Iniciativa Sociedad Civil en Acción

SEMANA DE SOCIEDAD CIVILFenómeno El Niño

Patrones de calentamiento

del mar

El Niño en el Pacífico oriental

El Niño en el Pacífico central

Takahashi et al., 2011

Lavado y Espinoza, 2014

Impacto en la lluvia

anual

Durante el Fenómeno El Niño*

* Importante: Cuando el FEN se da en invierno, solo tendrá un efecto notable sobre la temperatura pero no sobre la lluvia

El mar caliente permite la formación de tormentas tropicales en nuestra costa

agua fría

agua cálida calienteOcéano Pacífico

Atmósfera

Continente

© Ken Takahashi

Capa de inversión térmica

aire cálido y húmedo

Lo que falta conocer• Porqué se origina el FEN o porqué se debilitan los

vientos alisios.

• Si bien se asume que los Niños son más prolongados en el tiempo cuando son de mayor intensidad, no se puede saber cuantos meses van a durar.

Cronología de los Fenómenos “El Niño”

Año / Magnitud / Anomalía TSM 1578 Muy Severo >8° C 1891 Muy Severo >8° C 1926 Muy Severo >8° C 1932 Débil 2° C 1933 Severo 6° C 1939 Débil 2° C 1941 Severo 6° C 1943 Débil 2° C 1953 Débil 2° C

1957 Severo 6° C 1965 Débil 2° C 1972 Severo 6° C 1977 Débil 2° C 1978 Débil 2° C 1983 Muy Severo >8° C 1987 Débil 2° C 1992 Débil 2° C 1998 Muy Severo >8° C

Impactos producidos por el FEN 1982-1983 en el Perú

• 512 muertos. Incremento de las Enfermedades( EDAs en 300%; IRAs en 100%; malaria en 250%).

• Daños directos en la producción de 397 millones de dólares americanos ( agrícola e hidrocarburos).En el altiplano se perdió hasta el 70% de la superficie sembrada

• 456 millones de pérdidas en infraestructura (agropecuario, hidrocarburos, transportes y comunicaciones, vivienda y agua y saneamiento).

• La PEA afectada fue de 1’285,718 habitantes y la población afectada ascendió a 6 millones (la tercera parte de la población del país).

• El producto bruto en el Perú disminuyó en 1983 12.3% y la inflación fue de 125%.

El Fenómeno El Niño 1987

• Huaycos de gran magnitud en la Cuenca del Rímac y del río Loco (Ancash).

• Destrucción de centenares de viviendas y decenas de muertos Chosica. Destrucción en Moro y Santa Rosa de Jicamarca debido a huaycos..

• Las carretera central bloqueada durante dos semanas.

• Inundaciones en el Norte del país.

Fenómenos :1997 y 1998 • Más afectados Piura, La Libertad, Lambayeque e

Ica. • Pérdidas principalmente en pesca y agrícultura • 84 kms de carreteras destruidas y 6393 afectadas.• 42,342 viviendas destruidas o seriamente

afectadas.• 327 centros educativos destruidos.• Daños en centrales de Aricota y Machupichu. • Interrupción de los servicios de agua y desagüe

incrementa enfermedades diarreicas, malaria y dengue.

• Las compañías de Seguros reportaron el pago de 140 millones de dólares americanos.

Precipitaciones1983---------------------1998

Eventos desencadenantes• Terremoto• Inundación• Erupción Volcánica• Deslizamiento de tierra• Sequía• Aluvión• Accidente tecnológico

Presiones sobre Magnitud y Frecuencia

• Cambio climático.• Fenómeno El Niño• Desertificación• Degradación Ambiental• Destrucción de bosques

PELIGRO

VULNERABILIDADCausas de Fondo •Recursos Naturales y productivos•Derechos económicos, sociales y políticos.•Sistema social, económico y político

• Población• Ocupación

territorial• Pobreza• Cultura• Centralismo

Acceso de los grupos vulnerables a las estructuras de poder y a los recursos

Presiones dinámicas Migración y Urbanización Contaminación y pérdida de recursos por dinámicas productivas.Desarrollo institucionalPolíticas públicas Programas de poblaciónPolíticas sociales Mercados localesInversión pública y privadaImpacto de desastres anterioresCambios científicos y técnológicos

Condiciones insegurasPrecariedad de construccionesUbicaciones peligrosasServicios y estructuras deficitariasDéficits de Salud y nurticiónInseguridad alimentariaMedios de subsistencia limitados y en riesgoBajos ingresosLimitada organizaciónCarencia de mecanismos de concertación y participación Limitada Conciencia del RiesgoPoco acceso a la información

Contaminación

El Comité Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN)

• Mantiene el estado de Alerta, debido al evento El Niño de magnitud fuerte que se viene desarrollando en la costa peruana con temperaturas por encima de lo normal. Sin embargo, en la costa no se esperan lluvias intensas durante noviembre y diciembre, con excepción de Tumbes y el norte de Piura, donde podrían presentarse, esporádicamente, a partir de la segunda quincena de noviembre. Por otro lado, no se descarta que ocurran algunas lluvias de menor intensidad esporádicas en la parte baja de Piura en el mes de diciembre.

• La probabilidad estimada de que el evento El Niño Costero sea fuerte o extraordinario en el verano 2015-2016 es 50%.

- POBLACIÓN EXPUESTA ANTE EL FEN : 11,828,142 - VIVIENDAS EXPUESTAS : 2,365,628

Probable población damnificada 2015-2016: 1,125,541(INDECI)

Vulnerabilidad ante el FEN• La precariedad en el manejo de los cauces y drenajes urbanos. • El incremento de los precios de los terrenos en zonas urbanas (aproximadamente

400% en la última década), • La inexistencia de mecanismos efectivos de planificación del territorio y de acceso a

terrenos seguro s por la población pobre • La ocupación de terrenos en zonas de alto riesgo por la población pobre y por

empresas urbanizadoras• Carencia de mecanismos efectivos que permitan el reasentamiento de poblaciones

ubicadas en zonas de riesgo no mitigable• La carencia de mecanismos que promuevan la participación de las poblaciones para

afrontar los riesgos y situaciones de desastre.• La inexistencia de sistemas de alerta temprana accesibles a la población y que no

logran brindar una información de calidad y a tiempo real.• La débil capacidad de las municipalidades y gobiernos sub-nacionales para asumir su

responsabilidad en la gestión de riesgos.• La implementación de obras que no siempre toman en cuenta una visión integral de

cuenca, y/o de obras de mala calidad; resultando en un aumento del riesgo para las poblaciones

Impacto desde el enfoque de gestión de riesgo y derechos

• Impacto diferenciado por sexo, edad y situación social.• Efectos de corto, mediano y largo plazo sobre las personas.• Efectos sobre las capacidades locales e institucionales.• Cambios en relación con la realización de los derechos de las

personas.

Impactos diferentes según las regiones• El incremento de la temperatura afectará de manera desigual la

producción agrícola y pecuaria en zonas como Tumbes y Piura que en Arequipa o Tacna.

• Una precipitación que sería normal para Piura puede causar graves estragos en Ancash, La Libertad o Ica como sucedió respectivamente en 1891 y 1925 cuando los ríos se desbordaron o las quebradas se activaron después de varias décadas de inactividad.

Capacidades y potencialidades• La permanencia de valores ancestrales de reciprocidad y solidaridad en las

organizaciones comunitarias, en particular en los asentamientos de reciente formación.

• El potencial organizativo existente en el voluntariado juvenil y en la organización de mujeres en los asentamientos humanos en riesgo.

• La potencialidad existente en las instituciones locales para fortalecer las estrategias y planes de gestión de riesgo (universidades, colegios profesionales, ONGS, gremios agrícolas, empresas públicas y privadas).

• Las redes interinstitucionales.• El FEN en la agenda pública (medios de comunicación) y la decisión e iniciativas

gubernamentales sectoriales (Agricultura, Vivienda, educación, entre otros)

Propuestas para la Sociedad Civil• Participación de sociedad civil (organizaciones, empresas, universidades, colegios profesionales, ongs) mediante redes

subnacionales.. Difundir e intercambiar experiencias en marcha.• Fortalecer las capacidades de respuesta de las organizaciones comunitarias ( organizaciones vecinales, clubes de madres,

comedores, organizaciones juveniles, etc).• Diseñar estrategias en aquellas comunidades que pueden ser aisladas. Preparación, equipamiento, voluntariado,

organización. Promover redes de apoyo) para la atención de las poblaciones vulnerables.• Asegurar que la información y los sistemas de alerta temprana lleguen a la población y que esta se implique en la respuesta.

Implicar a los medios de comunicación en ello.• Culminar las acciones de limpieza de cauces en ríos y quebradas ( Ministerio de agricultura)y colaborar con las iniciativas de

otros sectores ( salud, educación, ministerio de la mujer, etc).• Diseñar o implementar medidas para proteger los asentamientos vulnerables ( sistemas de drenaje limpios o rehabilitados,

enrocados, etc.• Implicar a las universidades para la elaboración de mapas comunitarios de riesgo o para las brigadas.• Incluir en las diferentes acciones que se implementen las necesidades y características de las poblaciones vulnerables

(personas con discapacidad, Niñas, Niños y Adolescentes, mujeres y adultos mayores).• Fortalecimiento del SINAGER a nivel local y regional. Promoción del liderazgo regional y local mediante el fortalecimiento de

las capacidades y asignación de recursos. Contar con un mecanismo de articulación de los diferentes actores de la región.

Acciones a nivel comunitarioCapacitación de grupos de brigadistas, asesoría para participar a mecanismos como presupuesto participativo

Evaluación de Riesgo

Acciones comunitarias de mitigación

Mapeos comunitarios• Una de las principales actividades queha realizado esta red desde el 2009 han sido los mapeos comunitarios de prevención de riesgos realizados en comunidades de los distritos de El Agustino, Santa Anita, Ate Vitarte, Comas, Los Olivos y San Juan de Lurigancho.

• El objetivo de estos mapeos es ser una herramienta para incidir en las políticas públicas locales para la gestión de riesgosy sensibilizar a las mujeres, sus poblaciones y autoridades

Encuentros comunitarios

Acciones con gobiernos locales

Asesorías a Municipalidades para implementar la ley de Gestión de Riesgo

Acciones de mitigación

Diseño de Sistemas de Alerta Temprana

Evento para comunicadores FEN

Muchas gracias ¡

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