CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE C O M I S I O N R E D A C T O R A DIARIO DE SESIONES N 27 7 DE ABRIL DE 1992 LOCAL SALA DE CONVENCIONES DEL BANCO CENTRAL DELPARAGUAY SE INICIA LA SESION SIENDO LA HORA 09:15. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION:Miembros de laComisin, se ruega tomar asiento.Antes de dar lectura a los artculosaprobadosenel dadeayeryenestapartedecuestionesgeneralesqueasigna nuestro Reglamento, a la primera media hora, quiero significar a losseores ciudadanos miembros de esta Comisin Redactora de laConstituyente un hecho de extremada graedad que en una u otra forma nosest! afectando, por lo menos a niel de opinin p"blica, nacional einternacional.#lhacereferenciaal golpede#stado quese produ$o enlaRep"blica del %er" que, a criterio de la %residencia, amerita una declaracino un %royecto de &eclaracin de esta Comisin Redactora, que si a ustedesles parece bien someteramos a consideracin de la %residencia de laConencin.Con esa finalidad, hemos distribuido un borrador simplementeordenando las ideas y creyendo que con ello se est! interpretando el sentir detodoslos miembros deestaComisinRedactora, queabarcados otresaspectos.#l primero de ellos hace relacin a una cuestin de principios' sinosotros estamos elaborando una Constitucin, es obio que debamosrecha(arcualquiergolpedefuer(aquede$asinefectounaConstitucin,precisamente.#n segundo lugar, quisi)ramos reafirmar nuestro compromisocon nuestro pueblo, porque nosotros amos a hacer unaConstitucin.*amos a honrar el compromiso asumido ante las urnas y enconsecuencia, quenadiesellameaengaossobreladeterminacinqueasumimos todos los integrantes de esta Comisin Redactora.%or eso,seores, pongo a consideracin de ustedes este borrador de texto que podr!sufrir lasariacionesymodificacionesqueustedessedignenimprimirlepero que, fundamentalmente, apunta a no de$ar en silencio este hecho tangrae que ofende la conciencia democr!tica de Am)rica.#se es el sentidode este %royecto de &eclaracin, que me he permitido someter aconsideracin de ustedes.+gnoro... escuchara sugerencias sobre cu!l serael procedimiento para su implementacin.%ero, en general, esa es laidea.#lseor,ecretarioaadarlecturapor,ecretarayluegoabrounbree debate sobre el punto. CIUDADANO SECRETARIO:&eclaracin.-os ciudadanosConencionales Constituyentes que asumen el compromiso de for$ar para elpueblo paraguayo una Constitucin que garantice por siempre a la Rep"blicaun instrumento que instaure un orden constitucional democr!tico,quegaranticelaslibertadesp"blicasyasegurelaigenciapermanentedelosderechoshumanosenconsonanciaconloslogrosdenuestraciili(acincontempor!nea,ante el sorpresio golpe de #stado ocurrido en la Rep"blicadel %er", se hace cargo de su imperatio moral de declarar. %rimero.,u m!s firme repudio a estas expresiones regresias deprimitiismo poltico que al amparo de oscuras ideologas mesi!nicassuponen que para consagrar la libertad y la igualdad en cualquier nacin,debanmarginar institucionesdemocr!ticaslibrementeinstauradaspor lospueblos' ,egundo.Reafirmar sufeenel alor delademocraciaylasinstituciones republicanas como suprema exigencia de la coniencia basadaenla$usticia, reafirmandosuconienciaconel puebloparaguayoylasnaciones hermanas de Am)rica, de consagrar una Constitucin que plasmeestas aspiraciones' /ercero.0acer conocer esta determinacin por todos los medios asu alcance, $unto con la expresin de que, acontecimientos como los que nosocupan, nos reafirman en la necesidad de preserar con la m!xima energanuestro sagrado compromiso con nuestro pueblo. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:1ueda aconsideracin el texto y le cedo el uso de la palabra al ciudadanoConencional -uis Alfonso Resc2. CIUDADANO CONVENCIONAL LUIS ALFONSO RESCK:3racias,ciudadano %residente.0onorables Conencionales./otalmente contestecon la declaracin formulada por nuestro seor %residente, solamente comoparaguayo y como ciudadano latinoamericano, consustanciado con lasangustias y las esperan(as de nuestros pueblos y a la lu( de los ideales delibertad y $usticia social que nos tienen congregados en torno de esta anchamesa detanfecundodi!logo,querra, simplemente, expresar enprimert)rmino, mi contundente repudio al auto4golpe de #stado quedesgraciadamente suscita un retroceso en el hermano y querido pueblo del%er" en sus ansias reiindicatias y por otra parte, manifestar enf!ticamentenuestrodesagraioparaconesepuebloyatra)sdel mismocontodaAm)rica-atinaheridaensum!sentraablesentimientodelibertadyde$usticia social.-os golpistas y eso nos consta a todos nosotros, siempre hanesgrimido el irracional y falso argumento de que ante una supuestacorrupcin o falta de gobernabilidad, el "nico instrumento a que apelan es,precisamente, aestedeplorableprocedimiento, comoser losgolpesque,le$os de dar repuestas a las exigencias de nuestro pueblo en sus necesidadesyangustias, porelcontrarioagraian./enemosexperienciadram!ticaentoda Am)rica -atina. %or lo tanto, no creo que sea procedente mencionarla, solamentequiero ratificar este sentimiento de repudio, de desagraio y de solidaridad,porque quienes enarbolanla bandera de la democracia, rumboa cuyaconsecucin estamos prestos en este di!logo para consagrar un instrumento$urdicoqueampareyqueimpulseesosaltosdestinos,esquecreoquedebemos ratificarnos en esta postura de principio y solidari(arnosplenamente con nuestros hermanos del %er" y de toda Am)rica -atina. ,eor%residente y seores Conencionales, m!s de una e( 4concluyo con )sto4 hesostenido que, si bien podemos contar en el maana con una Carta Magnae$emplar, como creoamos por ese camino, sin embargo, no bastaralimitarnosalasatisfaccinde$ustamentesuscribirundocumentodeestalaya y de esta transcendencia, sino que nos damos cuenta de que es de italtranscendencia que todos lo que tenemos esta ocacin de sericio al biencom"npor losanchoscaminosdelalibertadyla$usticia, conmirasaconsagrar una democracia, no slo poltica sino social, econmica y cultural,pues decidamos, de una e( por todas, definitiamente, sumar oluntades dem!s all! de nuestras diferencias y m!s all! de los lmites partidarios para queenunasdecora(onesnosconstituyamoscomopuebloorgani(adoenelaluarte irreductible de la defensa de estos alores.5a tenemos el e$emplode reciente data en *ene(uela, ahora en %er", con el pretexto de lacorrupcin, de la crisis socio4econmica que solamente se pueden solucionaren el marco de una democracia y no apelando a estos medios tan indignos ytan deshumani(antes.0oy emos nosotros la consecuencia, persecucin delderes polticos, iolacin de los derechos humanos, supresin de laprensa.,eores, os initoaosotros, humildementecomociudadanoycomo compaero en esta magna empresa de serir a nuestra patria, a sumaroluntades, codo a codo, para luchar, sin pausa, por la consagracin de estosaltos ideales para la Am)rica -atina $unto a nuestros hermanos del %er" y$unto a los otros pueblos de Am)rica -atina.Muchas gracias, seor%residente. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION:Muchas gracias,-ic. -uis Alfonso Resc2. /iene el uso de la palabra el ciudadano Conencional 6os) 7icol!sMornigo. CIUDADANO CONVENCIONAL JOSE NICOLASMORINIGO:,eor %residente.quiero er un poco, de qu) manera amosa traba$ar este texto.8biamente, en nombre de la bancada de Constitucinpara /odos, nosotros estamos de acuerdo con este pronunciamiento, saloalg"n detalle, que s me parece necesario sealar.#n la parte donde dice, 9alamparo de oscuras ideologas meci!nicas que suponen que para consagrar lalibertad...9 etc.'m!squeoscurasideologas mec!nicas,para noestableceruna distincin entre oscuras y transparentes ideologas, lo que ac! tenemosque hablar son de 9actitudes mec!nicas9 independientemente de lacaracteri(acin que ellos mismos se hacen con respecto a qu) es lo que est!nbuscando.%or consiguiente, creo que esa parte puede simplemente sealar,9al amparo de actitudes que marginan las instituciones democr!ticaslibremente elegidas por el pueblo9 etc., etc.Creo que una de las cosas queexplican todo este fenmeno de los golpes no est!n tanto en las ideologascomo en la ausencia de ellas, en la medida que no existe una sistemati(aciny una racionalidad con respecto a un proyecto poltico y social, que al noexistir tienen que ser, en alguna medida, garanti(adas o buscadas por a delaaccindirecta.5quierosealar, simplemente, doscuestionesquemeparecen importantes.#n primer lugar, 4y esto es una opinin de la bancadade Constitucin para /odos4 no se puede construir la democraciadestruyendo a las instituciones democr!ticas, y en )sto quiero hacer especialreferencia a quienes, sin comprender en este momento, lastareas queestamos reali(ando de elaborar una Constitucin que garantice lademocracia, confunden, muchaseces, lacrticaalaspersonas, conunacrtica a las instituciones y en el fondo esas crticas a las instituciones, lo"nico que hace es debilitar a la democracia y dar poder a aquellos factoresque al margen de los criterios de representatiidad, al margen de los criteriosde participacin, buscan tener una influencia decisia en las accionespolticas sinrespetar los criterios de la democracia.5enunsegundoprincipio, que la ausencia de estructuras polticas slidas, slo faorecen laemergencia de los factores de poder que en "ltima instancia destruyen losprincipiosdelaparticipacinpopular.,eor%residente, ennombredelabancada de Constitucin para /odos, apoyamos estepronunciamiento.3racias. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.Mornigo. /iene el usode la palabra el ciudadanoConencional CarlosAlberto 3on(!le(. CIUDADANO CONVENCIONAL CARLOS ALBERTOGONZALEZ:,eor %residente.A pedido de miembros de la bancada del%artido -iberal Radical Aut)ntico, quiero expresar tambi)n el apoyo a estadeclaracinderepudioinculadoconlosacontecimientosocurridosenel%er".Creemos que la ruptura del orden constitucional en el %er" constituyeunatentado, noslocontralademocraciaperuana, sinocontratodalademocracia -atinoamericana.Creoque los paraguayos, yespecialmentequienes integramos la Conencin 7acional Constituyente, debemossentirnos agraiados por lo que ha ocurrido en el %er".&ebemos sentirnosagraiados y fundamentalmente preocupados, porque es eidente quesituaciones de esta naturale(a, desgraciadamente, la experiencia histrica deAm)rica -atina, lo demuestra, tienden a crear un mal e$emplo.0a llegado elmomentoenque las fuer(as polticas, las fuer(as sociales ytodos losdemcratas del %araguaydebemos unirnos, reflexionar sobre loque haocurrido y fundamentalmente hacer el firme propsito de mantener lademocraciayeitar queenel %araguay, enel futuro, puedaocurrir unacontecimiento como el que acaba de padecer el pueblo peruano.Creemos,tambi)n, seor %residente, que )ste es el momento en que todos losConencionales Constituyentes debemos hacer el firme propsito, deproducir el me$or texto constitucional posible.:n texto constitucional queerdaderamente, dentro de lo que puede ser un instrumento de estanaturale(a, constituya una balla para toda posibilidad de un golpe de#stado.,eor %residente, manifiesto con estas palabras la adhesin a estedocumento, frente a los acontecimientos ocurridos en el %er".3racias. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.3on(!le(. /iene el uso de la palabra el ciudadanoConencional CelsoCastillo. CIUDADANO CONVENCIONAL CELSO CASTILLO:Muchasgracias, seor %residente.Ciudadanos Conencionales.Creo que, seor%residente, todoscoincidimosenlan(arunadeclaracinennombredelaConstituyente.5 propongo en primer t)rmino su aprobacin, por lo menosengeneral yque se forme una Comisin, integradopor, 6os) 7icol!sMornigo, el &r. Carlos Alberto3on(!le(ypor labancadadel %artidoColorado, al &r. ;ernardino Cano Radil, paraultimar los detalles y lan(aroficialmente esta declaracin, seor %residente, en homena$e al tiempo, parapoder seguir nuestras deliberaciones ysi creenconenienteintegrar lasdem!s bancadas, el %rof. -uis Alfonso Resc2 y el &r. #uclidesAceedo.,alome$or parecer delaplenaria, seor %residente.Muchasgracias. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.Castillo. /ieneel usodelapalabrael ciudadanoConencional I.III.III.IIIF*eintemil millonesAyparaelpresupuestodelaoDHH>igente. >K.III.III.III F*einte y seis mil millonesA. Ahora, qu) porcenta$e representa esas cantidades en el%resupuesto de la Administracin Central, para DHH> el D.=D L al solo efectoinformatio traigo estas relaciones para comprobar de que si bien es ciertoque en t)rminos absolutos ha crecido mucho, en t)rminos relatiospr!cticamente permanece en el mismo niel, excepto tal e( haciendo unaaclaracin, queadem!sdeestepresupuestoel %oder6udicial mane$alosingresos generados por las tasas $udiciales que se ha establecido por ley de la7acin para la construccin del %alacio de 6usticia y que una e( terminado,sinembargo, siguedisfrutandodeesos ingresos.#s solamenteaefectoilustratio.3racias. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.3amn. /iene el uso de la palabra el Conencional Carlos Romero %ereira. CIUDADANO CONVENCIONAL CARLOS ROMEROPEREIRA:,lo para aclarar alguna cosa %residente.un preopinante habahablado de que %oder 6udicial no participa en la elaboracin del presupuestoy participa exactamente igual que todos los poderes, yo soy miembro de laComisinde0aciendadelaC!marade,enadoresyel %oder6udicial atra)s de sus representantes no solo participa, sino, dira en largas sesiones,sino inclusie el tema que tra$o a colacin el &r. 3amn reci)n, las tasas$udiciales fue algo arto debatido en el seno de esa Comisin.%orque$ustamente este ao, por primera e(, se autori( que la administracin delproducido de esas /asas 6udiciales sea hecha por el mismo %oder 6udicial,por una Asociacin, etc. 1ue est! dando, redistribuyendoesoal %oder6udicial propiamente, y a la &ireccin de Registros, que es otra de las partesque tambi)n recauda. Creo que esa situacin, seor %residente, abona a"n m!s la tesisma, de que no debe fi$arse ning"n mnimo y que debe buscarse alg"n tipode regulari(acin de esa situacin, porque as como en este caso, el %oder6udicial reclama para s la administracin de esas tasas.0ay otrosorganismosdel #stadoquetambi)ntieneningresosyquetampocoesosingresossonimputadosenlacuentadeingresosdel presupuestodelasentidades, ya sea del gobierno central o de las entidades centrali(adas.Casode la ?oD.=?, peroenning"n caso super los D.?L del %resupuesto 3eneral de 3astos. #l tema es de que en alguna medida hemos superado no solamentela$usticiadeciertacategoracomolaqueseradelos/ribunalesdeDrainstancia, tenemos que tener cuenta tambi)n la $usticia de %a(, y en dondesuperamos aquello de que en un 6u(gado de %a( deca %eluquera y 6u(gadode %a(.Ahora por lo menos estamos tratando de que los 6u(gados de %a(tengan su casa propia, pero es apenas el DIL de los 6u(gados de %a( quetienen que tener su casa propia.%ara que la dignidad de la $usticia por lomenos est) acorde con la responsabilidad y seriedad de sus funciones. #steproyectodeestablecer lospalaciosde$usticiaaunquenocomparto el t)rmino de palacio, pero la casa de la $usticia debe estar en todaslas circunscripciones $udiciales.Reci)n se inici, estamos en, tenemos creoque en #ncarnacin y nada m!s.IL lo cual en principio no comparto, he sentado mi posicin alrespecto, peronoesmenosciertoquetambi)nel %oder6udicial necesitadesesperadamente para una buena administracin de $usticia por lo menoscontar con los elementos necesarios para la buena marcha.&e manera que,mi oto inclinara seor %residente, que se le otorgue tambi)n =L al %oder6udicial.Muchas gracias, seor %residente. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.Celso Castillo. /iene el uso de la palabra la Conencional ,usana Mornigo. CIUDADANA CONVENCIONAL SUSANA MORINIGO:,eor%residente, ciudadanosConencionales.#stahasidounamocinqueyahaba hecho como integrante de la ,ub4Comisin E con relacin al %oder6udicial.Comparto plenamente las expresiones ertidas por el &r. %aciellocon relacin a la situacin de nuestro /ribunal de 6usticia en laactualidad.Creo que nosotros tenemos una estructura edilicia del /ribunalde 6usticia muy moderna, pero tiene una administracin realmente p)sima ycomparada al estado en que se encontraba en la )poca colonial.#n nuestrosexpedientes todaacuelgande unacuerdaapilonados engaetas oenestantes inapropiados que hacen que muchas eces se entorpe(ca tambi)n laaccin $udicial, el proceso dentro del tribunal de $usticia y en muchos casosla respuesta es que no hay recursos para que en realidad se estable(ca losmobiliarios, que se acompaen tambi)n con mobiliarios apropiados altraba$o dentro del %oder 6udicial, ra(n por la que tambi)n yo habamocionado que, este %oder 6udicial si realmente queremos que seaindependiente, debe tener una autonoma presupuestaria.5que en elpresupuesto nacional se le asigne una cuota fi$a que no debe ser menor del=L. %or lo tanto, mi mocin concreta, seor %residente esque.Aprobemos la asignacin del %oder 6udicial en un mnimo del=L .3racias. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:3racias, &ra.Mornigo. INTERRUPCION CIUDADANO CONVENCIONAL...:Mocin deorden seor presidente.yo solicito que se cierre la lista de oradores, es untemaquetodoslosseoresConencionalesconocensuficientementeyalmismo tiempo aproecho y retiro mi mocin del >L de forma tal que se otela inclusin del artculo o la exclusin y con eso superaramos estaetapa.7ada m!s, seor %residente. CIUDADANO CONVENCIONAL CARLOS AVALOS:,eor%residente.para una aclaracin.en ista de que hay un consensogenerali(ado de mantener ese artculo, retiro mi mocin seor%residente.%ara que se ote directamente el porcenta$e. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias. /iene el uso de la palabra el Conencional Rafael #ladio*el!(que(. CIUDADANO CONVENCIONAL RAFAEL ELADIOVELAZ'UEZ:,eor %residente.yo ped la palabra para apoyar lamocin que haba formulado el Conencional Aalos.Ahora que la retira,me eo en la necesidad de hacerla ma. #n la ,ub4Comisin E, he otado contra la fi$acin de porcenta$e,as que no me aparto de lo que en ese momento he sostenido.Conengo enque el sistema de /asas 6udiciales aqu mencionado encarece indebidamentela$usticia.5tambi)nestoydeacuerdoenqueel %oder 6udicial sufregrandes problemas o limitaciones econmicas, en tanto en materia edilicia,construccindeedificiosetc., comoenotras!reas, perotodoesonoesnecesario que sea resuelto con un porcenta$e a fi$arse en laConstitucin.Cuando se discuti la fi$acin de un >IL para la #ducacin,arios de los que abogaron coninieron que era mala t)cnica constitucional ymalat)cnicafinancierahacerloysealaronqueloqueseresolieranosentaba precedentes.*ale decir que no se abri una brecha para satisfacermultitud de intereses sectoriales. -as carencias financieras del %oder 6udicial, si es que existen, sino es un problema de mala distribucin de fondos, errnea distribucin delos fondos, pueden ser solucionadas con las asignaciones anuales que otenen el Congreso y promulgue el %oder #$ecutio en la -ey de %resupuesto3eneral de 3astos de la 7acin.7o es necesario que haya una disposicinconstitucional.,i hoylanecesidadllegaal >oal =L, maanaconunexcedente un super!it o con posibilidades, puede subir al MLparasolucionar de una e( todos los problemas, para regulari(ar esassituaciones./al e( el %oder 6udicial pueda mane$arse conel DLdel%resupuesto.7o podemos siquiera preer qu) campos, qu) amplitud tendr!el %resupuesto de Recursos y en consecuencia el de 3astos de la 7acin. -afi$acinde unporcenta$e, sea el >oel =Lresulta encualquier casopeligroso. #stoyde acuerdoconla autonoma presupuestaria del %oder6udicial en cuanto signifique mane$o de sus propios fondos.#stoy deacuerdo con la segunda parte delartculo cuando dice.9#l presupuesto del%oder 6udicial debe ser aprobado por el Congreso y todo lo que sigue, peroabogo por la supresin de la segunda oracin del primer p!rrafo que dice.enel presupuesto nacional se reconocer!una asignacin fi$a no inferior al >Lo =L del presupuesto de gastos de la administracin central9. Abogoporqueesosesuprima, yel artculoseraentonces.9#l%oder 6udicial go(a de autonoma presupuestaria, el presupuesto del %oder6udicial debe ser aprobado por el Congreso y todos los gastos e inersioneserificados por la Contralora 3eneral de la Rep"blica9, con lo queaseguramos apoyo econmico al %oder 6udicial y no creamos una especie densulaocompartimientoestancodentrodelpresupuesto.7oseimpidelafinanciacin de las actiidades que corresponden a este poder $urisdiccional,pero se sistemati(a del mismo modo que se asignan fondos para otras muyimportantes actiidades del #stado.7ada m!s. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION: 3racias, &r.*el!(que(. /iene el uso de la palabra el &r. ;ente(. CIUDADANO CONVENCIONAL CARMELO BENITEZ:3racias,seor %residente. Ciudadanos Conencionales.Antes de comen(ar, adelantomi oto por la afirmatia del artculo inextenso y que sea por lo menos el=L.Mucho tiempo en nuestro pas y nosotros que estamos en el interior dela Rep"blica sabemos que a eces incluso hasta risible se torna laadministracinde$usticiaporqueen#ncarnacinendondemecupolaoportunidad de estar por espacio de >? aos dentro del %oder 6udicial, losprofesionalesdelforohastaenunmomentodadollegaronacomprarlospapeles del %oder 6udicial, porquesi noesoeraimposibledequesigacaminando. AAstrea, nosolamente en #ncarnacinsino encasi toda laRep"blica, sele ha desatado la enda de los o$os, pero si se le ha atado delasmanosydelospies, $ustamentepor el pocopresupuesto, casi nada,asignadoa suadministracin.#nese sentidoseor %residente, todoloexpuestoporustedylosquemeprecedieronenelusodelapalabrameinhibenyadeseguirahondandosobreel particular, peros quierohacermencin de que no quiero hacer pasar esta "nica posibilidad que se me da enesta Comisin de Redaccin para tratar que de hoy en m!s la administracinde $usticia tenga realmente la magnitud que se merece con un presupuestopor lo menos decoroso que pueda hacer que sea de uelta creble su accionaren todo el !mbito de la Rep"blica. 3racias, seor %residente. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION: Muchas gracias, &r.;ente(. /iene el uso de la palabra el -ic. Resc2. CIUDADANO CONVENCIONAL LUIS ALFONSORESCK:;reemente, seor %residente y honorables Conencionales.7oes tem!tica de mi especialidad pero s al escuchar a tan distinguidos $uristasdestacar unos alores que siempre han constituido la bandera de una posturade principio que me place, no oy a entrar a discutir acerca del presupuestoporque osotros est!is en me$ores condiciones si bien sealo la imperiosanecesidad de responder a la exigencias con un presupuesto adecuado.,loquieroponerderesaltoloquesiemprehumildementecontodorespetoyfraternidad he enido sosteniendo.la imperiosa necesidad de la obseranciade estos alores a m!s de la capacidad o idoneidad profesional laobserancia,repito enf!ticamente,deestos alores)ticoy cicoquesonfundamentales para una $usticia aut)ntica que llee adelante este proceso afin de que culmine con eso, alores predominantes, alores impostergablesfrente a la corrupcin que padecemos. Muchas gracias, seor %residente. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION:Muchas gracias,-ic. -uis Alfonso Resc2.Restan tres oradores el &r. &igenes Martne(... INTERRUPCION... CIUDADANOCONVENCIONAL...: :namocindeorden %residente,lleamos tres horas detraba$oyaprobamos tres artculos.Aesteritmoamos a estar muy mal.Mociono que se cierre la lista de oradores y que seapure un poco m!s... CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:5a se cerr. /iene el uso de la &r. &igenes Martne(. CIUDADANO CONVENCIONAL DIOGENES MARTINEZ:#nhomena$e al &r. -ater(a, yo declino mi interencin... CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muy bien, muchasgracias&r.Martne(.&eclinael&r. Ayalayel &r.Canoaahacerunaobseracin sobre la redaccin y... CIUDADANO CONVENCIONAL BERNARDINO CANORADIL:3racias %residente.no es cuestin de fondo.#l tema es elsiguiente.cuando aprobamos el >IL di$imos >IL de los ingresos ordinariosdel #stado excluidos los pr)stamos y las donaciones.Ahora hay otrapropuesta t)cnicamente distinta.&ice.el =L del presupuesto de gastos dela administracin central. 1ue la administracin central es una estructura de presupuestos degastos, yo sugerira que se unifique estos criterios en el sentido, o se pone enel artculode#ducacinysereconsiderael >ILdel %resupuestodelaAdministracin Central o ac! se unifica con el de #ducacin.-os montosson distintos sustantiamente en porcenta$e, el ingreso ordinario, gasto del#stado y la sumatoria del %resupuesto 3eneral de 3asto excluido pr)stamo ydonaciones.#l %resupuesto de la Administracin Central es laAdministracin del %oder #$ecutio, 6udicial y -egislatio excluido en losentes p"blicos, autnomos, aut!rquicos etc.#ntonces una frmula es muchom!s amplia que la otra frmula.#sa aclaracin quera hacer para que nohayan textos contradictorios en nuestro %royecto Constitucional.7o s) si el&r. 3amnpuedeampliar sobreel porqu)serabuenoqueprecisemosclaramente el tema. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:#l &r. 3amn a ahacer la aclaracin. CIUDADANO CONVENCIONAL EFRAIN ENRI'UEZGAMON:%ermiso seor.5o entend siempre, seor %residente, queinclusieenel casodel presupuestoparael Ministeriode#ducacinserefera al presupuesto de la administracin central.7o puede apropiarse delpresupuesto que no corresponda a la administracin central del cual formaparte y por lo tanto esto que ac! se establece tambi)n significa laadministracincentral, incluyendolaadministracincentral al sub4sector3obierno. ;!sicamente instituido por los tres sectores, por los tres poderesdel #stado. Cuando se habla del presupuesto p"blico, entonces se incluye losentes centrali(ados y tambi)n las empresas p"blicas y las municipalidades,entonces en este caso se refiere exclusiamente al presupuesto de laadministracin central.7ada m!s. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION: ;ueno, con lasaclaracionesformuladas, estamosyaencondicionesdeotar.#nprimerlugar amos a otar el texto tal cual proiene de la ,ub4Comisin 7 E, ensegundo t)rmino amos a otar este mismo texto con la supresin solicitadapor el &r. Rafael #ladio *el!(que(. &el artculoluegoes &r. noera la del segundop!rrafo....noentiendo m!s......por faor me aclara. CIUDADANO CONVENCIONAL RAFAEL ELADIOVELAZ'UEZ:5opropuse supresin de la frase.9#n el %resupuesto7acional se le reconocer! una asignacin fi$a no inferior al > L N = L delpresupuesto de gastos de la administracin central9. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:%orque la mocin desupresin del artculo fue retirada.;ien seores y la Comisin no unificacriterios' queda slo el = L.Muy bien en consecuencia quienes est)n deacuerdopor eltextotalcualproienedela,ub4Comisin7 E,conunaasignacin del = L del presupuesto de gastos de la administracin central seserir!n leantar la mano.M)2o+-). APROBADO. CIUDADANO CONVENCIONAL...:,eor %residente.como el artculotiene dos partes, pregunto si puedo mocionar. Ac! se ot el porcenta$e, el artculo tiene dos partes.%regunto sipuedo introducir unas palabras simplemente para aclarar me$or lascuestiones. CIUDADANOPRESIDENTEDELA COMISION:,eacabadeotar&r, en todo caso.B1u) palabras lo que a... CIUDADANO CONVENCIONAL...:5yo, sugiero lo siguiente.#lpresupuestodel %oder 6udicial queser!parteintegrantedel %resupuesto3eneral de la 7acin debe ser aprobado por el Congreso y todos los gastos einersiones erificados por la Contralora 3eneral de la Rep"blica deconformidad a los programas respectios. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION:;ueno, aceptada)sta inclusin entonces.&r. *el!(que(. CIUDADANO CONVENCIONAL RAFAEL ELADIOVELAZ'UEZ:,eor %residente. esto es pr!cticamente unareconsideracin.sepusoaotacinelartculo+7 /8/:M, seaprobelartculo+7/8/:M, yanoes cuestinqueacepteunaMayoraounaMinora en la ,ub4Comisin, es una cuestin de que la Comisin Redactoralauelaareconsiderar.1uierosealar queestopuedeirala-ey.7oagrega nada fundamental al texto constitucional. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION: %erfecto, si noradica mocin de reconsideracin &r. damos aprobado tal cual est!. CIUDADANOCONVENCIONAL...: #ntonces, pidohagomocindereconsideracin para modificar simplemente la literatura de la segunda parte. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION: /iene que tener >O=de otos.7o hay tal mayora. -eemos el Articulo >K>. CIUDADANO SECRETARIO: Artculo >K>.+namoilidad. -osmagistrados,soninamoibles encuantoalcargo,sede y elgradoduranteel perodoparael quefueronnombrados, nopuedensertrasladados ni ascendidos sin consentimiento expreso y preio delinteresado, sonnombradosporperodosde?aosdecar!cterpersonalysolopuedenserremoidospordelitoomal desempeodesusfuncionescausal esta que ser! definida por la -ey, comprobado en $uicio, go(an de lasprerrogatias de los funcionarios de carrera. -os magistrados que hayan sido confirmados en el cargo por dosperodos adquierenlainamoilidadenel cargohastael lmitedeedadestablecido. 0ayuna letra A, sonnombrados por perodos de ?aos nocoincidentes conel perodopresidencial unasterisco./esis de la &ra.,usana Mornigo. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:&r. #li(eche. CIUDADANO CONVENCIONAL JUAN FRANCISCOELIZECHE:3racias %residente, quiero proponer a la ,ub4Comisin y ensu caso a la Comisin Redactora,una pequea ariante, donde hablan nopueden ser trasladados ni ascendidos sin consentimiento expreso en cuanto alos ascensos.%ido que se clarifique m!s de que solamente podr! serascendido a solicitud del magistrado, porque el consentimiento de hecho esmuy difcil negar cuando existe una relacin $er!rquica, es lo que se ha dadoy se ha isto en nuestro tribunales como una medida tambi)n de apartar aciertos magistrados de ciertos y determinados casos. Cuandonopuedensertrasladadossondirectamenteascendidosdonde no an a tener digamos atencin directa sobre los $uicios importantes,erdad, de inter)s tal e( poltico.#n este sentido lo que se pretende salaresa situacin con esta redaccin, pero cuando se trata de ascensos, propongoconcretamentedequelosascensosseansolicituddel magistrado, nounconsentimiento simple, porque es muy difcil que el magistrado pueda negarsu consentimiento en forma expresa y clara a un ascenso, creo que aseguram!s la posibilidad de que pueda ser ascendido con otros fines que no sean lapropia promocin del magistrado de su cargo.3racias. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.#li(eche. /ieneel usodelapalabrael &r.#elio.Creo que este artculo asredactado, da satisfaccin a las dudas que se han presentado en la redaccindel artculo. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:Muchas gracias, &r.M> F/erA amos a ponerle, Fbis, terA el que est!en la ho$a. ;ien, Artculo >K= ahora. CIUDADANO SECRETARIO:A+,-#*(o .>C.#n$uiciamiento yRemocin. -os miembros de los /ribunales de apelacin y dem!sMagistrados inferiores, slopodr!nser en$uiciados yremoidospor laCorte ,uprema de 6usticia en procedimiento oral y p"blico conforme con lasleyes respectias. CIUDADANOPRESIDENTE DE LACOMISION: 5o tengo dosobseraciones que hacer.%rimera, al tratar el Artculo >K>, habamoshablado que slo pueden ser remoidos por delito o por mal desempeo desus funciones, que se considerara ac!.5en segundo lugar, hago laobseracin y sinceramente seores, he asistido y he participado de algunos$uicios de remocin de magistrados.#sta disposicin as como est!, exhibeunos inconenientes t)cnicos, Ren$uiciados y remoidos por la Corte,uprema9, ocurre que se le asigna en estas condiciones a la Corte, el papelde KE.+ncompatibilidades. CIUDADANO SECRETARIO: Artculo >KE.4+ncompatibilidades.-osMagistrados no pueden e$ercer mientras dure en sus funciones otros cargosp"blicosopriadoremuneradoono, saloladocenciaatiempoparcial,tanto pueden e$ercer el comercio, la industria o actiidad profesional alguna,nidesempearcargosenorganismooficialesopriados, partidosuotrasasociaciones polticas. :na obseracin. /endra que decir. -a docencia a tiempo parcialy la inestigacin, como ya hicimos en el temas de las C!maras. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION: %erfecto' y lainestigacin, con este agregado queda aprobado el artculo. CIUDADANO CONVENCIONAL CRISTINA MU3OZ: %ermiso, seor%residente.Me parece a m la redaccin de partido o asociaciones polticas,organi(acin poltica ah entre todo.Me parece m que es redundante eso. CIUDADANOPRESIDENTEDELACOMISION: -etrasladoal &r.+sidro Melgare$o la pregunta. CIUDADANOCONVENCIONALISIDROMELGAREJO:Aqu seplanteo el caso de que muchos Magistrados 6udiciales en tiempo dado eracostumbre que integraban los /ribunales de 6usticia &eportia, y no tenamas tiempo para atender su propio $u(gado.#ntonces, tenamos que cortarde alguna forma esa pr!ctica que consideramos iciosa, por eso prohibimosque act"en en esta forma y pusimos partido u otras asociaciones polticas,para que abarque todo ese espectro que queremos eitar. INTERRUPCION... CIUDADANOCONVENCIONALEUSEBIORAMONA&ALA:7ooy a aclarar, ac! ya se dice claramente que no puede dedicarse mientrasdurefuncionesaotrocargop"blicoopriado, remuneradoono, dequeabsolutamente tiene dedicarse a sus funciones.5 en la segunda parte dice,no pueden e$ercer el comercio, la industria, la actiidad profesional alguna,ni desempear cargos en organismos oficiales o priados, partidos u otrasasociacionespolticas. ,equiereexcluir expresamentelos6uecesdequeparticipen en partidos polticos o asociaciones polticas, eso es, respecto a losclubes, entonces esta enotra parte que dice.ni desempear cargos enorganismos oficiales o priados, y esta incluido todo eso, yo creo que... INTERRUPCION... CIUDADANO CONVENCIONAL BERNARDINO CANO RADIL:,imepermiten, tendraquedecir as, paraser coherenteconel textoqueestamos probando.%artidos o moimientos polticos, porque ya usamos laexpresin de moimientos polticos, partidos o moimientos u otrasasociaciones en general. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:: otrasasociaciones.;ien Artculo >K?. CIUDADANO SECRETARIO:+nmunidades.7ing"n Magistrado6udicial puedeseracusadoeinterrogado$udicialmenteporlasopinionesemitidas en el e$ercicio de sus funciones, ni ser detenido o arrestado, si no enel caso de delito flagrante.,i as ocurriese la autoridad interiniente debeponer ba$o custodia en su residencia y comunicar de inmediato el hecho a laCorte ,uprema de 6usticia y remitir los antecedentes a al 6ue(competente.A+o8)6o. Artculo >KK.4I inciso 2A, si mepermiten, que dice. 9A ser indemni(ada por el #stado en caso de condena opor error $udicial9. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:/iene el uso de lapalabra el &r. Carlos Alberto 3on(!le(. CIUDADANO CONVENCIONAL CARLOS ALBERTOGONZALEZ:,eor%residente, debemosdistinguirmuybienlosdaosque pudiera causar los magistrados por una actuacin ilegtima de los daosque pudiera originar por una actuacin legtima, ocurre que una sentencia$udicial puede causar un gran dao luego ser reocada esa sentencia $udicial,peroel daopuede estar producido, peroel $ue( puede haber actuadototalmente dentro de sus atribuciones y con absoluta legitimidad, en ese casono se le puede condenar a indemni(ar a la persona que hubiere sufrido undaoporlotantocreoqueesteartculotieneundaoquetienequesermodificado, correramos el riesgo de estar condenando a los $ueces a pagarindemni(aciones por haber actuado dentro de sus atribuciones con sentenciaque como di$e pudiera ser reocadas.7ada m!s, seor %residente. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION: Antes de cederle eluso de la palabra le pido al &r., no esta el &r. Calli(o, pero oy a hacer unaaclaracin entornoa este asunto. Aqu me parece que est!n insuficientemente considerados algunosaspectos de la responsabilidad ciil, cuando ac!se dice quelos magistradossinper$uiciosdelaresponsabilidaddel #stadosonpersonalmentedelosdaosquecausan.#stasobreentendidodequehaber actuadodolosaoculposamente, eso es muy simple y eso esta en el Cdigo Ciil ahora lo quesi se establece la responsabilidad ob$etia, es que la persona detenida o connadaqueer tienederechoaser indemni(adapor el #stado, porqueel#stado, en este caso act"a como comitente y para este caso laresponsabilidad ob$etia tambi)n legislada ennuestroCdigoCiil, demanera que yo no le eo en ninguno de los dos casos ning"n problema. Ahora s me parece que es tremendamente importante a pesar deque la cuestin esta preista en el Cdigo Ciil, que tambi)n figure en eltextoConstitucional demaneratal asolentar unpocoaquienes muydesaprensiamente en su tarea de administrar $usticia, este se conducen deuna manera absolutamente impropia, por e$emplo, el horror que a mi causael hecho de tanta gente tirada en las c!rcel p"blica, sencillamente por culpa,por responsabilidadenestecasopersonal delosmagistradosquenoseimpone de sus obligaciones pero a m me parece que as como esta no hayning"n riesgo, no hay porque, no hay responsabilidad personal sin culpa,yla otra hiptesis es realmente responsabilidad ob$etia del #stado. -a responsabilidad del comitente por hecho de sus mandatarios,clarsimoel artculomepareceperfectamenteredactadoyeralasimpleinterencin que quera hacer. /iene el uso de la palabra la ,ra. Cristina Muo(. CIUDADANA CONVENCIONAL CRISTINA MU3OZ:3racias,%residente solamente para pedir la permanencia de este artculo y en dondese clarifique, especialmente la responsabilidad de los magistrados ya sea enforma intencional o por incapacidad, pero algo algo personal.3racias. CIUDADANO CONVENCIONAL BERNARDINO CANORADIL: ,eor %residente, ya establecimos la responsabilidad ob$etia, en elArtculo =H que es a la segunda parte del artculo propuesto, esta claramenteestablecido, dice. 9/oda persona tiene derecho a ser $usta y adecuadamenteindemni(ada por los daos oper$uicios que fuere ob$etopor parte del#stado9.#sa es la responsabilidad ob$etia, esta claro, la -ey reglamentar!este derecho, muy bien, comprobado el derecho $udicial tiene derecho todapersona a indemni(arse en caso de error $udicial.#ste artculo no puede darresponsabilidad ob$etia a los magistrados, tiene que ser precisamentesub$etia, en todo caso podra quedar si quiere el artculo perotiene que serredactado as, los magistrados sin per$uicio a la responsabilidad del #stadoson personalmente responsables de los daos que causan por culpa o dolo enla administracin de $usticia eso en todo caso y eliminar la segunda parte,porque ya esta preista, por la administracin de $usticia, se entiendeque enel e$ercicio de sus funciones. ;ueno, con respecto a que el Magistrado sea responsablepersonalmente cuando hay una demora $udicial o lo que sea es grasimoseores poner una cl!usula as, amos a ser claros este podramos abrir unaserie de querellas de $uicio a todos los $ueces del pas, de pronto con unacl!usula as tenemos que ser bastantes prudentes al respecto, tenemos que serbastante prudente, insisto, permtame terminar mi exposicin con estepunto.#ntiendoque este artculorealmente esta dem!s porque lom!simportante ya esta precautelado y pido que se suprima realmente.Muchasgracias. CIUDADANOPRESIDENTEDELA COMISION: /ieneel usodelapalabra el &r. Campos Cerera, luego el ,r. Carmelo ;ente(, el &r. Calli(otambi)n. CIUDADANO CONVENCIONAL RODRIGO CAMPOSCERVERA: 1ue se cierre la lista de oradores. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION: ;ien, quedan en lalista de oradores el ,r. Carmelo ;ente( y el &r. MIlaatribucinderemoer, por qu)no$untamosenla,ub4Comisin 7 E maana un solo artculo que hable de Remocin ysuspensin de los magistrados si es que se mantiene la idea. %orque si la metodologa propuesta de la ,ub4Comisin 7 E yano incluye remoer porque tiene un artculo especial, tampoco serapertinente la suspensin, en esta atribucin.,i no que mocionoconcretamente la suspensin de este tema, de este inciso, sigamos adelante yque la ,ubcomisin maana traiga un artculo especial sobre la remocin ysuspensin de magistrado. CIUDADANO PRESIDENTE DE LA COMISION:/iene el uso de lapalabra el &r. 6uan