

comunitario.

Contar con un

documento

sustentable y

manejable para

la gestión de

desarrollo

comunitario.

+

Socio cultural

Sub centro de

Salud Santa Fe

Distrito 02d01

Guaranda

x

Apoyo en

atención

primaria de

salud de los

habitantes

parroquiales y

comunitarios.

Mejoramiento

de forma de

vida de los

habitantes,

basado en

condiciones

óptimas de

salud.

+

Asentamientos

humanos Tenencia Política x

Solución de

Conflictos

(Jueces de

Paz)

Priorizar la

armonía y

tranquilidad

territorial y

limítrofe.

+

Socio cultural

Unidad

Educativa 23 de

Abril

X

Educación

Preescolar,

primaria,

secundaria.

Potencializar y

motivar al

desarrollo a

través de la

educación y

superación

individual y

colectiva.

+

Socio cultural

Sistema Nacional

de Bibliotecas

(SINAB)

X

Brindar

información

pertinente y

oportuna.

Desarrollar

capacidades de

Interés

patrimonial y

de actualidad

nacional, a

través de la

lectura y

ejercicio

ciudadano.

+

Económico

productivo

Ministerio de

Agricultura,

Ganadería y

Pesca (MAGAP)

X

Apoyo y

Desarrollo

Productivo.

Mejorar la

producción

local e

ingresos

económicos de

los habitantes.

+

Asentamientos

humanos

Unidad Policía

Comunitaria

(UPC)

X

Brindar

seguridad

Comunitaria.

Contar con la

armonía y

seguridad

parroquial y de

sus

comunidades.

+

Económico

productivo

Cooperativa de

Producción X

Industrializaci

ón y

Mejoramiento

de +

135

Industrialización

Cosecha Santa

Fe

(COPINCOSAN)

comercializaci

ón de Harina.

funcionamient

o y

sostenibilidad

productiva.

Socio cultural

Ministerio de

Telecomunicacio

nes

(INFOCENTRO

Comunitario)

x

Inducción a la

computación

y estrategias

de superación

personal.

Priorizar la

superación

poblacional y

estar a la

vanguardia de

la tecnología.

+

Económico

productivo

Asociación de

Productores

Agropecuarios y

Comercialización

Santa Marianita

De Jesús

X

Desarrollo,

mejoramiento

y

comercializaci

ón de la

producción

Agrícola

local.

Cambios

productivos en

función a

asesoría

técnica,

mecanización,

y nuevas

fuentes de

comercializaci

ón.

+

Económico

productivo

Asociación de

Productores

Agropecuarios y

Comercialización

Virgen del

Perpetuo Socorro

X

Desarrollo,

mejoramiento

y

comercializaci

ón de la

producción

Agrícola

local.

Cambios

productivos en

función a

asesoría

técnica,

mecanización,

y nuevas

fuentes de

comercializaci

ón.

+

Económico

productivo

Asociación de

Trabajadores

Agropecuarios

San Vicente De

Las Tres Cruces

X

Desarrollo,

mejoramiento

y

comercializaci

ón de la

producción

Agrícola

local.

Cambios

productivos en

función a

asesoría

técnica,

mecanización,

y nuevas

fuentes de

comercializaci

ón.

+

Económico

productivo

Asociación de

Productores

Agropecuarios

Santa Fe

X

Desarrollo,

mejoramiento

y

comercializaci

ón de la

producción

Agrícola

local.

Cambios

productivos en

función a

asesoría

técnica,

mecanización,

y nuevas

fuentes de

comercializaci

ón.

+

Económico

productivo

Asociación de

Productores

Agropecuarios Y

De

Comercialización

Illapa

X

Desarrollo,

mejoramiento

y

comercializaci

ón de la

producción

Agrícola

local.

Cambios

productivos en

función a

asesoría

técnica,

mecanización,

y nuevas

fuentes de

+

136

comercializaci

ón.

Económico

productivo

Asociación de

Productores

Agropecuarios y

de

comercialización

María del Pilar

X

Desarrollo,

mejoramiento

y

comercializaci

ón de la

producción

Agrícola

local.

Cambios

productivos en

función a

asesoría

técnica,

mecanización,

y nuevas

fuentes de

comercializaci

ón.

+

Movilidad

energía y

conectividad

Junta General de

Usuarios del

Sistema De

Riego Santa Fe

X

Control,

mantenimient

o y buen uso

distributivo

del canal de

riego para la

producción

agrícola.

Ampliación de

la cobertura

del sistema de

riego para la

producción

Agrícola.

+

Económico

productivo

Banco Comunal

Virgen del

Quinche

X

Créditos a los

socios del

banco

comunal para

el desarrollo y

crecimiento.

Desarrollo a

través de

financiamiento

a socios

activos para la

ejecución de

actividades

económicas.

+

Movilidad

energía y

conectividad

Compañía

Nacional De

Transporte De

Carga Pesada

Bolivarenses S.A

Trans Guaranda.

X

Transportació

n oportuna y

pertinente

dentro y fuera

de la

provincia con

la producción

agrícola de la

zona.

Mejoramiento

continuo de

servicios y

ampliación de

cobertura de

transporte de

carga pesada.

+

Movilidad

energía y

conectividad

Compañía De

Transporte De

Carga Pesada

Trans Santa Fe.

X

Movilización

y facilidad de

transportación

a mercados

nacionales y

de demás

interés

productivos y

masivos.

Mejoramiento

continuo de

servicios y

ampliación de

cobertura de

transporte de

carga pesada.

+

Político

institucional

Organización

comunitaria

(Líderes/Directiv

os)

X

Gestión para

el Desarrollo

comunitario

Fortalecimient

o organizativo

y saneamiento

de necesidades

comunitarias.

+


137

6.3 Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la

gestión del territorio.

En Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Santa Fe está conformado

por la Junta Parroquial que se integra de la siguiente manera:

CUADRO NO. 81. AUTORIDADES DEL GADPR SANTA FE

N0

NOMBRE DIGNIDAD

1 Sr. Wilson Germán Pazmiño Muñoz Presidente

2 Ing. Mariana Isabel Calero Cherrez Vicepresidente

3 Sr. Manuel Mesías Morejón Chata Vocal

4 Sr. Fredy German Morejón Villafuerte Vocal

5 Sr. Edison Patricio Gavilánez Gavilánez Vocal

6 Ing. Maricela Eleonora Bermeo Pazmiño Secretaria/Tesorera


Estructura Orgánica actual del Gobierno Parroquial.

Los niveles de operativos actuales del GADPR Santa Fe son:

A. Nivel Legislativo: Conformado por los miembros del Consejo Parroquial

B. Nivel Ejecutivo: Representado y ejercido por el Presidente del Gobierno Parroquial.

C. Nivel Asesor: Conformado por Comisiones Permanentes

D. Nivel Auxiliar o de Apoyo: Secretaría-Tesorera

E. Nivel Operativo: Función de las comisiones

Comisiones y su funcionamiento.

CUADRO NO. 82. COMISIONES DEL GADPR SANTA FE

COMISIONES PERMANENTES INTEGRANTES

Gestión Obras Publicas, Infraestructura, Vialidad y

Seguimiento. Ing. Mariana Isabel Calero Cherrez

Gestión Educación, Cultura, Deportes, Recreación y

Turismo. Sr. Manuel Mesías Morejón Chata

Gestión Planificación, Seguridad y Desarrollo Social

Comunitario. Sr. Fredy German Morejón Villafuerte

Gestión Salud, Medio Ambiente, Riesgos y Producción. Sr. Edison Patricio Gavilánez

Gavilánez Fuente: GAD Parroquial Santa Fe, 2015


138

Organigrama Estructural.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Santa Fe cuenta con un

Orgánico Estructural como parte de la división de trabajo, que a partir del cual se

diseñarán los procesos y subprocesos de la estructura organizacional, así como las

competencias genéricas y específicas de cada uno de los puestos de trabajo.

GRÁFICO NO. 31. ORGANIGRMA ESTRUCTURAL

Fuente: GAD Parroquial Santa Fe, 2015

Ejecución Presupuestaria de Ingresos y gastos

CUADRO NO. 83. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS Y GASTOS

INGRESOS 2012 2013 2014 2015

PRESUPUESTO MFN 154.045,44 163.182,36 169.373,42 169.373,42

INGRESOS PROPIOS 141.345,21 74.256,15 41.512,66 154,590,72

CRÉDITO BEDE

37.800,00 37.800,00

INGRESOS / DEVENGADOS 294.720,00 237.438,53 248.586,09 216.600,42

GASTOS 236.342,82 211.113,54 108.126,54 145.163,73

SALDO 58.377,18 26.324,99 139.051,56 71.436,69 Fuente: GAD Parroquial Santa Fe, 2015


139

Se puede manifestar que el GAD parroquial maneja un sistema de ejecución

presupuestaria aceptable, considerando que su capacidad de pago está inmersa en los

plazos y limitantes determinados por la ley en cuanto se refiere a crédito.

Presupuesto institucional GAD Parroquial

CUADRO NO. 84. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL GAD PARROQUIAL

PRESUPUESTO CODIFICADO 2012 2013 2014 2015

295.390,65 237.438,51 248.686,09 361.764,14 Fuente: GAD Parroquial Santa Fe, 2015


GRÁFICO NO. 32. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL



La parroquia ha venido recibiendo normal y cumplidamente las asignaciones

presupuestarias que le corresponden por ley, los montos que podemos observar en el

cuadro No 84 son obtenidos a través de la asignación del MFN, convenios, autogestión,

recuperación del IVA, venta de nichos e ingresos de la maquinaria.

Sistema de Participación implementado por el GAD.

El COOTAD en su artículo 304 determina la obligatoriedad de los GAD’s de conformar

un sistema de participación ciudadana, entre sus principales funciones esta: Deliberar

sobre prioridades de desarrollo del territorio; Definir los objetivos de desarrollo;

Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los PDOT;

Elaborar el presupuesto participativo; Participar en la definición de políticas públicas;

El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la ciudadanía a

los consejos de planificación del desarrollo correspondientes.

El Art. 95 de la Constitución de la República consagra que: Las ciudadanas y

ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la

295,390.65

237,438.51 248,686.09

361,764.14

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

2012 2013 2014 2015

2012 2013 2014 2015

140

toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control

popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un

proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará

por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia,

control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en

todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los

mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

El Art. 100 de la Constitución prevé que “En todos los niveles de gobierno se

conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,

representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito

territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios

democráticos” La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la

ciudadanía.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social.

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.

Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás

instancias que promueva la ciudadanía.

El Art. 77 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en concordancia con el Art.

101 de la Constitución, establece el mandato para los gobiernos autónomos

descentralizados, de instituir la Silla Vacía en las sesiones, a fin de garantizar la

participación ciudadana en el debate y la toma de decisiones sobre asuntos de interés

general.

El Art. 33.- de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone la promoción y

fortalecimiento de las organizaciones sociales, por parte de todos los niveles de

gobierno y funciones del Estado las que prestarán apoyo y capacitación técnica; así

como, facilitarán su reconocimiento y legalización. En cumplimiento del COOTAD y la

Ley Orgánica de Participación Ciudadana, cada GAD deberá impulsar mecanismos,

procedimientos e instrumentos para la conformación e instrumentación de las Instancias

locales de participación, entre las cuales se destacan las siguientes:

141

FOTO NO. 38. TALLER PDOT ILLAPA FOTO NO. 39. TALLER PDOT SANTA FE

Elaboración: Equipo Consultor, 2015 Elaboración: Equipo Consultor, 2015

FOTO NO. 40. TALLER PDOT TUSO FOTO NO. 41. TALLER PDOT SANTA FE


FOTO NO. 42. TALLER PDOT LAS PALMAS FOTO NO. 43. TALLER PDOT SANTA FE


142

Rendición de cuentas.

LOPC Art. 89. Definición.- se concibe la rendición de cuentas como un proceso

sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades,

funcionarias y funcionarios, o sus representantes y representantes legales, según sea el

caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación de la

ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la

administración de recursos públicos.

La rendición de cuentas se realizara una vez al año y al final de la gestión

Presupuestos participativos.

LOPC Art. 67. Del presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual las

ciudadanas y los ciudadanos de forma individual o por medio de organizaciones

sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los

presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y designadas.

Se deben implementar de manera inmediata y obligatoria en los GAD. El debate del

presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo o

PDOT, elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial

correspondiente. Es deber de todos los GAD formular los presupuestos anuales, y están

obligados a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución

presupuestaria.

Consejo Local de Planificación.

LOPC Art. 66. Los consejos locales de planificación.- Son espacios encargados de la

formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales

que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y

líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al

Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

Estos Consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de

representantes de la ciudadanía.

Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno

correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la

planificación nacional.

143

De acuerdo en lo estipulado en el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Publicas (COPFP), en los GAD parroquiales rurales, el Consejo de

Planificación se integra de la siguiente manera:

1.- El Presidente de la Junta Parroquial

2.- Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial.

3.- Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta

Parroquial.

4.- Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad

con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

CUADRO NO. 85. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN GADPRSF

NOMBRES FUNCIÓN

Sr. Wilson Germán Pazmiño Muñoz Presidente GADPRSF

Sr. Manuel Mesías Morejón Chata Representante de vocales del GADPRSF

Lcda. Margoth Pozo Técnico ad honorem

Sr. Manuel Morejón Jara Asamblea local ciudadana

Sra. Leticia Morejón Asamblea local ciudadana



6.4 Síntesis del componente político institucional y de participación ciudadana.

Actualmente existe toda una normativa legal que permite organizar de manera más

efectiva a los GAD’s, empezando por la Constitución. COOTAD, COPFL, LOPC; En

ese marco, la Parroquia Santa Fe presenta avances en lo que se refiere a participación

ciudadana y control social, que se refleja en la conformación y el funcionamiento del

Consejo Local de Planificación, Aunque existe un marcado interés de los ciudadanos en

participar como actores políticos, es poca su participación en los procesos que lleva

adelante el GAD Parroquial. En consecuencia la limitación de los recursos económicos,

la débil organización de los ciudadanos, la falta de capacitación a la ciudadanía en el

conocimiento de sus derechos y cumplimiento de obligaciones, lo que implica a su vez

asumir responsabilidades en todos los procesos, hacen que sea muy difícil ejercer una

verdadera gobernabilidad, lo que se traduce en una baja efectividad en la administración

de los recursos. La débil articulación con otros niveles de gobierno sectorial y

desconcentrado hacen que no se pueda cumplir con lo planificado

144


COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y DE PARTICIPACION CIUDADANA


Instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo

descentralizado, así como el marco

legal vigente

Existencia de normativa para

cumplir con las competencias

Escasa implementación

de instrumentos de

seguimiento y evaluación

de proyectos

Documentos actualizados

elaborados con participación

ciudadana

Bajos niveles de

articulación entre el

PDOT y la planificación

de la Junta Parroquial

Mapeo de actores públicos,

privados, sociedad civil.

Interés de la población por

participar en la gestión

parroquial

Débiles mecanismos de

participación ciudadana

Estructura y capacidades del

gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio,

incluye análisis del talento humano.

Mayor credibilidad en las

autoridades por parte de la

ciudadanía.

Limitado conocimiento

sobre mecanismos de

planificación del

territorio

Personal con experiencia,

perfil profesional y poca

resistencia al cambio

Deficiente equipamiento

para atender las

necesidades de la

parroquia

Escasos recursos

económicos para atender

las necesidades

parroquiales Elaboración: Equipo Consultor - 2015

FOTO NO. 44. ASAMBLEA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2015


145

CUADRO NO.87. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE

TODOS LOS COMPONENTES.

COMPONENTE VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Biofísico Relieve Suelo fértil y productivo

La mayor parte del

territorio (12,43 KM2)

con pendientes

mayores al 70%

Socio-cultural

Análisis Demográfico

Existe un alto porcentaje

de población joven lo que

significa alta

disponibilidad de mano de

obra.

Altos niveles de

desempleo.

Salud Presencia de un sub centro

de salud.

Alta incidencia de

enfermedades

digestivas y

respiratorias en la

población.

Económico-

productivo Trabajo y empleo

Especialización de la

parroquia en el desarrollo

de actividades agrícolas,

el 63,56 se dedica a esta

actividad

Elevada migración de

la población por falta

de empleo.

Incipiente desarrollo

agroindustrial en la

parroquia.

Abandono del campo

Asentamientos

humanos

Red de asentamientos

humanos parroquiales y

sus relaciones con el

exterior.

Comunidades asentadas

en lugares estratégicos lo

que permite acceder a la

vía estatal Ambato-

Guaranda-Babahoyo

Baja cobertura de

servicios básicos.

Movilidad, energía

y conectividad

Redes viales y de

trasporte.

Existencia de minas de

material pétreo

No cuentan con el

permiso de libre

aprovechamiento.

Red de riego. Presencia del canal de

riego.

Déficit hídrico para el

desarrollo de la

actividad agropecuaria

en las comunidades

ubicadas en las zonas

altas.

Político

Institucional y

Participación

Ciudadana

Instrumentos de

planificación y

ordenamiento territorial

vigentes o existentes en

el gobierno autónomo

descentralizado, así

como el marco legal

vigente

Existencia de normativa

para cumplir con las

competencias.

Escasa

implementación de

instrumentos de

seguimiento y

evaluación de

proyectos.

Documentos actualizados

elaborados con

participación ciudadana.

Bajos niveles de

articulación entre el

PDOT y la

planificación de la

junta parroquial. Fuente: Talleres parroquiales para la actualización PDOT 2015

Elaboración: Equipo Consultor-2015

146

CUADRO NO.88. MODELOS TERRITORIALES

COMPONENTE VARIABLE MODELO TERRITORIAL

ACTUAL TENDENCIAL DESEADO

Biofísico

Relieve

El territorio presenta un relieve muy irregular entre lo que se encuentran pendientes con inclinación regular suave u ondulaciones entre el 5 y 12%, fuertes pendientes y colinados entre

25 y 50%, muy fuertes y escarpados entre 50 y 70% y terrenos montañosos con pendientes abruptas mayores al 70%.

Se presenta una pérdida progresiva de los suelos por erosión sea hídrica, eólica o antrópicas

Agricultores realizando la labranza en cerros o terrenos inclinados, en el mismo sentido de la pendiente.

Geología No existe el permiso de libre aprovechamiento de las minas con que cuentan en la parroquia, de las mismas que se podrían extraer material pétreo respetando los impactos ambientales, así

como los planes de manejo ambiental.

Desaprovechamiento de un recurso natural existente en la parroquia.

Contar con un permiso de libre aprovechamiento y con un Plan de

Manejo Ambiental para la explotación de las minas

Suelos En la parroquia se degrada el suelo principalmente por el monocultivo y el uso de

agroquímicos

Pérdida progresiva y degradación de los suelos por contaminación por agroquímicos y por cultivo intensivo

de un mismo producto

Regeneración del suelo, mediante un adecuado uso de abonos orgánicos y nuevos cultivos

Cobertura del suelo 20,58Km2 del suelo parroquial está cubierto de cultivos de ciclo corto, 3,86Km2 tiene un

uso pecuario, 2,48Km2 cubierto de pasto y bosque en parte intervenido y 0,07Km2 con vegetación arbustiva

Pérdida progresiva y degradación de los suelos por

monocultivo, baja productividad

Regeneración del suelo, por medio

de la aplicación de nuevos cultivos

Agua El agua para consumo humano no es potable, proviene de vertientes existentes en la zona, la misma que no es permanente y en temporada de verano tiende a escasear, Insuficiente agua

para riego en las comunidades altas.

La enfermedades gastrointestinales se incrementan por el consumo de agua no tratada, La productividad es baja por

la deficiencia de riego en las comunidades altas, se produciría una pérdida progresiva de este recurso

Recuperación y protección de las fuentes de agua con programas de forestación. Contar con un sistema de agua potable para cuidar la salud

de la población. Implementar reservorios para las comunidades

ubicadas en zonas altas.

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

La parroquia se encuentra cercana al botadero de basura, ubicado en la comunidad de Curgua el mismo que recibe todos los residuos sólidos de la cabecera cantonal Guaranda, siendo el

causante de la presencia de vectores, roedores y malos olores que atentan contra la salud de las personas, cultivos y animales cercanos a este sector.

Presencia continua de vectores, roedores y malos olores afectando directamente a la salud de las personas.

Botadero de basura reubicado y con planes de manejo de desechos

sólidos que no afecten a la salud de ninguna persona, animal o cultivo.

Socio-cultural

Educación Escuelas cerradas y comunidades distantes, los alumnos no cuentan con un servicio de

transporte para asistir a la escuela Abandono escolar, incremento del analfabetismo y en

consecuencia de la pobreza

Las comunidades de la parroquia cuentan con un transporte

estudiantil para sus estudiantes

Salud Deficiente cobertura de programas de salud y equipamiento para atender la salud y bienestar

de los habitantes de la parroquia.

Incremento de índice de enfermedades, vulnerabilidad a posibles epidemias. Atención deficitaria para prevención y

control.

Programas continuos de salud para prevención y control de

enfermedades con equipamientos satisfactorios que brinden bienestar

y salud a las personas.

Acceso y uso de espacio público y cultural

Infraestructura física para el deporte y la recreación de la población en malas condiciones e insuficiente equipamiento.

Población con espacios recreativos y deportivos deteriorados, y con poca implementación para realizar

actividades que ejerciten el cuerpo humano.

Construcción, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura

deportiva y recreativa para fortalecer las capacidades físicas y

sociales de los habitantes.

Organización social. Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones.

Desinterés frente a la organización y participación ciudadana, la planificación y el desarrollo del territorio no se realiza en función de las realidades y necesidades de la

población

Fortalecimiento de las organizaciones sociales, Estímulo a

la participación ciudadana en el desarrollo y la toma de decisiones

de la parroquia.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento

ancestral Bienes patrimoniales registrados pero poco potencializados Patrimonio deteriorado y a punto de perderse

Se aprovecha y potencializa el recurso patrimonial para la práctica

del turismo

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Altos índices de migración especialmente de población joven en busca de trabajo y educación Abandono de los campos, rupturas familiares

Creación de fuentes de empleo a través de la microempresa en los

sectores sector primario, secundario y terciario, en la parroquia.

Económico-productivo

Trabajo y empleo En los últimos años, se observa una alta migración de la población en busca de empleo o de

educación superior.

Aumento del desempleo y en consecuencia de la migración, ruptura y desintegración familiar y abandono

de los campos

Creación de una granja integral para la capacitación en diversificación de

cultivos y mejoramiento de razas

147

genéticas de especies pecuarias menores

Seguridad y soberanía alimentaria Producción local destinada a la venta directa como materia prima sin darle ningún tipo de

valor agregado Bajos ingresos económicos, predominio del monocultivo, generación de valor agregado a la producción inexistente.

Apoyo a la producción local a través de la capacitación a los

agricultores en generación de valor

agregado y cultivo de nuevos productos con semillas mejoradas.

Financiamiento No existen instituciones financieras en la parroquia Deterioro del sector productivo por falta de inversión La parroquia cuenta con líneas de crédito para el financiamiento de

actividades productivas

Infraestructura para el fomento productivo

Deficiente cobertura del canal de riego para comunidades altas, programas de producción y fertilización deficientes por parte de la Unidad de Asistencia Técnica del MAGAP

Se incrementan los niveles de pobreza, por falta de apoyo al sector productivo.

La parroquia ha mejorado su cobertura del sistema de riego,

cuenta con reservorios para

almacenamiento de agua en las comunidades altas, apoyo

permanente a los agricultores por parte del MAGP y una excelente vialidad para el intercambio de su

producción.

Asentamientos

humanos

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

La parroquia presenta déficit en la mayoría de servicios básicos. Alta dispersión territorial e incremento del déficit de los

servicios básicos.

Ordenamiento territorial para una óptima dotación de infraestructura y

servicios básicos.

Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

El déficit habitacional cualitativo, es decir viviendas que no poseen las condiciones adecuadas para ser habitadas es el 42,86% y el cuantitativo, es decir necesidad de vivienda nueva es del 39,50%. Perdida de la arquitectura tradicional por el uso de nuevos materiales, alterando el

paisaje parroquial

Aumento de construcciones abandonadas y mala calidad de vida de la población

Viviendas de interés social dignas construidas y mejoradas para la población, disminución de las

viviendas desocupadas,

Movilidad, energía y conectividad

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Deficiente cobertura de servicio telefónico convencional, móvil e internet. Aislamiento de la población con el mundo exterior por la

mala cobertura del servicio de telecomunicaciones

La parroquia se comunica y hace negocios con el mundo entero a

través de internet porque goza de una buena cobertura de este servicio

Potencia instalada y tipo de

generación de energía. No se aprovecha el superávit de energía eléctrica instalada en la parroquia

No se establecen empresas en la parroquia, lo que agrava

el problema de la migración por falta de fuentes de trabajo

Pequeñas y medianas empresas operando en la parroquia,

aprovechando el superávit de energía eléctrica y generando

trabajo para la población

Redes viales y de trasporte. 25,9 km de vías parroquiales en mal estado Incremento del deterioro de la red vial parroquial, inadecuada accesibilidad a algunas comunidades.

Trabajo conjunto y coordinado con el GAD Provincial para un

adecuado mantenimiento de las vías y mejorar la interconexión entre las

comunidades.

Red de riego. Cobertura deficiente del sistema de riego existente en la parroquia por el tipo de relieve de la

zona.

Mayor deterioro del suelo por el monocultivo, y disminución de la población dedicada a esta actividad por

déficit hídrico para riego.

Sistemas de producción agropecuaria sustentable y auto sostenibles. Proyectos para el

almacenamiento de agua e incremento de cobertura de riego.

Político Institucional

Estructura y capacidades del gobierno autónomo

descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del

talento humano.

Procesos de capacitación insuficientes para afrontar las necesidades administrativas de acuerdo a la nueva normativa

Mala atención a la ciudadanía y baja participación de la misma

Contar con procesos institucionales modernos que permitan la efectiva implementación de programas y

proyectos con una plena

participación ciudadana

Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


148

Análisis estratégico territorial

Según datos del Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC el año 2010, la

parroquia Santa Fe tiene una población de 1752 habitantes y; de acuerdo a la tasa

intercensal 2001 -2010, crece a una velocidad promedio anual de 0,39%, lo que

significa que la población posiblemente se duplicaría en 200 años. Esta población

representa el 0.95% de la población provincial.

Tanto en extensión como en población Santa Fe se constituye en una de las parroquias

más pequeñas de la provincia Bolívar, en número de habitantes apenas representa en

0.95% del total provincial y el 1,91% del total cantonal, y en extensión significa el

0.67% de la superficie total provincial y el 1.40% de la superficie del cantón Guaranda.

De acuerdo al mismo censo la población económicamente activa PEA es 612 personas,

de un total de habitantes de 1752, la mayoría de la PEA (63,56%) se dedican a la

actividad agrícola y ganadera, le siguen las personas dedicadas al transporte y

almacenamiento con un porcentaje del 7.48 %; los pobladores dedicados a la

administración pública y defensa son el 4,23 que son las actividades principales dentro

de las ramas de actividad económica.

La actividad agrícola es el principal eje económico y de desarrollo, donde se mantiene

la práctica tradicional (monocultivo) con una extensión que cubre la mayor parte del

territorio, los cultivos más importantes son maíz, fréjol, arveja, trigo, y papas. La

producción pecuaria en relación a bovinos y aves, cubre aproximadamente un 4% del

territorio siendo de menor importancia que la agrícola, debido fundamentalmente a la

poca superficie de las Upas para la implementación de pastizales. Sin embargo existe

un sistema de riego pero su cobertura no llega a las comunidades ubicadas en las zonas

altas.

La existencia de dos minas en la parroquia y la no explotación de las mismas es un

factor determinante y notorio de que no se le da la debida importancia de uso, ya que

podría extraerse del mismo material pétreo que se lo podría utilizar en el mejoramiento

y mantenimiento de las vías de la parroquia y sus comunidades, de allí que se podría

gestionar el permiso de libre aprovechamiento de este recurso existe para explotarlo de

manera eficiente.

La contaminación ambiental en la parroquia ha ido en aumento, debido a la presencia

del botadero de basura de la cabecera cantonal, ubicado en el sector de Curgua. En este

lugar se realiza el depósito y almacenamiento de todos los desechos sólidos del cantón

Guaranda, afectando en un gran impacto con presencia de vectores y malos olores

siendo más notorio en las comunidades bajas de la parroquia como lo es Curgua, Las

Palmas, San Rafael del Tuso, San Vicente, y Santa Fe.

149

A esto se suma la descarga de las aguas servidas y arrojo de desechos tóxicos al rio

Salinas de donde es proveniente el canal de riego que atraviesa la parroquia, viéndose

afectado directamente los cultivos y el sector ganadero que hace uso exclusivo de esta

fuente de alimentación hídrica. De continuar esta problemática en unos 5 o 10 años

aproximadamente habrá más problemas de contaminación y se contaminaran los mantos

freáticos, los ríos, el suelo agrícola y los pozos para consumo humano por la lixiviación

de algunos contaminantes peligrosos, trayendo consigo daños colaterales a los

organismos que habitan estos ecosistemas.

La recolección de basura se lo realiza tres veces por semana por un camión recolector

de basura del Municipio del cantón Guaranda, en el sector urbano el 20.17% de las

viviendas accede a este servicio, mientras que en el sector rural ninguna vivienda cuenta

con el mismo, por lo que la forma más común de eliminar la basura es arrojándola a

terrenos baldíos, enterrándolos o incinerándolos.

Para sanear y prevenir estos problemas se plantea la implementación de un programa

de educación ambiental en niños, jóvenes y adultos en los diferentes sectores de la

parroquia, en donde se pueda concientizar del grave problema de la contaminación

ambiental y sus consecuencias, así también referidas a la clasificación de la basura y al

tratamiento de las aguas servidas.

Un problema notorio y que debería ser atendido en su totalidad es el mantenimiento y

reparación de las vías que conducen a las comunidades, considerando que la principal

fuente de ingresos económicos son provenientes de la actividad agro productiva, y

necesitan sacar sus productos a los mercados locales para su expendio y se les resulta

dificultoso por la negación de acceso vehicular por las condiciones viales.

Los pobladores para atender sus problemas de salud acuden al Sub Centro de Salud

ubicado en la cabecera parroquial, las principales causas de morbilidad de la gente son

las patologías del sistema respiratorio, la principal causa de esta prevalencia se debe a la

exposición de la población a condiciones climáticas a bajas temperatura.

Otra causa de morbilidad con un alto porcentaje de incidencia son las enfermedades

digestivas provocadas principalmente por el consumo de agua sin tratamiento.

La cobertura de agua para las viviendas de la parroquia es de 56.09% mediante el

sistema de agua entubada proveniente de las vertientes existentes en la zona, el servicio

es continuo a no ser que exista sequia de las mismas en épocas de verano. Para superar

esta deficiencia se necesita construir un sistema propio de abastecimiento de agua

potable o al menos darle un tratamiento, ya que si no se actúa en este aspecto puede

significar un riesgo mayor para la salud de sus habitantes.

El servicio de alcantarillado cubre el 27.10% de las viviendas, contando con este

servicio la cabecera parroquial y un 50% de la comunidad de San Vicente.

150

La potencialidad primordial de la parroquia se basa al recurso natural tierra, con suelos

aptos y propicios para cultivos estacionarios, a esto se suma su hermosa vista

paisajística, la amabilidad de sus habitantes sus costumbres y tradiciones.

La dispersión de las comunidades, la baja productividad y poca rentabilidad de la

actividad agropecuaria no ha permitido que se estructure una red de centros poblados

fortalecida, por lo que solo existe un núcleo concentrador pequeño que es la cabecera

parroquial, caracterizada por la falta de dinamismo productivo, pero con una gran

vocación o especialización que es la producción de maíz.

La parroquia posee potencial turístico, como lo es el Señor del Gran Poder ubicado en la

loma de Pandullan, la cascada San Rafael del Tuso, la gruta ecológica de los molinos en

las comunidades de Las Palmas y Curgua, la gruta religiosa de Las Piedritas ubicado en

la comunidad de Illapa, pero que no ha sido explotado ni potencializado por lo que sería

necesario la implementación de un plan de desarrollo turístico así como también la

construcción de atractivos que embellezcan y realcen este potencial existente.

La parroquia se encuentra deprimida a nivel productivo, a pesar que sus suelos son

óptimos para la agricultura, la falta de riego en las zonas altas, apoyo técnico, y

económico produce bajos rendimientos y al momento de vender el producto los precios

son bajos, generando en la población una desmotivación y una razón determinante para

la migración de la población.

En lo que respecta a la agricultura hay muchas tierras de uso agrícola que no están

siendo utilizadas por los agricultores, señalan problemas en la preparación de sus tierras,

por los costos elevados de los insumos y la falta de maquinaria agrícola que cubra las

tierras de acuerdo al relieve irregular que muestra la zona, lo que determina una

disminución de los ingresos de los pobladores. De mantenerse este escenario es

probable que aumenten los índices de pobreza y desempleo en la parroquia.

Las condiciones de movilidad para las comunidades es deficiente debido a la red vial en

mal estado, para el caso de la cabecera parroquial existe dos compañías que prestan el

servicio de transporte público como lo es la Compañía Cándido Rada y 10 de

Noviembre y para carga pesada cuentan con una compañía de transporte denominada

TRANSANTAFE. Existe mucha vulnerabilidad en la prestación de los servicios de

transporte de pasajeros y los niveles de seguridad son muy bajos.

Los servicios de telecomunicaciones no son de calidad y existe una mala señal en toda

la parroquia, pero el interés de los habitantes por acceder a este servicio es mínimo,

apenas el 9.19% de las viviendas tiene teléfono convencional, y el 6.47% de los hogares

disponen de un computador, esto afecta negativamente la competitividad local, pues se

debe tomar en cuenta que de estos servicios depende no solo su bienestar sino también

151

sus actividades económicas y la posibilidad de acceder a nuevos conocimientos y a

nuevos mercados.

En cuanto a energía eléctrica, la cobertura es alta un 90.13% de las viviendas posee este

servicio que es brindado por CNEL_EP.

La parroquia en un 56,58% es dependiente del consumo de GLP y el 43,42% restante

hace uso de leña, carbón, que lo utilizan para la cocción de alimentos en su gran

proporción, pese a que en la actualidad se está insertando las cocinas de inducción, los

habitantes no optan por este servicio ya que se constituye en una gran alternativa

contaminante, ya que se desarrolla directamente por energía eléctrica, lo que

contribuiría para un cambio efectivo de la matriz energética

Modelo territorial actual.

La parroquia Santa Fe está constituida por la cabecera parroquial y nueve comunidades

que son:Chagcha, Curgua, San Rafael Del Tuso, Illapa, Palmas, Pianda, San Vicente de

las Tres Cruces, Shunguna y Verde Pamba, su territorio comprende 2647 hectáreas.

.

Entre las principales limitaciones y amenazas actuales para los componentes del sistema

ambiental por sus características topográficas, su relieve irregular, los aspectos

geológicos, el tipo de suelo, entre otros factores; hace que su territorio este expuesto a

movimientos en masa, sismos, caída de ceniza, déficit hídrico, erosión, incendios

forestales y estructurales, accidentes de tránsito; los mismos que constituye factores de

riesgo de desastre para sus habitantes, su infraestructura, las actividades económica –

productiva y medios de vida, y, que pueden afectar a los procesos de desarrollo local.

El 63.56% de la PEA se dedica a la actividad agrícola y ganadera.

La cobertura del sistema de educación pública a nivel parroquial es deficiente pese a la

existencia de la Unidad Educativa 23 de Abril, pero la cercanía que tiene la parroquia

con la cabecera cantonal Guaranda, , ha permitido que la tasa neta de asistencia a los

establecimientos de educación básica sea alta esto es 92.07%, pero en los niveles de

bachillerato y educación superior esta tasa disminuye drásticamente a 59.41% y 17,37%

respectivamente, la falta de recursos económicos no permite que los jóvenes culminen

sus carreras, y ante la falta de fuentes de trabajo, la juventud empieza a migrar desde

edades muy tempranas.

Tampoco existen instituciones encargadas de velar por el cumplimiento de los derechos

de los grupos vulnerables como adultos mayores, niñas, niños, adolescentes o población

en general que hayan sufrido algún tipo de maltrato o que se encuentren atravesando por

situaciones de violencia intrafamiliar, no se realizan programas de prevención para

garantizar el cumplimiento de estos derechos o para evitar el consumo de algún tipo de

estupefaciente.

152

El modelo territorial actual es en forma general un modelo de complementariedad

territorial parroquia-cantón (por la producción agropecuaria) y de servicios, (con la

cabecera cantonal), la organización territorial rural es débil debido a la fuerte migración

del sector. El uso del suelo es predominantemente para actividades agrícolas.

La empresa proveedora de energía eléctrica, garantiza las condiciones de servicio a esta

zona,tiene una capacidad instalada de 5 (MVA), que serán incrementados a 15 (MVA),

con una demanda máxima de 3.99 (MVA) en hora pico. La parroquia no cuenta con

oficinas del CNEL-EP en su territorio, el número de clientes totales registrados en el

GIS de la CNEL-EP Bolívar es de 602 usuarios, según información entregada por la

Corporación Nacional de Electricidad. Año 2015.

FOTO N

O. 45. VISTA PANORÁMICA DE LA PARROQUIA SANTA FE

Elaboración: Equipo Consultor-2015

156

Análisis de variables estratégicas

De acuerdo al planteamiento de SENPLADES, Las variables estratégicas son aquellas

que están relacionadas con las prioridades de desarrollo de la Estrategia Territorial

Nacional y concretamente a los GAD´s, les corresponde las siguientes: sustentabilidad

ambiental, cambio de la matriz productiva y erradicación de la pobreza.

Las variables definidas para este efecto son:

1. Conflicto de uso del suelo

2. Población Total

3. Densidad poblacional

4. Porcentaje de servicios básicos deficitarios: servicios: agua, alcantarillado, energía

eléctrica, residuos sólidos.

5. Tasa de asistencia: porcentaje de niños que no asisten a clases.

6. Nivel de instrucción

7. Hacinamiento

8. Ocupados por rama de actividad

9. Ocupados no remunerados

Resultados de las variables estratégicas.

Analizadas las variables estratégicas, se establecieron las siguientes conclusiones:

Conflicto de uso del suelo

El área de conflicto de uso suma 25.84 km2, es decir casi la totalidad del territorio

parroquial tiene esa condición, el conflicto principalmente se debe al desarrollo de

actividades agropecuarias sobre suelos con aptitud forestal (suelo con clase agrologica

VII).

CUADRO NO

. 89. CONFLICTO DE USO DEL SUELO

CONFLICTO ÁREA (KM2)

Bien utilizado, uso adecuado 1,11

Conflictos por sobre utilización 21,95

Conflictos por subutilización 3,89 Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


Población

Para este análisis se ha considerado como población urbana, a la que habita en la

cabecera parroquial y población rural, a la que habita en las comunidades.

157

Se observa que la mayor parte de la población se ubica en zonas con pendientes

pronunciadas, el casco parroquial que constituye el área más consolidada de la

parroquia se encuentra localizada en una zona de relieve regular.

La parte urbana de la parroquia abarca al 25.45% de la población, mientras que el

74.55% se encuentra en las áreas rurales, por lo que se observa una gran dispersión

poblacional. Como característica de la zona rural se observa mosaicos de cultivos,

pastos, vegetación arbustiva y vivienda dispersa.

CUADRO NO. 90. POBLACIÓN TOTAL

URBANO RURAL TOTAL

446 1306 1752

25,45% 74,55% 100,00% Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


Densidad poblacional

El área que mayor densidad poblacional presenta es la cabecera parroquial, en donde se

tiene una densidad poblacional de 1072hab/km2, considerada muy alta o muy fuerte,

mientras que en el sector rural o comunitario, la densidad es baja 50 hab/km2,

utilizando la clasificación de las zonas habitadas del Ecuador de Portais (1990), estos

valores respectivamente corresponden a:

Las zonas de muy fuertes densidades (más de 160 hab/km2)

Las zonas de fuertes densidades (80 a 160hab/km2)

Preocupa la situación de los territorios rurales porque se encuentran en sectores con

mucha pendiente y además se evidencia una excesiva dispersión de la población.

CUADRO NO. 91. DENSIDAD POBLACIONAL

POBLACION

(hab) AREA (km2)

DENSIDAD

(hab/km2)

URBANA 446 0,416 1072

RURAL 1306 26,047 50 Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


Servicios básicos

Los más altos déficits se presentan en los servicios de agua potable, la parroquia no

dispone de este servicio es decir el déficit es del 100%; a penas se dispone de agua

entubada, líquido vital que no es debidamente tratado para consumo humano y su déficit

también es alto, el 57.14% no dispone de agua entubada, el alcantarillado igual es

deficitario en un 72.90%, la recolección de basura por carro recolector 79.83%, el

servicio de telefonía fija en un 90.76%, solamente el servicio de energía eléctrica

presenta menor déficit que alcanza el 9.87%, como se mencionó, el territorio presenta

158

fuertes pendientes y una población muy dispersa , lo que dificulta el abastecimiento de

agua potable, servicio de alcantarillado y recolección de basura.

CUADRO NO. 92. PORCENTAJE DE SERVICIOS BÁSICOS DEFICITARIOS

COBERTURA DEFICIT

Agua potable 0,00% 100,00%

Agua entubada 42,86% 57,14%

Alcantarillado 27,10% 72,90%

Energía eléctrica 90,13% 9,87%

Recolección de basura 20,17% 79,83%

Servicio telefónico fijo 9,24% 90,76% Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


Tasa de asistencia: porcentaje de niños que no asisten a clases

Al igual que otros indicadores la tasa de asistencia a los niveles de educación varía de

acuerdo a su ubicación (urbana o rural), pero a nivel parroquial se encuentran los

siguientes índices: En educación básica se aprecia una importante asistencia y su déficit

es apenas del 7.93%, pero a medida que aumenta el nivel educativo también aumenta el

déficit, para bachillerato este es de 40.59% y para educación superior 82.63%. La tasa

de analfabetismo es del 17.03% alto comparado con la tasa nacional que es del 6.75%.

CUADRO NO. 93. TASA DE ASISTENCIA A NIVELES DE EDUCACION

COBERTURA DEFICIT

Educación básica 92,07% 7,93%

Bachillerato 59,41% 40,59%

Educación superior 17,37% 82,63%

Escolaridad promedio 6,26% 93,74%

Tasa de analfabetismo 17,03%



Nivel de Instrucción

Los valores más altos de este indicador se observa en el nivel primario donde se registra

el 46.86%, el nivel secundario 19.40% y el nivel superior 5.90% luego sigue el

indicador de ninguna instrucción con el 12.75%.

159

CUADRO NO. 94. NIVEL DE INSTRUCCION

Nivel de instrucción más alto

al que asiste o asistió Edades Escolares

De 3 a 5

años

De 6 a 12

años

De 13 a 18

años

De 19 a 25

años

De 26 años

y más Total

Ninguno 0,13 0,06% 0,19% 0,38% 11,98% 12,75

Centro de Alfabetización/(EBA) - - - - 0,63% 0,63

Preescolar 0,64 0,13% - - 0,06% 0,82

Primario 0,64 10,27% 2,28% 2,54% 31,13% 46,86

Secundario - 1,59% 7,61% 3,49% 6,72% 19,40

Educación Básica 0,76 4,69% 1,97% 0,06% 0,25% 7,74

Bachillerato - Educación Media - - 1,52% 1,40% 1,14% 4,06

Ciclo Post bachillerato - - 0,06% 0,25% 0,25% 0,57

Superior - - 0,44% 2,03% 3,42% 5,90

Postgrado - - - 0,00% 0,06% 0,06

Se ignora - 0,13% - 0,38% 0,70% 1,20

Total 2,16% 16,87% 14,08% 10,53% 56,37% 100,00%

Fuente: INEC Aplicación de R+SPxPlan


Hacinamiento

El hacinamiento a nivel parroquial es del 19.83%, menor que el indicador nacional que

es 17.54%, igual que otros indicadores, el porcentaje de viviendas con hacinamiento es

superior en las áreas rurales.

CUADRO NO. 95. HACINAMIENTO

URBANO RURAL TOTAL %

Hogares hacinados 34 10 44 2,93%

Hogares no

hacinados 89 346 251 16,90%

Total hogares 123 356 297 19,83% Fuente: Talleres parroquiales PDOT, 2015


PEA por rama de actividad

En las áreas rurales predomina la PEA que se dedica a las actividades primarias

(agricultura y ganadería). En tanto en las zonas bajas y centro de la parroquia

predomina la PEA dedicada a actividades secundarias y terciarias.

En la zona urbana de la parroquia predomina de forma amplia la PEA que se dedica a la

agricultura, enseñanza, comercio, transporte, administración pública.

CUADRO NO. 96. OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD

ESPECIALIZACION

AGRICULTURA

INDUSTRIAS

CONSTRUCCION

COMERCIO

TRANSPORTE

ADMINISTRACION

ENSEÑANZA

NO

DECLARA

OT

RAS

TOT

AL PEA

PEA (hab) 389 8 16 23 46 26 13 53 38 612



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