El pei y la calidad de la educación
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Ministerio de Educación Nacional Programa Todos a aprender Septiembre 3 y 4 de 2013
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Ministerio de Educación Nacional
Programa Todos a aprender
Septiembre 3 y 4 de 2013
Fines de la educación
Propósitos fundamentales asumidos
Naturaleza y jerarquización de los
propósitos
Dimensión sociológica, antropológica, filosófica y política de la educación:
Tipo de individuo a formar
Tipo de sociedad a formar
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
No hay nada parecido a un proceso educativo neutral. La educación, o bien funciona como un instrumento utilizado
para facilitar la integración
de la generación más joven dentro de la lógica del sistema actual y obtener su
conformidad al mismo, o bien se convierte en “la práctica de la
libertad”, en virtud de la cual hombres y mujeres se enfrentan crítica y creadoramente con la realidad y
descubren la forma de participar en la
transformación de su propio mundo. Paulo Freire
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
La escuela debe hacer que los jóvenes se adapten a la sociedad tal cual es o, por el contrario, ¿le cabe la misión revolucionaria de intentar que ellos procuren
mejorarla? (…)
Así, si la escuela cree que su función primordial consiste en enseñar a la gente a adaptarse a la
sociedad, pondrá el acento en la obediencia a las autoridades actuales, en la lealtad a las formas presentes y tradicionales, en la capacidad para
desempeñar las técnicas exigidas por la vida de hoy, pero, en cambio, si se prefiere la función
revolucionaria de la escuela, se preocupará por el análisis crítico, la capacidad para resolver nuevos problemas, la independencia y la autonomía, la
libertad y la autodisciplina. También aquí está claro que la naturaleza de la filosofía de la escuela
puede afectar la selección de los objetivos
R. Tyler (1949)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
El Proyecto Educativo Institucional constituye una estrategia para lograr el desarrollo educativo, el cual tiene que ver con
La COMPLEJIDAD de los asuntos educativos. No son solamente educativos. Tienen que ver con la política, lo
social, la ética, la visión sobre el hombre, el desarrollo y la cultura
Las DIVERSAS DIMENSIONES DEL SH
La ESENCIALIDAD del proceso, con las grandes decisiones educativas. De allí la pertinencia de la pregunta de Coll:
¿Qué es lo básico de la educación básica?
Suscita sin cesar la visión de lo GLOBAL, la concepción de lo FUNDAMENTAl, de la IE COMO UN TODO –el sentido de la educación y las finalidades pedagógicas– y el sentimiento
de la RESPONSABILIDAD
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Lo contrario: La ausencia de políticas y visiones de largo plazo y la imposibilidad de cohesionar los equipos hacia ellas, es una de
las causantes de la baja calidad de la educación en el país
AUSENCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS en educación: ¿Qué pasaría en otros sectores como la industria o el desarrollo económico sin
política pública?
CARECEMOS DE UN SISTEMA EDUCATIVO (Está completamente fragmentado)
No hay INTEGRALIDAD en el trabajo educativo tanto en las IE como en la relación entre IE y las diversas regiones
NO TENEMOS NORTE en el trabajo educativo nacional (Hasta ahora, el Plan Decenal no ha marcado el norte)
Siguen siendo ampliamente dominantes los MODELOS CENTRADOS EN LO PARTICULAR, lo informativo y lo fragmentado:
El sistema educativo tradicional
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
IE en Bogotá en condiciones casi idénticas que obtienen resultados profundamente diferenciadas
(Liceo Campo David en Ciudad Tunal y otros 50 colegios en la zona)
Investigaciones adelantadas en Colombia en torno a los factores asociados a las instituciones que logran un mayor nivel de aprehendizaje en
la educación básica, encuentran que la CLARIDAD Y PERTINENCIA de las metas
institucionales y la IDENTIFICACIÓN DE LA COMUNIDAD con ellas es la variable que más
diferencia las instituciones de mayor y de menor calidad educativa según resultados ICFES (De
Zubiría, Calentura y Acero, 2002).
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Hallar características
comunes a los 50 colegios
de mejor balance en las
Pruebas de Estado 2000.
Hallar características
comunes a los 50 balances
más bajos según Pruebas
de Estado 2000
Objetivos:
Encontrar factores
diferenciadores de los dos
grupos
Factores asociados a las instituciones de mayor
calidad educativa (De Zubiría, Acero y Calentura, 2002)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
0
2
4
6
8
10
12
Escrito Publicado Leído Discutido Leido Discutido
Distribución X^2
Factor asociado a la calidad:
Construir, leer y discutir el PEI entre
los docentes
3,84
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Docentes Estudiantes
El PEI se soporta en la idea que la AUTONOMÍA ES FAVORABLE para impulsar el desarrollo
educativo. La Autonomía es la capacidad de PENSAR, VALORAR y DECIDIR que tienen las IE
Colombia es uno de los países que en mayor medida ha impulsado la innovación. Sin embargo,
el formalismo y el predominio de los administrativo la han ido ahogando en la última década
Dado lo anterior, la Ley general de Educación tiene una de las claves del mejoramiento de la calidad
de la educación en Colombia:
LA AUTONOMÍA PEDAGÓGICA Y ADMINISTRATIVA
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Lo contrario: LA
HETERONOMÍA ha
conducido a procesos
muy graves de
desprofesionalización
en los docentes (Los
docentes y directivos
tienden a ubicar el
problema de la calidad por
fuera de la escuela)
Lo contrario: LA ANOMIA impide el trabajo en equipo. Cada uno hace lo
que quiere y lo que puede, pero
desaparece el proyecto Educativo
(“Cada maestrito con su librito”)
La autonomía permite
ejercer la voluntad
No puede haber grandes dificultades cuando abunda la buena voluntad
(Maquiavelo)
"Hay una fuerza motriz más
poderosa que el vapor, la
electricidad y la energía atómica: Y es la voluntad” (Albert Einstein)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Las IE que han presentado autonomía
pedagógica (contextualización con rendición de cuentas),
obtienen mejores resultados.
Casos generales: Polonia y Finlandia.
Investigaciones en Chile y Uruguay (BID, 2006) y el
caso de Escuela Nueva en Colombia
Las IE que tienen mayores niveles de
autonomía administrativa (contratación de
docentes y manejo de recursos), obtienen mejores resultados
(Casos estudiados en Brasil, Nicaragua y
Salvador (BID, 2006)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Fuente: Autonomía escolar: factores que contribuyen a
una escuela mas efectiva (BID, 2006)
Planificar es el proceso mediante el
cual se analiza e interpreta la situación real actual, para descubrir las
necesidades de un contexto en un
momento dado y determinar acciones
y medios alternativos para
satisfacerlas
Al planificar nos anticipamos en la mente a los posibles sucesos futuros y
prevemos las mejores acciones y actividades a desarrollar. Esto permite que las ideas fundamentales y los fines
orienten el trabajo. Analogía: Los buenos jugadores de ajedrez van 8 o 10
jugadas adelante
Lo contrario: La ausencia de planificación impide Jerarquizar
las metas y orientar a toda la comunidad hacia la conquista de
cada una de ellas.
Analogía: Si no sabemos para dónde vamos, ¿cómo escogemos
el bus que debemos tomar?
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Es DESPLAZARNOS EN EL TIEMPO y de alguna manera
implica INSERTAR EL FUTURO EN EL PRESENTE, de tal
manera que se oriente la acción en una dirección
determinada
DESPLAZARNOS EN EL TIEMPO
• Presente
• Mediano plazo
• Largo plazo
Implica INSERTAR EL FUTURO EN EL PRESENTE
• Pasado
• Presente
• Futuro
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la educación
Presente Fortalezas, Amenazas,
Debilidades y Oportunidades actuales (FADO)
Diagnóstico
Mediano plazo
Caracteriza el proceso de transición, en el que aparecen nuevas
dificultades, resistencias y oportunidades
Situaciones de configuración y
ajuste
Largo plazo
Las finalidades elegidas por la
comunidad educativa
Ideas fuerza, ideas guía y
propósitos más generales e importantes
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
La PARTICIPACIÓN de la comunidad educativa es esencial para garantizar un trabajo
CONTEXTUALIZADO y PERTINENTE. Padres, estudiantes y docentes deben expresarse
sobre los fines, las necesidades y las innovaciones necesarias
Lo contrario: La ausencia de participación ha conducido a que se contraten profesionales para el diseño del PEI o a que un pequeño grupo de
directivos escriban el PEI.
Debido a ello, la comunidad por lo general, está muy poco identificada con el Proyecto y el PEI de
las IEs es nominal, formal y burocrático
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
Los padres, los docentes y los estudiantes tienen MUCHO
QUE APORTAR al PEI y al currículo. Son claves para
MEJORAR LA PERTINENCIA Y PARA CONTEXTUALIZAR los
Proyectos Educativos
La AUTOREFLEXIÓN de la comunidad educativa es condición necesaria para garantizar un trabajo CONTEXTUALIZADO y PERTINENTE. Permite la
delimitación de los propósitos, la caracterización de los fundamentos pedagógicos y la delimitación
del perfil del docente y del estudiante
Lo contrario: La ausencia de reflexión favorece la tradición
(En Colombia es preocupante la poca autoreflexión. Los directivos no la aceptan porque suponen que hay que desescolarizar estudiantes y los
docentes no la impulsan porque la consideran “teórica”. Y es comprensible el bajo nivel de autoreflexión ya que en las pruebas SABER PRO 2012 los
niveles más bajos en lectura crítica, razonamiento cuantitativo y escritura lo obtuvieron los egresados de las facultades de Educación). La evaluación que aplicamos en los municipios evidencia la poca reflexión y comprensión sobre
los problemas de la calidad de la educación
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la educación
Si docentes y directivos creen que
el problema es externo a la escuela
(Factores socioeconómicos,
infraestructura o política pública)
No se movilizan para
elevar la calidad de la
educación
La AUTOREFLEXIÓN solo puede desarrollarse a partir de la lectura
intersubjetiva de situaciones y mediante REUNIONES DE DOCENTES
Lo ideal es que los equipos de curso, ciclo y área socialicen sus evaluaciones, trabajen en proyectos y evalúen documentos, mecanismos
y políticas.
“Si me hubieran hecho objeto, sería objetivo, pero me hicieron sujeto” (J. Bergamín)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
La ausencia de evaluación de docentes
(aprehendemos a vernos a partir de los
otros), la desprofesionzalición de éstos y
los bajos niveles de lectura crítica de los
docentes…
Generan muy
bajos los niveles
de autoreflexión
Muy seguramente la AUSENCIA DE TRABAJO EN
EQUIPO es una de las PRINCIPALES CAUSAS del
bajísimo nivel alcanzado en calidad (Se aplica en las IE y en las instancias regionales
de política educativa)
Si 5 personas empujan un carro para lados
diferentes, el carro no anda. Eso es lo que le ha pasado al sistema
educativo
"La cooperación es la convicción plena de que nadie puede
llegar a la meta si no llegan
todos“
(Virginia Burden)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
La “feudalización” de la
educación Conduce a un trabajo
individual y aislado
Al interior de
la Institución
educativa
1. Estrategia del desarrollo
2. Autonomía
3. Actividad planificada
4. Participación democrática
5. Autoreflexión
6. Trabajo en equipo
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la educación
Contexto
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN
EDUCACIÓN
PEI
Instrumentos de mejoramiento de la calidad
Delimitar los fundamentos de las IE (pedagógicos, psicológicos y sociológicos) Precisar las finalidades y define la identidad de las IE Planificar las actividades en el tiempo Orientar la acción educativa Favorecer la participación de la comunidad Favorecer la autoreflexión Concretar la autonomía de las IE
Sistema de evaluación Selección y evaluación de docentes Liderazgo pedagógico de los Directivos Empoderamiento de docentes Relaciones Escuela-Sociedad
Por regiones, municipios y
Nacional Por IE
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la educación
Relanzar el PEI
Impulsar Participación democrática
Impulsar autonomía
Favorecer la autoreflexión
Repensar los Sistemas de evaluación Repensar
los sistemas
de promoción (Opción 2)
Vincular la evaluación con el Plan de mejoramiento institucional (Opción 3)
Favorecer la Integralidad (Opción 1)
Conversatorio con Directivos
Ximena y Vanessa
Neíl y Julián
(8 a 9 am)
Conversatorio con docentes
Henry, David y Aleida
Bertha y Fernando T
(9 y 30 a 10 y 30 am)
Conversatorio con estudiantes del ciclo Proyectivo
(10 y 30 a 11 y 30 am)
Conversatorio con estudiantes del ciclo Contextual
(11 y 45 a 12 y 45 pm)
Julián De Zubiría PEI y calidad de
la educación
¿Qué es ser un buen docente
y cómo evaluarlo?
