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DIARIO DE SESIONES del Congreso de la República de Guatemala

PERÍODO LEGISLATIVO 2018-2019

TOMO II

CONGRESO DE LA REPÚBLICA Guatemala, miércoles 17 de octubre de 2018

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 55

SUMARIO:

1. Se abrió la sesión. (Pág. 3) (Las 12:22 horas)

2. Se leyó y aprobó orden del día. (Págs. 3-4)

3. Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos. (Págs. 4-17) Se improbaron los artículo 5 y 6; y se dio lectura del artículo 7 con su respectiva enmienda.

4. Se levantó la sesión. (Pág. 17) (Las 13:18 horas)

TAQUÍGRAFAS: Ana, Eunice, Libertad, Ligia, Lucía, Silvia EDICIÓN: Paola, Doris, Beatriz IMPRESIÓN: 22 de octubre de 2018 REPRODUCCIÓN: Víctor

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.

- 2 - DIARIO DE SESIONES

Guatemala, miércoles 17 de octubre de 2018

CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO ORDINARIO 2018-2019

JUNTA DIRECTIVA

ÁLVARO ENRIQUE ARZÚ ESCOBAR PRESIDENTE

FELIPE ALEJOS LORENZANA JAVIER ALFONSO HERNÁNDEZ OVALLE ALICIA DOLORES BELTRÁN LÓPEZ PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE TERCER VICEPRESIDENTE

ESTUARDO ERNESTO GALDÁMEZ JUÁREZ KARLA ANDREA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ JUAN RAMÓN LAU QUAN PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO TERCER SECRETARIO

JAIME OCTAVIO AUGUSTO LUCERO VÁSQUEZ JORGE LEONEL ARÉVALO CANALES CUARTO SECRETARIO

DIPUTADOS

QUINTO SECRETARIO

María Stella Alonzo Bolaños Sandra Ester Cruz Ramírez Erick René Lainfiesta Cáceres Vivian Beatriz Preciado Navarijo

Luis Antonio Alonzo Pernilla José de la Cruz Cutzal Mijango Julio Francisco Lainfiesta Rímola Haroldo Eric Quej Chen

Erwin Enrique Álvarez Domínguez Elza Leonora Cú Isem Francisco Vitelio Lam Ruano Oscar Armando Quintanilla Villegas

Luis Pedro Álvarez Morales José Alejandro de León Maldonado Floridalma Leiva Hernández María Cristina Quinto García

Ronald Estuardo Arango Ordóñez Mario Fermín de León Ramírez Marco Antonio Lemus Salguero Thelma Elizabeth Ramírez Retana

Oswaldo Iván Arévalo Barrios Eduardo Ramiro De Matta Fernando Linares Beltranena Edgar Raúl Reyes Lee

Oscar Arturo Argueta Mayén Juan Manuel Díaz-Durán Méndez Héctor Leonel Lira Montenegro Fidel Reyes Lee

Delia Emilda Bac Alvarado Ferdy Ramón Elías Velásquez Julio César Longo Maldonado Augusto César Sandino Reyes Rosales

Salvador Francisco Baldizón Méndez Rubén Misael Escobar Calderón Carlos Enrique López Maldonado Carlos Napoleón Rojas Alarcón

Carlos Alberto Barreda Taracena Oscar Armando Escribá Morales Edwin Noé Maldonado Lux Aníbal Estuardo Rojas Espino

Juan Carlos Bautista Mejía Boris Roberto España Cáceres Ervin Adim Maldonado Molina Lucrecia Carola Samayoa Reyes

Dalio José Berreondo Zavala Dunia Marisol Espina Berganza Carlos Alberto Martínez Castellanos Raúl Romero Segura

Orlando Joaquín Blanco Lapola Víctor Manuel Estrada Orellana José Arturo Martínez Dell Juan Carlos Josué Salanic García

Jean Paul Briere Samayoa Walter Rolando Félix López Joél Rubén Martínez Herrera Nery Orlando Samayoa Barrios

Felipe Jesús Cal Lem Oscar Roberto Fernández Mendoza Marleni Lineth Matías Santiago Luis Fernando Sanchinel Palma

Iliana Guadalupe Calles Domínguez Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro Gustavo Arnoldo Medrano Osorio Sandra Patricia Sandoval González

Leonardo Camey Curup Carlos Rafael Fión Morales Herber Armando Melgar Padilla Edgar Armando Sandoval Trigueros

Héctor Melvyn Caná Rivera Jairo Joaquín Flores Divas Pedro Méndez Carreto Ronald Ramiro Sierra López

Mynor Enrique Cappa Rosales Laura Alicia Franco Aguirre Mike Ottoniel Mérida Reyes Humberto Leonel Sosa Mendoza

Johnatan Abel Cardona Arreaga Christian Gabriel González Eva Nicolle Monte Bac Edna Azucely Soto Juárez de Kestler

Mayra Alejandra Carrillo De León Cornelio Gonzalo García García Nineth Varenca Montenegro Cottom María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez

Edin Leonel Casasola Martínez Hugo Fernando García Gudiel Luis Fernando Montenegro Flores Francisco Tambríz y Tambríz

Rudy Roberto Castañeda Reyes José Conrado García Hidalgo Edgar Eduardo Montepeque González Mario Taracena Díaz-Sol

Rodolfo Moisés Castañón Fuentes Oliverio García Rodas Emanuel Ranfery Montúfar Fernández Dorian Delfino Taracena Godínez

José Inés Castillo Martínez Juan Manuel Giordano Grajeda Félix Ovidio Monzón Pedroza Julián Tesucún Tesucún

Sergio Leonel Celis Navas Eduardo Cruz Gómez Raymundo Hernán Morán Mejía José Domingo Trejo de la Roca

Byron Juventino Chacón Ardón Eugenio Moisés González Alvarado Sandra Nineth Morán Reyes Pedro Pablo Tzaj Guarchaj

Flor de María Chajón Aguilar Milton Francisco Guerra Calderón Carlos Santiago Nájera Sagastume José Armando Ubico Aguilar

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos Mauro Guzmán Mérida Marvin Orellana López Lesly Valenzuela de Paz

Carlos Enrique Chavarría Pérez Claude Harmelin de León Marco Antonio Orozco Arriola José Rodrigo De Los Santos Valladares Guillén

Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán Gabriel Heredia Castro Juan Adriel Orozco Mejía Jorge Estuardo Vargas Morales

Juan Armando Chún Chanchavac Luis Enrique Hernández Azmitia Karina Alexandra Paz Rosales German Estuardo Velásquez Pérez

Manuel Eduardo Conde Orellana Javier Alfonso Hernández Franco Rudy Berner Pereira Delgado Mario Velásquez Pérez

Edgar Tomás Córdova Molina Sofía Jeanetth Hernández Herrera Marco Aurelio Pineda Castellanos Andrea Beatriz Villagrán Antón

Oscar Rolando Corleto Rivera Ana Victoria Hernández Pérez de Morales Amílcar de Jesús Pop Ac Roberto Rircardo Villate Villatoro

Luis Alberto Contreras Colindres José Alberto Hernández Salguero Juan José Porras Castillo Marcos Fernando Yax Guinea

Víctor Manuel Cruz Clavería Julio Ixcamey Velásquez Daniel Bernabé Portillo Calderón Eduardo Zachrisson Castillo

Leocadio Juracán Salomé




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, se dará inicio con la sesión programada

para el día de hoy.

Les solicito ponerse de pie.

(LOS REPRESENTANTES SE PONEN DE PIE)

Invocando el nombre de Dios, nosotros, los diputados de este Congreso, nos comprometemos a consolidar la

organización jurídica y política de Guatemala, afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del

orden social, reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de

la sociedad, responsabilizando al Estado de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de

legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz.

Que Dios nos dé sabiduría y que la Nación nos juzgue.

Se abre la sesión.

(LAS 12:22 HORAS)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Orden del día para la quincuagésima quinta (55ª) sesión

ordinaria que el Congreso de la República celebrará en la ciudad de Guatemala, el miércoles 17 de octubre de 2018,

a partir de las 10:00 horas, en la forma siguiente:

1 Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos

Políticos.

2 Mociones y proposiciones.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el orden del día leído por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por el

orden del día.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Se realiza llamado a votación.

(LLAMADO A VOTACIÓN)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación la aprobación del orden del día de

hoy.




(SE REALIZA LA VOTACIÓN)

Respetables diputados, se hace último llamado a votación.

(CONTINÚA LA VOTACIÓN)

Respetables diputados, se cierra la votación,

Siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 94

- En contra: 20

- Diputados ausentes: 44

Por lo tanto, habiendo mayoría queda aprobado el orden del día.

PUNTO PRIMERO: Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto de

decreto que dispone aprobar reformas al Decreto Número 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley

Electoral y de Partidos Políticos.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores representantes, el 10 de octubre del presente año se

improbaron las dos enmiendas presentadas al artículo número 5 del presente proyecto de decreto, correspondiendo

en este momento entrar a votar el artículo 5 sin enmiendas.

En ese sentido, se realiza llamado a votación.


EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación el artículo 5.


Se hace último llamado a votación.





Se cierra la votación,


VOTOS

- A favor: 43

- En contra: 70


Por lo tanto, habiendo minoría queda improbado el artículo 5.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente y honorable pleno, mi voto fue a favor, presidente. Vean,

compañeros diputados, creo que es importante llamar la atención sobre el proceso que se está desarrollando aquí en

el pleno.

Este artículo que acabamos de votar y que no fue aprobado, fue un artículo que llevaba diez incisos y esos

diez incisos se le trasladaron a la Corte de Constitucionalidad; la Corte de Constitucionalidad emitió dictamen

favorable hacia cinco artículos y emitió dictamen desfavorable sobre otros cinco artículos.

En la sesión pasada se presentaron dos enmiendas, una que se había presentado en la sesión anterior y la que

presentó el diputado de la bancada UNE. La primera enmienda fue elaborada a partir de la discusión que se dio en

la Instancia de Jefes de Bloque, donde se elaboraron las enmiendas correspondientes atendiendo única y

exclusivamente a lo que dictaminó favorablemente la Corte de Constitucionalidad.

Luego se planteó la otra enmienda, que llevaba el tema del financiamiento público elevarlo de dos a tres dólares.

Entonces, ¿qué sucedió? No se aprobó ninguna de las dos enmiendas, es decir, ni siquiera aprobamos los cinco

incisos del artículo que tenían dictamen de la Corte de Constitucionalidad y se acaba de perder el artículo íntegro

como se había enviado a la consulta a la Corte de Constitucionalidad.

Entonces, primero, compañeros, creo que es importante poner atención al proceso que se está desarrollando,

cada uno de los artículos tiene un análisis importante que hizo la Corte de Constitucionalidad y lo deberíamos de

atender, pero sí es importante, y éste es más bien un llamado de atención -ahí sí de atención- a que pongamos

atención, para que podamos sacarle el mejor provecho a los artículos que tienen dictamen favorable por parte de la

Corte de Constitucionalidad. Gracias, presidente, honorable pleno.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Linares.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Compañeros diputados, yo voté en contra de este artículo y uno de los

principales temas era que se pudiera pagar deudas arrastradas de períodos anteriores, eso lo prohibió la Corte de

Constitucionalidad, pero hay un tema que al improbar este artículo trae un beneficio, y es donde dice: los bancos

del sistema tienen la obligación de abrir y mantener cuentas a todos los órganos permanentes de los partidos

políticos. Eso nos había causado una confrontación con el sistema bancario, los bancos privados -menos en algunos

casos, el Crédito Hipotecario Nacional- rehúsan a abrir cuentas. ¿Cómo funcionó hace cuatro años? Funcionaba

que se mandaban cheques, se mandaba dinero, no quiere decir que no se contabilizaba, simplemente se hacía afuera

del sistema bancario.

Al haber improbado este artículo ya tenemos una confrontación menos con el sistema, tenemos

confrontación con los medios de comunicación, pero eso es también por la ley vigente; pero, en cuanto al sistema

bancario, ahora, si queremos mandar dinero del partido de la capital a los municipios, a los departamentos, lo

haremos como se hacía antes, no necesariamente abriendo una cuenta al partido político, lo que le causa problemas

al sistema bancario y había causado un potencial… un potencial confrontamiento entre los bancos y los partidos

políticos. O sea que no hay mal que por bien no venga, ya ahora estamos en paz con los bancos. Gracias,

compañeros diputados; gracias, señor presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Monzón.

EL R. MONZÓN PEDROZA: Gracias, señor presidente, honorable pleno, mi voto fue a favor.

Nuevamente uniéndome a las palabras de un colega diputado que me antecedió en el uso de la palabra, es un

llamado de atención a los colegas diputados. Por años se ha estado tratando de que el financiamiento público sea

mucho mayor en función de fortalecer a los partidos políticos y fortalecer la democracia. Hoy perdemos

nuevamente una gran oportunidad. ¿Por qué motivo tomé la decisión de compartir con ustedes? Mi reflexión es en

función de que estamos pensando en el hoy, hay algunos que me dicen: ‘es para dejarle dinero a los partidos que

tienen más afiliados y que tienen más organización.’ En los últimos treinta años más de cien partidos políticos han

habido en el país y ahora sólo quedan veintiocho o veintinueve, lamentablemente no se han podido consolidar las

estructura partidarias.

Me parece también insólito decir que qué bien que no se aprobó este artículo, porque tampoco se van a poder

abrir las cuentas en los municipios, si todos los partidos deberíamos de tener en cada uno de los municipios, a nivel

nacional, en los 340 municipios, organización partidaria formal, legal, con cuentas abiertas, para que nuestros

partidos fortalezcan la formación, la capacitación y que se consoliden esas organizaciones partidarias. Hoy

nuevamente por ver cortoplacistamente le decimos no a la posibilidad de tener mucho más financiamiento del




Estado para los partidos políticos; y ya lo dijo un compañero y colega diputado, lamentablemente muchos están

pensando únicamente en el próximo evento electoral y no están viendo hacia el futuro las posibilidades de

consolidar verdaderas organizaciones partidarias y no maquinarias electorales. Gracias, señor presidente, honorable

pleno.

(PAUSA)

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ:

ARTÍCULO 6. Se reforman el primer párrafo de la literal c) y la literal k) del artículo 21 Ter del

Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos, las cuales quedan así:

“c) las organizaciones políticas a través de sus comités nacionales, llevarán, y conservarán por cuatro años,

registros contables organizados de conformidad con las leyes en materia. Sin perjuicio de la obligación

anterior, las organizaciones políticas y financistas políticos deben llevar los siguientes libros:”

“k) El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento conlleva la aplicación de las sanciones

administrativas o penales que determine la ley. En lo relativo a organizaciones políticas se tendrá como

responsables individuales al secretario nacional, secretarios departamentales o municipales, personas que

realicen aportes, quienes las reciban o los candidatos que se beneficien de ella.”

(PAUSA)

A esta Secretaría se ha presentado:

ENMIENDA POR SUPRESIÓN TOTAL

“Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República, proponemos la siguiente enmienda por

supresión total del artículo 6 del proyecto de decreto identificado con número de registro 5 059 y 5 158, que

reforma el artículo 21 Ter de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.”

DIPUTADOS PONENTES: Luis Alonzo de FCN Nación, Víctor Cruz y German Velásquez; firmas

ilegibles de los miembros de la comisión.

A esta Secretaría se ha presentado la siguiente:




ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL

Los abajo firmantes, diputados al Congreso de la República proponemos la siguiente enmienda por

sustitución total del artículo 6 del proyecto de decreto identificado con números de registro 5 059 y 5 158, que

reforma la Ley Electoral y de Partidos Políticos, para que quede así:

“ARTÍCULO 6. Se deroga la literal k) del artículo 21 Ter del Decreto Número 1-85 de

Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos.”

DIPUTADOS PONENTES: Oscar Argueta, Unidad Nacional de la Esperanza.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el artículo 6 y las dos enmiendas leídas por

Secretaría.

Tiene la palabra el diputado Linares.

EL R. LINARES BELTRANENA: Compañeros diputados, al leer el artículo 6 de cómo mandamos la… el

proyecto de reforma a la Corte de Constitucionalidad, en la c) establecimos que se guardaban los registros cuatro

años.

¿Por qué?, porque todos los registros del Estado hay una ley general que dice que deben guardarse un total

de cinco años. Es más, hemos pasado leyes en el Congreso como la ley de cheques, que está ahorita en discusión,

que dice que el cheque digital hará las veces del cheque en papel. ¿Para qué?, para no seguir guardando papeles.

Les comento, el PAN es el partido… es el partido más antiguo de todos los partidos aquí, -creo que tiene

treinta y ocho años- asegurarían ustedes que tenemos todos los libros de los últimos 38 años, difícilmente tenemos

los libros de las últimas 2 elecciones; entonces, compañeros diputados, el que se guarden libros indefinidamente, es

un atentado a la seguridad de los partidos.

Qué mensaje mandó la Corte de Constitucionalidad, para que ustedes no puedan decir que después de cuatro

años ya no hay que guardar los libros, nos hacen una revisión al PAN, de los libros de los últimos 30 años,

gobiernos de Berger, gobiernos de Álvaro Arzú, acuérdense que Leonel López también quiso apoderarse del

partido, todo eso que sucedió, ¿creen ustedes que somos capaces en el PAN de producir esos libros? Por supuesto

que no.

Entonces, esto es válido el comentario, que la Corte de Constitucionalidad al decirnos que se van a guardar

los libros indefinidamente, quiere decir eternamente, perpetuamente, está atacando el sistema de los partidos




políticos, esto no tiene nada que ver con constitucionalidad, esto es una de las intromisiones de la Corte de

Constitucionalidad en el campo político.

Pero de nuevo, esto lo podremos… esto lo podremos modificar, ya sea el siguiente año o el año subsiguiente,

cuando cambien los magistrados de la Corte de Constitucionalidad.

Con relación al k), lo que había quedado en la reforma es quitarle la responsabilidad a los partidos y que

subsista la responsabilidad personal de los políticos, de los que estuvieran involucrados en el acto, no el partido.

Compañeros diputados, creo que deben subsistir las dos enmiendas que hicimos y que mandamos a la Corte

de Constitucionalidad, porque no debe el partido pagar los platos rotos de lo que haga una persona, la

responsabilidad debe ser personal y no institucional y así se puso en la enmienda al derogarse como está en la

enmienda, quiere decir que subsistiría como está en la ley actual y en la ley actual, el artículo 21 ter deja en efecto la

responsabilidad institucional; es decir, es otro atentado contra el sistema de partidos políticos, porque si ustedes

tienen un correligionario en Huehuetenango y hay un financiamiento ilícito en Alta Verapaz, qué culpa tiene el

correligionario de Huehuetenango de lo que el almuerzo que dio sin reportarse en Alta Verapaz, por qué tiene que

pagar los platos rotos el partido de un acto, que en todo caso es un financiamiento ilícito del alcalde que dio

almuerzos sin reportarlos en Alta Verapaz.

Compañeros, yo sí estoy en contra de esto, yo creo que la responsabilidad debe ser personal y no

institucional. Muchas gracias, gracias presidente.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Blanco.

EL R. BLANCO LAPOLA: Gracias, presidente, compañeros, tenemos… solo para … yo creo que lo

importante en este momento es quizás aclarar la metodología que estamos siguiendo acá en el pleno, para que todos

tengamos claridad de cómo es que se está llevando el proceso de votación.

Recibimos un dictamen de la Corte de Constitucionalidad, ese dictamen tiene artículos favorables y artículos

desfavorables, en algunos artículos está el inconveniente de que hay algunos incisos con artículos favorables y otros

artículos… y otros incisos con artículos desfavorables.

A partir del ejercicio que se hizo en la Instancia de Jefes de Bloque, se le solicitó a Dirección Legislativa,

conjuntamente con los diputados de la Comisión de Asuntos Electorales, que presentaran enmiendas para garantizar

que los artículos que había dictaminado la Corte de Constitucionalidad tuvieran la aprobación correspondiente y

aquellos que no tenían dictamen favorable que fueran suprimidos.




Entonces, en este aspecto, la enmienda que se presentó, la primera, por los miembros de la Comisión de

Asuntos Electorales, lo que hace es suprimir el artículo en cuestión, porque la Corte de Constitucionalidad

dictaminó desfavorable, en torno a los dos incisos.

Luego se presentó una enmienda en la que se planteaba la reforma del 21 ter k), pero entiendo que un poco,

hay muchas dudas por parte de algunos compañeros en que si aquellos artículos que no han sido dictaminados por

parte de la Corte de Constitucionalidad y si aquí se aprueban, qué sucede con esos artículos, la ley lo que establece

es que hay que mandarlos a la Corte de Constitucionalidad para que ellos emitan opinión, pero hay alguna gente que

dice que entonces qué pasa con los artículos que sí tienen opinión favorable y que pueden ser aprobados, que no se

puede mandar a publicar parcialmente, lo cual me parece a mí una cuestión muy jalada.

Pero en el entendido de no estropear el tema, yo creo que nosotros, como bancada, vamos a irnos por apoyar

las enmiendas que se le solicitó a la Comisión de Asuntos Electorales, para facilitar, en este artículo en particular,

tenemos una objeción, tanto al inciso c) porque sí nos parece inadecuado que en los partidos…

(FALLAS DE SONIDO)

No estamos razonando, estamos argumentando. Me parece inadecuado que se le impongan a los partidos

políticos mantener permanentemente un archivo histórico sobre toda su documentación, sobre todo porque los

partidos políticos son instituciones dinámicas y cambiantes y entonces es dificultad, pero la Corte nos dijo que no,

verdad, que tenemos que preservar esos archivos.

Y el otro tema es el 21 ter k), nosotros sí queremos hablar, me voy a llevar unos 3, 4 minutos por qué

creemos nosotros que había que cambiar el 21 ter k).

Miren, compañeros, básicamente lo que sucede es que en el artículo 21 ter k) se le da la potestad al Tribunal

Supremo Electoral de cancelar de oficio los partidos políticos, eso puede ser a partir de un debido proceso o puede

ser a partir de la no ejecución de un debido proceso. ¿Qué es lo que se está entendiendo de que lo que estamos

haciendo es restarle potestades al Tribunal Supremo Electoral, eso es falso; las potestades del Tribunal Supremo

Electoral están en el Capítulo VIII de la Ley Electoral; a partir del capítulo VIII empieza el régimen de sanciones,

en el artículo 88, el artículo 89 son las amonestaciones, el artículo 90 es el de las multas, el artículo 90 bis es el de la

sanción por omisión de reportes, el 91 el destino de las multas, el 92 la suspensión temporal, el artículo 93 la

cancelación del partido y están ahí las causales y el 94 y así se va.

Es decir, hay un articulado en que determina el debido proceso para la cancelación de un partido político,

creo que sí tienen validez algunos argumentos que he escuchado yo en torno a que el 21 ter k) da la posibilidad de

cancelar por financiamiento electoral ilícito.




Ahora, si es así, allí está mal ubicado, lo correcto de acuerdo a la técnica legislativa hubiese sido reformar el

artículo 93 de la Ley Electoral, en el que se establece la cancelación del partido, y allí tendríamos que haber

agregado un inciso e) en el que se dijera que una causal también para la cancelación del partido político hubiese

sido el haber recibido financiamiento electoral ilícito, eso sería lo técnicamente adecuado, y entonces se

resguardaría el debido proceso; sin embargo eso no hay, y entonces como ya adelanté criterio nosotros como

bancada lo que vamos a hacer es remitirnos a opinar, a votar favorablemente lo que tiene dictamen favorable y las

enmiendas de supresión, para cumplir con lo que estableció la Corte de Constitucionalidad. Gracias, presidente,

honorable pleno.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado García Rodas.

EL R. GARCÍA RODAS: Muchas gracias señor presidente. Tal como lo expresé desde el primer día, no

he votado a favor de un solo artículo en este proyecto porque creo que no es prudente y las votaciones así lo han

demostrado, no hay absolutamente ningún acuerdo sobre este tema.

Creo, señor presidente, que esta Ley Electoral y de Partidos Políticos, que ha sido tocada tantas veces,

merece un mejor análisis. Estamos enfrentados, señor presidente, en un tema del famoso artículo 407 N que está en

el Código Penal, y resulta, señor presidente, que si uno se pone a leer el artículo 90 de la ley constitucional electoral

y de partidos políticos, se encuentra con qué tipo de sanciones administrativas se debe de sancionar todos aquellos

aspectos, incluyendo los que aparecen en ese famoso 407 N.

La sentencia de la Corte de Constitucionalidad fue clarísima, señor presidente, en algunos considerandos, no

en la parte resolutiva que fue un… bueno, no hablo de eso, pero en la parte de los considerandos de la sentencia de

la Corte dice que se debe de hacer especial atención para que esa línea tenue entre lo penal y lo administrativo

quede claramente definida, y la definición exacta, señores diputados, es el artículo 90, que ya contempla sanciones

para cada una de las faltas que se cometen en el record, en los libros, o en los registros de los partidos políticos.

Yo creo, señores diputados, que continuar con esta discusión en este tiempo no es conveniente, y reitero, las

votaciones que se han producido me vienen dando la razón, porque aquí dentro del hemiciclo parlamentario no hay

absolutamente ningún acuerdo.

He escuchado con atención a algunos de mis colegas que tienen razón en lo que exponen, pero a pesar de que

tienen la razón en lo que exponen, únicamente consiguen 20 votos o 25 votos. Señores diputados, eso no es lo

correcto, aquí lo que está sucediendo, señores diputados, es que las prima donnas de este Congreso, si la otra lo

propone yo no voto por eso; si la otra prima donna está diciendo que se haga tal cosa, yo no voy con eso; y ese no

debe ser, señores diputados, el carácter y la posición dentro del hemiciclo parlamentario.




Yo señor presidente, con muchísimo respeto a usted y a mis colegas parlamentarios, les vuelvo a decir, paren

esta discusión y esta aprobación que no tiene ningún sentido. Si quieren continuar, señor presidente, en vez de

estarnos convocando aquí los miércoles que es la una de la tarde, hace tres horas de esta sesión, aunque no

empezamos puntualmente, pero en tres horas se ha hecho una votación que se perdió, entonces a dónde queremos

llegar con esta discusión, tocando una ley constitucional que es importante para los partidos políticos.

Hoy nos quejamos del financiamiento ilícito, de las… de los procesos penales, cuando fuimos los diputados

los que pusimos todas esas cosas dentro de la ley, veo ese artículo que están discutiendo hoy, en ese artículo se

habla incluso de que porque no se guardaron esos libros o registros eternamente hay sanciones administrativas y

penales. ¿Pero quién escribió eso, el Ministerio Público? No, lo escribimos nosotros, entonces creo yo, señores

diputados, que es importante discutir esta ley, que es importante reformarla, pero que realmente debe haber un

tiempo específico para hacerlo y hay que hacer la revisión absoluta porque aquí lo que está sucediendo y que no

sucede en ningún país de América Latina, señores diputados, es que la institucionalidad política de un país, que son

los partidos políticos, está siendo afectada por criterios legales en los que el Tribunal Supremo Electoral está

actuando más como fiscal que como ente electoral.

Yo reitero seguiré votando en contra de cualquier cosa que se proponga, porque no es el momento adecuado

de seguir con esta discusión y el mal intento de aprobación de reformas a la Ley Electoral, como lo digo por tercera

vez, lo han demostrado la mayoría de votaciones, incluyendo la del día de hoy, en la que apenas se consiguen 30 o

40 votos a favor, de los 105 que se necesitan.

Seamos prudentes, colegas diputados, y a los jefes de bloque, a esa cámara negra, a los jefes de bloque les

pido que reaccionen y que realmente lleguen a acuerdos antes de estarnos metiendo aquí tres horas, para tener una

simple votación que fue negativa. Muchas gracias.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a votar por la

enmienda por supresión total del artículo 6, presentada por los diputados miembros de la comisión Luis Alonzo, de

FCN-Nación; Víctor Cruz, de FCN-Nación; German Velásquez; demás nombres de la comisión, pero no legibles.



EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: Se abre a votación.







Se cierra la votación, siendo el resultado de la votación el siguiente:

VOTOS

- A favor: 57

- En contra: 55


Por lo tanto, habiendo minoría queda desaprobada la enmienda.

Se entrará a votar por la enmienda por sustitución total del artículo 6, presentada por el diputado Oscar

Argueta de la Unidad Nacional de la Esperanza.







Honorables representantes del pueblo de Guatemala, se cierra la votación,


VOTOS

- A favor: 32

- En contra: 80

- Ausentes: 46

Por lo tanto, habiendo minoría queda improbada la enmienda.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Para razonar su voto, tiene la palabra el diputado Pop.

EL R. POP AC: Gracias, presidente, honorable pleno. Mi voto fue en contra, presidente y honorable pleno,

porque creo que estamos llegando a un punto absolutamente estéril en algo tan importante para el país.

Un diputado decía hace un momento es nuestra ley, que rige el sistema político y no podemos ser tan faltos

de seriedad y de acuerdos técnicos, jurídicos y políticos. Pareciera que estuviéramos jugando con la ley, pareciera

que solo se está esperando algún artículo, que sería macabro aprobar la Ley Electoral y de Partidos Políticos solo

para aprobar algún tema.

Pido, señor presidente, también, aparte de razonar mi voto, solicito que se suspenda la sesión, estamos

jugando, no hay una posición clara de nadie y estamos andando a tientas, a oscuras, sin tener claridad de una

reforma integral de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Solicitaría que en esas reuniones técnicas que estamos haciendo en la Instancia de Jefes de Bloque

mínimamente lleguemos a una agenda y a un conjunto de acuerdos, que nos den la claridad de una reforma integral

mínima, mínima por lo menos.

Entonces presidente, en aras de mantener la altura que debe tener este alto Organismo de Estado en su

ejercicio de legislación, solicito que se suspenda la sesión y logremos los acuerdos técnicos necesarios. Gracias,

presidente.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: A continuación, se entrará a votar por el artículo 6 sin

enmiendas.





Respetables colegas, se hace último llamado a votación.


Se cierra la votación,





VOTOS

- A favor: 1

- En contra: 111


Por lo tanto, habiendo total y completamente minoría, queda desaprobado el artículo 6.

ARTÍCULO 7. Se reforma la literal n) y se adiciona la literal ñ) al artículo 22 del Decreto 1-85 de la

Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos, las cuales quedan así:

“n) Remitir informe financiero anual al Tribunal Supremo Electoral, firmado por el secretario financiero del

partido y el presidente del órgano de fiscalización financiera. La autoridad electoral, cuando considere

pertinente, podrá ordenar la realización de auditorías a los partidos políticos, para determinar el

cumplimiento de la presente ley.

ñ) Remitir al Registro de Ciudadanos, dentro de los treinta días posteriores a la reunión de toma de posesión de

cada órgano permanente y cada vez que se modifique, el cronograma de reuniones ordinarias del respectivo

órgano permanente en el que se incluya lugar, fecha y hora de su realización. El Registro de Ciudadanos

podrá nombrar un delegado para constatar la realización de las reuniones programadas. La reunión del

órgano permanente del que se trate, se llevará a cabo sin la presencia del delegado antes mencionado.

Los órganos permanentes podrán realizar sesiones extraordinarias, para lo cual se deberá convocar a todos

los miembros que integran dicho órgano e informar al Registro de Ciudadanos, simultáneamente, para

proceder de la manera establecida en el párrafo anterior.”

Señores diputados, a esta Secretaría se ha presentado la:

ENMIENDA POR SUSTITUCIÓN TOTAL-

Los abajo firmantes diputados al Congreso de la República proponemos la siguiente enmienda por

sustitución total del artículo 7 del proyecto de decreto identificado con números de registro 5 059, 5 158, que

reforma el artículo 22 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, para que quede así:

“ARTÍCULO 7. Se adiciona la literal ñ) al artículo 22 del Decreto Número 1-85 de la Asamblea

Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos, el cual queda así:




ñ) Remitir al Registro de Ciudadanos, dentro de los treinta días posteriores a la reunión de toma de

posesión de cada órgano permanente y cada vez que se modifique, el cronograma de reuniones

ordinarias del respectivo órgano permanente en el que se incluya el lugar, fecha y hora de su

realización. El Registro de Ciudadanos podrá nombrar un delegado para constatar la realización de

las reuniones programadas.

Los órganos permanentes podrán realizar sesiones extraordinarias, para lo cual se deberá convocar a

todos los miembros que integran dicho órgano e informar al Registro de Ciudadanos,

simultáneamente, para proceder de la manera establecida en el párrafo anterior.”

DIPUTADOS PONENTES: Miembros de la comisión, Luis Alfonso… -perdón- Luis Alonzo de FCN-

Nación, Víctor Cruz y German Velásquez, firmas no legibles.

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: A discusión el artículo 7 y la enmienda leída por Secretaría.

EL R. SECRETARIO GALDÁMEZ JUÁREZ: No habiendo mayor discusión, se entrará a…

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Disculpe, señor secretario, tiene la palabra el diputado Linares-

Beltranena.

EL R. LINARES-BELTRANENA: Muchas gracias, presidente. Compañeros, en lo que se le mandó a la

CC se había colocado un inciso que ellos tacharon, que es que el… TSE podrá ordenar la realización de auditorías a

los partidos políticos, para determinar el cumplimiento de la presente ley. Creemos que eso es conveniente y

permite una fiscalización directa del Tribunal Supremo Electoral que está dentro de sus atribuciones, no obstante,

sin una justificación de inconstitucionalidad la Corte de Constitucionalidad lo desaprobó.

Habíamos colocado también algo que removió la Corte de Constitucionalidad, que es que un delegado del

Registro de Ciudadanos podrá constatar la realización de las reuniones programadas, pero que esté presente en el

momento de la convocatoria, de la lectura de la asistencia, de la determinación del cuórum y que no se quede en

toda la reunión del comité ejecutivo nacional, porque en las reuniones del comité ejecutivo nacional se platica de

estrategia partidaria privada, no para que se entere el Tribunal Supremo Electoral, a veces hay discusiones

acaloradas que no tiene porqué presenciar el delegado. Vino la Corte de Constitucionalidad y dice ‘el delegado

tiene que permanecer toda la reunión del comité ejecutivo nacional’. Creemos que éste es otro comentario nocivo a

los partidos políticos, creemos que es un ataque político a los partidos de parte de algunos de la Corte de

Constitucionalidad. Creemos, compañeros, que hay que improbar esta enmienda. Gracias, compañeros diputados;

gracias, presidente.




EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Tiene la palabra el diputado Nery Samayoa.

EL R. SAMAYOA BARRIOS: Gracias, señor presidente, honorable pleno. Miren, señores diputados, aquí

estamos perdiendo el tiempo, ¿sí? Ya ahorita 105 votos y esto se va a terminar, esto no… no hacemos nada y estar

discutiendo aquí cada artículo en el Congreso de la República, nunca vamos a terminar…

(VARIOS REPRESENTANTES MANIFIESTAN QUE NO HAY CUÓRUM SUFICIENTE

PARA CONTINUAR CON LA SESIÓN)

Para terminar, presidente, esto lo deben de tomar en jefes de bloques, discutirlo ahí y traerlo ya para acá,

para no estar en estas discusiones estériles de tanto tiempo. Gracias, señor presidente.

(PAUSA)

EL R. PRESIDENTE ARZÚ ESCOBAR: Señores diputados, no habiendo cuórum para continuar con el

orden del día, se levanta la sesión y se les recuerda la sesión convocada para el día de mañana a las 10 a. m. Que

tengan buen día.

(LAS 13:18 HORAS)

_______________*________________

DIPUTADOS QUE NO ASISTIERON

CON EXCUSA: Alicia Dolores Beltrán López, Mynor Enrique Cappa Rosales, Eduardo Ramiro De Matta,

Luis Enrique Hernández Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, José Alberto Hernández Salguero, Julio

Francisco Lainfiesta Rímola, Floridalma Leiva Hernández, Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez, José Arturo

Martínez Dell, Karla Andrea Martínez Hernández, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Mike Ottoniel Mérida Reyes,

Eva Nicolle Monte Bac, María Cristina Quinto García, Edna Azucely Soto Juárez de Kestler.

SIN EXCUSA: Felipe Alejos Lorenzana, María Stella Alonzo Bolaños, Ronald Estuardo Arango Ordóñez,

Walter Rolando Félix López, Laura Alicia Franco Aguirre, Milton Francisco Guerra Calderón, Erick René

Lainfiesta Cáceres, Luis Fernando Montenegro Flores, Carlos Napoleón Rojas Alarcón, Luis Fernando Sanchinel

Palma.


DIARIO DE SESIONES · 2019. 1. 29. · - 6 - DIARIO DE SESIONES Guatemala, miércoles 17 de octubre...

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